第一篇：資源型產業如何實現轉型升級wna

資源型產業如何實現轉型升級wna.txt13母愛是迷惘時苦口婆心的規勸；母愛是遠行時一聲殷切的叮嚀；母愛是孤苦無助時慈祥的微笑。by 小熊

長期以來，資源型產業對我國特別是西部資源富集地區的經濟社會發展起著巨大推動作用。然而，傳統的以初級加工產品為主要最終產品，以耗費資源、污染環境和破壞生態為代價，附加值低、利潤流失的“資源—產品—廢棄物”線性發展模式，不僅使資源型產業自身發展缺少可持續性，而且造成資源富集地區環境污染、產業結構單一等比較嚴重的發展問題。因此，必須堅持以科學發展觀為指導，以自主創新為支撐，以資本市場為平臺，突破傳統線性發展模式，努力實現資源型產業轉型升級。

構建生態化、低碳化發展模式是資源型產業轉型升級的主要目標。當前，氣候變化、生態環境等問題日益凸顯，低碳、減排、綠色、環保正引起人們的高度重視，并成為國家乃至地區獲取新的競爭優勢的關鍵。只有構建生態化、低碳化發展模式，實現人與自然、經濟與社會和諧發展，才能真正推進資源型產業可持續發展。具體而言，資源型產業應遵循生態經濟發展規律和生態系統的高效、和諧、優化原理，以低能耗、低污染、低排放為基礎，綜合運用生態工程手段和現代科學技術改進生產方式，消除造成高能耗、高污染的根源，協調好保護生態與發展經濟之間的關系，實現集約、高效的無廢、無害、無污染生產。

提升自主創新能力是資源型產業轉型升級的有效手段。資源型產業轉型升級的過程，也是技術創新能力提升的過程。資源型產業要實現由粗放經營向集約經營轉變，關鍵在于提升自主創新能力。應遵循生態發展規律，以循環經濟理念為指導，以自主創新為手段，加大技術研發投入，利用現代高新技術和先進適用技術改造提升資源型產業，創新生產工藝，構建起符合循環經濟要求的資源型產業高技術發展模式，以提高自然資源的開采率、利用率、回采率，實現剩余物與排放物的再利用與再循環。

發展產業集群是資源型產業轉型升級的重要形式。產業集群具有空間集聚、靈活專業化生產、合作網絡、自我增強、內外整合等特征。資源型產業集群發展能夠使原來基于資源稟賦的比較優勢發展為基于區域創新能力的競爭優勢，大大加快集群內企業技術創新步伐。這是因為，集群優勢提高了資源型產業自主創新水平；資源型產業集群化發展有利于形成企業自主創新所需的支持網絡；資源型產業集群化發展為企業自主創新的各階段提供支持，并使技術創新成果的擴散更加迅速。因此，應積極發展資源型產業集群，并將其作為資源型產業轉型升級的主要形式。

完善體制機制是資源型產業轉型升級的堅實保障。一方面，推進資源性產品價格改革。通過理順資源性產品價格形成機制，促進資源型產業轉型升級和健康發展。一是推進電力、天然氣、成品油等能源價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系，繼續完善成品油價格形成機制。二是穩步推進水價改革。三是全面推行城市污水、垃圾及醫療廢棄物等處理收費制度，研究建立危險廢棄物處理保證金制度，繼續推進排污權交易試點，完善排污費征收使用管理制度等。另一方面，抓緊研究環境稅、生態補償、排污權交易等環境經濟政策，按照市場經濟規律的要求，運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經濟手段，建立激勵和約束機制，調節和影響市場主體的行為，以有效引導資源型產業的發展方向，實現經濟發展與環境保護雙贏。

by 小熊

第二篇：產業轉型升級

產業轉型升級

產業轉型升級，從低附加值轉向高附加值升級，從高能耗高污染轉向低能耗低污染升級，從粗放型轉向集約型升級。

產業轉型升級，應定義為產業結構高級化，即向更有利于經濟、社會發展方向發展。產業轉型升級的關鍵是技術進步，在引進先進技術的基礎上消化吸收，并加以研究、改進和創新，建立屬于自己的技術體系。第三，產業轉型升級必須依賴于政府行政法規的指導以及資金、政策支持，需要把產業轉型升級與職工培訓、再就業結合起來。

加快產業轉型升級 推動經濟持續跨越

近年來，我們堅定不移地走轉型升級、創新驅動，增量型、吸納式開放拉動，沿江開發強“極”帶動，工業化、城市化、農業現代化“三化”互動和城鄉一體化、統籌推動之路，突出產業轉型升級，有力地支撐了全市經濟社會持續跨越發展。一是經濟總量大幅攀升。2009年全市GDP達到356億元，“十一五”以來年均遞增25.11%；實現財政總收入51.8億元、一般預算收入21.7億元，一般預算收入“十一五”以來年均遞增53.19%。二是結構調整成效明顯。“十一五”以來裝備制造業占制造業比重提高30個百分點以上，高新技術產業產值占規模工業比重提高10.3個百分點。三是城鄉一體進程加快。“十一五”以來城市化率提高10.7個百分點；城鄉住房、就業、醫療、養老等各類保障的覆蓋范圍進一步擴大。四是人民生活顯著改善。“十一五”以來城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮登記失業率控制在2.7%以內。全市經濟社會實現又好又快發展，由長期以來“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅持科學發展，在更高定位上堅定產業轉型升級自覺性。搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發、上海“兩大中心”建設等多重疊加機遇，加快發展港口現代物流、軟件開發等產業，加快建設熔盛、神馬等目標千百億能級企業，不斷增強項目承載能力，持續加大科技、人才引進力度，努力在快轉型、快見效上狠下功夫，勇當新時期“渡江突擊隊”。

二、凸顯產業特色，在更高平臺上構建產業轉型升級新格局。積極打造新興產業的先發優勢，大力引進和發展軟件和服務外包、新能源、新材料、物聯網等新興產業；加快培育九鼎風電、賽福特物聯網等百億級企業。積極打造現代服務業的配套優勢，大力發展現代物流、特色文化、生態旅游等現代服務業，推進如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓、信息服務、餐飲物流的全國最大花木城；依托五大旅游開發公司，提升發展長江生態、長壽文化、古城人文等特色旅游業；依托演藝傳媒、教育培訓兩大集團，大力建設文化產業基地。積極打造高效農業的規模優勢，以“高效農業三年倍增”計劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農業板塊。改造提升液壓機械、長壽食品等傳統產業，積極打造傳統產業的品牌優勢。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進產業轉型升級再加快。始終把招商選資作為加快轉型升級的強引擎，放大一類口岸優勢富集效應，大力招引大項目、好項目。始終把“三化”互動作為加快轉型升級的突破口，以“萬頃良田”工程、農保區拆遷整理為突破口，堅定不移地走“三化”互動并進之路；加快中心城區和如港新城CBD、RBD建設，強勢推進小城鎮能級提升。始終把特色園區建設作為加快轉型升級的主抓手，打造以熔盛千億級企業為龍頭的高端船舶及海工專業配套園，加快建設石油、日用、醫用綠色化工材料產業園和新型電力裝備材料產業園等2個千億級特色園區、8個100-500億級特色園區，不斷提升產業集聚集約發展水平。始終把創新型經濟作為加快轉型升級的主動力，推動銷售億元以上企業和3000萬元以上高新技術企業全部建立創新平臺，大力推進省可持續發展實驗區、國家技術創新工程示范縣(市)建設。

產業轉型升級須警惕五大誤區

改革開放以來，以珠三角、長三角為代表的我國東南沿海地區，依靠承接國際勞動密集型和資源密集型加工制造業的梯度轉移，實現了經濟跨越式發展。在工業經濟起步階段，這種承接無疑是一種合理的選擇。但是，處于產業鏈中游的加工制造業，除了利潤率不高外（更多的是以量取勝），還對各種實體資源存在較大的依賴，對環境的影響也不容忽視。因此，一旦經濟發展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續發展的角度考慮，都需要及時做好產業結構的轉型升級。

為此，在10年前的“十五”計劃中，已有經濟結構戰略性調整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會指出：“繼續發展加工貿易，著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級。”但10年過去了，轉型升級未有實質性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補“十五”落下的課。但在補課之前，我們首先應該厘清一些認識和行動誤區。

一窩蜂的跟風唱高調

轉型升級已成為各地當前和今后一個階段的重點工作，但基于保增長的壓力，我們要防止個別地方口號上的轉型升級調門較高，實際行動卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉型

一說到產業轉型升級，許多人想到的就是引進外資，引進高技術，高附加值產品和行業。實際情況是，我們引進了大量的國外高技術、高附加值產品，產業似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產業鏈的最末端。跨國公司出于自身轉型升級的需要，也會在華布局一些研發機構，進行一些產品升級，但產品的升級換代不能全部替代產業升級，無論生產服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價值鏈最低端的加工裝配環節，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長方式都是用人口紅利換取低廉的加工費。外商看中的就是我們相對低廉的要素成本和簡單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區域整體產業結構戰略性調整寄希望于跨國公司微觀的企業升級。汽車行業“以市場換技術”和稀土行業“以資源換技術”的前車之鑒都表明——技術是換不來的。

一哄而上的追逐新興產業

有些人認為，轉型升級就是要淘汰傳統產業等夕陽產業，發展新興產業。從目前許多地方已經公布的“十二五”規劃初稿看，作為調結構的抓手，發展新興產業中的動漫產業園、風能發電、物聯網等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產業布局重復現象嚴重，內向性競爭態勢明顯。其實，世界上沒有絕對的夕陽產業，只有夕陽技術或夕陽思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業能夠抓住行業本質，減少前導時間達到快速反應，盈利能力甚至強于火爆的“蘋果”。相反，風光一時的光伏產業已經給現實敲了一記警鐘，產業技術看似升級了，但日益膨脹的產能轉瞬間就成為不良資產。所以說傳統產業改變技術和管理制度，仍可以變成現代產業。而如果沒有強大的原始創新能力以及很好的科研成果商業化鏈條和服務，新興產業拿到的可能還是利潤的“邊角料”。

一刀切的三產超二產

三產超二產不是轉型升級的唯一標準。在以第三產業衡量國家發達程度的時候，在最傳統的工業和農業領域，美國也都是世界第一。這也是美國歷經多次經濟危機，而不至于像先前的西班牙和英國那樣衰落的原因。美國制造業在最疲軟的時候也貢獻了13％的GDP，超過零售業、金融業等，而中國制造業對經濟的貢獻也為13％。國家如此，城市同樣如此。比如在長三角，第三產業的中心，從戰略安排和選擇上，就是上海。上海第三產業發達的一個重要原因，就是分擔了長三角其他城市的服務業功能。如果認為長三角的每個城市第三產業沒有超過第二產業就不合理，那反而不合理了。長三角城市如果一味地只考慮以服務業占比衡量自己的轉型升級程度，就是對上海的漠視。

政績驅動的快速轉型升級

從世界經濟發展歷史來看，產業結構轉型升級并非朝夕之功。研究表明，勞動密集型主導產業在整個工業化進程中持續時間最長，占了發展期間的60%以上。美國自1814－1980年約為170年，其中勞動密集型工業占主導地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動密集型工業占主導地位為80年，占75%；臺灣1950－1990年為40年，其中勞動密集型工業占主導地位為25年，占62.5%；韓國1960－1990年為30年，其中勞動密集型工業占主導地位為20年，占66.7%。如果說我國從上世紀80年代中后期進行工業化進程，從現在開始轉型升級，那么我們完成結構調整的時間大約需要10年，雖然隨著技術創新和管理進步，轉型升級的過程將有所縮短，但絕不會是一年半載之功，那種政績驅動的快速轉型升級是不現實的。

面對上述誤區，到底怎樣進行產業結構轉型升級呢？

筆者認為，產業結構轉型的核心是轉變經濟效益增長來源的“類型”，而不是單純的“轉行”。轉行與轉型之間沒有必然聯系，轉了行未必轉型，轉了型未必轉行，只有效益類型改變的轉行才是轉型。產業升級包括兩種類型：一是產業之間的升級。即產業結構根據經濟發展的歷史和邏輯序列從低級水平向高級水平的發展。包括：在整個產業結構中由第一產業占優勢比重逐級向第二、第三產業占優勢比重演進；由勞動密集型產業占優勢比重逐級向資金密集型產業、技術知識密集型產業占優勢比重演進；由制造初級產品的產業占優勢比重逐級向制造中間產品、最終產品的產業占優勢比重演進。二是產業內的升級。即某一產業內部的加工和再加工程度逐步縱深化發展，實現高加工度化與技術集約化。產業結構轉型與產業結構升級是相互促進的，產業結構轉型的方向是產業結構升級。

第三篇：蕪湖：發展都市現代農業 實現產業轉型升級

蕪湖：

發展都市現代農業 實現產業轉型升級

蕪湖，位于安徽省東南部，下轄無為、蕪湖、繁昌、南陵4縣和鏡湖、弋江、鳩江、三山4區，2個國家級開發區。市域面積5988平方公里，人口384萬人，其中：農村人口260萬人，常用耕地264萬畝。2011年，全市實現農林牧漁業增加值107億元，比上年增長4%；糧食總產142萬噸，連續8年增產；農民人均純收入8413元，比上年增長18%。是全國“走中國特色社會主義發展之路” 18個典型地區之

一、安徽省次中心城市、合蕪蚌試驗區的重要成員、皖江示范區“雙核心”城市之一。

一、發展都市現代農業的主要做法及成效

多年來，蕪湖堅持“三化同步”，用創新理念加快發展都市現代農業，依托規劃，大力發展優勢產業、優質產品、優良生態，使都市現代農業功能得到有效拓展，走出一條具有蕪湖城市特點的都市現代農業發展路子。

1、規劃先行，確保都市現代農業發展有章可循。早在2005年，市政府針對蕪湖已步入傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，結合《蕪湖市國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》，特邀請中國農業科學院專家組，編制了《蕪湖都市型現代農業發展規劃（2006—2015）》，在廣泛征求意見的基礎上，經市政府審定，并報提請市人大常委會審議通過。規劃構建了蕪湖未來10年都市現代農業總體框架：努力構建中心城市及近郊都市現代農業先導區、縣城副中心城市及中部都市現代農業帶動區和南部及市域周邊都市現代農業輻射區等3大經濟圈；加快形成中心城及近郊精品農業區、沿江無公害設施農業區、中部平原圩區優質高效農業區、南部低山丘陵特色經果林和生態農業休閑觀光區等4個農業區域類型；營造優質高效農業、綠色生態農業、特色精品農業、休閑觀光農業、生態景觀農業、高科技設施農業和現代園區農業等6種都市型現代農業形態；重點發展優質稻米、生態高效畜禽、名特優新水產、高檔苗木花卉、綠色蔬菜與食用菌、特種經果與中藥材、生態休閑觀光旅游等7大優勢產業。市政府要求各有關部門按照《規劃》的要求，凝聚人力、物力、財力，因地制宜，分類指導，突出重點，分步實施，加快建設步伐。

2、產業發展，著力發展都市現代農業主導產業。一是圍繞7大農業主導產業，加快了農業標準化生產基地。全市形成50萬畝超級稻產業基地、12萬畝國家優質油菜基地、15萬畝名優水產精養基地、10萬畝高檔苗木花卉基地、5萬畝優質棉生產基地、3萬畝高檔水果生產基地、1.5畝菜籃子蔬菜標準化基地和萬畝藍莓省級標準化基地等。二是強力推進農業產業化經營，打造產業集群。2011年，全市農產品加工總值350億元，其中2000萬元以上規模企業加工產值達到305億元。農業產業化市級龍頭企業增至201家。44家企業被評為省級龍頭企業，其中3家為國家級龍頭企業。初步形成了糧油、果蔬、蜂產業、屠宰及肉類、乳制品等10余個產業后續加工產業集群。以優質稻米加工為主導糧食加工龍頭企業，帶動了全市100多萬畝優質稻米生產。安徽同福食品公司，2011年實現銷售收入17.6億元，著力推廣農業產業化“六位一體”同福模式，力爭打造“中國碗粥行業最具影響力第一品牌”；以20家果蔬種植加工企業為主導，推進了全市果蔬產業的規模化、標準化和優質化，蔬菜速凍加工出口銷售收入占全省60%份額；6家蜂產品加工企業，加工量占全省80%份額。安徽蜜之源集團年原蜜收購量占全國的30%以上，2011年出口額達到5260萬美元，并在馬來西亞、越南建立境外公司，開展蜂產品加工和貿易；苗木花卉產業集群擁有二級以上園林綠化資質30家，造就了一大批百萬元級、千萬元級林業規模經營業主。三是在特色產業休閑農業上做文章。全市“一村一品”特色示范村已經發展到143個，其中種植業73個，畜禽類17個，水產類35個，鄉村旅游類5個，其它類13個。21個村被評為省級“一村一品”特色產業專業示范村。全市擁有國家級休閑農業和鄉村旅游示范點1家、國家級休閑農業四星級示范企業1家、省級休閑農業示范縣1家、省級休閑農業示范點5家、省級休閑農業精品點4家、五星級休閑旅游農莊（農家樂）4家。全市休閑農業企業年接待城鄉游客220萬人次，休閑農業得到長足發展。四是突出農產品品牌建設。全市獲無公害農產品認證101個、綠色食品認證148個、有機食品認證59個、地理標志產品2個、省級以上名牌農產品23個。“同福”碗粥被國家商標總局批準為“中國馳名商標”。

3、園區建設，打造都市現代農業發展新亮點。繼南陵縣被列為國家現代農業示范區之后，南陵縣、蕪湖縣又躋身省級現代農業示范區行列。南陵縣以大浦試驗區建設為核心區，規劃面積16平方公里，完成總體規劃和部分重點項目專項規劃評審工作，目前已完成總投資10億元。大浦試驗區重點圍繞都市現代農業發展這一主題，把握農業關聯度、農民參與度、文化滲透度和藝術感染度，造就了大浦鄉村世界。一是在示范區內建設了高標準的設施果蔬生產基地2100畝，有哈密瓜、西瓜、圣女果、水果黃瓜、蔬菜等，建有8萬平方米周年化高檔食用菌基地、800畝名優特苗圃。二是建設了中國農業自然災害教育體驗中心。自然災害教育館，主要是用4D電影的方式，讓觀眾從視覺感覺上體驗各種自然災害對農業的危害，如蝗災、水災、地震等；自然災害體驗館，通過聲光電等科技手段，讓體驗者在真的海與假的海變幻交錯中，體驗海嘯，達到體驗教育的目的，寓教于樂。三是建有2萬平方米高科技的組培及馴化中心，年生產各類組培苗、容器苗800萬株，帶動了周邊特色產業發展。四是在示范區內建設了5000平方米太陽能智能溫室的熱帶雨林館，其內布滿了100余種熱帶珍稀植物，讓人們在溫室中飽嘗了珍奇熱帶植物的文化。五是建設綠洲生態餐廳，使人們在綠樹、鮮花掩映中的現代和徽派結構餐廳中，享受詩酒文化和自然生態的洗禮。六是投資9200萬元，新建了龜鱉休閑產業園、大米加工區、特色蔬菜深加工區和現代倉儲物流區。七是投資5100萬元，建設了3000畝集種苗孵化、養殖、休閑觀光及長廊于一體的健康漁業休閑觀光園。

各縣區瞄準農業價值鏈的高端，壯大優勢產業，發展特色產品，推進區域化布局、標準化生產、規模化種養，加快各類現代農業示范園區建設。無為縣通過實施“大蟹”、龜鱉水產養殖等示范工程，打造水產養殖大縣；蕪湖縣通過設施農業、科技應用和品牌創建，打造綠色農產品強縣；繁昌縣通過特色農產品深加工，打造休閑食品生產大縣；南陵縣通過現代農業項目實施，打造成全國現代農業示范區強縣。

4、科技創新，為都市現代農業發展注入活力。各縣區積極推廣超級稻豐產工程、單季水稻栽培集成、油菜“五化”生產、棉花輕簡化栽培、發酵床養豬、水產微孔底部增氧、重大動植物防治等農業實用技術，為農業增產農民增收創造了條件。僅去年，蕪湖市共爭取國家、省農業科技項目11項，有7個項目列入省重點科技攻關項目，實施農業科技專家大院項目4項。重點抓了種子工程項目，引進了袁糧公司總部和袁糧水稻科學技術研究院落戶蕪湖，注冊成立了安徽袁糧水稻產業有限公司，公司是全國多家雜交水稻生產企業的技術源頭企業，擁有最新的兩系雜交水稻不育系Y58s，是全國30多家種子公司制種所用母本，擁有被袁隆平院士確定為第三代超級雜交水稻苗頭組合的兩系雜交水稻新品種“Y兩優2號”，是目前雜交水稻研究領域的最新成果代表。大浦農業科技園區先后聘請18位國內知名專家為園區技術顧問，對農作物優良新品種的推廣和配套技術進行指導，自主引進和培養了一支100余人的研發隊伍，示范區農業技術水平達到國內先進水平。由蕪湖市星火農業實用技術研究所的化感型種質資源5173與wh946不育系雜交，通過了省農作物品種審定委員會審定，填補了蕪湖市雜交水稻育種上種質資源空白。蕪湖市通過加大實施兩系雜交水稻不育系Y58s新品種研究開發、化感型雜交稻新品種選育與精準化栽培研究等2個重大種業科技研發項目和超級稻高產栽培技術集成推廣應用等12個科技應用推廣項目，突出科技對現代農業發展的引領與支撐作用。

5、政策保障，加快都市現代農業發展步伐。圍繞都市現代農業發展的重點，政府加大了財政資金對都市現代農業的投入，研究制定了促進農業綜合生產能力的提高、現代農業經營主體培育、鼓勵特色唯一性農產品培育、農業小巨人培育、農產品品牌培育、土地流轉、農業科技開發利用等系列政策，通過重點項目來整合各部門的力量，集成資金，形成合力。探索并建立了由政府、企業及農戶三方共同構成的風險互助農業保險保障機制。如：為培育現代農業經營主體，市政府實施了農業小巨人培育計劃，經考核對5家農業產業化龍頭企業，每年給予100萬元扶持資金；通過示范先進農民專業合作社表彰獎勵，全市已培育各類農村合作經濟組織734個，其中農民專業合作社300家，涌現400個“執照農民”，提高了農民進入市場的組織化程度；為鼓勵各類經營主體參與農村土地流轉，出臺了土地流轉給予承包業主每畝80元補貼政策，促進了土地規模化集約化經營，目前，全市農村土地流轉面積98萬畝（耕地流轉面積81萬畝），其中承包1000畝以上種糧大戶達25戶；為推進萬畝蔬菜標準化生產基地建設，走出了一條“政府引導，法人承建；兩把尺子，必備條件；多元投入，載體為主；項目管理、合同約束；先建后補，改土為先；基地直銷，讓利于民；按期驗收，獎罰兌現”的新路子。6家蔬菜基地承擔了5000畝建設任務，市政府安排750萬元補助，市農發行給予每家350萬元信貸支持，農業保險公司承保。6家蔬菜基地在市區建立了兩家萬畝蔬菜基地直銷店，通過檢測上架銷售，價格明顯低于市場價，調節了市場余缺和蔬菜價格，深受市民的歡迎。每年市政府拿出100萬元品牌獎勵資金，對“三品一標”認證工作進行以獎代補。等等。各項政策措施，確保都市現代農業的穩步發展。

蕪湖都市現代農業發展中存在許多矛盾和問題，突出表現在：一是現代農業多功能拓展點多面小，有待進一步以點帶面拓展和延伸；二是農業產業化整體水平有待進一步提高，精深加工型、高附加值型、高科技含量型龍頭企業偏少；三是農民組織化程度依然比較低；四是農產品知名品牌偏少，名牌效應不夠強；五是農業的投入不夠多，農業基礎設施建設有待進一步加強。

二、轉變農業發展方式，加快都市現代農業建設步伐

當前和今后一個時期，最核心、最關鍵、最緊迫的任務就是加快發展都市現代農業，轉變農業發展方式，實現農業轉型升級。省里也明確要求蕪湖要在全省率先實現農業現代化。主要工作措施：

1、突出“一個布局”。圍繞我市都市型現代農業7大優勢產業，進一步優化生產布局。在抓好糧食生產的同時，充分發揮我市資源、區位優勢，推進農業向區域化、專業化、規模化、特色化發展。

2、加強“兩大支撐”。一是投入支撐。進一步加大財政、社會多元化投入力度；二是科技支撐。以構建新型農業科技創新體系為重點，加快農業科技進步。

3、強化“三化提升”。一是提升農業產業化水平。進一步加大招商引資力度，吸引國內知名及外省龍頭企業落戶蕪湖。繼續實施農業“小巨人”計劃，培植壯大龍頭企業；二是提升農業標準化水平。力爭到2015年，全市優勢產業和特色產業能夠獲得無公害以上農產品基地認證；三是提升農民組織化水平。規范發展農民專業合作社。

4、實現“四個突破”。一是在都市現代農業項目建設上求突破；二是在提高農民科技文化素質上求突破；三是在農業基礎建設上取得新突破；四是在實施好生態農業工程上求突破。

5、創優“五項服務”。一是創優科技推廣創新服務；二是創優農業市場流通信息服務；三是創優管理體制服務；四是創優農業綜合執法服務；五是創優農民權益保障服務。

第四篇：產業轉型升級的意見建議

關于傳統產業轉型升級的意見建議

傳統產業特別是鋼鐵行業是支柱產業，在經濟發展中發揮著舉足輕重的作用，為經濟發展與社會進步作出了不可磨滅的貢獻。但是，鋼鐵產業存在著一系列的問題，急需轉型升級。

一、存在的主要問題

（1）產品結構層次較低，高附加值產品較少，處于產品鏈條的底端。

（2）創新能力亟待提高。多數企業研發投入比例不高，自主創新能力較弱。

（3）土地、資金、人才等要素對企業轉型升級有著較明顯的制約作用。

（4）發展環境有待進一步優化。雖然出臺了一些優惠政策，但吸引和激勵作用不夠，一些部門服務意識不強，導致傳統產業轉型升級進展不快。

二、主要意見建議

（1）轉變政府職能，加強引導，加快創新、創業、創優，將傳統產業向高新技術產業轉變，以高新技術改造提升傳統產業，將培育創新型產業集群作為促進產業結構轉型升級的重要途徑。

（2）以強化自主創新能力為核心，大力發展循環經濟，推動產業科學化、集約化和可持續發展。

（3）利用多種途徑，促進傳統產業升級改造。一是多途徑、多形式開展與大專院校、科研單位的科技合作，建立緊密型的合作關系，提高“科企聯姻”效果。二是在摸清企業各類人才需求的基礎上，組織企業到大專院校、科研院所招引人才，并運用互聯網等現代化手段招引適用人才，大力引進和加快培育創新型企業人才，實施企院聯姻，使科技成果最大程度、最快時速轉化為生產力為企業科技創新提供支持。三是引導企業應用先進技術，通過自主創新，提高裝備水平、改進工藝流程、提升產品質量，研制開發適銷對路的新產品。四是引導企業通過聯合協作，達到優勢互補，取長補短，使技術和設備的效能得到充分發揮。

（4）積極搭建平臺，促進傳統產業升級改造。幫助企業掌握、享受上級出臺和我市制定的扶持政策。在產業布局、招商引資、園區建設等方面制定針對性、可操作性強的激勵優惠政策，推進傳統產業的改造升級。

（5）利用貸款貼息、借款、無償資助等多種形式支持企業進行技術改造。對開展重大科技攻關項目的企業實施減稅或免稅。鼓勵擔保機構積極為企業技術創新提供擔保。

（6）通過建立重點企業聯系制度、通暢快捷的行政效能投拆機制和陽光透明的政務環境，及時解決企業發展中存在的突出問題和企業反映強烈的熱點問題。

第五篇：產業轉型農民工如何升級

產業轉型農民工如何升級?

編者按：工業化進程加快，產業轉型升級是大勢所趨。農民工正成為產業工人的重要組成部分，在技能素質等方面，必須盡快適應轉型升級的要求。

讓農民工變成“新型產業工人”，既有助于提升產業核心競爭力，也是新型城鎮化的應有之義，可以說，數億農民工的未來，與中國經濟發展息息相關。農民工能不能跟上時代潮流，如何讓他們真正融入城市？本版予以關注。

1.產業升級：

缺工背后是結構性矛盾，“缺高素質技工，缺管護機器的人”從“靠力氣吃飯”到操作自動包裝機，戴朝智完成了轉型。在東莞唯美陶瓷有限公司，他操控著機械手臂，靈巧地將一摞摞幾十斤重的瓷磚打包。當年公司上自動化時，和許多工友一樣，戴朝智心里打鼓，擔心文化低學不會。沒想到通過培訓，他啃下了這塊硬骨頭。

東莞理工學院教授莫安達分析，目前的自動化生產，一般操作工門檻不高，現有的勞動力適當培訓就可上崗。而另一類機器人技師和工程師缺口大，沒有專業知識，很難勝任。

在一家水龍頭廠，新上馬的50套機器人拋光生產線，需要維修、保養專業人員不低于150人。工廠負責人說，小至一個軸承、一個關節臂間隙調整，都離不開技術人員把控，而這些高素

質技工招工難。

“機器換人缺的不是機器，而是管護機器的人”，專家表示，隨著珠三角產業轉型加速，制造業知識化程度越來越高，企業對崗位的技術要求也越來越高，呼喚新時代產業工人轉型。

事實上，產業轉型正從東部向西部延伸。四川成都，新能源、高精設備制造等漸成主流產業，技術密集型企業遍地開花，結構性缺工矛盾已呈現。

在成都錦江區人力資源市場，20出頭的農民工小周面前擺著“雜工、搬運”的牌子，等了一上午，卻依然沒有合適的工作。是用工市場飽和了嗎？一位建筑工程公司的招工負責人告訴記者，他們的招人計劃還沒完成一半，計劃招十幾名鉚焊工，到現在才招到三名。“月薪都已經將近5000元，但還是招不到好技工。”

“現在招工都要求中職以上學歷，初中文憑不受待見，更別說只有小學文憑的了。”四川鄰水縣的農民工小伙張誠說，家鄉基本沒有合適的就業培訓，現在只能做些簡單的體力活，打“低級工”不是長久之計，今后他會再報考中職學校進修。

國家統計局抽樣調查顯示，2013年全國農民工中接受過技能培訓的僅占32.7%。西南財經大學人力資源學教授張寧俊認為，如今的用工短缺屬于結構性短缺，并不是所有行業和崗位都缺人。工業化加速轉型，而務工人員的技能、素質沒有跟上，就會出現一邊用工短缺，一邊就業難的局面。

2.技能升級：

培訓跟市場有效對接，讓農民工轉變為現代產業工人

小張在東莞厚街一家鞋廠工作了3年，一聽到工廠組織技術培訓她便立刻報名。“去年下半年開始，廠里購買了新設備，產品也不一樣了。如果不培訓，肯定會被淘汰的。”而來自湖南邵陽的李韜，借“圓夢計劃”上了在職大學。她說：“企業由加工貿易向高新技術轉型發展，對員工的要求也水漲船高了，跟不上潮流，就意味著沒有發展機會。”

讓農民工加快轉型為現代產業工人。在東莞，近幾年每年免費培訓外來務工人員50萬人次，每人支出培訓補貼1000—3000元。在四川成都，今年4月啟動城鄉高質量就業培訓項目，計劃年內免費培訓農民工近16萬人，力爭培訓就業率達到85%以上。“培訓課分得細，縫紉、電工、焊接等等啥都有。”去年參加培訓的成都農民工齊宇說，時間雖短，但既有理論又有實踐教學，很有效果。培訓結束時，他被推薦到當地一家工廠做電力設備維護，薪酬也還不錯。

不是每個人都像小齊一樣幸運。來自四川廣安的農民工魏向志多次參加當地的技能培訓，然而他始終未能“升級”。老魏抱怨：“不知從哪里請的老師，在講臺上照本宣科，講的都聽不懂，還要我們買各種書來看，我們都是莊稼人，哪里看得懂？”幾次培訓，只有一次算是“摸過機器”，但他找工作時候發現，這僅有的一次實踐也沒有用處——學的是過時的技術，早已沒有用工

需求。雖然不用交培訓費，但魏向志前后也掏了不少錢：交通、住宿、伙食??聽說成都的農民工培訓注重實踐，他打算到成都邊打工邊參加培訓。

“讓培訓與市場對接，我們會進行大量調研，需求大的工種才會進入培訓科目。”成都城鄉高質量就業培訓項目負責人張遠超說，通過提前與用工單位對接，搞“訂單式”培訓，提高培訓實際效果。

記者從四川省人力資源和社會保障廳獲悉，目前省內各地都已將農民工就業培訓納入財政開支，并按照“分類培訓、分類補貼”的原則，提高培訓的針對性，鼓勵農民工通過學習真正實現技能升級。

3.“身份“升級：

關注新生代農民工的發展需求，推動公共服務均等化

驕陽如火，熱氣襲人。在東莞新科磁電廠區，記者跟隨打工妹來到她們的宿舍。這間35平方米的宿舍，住著7個人，房間里有空調和風扇，還有獨立的洗手間。25歲的陳曉娟來自廣西梧州，來東莞打工3年，她在這里加入了醫保，企業資助她讀大專，她的理想就是留在東莞當高管，成為一個新莞人。

廣東有3667萬異地務工人員，其中新一代農民工占了大多數。他們背井離鄉，來到城市尋找理想和追求，遇到的不只是轉型升級的“爬坡越坎”，還面臨著上學、就醫等公共服務均等化的現實。

新莞人服務管理局副局長何學文說，通過建廉租房、放寬入戶政策、擴大社保覆蓋面、解決子女入學等辦法，切實解決他們的實際問題。自2010年實施積分入戶以來，共有2.5萬名新莞人加入東莞戶籍；2009年以來，共有8.8萬名新莞人子女通過積分制入學。

何學文也是外來務工人員，他2003年來到東莞打工，2007年公選考上東莞團市委副書記。他的經歷，對外來務工人員是一種激勵。

今年5月，四川省在全省公務員招錄計劃中，首次將工人與農民列入專門招錄對象，并將招錄門檻降為“高中（中專）及以上”。招錄計劃公布后，從廣東趕回來參加考試的農民工宋彥軍告訴記者：“能考公務員，說明我們農民工不再是‘大老粗’的代名詞！”

“優秀農民工不僅見識多，懂技術，而且對基層情況了解，能夠很好地充實基層公務員隊伍。”2010年通過公選考上公務員的農民工呂長華，如今已是遂寧農業園區管委會主任，他認為新生代農民工文化水平高，融入城市的意愿強，應該給他們創造更多的公平發展機會。

在公共服務方面，四川針對農民工出臺的政策越來越多：2014年，四川三成公租房定向供給農民工，將有10萬農民工受益；除成都市外，四川全面放開大中小城市、小城鎮落戶限制??一道道農民工進城的“門檻”正在陸續破除。

“我現在最大的心愿是穩定下來，找個企業好好干幾年。”租住在成都一處公租房的農民工謝正濤去年通過參加培訓考試，拿到了成都當地的電大專科文憑。他告訴記者，他現在在準備考會計證，希望以后成為從事財會方面工作的“白領”，徹底結束“東家半年西家兩月”的短工生涯。