第一篇：水利工程質量事故處理暫行規定(水利部9號令)（推薦）

水利工程質量事故處理暫行規定（水利部9號令）

發布時間：2008-04-0

5（1999年3月4日 水利部第9號令發布實施）

一、總則

第一條為加強水利工程質量管理，規范水利工程質量事故處理行為，根據《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國行政處罰法》，制定本規定。

第二條凡在中華人民共和國境內進行各類水利工程的質量事故處理時，必須遵守本規定。

本規定所稱工程質量事故是指在水利工程建設過程中，由于建設管理、監理、勘測、設計、咨詢、施工、材料、設備等原因造成工程質量不符合規程規范和合同規定的質量標準，影響使用壽命和對工程安全運行造成隱患和危害的事件。

第三條水利工程質量事故處理，除執行本規定外，還應執行國家有關規定。因質量事故造成人身傷亡的，還應遵從國家和水利部傷亡事故處理的有關規定。

第四條發生質量事故，必須堅持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過”的原則，認真調查事故原因，研究處理措施，查明事故責任，做好事故處理工作。

第五條水利工程質量事故處理實行分級管理的制度。

水利部負責全國水利工程質量事故處理管理工作，并負責部屬重點工程質量事故處理工作。

各流域機構負責本流域水利工程質量事故處理管理工作，并負責本流域中央投資為主的、?。ㄗ灾螀^、直轄市）界及國際邊界河流上的水利工程質量事故處理工作。

各省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局）負責本轄區水利工程質量事故處理管理工作和所屬水利工程質量事故處理工作。

第六條工程建設中未執行國家和水利部有關建設程序、質量管理、技術標準的有關規定，或違反國家和水利部項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制及其它有關規定而發生質量事故的，對有關單位或個人從嚴從重處罰。

二、事故分類

第七條工程質量事故按直接經濟損失的大小，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和對工程正常使用的影響，分為一般質量事故、較大質量事故、重大質量事故、特大質量事故。

第八條一般質量事故指對工程造成一定經濟損失，經處理后不影響正常使用并不影響使用壽命的事故。

較大質量事故是指對工程造成較大經濟損失或延誤較短工期，經處理后不影響正常使用但對工程壽命有較大影響的事故。

重大質量事故是指對工程造成重大經濟損失或較長時間延誤工期，經處理后不影響正常使用但對工程壽命有較大影響的事故。

特大質量事故是指對工程造成特大經濟損失或較長時間延誤工期，經處理后仍對正常使用和工程壽命造成較大影響的事故。

水利工程質量事故分類標準見附錄。

三、事故報告

第九條發生質量事故后，項目法人必須將事故的簡要情況向項目主管部門報告。項目主管部門接到事故報告后，按照管理權限向上級水行政主管部門報告。

一般質量事故向項目主管部門報告。

較大質量事故逐級向省級水行政主管部門或流域機構報告。

重大質量事故逐級向省級水行政主管部門或流域機構報告并抄報水利部。

特大質量事故逐級向水利部和有關部門報告。

第十條事故發生后，事故單位要嚴格保護現場，采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大。因搶救人員、疏導交通等原因需移動現場物件時，應當作出標志、繪制現場簡圖并作出書面記錄，妥善保管現場重要痕跡、物證，并進行拍照或錄像。

第十一條發生（發現）較大、重大和特大質量事故，事故單位要在48小時內向第九條所規定單位寫出書面報告；突發性事故，事故單位要在4 小時內電話向上述單位報告。第十二條事故報告應當包括以下內容：

一、工程名稱、建設規模、建設地點、工期，項目法人、主管部門及負責人電話；

二、事故發生的時間、地點、工程部位以及相應的參建單位名稱；

三、事故發生的簡要經過，傷亡人數和直接經濟損失的初步估計；

四、事故發生原因初步分析；

五、事故發生后采取的措施及事故控制情況；

六、事故報告單位、負責人及聯系方式。

第十三條有關單位接到事故報告后，必須采取有效措施，防止事故擴大，并立即按照管理權限向上級部門報告或組織事故調查。

四、事故調查

第十四條發生質量事故，要按照第十五、十六、十七、十八條規定的管理權限組織調查組進行調查，查明事故原因，提出處理意見，提交事故調查報告。事故調查組成員由主管部門根據需要確定并實行回避制度。

第十五條一般事故由項目法人組織設計、施工、監理等單位進行調查，調查結果報項目主管部門核備。

第十六條較大質量事故由項目主管部門組織調查組進行調查，調查結果報上級主管部門批準并報省級水行政主管部門核備。

第十七條重大質量事故由省級以上水行政主管部門組織調查組進行調查，調查結果報水利部核備。

第十八條特大質量事故由水利部組織調查。

第十九條事故調查組的主要任務：

一、查明事故發生的原因、過程、財產損失情況和對后續工程的影響；

二、組織專家進行技術鑒定；

三、查明事故的責任單位和主要責任者應負的責任；

四、提出工程處理和采取措施的建議；

五、提出對責任單位和責任者的處理建議；

六、提交事故調查報告。

第二十條調查組有權向事故單位、各有關單位和個人了解事故的有關情況。有關單位和個人必須實事求是地提供有關文件或材料，不得以任何方式阻礙或干擾調查組正常工作。第二十一條事故調查組提交的調查報告經主持單位同意后，調查工作即告結束。第二十二條事故調查費用暫由項目法人墊付，待查清責任后，由責任方負擔。

五、工程處理

第二十三條發生質量事故，必須針對事故原因提出工程處理方案，經有關單位審定后實施。

第二十四條一般事故，由項目法人負責組織有關單位制定處理方案并實施，報上級主管部門備案。

第二十五條較大質量事故，由項目法人負責組織有關單位制定處理方案，經上級主管部門審定后實施，報省級水行政主管部門或流域機構備案。

第二十六條重大質量事故，由項目法人負責組織有關單位提出處理方案，征得事故調查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機構審定后實施。

第二十七條特大質量事故，由項目法人負責組織有關單位提出處理方案，征得事故調查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機構審定后實施，并報水利部備案。

第二十八條事故處理需要進行設計變更的，需原設計單位或有資質的單位提出設計變更方案。需要進行重大設計變更的，必須經原設計審批部門審定后實施。

第二十九條事故部位處理完成后，必須按照管理權限經過質量評定與驗收后，方可投入使用或進入下一階段施工。

六、事故處罰

第三十條對工程事故責任人和單位需進行行政處罰的，由縣以上水行政主管部門或經授權的流域機構按照第五條規定的權限和《水行政處罰實施辦法》進行處罰。特大質量事故和降低或吊銷有關設計、施工、監理、咨詢等單位資質的處罰，由水利部或水利部會同有關部門進行處罰。

第三十一條由于項目法人責任釀成質量事故，令其立即整改；造成較大以上質量事故的，進行通報批評、調整項目法人；對有關責任人處以行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十二條由于監理單位責任造成質量事故，令其立即整改并可處以罰款；造 成較大以上質量事故的，處以罰款、；通報批評、停業整頓、降低資質等級，直至吊銷水利工程監理資質證書；對主要責任人處以行政處分，取消監理從業資格，收繳監理工程師資格證書、監理崗位證書；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十三條由于咨詢、勘測、設計單位責任造成質量事故，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質量事故的，處以通報批評，停業整頓，降低資質等級，吊銷水利工程勘測、設計資格；對主要責任人處以行政處分，取消水利工程勘測、設計執業資格；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十四條由于施工單位責任造成質量事故，令其立即自籌資金進行事故處理，并處以罰款；造成較大以上質量事故的，處以通報批評、停業整頓、降低資質等級、直至吊銷資質證書；對主要責任人處以行政處分、取消水利工程施工執業資格；構成犯罪的，移送司法

機關依法處理。

第三十五條由于設備、原材料等供應單位責任造成質量事故，對其進行通報批評、罰款；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十六條對監督不到位或只收費不監督的質量監督單位處以通報批評、限期整頓、重新組建質量監督機構；對有關責任人處以行政處分、取消質量監督資格；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十七條對隱情不報或阻礙調查組進行調查工作的單位或個人，由主管部門視情節給予行政處分；構成犯罪的，稱送司法機關依法處理。

第三十八條對不按本規定進行事故的報告、調查和處理而造成事故進一步擴大或貽誤處理時機的單位和個人，由上級水行政主管部門給予通報批評，情節嚴重的，追究其責任人的責任；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十九條因設備質量引發的質量事故，按照《中華人民共和國產品質量法》的規定進行處理。

七、附則

第四十條本規定由水利部負責解釋。

第四十一條本規定自發布之日起施行。

附錄:

水利工程質量事故分類標準

------------事故類別

損失情況---------------------特大質量重大質量較大質量一般質量事故事故事故事故------------事故處理大體積混凝

所需的物土，金結制

資、器材作和機電安>3000>500,>100,>20, 和設備、裝工程≤3000≤500≤100 人工等直

接損失費土石方工程，>100,>30,>10, 用（人民混凝土薄壁>1000≤1000≤100≤30 幣萬元）工程

事故處理所需合理工期>3,>1,（月）>6≤6≤3≤1

事故處理后對工程功能影響工程不影響正不影響正不影響正和壽命影響正常使用常使用，常使用，常使用和，需限制但對工程但對工程工程壽命條件運行壽命有較壽命有一

大影響定影響

------------注：1.直接經濟損失費用為必需條件，其余兩項主要適用于大中型工程；

2.小于一般質量事故的質量問題稱為質量缺陷。

第二篇：水利工程質量事故處理暫行規定(水利部9號令)

水利工程質量事故處理暫行規定（水利部9號令）

發布時間：2008-04-05

（1999年3月4日 水利部第9號令發布實施）

一、總則

第一條 為加強水利工程質量管理，規范水利工程質量事故處理行為，根據《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國行政處罰法》，制定本規定。

第二條 凡在中華人民共和國境內進行各類水利工程的質量事故處理時，必須遵守本規定。

本規定所稱工程質量事故是指在水利工程建設過程中，由于建設管理、監理、勘測、設計、咨詢、施工、材料、設備等原因造成工程質量不符合規程規范和合同規定的質量標準，影響使用壽命和對工程安全運行造成隱患和危害的事件。

第三條 水利工程質量事故處理，除執行本規定外，還應執行國家有關規定。因質量事故造成人身傷亡的，還應遵從國家和水利部傷亡事故處理的有關規定。

第四條 發生質量事故，必須堅持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過”的原則，認真調查事故原因，研究處理措施，查明事故責任，做好事故處理工作。

第五條 水利工程質量事故處理實行分級管理的制度。

水利部負責全國水利工程質量事故處理管理工作，并負責部屬重點工程質量事故處理工作。

各流域機構負責本流域水利工程質量事故處理管理工作，并負責本流域中央投資為主的、?。ㄗ灾螀^、直轄市）界及國際邊界河流上的水利工程質量事故處理工作。

各省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局）負責本轄區水利工程質量事故處理管理工作和所屬水利工程質量事故處理工作。

第六條 工程建設中未執行國家和水利部有關建設程序、質量管理、技術標準的有關規定，或違反國家和水利部項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制及其它有關規定而發生質量事故的，對有關單位或個人從嚴從重處罰。

二、事故分類

第七條 工程質量事故按直接經濟損失的大小，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和對工程正常使用的影響，分為一般質量事故、較大質量事故、重大質量事故、特大質量事故。

第八條 一般質量事故指對工程造成一定經濟損失，經處理后不影響正常使用并不影響使用壽命的事故。

較大質量事故是指對工程造成較大經濟損失或延誤較短工期，經處理后不影響正常使用但對工程壽命有較大影響的事故。

重大質量事故是指對工程造成重大經濟損失或較長時間延誤工期，經處理后不影響正常使用但對工程壽命有較大影響的事故。特大質量事故是指對工程造成特大經濟損失或較長時間延誤工期，經處理后仍對 正常使用和工程壽命造成較大影響的事故。

水利工程質量事故分類標準見附錄。

三、事故報告

第九條 發生質量事故后，項目法人必須將事故的簡要情況向項目主管部門報告。項目主管部門接到事故報告后，按照管理權限向上級水行政主管部門報告。一般質量事故向項目主管部門報告。

較大質量事故逐級向省級水行政主管部門或流域機構報告。

重大質量事故逐級向省級水行政主管部門或流域機構報告并抄報水利部。

特大質量事故逐級向水利部和有關部門報告。

第十條 事故發生后，事故單位要嚴格保護現場，采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大。因搶救人員、疏導交通等原因需移動現場物件時，應當作出標志、繪制現場簡圖并作出書面記錄，妥善保管現場重要痕跡、物證，并進行拍照或錄像。

第十一條 發生（發現）較大、重大和特大質量事故，事故單位要在48小時內向第九條所規定單位寫出書面報告；突發性事故，事故單位要在4 小時內電話向上述單位報告。

第十二條 事故報告應當包括以下內容：

一、工程名稱、建設規模、建設地點、工期，項目法人、主管部門及負責人電話；

二、事故發生的時間、地點、工程部位以及相應的參建單位名稱；

三、事故發生的簡要經過，傷亡人數和直接經濟損失的初步估計；

四、事故發生原因初步分析；

五、事故發生后采取的措施及事故控制情況；

六、事故報告單位、負責人及聯系方式。

第十三條 有關單位接到事故報告后，必須采取有效措施，防止事故擴大，并立即按照管理權限向上級部門報告或組織事故調查。

四、事故調查

第十四條 發生質量事故，要按照第十五、十六、十七、十八條規定的管理權限組織調查組進行調查，查明事故原因，提出處理意見，提交事故調查報告。事故調查組成員由主管部門根據需要確定并實行回避制度。

第十五條 一般事故由項目法人組織設計、施工、監理等單位進行調查，調查結果報項目主管部門核備。

第十六條 較大質量事故由項目主管部門組織調查組進行調查，調查結果報上級主管部門批準并報省級水行政主管部門核備。

第十七條 重大質量事故由省級以上水行政主管部門組織調查組進行調查，調查結果報水利部核備。

第十八條 特大質量事故由水利部組織調查。

第十九條 事故調查組的主要任務：

一、查明事故發生的原因、過程、財產損失情況和對后續工程的影響；

二、組織專家進行技術鑒定；

三、查明事故的責任單位和主要責任者應負的責任；

四、提出工程處理和采取措施的建議；

五、提出對責任單位和責任者的處理建議；

六、提交事故調查報告。

第二十條 調查組有權向事故單位、各有關單位和個人了解事故的有關情況。有關單位和個人必須實事求是地提供有關文件或材料，不得以任何方式阻礙或干擾調查組正常工作。

第二十一條 事故調查組提交的調查報告經主持單位同意后，調查工作即告結束。

第二十二條 事故調查費用暫由項目法人墊付，待查清責任后，由責任方負擔。

五、工程處理

第二十三條 發生質量事故，必須針對事故原因提出工程處理方案，經有關單位審定后實施。

第二十四條 一般事故，由項目法人負責組織有關單位制定處理方案并實施，報上級主管部門備案。

第二十五條 較大質量事故，由項目法人負責組織有關單位制定處理方案，經上級主管部門審定后實施，報省級水行政主管部門或流域機構備案。

第二十六條 重大質量事故，由項目法人負責組織有關單位提出處理方案，征得事故調查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機構審定后實施。

第二十七條 特大質量事故，由項目法人負責組織有關單位提出處理方案，征得事故調查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機構審定后實施，并報水利部備案。

第二十八條 事故處理需要進行設計變更的，需原設計單位或有資質的單位提出設計變更方案。需要進行重大設計變更的，必須經原設計審批部門審定后實施。

第二十九條 事故部位處理完成后，必須按照管理權限經過質量評定與驗收后，方可投入使用或進入下一階段施工。

六、事故處罰

第三十條 對工程事故責任人和單位需進行行政處罰的，由縣以上水行政主管部門或經授權的流域機構按照第五條規定的權限和《水行政處罰實施辦法》進行處罰。特大質量事故和降低或吊銷有關設計、施工、監理、咨詢等單位資質的處罰，由水利部或水利部會同有關部門進行處罰。

第三十一條 由于項目法人責任釀成質量事故，令其立即整改；造成較大以上質量事故的，進行通報批評、調整項目法人；對有關責任人處以行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十二條 由于監理單位責任造成質量事故，令其立即整改并可處以罰款；造 成較大以上質量事故的，處以罰款、；通報批評、停業整頓、降低資質等級，直至吊銷水利工程監理資質證書；對主要責任人處以行政處分，取消監理從業資格，收繳監理工程師資格證書、監理崗位證書；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十三條 由于咨詢、勘測、設計單位責任造成質量事故，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質量事故的，處以通報批評，停業整頓，降低資質等級，吊銷水利工程勘測、設計資格；對主要責任人處以行政處分，取消水利工程勘測、設計執業資格；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十四條 由于施工單位責任造成質量事故，令其立即自籌資金進行事故處理，并處以罰款；造成較大以上質量事故的，處以通報批評、停業整頓、降低資質等級、直至吊銷資質證書；對主要責任人處以行政處分、取消水利工程施工執業資格；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十五條 由于設備、原材料等供應單位責任造成質量事故，對其進行通報批評、罰款；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十六條 對監督不到位或只收費不監督的質量監督單位處以通報批評、限期整頓、重新組建質量監督機構；對有關責任人處以行政處分、取消質量監督資格；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十七條 對隱情不報或阻礙調查組進行調查工作的單位或個人，由主管部門視情節給予行政處分；構成犯罪的，稱送司法機關依法處理。

第三十八條 對不按本規定進行事故的報告、調查和處理而造成事故進一步擴大或貽誤處理時機的單位和個人，由上級水行政主管部門給予通報批評，情節嚴重的，追究其責任人的責任；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十九條 因設備質量引發的質量事故，按照《中華人民共和國產品質量法》的規定進行處理。

七、附則

第四十條 本規定由水利部負責解釋。

第四十一條 本規定自發布之日起施行。

附錄: 水利工程質量事故分類標準

------------事故類別

損失情況---------------------特大質量 重大質量 較大質量 一般質量

事故 事故 事故 事故------------事故處理 大體積混凝 所需的物 土，金結制

資、器材 作和機電安 >3000 >500, >100, >20, 和設備、裝工程 ≤3000 ≤500 ≤100 人工等直

接損失費 土石方工程，>100, >30, >10, 用（人民 混凝土薄壁 >1000 ≤1000 ≤100 ≤30 幣萬元）工程

事故處理所需合理工期 >3, >1,（月）>6 ≤6 ≤3 ≤1

事故處理后對工程功能 影響工程 不影響正 不影響正 不影響正 和壽命影響 正常使用 常使用，常使用，常使用和，需限制 但對工程 但對工程 工程壽命

條件運行 壽命有較 壽命有一 大影響 定影響------------注：1.直接經濟損失費用為必需條件，其余兩項主要適用于大中型工程； 2.小于一般質量事故的質量問題稱為質量缺陷。

第三篇：水利工程建設程序管理暫行規定(1998年1月7日水利部發布)

水利工程建設程序管理暫行規定（1998年1月7日水利部發布）

第一條 為加強水利建設市場管理，進一步規范水利工程建設程序，推進項目 法人責任制、建設監理制、招標投標制的實施，促進水利建設實現經濟體制和經濟

增長方式的兩個根本性轉變，根據國家有關法律、法規，制定本規定。第二條 水利工程建設程序，按《水利工程建設項目管理規定》（水利部水建 [1995]128號）明確的建設程序執行，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可

行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣

工驗收、后評價等階段。

第三條 本暫行規定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業單位獨資或 合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾等大中型（包 括新建、續建、改建、加固、修復）工程建設項目。小型水利工程建設項目可以參

照執行。利用外資項目的建設程序，同時還應執行有關外資項目管理的規定。第四條 項目建議書階段

1．項目建議書應根據國民經濟和社會發展長遠規劃、流域綜合規劃、區域綜合 規劃、專業規劃，按照國家產業政策和國家有關投資建設方針進行編制，是對擬進

行建設項目的初步說明。

2．項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規定》（水利部水規

計[1996]608號）編制。3．項目建議書編制一般由政府委托有相應資格的設計單位承擔；并按國家現行 規定權限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投

資建設意向，應及時組建項目法人籌備機構，開展下一建設程序工作。第五條 可行性研究報告階段

1．可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經濟上是否合理進 行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的

依據。可行性研究報告，由項目法人（或籌備機構）組織編制。

2．可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》（電力部、水利部電辦[1993]112號）編制。

3．可行性研究報告，按國家現行規定的審批權限報批。申報項目可行性研究報 告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收

資金的辦法，并依照有關規定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規

劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應資格的

工程咨詢機構對可行性報告進行評估，并綜合行業歸口主管部門、投資機構（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構）等方面的意見進行審批。

4．可行性研究報告經批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后，應正式成立項目法人，并按 項目法人責任制實行項目管理。第六條 初步設計階段

1．初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對 象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規定項目的

各項基本技術參數，編制項目的總概算。初步設計任務應擇優選擇有項目相應資格 的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規定進行編制。

2．初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》（電力部、水

利部電辦[1993]113號）編制。

3．初步設計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應資格的工程咨詢機構或 組織行業各方面（包括管理、設計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設計中的

重大問題，進行咨詢論證。設計單位根據咨詢論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優化。初步設計由項目法人組織審查后，按國家現行規定權限向主管部門

申報審批。

4．設計單位必須嚴格保證設計質量，承擔初步設計的合同責任。初步設計文件 經批準后，主要內容不得隨意修改、變更，并作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更，須經原審批機關復審同意。第七條 施工準備階段

1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內容包括：（1）施工現場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產、生活臨時建筑工程；

（4）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；

（5）組織建設監理和主體工程招標投標，并擇優選定建設監理單位和施工承包 隊伍；

2．施工準備工作開始前，項目法人或其代理機構，須依照《水利工程建設項目

管理規定（試行）》（水利部水建[1995]128號）中“管理體制和職責”明確的分級

管理權限，向水行政主管部門辦理報建手續，項目報建須交驗工程建設項目的有關

批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。

3．工程建設項目施工，除某些不適應招標的特殊工程項目外（須經水行政主管 部門批準），均須實行招標投標。水利工程建設項目的招標投標，按《水利工程建

設項目施工招標投標管理規定》（水利部水建[1995]130號）執行。

4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行：

（1）初步設計已經批準；

（2）項目法人已經建立；（3）項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經確定；

（4）有關土地使用權已經批準；

（5）已辦理報建手續。第八條 建設實施階段

1．建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組 織工程建設，保證項目建設目標的實現；

2．項目法人或其代理機構必須按審批權限，向主管部門提出主體工程開工申請 報告，經批準后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設項

目管理規定（試行）》（水利部水建[1995]128號）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程 施工需要；

（2）建設項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，建設資金已落實 ；

（3）主體工程招標已經決標，工程承包合同已經簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會主義市場經濟機制的建立，實行項目法人責任制，主體工程開工前 還須具備以下條件：（1）建設管理模式已經確定，投資主體與項目主體的管理關系已經理順；

（2）項目建設所需全部投資來源已經明確，且投資結構合理；

（3）項目產品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。

4．項目法人要充分發揮建設管理的主導作用，為施工創造良好的建設條件。項 目法人要充分授權工程監理，使之能獨立負責項目的建設工期、質量、投資的控制

和現場施工的組織協調。監理單位選擇必須符合《水利工程建設監理規定》（水利

部水建[1996]396號）的要求；

5．要按照“政府監督、項目法人負責、社會監理、企業保證”的要求，建立健 全質量管理體系，重要建設項目，須設立質量監督項目站，行使政府對項目建設的

監督職能。

第九條 生產準備階段

1．生產準備是項目投產前所要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產經營 的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生

產準備工作。

2．生產準備應根據不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內容：

（1）生產組織準備。建立生產經營的管理機構及相應管理制度；（2）招收和培訓人員。按照生產運營的要求，配備生產管理人員，并通過多種 形式的培訓，提高人員素質，使之能滿足運營要求。生產管理人員要盡早介入工程 的施工建設，參加設備的安裝調試，熟悉情況，掌握好生產技術和工藝流程，為順

利銜接基本建設和生產經營階段做好準備；

（3）生產技術準備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操 作規程制定和新技術準備；

（4）生產的物資準備。主要是落實投產運營所需要的原材料、協作產品、工器 具、備品備件和其他協作配合條件的準備；（5）正常的生活福利設施準備。

3．及時具體落實產品銷售合同協議的簽訂，提高生產經營效益，為償還債務和 資產的保值增值創造條件。第十條 竣工驗收

1．竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計 和工程質量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO轉入生產或使用。2．當建設項目的建設內容全部完成，并經過單位工程驗收（包括工程檔案資料 的驗收），符合設計要求并按《水利基本建設項目（工程）檔案資料管理暫行規定

》（水利部水辦[1997]275號）的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設項目管理規定（試行）》（水利部水建[1995]128號）規定，向驗收主管部門，提出申請，根據國家和部頒

驗收規程，組織驗收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗 收的基本資料。

4．工程規模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收。不合格的工程不 予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明

確要求并落實責任人。第十一條 后評價

1．建設項目竣工投產后，一般經過1至2年生產運營后，要進行一次系統的項目

后評價，主要內容包括：影響評價��項目投產后對各方面的影響進行評價；經濟

效益評價��項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規模效益、可行性

研究深度等進行評價；過程評價��對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投

產、生產運營等全過程進行評價。

2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業的 評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

3．建設項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評 價公正。通過建設項目的后評價以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。第十二條 凡違反工程建設程序管理規定的，按照有關法律、法規、規章的規 定，由項目行業主管部門，根據情節輕重，對責任者進行處理。

第十三條 本暫行規定是《水利工程建設項目管理規定（試行）》（水利部水 建[1995]128號）的補充。

第十四條 本暫行規定由水利部負責解釋。第十五條 本暫行規定自發布之日起試行。

第四篇：質量事故處理報告

質量事故調查處理報告

一、事故經過

2013年6月，發貨到山東青島的一批600000萬片的酒標產品，客戶公司的SQE 反應，經過抽樣檢查，此批商品印刷上有嚴重問題，將標示中主要展示的一行英文字母打錯，客戶要求全部退貨，并支付10000元的違約金。

二、事故原因

公司客服部接到通知后，迅速組織生產部、設計部、質量部、銷售部臨時召開會議，討論事故原因及處理意見。2012年10月客戶要求對原包裝進行改版，設計部在12年11月底已經完成了改版制作，并交給了版房制版，生產部在13年2月完成了此批訂單號為10020的產品生產，事后經過公司質量部檢驗已經入庫。由于設計部設計員的粗心，誤將產品宣傳中的一行英文字母打錯一個，而制版人員也沒有發現，最后車間把這批訂單已經生產完畢，質量部在現場抽檢后最后入庫檢的時候也沒有發現此問題，最后導致產品直接流向客戶，造成公司重點損失。

三、事故責任處理

此次質量事故的發生，作為設計部門，有著不可推卸的責任。其主要原因是在工作中細節注意不夠，設計員粗心大意，設計主管沒有履行檢查督導的作用，嚴重失職。質量部在抽檢時也沒有杜絕事情的發生，造成產品直接流向客戶，造成公司經濟損失和形象損壞，現就此次事故作出如下處理：

設計部設計員張三因個人粗心所致設計錯誤，負主要責任，要求寫書面檢查，在公司生產例會上報告，給予記大過處分，并罰款3000元。

設計主管李四工作管理失職，沒有對產品設計做好督查，團隊管理不善，給予記大過處分，并罰款3000元

質量部人員由于疏忽，抽檢時沒有發現錯誤，讓事情發展進一步惡化，工作嚴重失職，給予現場質檢員王五記小過處分，并罰款2000元，質量部經理管理不利，工作沒有落實，給予記小過處分，并罰款2000元.生產部的制版員及車間員工在生產過程中，也沒有及時發現產品問題，而造成產品向下一工站流出，給予制版員和車間主任各1000元處罰，本批次生產的產品不列入計件工資中。

三、整改措施

1、設計部、質量部、生產部認真對每個計劃標準進行核對，并將其落實到實處。

2、設計部主管重新制定一份設計產品自檢方案，并提交總經理審核。

3、質量部對部門員工進行再次崗位培訓，加強抽檢力度，生產部嚴格按工藝、樣板的標準執行，并對每個環節與客戶樣板的標準進行核對。

4、將本批次不合格成品，放入不良品庫，生產部安排做廢品處理。

在今后的工作中，我們要引以為戒，注意細節，按規定程序組織生產，杜絕類似事故的發生。

行政人事部

2013.7.1

第五篇：質量事故處理通報

質量事故處理通報

九月十七日上午，公司總師辦質量管理人員在加工部生產現場向部門負責人了解、詢問零部件加工質量相關問題時，得知加工部極個別員工由于質量意識淡薄，工作責任心欠缺，發生兩起質量責任事故。于當日下午總師辦會同加工部負責人，事故當事人在生產部辦公室對事故原因進行了分析，現將具體情況通報如下：

1，加工部搖臂鉆工序操作工汪睿在加工制作一件DKB400錐度支架時，支架上的一個導輪套安裝螺孔加工后與導輪套配合間隙偏大，不能滿足工藝要求，造成該支架不合格。較為嚴重的是汪睿在未做自檢和未告知本部門負責人及檢驗人員的情況下，不合格的支架分別轉入了油漆和裝配工序。通過對事故進行分析，主要原因是員工責任心不強，缺乏工作經驗，未將搖臂鉆鎖緊裝置鎖緊或支架固定不牢，鉆孔時鉆床或支架發生擺動導致螺孔尺寸不合格。

2，加工部搖臂鉆工序操作工汪睿在加工一臺DKM280FZ機工作臺的接水孔時，因未認真查看工藝圖紙和未對所選用的鉆頭進行驗證而盲目作業，誤將標準尺寸為φ24.3MM的接水孔加工成了φ28MM，導致工作臺不合格，其主要原因是操作工責任心不強，對常用的鉆頭未作醒目標識、存放不規范，鉆孔時未對鉆頭尺寸進行驗證。

事故發生后，技術部、加工部分別對不合格的錐度支架及工作臺進行了技術鑒定，作出了補救、修復使用的結論。此次事故雖未造成大的經濟損失，但反應出員工質量意識與公司質量管理體系的要求還存在較大差距，生產和檢驗部門在質量管理方面存在管理不嚴，監督不夠等薄弱環節。

為了嚴肅工藝紀律，教育本人，警示全體員工嚴格遵守工藝紀律和操作規范，確保質量管理體系在生產源頭的有效運作，公司決定：

1，對加工部員工汪睿給予通報批評并處于20元經濟處罰；

2，對質量管理負有不可推卸責任的加工部經理陳金富給予通報批評；

3，對未能及時發現、檢驗（查）、造成不合格品流入下工序的品質保障部檢驗員張立停給予通報批評。

希望公司全體員工引以為戒，各部門在今后的工作中加大生產源頭的質量管理力度，嚴格執行工藝規范和檢驗標準，進一步做好質量管理宣貫和培訓工作，全面提升質量管理水平，杜絕重大質量事故的發生。

公司總師辦

2011-9-24