第一篇：縣人民政府關于開展質量興縣活動的實施意見

文章標題：縣人民政府關于開展質量興縣活動的實施意見

為進一步做好全縣質量工作，加大名牌戰略的實施力度，不斷提高全縣經濟的總體質量水平，根據市政府《關于開展質量興市活動的意見精神，縣政府決定在全縣范圍內開展質量興縣活動，并提出以下意見。

一、充分認識開展質量興縣活動的重要意義

近年來，縣委、縣政府高度

重視質量工作，全縣產品質量、工程質量和服務質量穩步提升，全民質量意識和法制意識不斷增強，名牌產品、優質工程不斷增加,出現了一批質量管理先進的企業，為全縣經濟健康持續發展發揮了重要作用。但是，目前全縣質量的總體水平仍然不夠高，和先進縣(區)相比還存在差距，部分企業質量管理基礎比較薄弱，部分產品仍然存在質量問題，名牌支柱產業鏈還沒有真正形成。為此，縣政府決定，在全縣廣泛開展質量興縣活動。因此，各級各部門要充分認識“質量興縣”工作的長重要性，把“質量興縣”活動作為樹立科學發展觀，促進經濟全面、協調、可持續發展的重要內容，納入社會協調發展的大局之中，積極推進，進一步加快提升產品質量、工程質量、服務質量水平的步伐，用質量塑造形象，用質量增強綜合競爭力，促進全縣經濟社會協調發展。

二、指導思想和任務目標xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，以《中華人民共和國產品質量法》和《質量振興綱要》為依據，認真貫徹市政府文件精神，圍繞經濟建設這個中心，深入開展質量興縣活動，不斷增強廣大群眾的質量意識，增強工業企業的市場競爭力，把質量興縣活動與建立政府質量工作責任相結合，與整頓規范市場經濟秩序相結合，與實施名牌發展戰略相結合，全面提升全縣產業整體素質和競爭能力，推動全縣產業結構和產品結構不斷優化，使經濟步入質量效益型的良性發展軌道，促進全縣經濟持續、健康、快速發展。

（二）任務目標：3年內，主要行業的產品質量達到國家標準或省內行業先進水平，初步實現工業經濟由數量型增長向質量效益型增長轉變；工程質量和服務質量高于全市平均水平；90以上的骨干企業推行ISO9000質量體系標準，50以上通過質量認證；創1-2個中國名牌產品或者中國馳名商標，5-7個山東名牌產品或者山東著名商標。

1、產品質量目標：保持全縣經濟總體質量水平逐年穩步上升，標準覆蓋率始終保持在96以上，支柱產業的產品基本都按國家標準或者行業標準組織生產（或企業標準達到省內先進水平），國家、省產品質量監督抽查綜合合格率高于全市平均水平，并穩步提高到90以上。

2、工程質量目標：竣工交付使用的工程質量達到國家標準和規范的要求，建設工程項目竣工一次驗收合格率達到100，其中優良工程率達到40以上。

3、服務質量目標：交通、商貿、旅游、衛生、通訊、供電、金融、保險、公用事業、信息咨詢等傳統和新興服務行業全面推行服務質量國家標準，初步實現服務質量的制度化、程序化、標準化，文明服務“示范窗口”及骨干服務企業全部通過ISO9000質量體系認證。

4、農產品質量安全目標：推行農業標準化生產，建立1個農業標準化示范園區，在園區內實行農產品質量監督監控，實現農產品的無公害生產和無公害消費，到2007年實現有機食品認證1個以上，綠色食品認證3個以上，國家級無公害農產品認證8個以上。

三、提高企業質量管理水平

（一）加強技術基礎工作，促進質量水平提高。以標準為質量工作的切入點，督促企業按國家標準、行業標準組織生產，鼓勵采用國際標準或國外先進標準，鼓勵骨干龍頭企業按國際標準或國外先進標準組織生產,或者參照國際標準制訂有市場競爭力、嚴于現行國家（行業）標準的企業內控標準組織生產。加強對計量器具、設備的管理，鼓勵采用先進的計量測試方法，確保生產全過程的量化監控。

（二）大力推行名牌戰略，塑造郯城品牌形象。以培育名牌、拉長名牌產業鏈、促進經濟健康持續發展為目的，大力推行名牌戰略。建立名牌產品激勵機制，逐步形成爭創名牌的良好氛圍，特別是抓好支柱產業的品牌形象建設，服務性企業要深入開展創優質服務企業、評最佳服務明星等活動，提高經營服務水平。

（三）積極推行科學的質量管理方法，提高企業整體素質。技術是質量的基礎，管理是質量的保證。推行GB/T19001（ISO9001）質量管理體系標準和質量認證工作，對提高企業管理素質，推動經濟增長方式由數量擴張型向質量效益型轉變非常必要。企業要認真貫徹GB/T19001（ISO9001）質量管理體系標準，積極申請質量體系認證。

（四）加強質量監管，規

范市場經濟秩序。加強對產品質量的監督檢查，提高監督檢查的有效性。進一步落實打假工作責任制，有計劃、有針對性地開展打假工作。特別要以抓案件、抓源頭、抓區域整治為重點，杜絕和遏制行業性、區域性生產經營假冒偽劣產品情況的發生。堅決制止地方保護主義，努力創造公平有序的市場經濟環境，保護合法經營企業和消費者的權益。

四、努力營造質

量興縣的良好氛圍

（一）大力開展質量興縣宣傳活動。電視、廣播等新聞媒體要充分發揮輿論宣傳和監督作用，開辟質量宣傳專題欄目，采取多種形式進行質量知識、質量法律、法規的宣傳和教育。大力宣傳為質量興縣做出突出貢獻的先進單位和先進個人。建立熱線電話，對社會反應強烈的質量問題進行跟蹤報道，及時曝光。

（二）增強全民質量法制觀念。大力加強對《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《食品衛生法》、《標準化法》、《反不正當競爭法》、《建筑法》等有關法律法規的宣傳力度，有計劃、有重點地抓好“3.15”消費者權益保護日、質量月、世界標準日等宣傳活動，增強全民質量法制觀念。

（三）進一步加強質量知識培訓。認真組織生產經營單位開展職工素質教育和質量管理知識培訓，嚴格上崗前培訓，嚴格從業資格，做到持證上崗。各類職業技術學校、技工學校要把質量素質教育作為培訓和提高勞動技能的重要內容。

五、加強組織領導，落實質量工作責任

（一）加強對質量興縣活動的組織領導。縣政府成立質量興縣工作領導小組，負責全縣質量工作的統籌規劃、組織協調、指導監督、宣傳教育、輿論引導、驗收考核。各鄉鎮、各有關部門要充分認識質量興縣活動的意義，切實加強對質量工作的領導，明確職責，落實責任，采取有力措施，堅決取締無證非法生產企業、造假售假窩點以及不符合國家產業政策企業，督導企業健康發展。

（二）建立質量工作任務目標考核制度。把提高產品質量的任務目標納入全縣經濟和社會發展計劃，把質量工作任務目標列入政府考核內容，制定和完善質量目標考核評分辦法和獎勵政策，把質量責任落實到各鄉鎮和有關部門，并分解到位、落實到崗、具體到人。

（三）加強和改善宏觀調控。依靠政策導向，加速產品結構調整，發展支柱產業和主導產品；組織財稅、金融、國土資源等部門要采取切實措施，積極扶持一批重點企業，促其生產上規模、管理上水平、產品上檔次。堅持扶優扶強、分類指導的原則，激勵企業不斷改善管理，調整產品結構，積極采用國際或國外先進標準，提高產品的技術含量和附加值，爭創名牌產品、免檢產品和著名商標（馳名商標）產品。

（四）建立覆蓋全縣的質量工作網絡。各鄉鎮要在經貿辦公室的基礎上建立質監工作站，站長由經貿辦主任兼任，質監局監管人員任副站長，村居設協管員，形成信息暢通，反應迅速，全民共管的質量工作新局面，堅決打擊造假售假窩點，徹底消除質量安全隱患，特別是食品質量安全隱患。

（五）加強協調配合，抓好工作落實。經貿、公安、質監、工商、衛生等部門要各司其職，加強協調。經貿部門要按照全縣經濟和社會發展規劃組織有條件的企業進行技術改造和質量升級，抓好重點企業上規模、上水平、上檔次工作。質監部門要按照國家有關法律法規和技術標準要求做好綜合管理和行政執法工作，特別注重在生產領域打擊制售假冒偽劣產品的質量違法行為，規范經濟秩序，會同有關部門提出年度質量工作任務目標和考核評分辦法，并抓好落實。工商部門要加強企業的登記注冊管理工作，嚴格查處無照經營和超范圍經營行為，加大對流通領域商品質量的監督檢查力度，徹底清理偽劣產品的銷售市場。衛生部門要嚴格衛生許可證管理，抓好餐飲業、食堂等消費環節的質量監督，認真查處無證生產工作。食品藥品監督管理部門要嚴格藥品質量管理，同時抓好食品安全的綜合監督和協調工作。建設部門要強化對建筑工程質量的監管工作，嚴把施工質量關，保證建筑工程的質量。旅游部門要采取有效措施，推動服務質量的不斷提高。商業、供銷、糧食等部門要加強對所屬企業的質量管理，制止銷售假冒偽劣和無證產（商）品，搞好優質服務。農業部門要做好農業科研成果的推廣工作，加快農業標準化和無公害農業的進程，把質量工作貫穿到農業生產的各項工作中，促進“三高”農業發展。科技部門要編制好各類科技計劃，為質量興縣服務。公安部門要密切配合和協助質監、工商、衛生、食品藥品監督管理、農業、建設等部門查處打擊制售假冒偽劣產品或工程的違法行為。特別對那些生產、銷售危及人體健康及人身財產安全的產品和影響國計民生的重要工業產品的行為，要依法從嚴、從重、從快處理。

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第二篇：縣人民政府關于開展質量興縣活動的實施意見

縣人民政府關于開展質量興縣活動的實施意見

縣人民政府關于開展質量興縣活動的實施意見

為進一步做好全縣質量工作，加大名牌戰略的實施力度，不斷提高全縣經濟的總體質量水平，根據市政府《關于開展質量興市活動的意見精神，縣政府決定在全縣范圍內開展質量興縣活動，并提出以下意見。

一、充分認識開展質量興縣活動的重要意義

近年來，縣委、縣政府高度重視質量工作，全縣產品質量、工程質量和服務質量穩步提升，全民質量意識和法制意識不斷增強，名牌產品、優質工程不斷增加,出現了一批質量管理先進的企業，為

全縣經濟健康持續發展發揮了重要作用。但是，目前全縣質量的總體水平仍然不夠高，和先進縣相比還存在差距，部分企業質量管理基礎比較薄弱，部分產品仍然存在質量問題，名牌支柱產業鏈還沒有真正形成。為此，縣政府決定，在全縣廣泛開展質量興縣活動。因此，各級各部門要充分認識“質量興縣”工作的長重要性，把“質量興縣”活動作為樹立科學發展觀，促進經濟全面、協調、可持續發展的重要內容，納入社會協調發展的大局之中，積極推進，進一步加快提升產品質量、工程質量、服務質量水平的步伐，用質量塑造形象，用質量增強綜合競爭力，促進全縣經濟社會協調發展。

二、指導思想和任務目標那一世范文網-http:// 指導思想：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，以《中華人民共和國產品質量法》和《質量振興綱要》為依據，認真

貫徹市政府文件精神，圍繞經濟建設這個中心，深入開展質量興縣活動，不斷增強廣大群眾的質量意識，增強工業企業的市場競爭力，把質量興縣活動與建立政府質量工作責任相結合，與整頓規范市場經濟秩序相結合，與實施名牌發展戰略相結合，全面提升全縣產業整體素質和競爭能力，推動全縣產業結構和產品結構不斷優化，使經濟步入質量效益型的良性發展軌道，促進全縣經濟持續、健康、快速發展。

任務目標：3年內，主要行業的產品質量達到國家標準或省內行業先進水平，初步實現工業經濟由數量型增長向質量效益型增長轉變；工程質量和服務質量高于全市平均水平；90%以上的骨干企業推行iso9000質量體系標準，50%以上通過質量認證；創1-2個中國名牌產品或者中國馳名商標，5-7個山東名牌產品或者山東著名商標。

1、產品質量目標：保持全縣經濟總體質量水平逐年穩步上升，標準覆蓋率始

終保持在96%以上，支柱產業的產品基本都按國家標準或者行業標準組織生產，國家、省產品質量監督抽查綜合合格率高于全市平均水平，并穩步提高到90%以上。

2、工程質量目標：竣工交付使用的工程質量達到國家標準和規范的要求，建設工程項目竣工一次驗收合格率達到100%，其中優良工程率達到40%以上。

3、服務質量目標：交通、商貿、旅游、衛生、通訊、供電、金融、保險、公用事業、信息咨詢等傳統和新興服務行業全面推行服務質量國家標準，初步實現服務質量的制度化、程序化、標準化，文明服務“示范窗口”及骨干服務企業全部通過iso9000質量體系認證。

4、農產品質量安全目標：推行農業標準化生產，建立1個農業標準化示范園區，在園區內實行農產品質量監督監控，實現農產品的無公害生產和無公害消費，到實現有機食品認證1個以上，綠色食品認證3個以上，國家級無公害農

產品認證8個以上。

三、提高企業質量管理水平

加強技術基礎工作，促進質量水平提高。以標準為質量工作的切入點，督促企業按國家標準、行業標準組織生產，鼓勵采用國際標準或國外先進標準，鼓勵骨干龍頭企業按國際標準或國外先進標準組織生產,或者參照國際標準制訂有市場競爭力、嚴于現行國家標準的企業內控標準組織生產。加強對計量器具、設備的管理，鼓勵采用先進的計量測試方法，確保生產全過程的量化監控。大力推行名牌戰略，塑造郯城品牌形象。以培育名牌、拉長名牌產業鏈、促進經濟健康持續發展為目的，大力推行名牌戰略。建立名牌產品激勵機制，逐步形成爭創名牌的良好氛圍，特別是抓好支柱產業的品牌形象建設，服務性企業要深入開展創優質服務企業、評最佳服務明星等活動，提高經營服務水平。積極推行科學的質量管理方法，提高企業整體素質。技術是質量的基礎，管理

是質量的保證。推行gb/t19001質量管理體系標準和質量認證工作，對提高企業管理素質，推動經濟增長方式由數量擴張型向質量效益型轉變非常必要。企業要認真貫徹gb/t19001質量管理體系標準，積極申請質量體系認證。加強質量監管，規范市場經濟秩序。加強對產品質量的監督檢查，提高監督檢查的有效性。進一步落實打假工作責任制，有計劃、有針對性地開展打假工作。特別要以抓案件、抓源頭、抓區域整治為重點，杜絕和遏制行業性、區域性生產經營假冒偽劣產品情況的發生。堅決制止地方保護主義，努力創造公平有序的市場經濟環境，保護合法經營企業和消費者的權益。

四、努力營造質量興縣的良好氛圍 大力開展質量興縣宣傳活動。電視、廣播等新聞媒體要充分發揮輿論宣傳和監督作用，開辟質量宣傳專題欄目，采取多種形式進行質量知識、質量法律、法規的宣傳和教育。大力宣傳為質量興縣

做出突出貢獻的先進單位和先進個人。建立熱線電話，對社會反應強烈的質量問題進行跟蹤報道，及時曝光。

增強全民質量法制觀念。大力加強對《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《食品衛生法》、《標準化法》、《反不正當競爭法》、《建筑法》等有關法律法規的宣傳力度，有計劃、有重點地抓好“”消費者權益保護日、質量月、世界標準日等宣傳活動，增強全民質量法制觀念。進一步加強質量知識培訓。認真組織生產經營單位開展職工素質教育和質量管理知識培訓，嚴格上崗前培訓，嚴格從業資格，做到持證上崗。各類職業技術學校、技工學校要把質量素質教育作為培訓和提高勞動技能的重要內容。

五、加強組織領導，落實質量工作責任 加強對質量興縣活動的組織領導。縣政府成立質量興縣工作領導小組，負責全縣質量工作的統籌規劃、組織協調、指導監督、宣傳教育、輿論引導、驗收考核。各鄉鎮、各有關部門要充分認識質

量興縣活動的意義，切實加強對質量工作的領導，明確職責，落實責任，采取有力措施，堅決取締無證非法生產企業、造假售假窩點以及不符合國家產業政策企業，督導企業健康發展。

建立質量工作任務目標考核制度。把提高產品質量的任務目標納入全縣經濟和社會發展計劃，把質量工作任務目標列入政府考核內容，制定和完善質量目標考核評分辦法和獎勵政策，把質量責任落實到各鄉鎮和有關部門，并分解到位、落實到崗、具體到人。

加強和改善宏觀調控。依靠政策導向，加速產品結構調整，發展支柱產業和主導產品；組織財稅、金融、國土資源等部門要采取切實措施，積極扶持一批重點企業，促其生產上規模、管理上水平、產品上檔次。堅持扶優扶強、分類指導的原則，激勵企業不斷改善管理，調整產品結構，積極采用國際或國外先進標準，提高產品的技術含量和附加值，爭創名牌產品、免檢產品和著名商標產品。

建立覆蓋全縣的質量工作網絡。各鄉鎮要在經貿辦公室的基礎上建立質監工作站，站長由經貿辦主任兼任，質監局監管人員任副站長，村居設協管員，形成信息暢通，反應迅速，全民共管的質量工作新局面，堅決打擊造假售假窩點，徹底消除質量安全隱患，特別是食品質量安全隱患。

加強協調配合，抓好工作落實。經貿、公安、質監、工商、衛生等部門要各司其職，加強協調。經貿部門要按照全縣經濟和社會發展規劃組織有條件的企業進行技術改造和質量升級，抓好重點企業上規模、上水平、上檔次工作。質監部門要按照國家有關法律法規和技術標準要求做好綜合管理和行政執法工作，特別注重在生產領域打擊制售假冒偽劣產品的質量違法行為，規范經濟秩序，會同有關部門提出質量工作任務目標和考核評分辦法，并抓好落實。工商部門要加強企業的登記注冊管理工作，嚴格查處無照經營和超范圍經營行為，加大對流通領域商品質量的監督檢查力度，徹底清理偽劣產品的銷售市場。衛生部門要嚴格衛生許可證管理，抓好餐飲業、食堂等消費環節的質量監督，認真查處無證生產工作。食品藥品監督管理部門要嚴格藥品質量管理，同時抓好食品安全的綜合監督和協調工作。建設部門要強化對建筑工程質量的監管工作，嚴把施工質量關，保證建筑工程的質量。旅游部門要采取有效措施，推動服務質量的不斷提高。商業、供銷、糧食等部門要加強對所屬企業的質量管理，制止銷售假冒偽劣和無證產品，搞好優質服務。農業部門要做好農業科研成果的推廣工作，加快農業標準化和無公害農業的進程，把質量工作貫穿到農業生產的各項工作中，促進“三高”農業發展。科技部門要編制好各類科技計劃，為質量興縣服務。公安部門要密切配合和協助質監、工商、衛生、食品藥品監督管理、農業、建設等部門查處打擊制售假冒偽劣產品或工程的違法行為。特

別對那些生產、銷售危及人體健康及人身財產安全的產品和影響國計民生的重要工業產品的行為，要依法從嚴、從重、從快處理。

第三篇：江西省人民政府關于實施質量興省戰略的意見

江西省人民政府關于實施質量興省戰略的意見

贛府發〔2010〕33號 發文日期： 2010年11月05日

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各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，提升我省經濟增長質量和效益，省政府決定在全省實施質量興省戰略，現提出以下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以鄱陽湖生態經濟區建設為主線，堅持政府推動、部門協作、企業為主、社會參與的原則，進一步創新質量工作體制機制，不斷強化質量安全監管，著力增強企業核心競爭力和區域綜合競爭力，全面提升質量總體水平，為加快轉變經濟發展方式，構建社會主義和諧社會，實現江西科學發展、進位趕超、綠色崛起奠定堅實基礎。

二、主要目標

通過深入實施質量興省戰略，到“十二五”期末，行業性、區域性質量達到預定目標，主要產業整體素質和企業質量管理水平顯著提高，節能減排達到國家有關規定要求。到2020年，產品、工程、服務、環境等重點行業和領域質量水平跨入全國先進行列。

（一）產品質量目標。經過5至10年的努力，主要工業產品85％以上按國際標準或國外先進標準組織生產，主導產業整體素質達到國內領先水平，制造業質量競爭力指數排序進入中西部前列。出口產品質量檢驗檢疫合格率達到國內同類產品領先水平，一般產品質量國家監督抽查合格率保持在全國平均水平以上。培育出口免驗商品3-5個，國內知名品牌產品45個。

——金屬材料產品。到“十二五”末，高精銅材、硬質合金工具及硬面材料、稀土深加工產品、中厚鋼板、彈簧鋼等產品質量達到國內一流水平。重點培育江銅陰極銅、新鋼中厚板、鋼絞線、方大特鋼彈簧扁鋼、萍鋼螺紋鋼、江鎢硬質合金等5-7個國內知名品牌產品。建成2-3個金屬材料國家質檢中心或國家重點檢測實驗室和8-10個金屬新材料開發及應用企業技術中心。到2020年，主要產品90%采用國際先進標準生產，國內知名品牌產品達到10個。

省政府文件

——新能源產品。到“十二五”末，光伏、鋰電等新能源產品生產技術和實物質量達到國內領先水平，重點產品采用國際先進標準生產。建成1-2個光伏等新能源產品國家質檢中心或國家重點檢測實驗室和3-5個新能源產品開發及應用企業技術中心。重點培育賽維LDK、晶科、江鋰等2-3個國內知名品牌產品。到2020年，主要產品85%采用國際先進標準生產，國內知名品牌產品達到5個。

——裝備制造產品。到“十二五”末，汽車、電工電器等領域重點產品的設計水平、成套能力、整機裝配合格率、可靠性達到國內領先水平。重點培育江鈴、昌河汽車及泰豪中小型發電機等3-5個國內知名品牌產品。到2020年，新能源汽車、中小型發電機組實物質量達到國際先進水平，國內知名品牌產品達到8個。

——石化產品。到“十二五”末，化肥、農藥、石油、鹽化工、精細化工等重點產品實物質量接近或達到國內領先水平。重點培育景德鎮開門子復混肥、九石化汽油、藍星星火有機硅等3-5個國內知名品牌產品。到2020年，主要產品實物質量接近或達到國際先進水平，國內知名品牌產品達到7個。

——電子信息產品。到“十二五”末，主導產品90%采用國際標準生產。重點培育聯創LED、晶能LED芯片等2-3個國內知名品牌產品。到2020年，主要產品實物質量接近或達到國際先進水平，國內知名品牌產品達到5個。

——非金屬材料產品。到“十二五”末，高技術陶瓷材料、日用陶瓷、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水泥等產品實物質量達到國內領先水平。重點培育景德鎮陶瓷、萬年青水泥等2-3個國內知名品牌產品。建成1-2個非金屬材料國家質檢中心或國家重點檢測實驗室和3-5個非金屬新材料開發及應用企業技術中心。到2020年，高技術陶瓷、玻璃、無機納米材料全部采用國際先進標準生產，主要產品實物質量接近或達到國際先進水平，國內知名品牌 產品達到5個。

——食品、藥品。到“十二五”末，大米及其副產品、白酒、茶葉、山茶油等主要產品實物質量達到國內領先水平，國內食品市場占有率達3%以上。龍頭企業加工的食用農產品全部達到綠色食品標準，重點食品企業通過HACCP認證，保健食品生產企業通過GMP認證。重點培育金佳、四特等2-3個具有國際國內影響的綠色食品品牌。藥品、化妝品、保健食品評價性抽驗合格率分別達到98％、95%、90%，醫療器械監督抽驗合格率達到90％。到2020年，國內食品市場占有率達5%以上，爭創3-5個具有國際國內影響的綠色食品品牌，培育江中、匯仁、仁和等2-5個具有國內影響的藥品、保健食品、醫療器械品牌。

——農產品。到“十二五”末，農產品質量安全強制性指標合格率達到98%，大型農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍。新增無公害農產品1500個，新增綠色（有機）食品原料基地25個，新增綠色（有機）食品生產基地400萬畝，新增綠色（有機）食品750個，新增國家地理標志保護產品50個。到2020年，無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證率達到30%，制定農業地方標準100項，標準化生產基地達到2000萬畝。

（二）工程質量目標。經過５至10年的努力，竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求，大中型工程和省重點工程建設項目一次性驗收合格率達到100%、優良率達到50％，其他工程 一次驗收合格率達到98%。國家、部委、省級優質工程逐年遞增，力爭達到或高于全國平均水平。

——建筑工程。到“十二五”末，城市房屋建筑與市政工程質量監督覆蓋率、工程質量驗收合格率、新建工業項目一次試車成功率均達到100%，城市新建民用建筑實施50％節能標準率達到100%。爭創中國建筑工程魯班獎5項，省優良工程獎300項。到2020年，爭創中國建筑工程魯班獎10項以上。

——公路工程。到“十二五”末，全省高速公路平均優等路率達到95%，干線公路平均好路率達到90%，縣城、農村公路平均好路率達到80%。高速公路竣工驗收合格率、優良率分別達到100%、90%，干線公路竣工驗收合格率、優良率分別達到100%、85%，農村公路竣工驗收合格率、優良率分別達到100%、60%。到2020年，全省高速公路、干線公路、農村公路竣工驗收優良率分別達到95％、90％、70％。

——水利工程。到“十二五”末，單元工程質量合格率達到100％，優良率力爭達到70％。大中型水庫全部建立水雨情信息采集、傳輸、洪水預報和河道防洪決策支持系統。到2020年，水利工程質量優良率力爭達到80％。

（三）服務質量目標。經過５至10年的努力，建立覆蓋旅游、商貿、交通、電信、金融、保險、醫療衛生等主要服務行業的標準體系，主要服務行業顧客滿意率達90%，培育20個服務業省級名牌企業。

——旅游業。到“十二五”末，旅游景區（點）50％達到A級景區，旅游者集中入住的飯店80％達到星級飯店。旅游、酒店、購物、客運、娛樂等服務業標準覆蓋率達到90％，游客滿意率達到80％，投訴率低于2％。到2020年，旅游服務業50％推行國際標準，游客滿意率達到90％，投訴率低于1％。

——商貿物流業。到“十二五”末，商貿企業60％建立質量誠信檔案，重點培育15-20家連鎖龍頭企業，力爭2-4家進入全國連鎖企業100強，形成3-5個物流服務國內知名品牌。到2020年，3-5家商貿企業進入全國連鎖企業100強，形成5-10個物流服務國內知名品牌。

——交通運輸業。到“十二五”末，公路長途客運正點率達到80％，鐵路客運發送、到達正點率分別達到98%、95％，民航航班正點率達到70％，乘客滿意率達到85％，投訴處理及時率達到99％。到2020年，公路長途客運、鐵路客運、民航航班正點率均達到85％,乘客滿意率達到90％。

——電信業。到“十二五”末，電信計時收費等民生計量問題實現有效監控，顧客滿意率達到90％，投訴處理及時率達到99％。到2020年,顧客滿意率達到95％。

——金融保險業。到“十二五”末，顧客滿意率達到90％，投訴處理及時率達到99％。到2020年，顧客滿意率達到95％。

（四）環境質量目標。經過5至10年的努力，全省環境質量保持穩定，好中趨優。全省單位生產總值能耗和主要污染物排 放總量得到有效控制，完成國家下達的節能減排目標任務。

——大氣環境質量。到“十二五”末，城市（含縣城）空氣質量達到國家二級標準；南昌、九江等環保重點城市環境空氣質量好于二級標準的天數達到300天，到2020年，力爭達到320天。

——水環境質量。到“十二五”末，城鎮污水處理率達到80%，主要江河湖泊監測斷面Ⅰ-Ⅲ類水質比例達85%，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，農村人口飲水基本達到安全標準。到2020年，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率穩定達到100%。

——生態環境質量。到“十二五”末，全省森林覆蓋率穩定在63%以上，城市森林覆蓋率達到35%，自然保護區面積占全省國土面積的比重達到9%左右，城鎮生活垃圾無害化處理率達到80%。到2020年，建成10個循環經濟示范城市、生態城市和環保模范城市。

三、主要任務

（一）推進質量安全工程。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，不斷完善打假責任制度、獎勵舉報制度、專項檢查制度和責任追究制度，形成“地方政府負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的質量安全責任體系。運用生產許可、強制認證、監督抽查、注冊備案等手段，對涉及健康安全的食品、藥品、化妝品、危險化學品、特種設備等產品，嚴把 市場準入關。建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條。加快建立質量安全風險預警和快速反應機制，切實防范和有效處置產品質量和食品藥品安全突發事件，保障經濟安全運行，維護人民群眾生命財產安全。

（二）推進名牌帶動工程。圍繞產業經濟“十百千億”工程、科技創新“六個一”工程和十大戰略性新興產業中的重點產品、重點企業和重大項目，制定名牌培育規劃。完善以消費者認可和市場評價為基礎的名牌產生機制，著力打造江西工業產品名牌、農產品名牌和優勢特色服務業品牌，不斷提高名牌企業和名牌產品的質量效益。著力通過自主創新、品牌經營、地理標志保護、商標注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌，壯大一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的名牌企業集團和產業集群。鼓勵和引導企業發揮名牌帶動優勢，實施規模擴張，促使各類生產要素向名牌企業集聚。嚴厲打擊生產、銷售假冒名牌的違法行為，積極營造有利于名牌產品、名牌企業發展壯大的市場環境。

（三）推進標準提升工程。及時跟蹤和掌握國內外先進標準情況，制定并實施全省標準化發展規劃，全面提升標準水平。加快農業標準體系和農業標準化示范區建設，積極推行ISO9000、ISO14000、HACCP和GAP技術標準。支持企業制定 高于現行國家標準的企業內控標準，鼓勵企業采用國際標準或國外先進標準，不斷縮小與國際先進標準的差距，以先進的技術標準提升發展質量。鼓勵扶持各類組織參與國際標準和國家標準的制（修）訂工作，將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準，促進技術專利化、專利標準化、標準國際化，搶占行業制高點，掌握行業話語權，提高企業核心競爭力。

（四）推進技術基礎工程。從政策、經費等方面加大支持力度，加快建立健全以國家級和省級技術機構為龍頭，市級技術機構為骨干，縣級技術機構為補充的全省技術機構檢驗檢測公共服務平臺。整合檢測資源，建立全省大型儀器協作共用網，提升高端技術設備共享水平，實現優勢互補。鼓勵大型企業建立技術開發中心，引導中小企業聯合建立檢測實驗室。完善計量溯源體系建設，切實做好能源計量和民生計量工作。大力推進安全衛生、節能降耗、環境保護等領域的強制性產品認證，促進企業質量管理、環境管理、職業健康安全等體系認證，推廣無公害農產品、綠色食品和有機產品認證。

（五）推進安居暢行工程。加強建設工程質量監督管理，嚴把項目開工和工程竣工驗收關，嚴格執行招標投標制度、工程監理制度、質量終身負責制度，形成從規劃、設計、施工、監理到驗收的工程建設監管鏈條。嚴格落實國家節能技術標準，加強室內裝飾裝潢質量監管和檢測，完善社區基礎設施和公共服務設施，提高物業管理服務質量和水平。抓好交通工程建設特別是特 大橋梁、特長隧道等制約性工程的全過程質量監控，切實防范和有效處置重大基礎設施工程質量事故。建立道路客運和危險品運輸企業安全運行評價制度，強化對客（貨）運車輛和駕駛員的規范管理，加強場站安檢設施建設和公路安全設施建設，確保道路運輸安全。

（六）推進顧客滿意工程。進一步提高服務業的服務質量，使服務業盡快成為我省經濟增長的主導產業、富民興贛的重要渠道和擴大對外開放的窗口。在旅游景區、旅行社、旅游酒店廣泛開展服務標準化和質量體系認證工作，形成設施完善、服務規范、游客滿意的良好旅游環境。嚴格執行國家電信服務標準，提高通信質量，做到計量準確、服務至上、顧客滿意。從建立服務標準化體系入手，增加產品種類，提升服務水平，擴大金融保險業市場。統一規劃現代物流信息系統，推行統一的物流服務標準。從構建和諧的醫患關系入手，提高醫療服務質量，保證醫療安全，緩解群眾看病難、看病貴的問題。引導企業開展“購物放心一條街”、“百城萬店無假貨”和“中華老字號”活動，著力提升服務質量和水平。

（七）推進生態保護工程。綜合運用法律、行政、經濟和技術手段，重點解決危害人民群眾健康和影響可持續發展的突出生態環境問題，全面改善空氣、水質、土壤質量。加強節能減排監管體系建設，限制高消耗、重污染行業準入，關停一批資源浪費、污染嚴重的企業，淘汰不符合國家強制性能源效率標準的用 能產品、設備和生產工藝。繼續實施造林綠化工程，建立健全林業技術標準體系，建立一批林業標準化示范區，繼續抓好造林綠化“一大四小”以及生態公益林保護、重點防護林建設等國家重點林業工程。加大環境治理和保護力度，加強重點水源監控，治理源頭和支流的水土流失。深入開展電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業的清理整頓，抓好企業污染物達標排放工作。加強垃圾無害化處理設施建設，控制揚塵污染，治理機動車尾氣污染。大力推進重點污染源自動監控系統建設，制定突發環境污染事故應急預案，有效預防和處置環境污染事故。

（八）推進凈化市場工程。扎實開展以食品、農資、建材、汽車配件、“黑心棉”等為重點產品，以小企業、小作坊、“黑窩點”為重點對象，以農村、城鄉結合部為重點地區的專項執法活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、實施商業欺詐和侵犯知識產權的行為。以涉及安全、衛生、環保、健康、反欺詐等敏感商品為重點，嚴把進口檢驗檢疫關，嚴厲打擊進出口商品逃漏檢和非法出口行為。進一步規范建筑市場秩序，嚴厲查處建筑工程領域規避招標、假招標和轉包行為，大力推行按質論價、優質優價。加快構建市場監管信息化網絡，建立群眾舉報、質量申訴以及市場價格變化等綜合信息分析系統。

（九）推進質量誠信工程。加快整合質量信用信息資源，構建全省質量誠信體系的基本框架和運行機制。以企業質量檔案 為基礎，與合同履約、經營納稅、金融信貸等誠信制度互為依托，逐步建立科學、公正的質量信用評價體系。整合質監、工商、稅務、食品藥品監管、金融、檢驗檢疫等部門的企業信用信息，構建企業信用信息交換平臺，實現行業信用信息交換和共享。嚴格實施守信激勵和失信懲戒機制，對誠信經營、質量過硬的企業，加強宣傳，提供優質服務和便利；對管理薄弱的企業，加大監管和巡查力度；對制假售假的企業，依法曝光并處理。督促企業建立缺陷產品召回和投保產品責任保險制度，自覺抵制違法生產經營行為，做到合法生產、守法經營。

（十）推進質量文化工程。堅持把質量教育作為提高全民素質的重要內容，組織開展形式多樣、不同層次的質量教育和培訓活動，在全社會普及質量知識，培育“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”的質量文化。廣泛宣傳質量興省戰略，深入開展質量月、3·15消費者權益保護日等群眾性質量活動，增強全民質量意識，形成人人重視質量、人人關心質量、人人享受質量的良好氛圍。以落實“企業質量安全第一責任”為主要內容，采取有效手段，督促和引導企業牢固樹立“質量第一”的觀念，增強競爭意識、風險意識和法制意識。組織企業開展“質量興企”、“質量提升”、“質量趕超”等活動，提高企業質量管理能力。引導企業培育質量文化，使企業負責人、經營管理人員及生產人員牢固樹立生產經銷優質產品光榮、生產經銷假冒偽劣產品可恥的觀念。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各級政府要高度重視質量興省工作，將質量興省工作目標納入政府工作績效考核體系，建立健全質量工作目標考核機制和責任追究機制。省質量振興領導小組負責全省質量興省工作的組織領導、統籌協調和部署實施，領導小組辦公室（省質量技術監督局）承擔質量興省日常工作。建立并實行領導小組成員單位聯席會議制度，定期研究分析質量工作形勢，通報質量興省工作進展情況。市、縣政府也要相應成立領導機構和工作機構，把質量工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，深入開展質量興市（縣、區）、質量興園、質量興企、質量興業活動。省直各有關部門要充分發揮職能作用，各負其責，各司其職，認真組織實施質量興省戰略，切實抓好質量監管工作。

（二）加大扶持力度。各級政府要加大對質量工作的投入。省政府設立江西省井岡（省長）質量獎，對在質量興省工作中作出突出貢獻的單位給予表彰和獎勵。省財政要統籌安排質量工作經費并列入預算，在食品藥品安全監管、質量監督抽查、技術標準體系和公共檢驗檢測平臺建設等方面進一步加大投入。各級政府和有關部門要重點支持國家級、省級質檢中心及重點實驗室建設，對獲得省級及省級以上名牌產品的企業給予獎勵，對參與國際、國家標準制（修）訂的企業給予扶持。積極引導公共資源向質量誠信企業和名優企業流動。鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對名牌產品生產企業的扶持力度。企業要加大對質量改進、新產品研發和技術進步的資金投入，不斷提高產品質量水平。

（三）加強法制建設。不斷完善政策支撐體系，加快制定和出臺適應我省經濟社會發展需要的地方性質量法規、規章。建立健全質量管理執法監督機制，提升執法裝備水平，提高執法人員的綜合素質和執法水平。落實行政執法責任制，嚴格責任追究，保證嚴格執法、公正執法、文明執法和廉潔執法。加大質量執法力度，嚴厲查處和打擊質量違法犯罪行為。不斷加強質量普法工作，將質量管理的法律、法規納入全民普法教育規劃，著力增強全社會質量管理的法制意識。

（四）加強隊伍建設。堅持培養與引進并重，建設一支高層次、高技能、滿足不同需求的質量專業人才隊伍。加強質量領域對外合作與人才交流，著力培養一批質量管理、標準化、計量、認證、衛生學評價和風險評估領域的學科帶頭人和技術專家。加強崗位職業培訓，不斷提高各級政府質量管理人員和質量從業人員的業務素質和綜合管理能力。加快推行質量專業技術人員職(執)業資格制度，對直接從事涉及人體健康和人身財產安全的產品檢驗人員，實行產品質量安全檢驗師職業準入制度。

第四篇：滕州市人民政府關于實施質量興市戰略的意見

主題分類: 法規公文法規;法規公

文公文

發布機構: 市政府發文日期: 2009年02月25日

名稱: 關于實施質量興市戰略的意見索 引 號:

滕政發[2007]140號

滕州市人民政府

關于實施質量興市戰略的意見

為深入貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量，推動全市質量總體水平不斷提升，促進經濟社會又好又快發展，根據《山東省人民政府關于實施質量興省戰略的意見》（魯政發[2007]40號）和《棗莊市人民政府關于實施質量興市戰略的意見》（棗政發[2007]75號）要求，結合我市實際，現就實施質量興市戰略提出以下意見。

一、充分認識實施質量興市戰略的重大意義

質量問題是經濟社會發展中的一個戰略問題，質量水平是經濟、科技、教育、環境和管理等諸多方面的綜合反映，是影響和制約經濟發展方式轉變的重要因素。實施質量興市戰略，在更高層面和更深層次上實現質量振興，是深入貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式的重大舉措；是提高全市綜合競爭實力，有效應對日益激烈的國際、國內市場競爭的迫切需要；是實現富民強市目標，促進我市又好又快發展的必由之路；是進一步改善民生，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，維護社會穩定和諧的必然要求。近年來，全市上下認真貫徹《國務院關于印發〈質量振興綱要（1996—2010）〉的通知》（國發〔1996〕51號）精神，深入開展質量興市、質量興業、質量興企活動，全面加強質量技術基礎工作，質量工作取得了顯著成效。但是，目前我市質量工作還存在一些問題，主要表現在：全社會的質量意識還有待進一步增強，質量技術基礎建設相對滯后，促進質量振興的措施和體系還不健全，還難以有效地應對技術性貿易壁壘和區域競爭壓力等。因此，各級各部門要進一步提高認識，著力解決好當前質量工作中存在的突出問題，切實把質量興市戰略作為經濟社會發展的重要基礎工程和戰略任務抓緊抓好。

二、指導思想、總體要求和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施名牌戰略和標準戰略，著力抓好質量法制建設、質量技術基礎建設、質量信用建設、人才隊伍建設，提高自主創新能力和市場競爭力，積極構建與經濟社會發展相協調的質量工作體系，切實提高質量管理水平，推動資源節約型、環境友好型社會建設。

（二）總體要求。在全社會牢固樹立科學發展、好字當頭、好中求快、質量第一的觀念，發展優質高效農業，做強做大制造業，繁榮發展服務業。全面落實國家、省和市確定的各項質量目標，努力打造一批擁有自主知識產權、具有較強科技創新能力和國際競爭力的名牌產品、支柱產業及大企業集團，使主要產業的質量水平居于國內領先地位，努力滿足全社會多層次、高水平的質量需求。

（三）基本原則。

1.關注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進經濟發展、維護社會和諧作為實施質量興市戰略的根本宗旨。

2.企業為主、政府推動的原則。強化企業主體地位和質量責任，加快技術進步，推進自主創新。通過制定鼓勵和扶持政策，為全面提高質量水平營造良好環境。

3.統籌兼顧、突出重點的原則。把解決關系國計民生的重點質量問題、全面增強我市產品的市場競爭能力、努力提高社會整體質量水平作為當前的重中之重。

4.全民動員、社會參與的原則。建立“企業自律、政府監管、市場引導、社會參與”相結合的工作機制，在全社會形成“共筑質量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。

三、主要任務和目標

（一）大力提升產品質量。以科技創新為基礎，推動企業技術進步；加快標準更新與應用，重點完善農產品、食品標準體系，確保產品質量安全。積極推進質量認證工作，推廣先進的質量管理方法，利用信息化手段提升企業質量管理水平；積極推進名牌戰略，培育知名品牌，打造產品核心競爭力。到2010年，涉及人民群眾生命健康安全的農產品、食品、醫藥產品等達到國家強制性標準要求，80%以上主要工業產品采用國際標準或國外先進標準組織生產，爭創中國名牌產品2個以上，國家免檢產品5個以上，中國馳名商標2個以上，國家重點產品可比性跟蹤監督抽查合格率達到95%以上，擴大出口免驗產品的種類和數量，出口商品檢驗合格率居全國前列，制造業質量競爭力指數排序進入全省縣級前10名。

（二）著力抓好工程質量。完善工程建設質量安全監管機制，建立健全行政執法、行業自律和中介服務相結合的監管體系。在工程規劃、設計、施工、監理和驗收等環節上嚴格實施工程項目法人質量責任終身制。推行重大工程設備監理制度。堅持節約資源和保護環境并重的原則，以標準化、集約化和信息化為基礎，積極采用新材料、新工藝、新技術，依靠科技進步，強化質量安全管理，全面提升工程質量水平。到2010年，竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求，大中型

工程建設項目一次性驗收合格率達到100%，爭創建設工程魯班獎和國家優質工程獎2個以上。

（三）引導提升服務質量。建立健全適應現代服務業發展要求的標準體系，建立完善服務質量監管機制，促進計量誠信建設，引進現代經營方式和先進的質量管理理念，加快培育、壯大一批具有品牌優勢和國內、國際影響力的精品服務項目和現代服務企業，帶動整體服務質量向國際水平躍進。到2010年，服務質量基本實現規范化、標準化、現代化，培育1個以上省級服務名牌企業。商貿、交通、電信、金融、旅游、物流等主要服務行業顧客滿意率達90%以上。

（四）優化改善生態環境質量。以污染綜合防治為重點，加大科技投入，強化監管體制，建立適應現代化社會發展需要的環境保護標準體系。綜合運用法律、行政、經濟和技術手段，全面改善城市與農村的環境質量，加強農產品產地環境保護。建立完善環境監測體系，嚴格執行污染物減排標準，實施清潔生產。到2010年，工業污染源實現全面達標排放，生態環境得到有效保護與恢復，城鄉環境面貌明顯改觀，飲用水源水質達到國家標準。

四、工作重點

（一）著力提高全民質量意識。在全社會普及質量知識，開展形式多樣的質量教育。把質量教育作為提高全民素質和勞動者技能的重要內容，列入中、小學教育教學計劃，實施不同層次的質量教育與培訓。各新聞媒體要加大對質量工作的宣傳力度。加強質量文化建設，積極培育以“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”為核心的棗莊質量文化。要暢通公眾質量投訴和維權渠道，形成人人重視質量、人人參與質量、人人監督質量、人人享受質量的良好社會氛圍。

（二）突出發揮名牌戰略的帶動作用。按照《山東省人民政府辦公廳轉發省質監局關于實施名牌戰略的意見的通知》(魯政辦發〔2004〕62號)和《山東省名牌發展規劃(2005-2010)》的要求，各級、各部門要進一步加大對制造業名牌、服務業名牌、農產品名牌的培育、扶持和宣傳力度。要培育一批特色品牌，不斷提高名牌企業和名牌產品的質量效益。鼓勵企業加大科研開發經費投入，增強自主創新能力，不斷提高產品的科技含量、品牌價值和競爭實力。要積極引導各類生產要素向名牌企業集聚，加快形成一批擁有自主知識產權，具有較強國際、國內市場競爭力的優勢企業集團和產業集群。將已經形成一定產業規模、特色鮮明、具有較強積聚功能及輻射效應、經濟帶動能力強的生產區域發展為“名優產品生產基地”，發展產業集群，培育區域性品牌，促進區域經濟發展和制造業強市建設。

（三）大力實施標準化戰略。各級各有關部門要緊緊圍繞現代農業、裝備制造業和現代服務業的提升與發展，以促進自主創新、節能降耗、環境保護和農產品、食品安全為重點，建立健全我市科學、統一、規范的標準體系。要大力實施農業標準化，實現從農田到餐桌的全過程質量控制。要建立與國際接軌的標準化工作新模式，引導企業建立完善的標準體系，積極采用國際標準和國外先進標準，參與制(修)訂國際、國家標準，將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準，增強企業自主創新能力。搭建全市標準化技術服務平臺，完善標準信息服務系統，構建技術性貿易壁壘預警機制，為質量興市提供標準技術保障。

（四）注重提高質量檢驗檢測水平和實驗室建設。要進一步加強計量基礎建設，建立和完善全市量值傳遞和溯源體系。重視能源計量和民生計量，充分發揮計量在提高質量、降低消耗、保護環境、增加效益等方面的基礎保障作用。要圍繞我市主導產業的提升和發展，著重提升高新技術產品、農用產品、節能環保產品和食品、藥品等涉及安全產品的監督檢驗和應急技術保障能力，提高產品質量檢測檢驗水平和實驗室建設水平。要建立完善統一的檢驗機構資質認定制度和國際通行的實驗室評價制度，在重點領域實現檢測結果的國際互認，為有效應對技術性貿易壁壘提供檢驗檢測技術保障。

（五）不斷完善質量信用體系。按照國家建設社會信用體系的要求，以產品質量信用記錄為重點，搭建質量信用信息化平臺。逐步建立健全守信激勵、失信懲戒的質量信用制度，構建全市質量信用體系的基本框架和運行機制，打造誠實守信的社會經濟環境，推動誠信滕州建設。

（六）切實加強質量平安建設。各級各有關部門要切實履行質量監管職能，全面落實政府部門的監管責任，嚴格市場準入制度，加強對關系國計民生的重要產品質量的監督管理，突出抓好涉及健康、安全、環保等重點產品的監督檢查。要大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，嚴肅查處質量和品牌的亂評比活動和虛假廣告。要大力規范進出口市場秩序，嚴厲打擊進出口商品逃漏檢行為和非法出口。大力提高出口產品質量，進一步提高出口產品檢驗合格率。著力提高有毒有害和不合格商品檢出率成本。確保資源開采、工程建設、食品、藥品、危險化學品、特種設備等重點行業的質量安全，努力營造放心滿意的消費環境、公平競爭的市場環境和安全可靠的投資環境。全面構建預防質量安全事故、突發事件的預警應急指揮和救援體系，降低事故發生率，保障經濟安全運行，維護廣大人民群眾的生命財產安全。

五、保障措施

（一）加強質量法制建設。針對質量工作的熱點和難點問題，要加大質量執法力度，嚴厲查處和打擊質量違法犯罪行為。要采取多種形式宣傳質量法律、法規、規章，不斷加強質量普法工作，形成知法、守法、誠實、守信的良好社會氛圍，為質量興市創造良好的法制環境。

（二）加強政府行政能力建設。積極推進管理創新，推動政府職能轉變，調整和優化政府組織結構和職責分工，改進政府管理與服務方式，切實推動政府由管理型向服務型轉變。大力推行政務公開，加快電子政務和政府網站建設，切實加強公務員隊伍建設，全面提高行政效能，增強政府執行力和公信力。加強經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，增強基本公共服務能力，全面提高政府服務水平。努力建設適應市場經濟規律，符合我市政治、經濟、社會發展需要，依法行政能力強、公共服務水平高的陽光政府、責任政府、法制政府和服務政府，為質量興市戰略的實施創造良好的環境。

（三）加強人才隊伍建設。堅持質量人才培養與引進并重的原則，加強質量人才梯隊建設，重點培養高層次、高技能、滿足不同需求的質量專業人才。著力培養一批在國內外有影響的中青年專家和質量學科帶頭人。加快推進質量專業技術人員職（執）業資格制度，落實有關政策。工業企業的關鍵崗位必須配備一定數量的質量工程師和具有質量職（執）業資格的技術人員。

（四）加大質量工作的投入。加大財政投入力度，重點保證具備國家級資質的質檢中心建設、標準體系建設、產品質量監督抽查、組織重點質量問題攻關和質量改進等所必需的經費。積極引導企業增加投入，加大新產品研發和技術進步工作力度，不斷提高產品質量。

（五）建立政府獎勵和扶持機制。完善質量獎勵制度，對當年新獲得中國名牌產品、中國馳名商標的企業，一次性分別獎勵50萬元、50萬元；對當年新獲得山東省名牌產品、山東省著名商標的企業，一次性獎勵5萬元；對當年新獲得國家免檢產品、山東省質量管理獎、山東省服務名牌的企業，一次性獎勵2萬元。以上獎項經企業申報，質量興市工作領導小組辦公室組織有關部門初審，市財政部門復審后報市政府審批，獎金由同級財政承擔。省級和省級以上名牌產品及國家免檢產品要優先列入各級政府采購目錄，實行政府首購和訂購制度。鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對名牌產品生產企業的扶持力度。

（六）切實加強組織領導。各級各有關部門要加強領導，落實責任，確保質量興市目標的實現。市政府成立市質量興市工作領導小組，統籌協調質量興市工作。領導小組辦公室設在市質量技術監督局，承擔領導小組的日常工作。領導小組各成員單位要按照各自的分工，各司其職，各負其責。各鎮街和有關部門要加強對質量工作的領導，深入開展質量興市、質量興企、質量興業活動。市有關部門要加快制定質量興市工作目標責任制考核指標，由市質量興市工作領導小組按組織考核，考核結果納入各鎮街和有關部門政績考核體系，并定期向全市通報。

二○○七年十一月十五日

主題詞：質量意見通知

抄送：市委辦公室，市紀委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院，市人武部。

滕州市人民政府辦公室2007年11月15日印發

第五篇：開展質量信得過班組活動實施指導意見

開展質量信得過班組活動實施指導意見

根據開展質量信得過班組建設活動目的要求，為加強活動的規范管理，切實推進質量信得過班組建設健康發展，提高班組質量管理能力，培育高素質、高技能員工隊伍，增強企業核心競爭力，特對全國開展爭創質量信得過班組活動提出以下實施指導意見。

一、指導思想

班組作為最基層的組織單元，是提升員工質量素質和業務技能，實現質量控制和保證的基礎。加強質量信得過班組建設，要以貫徹落實科學發展觀為指導，以提升組織核心競爭力為核心，以提升產品、服務質量為目標，以提升班組管理水平和員工隊伍素質、業務技能為重點，加強班組成員在質量工具方法的學習能力、應用能力和創新能力等方面的基礎建設，為提高組織核心競爭力，實現組織發展愿景做出貢獻。

二、活動目標

適應我國質量發展規劃和《綱要》提出的總體目標和要求，結合組織經營戰略、質量管理體系要求，在質量信得過班組建設中，明確活動目的、規定活動內容、量化標準要求、細化推進步驟、關注改進過程、依據數據考核，實現規范班組建設，夯實管理基礎，確保輸出質量，提升綜合素質，增強競爭能力。

三、活動原則

（一）質量信得過班組建設與實施組織發展戰略銜接一致。

（二）質量信得過班組建設與提高組織核心競爭力的需要相一致。

（三）質量信得過班組建設與組織現場管理改進和創新的實際要求相一致。

（四）質量信得過班組建設與提升組織員工素質需求相一致。

（五）質量信得過班組建設與確保產品、服務質量要求相一致。

四、活動內容及標準

（一）加強班組基礎建設。班組應圍繞組織戰略布署分解目標開展活動；堅持用戶至上，質量第一思想，堅持活動原則，明確班組在組織內承擔的主要職能工作；建立健全質量、安全等管理制度，堅持嚴格有效執行，具有質量改進和創新能力；班組基礎建設措施明確，效果突出，包括嚴格按照標準化作業和遵守管理制度，建立規范、有序、優質、高效、低耗、均衡的現場作業管理系統，崗位作業記錄準確清晰、標準規范，設備設施管理和維護科學，員工養成良好的行為規范等。

（二）加強班組組織建設。建立健全班組組織機制，合理配備資源，持續實施崗位流程優化整合，實現統一指揮、崗位協作、組織協調。

（三）加強班組規范建設。規章制度齊全，明確班組各項作業和管理活動的內容、準則、目標和績效指標等要求，確保班組嚴格執行，高質量、高效率地完成班組任務。班組活動及質量信得過建設活動記錄完整有效。產品、服務質量結果水平突出并持續上升。指定人員定期走訪、及時收集用戶(下序)的信息，相關結果得到用戶認可，用戶滿意度持續上升等。

（四）加強班組技能建設。建立學習型班組，積極參與組織的各項質量、業務培訓和交流活動，在班組內實施靈活有效的學習培訓方式，培養、提高班組成員綜合素質和業務技能，提升相互協作、開拓創新能力等。班組成員培訓率和考試合格率達90%以上。

（五）加強班組健康安全環保建設。以人為本，在班組形成關愛員工的良好工作環境，開展健康、文明、安全、環保等活動，包括制訂明確的安全、環保防范和應急措施，并按計劃組織操作演練等。

（六）加強班組質量改進和創新能力建設。班組堅持且有效地開展質量改進和創新活動，包括QC小組、現場管理、5S、精益生產、六西格碼、合理化建議等活動，以及各種質量工具方法的正確、恰當、有效應用。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各質協系統和組織要充分認識開展質量信得過班組建設活動的重要性和必要性，加強領導和組織實施，不斷擴大宣傳和推廣力度；各級質協、企事業單位、工會、婦聯、團委要各負其責，統一協調，形成合力，有序、有力、有效地推進質量信得過班組建設活動。

（二）建立機制，加大投入。各級組織應建立質量信得過班組建設活動推進機制，制定相關管理辦法和考核獎勵制度，指定負責部門和人員，有計劃、有重點、分步驟地加大投入力度，確保班組建設和班組長的培訓等活動資源和經費，為活動的深入開展提供有力的保障。

（三）規范活動，維護品牌。各級組織以倡導、鼓勵、扶持為導向，堅持公開、公平和公正原則，依據活動內容及標準開展各項相關工作，接受社會各界的監督，共同打造和維護質量信得過班組活動品牌。

（四）《全國質量信得過班組評分細則》（見表一）供組織自評和省市、行業質協推薦時使用。如果舉辦質量信得過經驗發表會可參考《全國質量信得過班組發表評分表》（見表二）。

1.表一: 全國質量信得過班組評分細則2.表二:全國質量信得過班組發表評分表

表一

全國質量信得過班組評分細則

單位、班組名稱：評 審 人：年月日

表二

全國質量信得過班組發表評分表

單位、班組名稱：評 審 人：年月日