第一篇：退耕還林成效典型材料

縣退耕還林成效典型材料

自2002年開始實施退耕還林工程以來，我縣八年累計完成工程建設(shè)任務(wù)9.83萬畝。其中退耕地還林面積3.2萬畝，荒山造林面積5.83萬畝，封山育林面積0.8萬畝。

退耕還林工程的實施，使我縣昔日的一座座荒山變成了綠色經(jīng)濟長廊，一個個水土流失的貧瘠山村正變得山清水秀。加快了生態(tài)環(huán)境建設(shè)

步伐，退耕還林工程區(qū)森林覆蓋率有了很大提高，水土流失程度不斷減輕，部分地方生態(tài)惡化現(xiàn)象得到有效控制。工程實施后，農(nóng)民生態(tài)意識明顯增強，廣大干部群眾進一步認識到退耕還林、改善生態(tài)的重要性，參與退耕還林和其他生態(tài)建設(shè)工程的積極性大大提高，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護已成為全縣人民的共識。同時人民群眾生態(tài)保護意識明顯增強，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了從自然放牧向封山禁牧、圈舍飼養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。實施退耕還林工程使全縣實現(xiàn)了“政府得綠，社會得益，林農(nóng)得利”的目標。

生態(tài)效益：營造9.83萬畝“綠色銀行”，全面改進生態(tài)環(huán)境

自2002年以來，襄垣縣在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施退耕還林9.83萬畝，有3萬多人獲得退耕補助，人均已獲得1500多元。退耕還林的農(nóng)民都說，他們退耕還林得到的補助比種地強，增加了他們的收入。

自實施退耕還林工程項目后，我縣十分注重退耕還林的生態(tài)和經(jīng)濟效益。為確保退耕后造林一片成活一片，每年春、秋兩季職能部門要組織項目區(qū)農(nóng)民對退耕還林受損苗木、地塊實行補植補造。各項目區(qū)十分重視退耕還林的管理，自實施退耕還林以來，把管護措施的制定和落實放在首位，制定發(fā)布《封山禁牧令》，在退耕地塊及周邊實行禁牧。退耕群眾互相監(jiān)督，對人畜破壞行為按《封山禁牧令》進行處罰。另外，在管理體制上，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶層層簽訂責(zé)任狀，形成自上而下的網(wǎng)絡(luò)管理體制，確保了退耕造林的成活率高、質(zhì)量好，成活率和保存率都在95%以上。

工程的實施加快了全縣造林綠化的步伐，大量坡耕地停耕，種上林木，恢復(fù)林草植被，大幅度增加了森林面積，水土流失危害程度明顯減輕。隨著林木的生長，地表徑流量與泥沙流失量呈逐年下降趨勢，縣區(qū)森林覆蓋率提高了5個百分點。

經(jīng)濟效益：退耕還林造福農(nóng)民，顯著提高農(nóng)民收入

退耕還林工程實施后，山綠了，同時還能增加農(nóng)民收入。自從加入退耕還林工程，耕地種植經(jīng)濟林后，農(nóng)戶的收入來源增多了：每年除國家退耕還林補助，還可兼出售干果，收入非常可觀。西營鎮(zhèn)花豹拐村退耕還林種植的棗樹，現(xiàn)在每株可掛果8公斤，畝收入可達3000元。上馬鄉(xiāng)退耕還林種植的核桃樹，現(xiàn)在每株可掛果5公斤，畝收入可達3500元。

據(jù)縣林業(yè)局統(tǒng)計，2001年至2009年，襄垣縣已得到國家各項退耕還林補助4165萬元（含補助糧食折款），襄垣縣退耕還林工程涉及退耕農(nóng)戶7872戶3萬多人，退耕農(nóng)戶每年每人可從退耕還林補助中直接收益180元，退耕后剩余勞力輸出每戶每年可收入3000多元勞務(wù)費。這些國家補助政策期滿后，農(nóng)民還可通過林產(chǎn)品銷售獲得收入，從根本上解決長遠生計問題。

社會效益：人民群眾造林積極性高漲，多元化資金投入造林綠化

實施退耕還林后，林產(chǎn)工業(yè)、旅游業(yè)等第二、第三產(chǎn)業(yè)興起，各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之間相互流動，農(nóng)民就業(yè)門路擴大。部分農(nóng)民通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、勞務(wù)輸出等，增加了收入。特別是許多農(nóng)民在退耕還林后到城鎮(zhèn)打工、就業(yè)，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，有力地推進了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

更重要的是，農(nóng)民生態(tài)意識明顯增強，造林積極性空前高漲。廣大干部群眾進一步認識到退耕還林、改善生態(tài)的重要性，參與退耕還林和其他生態(tài)建設(shè)工程的積極性大大提高，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護已成為全社會的共識。人民群眾從連年遭受自然災(zāi)害的現(xiàn)實中體會到，生態(tài)環(huán)境惡劣是急需面對的一個大問題，因此，造林積極性空前高漲，社會各界都踴躍投入資金進行綠化造林，改善人居環(huán)境。

退耕還林政策的實施加快了生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，森林覆蓋率有了很大提高，水土流失程度不斷減輕，部分地方生態(tài)惡化現(xiàn)象得到有效控制，人民群眾生態(tài)保護意識明顯增強，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式從自然放牧向封山禁牧、圈舍飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變。

以上是退耕還林工程對我縣造成的各種效益，同時為鞏固退耕還林成果，保障退耕還林進一步完善，我縣實施了多方面綜合保障措施，主要包括三個方面。

一是是農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)沼氣池、改建節(jié)柴灶，從根本上解決退耕農(nóng)戶的生活燒柴問題，有效減少退耕農(nóng)戶的燒柴數(shù)量，保護森林資源。

二是實行“封山禁牧，舍飼圈養(yǎng)”。發(fā)布封山禁牧令，推廣舍飼圈養(yǎng)，減少放牧對林區(qū)的破壞，從而保護退耕還林成果。

三是補植補造規(guī)劃。按照國家核查驗收的退耕還林基數(shù)，對因非人為造成的造林成活率較低或因災(zāi)毀嚴重的退耕還林工程造林地，進行補植補造。

第二篇：新邵縣退耕還林工程建設(shè)成效與展望

新邵縣退耕還林工程建設(shè)成效與展望

曾立志

劉躍成

（新邵縣林業(yè)局，湖南 邵陽

422900）

摘要

回顧總結(jié)新邵縣前段工程建設(shè)與管理的經(jīng)驗，剖析工程建設(shè)中存在的問題及原因，探討后續(xù)工程建設(shè)的設(shè)想、措施與對策。

關(guān)鍵詞

退耕還林；建設(shè)經(jīng)驗；發(fā)展對策；新邵縣

新邵縣自2002年啟動退耕還林工程以來，共完成退耕還林工程造林9601.07hm2。其中退耕地造林3933.37hm2，荒山荒地造林5667.70hm2，高標準完成了國家下達的工程建設(shè)任務(wù)，有力地推動了全縣生態(tài)環(huán)境的改善，促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。工程建設(shè)取得的主要成效

（1）

改善了生態(tài)環(huán)境。從2002年實施退耕還林工程以來，新邵縣已新增林地面積7333hm2，森林覆蓋率提高1.87個百分點。高標準治理了水土流失面積9600hm2，每年可減少土壤流失量119萬t。一些昔日的荒山禿嶺、塵土飛揚的坡耕地如今都披上了綠裝。

（2）

促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。一是通過實施 退耕還林工程，打造了保護農(nóng)民耕地的綠色屏障，改善了農(nóng)民賴以生存的土地耕作條件，有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；二是通過項目建設(shè)，可使全縣5.5萬退耕戶22萬人直接從國家政策補助中獲取效益達

10779.47萬元，戶平1960元，人平490元，相當于2004年全縣農(nóng)民年平純收入的35.6%；三是改變了陳舊落后的土地耕作方式，更新了農(nóng)民經(jīng)營土地的觀念。退耕還林前，新邵農(nóng)民對旱地的利用主要沿襲已久的紅薯加小麥耕作模式，經(jīng)營粗放，除去成本，所剩無幾。使得部分農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信心不足，致使大量耕地（主要是旱土）拋荒。退耕還林項目啟動后，農(nóng)民把土地經(jīng)營從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向了林業(yè)，使土地的潛能得到了充分的發(fā)揮，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。四是通過項目建設(shè)，形成了一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為縣域經(jīng)濟發(fā)展培植了新的財源。全縣借助退耕還林已建成速生豐產(chǎn)用材林基地8556.2hm2，名特優(yōu)經(jīng)濟林1044.87hm2。用材林平均每年林木蓄積生長量可達15m3/hm2以上。經(jīng)濟林每年產(chǎn)值可達2000元/hm2以上，對比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計算，全縣每年可直接為農(nóng)民增加收入2700多萬元；五是通過采取多種退耕還林栽植模式，帶動中藥材、奶牛等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有林藥（主要是尾生）套種面積1000hm2，林草套種面積40hm2。林藥套種面積可產(chǎn)藥材收入75000元/hm2，林草套種面積每年草的收入可達15000元/hm2。僅藥材和草的收入可達7600多萬元，同時帶動藥材加工和奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展六五是通過項目的實施，直接使大量農(nóng)村剩余勞動力從土地束縛中解脫出來，據(jù)調(diào) 查統(tǒng)計，從2002年以來，全縣新增農(nóng)民外出務(wù)工人員2萬人，每年勞務(wù)輸出可增加農(nóng)民收入16000萬元。

（3）

引進了造林新理念，提升了科技興林水平。在工程建設(shè)中廣泛推廣應(yīng)用了喬灌混交、針闊混交、林草混交、林藥間作等退耕還林栽植模式，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。建立了 “嚴八關(guān)”、“三到位”、“三制度”的質(zhì)量保證體系。“嚴八關(guān)”是指嚴把政策關(guān)、設(shè)計關(guān)、整地關(guān)、種苗關(guān)、栽植關(guān)、撫育關(guān)、驗收關(guān)、兌現(xiàn)關(guān)；“三到位”是指業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、責(zé)任措施到位、技術(shù)服務(wù)到位；“三制度”是指檢查驗收制度、造林質(zhì)量責(zé)任事故追究制度、營造林檔案管理制度。同時加大了林木速生豐產(chǎn)、“ABT”生根粉等林業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣與應(yīng)用力度。不僅形成了一整套組織嚴密、科學(xué)高效的項目運作機制和管理辦法，帶動了新邵營造林水平的跨越式發(fā)展，而且?guī)砹松鷳B(tài)林業(yè)與產(chǎn)業(yè)林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的造林新理念，為謀求林業(yè)兩大體系建設(shè)找準了路子。

（4）

創(chuàng)新了造林綠化工程機制。為使退耕還林工作健康有序地進行，全縣成立了由縣委書記任政委，縣長為指揮長的退耕還林工程指揮部，建立了縣政府負總責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)目標管理責(zé)任制的工作機制。并制定了一系列優(yōu)惠政策，創(chuàng)新造林綠化投入與經(jīng)營管理機制。一是堅定不移地實行“誰造林、誰所有，誰投入、誰受益”的政策，堅持“不栽一棵無主樹，不造一片無管林”，造林土地承包期限一律延長到50年，允許繼承、轉(zhuǎn)讓；二是大力提 倡、鼓勵和扶植個體大戶以購買、租賃、承包等多種形式取得土地使用權(quán)，興辦家庭林場；三是積極探索建立農(nóng)村合作組織，整合土地資源，實行規(guī)模開發(fā)。像陳家坊鎮(zhèn)雙江村采取農(nóng)民以土地入股，由村里牽頭成立合作組織，將全村的旱土和荒山荒地進行整體開發(fā)，建立股份制林場，收益按8：2分成，即土地所有者占80%，林場占20%，有力推動了全村造林工作的開展，不僅解決了退耕農(nóng)戶管理之憂，而且能夠產(chǎn)生規(guī)模效益；四是鼓勵和支持企業(yè)辦基地，實現(xiàn)林板、林紙一體化。通過創(chuàng)新機制，全縣造林綠化工作形成“政府引導(dǎo)，社會參與，業(yè)主多樣，管理靈活”的新格局，基本實現(xiàn)了由林業(yè)部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變，為全縣造林綠化工作注入了新的活力。

（5）

增強了全社會，特別是農(nóng)民保護生態(tài)環(huán)境的意識，生態(tài)建設(shè)已成為社會的共識。上到領(lǐng)導(dǎo)干部，下至普通百姓，一談起退耕還林都津津樂道，不但對退耕還林政策說得一清二楚，而且對其意義和目標都有較為深刻的認識。通過退耕還林，新邵縣干部群眾保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的意識已經(jīng)從引導(dǎo)轉(zhuǎn)向了自覺和自發(fā)。也正是國家的退耕還林政策使當?shù)剞r(nóng)民的生存、生活和發(fā)展的觀念發(fā)生了質(zhì)的變化，對生產(chǎn)充滿了干勁，對未來充滿了希望。工程建設(shè)中存在的主要問題

（1）

工作經(jīng)費嚴重短缺。新邵縣是省級貧困縣，縣鄉(xiāng)財政基本上是“吃飯”財政，入不敷出，對工程建設(shè)要求地方財政 應(yīng)配套的工作經(jīng)費無力承擔(dān)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，自2002年實施退耕還林工程以來，僅縣林業(yè)局花費的工作經(jīng)費就高達135萬元，而縣財政只安排了工作經(jīng)費13萬元，僅占9.6%，杯水車薪。縣林業(yè)局為此已背債100多萬元。沉重的經(jīng)濟負擔(dān)，使得新邵縣大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站無法正常開展工作。

（2）

個別地方重造輕管，撫育管護很難跟上。尤其是一家一戶的退耕還林，因面積小疏于管理，有的退耕農(nóng)戶自樹苗栽下后基本上沒有進行管撫，幾年后樹苗仍然生長在雜草叢中。再者，由于管理措施不完善，制度不健全，森林火災(zāi)屢禁不止，已嚴重危害到退耕還林成果的鞏固。

（3）

林糧間種禁而不絕。雖然縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)國家《退耕還林條例》的有關(guān)規(guī)定，在宣傳發(fā)動和項目實施過程中采取了一系列禁止間種的措施，且與政策補助兌現(xiàn)實行了掛鉤，但仍有部分農(nóng)戶特別是經(jīng)濟比較落后的山區(qū)退耕農(nóng)戶因惜地及就業(yè)門路窄等原因，不同程度地存在著還林不停耕的現(xiàn)象，這有悖于退耕還林遏止水土流失建設(shè)生態(tài)屏障的初衷。

（4）

政策兌現(xiàn)還存在不規(guī)范的行為。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是未經(jīng)公示就直接兌現(xiàn)，缺乏透明度；二是個別地方村干部徇私舞弊，面積分配不公，損害退耕農(nóng)戶的利益；三是補助資金發(fā)放不及時，尤其是個別由村里統(tǒng)一領(lǐng)取的補助資金拖延時間較長；四是存在著卡扣退耕還林補助資金的現(xiàn)象。由于政策兌現(xiàn)操作不規(guī)范，信訪案件時有發(fā)生。（5）

退耕還林林權(quán)登記發(fā)證工作不太規(guī)范及時。個別地方為了省事，多戶甚至以組為單位發(fā)放林權(quán)證，人為造成了一些矛盾和糾紛。后續(xù)工程建設(shè)的設(shè)想

（1）

進一步強化責(zé)任意識，采取措施確保工程質(zhì)量效益。退耕還林工程建設(shè)時間跨度長，雖然造林任務(wù)正在逐年減少，但是管護任務(wù)卻越來越重。因此，一要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，完善退耕還林任期目標責(zé)任制。全縣各級退耕還林領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子只能加強，不能削弱，更不能存在松懈情緒。要在認真總結(jié)前段退耕還林工作取得的經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，及時將工作重點由造轉(zhuǎn)向管、轉(zhuǎn)向發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)；二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定完善退耕還林后續(xù)相關(guān)政策，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。要通過建立優(yōu)惠政策和激勵機制，推進森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，使退耕農(nóng)戶盡早受益；三要進一步完善工程質(zhì)量監(jiān)管機制，使工程質(zhì)量檢查形成制度化、規(guī)范化。對因管護不力，效益不佳的退耕還林要及時采取整改措施。對失敗的退耕還林要及時停止補助政策，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（2）

多方位開發(fā)，全面促進后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。退耕還林能否“退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”，關(guān)鍵在于抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要在確保生態(tài)效益的同時，不斷探索業(yè)主承包經(jīng)營方式，探索規(guī)模發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟方式，探索林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑。大力發(fā)展以國外松、歐美楊、刺槐、榿木、桉樹等工業(yè)原料為主 的林板（紙）一體化產(chǎn)業(yè)，以碰柑、板栗、楊梅、棗等經(jīng)濟林為主的林果一體化產(chǎn)業(yè)，以林下種藥為主的藥材種植加工一體化產(chǎn)業(yè)，以城市郊區(qū)林地觀光游、生態(tài)游、休閑游為主的森林旅游產(chǎn)業(yè)等。通過扶植和公司加農(nóng)戶的形式，將退耕還林的生態(tài)效益與促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和群眾致富奔小康有機地結(jié)合起來。同時要盡快研究制定退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)資金扶植和稅收優(yōu)惠政策及具體實施辦法。從政策、技術(shù)和資金等各個方面對退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行扶持，真正把退耕還林建設(shè)成為生態(tài)工程和富民工程。

（3）

建立完善管護機制，落實管護責(zé)任。“三分造，七分管”。退耕還林成果的鞏固與發(fā)展在很大程度上取決于管理機制是否健全，管護責(zé)任是否明確。因此，首先要堅持建設(shè)與保護并重的原則，加強管護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全退耕還林管護制度，落實管護責(zé)任；其次是要從宣傳入手，徹底轉(zhuǎn)變“重造輕管，只造不管”的觀念；第三，要以合同的形式明確管護責(zé)任主體，將政策兌現(xiàn)與管護成效掛鉤，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機統(tǒng)一。第四，要建立形式多樣的管護機制，大力推廣戶退村造村管、大戶承包管理、股份制林場管理、造林專業(yè)隊、造林公司管理等先進的管理模式。第五，要建立完善村級護林組織，加強護林隊伍建設(shè)，對全縣退耕還林實行全封管理。第六，要進一步加大依法治林的力度，嚴厲打擊毀林犯罪行為，形成全社會共同保護退耕還林成果的氛圍，真正實現(xiàn)“退一片、造一片、成一片”的目標。

（4）

積極籌措工作經(jīng)費，確保退耕還林按規(guī)范操作，按 標準建設(shè)。地方財政要切實按照工程建設(shè)的要求，將工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，同時建議國家將退耕還林工作經(jīng)費納入項目投資的范疇，保證正常的工作經(jīng)費需要。

（5）加大監(jiān)督力度，確保政策兌現(xiàn)公平與公正。一是進一步完善工程造林公示制度和政策兌現(xiàn)公示制度，讓退耕農(nóng)戶對退耕還林有關(guān)政策和要求清楚、明白，不當糊涂人；二是實行義務(wù)監(jiān)督員制度。以村為單位選聘1—2名義務(wù)監(jiān)督員，對退耕還林工程建設(shè)各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督；三是認真做好信訪工作。信訪多，說明老百姓知情度高，這有利于加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。因此要以一種平和的心態(tài)來對待信訪，客觀認識它的正常性和必然性。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實專人負責(zé)調(diào)查處理信訪工作，真正做到有問必答、有訪必查，給來信來訪者一個滿意的答復(fù)；四是堅決查處各種抵扣退耕還林錢糧補助款的行為，徹底糾正不規(guī)范操作；五是依法嚴格按規(guī)定和要求給退耕農(nóng)戶及時發(fā)放林權(quán)證，明確權(quán)屬；六是要加強業(yè)務(wù)部門和紀檢監(jiān)察的協(xié)調(diào)配合，嚴厲查處各種違規(guī)違紀行為，切實保護退耕農(nóng)戶的合法權(quán)益。

第三篇：十年學(xué)生資助典型成效案例

十年學(xué)生資助典型成效案例：高二X班 XXX

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！

我是XXX中學(xué)高二十班的XXX。在此，我要向市政府、教體局和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師及關(guān)注并支持家鄉(xiāng)教育事業(yè)，關(guān)心貧困學(xué)生的父老鄉(xiāng)親真誠地道一聲：謝謝你們！感謝你們一直以來在政策上、財力上、物質(zhì)上、精神上給予我們的大力支持和幫助。是你們的支持和幫助讓我們能夠在風(fēng)雨中撥開云霧闊步前行，能夠在荊棘中挺直腰板昂首向前，從而直達成功彼岸。國家助學(xué)金的政策減輕了我們農(nóng)村和城市低保學(xué)生經(jīng)濟上的負擔(dān)，沒有了壓力，使我們能全身心地投入到學(xué)習(xí)中去。身在市北中學(xué)，讓我感受到學(xué)校這個大家庭給予的溫暖。雖然今后還會有很多困難，但是我不會害怕，因為有黨和政府，有我們的學(xué)校，有關(guān)心我們的老師。社會在關(guān)注我們，政府在幫助我們，學(xué)校在支持鼓勵著我們，你們不但為我們，還為我們的父母減輕了身上的重擔(dān)，我們深深體會到你們對我們的關(guān)懷與期望。在此，向你們表達我們被資助學(xué)生的深深感激之情！

作為一名貧困生，我深深地感受到來自社會各界對我們的無微不至的關(guān)懷和呵護，使我們在不因家庭困難而失學(xué)的同時，倍感溫暖、深受鼓舞.這種溫暖和鼓舞，時刻在我澎湃的胸腔瀅瀅交匯,聲聲作響。我有一個溫馨的大家庭：爺爺、奶奶、爸爸、媽媽、弟弟和我。本該享受三代同堂天倫之樂，但沒有一寸耕地，要供養(yǎng)兩名學(xué)生，父親身患重病，常年四處求醫(yī)還需服用大量昂貴藥物，無法工作，使我的家庭承受沉重的經(jīng)濟壓力。爺爺奶奶年老體弱多病，不能做重活累活，弟弟僅上小學(xué)二年級，僅靠母親打零工維持一家老小的生活。多年的求學(xué)生涯使本來就拮據(jù)的家庭日益貧困。更不幸的是母親由于常年的重體力勞動而積勞成疾，每學(xué)期的學(xué)習(xí)、生活的費用像千斤重擔(dān)壓在我的心上。我考入高中后，弟弟也開始上小學(xué)，每年逾萬元的費用使我們家難堪重負，為了我們的學(xué)習(xí)費用，母親日夜奔波，在閑暇之余還做許多手工活，每天起早貪黑，累的兩鬢多出了許多白發(fā)。然而，這樣的勞動換來的卻是極其微薄的收入。此情此景，我都深深地刻在心中，有好幾次我都想勸說母親不要在這么拼命了，然而看到家庭的現(xiàn)狀，話到了嘴邊又咽了回去。貧困，是在我心頭的一個深深的烙印，是它激勵著我咬緊牙關(guān)堅持不懈地學(xué)習(xí)，是它在鞭策著我要像鯉魚一樣一躍而跳過龍門。在高中開學(xué)后不久，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師在得知情況后立刻給予了我們極大的物質(zhì)幫助，不但減免了學(xué)雜費，還定期發(fā)放貧困補助，這大大緩解了家里的經(jīng)濟困難，讓疲勞不堪的母親輕松了許多。而在我們的校園中，像我這樣的貧困生還有不少，貧困成為我們巨大的負擔(dān)，我們甚至面臨著輟學(xué)的壓力。就在我們最艱難的時刻，是你們向我們伸出了援助之手。在我最需要的時候，是你們猶如雪中送炭，你們送來的不僅是物質(zhì)上的資助，也是精神上的動力，更是那人間最美的真情，這份真情又豈是“感謝”兩個字所能夠表達。當老師把愛心資助交到我的手上時，我感到萬分的激動，這些資助在別人看來也許不是很多，但是對我來說卻是雪中送炭。因為我真的需要這筆資助，這筆資助可以讓我走的更遠一些，讓我感到世界充滿著愛。我會把這份愛深深地珍藏在我的內(nèi)心深處，讓歲月慢慢地沉淀，那珍藏在我心靈深處的感動，終會化作一朵最美麗的花，綻放在每個人的內(nèi)心深處。

小草的成長離不開陽光的呵護，花兒的開放離不開雨露的滋潤。今天，在這融融的春日里，你們的關(guān)愛就像四月的陽光掃去我們心中的陰霾，像及時的細雨滋潤了我們的心田，在我們對生活倍感無奈、彷徨之時。是你們用愛心又一次點燃了我們心中的火炬，是你們用愛心又一次鼓起了我們前進的風(fēng)帆，是你們用愛心又一次給了我們戰(zhàn)勝困難的勇氣；用愛心告訴我們社會的美好，用愛心撐起了我們另一片天堂??我們知道了其中包含了你們多少的希冀與期望。

你們的愛心行動不僅幫助了我們這些家庭貧困、生活困難的學(xué)生，圓了我們的讀書夢。同時，也在冥冥中塑造了我們的心靈，讓我們這些學(xué)生感受到社會大家庭的溫暖，不斷激勵自己努力學(xué)習(xí)，開拓進取，以優(yōu)異的成績來回報社會，回報資助自己的有心人；更重要的是這一行動也帶動了社會上所有的有識之士，讓更多的人都伸出援助之手，幫助身邊有困難的人。得到資助以后，我的生活發(fā)生了很大的變化。以前我總是因為自己家庭的原因感到自卑，平常里不愿意跟同學(xué)們或家人交流，對學(xué)習(xí)也畏首畏腳的，不敢在課堂上發(fā)言，也不敢問老師問題，導(dǎo)致我的成績一直提升不上去。這一切都因為我的自卑心里，覺得我比別人低一等。自從有了這些資助后，我的生活和整個態(tài)度得到了改變。因為有了老師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵和社會各界愛心人士對我的關(guān)心，我有了自信，不再像從前一樣不愿與人交流，而是試著去融入大家，使我整個人的性格也開朗了很多，可以和同學(xué)們無距離的相處。課堂上，我開始積極踴躍的發(fā)言，舉手回答問題，思維活躍，課下經(jīng)常與老師交流，向他們虛心請教學(xué)習(xí)上遇到的不會的問題，我的成績因此得到了很大的提升。以前在家里我都不愿多說話，放假在家休息時也是整天悶在屋子里，得到資助以后，和同學(xué)的交流也慢慢的多了起來，我慢慢的也會和媽媽說一些我在學(xué)校里遇到的有趣的事情或者不開心的事情，我和媽媽的關(guān)系也越來越好。這一切的種種都得益于學(xué)校和社會上的資助，讓我可以沒有任何后顧之憂，投入全部精力去學(xué)習(xí)。

千言萬語都表達不了我的感激之情！我一定會腳踏實地刻苦學(xué)習(xí)，排除一切干擾，克服一切困難，拼搏每一天，奮斗每一天，讓老師滿意，讓家長放心，為學(xué)校爭光，為青春喝彩！

高二X班 XXX

第四篇：示范村 新典型 新經(jīng)驗 新成效

示范村建設(shè)新典型、新經(jīng)驗、新成效

2010年以來，商城縣委、縣政府按照省、市的部署和要求，以農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，繼續(xù)堅持縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分包示范村當“村長”制度，運用“十好工作法”，整合力量，強化措施，加大投入，扎實推進，在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處開展了75個示范村建設(shè)工程，樹立了新典型，總結(jié)了新經(jīng)驗，取得了新成效。

一、新典型

我縣各示范村依托自身獨特優(yōu)勢，挖掘潛力，因地制宜，闖出了一條特色鮮明，優(yōu)質(zhì)高效，可持續(xù)發(fā)展之路，涌現(xiàn)出了一批值得推廣借鑒的典型。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進型。我縣部分示范村以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，廣泛延伸了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展種植業(yè)，摸索出了一條專業(yè)化、規(guī)模化、標準化、集約化路子，真正實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)換。其中，河鳳橋鄉(xiāng)辛店村一枝新秀出墻來。今年，河鳳橋鄉(xiāng)辛店村在縣委縣政府的號召下，鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以示范村建設(shè)為契機，以試驗區(qū)建設(shè)為載體，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，走產(chǎn)、供、銷服務(wù)一條龍的路子，在全村大力發(fā)展了大棚蔬菜種植，全村大棚蔬菜種植面積達1470畝（合復(fù)種指數(shù)），蔬菜大棚達620個，種植品種達50余種，日產(chǎn)蔬菜10余噸，真正建成了蔬菜示范基地，讓示范村百姓謀到了福祉，群眾得到了實惠。

（二）特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型。我縣某些示范村依托所在地特有的資源、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)等來帶動鄉(xiāng)村綜合發(fā)展。其中，汪崗鄉(xiāng)韓沖村、蘇仙石東河村茶產(chǎn)業(yè)、汪橋鎮(zhèn)的河鋪村的服裝業(yè)脫穎而出。韓沖村和東河村是著名的產(chǎn)茶村，東河村的其鵬茶葉獲得了省級名牌，韓沖村的“黃柏山”牌茶業(yè)被評為“河南省名牌產(chǎn)品”“國家原產(chǎn)地標記注冊地保護產(chǎn)品”，今年韓沖村的“黃柏山”牌茶葉、金剛臺村的啟鵬茶葉繼續(xù)拓寬渠道壯大育強，均成功研發(fā)產(chǎn)出“信陽紅”紅茶，共完成銷售收入700余萬元，點亮了茶鄉(xiāng)經(jīng)濟。汪橋鎮(zhèn)河鋪村投資1100萬元建成了占地10畝的鳳鳴服飾有限公司，該公司于2009年8月動工，今年3月正式投入使用。鳳鳴服飾有限公司管理完善、設(shè)施齊全，內(nèi)配食堂、宿舍，下設(shè)培訓(xùn)學(xué)校，吸納勞動力262人，預(yù)計可年產(chǎn)服裝100萬件，年產(chǎn)值可達4000萬元，實現(xiàn)了村民本地就業(yè)的愿望。

（三）旅游觀光拉動型。我縣個別示范村獨特的自然環(huán)境和優(yōu)越的地理位置造就了靈山秀水，利用這種天然優(yōu)勢，大力實施旅游戰(zhàn)略，把推動旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)，帶動致富了當?shù)厝罕姟Ｆ渲校饎偱_鄉(xiāng)的金剛臺村、黃柏山森林管理處黃柏山村領(lǐng)跑在建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)的康莊大道上。今年以來，金剛臺村在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)開發(fā)旅游產(chǎn)品，傾力打造“中原第一莊”品牌，通過各種渠道融資3000多萬元建成大別山實屬碑廊、紅色革命史展廳、地質(zhì)博物館、廣場、標志是等景點，進一步整合了旅游資源，提高了旅游的競爭力。森林管理處黃柏山村今年重點以文化為引領(lǐng)，以示范村建設(shè)為抓手，高標準、高速度、高品位發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，目前已基本完成了法眼寺主體建設(shè)工程、息影塔院恢復(fù)重建工程、李贄書院主體建設(shè)工程、無念湖大壩蓄水，為景區(qū)建設(shè)再添新意、再增亮點。

二、新經(jīng)驗

（一）科學(xué)規(guī)劃顯特色。為了確保示范村建設(shè)沿著科學(xué)有序的軌道前進，我縣始終堅持規(guī)劃先行的整體思路，按照高標準、高起點的原則，秉承因地制宜、體現(xiàn)地域特色、提高集聚輻射能力的建設(shè)方針，立足各村實際，凸顯地方特色，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，統(tǒng)籌制定好富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民新村、社會事業(yè)及生態(tài)環(huán)保等發(fā)展規(guī)劃，繪制出各個示范村的未來發(fā)展藍圖，明確了各個示范村的發(fā)展目標和方向，為75個示范村的建設(shè)提供了科學(xué)的依據(jù)，打下了良好的開端和堅實的基礎(chǔ)。如河鳳橋鄉(xiāng)的辛店村、余集鎮(zhèn)的西灣村等經(jīng)過充分調(diào)查研究，因地制宜，按照城市社區(qū)的設(shè)計理念，合理規(guī)劃住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)和休閑區(qū)，超市、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、農(nóng)資商店、健身廣場等一應(yīng)俱全。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展助增收。產(chǎn)業(yè)是支撐，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展具有明顯的輻射帶動作用，脫離產(chǎn)業(yè)支撐，示范村的發(fā)展就成了無源之水、無本之木，示范村的建設(shè)更是一個美麗的泡沫。各級示范村認清形勢，紛紛依托本地資源環(huán)境優(yōu)勢，開創(chuàng)了以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為方向，以助農(nóng)增收為核心，著力構(gòu)建“華英農(nóng)業(yè)”工程、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，逐漸形成了一村一品、一鄉(xiāng)多品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，拓寬了農(nóng)民增收的渠道，快速的解決了農(nóng)民就業(yè)問題，有效地的實現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有力的推動了農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展繁榮。如鄢崗鎮(zhèn)余寨村的廣發(fā)畜禽品種改良合作社以過硬的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引了商、潢、固三縣的客戶，年利潤達30萬元，帶領(lǐng)了本村群眾100余人脫貧致富，同時帶動了運輸、貿(mào)易、餐飲、通訊等服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。

（三）聯(lián)合推進添動力。示范村建設(shè)是系統(tǒng)工程，我們整合了各方力量，形成了強大合力。

一是加強政府領(lǐng)導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)。成立了縣鄉(xiāng)村示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、全面引領(lǐng)，并落實責(zé)任制，強化監(jiān)督，真正做到有人管事，有章理事，為示范村建設(shè)提供了堅強的組織保障。

二是堅持單位幫扶，齊抓共管。縣里選派有條件有能力的科級單位對示范村進行定點幫扶、對口支援，并在全縣抽調(diào)100余名機關(guān)干部進駐示范村，搞調(diào)研、理思路、解難題、謀發(fā)展，幫助和服務(wù)示范村建設(shè)。

三是依靠群眾，全面推進。采取廣播、電視、報紙、召開會議、印發(fā)宣傳單等多種形式宣傳動員，同時還通過規(guī)劃引導(dǎo)、組織村民代表外出參觀學(xué)習(xí)等，統(tǒng)一了群眾的思想認識，增強了他們投身示范村建設(shè)的積極性和主動性。

通過多管齊下，示范村形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門積極配合、干部群眾主動參與的示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為確保工作成績提供了有力的保障。如金剛臺鄉(xiāng)朱裴店村150平方米的村辦公共場所、300平方米的文化廣場以及村級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)就是依托政府的項目、財政獎補，依靠群眾的60萬元自籌資金共同建成的。

（四）多元投入開財源。在示范村建設(shè)中，我們通過“財政擠一點、上級撥一點、向外引一點”的方式，撬動各類資金，形成了多元化的資金籌措機制。

一是項目依托。結(jié)合整村推進、扶貧開發(fā)、移民后期扶持等項目資金建設(shè)示范村。如金剛臺鄉(xiāng)朱裴店村依托扶貧開發(fā)整村推進工程，投資96萬元、群眾自籌25萬元修通了8公里組通戶串公路；河鳳橋鄉(xiāng)通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在黃畈、辛店、姚堰、龍頭橋、響塘崗五個示范村集中連片整治高標準的農(nóng)田5000畝，一舉打造成為全縣的農(nóng)業(yè)高效示范園。二是招商引資。充分發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢，謀求招商策略，拓展招商領(lǐng)域，解決示范村建設(shè)資金短缺的問題。金剛臺金剛村招商深圳市九天易投資發(fā)展有限公司投資3億元分三期綜合開發(fā)景區(qū)，今年已投資300余萬元完成征地、拆遷、設(shè)計工作，招商武漢家美裝飾設(shè)計工程有限公司投資3000萬元，開發(fā)建設(shè)占地135畝的金剛臺村新型農(nóng)民社區(qū)，全力打造頗有風(fēng)格的“中原第一莊”；蘇仙石鄉(xiāng)東河村通過外出招商，引進北京行云流水茶業(yè)有限公司投資2000萬元實施生態(tài)茶園旅游開發(fā)項目。

三是財政補貼。縣、鄉(xiāng)財政拿出專項資金對示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進行專項補貼。如在華英農(nóng)業(yè)富民工程建設(shè)中，縣、鄉(xiāng)財政對每個養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)分別給予4萬元、2萬元的補貼，通過為示范村發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐提供財政保障，極大地調(diào)動了示范村農(nóng)戶參與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的積極性。此外，縣財政還通過一事一議財政獎補的方式，投入獎補資金500萬元，實施一事一議財政獎補項目300余個，大為改善了示范村的基礎(chǔ)設(shè)施面貌。

四是金融支持。縣金融部門積極參與示范村建設(shè)，為示范村建設(shè)提供強大的資金保障。縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)村信用社等金融單位對農(nóng)戶建房申請貸款的按照單戶不低于5萬元的授信額度進行支持，同時實行最低利率；縣農(nóng)行為養(yǎng)殖戶每戶發(fā)放30萬元貸款等。

（五）倡導(dǎo)“十好之法”作保障。把示范村建設(shè)作為各級黨委、政府的“一把手”工程和全縣“雙十”工程，繼續(xù)實行縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分包示范村當“村長”建設(shè)責(zé)任制，積極推行“十好之法”（當好一個真“村長”、配好一個強班子、繪好一個大藍圖、當好一個智參謀、換好一個新腦筋、選好一個突破口、做好一個硬支撐、定好一套實措施、干好一方實在事、抓好一個示范村）開展工作，保障了示范村建設(shè)的扎實推進。

三、新成效

（一）大力實施“五項工程”，重在惠農(nóng)惠民

一是安全飲水基本實現(xiàn)。2010年，我縣把農(nóng)村安全飲水放在重中之重，在各個示范村以及新建成的農(nóng)民新村，認真實施了安全飲水工程。各個示范村采取集中供水和井泉供水工程相結(jié)合的方式，建引水工程13處，管網(wǎng)延伸7處，打井10眼，新建和改造泉水供水設(shè)施220處，鋪設(shè)供水主支管道66公里，全縣75個三級示范村的3000余戶群眾都實現(xiàn)了安全飲水。

二是旱澇保收田全面竣工。今年以來，全縣示范村新修大塘95口，整修大塘230口，開挖渠道42千米，整修機耕路7公里，新增旱澇保收田1.4萬畝，示范村適宜田地基本都建成旱澇保收田。

三是農(nóng)民新型社區(qū)穩(wěn)步推進。我縣按照“整合自然村、確定中心村、抓好重點村”的思路，對示范村的原有村鎮(zhèn)規(guī)劃進行了修編，因地制宜遷村并村，2010年，全縣開工建設(shè)了農(nóng)民新型社區(qū)78個，其中每個示范村均新建了1個農(nóng)民新型社區(qū)。一些新村如黃柏山新村、湯泉池新村、東河新村、余寨新村等均已建成并入住。

四是新農(nóng)村養(yǎng)老保險推廣普及。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在我縣全面推開之際，各級示范村熱烈響應(yīng)，如火如荼的開展了新農(nóng)保工作。全縣75個示范村應(yīng)保人數(shù)為91680人，實際參保人員為83612，參保率高達91.2%，高出全縣平均水平5.5個百分點，并且所有的示范村均已為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金。

五是“華英農(nóng)業(yè)”富民工程積極開展。符合條件的示范村按照市委、市政府部署的華英“111333”富民發(fā)展規(guī)劃，積極參與了“華英農(nóng)業(yè)”富民項目，全面開展了養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工作，確立了“公司+基地+農(nóng)戶”華英模式的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前全縣有6個示范村共建成11 家華英鴨養(yǎng)殖小區(qū)，取得了較好的經(jīng)濟效益，帶動致富了當?shù)氐霓r(nóng)民。

（二）強力推進三項創(chuàng)建，旨在孕育農(nóng)村新生機 一是創(chuàng)建村級科技服務(wù)站，培育了高技能新農(nóng)民。75個示范村按照統(tǒng)一設(shè)計標準、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一設(shè)施配備、統(tǒng)一名稱標識建立了村級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，落實培訓(xùn)人員410人，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站的創(chuàng)建、高技能新農(nóng)民的培育有助于延伸了我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，完善我縣示范村的基層農(nóng)業(yè)推廣體系，充分發(fā)揮國家強農(nóng)惠民的社會化服務(wù)職能。

二是創(chuàng)建資金互助合作社，開辟了融資新途徑。我縣始終把農(nóng)村資金互助組織作為籌集示范村建設(shè)資金的一個突破口、一條新途徑，今年全縣38個省、市、縣級示范村均成立了1個資金互助合作社，實現(xiàn)了規(guī)范管理，正常運營，并在滿足農(nóng)村小額、及時、多元化貸款需求上發(fā)揮了重要的作用。

三是創(chuàng)建生態(tài)文明示范村，開創(chuàng)了村容新局面。今年我們在全縣75個三級示范村，實施了生態(tài)文明示范村創(chuàng)建工程。當年綠化鄉(xiāng)村、村組道路112條、243公里，栽植樹木21.6公里；建成村級綠化小品49個、13.9萬平方米；新建綠色、清潔能源沼氣池1519口；新修村組水泥路160.15公里，實現(xiàn)道路“組組串”；每個示范村都建立垃圾池，放置垃圾桶，與此同時各示范村還積極開展改廁工程，集中拆除廢棄房屋、違章建筑，村容村貌得到有效整治，極大地改善了示范村的生態(tài)環(huán)境。

（三）進一步深化民主管理，意在構(gòu)建穩(wěn)定和諧村莊 管理民主,這是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，同樣也是示范村建設(shè)的方針。深化民主管理，有利于加強和健全基層民主制度，切實發(fā)揮農(nóng)村基層自治組織的作用，有效保障農(nóng)民群眾參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利，進一步激發(fā)農(nóng)民齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的活力，形成全村上下和睦相處、團結(jié)友愛的社會風(fēng)尚，構(gòu)建和諧村莊。我縣的示范村重點從以下幾個方面完善民主管理：

一是成立堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。圍繞著村黨總支部，各個示范加強村級配套組織建設(shè)，健全村委會、經(jīng)濟合作社、工、青、婦、民兵等組織，機構(gòu)職責(zé)分工明確，堅實有力，在群眾中樹立了威信，各個示范村黨總支部都達到了“五好”村黨組織標準。

二是健全各項工作制度。建立了村委會議事會制度、村民代表會議制度，開展了“六大員”工作制度試點，實施了“四議兩公開”工作法，健全了工作規(guī)則，完善了重大事項決策程序，凡有關(guān)村民切身利益的事項，都認真了解民意、傾聽民聲，按照民主集中的原則作出決策，真正做到了讓群眾滿意放心。

三是加強村務(wù)管理。堅持村務(wù)公開長抓不懈，規(guī)范了財務(wù)管理制度，增加了資金使用的透明度，自覺接受群眾對村內(nèi)各項事務(wù)監(jiān)督。

通過深化民主管理，我縣的示范村實現(xiàn)了村民的安居樂業(yè)、農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。全縣示范村村民上訪次數(shù)大幅度減少，無村民集體越級上訪事件，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，重大和一般性案件發(fā)生率極低，小于0.3‰，整個示范村一片祥和文明、生機勃勃的氣象。

第五篇：全國鞏固退耕還林成果現(xiàn)場會典型經(jīng)驗交流之五

全國鞏固退耕還林成果現(xiàn)場會典型經(jīng)驗交流之五: 鞏固發(fā)展退耕還林成果 加快生

態(tài)文明建設(shè)步伐

1999年國家作出退耕還林重大決策后，延安市搶抓歷史機遇，在全國率先開展了大規(guī)模退耕還林。截至2008年底，延安市累計完成國家計劃內(nèi)退耕還林面積882.16萬畝，其中退耕地還林502.38萬畝，荒山造林371.78萬畝，封山育林8萬畝。退耕還林涉及全市13個縣區(qū)，163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28.6萬農(nóng)戶，80%以上的農(nóng)民受益。退耕還林使延安生態(tài)環(huán)境明顯改善，延安市有林地面積增加了9個百分點，林草覆蓋率提高了15個百分點，水土流失綜合治理程度達到45.5%，比1999年提高了25個百分點。據(jù)北京林業(yè)大學(xué)在吳起、安塞兩縣監(jiān)測的結(jié)果顯示，土壤年侵蝕模數(shù)由退耕前的每平方公里1.53萬噸下降到目前的0.54萬噸，下降了1萬噸。延安的山山嶺嶺郁郁蔥蔥，山川大地已經(jīng)實現(xiàn)了由黃變綠的歷史性轉(zhuǎn)變。

在大面積退耕的同時，延安市狠抓基本農(nóng)田建設(shè)，使農(nóng)民人均糧食產(chǎn)量始終穩(wěn)定在400公斤以上。大力發(fā)展以蘋果為主包括棚栽、草畜、紅棗、核桃、小雜糧等綠色產(chǎn)業(yè)，不斷擴大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)效益。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民純收入的一半以上，廣大農(nóng)民從以糧為主、開山種地、廣種薄收的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和面朝黃土背朝天的繁重體力勞動中解放出來，逐步走向了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境不斷改善，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通砂石路、通電、通電話，電視入戶率達到了90%以上。廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改觀，各項社會事業(yè)全面進步，群眾生活質(zhì)量得到了前所未有的提升，農(nóng)民收入實現(xiàn)了穩(wěn)定增長，人均純收入由1998年的1356元增加到2008年的3551元，增加了2195元。退耕還林工程是建國以來國家對延安投資最大、實施期限最長、覆蓋面最廣、群眾得實惠最多的項目，對延安經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。

一、工程建設(shè)與鞏固成果同步進行，確保退耕還林不反彈

退耕還林工程啟動實施后，延安市確立了以退耕還林為主的生態(tài)建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局的指導(dǎo)思想，在認真完成好工程建設(shè)任務(wù)的同時，緊緊圍繞長遠生態(tài)目標，狠抓成果鞏固措施落實。2004年，組織市、縣、鄉(xiāng)5000多名工作人員，進行了為期兩個多月的全面普查，對退耕戶逐戶調(diào)查，逐村分析，一戶一戶提出鞏固成果應(yīng)對措施。在此基礎(chǔ)上，延安市制定出臺了《延安市鞏固退耕還林成果暫行辦法》，逐級夯實責(zé)任來鞏固退耕還林成果。

（一）切實解決好退耕農(nóng)戶的長遠生計問題

一是狠抓基本口糧田建設(shè)，確保糧食安全。延安市出臺了《關(guān)于加快基本農(nóng)田建設(shè)的決定》，堅持開展基本口糧田建設(shè)不動搖，根據(jù)縣區(qū)財政實際情況，每修1畝，按照市縣兩級配套不低于800元的標準，確保資金投入足額到位。截至2008年底，延安市基本農(nóng)田面積達313萬畝，農(nóng)民人均2.02畝。與1998年相比，延安市農(nóng)作物種植面積雖然減少了500萬畝，但糧食總產(chǎn)連續(xù)幾年穩(wěn)定在70萬噸左右，和退耕前基本持平，實現(xiàn)了自給有余。

二是加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進農(nóng)民增收。延安市按照市場需求變化和退耕還林要求，引導(dǎo)群眾及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起穩(wěn)定可靠的收入來源。到2008年底，延安市蘋果面積發(fā)展到235.7萬畝，總產(chǎn)量164.3萬噸。建成蔬菜大棚8.2萬座，總產(chǎn)量61.2萬噸。農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)收入已占到全市農(nóng)民人均純收入的57%。同時，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民勞務(wù)輸出，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，全市從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力占到農(nóng)村現(xiàn)有勞動力的20%。

三是實行最低生活保障。延安市將收入較低的退耕戶，全部納入農(nóng)村最低生活保障。凡人均純收入低于725元的困難家庭，每年人均補貼540元，將5.3萬農(nóng)戶、13.9萬農(nóng)村特困人口全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍。對農(nóng)村五保戶給予全額補助，并將補助標準提高到每人每年1640元。

（二）嚴格落實保護措施，確保退耕成果得以鞏固

一是實行全面封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜。1999年10月，延安市制定了《關(guān)于封山綠化舍飼養(yǎng)畜的決定》，2002年開始，在全市范圍內(nèi)全面禁止放牧，并且全面規(guī)范舍飼養(yǎng)畜。2004年，延安市又出臺了封山禁牧管理暫行辦法，使封山禁牧工作得到了進一步加強。

二是多種辦法解決群眾的燒柴問題。一方面給群眾劃定自留柴山，讓群眾自造自育林木，利用修枝打梢解決燒柴問題。另一方面利用陜北豐富的煤炭、石油和天然氣資源，在產(chǎn)煤的地方和交通便利的鄉(xiāng)村，提倡燒煤；在城鎮(zhèn)周圍，推廣使用液化氣和天然氣；在石油開發(fā)區(qū)，鼓勵油井周圍的群眾使用伴生氣。積極實施農(nóng)村能源工程，大力發(fā)展沼氣。每新建一口沼氣池，除了按規(guī)定補貼（省級項目1000元，國家項目1200元）外，市財政補助250元。目前，已建沼氣池12.5萬口，解決了農(nóng)村近50萬人口的能源問題。

三是因地制宜實行生態(tài)移民。從2004年開始，延安市對列入移民搬遷計劃的貧困戶，每戶補助1萬元，每人再補助2000元，比國家的補助標準增加了一倍。目前，居住在生態(tài)環(huán)境惡劣、生存條件極差的2.7萬農(nóng)戶近12萬人已經(jīng)實施了生態(tài)移民搬遷。

四是嚴格控制征占用退耕還林地。因資源開發(fā)和基本建設(shè)確需征占用退耕還林地的，嚴格履行審批手續(xù)，足額交納補償費用，并按照占一還一的原則重新營造與被占地面積相等的林地，確保退耕還林面積不減少。

（三）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實各級責(zé)任

一是實行黨政一把手負總責(zé)。市、縣區(qū)兩級均制定了退耕還林縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負總責(zé)的目標責(zé)任制和考核辦法，明確了市、縣、鄉(xiāng)和有關(guān)部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為退耕還林工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。每年對各縣區(qū)退耕還林工作進行一次綜合考核，并進行排名。對考核在前三名的縣區(qū)委書記、縣區(qū)長分別獎勵10000元、8000元、6000元；對考核在最后一名且得分在70分以下的縣區(qū)，市委、市政府通報批評。二是建立專職機構(gòu)負責(zé)日常管理。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了退耕還林辦公室，全面負責(zé)日常管理。全市共有2000余名退耕還林專職工作人員，專門負責(zé)退耕還林日常管理工作。市、縣財政每年將退耕還林工作經(jīng)費列入預(yù)算，市退耕辦每年200萬元以上工作經(jīng)費，縣區(qū)退耕辦20萬元以上，還根據(jù)實際需要配備交通工具和先進的辦公設(shè)施，保證了工作正常開展。

三是建立了退耕還林管護體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了退耕辦、林業(yè)站、林業(yè)管護大隊三位一體的管護隊伍。退耕還林區(qū)域內(nèi)每個村組都落實了管護人員，工資納入縣級財政預(yù)算，做到人員、報酬、任務(wù)、責(zé)任、獎罰、制度六落實。目前，延安市有8000余名人員，負責(zé)日常看管和保護。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹國家完善政策精神，進一步完善成果鞏固措施

2007年8月，國務(wù)院發(fā)出了完善退耕還林政策的通知，基層廣大干部群眾無不歡欣鼓舞。延安人民進一步堅定了鞏固和發(fā)展退耕還林成果，努力改善延安生態(tài)環(huán)境的信心和決心，抓住新的歷史機遇，從實際情況出發(fā)，狠抓貫徹落實工作，精心組織，完善措施。

（一）深入宣傳學(xué)習(xí)國家政策，統(tǒng)一各級思想

一是層層召開領(lǐng)導(dǎo)會議研究落實措施。吃透國家政策精神，研究制定具體落實措施，并將國家的政策精神傳達到村到戶，讓老百姓吃了定心丸。

二是多次舉辦培訓(xùn)活動提高業(yè)務(wù)水平。延安市先后召開了全市退耕辦主任會議、業(yè)務(wù)主任和技術(shù)骨干培訓(xùn)會議，舉辦了退耕還林信息系統(tǒng)培訓(xùn)班、檢查驗收培訓(xùn)班，邀請上級業(yè)務(wù)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，進一步提高了工作人員落實國家政策的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。修訂了綜合考核辦法，加大了鞏固成果的分值。各縣區(qū)按照市里要求，結(jié)合縣區(qū)實際，有針對性地出臺了有關(guān)管理辦法、實施意見、工作方案、操作規(guī)程、技術(shù)指南等文件20余個，推動全市退耕還林工程管理上了一個新的臺階。

三是利用各種媒體廣泛宣傳各縣區(qū)鞏固成果的經(jīng)驗和做法。在《延安日報》開設(shè)了“生態(tài)延安”欄目，在延安電視臺開設(shè)了“口述退耕”欄目，在陜西調(diào)研之窗開設(shè)了退耕還林宣傳專欄，在延安林業(yè)網(wǎng)上開設(shè)了“退耕還林”專欄，創(chuàng)辦了退耕還林《信息快報》，在各大網(wǎng)站宣傳延安市退耕還林工作。通過大量的多形式的宣傳教育，使國家的完善退耕還林政策精神，延安的具體貫徹落實措施為廣大退耕戶所熟知，有效地統(tǒng)一了思想，形成了巨大的工作合力。

（二）精心編制鞏固成果專項規(guī)劃，確保專款專用

國家設(shè)立鞏固成果專項資金的通知下達后，延安市各縣區(qū)成立了專項規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員組成專門編制班子，結(jié)合地方實際認真研究討論專項規(guī)劃編制有關(guān)事宜，確保了規(guī)劃編制工作的科學(xué)性和可操作性。在鞏固成果專項資金使用上，明確嚴格按各縣實際退耕面積分配，不搞平調(diào)，不搞平衡，不搞二次分配，更不允許擠占挪用。縣區(qū)要對退耕戶逐一摸底核查，有針對性地確定項目和資金配額。市縣財政每年都要落實項目配套經(jīng)費，確保專項規(guī)劃順利實施。市退耕辦將會同項目責(zé)任單位對成果鞏固專項資金使用情況，進行考核，確保專款專用，發(fā)揮成效。

（三）狠抓林分結(jié)構(gòu)調(diào)整，追求可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)效益 退耕還林初期，多數(shù)群眾選擇了易成活、成本低、成林快的刺槐、沙棘等樹種進行栽植，形成了大面積刺槐、沙棘純林，導(dǎo)致林分質(zhì)量不高，并存在一定生態(tài)隱患。從去年起，延安市下大功夫狠抓林分結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作。嚴把新造林作業(yè)設(shè)計關(guān)，明確對原有林分的調(diào)整辦法，通過重點示范，財政扶持等手段，促使林分結(jié)構(gòu)趨于合理，發(fā)揮最大生態(tài)效益。延安市共完成林分結(jié)構(gòu)調(diào)整面積49萬畝，栽植鄉(xiāng)土樹種1342.3萬株，栽植常青樹1192.2萬株。

（四）繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持嚴格的考核標準

通過一系列措施的再強化、再完善，切實鞏固退耕還林成果，把國家政策用好、用實。用3個月時間，對各縣區(qū)退耕還林工作情況進行了逐縣區(qū)綜合考核，實地查看了13個縣區(qū)62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38.87萬畝退耕還林地，走訪了2.8萬農(nóng)戶，先后組織了三次禁牧暗訪。國家林業(yè)局和陜西省對延安市1999年到2003的退耕林進行了階段驗收，據(jù)反饋的數(shù)據(jù)顯示，各項指標均達99.9%。

三、積極創(chuàng)建全國退耕還林試驗示范基地，走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建設(shè)路子

為把延安建成一個集保持水土、恢復(fù)生態(tài)、開發(fā)產(chǎn)業(yè)、科技示范、體制創(chuàng)新為一體的功能齊全、特色突出、輻射帶動能力強的退耕還林試驗示范基地，初步實現(xiàn)富裕延安、生態(tài)延安、和諧延安的宏偉目標。延安市具體以八項工程為重點，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。

一是退耕還林工程。積極爭取國家計劃指標，對300萬畝陡坡耕地繼續(xù)實行退耕還林，新增荒山造林和封山育林80萬畝，使全市25度以上的陡坡耕地全部還林，形成良好植被。

二是封育保護工程。堅定不移地實行全面封山禁牧和天然林保護工程。禁止在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)建設(shè)重點治理區(qū)域、生態(tài)地位重要區(qū)域進行礦產(chǎn)資源開發(fā)，禁止有可能導(dǎo)致生態(tài)退化的開發(fā)項目和其他人為破壞活動。對居住在生態(tài)脆弱區(qū)的1.25萬農(nóng)戶實行生態(tài)移民，為燃料緊缺的15.1萬農(nóng)戶建設(shè)沼氣池。充分依靠生態(tài)自我修復(fù)能力，恢復(fù)原生植被。

三是林分結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。堅持不懈抓好補植補栽工作，確保所有退耕還林地塊成活率、保存率達到國家驗收標準以上。調(diào)整現(xiàn)有生態(tài)林林分結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有刺槐、沙棘純林進行全面有效改造，新造生態(tài)林全部實行混交。確立鄉(xiāng)土樹種的主體地位，加大常青樹栽植比例，補植補造和新造生態(tài)林的常青樹種比例達到20%以上，提高退耕還林整體生態(tài)功能。

四是基本口糧田和精品小流域工程。新建和改造基本口糧田90萬畝，加強溝道治理，加快淤地壩建設(shè)步伐，使全市農(nóng)民人均基本口糧田達到2.5畝。在現(xiàn)有退耕還林和落實鞏固成果措施基礎(chǔ)上，全市精選50條小流域，進一步提高完善。科學(xué)配置生物、工程、農(nóng)藝措施，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，建立水土保持綜合防護體系，全面提升退耕還林效益，成為“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的樣板。

五是生態(tài)文化村建設(shè)工程。以改善村莊生態(tài)環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，匯集地域風(fēng)情民俗，挖掘生態(tài)文化為目標，建設(shè)100個既體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，又具有時代氣息的退耕還林生態(tài)文化村。六是退耕還林科技示范園工程。根據(jù)丘陵溝壑區(qū)、殘塬區(qū)、塬區(qū)等不同地貌類型，建設(shè)5個退耕還林科技示范園。將退耕還林科技示范園建成具有生態(tài)建設(shè)技術(shù)研究、高新技術(shù)展示、優(yōu)良品種推廣、生態(tài)知識普及、實用技術(shù)培訓(xùn)等五大功能的集中展示基地。

七是城鎮(zhèn)綠化工程。搞好延安城區(qū)國家森林公園、吳起退耕還林森林公園和各縣城山體公園建設(shè)。以城區(qū)、近郊區(qū)和公路沿線、河流兩岸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍為重點，結(jié)合保護革命舊址和風(fēng)景名勝，圍繞城鎮(zhèn)開發(fā)、園林綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游等項目，實施以退耕還林、美化環(huán)境為基礎(chǔ)的綜合開發(fā)，提高人居環(huán)境質(zhì)量，保障城市可持續(xù)發(fā)展。

八是退耕還林監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)建設(shè)工程。建立1個市級退耕還林監(jiān)測站，13個縣（區(qū)）布設(shè)退耕還林監(jiān)測網(wǎng)點，形成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時、準確掌握水土流失動態(tài)，生態(tài)建設(shè)效益等信息，預(yù)測預(yù)報生態(tài)災(zāi)害險情，通過信息系統(tǒng)進行科學(xué)分析處理，為政府綜合決策提供可靠依據(jù)。