第一篇：在全市財源建設和向上爭取工作會議上的講話

同志們：

年底將近，各項工作都相當緊張。這次，市委、市政府利用星期天的時間，將財源建設和向上爭取兩項工作合并召開一個會議，既考慮了會議資源的統籌利用，也考慮了這兩項工作的內在關聯和任務的緊迫性。～合二為一，主要基于以下幾個方面的目的:一是近年來隨著經濟建設的快速發展,財力狀況出現了根本性的好轉，但明年要實現“百十”奮進目標，今年必須要打牢基礎；二是市、鎮兩級的財力現狀還比較脆弱，抓財源建設必須強化向上爭取工作；三是當家必須理財，理財必須聚財，聚財必須管財，以高郵目前的財力狀況，必須要確立共保財政的意識。王書記對這次會議非常重視，會前到有關部門作了專題調研，會上還要作重要講話。下面，我先講三個方面的問題：

一、認清財政形勢，確立共保財政意識

高郵的財政狀況一直是全市上下極為關注的問題。從XX年起，隨著我市經濟走出低谷，財政收入也實現了大幅增長，年增幅在30%左右，去年的財政收入達到5.55億元，從過去發不出、發不全工資的窮財政，變成了一個能夠履行好“保發放、保運轉”職能，并且能夠投入一部分資金用于重點項目建設的財政。從報表數字上看，三年財政收入增加了兩個半億，從實力形象看，大外環的通車和行政中心的建成，鼓舞了干群的信心。但是從根本上說，我們的財政仍然是吃飯財政，吃飯還是頭等大事。增收不減壓的原因有三方面：

一是可用財力增加少。近三年來，我市gdp的年增幅在18%左右，財政收入的年增幅在30%左右，有一個水位差。財政收入的增長一方面是經濟發展稅收增長的因素，另一方面也有財政收入統計口徑變化的因素。例如，社保費等以前作為預算外資金的收入計入了財政總盤子。今年，省政府又調整了統計口徑，將出口退稅及免抵調剔出了財政總盤子。此外，由于中央和地方財稅分成體制的影響，財政收入增長部分國家得大頭、地方得小頭，增收的兩個半億的資金，可以轉化為本級財力的部分只有七、八千萬元，與XX年相比，沒有從根子上脫窮。

二是剛性支出壓力重。一方面，連續三年的增資、十三個月獎勵工資政策和公務員醫療補助政策的出臺，給財政帶來了很大壓力。僅今年兌現兩次調資，就要多支出4200萬元。另一方面，必要的建設不能緩、更不能停，去年市財政千方百計調集了1個億的資金用于項目建設，今年1—10月份，這方面的支出又達到了6500萬元。再一方面，世行資金、省再貸款等總額達1億元的政府性借貸陸續到了償還高峰期，今年就要還款XX多萬元?？梢哉f，現在我市的財政壓力大于往年。

三是財政平衡難度大。從今年以來的財政收支情況看，年初按照收入預算制定了支出預算，即使按同口徑比，收入預算仍然落后序時進度近4個百分點；而支出的增長快于收入的增長，收支不平衡的苗頭已經出現。并且，養老保險和失業保險赤字居高不下，財政兜底的壓力較大，從XX年6月至今年9月，由于改制工作的需要，僅財政掛賬的社?！皟山稹本瓦_到了3200多萬元。

各位同志都是鄉鎮長和部門一把手，都會算賬。我們沒有任何理由驕傲自滿，沒有任何理由松懈自得，更沒有任何理由鋪張浪費。要繼續牢牢樹立起過緊日子的思想，牢牢確立起共保財政的意識，厲行節約，加強財政監督和管理，大力調整和優化財政支出結構，確保重點支出需要，壓縮一般性支出。在這方面，從市級領導和各鄉鎮、各部門主要負責人帶頭，自覺緊縮開支,勤儉辦一切事業,能不花錢的堅決不花錢,能少花錢的盡量少花錢。要嚴格預算支出管理，堅持年初預算就是年終決算，除涉及到影響全市經濟和社會事業大局的必須支出外，一律不再另行安排追加；確需安排支出的要堅持先批后用的原則，提前報批。這要作為一條紀律執行好。市鄉兩級財政必須集中財力保工資、保穩定，其他支出視財力情況，即使已經列入預算的其他支出也必須為工資性支出讓路。鄉鎮財政在未補足工資賬戶前，不準向一般賬戶撥款；凡是公教人員工資不能按時發放的，不允許用財政資金搞建設。

共保財政的另一個關鍵是財稅征收部門和涉費部門。應當講，在今年大的經濟環境并不寬松，財政收支矛盾比較尖銳的情況下，全市財稅工作能夠取得目前的成績相當不容易。特別是國、地稅的同志們，在任務重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重擔，努力克服困難，狠抓收入計劃落實，將任務分解量化，責任到人，努力均衡入庫，以扎實細致的工作，為地方財政增收做出了突出貢獻。實踐充分證明，財稅收入征管干部隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。對此，市委、市政府表示滿意并給予充分肯定。

今年財政收入的目標要確保增幅達到30%以上，這是市委、市政府綜合考慮各方面需要與可能確定的一個硬指標，沒有商量的余地，必須講效果不講過程、講內因不講外因、講主觀不講客觀，不折不扣地予以完成，否則不但貽誤今年，明年“百十”目標的實現也將更加艱難。當前，全年財稅收入攻堅戰已到了最關鍵的時候，確保全年財稅收入任務完成是當前最緊迫、最重中之重的工作任務。各征收部門從今天起，就要算好時間帳賬、任務賬，一天一天的抓調度、趕進度。各征收部門部門主要負責人要拿出主要精力抓收入；特別是國稅、地稅部門要將任務壓死，措施定硬，督促各征收分局加大征收力度，強化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。

二、結合財源建設，加大向上爭取力度

什么是財源？我個人的看法就是稅負較高的經濟，是個人增收、企業增效、財政增長的經濟。從現行的財稅體制看，一產、三產的稅收絕大部分留給了地方，二產的稅收增收部分國家得大頭。高郵目前三次產業的比例很平均，我市財力緊張，一個最根本的因素就是財源結構十分單一：一產稅收增長缺乏后勁，純農業稅還要逐漸全部減免；城市化程度不高，三產發展雖然勢頭好但底子薄，地方稅收中營業稅所占比重大；工業增長的部分國家又拿去了多數。但是，我們應該客觀地看到，就高郵實際而言，一產和三產暫時還很難取得爆發性

的發展，在財源建設問題上，二產始終是個關鍵。各鄉鎮、部門要緊緊圍繞不久前召開的全市工業技術創新和二次創業動員大會提出的發展工業的綱要和“一個跨越，四個倍增”的要求，聚精會神、一著不讓抓好工業。只要壯大了二產，就可以優化一產、繁榮三產，就可以逐步加快調整三次產業的比重，形成合理的、對地方有利的財源結構。

因此，我們要在深化對全市財政現狀認識的基礎上，克服“地方財政保工資、保運轉缺口大，無力搞財源建設和搞了項目建設增加的收入大頭都交中央”的片面觀點，充分認識政府工作、財政工作不抓經濟建設，財政支出就是“無本之木、無源之水”，進一步確立四個需要意識，即：培植財源是轉變財政工作職能的客觀需要，是從根本上緩解地方財政困難的需要，是保工資、保運轉、保穩定的支出需要，是增強支持地方經濟發展實力的需要。只有這樣，經濟發展才能實現良性循環，財政收入才有可靠穩定的來源，財政支持發展經濟的職能才能落到實處。

財源建設要堅持政府指導、企業自創、市場運作的扶持原則，各鄉鎮、各部門要正確處理好“三個關系”、抓好“四個結合”。一要處理好投入與效益的關系。堅決摒棄重建輕管、重投入輕產出的做法，要靠投資拉動經濟增長，更要靠投資產出經濟效益，始終將效益作為投入的基點。二是要處理好現有財源與后續財源的關系。從不同鄉鎮、不同產業的實際出發，既著眼當前，又著眼長遠，在鞏固和加強現有財源的同時，加大對后續財源的培育力度。三要處理好開源與節流的關系。在發展經濟、開辟財源的同時，要樹立節支也是增收的觀念，抓好節流工作。在此基礎上，努力實現四個結合，即財源建設與富民強市相結合，與開放開發相結合，與產業結構調整相結合，與企業二次創業相結合。

就全市來講，抓財源經濟要促進非公有制經濟的發展，改善財政收入的所有制結構；要結合企業二次創業，加大對企業技術創新的支持力度，提高企業競爭能力和對財政的貢獻率；要加強基礎設施建設，實現基礎設施建設帶動和促進經濟發展戰略；要以城市建設和小城鎮建設為契機，以城鄉消費品市場建設為突破口，不斷調整第三產業的內部結構，提高第三產業的層次和水平。

就鄉鎮來講，財源建設主要是四項內容：一是招商引資，二是培植規模企業，三是壯大民營企業，四是發展含稅農業。適合發展企業的，要在抓好現有企業的基礎上，再上新項目；適合發展創稅農業的，要利用優勢資源，加快結構調整步伐。特別是要抓住機遇，加大招商引資力度，走借外力發展自己的路子，靠招商引資培植稅源,增加財政收入。怎么發展快就怎么發展，什么見效快就抓什么，在培植主導財源上做文章。

財源建設需要投入，資金的來源有四個渠道。首先要發動鼓勵企業或個人選準項目，大膽投入。其次，要通過拍賣、轉讓、出售、并購、重組等形式，盤活現有存量資產，實現資產變現。既為經濟建設籌集資金，又減輕財政負擔和資產損失。第三，要廣辟投融資渠道，部門要敢于負債，努力爭取銀行貸款和其他融資。去年，我市成立了三大產業中心，目的就是為了把分散的國有資產集中起來向銀行申請抵押貸款，取得了不錯的成效，三個產業中心獲得貸款超過一個半億，有力地支持了地方經濟發展。但是今年各部門的新增貸款幾乎沒有，一方面，國家宏觀調控，銀根收緊；另一方面，一些部門也存在怕背債、怕還不了債的思想。現在，隨著國有商業銀行的改制、改革，銀行不再將中小城市分行作為單純的“蓄水池”、“提款機”，對分行經營業績也提出了考核要求，例如即將上市的建行和中行就放寬了貸款審批權限和信貸額度。我們要抓住機會，以優質資產為抵押、效益項目為載體，加大申貸力度，獲得直接資金，做一個敢負債、善負債、能還債的有眼光、有膽識、有魄力的領導者。第四，要積極爭取上級對我市的支持，變一方投入為多方投入，把向上爭取工作作為一本萬利的引資、風險最小的融資來抓實抓好。

今年以來，據不完全統計，各部門向上爭取的資金已經達到了3.2億元，貼息貸款達到了1.8億元，除了部分要求地方財政配套的“釣魚”項目資金外，無償資金達2.5億元以上，創下了新的紀錄，這是一個相當令人振奮的成績。幾個向上爭取的大戶，財政部門爭取資金近8000萬元，國土部門爭取復墾資金5338萬元；發展部門爭取資金4490萬元，一個電阻陽極箔項目就為宏遠公司帶來700萬專項資金?？梢哉f，高郵的發展，離不開上級的支持，上級支持的贏得，離不開各相關職能部門的努力。時近年底，上級政府及部門已經開始編制明年的資金安排方案，部分今年未安排的資金也將陸續撥付。明年，是我市追趕式發展的跨越之年，是高郵經濟的騰飛之年，對資金的需求將更加猛烈和迫切。各負有向上爭取任務和有向上爭取可能的部門，要早計劃、早行動，揪牢今年的資金尾子，擠進明年的計劃籠子，圍繞“四個爭缺開展工作，力求向上爭取成果今年超去年，明年再進步。

一是爭取項目。項目是向上爭取的載體，現在，“xxx”規劃的編制工作已經開展，各部門要在認真做好部門計劃與市計劃銜接的同時，抓住國家和省市正在確定地方金融盤子、建設項目布局、技改計劃安排和科技計劃投向的關鍵時機，加強學習研究，有的放矢。在爭取的力度和成績上和兄弟縣市比、向先進地區學，尤其要吃透上情，了解上級的意圖、把準政策的走向，相應開展爭取工作，積極申報項目，并配合計劃部門共同做好一些事關高郵長遠發展的重要項目的銜接爭取工作。要規范項目運作，務實求效。已經得到上級扶持的項目，要嚴格按規定使用資金，按要求保證進度，以扎實的成效獲得上級的信任和進一步支持。

二是爭取政策。要想方設法進入省市各種優惠政策的籠子，普遍的優惠政策要必保，特殊的政策口子要力爭。對事關全局、影響深遠的優惠政策，例如轉移支付的額度、農稅減免的補助、社保資金的兜底、關鍵產業的布局、高新產品的扶持、基礎設施的投入等要千方百計、不遺余力地爭齲

三是爭取資金。各部門要迅速排定當前可以爭取的資金額度，

拿出明年上報的項目詳單和實施計劃，特別是財政、國土、發展、經貿、社保、農林、水務、農開、民政、科技、文化、衛生等向上爭取渠道一直比較順暢的部門，要制定向上爭取的工作方案，確定爭取資金的規模，理清工作思路、落實工作班子。對已經爭取到的資金，沒有到位的要盡快到位；對各條塊的各類專項資金要盡可能積極申請，既要抱住西瓜，也不能丟掉芝麻。會前，我看了各家的發言材料，雖然對明年的具體爭取目標提的還不明，總體看下來，部門信心還是很足的。明年目標不能明確，有上級具體方案還沒有完全出臺這個因素，但是非政策調整原因，部門的向上爭取成績不能比今年差，向上爭取工作只有越做越順，不能越做越少。

四是爭取感情。向上爭取，項目是硬件，感情是軟件。感情是上級對高郵的認知度，是上級對高郵同志工作的認同度，也是人和人之間的相互信任、理解、幫助、支持。我們作為基層的同志，要主動跑省跑部，以情動人?？朔芭逻M門、怕找人”的畏難思想，大膽匯報工作，實事求是地講明困難、提出設想，贏得理解、爭得支持。要多邀請上級領導來我市檢查考察，展示高郵的發展形象，展現上級資金和政策扶持對我市加快發展的促進作用。

向上爭取來的資金，不管用在何處，歸根結底是用在了高郵，是促進了高郵的發展。為他人作嫁衣裳的部門，對此要心平氣和；獲得資金扶持的企業、鄉鎮，也要飲水思源，為服務部門在工作經費上提供一定方便。這里嚴肅強調一下：所有工作經費都不能動用上級下撥的專項資金。否則被動的將是全市向上爭取的局面。對于爭取來的資金主要用于本部門工作開展的，按誰爭娶誰受益處理，工作經費在部門招商引資經費中消化。

三、深化財政改革，加快公有資產變現

除組織收入外，財政的主要職能是當家理財。近幾年來，從票款分離、會計委派到部門綜合預算管理，我市的財政體制改革一直走在揚州市的前列，這是當初財力緊張“并鍋吃飯”逼出來的辦法，尤其是部門綜合預算管理，激起的反響很大。但是，實踐證明，這一改革不僅改出了效果，也改對了方向。如果沒有綜合預算管理，高郵的財政就不能取得現在的局面，高郵的發展也得不到財政資金的支持?，F在，兄弟縣市已經開始試行國庫集中支付制度，有的還進行了會計集中核算制度的探索。這是財政體制改革的新方向，我市各垂直部門已經實行了這項制度，通俗地講叫報賬制。我們以往的各項財政體制改革措施都是圍繞收入分配關系的調整進行的，沒有從根本上觸及財政預算管理制度和資金繳撥方式，存在著財政性資金分散撥付、周轉不快，財務收支信息反饋遲緩，一些單位多頭開設賬戶、資金使用不透明等弊端。因此，改革行政機關的分散核算制度為集中核算制度，使之適應當前的財政體制改革，這是我們將要面臨的任務。面對改革的形勢，首先要采取兩個動作：

第一、強化部門預算管理，創造環境。繼續清理收支兩條線，在支出上，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出科目體系，提高預算的科學性、合理性。預算單位所有的財政支出都要嚴格按規定標準和相應的科目列入預算，預算一經審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格按預算執行；財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理，并追蹤問效。在收入上，加強財政專戶資金管理，行政事業性收費、政府性基金罰沒收入、政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業務部門上解收入、以政府名義接受的捐贈收入、彩票公益金和發行費、各項資金的利息收入等所有政府非稅收入直接進入財政單一賬戶，嚴禁坐收坐支。

第二、加快公有資產變現，打牢基矗公有資產是全民的財富。當前企業改制已經進入掃尾階段，生產經營性事業單位轉企工作即將啟動，為進一步加強公有資產管理，確保公有資產安全，市政府辦公室上月底下發了《關于開展公有資產調查的通知》。根據16個主管部門自報的數字，結合財政部門掌握的情況，目前全市公有資產存量有3億多元。這只是一個很不完全的統計，因為還有一批單位存在著未報、漏報和瞞報問題，希望各部門高度重視這項工作，已經上報的對資產狀況要進一步核實核準，未上報的要抓緊上報，11月15日前必須將準確情況報送財政部門，逾期不報的，由政府辦發出督查通知書并通報批評。

對于公有資產的處置，總的原則是：解放思想，在保證公有資產不流失的前提下，能賣不租，能租不閑，把死錢變成活錢，把小錢變成大錢，回籠資金、盤活資產、減輕壓力，進一步增強財政調控能力，處理好改革與發展中的各類矛盾。具體操作上做到“三賣三不賣”。“三賣”即：貶值資產加快賣，如陳舊設備，現在賣是賣舊設備，拖一拖就成了賣廢鐵；閑置資產一律賣，各部門單位以及下屬企業的閑置資產，要加快變現；升值資產適時賣，單位用房由于地理區位優勢實現增值的，要看準市場時機掛牌競價出售，獲得實際利益?！叭毁u”即：抵押資產債務關系理不清的暫不賣，抵押資產如果沒有和銀行簽訂好打包還款協議、沒有就解決遺留問題形成方案不出售；部門資產正在使用難置換的暫不賣，部門正在使用的辦公用房，如果無改建計劃、無搬遷場所不出售；升值潛力大但目前市場價格低的資產暫不賣，位于規劃中近年將開發的商業、住宅街區的資產，如果現有價值與未來預期價格相差較大不出售。

全市公有資產的處置分近期和中長期兩批次進行，根據目前上報掌握的情況，近期要抓緊變現的資產有十二項：(1)經貿局所屬步行街門面房、玉帶園、南海五區相關住宅和慶宇賓館；(2)農機局部分未出售的職工宿舍；(3)計生局在文化公路的原辦公用房；(4)社保局在玉帶園的商品房；(5)建工局質檢中心；(6)農林局原辦公樓；(7)外經貿局王莊各倉庫；(8)工業總公司所屬企業29宗資產；(9)商貿總公司21宗資產；(10)房改辦現辦公樓；(11)環保局原辦公樓；(12)秦園賓館。中長期要考慮變現的資產有五項：(1)體育嘗體育館和游泳池；(2)人民商城；(3)道路客運公司，包括大、小及新車站三宗土地；(4)機關和南海幼兒園；(5)電影公司、人民劇常其他

這次會議前沒有上報的公有資產，待查明查實資產狀況后，也要分別作出處置計劃。要求近期變現的資產，財政部門要幫助資產主管部門排出時間表，原則上體量孝易變現的資產年底前變現，體量大、需要時間變現的資產明年6月前變現。

處置公有資產是一項嚴肅的政治任務，核心的要求就是合法、合理、合規。公有資產處置工作由我掛鉤抓總，市國有資產管理委員集體負責，國資辦具體實施。公有資產的處置，必須嚴格執行“申報—審核—評估—公示—競賣”的操作流程，資產處置無論采取何種轉讓方式，當交易價低于評估價的90%時，應當暫停交易，在獲得國有資產管理部門同意后方能繼續進行交易。會后，國資部門要迅速與政府辦對接，將公有資產處置的對象、要求、規范、流程以文件形式發出。各資產主管部門要從講大局出發，按照上述任務部署，立即行動起來，保證一項資產一套人馬，一項資產一套措施落實到位；城建、稅務、財政、國土、規劃等相關職能部門要積極支持配合公有資產處置工作；國資管理部門要切實履行好職責，對公有資產的處置予以認真的指導和嚴格的監督；監察部門要主動介入資產處置過程，做好防范教育和廉政監察，齊心協力，打好公有資產處置的攻堅戰。

同志們，財源建設是一篇大文章，向上爭取是一項苦差事，相信各位既干得好苦差事，也寫得好大文章。這兩項工作做好了，加上部分公有資產能夠順利處置，我們明年的工作就少了壓力、多了動力。希望大家胸懷全局、心系大局，鼓舞斗志、昂揚士氣，咬緊牙關、奮力拼搏，全心全意去奪取追趕式發展跨越之年的全面勝利！

第二篇：在全市財源建設和向上爭取工作會議上的講話

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同志們： 年底將近，各項工作都相當緊張。這次，市委、市政府利用星期天的時間，將財源建設和向上爭取兩項工作合并召開一個會議，既考慮了會議資源的統籌利用，也考慮了這兩項工作的內在關聯和任務的緊迫性。兩會合二為一，主要基于以下幾個方面的目的:一是近年來隨著經濟建設的快速發展,財力狀況出現了根本性的好轉，但明年要實現“百十”奮進目標，今年必須要打牢基礎；二是市、鎮兩級的財力現狀還比較脆弱，抓財源建設必須強化向上爭取工作；三是當家必須理財，理財必須聚財，聚財必須管財，以高郵目前的財力狀況，必須要確立共保財政的意識。王書記對這次會議非常重視，會前到有關部門作了專題調研，會上還要作重要講話。下面，我先講三個方面的問題：

一、認清財政形勢，確立共保財政意識 高郵的財政狀況一直是全市上下極為關注的問題。從2001年起，隨著我市經濟走出低谷，財政收入也實現了大幅增長，年增幅在30%左右，去年的財政收入達到5.55億元，從過去發不出、發不全工資的窮財政，變成了一個能夠履行好“保發放、保運轉”職能，并且能夠投入一部分資金用于重點項目建設的財政。從報表數字上看，三年財政收入增加了兩個半億，從實力形象看，大外環的通車和行政中心的建成，鼓舞了干群的信心。但是從根本上說，我們的財政仍然是吃飯財政，吃飯還是頭等大事。增收不減壓的原因有三方面： 二是剛性支出壓力重。一方面，連續三年的增資、十三個月獎勵工資政策和公務員醫療補助政策的出臺，給財政帶來了很大壓力。僅今年兌現兩次調資，就要多支出4200萬元。另一方面，必要的建設不能緩、更不能停，去年市財政千方百計調集了1個億的資金用于項目建設，今年1—10月份，這方面的支出又達到了6500萬元。再一方面，世行資金、省再貸款等總額達1億元的政府性借貸陸續到了償還高峰期，今年就要還款2000多萬元?？梢哉f，現在我市的財政壓力大于往年。各位同志都是鄉鎮長和部門一把手，都會算賬。我們沒有任何理由驕傲自滿，沒有任何理由松懈自得，更沒有任何理由鋪張浪費。要繼續牢牢樹立起過緊日子的思想，牢牢確立起共保財政的意識，厲行節約，加強財政監督和管理，大力調整和優化財政支出結構，確保重點支出需要，壓縮一般性支出。在這方面，從市級領導和各鄉鎮、各部門主要負責人帶頭，自覺緊縮開支,勤儉辦一切事業,能不花錢的堅決不花錢,能少花錢的盡量少花錢。要嚴格預算支出管理，堅持年初預算就是年終決算，除涉及到影響全市經濟和社會事業大局的必須支出外，一律不再另行安排追加；確需安排支出的要堅持先批后用的原則，提前報批。這要作為一條紀律執行好。市鄉兩級財政必須集中財力保工資、保穩定，其他支出視財力情況，即使已經列入預算的其他支出也必須為工資性支出讓路。鄉鎮財政在未補足工資賬戶前，不準向一般賬戶撥款；凡是公教人員工資不能按時發放的，不允許用財政資金搞建設。共保財政的另一個關鍵是財稅征收部門和涉費部門。應當講，在今年大的經濟環境并不寬松，財政收支矛盾比較尖銳的情況下，全市財稅工作能夠取得目前的成績相當不容易。特別是國、地稅的同志們，在任務重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重擔，努力克服困難，狠抓收入計劃落實，將任務分解量化，責任到人，努力均衡入庫，以扎實細致的工作，為地方財政增收做出了突出貢獻。實踐充分證明，財稅收入征管干部隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。對此，市委、市政府表示滿意并給予充分肯定。今年財政收入的目標要確保增幅達到30%以上，這是市委、市政府綜合考慮各方面需要與可能確定的一個硬指標，沒有商量的余地，必須講效果不講過程、講內因不講外因、講主觀不講客觀，不折不扣地予以完成，否則不但貽誤今年，明年“百十”目標的實現也將更加艱難。當前，全年財稅收入攻堅戰已到了最關鍵的時候，確保全年財稅收入任務完成是當前最緊迫、最重中之重的工作任務。各征收部門從今天起，就要算好時間帳賬、任務賬，一天一天的抓調度、趕進度。各征收部門部門主要負責人要拿出主要精力抓收入；特別是國稅、地稅部門要將任務壓死，措施定硬，督促各征收分局加大征收力度，強化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。

二、結合財源建設，加大向上爭取力度 什么是財源？我個人的看法就是稅負較高的經濟，是個人增收、企業增效、財政增長的經濟。從現行的財稅體制看，一產、三產的稅收絕大部分留給了地方，二產的稅收增收部分國家得大頭。高郵目前三次產業的比例很平均，我市財力緊張，一個最根本的因素就是財源結構十分單一：一產稅收增長缺乏后勁，純農業稅還要逐漸全部減免；城市化程度不高，三產發展雖然勢頭好但底子薄，地方稅收中營業稅所占比重大；工業增長的部分國家又拿去了多數。但是，我們應該客觀地看到，就高郵實際而言，一產和三產暫時還很難取得爆發性的發展，在財源建設問題上，二產始終是個關鍵。各鄉鎮、部門要緊緊圍繞不久前召開的全市工業技術創新和二次創業動員大會提出的發展工業的綱要和“一個跨越，四個倍增”的要求，聚精會神、一著不讓抓好工業。只要壯大了二產，就可以優化一產、繁榮三產，就可以逐步加快調整三次產業的比重，形成合理的、對地方有利的財源結構。因此，我們要在深化對全市財政現狀認識的基礎上，克服“地方財政保工資、保運轉缺口大，無力搞財源建設和搞了項目建設增加的收入大頭都交中央”的片面觀點，充分認識政府工作、財政工作不抓經濟建設，財政支出就是“無本之木、無源之水”，進一步確立四個需要意識，即：培植財源是轉變財政工作職能的客觀需要，是從根本上緩解地方財政困難的需要，是保工資、保運轉、保穩定的支出需要，是增強支持地方經濟發展實力的需要。只有這樣，經濟發展才能實現良性循環，財政收入才有可靠穩定的來源，財政支持發展經濟的職能才能落到實處。財源建設要堅持政府指導、企業自創、市場運作的扶持原則，各鄉鎮、各部門要正確處理好“三個關系”、抓好“四個結合”。一要處理好投入與效益的關系。堅決摒棄重建輕管、重投入輕產出的做法，要靠投資拉動經濟增長，更要靠投資產出經濟效益，始終將效益作為投入的基點。二是要處理好現有財源與后續財源的關系。從不同鄉鎮、不同產業的實際出發，既著眼當前，又著眼長遠，在鞏固和加強現有財源的同時，加大對后續財源的培育力度。三要處理好開源與節流的關系。在發展經濟、開辟財源的同時，要樹立節支也是增收的觀念，抓好節流工作。在此基礎上，努力實現四個結合，即財源建設與富民強市相結合，與開放開發相結合，與產業結構調整相結合，與企業二次創業相結合。就全市來講，抓財源經濟要促進非公有制經濟的發展，改善財政收入的所有制結構；要結合企業二次創業，加大對企業技術創新的支持力度，提高企業競爭能力和對財政的貢獻率；要加強基礎設施建設，實現基礎設施建設帶動和促進經濟發展戰略；要以城市建設和小城鎮建設為契機，以城鄉消費品市場建設為突破口，不斷調整第三產業的內部結構，提高第三產業的層次和水平。就鄉鎮來講，財源建設主要是四項內容：一是招商引資，二是培植規模企業，三是壯大民營企業，四是發展含稅農業。適合發展企業的，要在抓好現有企業的基礎上，再上新項目；適合發展創稅農業的，要利用優勢資源，加快結構調整步伐。特別是要抓住機遇，加大招商引資力度，走借外力發展自己的路子，靠招商引資培植稅源,增加財政收入。怎么發展快就怎么發展，什么見效快就抓什么，在培植主導財源上做文章。財源建設需要投入，資金的來源有四個渠道。首先要發動鼓勵企業或個人選準項目，大膽投入。其次，要通過拍賣、轉讓、出售、并購、重組等形式，盤活現有存量資產，實現資產變現。既為經濟建設籌集資金，又減輕財政負擔和資產損失。第三，要廣辟投融資渠道，部門要敢于負債，努力爭取銀行貸款和其他融資。去年，我市成立了三大產業中心，目的就是為了把分散的國有資產集中起來向銀行申請抵押貸款，取得了不錯的成效，三個產業中心獲得貸款超過一個半億，有力地支持了地方經濟發展。但是今年各部門的新增貸款幾乎沒有，一方面，國家宏觀調控，銀根收緊；另一方面，一些部門也存在怕背債、怕還不了債的思想。現在，隨著國有商業銀行的改制、改革，銀行不再將中小城市分行作為單純的“蓄水池”、“提款機”，對分行經營業績也提出了考核要求，例如即將上市的建行和中行就放寬了貸款審批權限和信貸額度。我們要抓住機會，以優質資產為抵押、效益項目為載體，加大申貸力度，獲得直接資金，做一個敢負債、善負債、能還債的有眼光、有膽識、有魄力的領導者。第四，要積極爭取上級對我市的支持，變一方投入為多方投入，把向上爭取工作作為一本萬利的引資、風險最小的融資來抓實抓好。一是爭取項目。項目是向上爭取的載體，現在，“十一五”規劃的編制工作已經開展，各部門要在認真做好部門計劃與市計劃銜接的同時，抓住國家和省市正在確定地方金融盤子、建設項目布局、技改計劃安排和科技計劃投向的關鍵時機，加強學習研究，有的放矢。在爭取的力度和成績上和兄弟縣市比、向先進地區學，尤其要吃透上情，了解上級的意圖、把準政策的走向，相應開展爭取工作，積極申報項目，并配合計劃部門共同做好一些事關高郵長遠發展的重要項目的銜接爭取工作。要規范項目運作，務實求效。已經得到上級扶持的項目，要嚴格按規定使用資金，按要求保證進度，以扎實的成效獲得上級的信任和進一步支持。二是爭取政策。要想方設法進入省市各種優惠政策的籠子，普遍的優惠政策要必保，特殊的政策口子要力爭。對事關全局、影響深遠的優惠政策，例如轉移支付的額度、農稅減免的補助、社保資金的兜底、關鍵產業的布局、高新產品的扶持、基礎設施的投入等要千方百計、不遺余力地爭取。三是爭取資金。各部門要迅速排定當前可以爭取的資金額度，拿出明年上報的項目詳單和實施計劃，特別是財政、國土、發展、經貿、社保、農林、水務、農開、民政、科技、文化、衛生等向上爭取渠道一直比較順暢的部門，要制定向上爭取的工作方案，確定爭取資金的規模，理清工作思路、落實工作班子。對已經爭取到的資金，沒有到位的要盡快到位；對各條塊的各類專項資金要盡可能積極申請，既要抱住西瓜，也不能丟掉芝麻。會前，我看了各家的發言材料，雖然對明年的具體爭取目標提的還不明，總體看下來，部門信心還是很足的。明年目標不能明確，有上級具體方案還沒有完全出臺這個因素，但是非政策調整原因，部門的向上爭取成績不能比今年差，向上爭取工作只有越做越順，不能越做越少。四是爭取感情。向上爭取，項目是硬件，感情是軟件。感情是上級對高郵的認知度，是上級對高郵同志工作的認同度，也是人和人之間的相互信任、理解、幫助、支持。我們作為基層的同志，要主動跑省跑部，以情動人。克服“怕進門、怕找人”的畏難思想，大膽匯報工作，實事求是地講明困難、提出設想，贏得理解、爭得支持。要多邀請上級領導來我市檢查考察，展示高郵的發展形象，展現上級資金和政策扶持對我市加快發展的促進作用。向上爭取來的資金，不管用在何處，歸根結底是用在了高郵，是促進了高郵的發展。為他人作嫁衣裳的部門，對此要心平氣和；獲得資金扶持的企業、鄉鎮，也要飲水思源，為服務部門在工作經費上提供一定方便。這里嚴肅強調一下：所有工作經費都不能動用上級下撥的專項資金。否則被動的將是全市向上爭取的局面。對于爭取來的資金主要用于本部門工作開展的，按誰爭取、誰受益處理，工作經費在部門招商引資經費中消化。

三、深化財政改革，加快公有資產變現 除組織收入外，財政的主要職能是當家理財。近幾年來，從票款分離、會計委派到部門綜合預算管理，我市的財政體制改革一直走在揚州市的前列，這是當初財力緊張“并鍋吃飯”逼出來的辦法，尤其是部門綜合預算管理，激起的反響很大。但是，實踐證明，這一改革不僅改出了效果，也改對了方向。如果沒有綜合預算管理，高郵的財政就不能取得現在的局面，高郵的發展也得不到財政資金的支持?，F在，兄弟縣市已經開始試行國庫集中支付制度，有的還進行了會計集中核算制度的探索。這是財政體制改革的新方向，我市各垂直部門已經實行了這項制度，通俗地講叫報賬制。我們以往的各項財政體制改革措施都是圍繞收入分配關系的調整進行的，沒有從根本上觸及財政預算管理制度和資金繳撥方式，存在著財政性資金分散撥付、周轉不快，財務收支信息反饋遲緩，一些單位多頭開設賬戶、資金使用不透明等弊端。因此，改革行政機關的分散核算制度為集中核算制度，使之適應當前的財政體制改革，這是我們將要面臨的任務。面對改革的形勢，首先要采取兩個動作： 第一、強化部門預算管理，創造環境。繼續清理收支兩條線，在支出上，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出科目體系，提高預算的科學性、合理性。預算單位所有的財政支出都要嚴格按規定標準和相應的科目列入預算，預算一經審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格按預算執行；財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理，并追蹤問效。在收入上，加強財政專戶資金管理，行政事業性收費、政府性基金罰沒收入、政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業務部門上解收入、以政府名義接受的捐贈收入、彩票公益金和發行費、各項資金的利息收入等所有政府非稅收入直接進入財政單一賬戶，嚴禁坐收坐支。第二、加快公有資產變現，打牢基礎。公有資產是全民的財富。當前企業改制已經進入掃尾階段，生產經營性事業單位轉企工作即將啟動，為進一步加強公有資產管理，確保公有資產安全，市政府辦公室上月底下發了《關于開展公有資產調查的通知》。根據16個主管部門自報的數字，結合財政部門掌握的情況，目前全市公有資產存量有3億多元。這只是一個很不完全的統計，因為還有一批單位存在著未報、漏報和瞞報問題，希望各部門高度重視這項工作，已經上報的對資產狀況要進一步核實核準，未上報的要抓緊上報，11月15日前必須將準確情況報送財政部門，逾期不報的，由政府辦發出督查通知書并通報批評。對于公有資產的處置，總的原則是：解放思想，在保證公有資產不流失的前提下，能賣不租，能租不閑，把死錢變成活錢，把小錢變成大錢，回籠資金、盤活資產、減輕壓力，進一步增強財政調控能力，處理好改革與發展中的各類矛盾。具體操作上做到“三賣三不賣”?！叭u”即：貶值資產加快賣，如陳舊設備，現在賣是賣舊設備，拖一拖就成了賣廢鐵；閑置資產一律賣，各部門單位以及下屬企業的閑置資產，要加快變現；升值資產適時賣，單位用房由于地理區位優勢實現增值的，要看準市場時機掛牌競價出售，獲得實際利益?！叭毁u”即：抵押資產債務關系理不清的暫不賣，抵押資產如果沒有和銀行簽訂好打包還款協議、沒有就解決遺留問題形成方案不出售；部門資產正在使用難置換的暫不賣，部門正在使用的辦公用房，如果無改建計劃、無搬遷場所不出售；升值潛力大但目前市場價格低的資產暫不賣，位于規劃中近年將開發的商業、住宅街區的資產，如果現有價值與未來預期價格相差較大不出售。處置公有資產是一項嚴肅的政治任務，核心的要求就是合法、合理、合規。公有資產處置工作由我掛鉤抓總，市國有資產管理委員集體負責，國資辦具體實施。公有資產的處置，必須嚴格執行“申報—審核—評估—公示—競賣”的操作流程，資產處置無論采取何種轉讓方式，當交易價低于評估價的90%時，應當暫停交易，在獲得國有資產管理部門同意后方能繼續進行交易。會后，國資部門要迅速與政府辦對接，將公有資產處置的對象、要求、規范、流程以文件形式發出。各資產主管部門要從講大局出發，按照上述任務部署，立即行動起來，保證一項資產一套人馬，一項資產一套措施落實到位；城建、稅務、財政、國土、規劃等相關職能部門要積極支持配合公有資產處置工作；國資管理部門要切實履行好職責，對公有資產的處置予以認真的指導和嚴格的監督；監察部門要主動介入資產處置過程，做好防范教育和廉政監察，齊心協力，打好公有資產處置的攻堅戰。同志們，財源建設是一篇大文章，向上爭取是一項苦差事，相信各位既干得好苦差事，也寫得好大文章。這兩項工作做好了，加上部分公有資產能夠順利處置，我們明年的工作就少了壓力、多了動力。希望大家胸懷全局、心系大局，鼓舞斗志、昂揚士氣，咬緊牙關、奮力拼搏，全心全意去奪取追趕式發展跨越之年的全面勝利！

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第三篇：在全市財源建設和向上爭取工作會議上的講話

同志們：

年底將近，各項工作都相當緊張。這次，市委、市政府利用星期天的時間，將財源建設和向上爭取兩項工作合并召開一個會議，既考慮了會議資源的統籌利用，也考慮了這兩項工作的內在關聯和任務的緊迫性。兩會合二為一，主要基于以下幾個方面的目的:一是近年來隨著經濟建設的快速發展,財力狀況出現了根本性的好轉，但明年要實現“百十”奮進目標，今年必須要打牢基礎；二是市、鎮兩級的財力現狀還比較脆弱，抓財源建設必須強化向上爭取工作；三是當家必須理財，理財必須聚財，聚財必須管財，以高郵目前的財力狀況，必須要確立共保財政的意識。王書記對這次會議非常重視，會前到有關部門作了專題調研，會上還要作重要講話。下面，我先講三個方面的問題：

一、認清財政形勢，確立共保財政意識

高郵的財政狀況一直是全市上下極為關注的問題。從2001年起，隨著我市經濟走出低谷，財政收入也實現了大幅增長，年增幅在30%左右，去年的財政收入達到5.55億元，從過去發不出、發不全工資的窮財政，變成了一個能夠履行好“保發放、保運轉”職能，并且能夠投入一部分資金用于重點項目建設的財政。從報表數字上看，三年財政收入增加了兩個半億，從實力形象看，大外環的通車和行政中心的建成，鼓舞了干群的信心。但是從根本上說，我們的財政仍然是吃飯財政，吃飯還是頭等大事。增收不減壓的原因有三方面：

二是剛性支出壓力重。一方面，連續三年的增資、十三個月獎勵工資政策和公務員醫療補助政策的出臺，給財政帶來了很大壓力。僅今年兌現兩次調資，就要多支出4200萬元。另一方面，必要的建設不能緩、更不能停，去年市財政千方百計調集了1個億的資金用于項目建設，今年1—10月份，這方面的支出又達到了6500萬元。再一方面，世行資金、省再貸款等總額達1億元的政府性借貸陸續到了償還高峰期，今年就要還款2000多萬元?？梢哉f，現在我市的財政壓力大于往年。

各位同志都是鄉鎮長和部門一把手，都會算賬。我們沒有任何理由驕傲自滿，沒有任何理由松懈自得，更沒有任何理由鋪張浪費。要繼續牢牢樹立起過緊日子的思想，牢牢確立起共保財政的意識，厲行節約，加強財政監督和管理，大力調整和優化財政支出結構，確保重點支出需要，壓縮一般性支出。在這方面，從市級領導和各鄉鎮、各部門主要負責人帶頭，自覺緊縮開支,勤儉辦一切事業,能不花錢的堅決不花錢,能少花錢的盡量少花錢。要嚴格預算支出管理，堅持年初預算就是年終決算，除涉及到影響全市經濟和社會事業大局的必須支出外，一律不再另行安排追加；確需安排支出的要堅持先批后用的原則，提前報批。這要作為一條紀律執行好。市鄉兩級財政必須集中財力保工資、保穩定，其他支出視財力情況，即使已經列入預算的其他支出也必須為工資性支出讓路。鄉鎮財政在未補足工資賬戶前，不準向一般賬戶撥款；凡是公教人員工資不能按時發放的，不允許用財政資金搞建設。

共保財政的另一個關鍵是財稅征收部門和涉費部門。應當講，在今年大的經濟環境并不寬松，財政收支矛盾比較尖銳的情況下，全市財稅工作能夠取得目前的成績相當不容易。特別是國、地稅的同志們，在任務重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重擔，努力克服困難，狠抓收入計劃落實，將任務分解量化，責任到人，努力均衡入庫，以扎實細致的工作，為地方財政增收做出了突出貢獻。實踐充分證明，財稅收入征管干部隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。對此，市委、市政府表示滿意并給予充分肯定。

今年財政收入的目標要確保增幅達到30%以上，這是市委、市政府綜合考慮各方面需要與可能確定的一個硬指標，沒有商量的余地，必須講效果不講過程、講內因不講外因、講主觀不講客觀，不折不扣地予以完成，否則不但貽誤今年，明年“百十”目標的實現也將更加艱難。當前，全年財稅收入攻堅戰已到了最關鍵的時候，確保全年財稅收入任務完成是當前最緊迫、最重中之重的工作任務。各征收部門從今天起，就要算好時間帳賬、任務賬，一天一天的抓調度、趕進度。各征收部門部門主要負責人要拿出主要精力抓收入；特別是國稅、地稅部門要將任務壓死，措施定硬，督促各征收分局加大征收力度，強化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。

二、結合財源建設，加大向上爭取力度

什么是財源？我個人的看法就是稅負較高的經濟，是個人增收、企業增效、財政增長的經濟。從現行的財稅體制看，一產、三產的稅收絕大部分留給了地方，二產的稅收增收部分國家得大頭。高郵目前三次產業的比例很平均，我市財力緊張，一個最根本的因素就是財源結構十分單一：一產稅收增長缺乏后勁，純農業稅還要逐漸全部減免；城市化程度不高，三產發展雖然勢頭好但底子薄，地方稅收中營業稅所占比重大；工業增長的部分國家又拿去了多數。但是，我們應該客觀地看到，就高郵實際而言，一產和三產暫時還很難取得爆發性的發展，在財源建設問題上，二產始終是個關鍵。各鄉鎮、部門要緊緊圍繞不久前召開的全市工業技術創新和二次創業動員大會提出的發展工業的綱要和“一個跨越，四個倍增”的要求，聚精會神、一著不讓抓好工業。只要壯大了二產，就可以優化一產、繁榮三產，就可以逐步加快調整三次產業的比重，形成合理的、對地方有利的財源結構。

因此，我們要在深化對全市財政現狀認識的基礎上，克服“地方財政保工資、保運轉缺口大，無力搞財源建設和搞了項目建設增加的收入大頭都交中央”的片面觀點，充分認識政府工作、財政工作不抓經濟建設，財政支出就是“無本之木、無源之水”，進一步確立四個需要意識，即：培植財源是轉變財政工作職能的客觀需要，是從根本上緩解地方財政困難的需要，是保工資、保運轉、保穩定的支出需要，是增強支持地方經濟發展實力的需要。只有這樣，經濟發展才能實現良性循環，財政收入才有可靠穩定的來源，財政支持發展經濟的職能才能落到實處。

財源建設要堅持政府指導、企業自創、市場運作的扶持原則，各鄉鎮、各部門要正確處理好“三個關系”、抓好“四個結合”。一要處理好投入與效益的關系。堅決摒棄重建輕管、重投入輕產出的做法，要靠投資拉動經濟增長，更要靠投資產出經濟效益，始終將效益作為投入的基點。二是要處理好現有財源與后續財源的關系。從不同鄉鎮、不同產業的實際出發，既著眼當前，又著眼長遠，在鞏固和加強現有財源的同時，加大對后續財源的培育力度。三要處理好開源與節流的關系。在發展經濟、開辟財源的同時，要樹立節支也是增收的觀念，抓好節流工作。在此基礎上，努力實現四個結合，即財源建設與富民強市相結合，與開放開發相結合，與產業結構調整相結合，與企業二次創業相結合。

就全市來講，抓財源經濟要促進非公有制經濟的發展，改善財政收入的所有制結構；要結合企業二次創業，加大對企業技術創新的支持力度，提高企業競爭能力和對財政的貢獻率；要加強基礎設施建設，實現基礎設施建設帶動和促進經濟發展戰略；要以城市建設和小城鎮建設為契機，以城鄉消費品市場建設為突破口，不斷調整第三產業的內部結構，提高第三產業的層次和水平。

就鄉鎮來講，財源建設主要是四項內容：一是招商引資，二是培植規模企業，三是壯大民營企業，四是發展含稅農業。適合發展企業的，要在抓好現有企業的基礎上，再上新項目；適合發展創稅農業的，要利用優勢資源，加快結構調整步伐。特別是要抓住機遇，加大招商引資力度，走借外力發展自己的路子，靠招商引資培植稅源,增加財政收入。怎么發展快就怎么發展，什么見效快就抓什么，在培植主導財源上做文章。

財源建設需要投入，資金的來源有四個渠道。首先要發動鼓勵企業或個人選準項目，大膽投入。其次，要通過拍賣、轉讓、出售、并購、重組等形式，盤活現有存量資產，實現資產變現。既為經濟建設籌集資金，又減輕財政負擔和資產損失。第三，要廣辟投融資渠道，部門要敢于負債，努力爭取銀行貸款和其他融資。去年，我市成立了三大產業中心，目的就是為了把分散的國有資產集中起來向銀行申請抵押貸款，取得了不錯的成效，三個產業中心獲得貸款超過一個半億，有力地支持了地方經濟發展。但是今年各部門的新增貸款幾乎沒有，一方面，國家宏觀調控，銀根收緊；另一方面，一些部門也存在怕背債、怕還不了債的思想。現在，隨著國有商業銀行的改制、改革，銀行不再將中小城市分行作為單純的“蓄水池”、“提款機”，對分行經營業績也提出了考核要求，例如即將上市的建行和中行就放寬了貸款審批權限和信貸額度。我們要抓住機會，以優質資產為抵押、效益項目為載體，加大申貸力度，獲得直接資金，做一個敢負債、善負債、能還債的有眼光、有膽識、有魄力的領導者。第四，要積極爭取上級對我市的支持，變一方投入為多方投入，把向上爭取工作作為一本萬利的引資、風險最小的融資來抓實抓好。

一是爭取項目。項目是向上爭取的載體，現在，“十一五”規劃的編制工作已經開展，各部門要在認真做好部門計劃與市計劃銜接的同時，抓住國家和省市正在確定地方金融盤子、建設項目布局、技改計劃安排和科技計劃投向的關鍵時機，加強學習研究，有的放矢。在爭取的力度和成績上和兄弟縣市比、向先進地區學，尤其要吃透上情，了解上級的意圖、把準政策的走向，相應開展爭取工作，積極申報項目，并配合計劃部門共同做好一些事關高郵長遠發展的重要項目的銜接爭取工作。要規范項目運作，務實求效。已經得到上級扶持的項目，要嚴格按規定使用資金，按要求保證進度，以扎實的成效獲得上級的信任和進一步支持。

二是爭取政策。要想方設法進入省市各種優惠政策的籠子，普遍的優惠政策要必保，特殊的政策口子要力爭。對事關全局、影響深遠的優惠政策，例如轉移支付的額度、農稅減免的補助、社保資金的兜底、關鍵產業的布局、高新產品的扶持、基礎設施的投入等要千方百計、不遺余力地爭取。

三是爭取資金。各部門要迅速排定當前可以爭取的資金額度，拿出明年上報的項目詳單和實施計劃，特別是財政、國土、發展、經貿、社保、農林、水務、農開、民政、科技、文化、衛生等向上爭取渠道一直比較順暢的部門，要制定向上爭取的工作方案，確定爭取資金的規模，理清工作思路、落實工作班子。對已經爭取到的資金，沒有到位的要盡快到位；對各條塊的各類專項資金要盡可能積極申請，既要抱住西瓜，也不能丟掉芝麻。會前，我看了各家的發言材料，雖然對明年的具體爭取目標提的還不明，總體看下來，部門信心還是很足的。明年目標不能明確，有上級具體方案還沒有完全出臺這個因素，但是非政策調整原因，部門的向上爭取成績不能比今年差，向上爭取工作只有越做越順，不能越做越少。

四是爭取感情。向上爭取，項目是硬件，感情是軟件。感情是上級對高郵的認知度，是上級對高郵同志工作的認同度，也是人和人之間的相互信任、理解、幫助、支持。我們作為基層的同志，要主動跑省跑部，以情動人?？朔芭逻M門、怕找人”的畏難思想，大膽匯報工作，實事求是地講明困難、提出設想，贏得理解、爭得支持。要多邀請上級領導來我市檢查考察，展示高郵的發展形象，展現上級資金和政策扶持對我市加快發展的促進作用。

向上爭取來的資金，不管用在何處，歸根結底是用在了高郵，是促進了高郵的發展。為他人作嫁衣裳的部門，對此要心平氣和；獲得資金扶持的企業、鄉鎮，也要飲水思源，為服務部門在工作經費上提供一定方便。這里嚴肅強調一下：所有工作經費都不能動用上級下撥的專項資金。否則被動的將是全市向上爭取的局面。對于爭取來的資金主要用于本部門工作開展的，按誰爭取、誰受益處理，工作經費在部門招商引資經費中消化。

三、深化財政改革，加快公有資產變現

除組織收入外，財政的主要職能是當家理財。近幾年來，從票款分離、會計委派到部門綜合預算管理，我市的財政體制改革一直走在揚州市的前列，這是當初財力緊張“并鍋吃飯”逼出來的辦法，尤其是部門綜合預算管理，激起的反響很大。但是，實踐證明，這一改革不僅改出了效果，也改對了方向。如果沒有綜合預算管理，高郵的財政就不能取得現在的局面，高郵的發展也得不到財政資金的支持?，F在，兄弟縣市已經開始試行國庫集中支付制度，有的還進行了會計集中核算制度的探索。這是財政體制改革的新方向，我市各垂直部門已經實行了這項制度，通俗地講叫報賬制。我們以往的各項財政體制改革措施都是圍繞收入分配關系的調整進行的，沒有從根本上觸及財政預算管理制度和資金繳撥方式，存在著財政性資金分散撥付、周轉不快，財務收支信息反饋遲緩，一些單位多頭開設賬戶、資金使用不透明等弊端。因此，改革行政機關的分散核算制度為集中核算制度，使之適應當前的財政體制改革，這是我們將要面臨的任務。面對改革的形勢，首先要采取兩個動作：

第一、強化部門預算管理，創造環境。繼續清理收支兩條線，在支出上，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出科目體系，提高預算的科學性、合理性。預算單位所有的財政支出都要嚴格按規定標準和相應的科目列入預算，預算一經審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格按預算執行；財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理，并追蹤問效。在收入上，加強財政專戶資金管理，行政事業性收費、政府性基金罰沒收入、政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業務部門上解收入、以政府名義接受的捐贈收入、彩票公益金和發行費、各項資金的利息收入等所有政府非稅收入直接進入財政單一賬戶，嚴禁坐收坐支。

第二、加快公有資產變現，打牢基礎。公有資產是全民的財富。當前企業改制已經進入掃尾階段，生產經營性事業單位轉企工作即將啟動，為進一步加強公有資產管理，確保公有資產安全，市政府辦公室上月底下發了《關于開展公有資產調查的通知》。根據16個主管部門自報的數字，結合財政部門掌握的情況，目前全市公有資產存量有3億多元。這只是一個很不完全的統計，因為還有一批單位存在著未報、漏報和瞞報問題，希望各部門高度重視這項工作，已經上報的對資產狀況要進一步核實核準，未上報的要抓緊上報，11月15日前必須將準確情況報送財政部門，逾期不報的，由政府辦發出督查通知書并通報批評。

對于公有資產的處置，總的原則是：解放思想，在保證公有資產不流失的前提下，能賣不租，能租不閑，把死錢變成活錢，把小錢變成大錢，回籠資金、盤活資產、減輕壓力，進一步增強財政調控能力，處理好改革與發展中的各類矛盾。具體操作上做到“三賣三不賣”?！叭u”即：貶值資產加快賣，如陳舊設備，現在賣是賣舊設備，拖一拖就成了賣廢鐵；閑置資產一律賣，各部門單位以及下屬企業的閑置資產，要加快變現；升值資產適時賣，單位用房由于地理區位優勢實現增值的，要看準市場時機掛牌競價出售，獲得實際利益?！叭毁u”即：抵押資產債務關系理不清的暫不賣，抵押資產如果沒有和銀行簽訂好打包還款協議、沒有就解決遺留問題形成方案不出售；部門資產正在使用難置換的暫不賣，部門正在使用的辦公用房，如果無改建計劃、無搬遷場所不出售；升值潛力大但目前市場價格低的資產暫不賣，位于規劃中近年將開發的商業、住宅街區的資產，如果現有價值與未來預期價格相差較大不出售。

處置公有資產是一項嚴肅的政治任務，核心的要求就是合法、合理、合規。公有資產處置工作由我掛鉤抓總，市國有資產管理委員集體負責，國資辦具體實施。公有資產的處置，必須嚴格執行“申報—審核—評估—公示—競賣”的操作流程，資產處置無論采取何種轉讓方式，當交易價低于評估價的90%時，應當暫停交易，在獲得國有資產管理部門同意后方能繼續進行交易。會后，國資部門要迅速與政府辦對接，將公有資產處置的對象、要求、規范、流程以文件形式發出。各資產主管部門要從講大局出發，按照上述任務部署，立即行動起來，保證一項資產一套人馬，一項資產一套措施落實到位；城建、稅務、財政、國土、規劃等相關職能部門要積極支持配合公有資產處置工作；國資管理部門要切實履行好職責，對公有資產的處置予以認真的指導和嚴格的監督；監察部門要主動介入資產處置過程，做好防范教育和廉政監察，齊心協力，打好公有資產處置的攻堅戰。

同志們，財源建設是一篇大文章，向上爭取是一項苦差事，相信各位既干得好苦差事，也寫得好大文章。這兩項工作做好了，加上部分公有資產能夠順利處置，我們明年的工作就少了壓力、多了動力。希望大家胸懷全局、心系大局，鼓舞斗志、昂揚士氣，咬緊牙關、奮力拼搏，全心全意去奪取追趕式發展跨越之年的全面勝利！

第四篇：在財政及財源建設工作會議上的講話

在財政及財源建設工作會議上的講話范文

同志們：

今天召開全市財政暨財源建設工作會，主要任務是總結回顧X年全市財政和財源建設工作，安排部署X年工作。剛才，楊磊同志做了很好的工作報告，會議對X年重點納稅企業和財源建設推進工作先進區縣進行了表彰。首先，我代表市委、市政府對受到表彰的重點納稅企業和先進區縣表示熱烈的祝賀！希望大家在新的一年，再接再厲，按照市委、市政府的要求，把今年的財政和財源建設各項工作做的更好。下面，我講兩方面問題，與同志們探討交流。

一、關于財政工作

X年我市財政工作是不平凡的一年，成績有目共睹，呈現出三大亮點：一是全面推行了營改增，企業有“獲得感”。X年，按照供給側結構性改革的要求，積極為企業降費減稅，通過各種政策和積極工作，共為企業減稅X萬元，退稅X萬元，貼息X萬元，營改增減稅X萬元。建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等X個行業企業稅負下降了X%，使企業輕裝上陣，激發了發展活力。二是全面引入社會資本，社會有“獲得感”。通過政府引導、市場運作、多方參與，建立了X億元資金的財經發展基金。大力推廣PPP模式，入庫項目X個，總投資X億元，其中X個項目進入國家項目庫。同時，爭取到國家山水林田湖生態保護修復項目，這是繼節能減排財政政策之后獲得的又一個國家政策性補助項目。通過爭取到中省各方面項目資金，設立財經發展基金、推廣PPP模式，引入社會資金，拓寬融資渠道，為轉型發展提供了有力的財力保障。三是財政工作適時壓基數、保增長、惠民生，老百姓有“獲得感”。X年初確定的財政收入目標是X億元，由于供給側結構性改革、去產能以及營改增的影響，在全省下調財政收入基數的大背景下，借鑒了其他地市的做法，適時將X年財政收入基數調整為X億元。我們原來的財政收入和財政增速中，非稅收入占比是比較高的，特別是個別區縣，非稅收入已經到了警戒線和警戒線以上，這樣發展下去，我們的收入質量將會大打折扣。雖然調整財政收入到X億元，但我們的財政總支出并未減少，反而比上年增加了X億元。在財政支出中，總

X年我們實現了“兩個X%”的要求，老百姓有獲得感。

取得這樣的成績是在中央提出供給側結構性改革和“三去一降一補”，以及傳統產業去產能的大背景和壓力下實現的。由于受到宏觀經濟和“三去一降一補”的影響，我們去年煤炭去產能X萬噸，相當于全省煤炭去產能的三分之一，影響到我們工業產值、財政收入。同時，水泥去產能、房地產去庫存、營改增等政策都是X年財稅工作中的不利因素。但在這樣的大背景下，X年依然實現了地方財政收入較去年同口徑增長X%的成績。這是全市財稅系統干部辛勤奮斗的結果，也是全市上下共同努力的結果，確實來之不易。市委十二次黨代會、市委十二屆二次全會、市人大十六屆一次會議、政協十四屆一次會議已經勝利閉幕，全市的各項目標任務已經明確。具體落實到財政工作，我講幾點意見：

一是抓收入、優支出。組織收入是每一個財稅人的本職工作，也是黨和政府交代給我們的一項政治任務。這是我們的職責所在，必須千方百計想辦法，不折不扣趕進度，調動全市力量和積極因素做好財政工作，做大財政“蛋糕”。同時要善于調結構，對質量不高、結構不良的區縣及時“亮黃牌”，最大限度的增加地方可用財力。前些年我們對主要稅種、規模企業的稅收征管抓的比較緊，而對一些小稅種、小規模的納稅對象稅收征管顯得比較薄弱。今年，各級財稅部門都要加強聯系配合，大小齊抓、挖死角、補漏洞，及時征收、應收盡收。要按照增量擴空間，存量騰空間的思路，優化支出結構，調整支出比重，嚴格落實“兩個X%”的支出任務，強化民生托底。要積極盤活、科學調度，把有限的資金用活用好、用出效果，讓群眾在脫貧攻堅、教育醫療、社會保障等方面享有更多的獲得感。同時要牢固樹立過緊日子的思想，繼續嚴格控制各級各部門的“三公”經費預算，確保“三公”經費只減不增，把節約的錢用在刀刃上。也希望大家理解財政部門困難，多一些理解、多一些支持，切實把有限的資金用在亟需解決的重點領域。

二是促改革、惠民生。要繼續深化零基預算改革，打破基數，推進財政資金的統籌使用。盤活各領域的沉睡資金，優先保障民生支出，持續強化預算的績效管理，完善財政資金事前評審、事中監督、事后評價的全過程管理控制體系，提高資金使用效率。進一步規范各級政府的債務管理，全面清理化解存量債務，制定切實可行的化解措施，落實償債機制，確保債務規模逐年下降。要嚴格按照預算法和中省相關規定，規范部門和區縣的舉債行為，積極爭取新增地方政府債券資金，緩解重點支出壓力。大力推進政府和社會資本的融合，按照“多供給、快釋放”的要求，進一步加快推進PPP項目建設步伐，加強PPP項目策劃、包裝、儲備速度和力度，爭取更多的項目進入國家、省級盤子。去年年初到現在我們進入國家盤子的X個項目中有X個項目已經開始實施，還有X個進入省級項目庫的要盡快投向社會，吸引社會資本。以后凡未入庫的項目不能列入PPP項目實施。要緊盯一批具有重大影響力的PPP項目，力爭早開工、早落地、早見效。同時，節能減排財政政策綜合示范工作力爭三連優，山水林田湖生態保護修復各項工作要全面推進，為全市社會經濟健康發展再添新動力。通過努力，使城鄉面貌大改變、老百姓生活大提升，真正實現促改革、惠民生。

三是管隊伍、樹形象。財稅部門的同志頭頂國徽，代表著政府形象，除了要依法履職之外，更重要的是要管好隊伍，樹好形象。從事這份工作，穿上這身衣服，就要把自己置于人民的監督之下、老百姓的監督之下和社會輿論的監督之下，不能“把稅收了，卻把人丟了”。希望大家文明執法、上門服務、細心耐心，把政府的形象體現在具體的工作當中，把自己管好，真正按照中省和市委、市政府的要求，既干好本職業務，還要履行好廉潔自律的相關要求，遠離高壓線，加強自律，按規矩、按制度、按法律行使權力，要在安全線內提素質、強本領，做忠誠、干凈、擔當的財稅干部。要善于學習，不斷提升精打細算的能力，努力做適應時代變化、符合群眾要求的財稅干部，為全市追趕超越和轉型發展多聚財、用好財，真正為政府樹好財稅干部的形象。

二、關于財源建設工作

去年X月X日，我們召開了全市財源建設工作會議，長亞市長在會上作了重要講話，明確提出了“圍繞項目抓財源，圍繞財源抓經濟”的工作思路。一年來，各級各部門在財源建設方面做了大量富有成效的工作。在聯席會議辦公室、市財政局的協調努力下，組織開展了抓收入、穩稅基、促財源的調研活動，形成了一批調研報告。制定出臺了關于財源建設的一攬子配套政策，打下了一些實實在在的制度基礎，編制了《財源建設“十三五”專項規劃》，抓財源的目標任務更加科學、務實。特別是在財政資金十分有限的情況下，積極設立了總規模X萬元的財源建設資金，充分調動了區縣抓財源、部門促財源和企業建財源的自覺性和主動性。X年，財源建設工作值得肯定，但是相比目標和任務來講，還存在一些不容忽視的問題：

一是經濟全面向好的基礎還不牢固，穩增長的壓力依然比較大。全市傳統支柱產業中，煤炭受停產整頓、去產能等因素影響，對全市工業沖擊較大。水泥價格基本持平，但產量下降。鋁產業也是剛剛開始復蘇，產量還未達到理想的狀態。食品、藥品、旅游、文化、裝備制造等還沒有形成新的動能，科技型企業更是鳳毛麟角。因此面臨的形勢和任務依然十分嚴峻。

二是項目帶動能力不強，發展勢頭不快不猛。X年，全市億元以上項目只建成X個，固定資產投資中，給X年續建項目所剩的投資只有X億元。而我們今年要實現固定資產投資X%的增速，就是要在去年X億元固定資產投資的規?；A上達到X億元，缺口X億元。這就要靠我們盡快新上項目、新開工項目、新包裝項目、新儲備項目。否則，今年X億元的固定資產投資就無從談起。

三是組織收入的形勢嚴峻，財政收支的矛盾依然較大。受宏觀經濟下行壓力不斷加大、減稅降費等政策性減收和我市地方煤礦全面停產整頓等多重不利因素疊加影響，財政增收十分困難，財政剛性支出的壓力持續增加。

雖然遇到了困難和問題，但我市正處于“追趕超越、轉型發展”的關鍵時期，機遇與挑戰并存，且機遇大于挑戰。例如循環經濟，現已打通從煤到電，從電到電解鋁，再從電解鋁到各種航汽用鋁、合金鋁的產業循環。這個循環打通后，確立了要打造關中航汽鋁產業配套基地的目標。最近一段時間，省委、省政府全力支持X發展航汽鋁配套產業，預計“十三五”期間，我市有望做到X到X萬噸的產業規模。同時，坡頭被列為全國增量配電業務改革試點區和低電價直供區；宜君與中石化華北公司在原有的合作基礎上，現在正在向油氣開發邁進；西銅延高鐵已經開工，華能X照金電廠二期專用線、合鳳高速X段、山水林田湖生態保護修復工程今年也要全面開工建設；陜建工新型建材產業園年內也要投產。因此，大家要樹立信心，優化服務，真正讓這些項目在X落下來、干起來。

關于財源建設，借機提幾點希望和要求：

（一）進一步認清形勢、統一思想、提高認識。要切實增強狠抓財源建設的緊迫性和必要性，各級各部門在思想和作風上，一定要提高認識、轉變作風、強化服務。要同心協力，見了項目就著急，見了項目就給力，見了項目就服務，才能更好的培植稅源和財源。財源建設是一項系統性工程，涉及到方方面面，需要全市上下形成齊抓共管的共識。特別是各區縣政府、市新區管委會和各工業園區、景區以及財源建設聯席會議單位都要把培植財源作為主題。要夯實責任，時刻把財源建設扛在肩上，落實在行動上。重點做好三方面工作。一是重大項目建設。這是我們的財源所在，有了項目才會增加財源、聚集財源。大家想想，西銅延高鐵建設期間，要用我們多少水泥、多少建材，提供創造多少就業機會。類似這樣的重大項目，就要緊盯不放，跟蹤服務。二是招商引資。要緊緊圍繞打造關中新型能源基地、新型建材基地、航汽鋁產業配套等五大基地招商引資，把招商引資作為各單位、各部門考核的硬性指標。三是規上企業培育。大力發展民營經濟，大力培育規上企業。重大項目建設、招商引資和規上企業培育是我們下一步的工作重點。在座的同志們，要緊緊圍繞這三個方面搞好服務，力爭取得實效。

（二）財稅部門要發揮好主導作用。財政部門要牽頭抓總，國稅、地稅要用好稅收政策，放水養魚、反哺經濟、涵養財源。同時，各部門也要深化綜合治稅各項措施，大力推進綜合治稅信息管理平臺建設，完善重點稅源的監控機制，抓重點稅源、重點地區和薄弱環節，確保應收盡收。一家主導、大家參與、共同攜手、綜合治稅，這樣才能不斷把財源建設和財稅工作抓實抓好。

（三）繼續深化“放管服”改革。我們的“放管服”改革在全國、全省走在前列。問題是，放得下，能不能接得?。唤幼×耍懿荒芊蘸?，這是當前“放管服”改革所面臨的主要問題。當前有些地方的“放管服”改革搞得轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，但大都是自娛自樂，自我感覺良好。放沒放，管沒管，服務也沒服務，老百姓沒有獲得感，企業沒有獲得感，社會也沒有獲得感。老百姓辦事依然難，過去是門難進、臉難看、事難辦。現在是門好進，臉照樣難看，事更難辦。這些歸結起來就是服務環境問題。所以說，“放管服”改革靠的是大家的共同努力，真正為X營造一個良好的發展環境。

同志們，財政和財源建設工作十分重要，事關X追趕超越、轉型發展大局，任重而道遠。希望大家共同努力，按照市十二次黨代會提出的追趕超越和轉型發展的總體要求，切實把財政和財源建設各項工作做實、做好、做出成效，為我市追趕超越、轉型發展作出更大的貢獻。

第五篇：在全市“六穩”“六?！濒呦蛏蠣幦」ぷ鲿h上的講話(僅供學習)

在全市“六穩”“六?！濒呦蛏蠣幦」ぷ鲿h上的講話

同志們：

今天這次會議，是市委決定召開的一次非常重要的會議，也是今年以來的最大規模會議。

1.這是一次統一思想、狠抓落實的會議。省委高度重視貫徹全國兩會精神工作，專門舉辦為期兩天的培訓班，就兩會期間出臺的一系列發展政策進行深入解讀，指導各市、各縣進一步做好向上爭取工作。全市上下一定要把思想統一到中央決策部署、全國兩會精神和省委要求上來，全力抓好各項政策措施落實，全面做好“六穩”“六?！惫ぷ饔绕涫窍蛏蠣幦」ぷ鳌?/p>

2.這是一次增強危機感、緊迫感的會議。深刻認識當前發展面臨的嚴峻形勢，正確看待面臨的困難、挑戰和壓力，從骨子里增強危機意識、緊迫意識，真正緊張起來，迅速行動起來，頂著壓力上，鉚足力氣干，把挑戰變機遇，把壓力變動力，確保XX經濟穩定運行。

3.這是一次堅定信心、搶抓機遇、攻堅奪勝的會議。緊扣全面建成小康社會目標任務，抓住難得的政策機遇，聚焦招商引資、項目建設、存量盤活、向上爭取、脫貧攻堅、維護穩定等重點工作，充分調動各方面、各戰線、各層面的力量，形成強大合力抓實“六?！薄傲€”，堅決奪取XX脫貧攻堅和全面建成小康社會的最終勝利。

下面，我講三點意見。

一、深刻認識這次全國兩會召開的背景意義，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感推進工作，讓XX經濟行穩致遠

新冠肺炎是上世紀西班牙流感以來，波及范圍最廣、影響程度最深的全球大流行疾病。百年未遇的超級大流行和百年未有的國際大變局相互疊加并相互激蕩，對當前世界產生了超級沖擊和深刻影響。在這個關鍵時期召開全國兩會，背景特別、意義重大、影響深遠。全市上下一定要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，站在全局高度，科學分析形勢變化，準確把握發展大勢，始終保持清醒頭腦，牢牢抓住機遇，積極作為、贏得主動。

（一）必須清醒看到世界發生復雜變化、我國發展面臨嚴峻形勢。

習近平總書記深刻指出，當今中國，正面臨世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀XX展。今年一季度，受疫情影響，由美國、法國、德國、日本、英國等38個國家組成的經合組織國家GDP萎縮1.8%，其中歐盟整體GDP萎縮3.3%。世界經濟出現了上世紀30年代“大蕭條”以來最嚴重的衰退，全球不穩定因素增多，我國發展的外部環境異常復雜嚴峻。

（二）必須清醒看到當前經濟呈現復蘇態勢、同時面臨較大困難和壓力。

從全國全省看：受疫情的嚴重沖擊，一季度，全國GDP降幅為全球各國最深。世界經濟深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加劇等諸多不利因素嚴重沖擊我國經濟，加之經濟結構性、體制性、周期性問題相互交織，我國經濟運行面臨較大壓力。受大環境影響，全省主要經濟指標明顯下降，下行壓力較大。

從XX看：主要就是兩句話，一是有壓力；二是有信心。

在壓力上：主要是經濟指標下行壓力大；經濟結構、產業結構不合理，抗風險能力低；工業化仍處于初期階段，冶金業“一業獨大”局面沒有根本轉變；城鎮化水平低；堅決打贏脫貧攻堅戰、保就業保增收仍需付出艱苦努力。

在信心上：幾年來，我們堅持以補齊開放合作短板為突破口和牛鼻子推動高質量發展，狠抓主攻京津冀招商引資，狠抓項目建設，狠抓存量盤活，XX積累的經濟后發優勢正在加快釋放，已經走對了路子，形成了非常堅實的工作基礎。

一是項目建設和固定資產投資增勢強勁。

1-5月，固定資產投資同比增長24.3%，全市建設項目633個，其中5000萬元以上項目396個，連續4個月位居全省第2。

二是財政收入連續兩個月實現正增長。

4月當月增長3.7%；5月當月增長6.6%。

三是經濟實體加快壯大。

2019年，全市新增小升規工業企業64戶，反映出幾年來我們強力推進招商引資取得了重要成果。目前全市市場主體發展到25萬戶，總數全省第4。

四是干部作風明顯轉變。

市四大班子緊密團結，全市上下步調一致。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉變，主動干事、真抓實干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實事的明顯減少，都有一股向上爭、向前沖、全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭先創優。

在任何時候，XX的發展都有困難，只要我們頂住壓力，沿著當前的發展道路，堅定不移地走下去，XX就一定能夠化危為機、贏得未來。

（三）必須深刻領會全國兩會精神實質，全力抓好“六?！薄傲€”工作。

深入學習、全面貫徹全國兩會精神，必須牢牢把握三個方面。

1.總體思路。全國兩會期間，習近平總書記著重強調，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難和挑戰，進一步發揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢，落實“六穩”“六保”任務，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，推動我國經濟乘風破浪、行穩致遠。

“六?！薄傲€”是今年的核心任務、重中之重。“六保”，是今年“六穩”工作的著力點，守住“六?！钡拙€，就能穩住經濟基本盤；以保促穩，穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

2.政策取向。主要體現在四個領域。

①積極的財政政策。歸納起來講，主要有4條政策：一是財政赤字規模比去年增加1萬億元。二是發行抗疫特別國債1萬億元。這2萬億元全部轉給地方，主要用于保居民就業、?；久裆?、保市場主體。三是加大減稅降費力度，預計全年達到2.5億。四是過緊日子，非急需非剛性支出要壓減50%以上。

這些措施就是“四個對沖”，一是增加政府投資，對沖經濟下行壓力；二是加大減稅降費力度，對沖企業經營困難；三是加大轉移支付力度，對沖基層“三?！眽毫Γ凰氖羌訌婎A算平衡，對沖疫情減收影響。

②穩健的貨幣政策。中央提出，要綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年。而且具體提出，中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。

③就業優先政策。今年疫情以來，國家在促進就業上密集下發文件44個。這次全國兩會要求，各項政策要向支持就業聚焦聚力，促就業的舉措要應出盡出、拓崗位的辦法要能用盡用。保就業是“六?！敝?，關系人民群眾切身利益，關系全面建成小康社會，關系經濟社會發展大局，必須抓實抓好。

④擴大有效投資政策。中央提出安排地方專項債3.75萬億元、比去年增加1.6萬億元，中央預算內投資6000億元。這些資金重點支持“兩新一重”及能源項目、農林水利、生態環保、民生服務、冷鏈物流、市政和產業園區基礎設施、城鎮老舊小區改造等投資方向。這是XX的重大機遇，我們必須抓住。

3.工作舉措。重點有6項措施：

①加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業。中央指出，保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。并要求加大減稅降費力度、降低企業生產經營成本、強化金融支持、千方百計穩定和擴大就業。穩就業保民生是優先任務，其核心是保市場主體。我們必須全力以赴穩住市場主體，切實通過穩企業來保障高校畢業生、退役軍人、農民工和困難群體就業。

②依靠改革激發市場主體活力、增強發展新動能。中央著重強調，困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發內生發展動力，并要求強力推進“放管服”改革、國資國企改革、優化民營經濟發展環境、制造業升級和新興產業發展、科技創新等重點任務。我們一定要全面深化改革，營造良好的寬松的發展環境。

③實施擴大內需戰略。中央指出，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進，并要求，要抓好拉動消費回升、擴大有效投資、深入推進新型城鎮化、推進生態環境治理等重點任務。

④確保實現脫貧攻堅目標、促進農業豐收農民增收。2020年確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問題，是黨對人民、對歷史的鄭重承諾，是今年必須完成的硬任務。我們必須堅決扛起這個歷史使命，全力克服疫情影響，確保脫貧攻堅決戰決勝。

⑤推進更高水平對外開放。中央明確要求，面對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展。開放水平低，是XX最急需解決的短板，必須牢牢抓住補齊開放合作短板這個突破口和牛鼻子，進一步加大招商引資和項目建設力度，全力引進資金、項目、人才、技術和先進管理，加快培育一批新的經濟增長點。

⑥保障和改善民生。中央著重強調，面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好，并具體作出了加強公共衛生體系建設、提高基本醫療服務水平、推動教育事業發展、加大基本民生保障力度、抓好安全生產等一系列工作部署。為民辦事、為民造福是最大的政績，我們一定要想方設法、不打折扣地把衛生、教育、社保等民生工作抓好抓實，讓群眾看到變化、得到實惠。

總之，深刻領會全國兩會精神，我們感到，今年是中央出臺政策力度最大、覆蓋面最廣的一年，也是XX能夠搶抓機遇、贏得主動的一年。全市上下要進一步增強危機感、緊迫感、責任感，牢牢抓住歷史難得的政策機遇期，全力爭取國家支持，有力推動XX高質量發展。

二、牢牢咬住全年目標任務，堅決抓好“六?！薄傲€”工作

（一）堅決咬住“一個目標”

穩定經濟運行事關全局，無論是保就業保民生、實現脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經濟增長支撐。無論面對什么情況、遇到什么困難，我們都要千方百計推進經濟穩定增長，確保主要經濟指標增速高于全省平均水平，確保項目建設和財政收入、固定資產投資增速走在全省前列，確保半年實現“雙過半”、全年完成既定目標任務，確保脫貧攻堅決戰決勝，確保全面建成小康社會。

之所以要咬住這個目標不放，主要基于三點：

第一，中央的強力舉措是我們實現目標的重要保障。中央出臺的一系列特殊支持政策，針對性非常強，含金量非常高，力度之大前所未有。牢牢抓住這些政策機遇，把這些機遇變成生產力，我們就一定能夠克服困難、奪取勝利。

第二，XX持續強勁的發展態勢為我們實現目標創造了條件。幾年來，我們牢牢抓住項目這個中心和重心，全力抓招商、抓項目、抓開放、抓發展，項目建設實現了歷史性突破，累計引進項目xx多個，培育形成重點產業集群x個，特別是實施x億元以上項目x個、總投資x億元，現在都在積極推進，年末全部開工。這些項目建成后，能夠再造一個XX。與此同時，開發區建設、飛地經濟、老企業對外合資合作、農產品深加工、現代物流、文化旅游等重點工作都取得了重大成果，脫貧攻堅已經取得了決定性成效，很多工作都走在了全省前列，為XX決勝全面建成小康社會打下了堅實基礎。

第三，全市廣大干部群眾加快發展的堅定決心讓我們實現目標有了底氣。現在，全市上下團結一心、干勁十足，始終有一股勁頭，奔著目標干，向著目標去，不達目的絕不罷休。

（二）堅持以項目為中心、以項目為王，推動XX高質量發展

重點做好10件事：

1.全力優化營商環境、全力以赴保市場主體。保企業、保市場主體，就是保就業、保民生。XX有各類企業x萬戶、個體工商戶x萬戶。只有保住這些市場主體，我們才能保住廣大群眾的就業崗位、穩定收入，才能保持經濟運行穩定。各縣（市）區、各部門必須把惠企政策落實到位，必須全力幫助企業解決實際問題、具體問題，尤其要常態化抓好“三項行動”，讓XX經濟行穩致遠。

①全心全意服務市場主體，全心全意幫助解決問題。無論是“四上”企業，還是中小微企業、個體工商戶，還是外資外貿企業，都要服務好、保障好，動態幫助解決實際問題。哪怕是再小的問題，也要全力解決，幫助他們渡過難關。特別是對300戶規上工業企業、x戶限上商貿企業、x戶規上服務業企業、100戶稅收超1000萬元納稅龍頭企業，要一家一家服務好、保障好。

②各項惠企政策尤其減稅降費、降低企業成本政策必須落實到位。一定要做到該減的減、該免的免，堅決把減稅降費、降低電價、減免房租等政策落到企業，堅決整治涉企違規收費，真正減輕企業負擔，讓企業輕裝前進。

③為企業創造寬容的發展環境。在服務企業上，沒有旁觀者，沒有局外人，XX所有部門、所有干部都要有作為、都要作貢獻。要加大力度推進“放管服”改革，包容審慎監管，強力整治涉軟突出問題，嚴格落實“項目管家制”，特別是，公檢法機關要堅持依法保障企業權益與促進守法合規經營并重，著力解決選擇性執法、任性執法、執法不公等突出問題，全力營造良好的法治環境。

④加大金融支持力度。XX各個金融機構一定要加大力度服務實體經濟、服務各類企業，特別是要落實好中小微企業貸款延期還本付息、增加小微企業信用貸款等政策，全力解決企業特別是中小微企業融資難、融資貴問題。同時，要著力擴大創業擔保貸款發放范圍，確保應貸盡貸。年末，我們要排大榜，看一看在這個特殊時期、關鍵階段，各金融機構究竟為XX“六保”“六穩”和振興發展作出了多大貢獻。

⑤千方百計保就業。市委、市政府馬上要出臺援企穩崗、保障重點群體就業、推進“雙創”、強化職業技能培訓等“保就業10大舉措”，各縣（市）區、各有關部門一定要抓好落實。

特別是要抓好貧困家庭大學生和有勞動能力的貧困群眾就業。確保未脫貧和年收入低于5000元的有勞動能力的貧困戶每戶實現1人就業，確保貧困家庭畢業大學生全部就業。從2018年開始，我們先后拿出了xx個事業編制和xx個國企崗位安置了貧困家庭大學生，從根上解決了1000多個貧困戶的脫貧問題。今年，我們要加大力度，再拿出x個事業編制和x個國有企業崗位，對貧困大學生進行全部安置。

2.更大力度地主攻京津冀抓招商、抓項目。強力抓好穩投資，千方百計擴大有效投資，加快培育建設一批新的經濟增長點。

①必須堅持京津冀這個主攻方向。當前，受疫情影響，為了穩增長、保就業，京津冀地區推動產業向外轉移的力度有所減弱，等待觀望、轉移意愿下降的企業增多，但京津冀產業向外轉移的態勢沒有改變。大家一定要深刻認識到三點：

一是，京津冀產業轉移是我們千載難逢的重大機遇，窗口期就在這一兩年的時間，必須堅定不移地主攻京津冀抓招商抓項目。

二是，在這樣的特殊時期，向外轉移的大多都是有實力的大企業、好企業，我們更有希望引進大項目、好項目。

三是，越是這樣的時候，我們越要深耕京津冀，主動出擊，力度要更大、頻次要更高、工作要更細、政策要更實。

只有這樣，才能有更大突破。

②堅持大項目、小項目一起抓。不要局限于現有產業集群，只要是好項目，就要千方百計引進來，尤其要全力引進有實力、有稅收、有技術、有市場、有就業、正在生產、綠色環保的規上企業，全力引進高新技術、裝備制造、新能源、新材料、數字經濟、農產品深加工、現代物流、高質量房地產、文化旅游等符合新發展理念和高質量發展要求的大項目、好項目。

③領導干部要帶頭抓。各縣（市）區、各部門一把手必須帶頭抓招商、帶頭跑項目。我和XX同志將適時到北京參加縣（市）區招商引資項目對接會，我們就是要看看哪個縣（市）區行，哪個縣（市）區不行。進京就是兩件事，一是抓招商、跑項目，二是跑部委、抓爭取，我們要同步推進。

④加大標房建設力度，加大進駐標房企業的扶持力度。要繼續堅持“企業投資建設、企業購買或租賃、政府保障服務”的開發模式，采取市場化的辦法抓好標房建設，推動企業入駐標房。對進駐標房的項目，各縣（市）區要研究制定租金減免措施，幫助企業克服困難、盡快建設、投產達效。

3.強力推進存量盤活暨老企業對外合資合作。幾年來，我們全力推動老企業利用廠房、土地等資源引進資金、技術、項目、人才、市場和先進的管理，向老企業要項目、要效益、要新的增長點，通過老企業對外合資合作接長產業鏈、保障供應鏈，推進創新驅動、結構調整和轉型升級。

①狠抓老企業對外合資合作。嚴格落實“業務局＋企業”招商推進機制，強力推動老企業利用存量資源抓招商、上項目、促技改、擴產能，讓老企業成為XX對外開放的生力軍。

②狠抓大學進園區進企業。把大學進園區進企業作為創新驅動的切入點，堅持政府搭建平臺、以企業和大學院所為主體，全力推進園區、企業和大學院所開展深度合作，加快引進培育一批高新技術企業和科技型中小企業。

③狠抓國有企業改革，重點以XX為龍頭建設千億級產業集群。強力推進XX、XX等國有企業對外合資合作和股權多元化改革，接長和壯大產業鏈，增強發展活力和競爭力。特別是全力推進XX引進戰略投資者，引進XX上下游企業在XX投資建廠，提高本地配套率，加快形成支撐XX振興發展的千億現代鋼鐵產業集群。

目前，XX老企業對外資合作已取得明顯成效，走在了全省前列。

①一批老企業在對外合資合作中發展壯大。xx。

②一批僵尸企業起死回生。全市x戶僵尸企業已盤活x戶。

③一批企業閑置土地和廠房得到有效盤活。全市共有x戶老企業通過合資合作盤活了閑置土地和廠房，利用閑置土地xx公頃，利用閑置廠房x萬平方米。

④一批老企業通過與大學院所合作實現轉型升級。xx。

⑤以XX為龍頭的千億鋼鐵產業集群建設邁出堅實步伐。目前已引進現代鋼鐵產業鏈項目x個，落地開工xx3個。

下一步，要加大力度抓好老企業對外合資合作、大學進園區進企業、國資國企改革暨對外合資合作等工作，確保實現新突破。

4.充分發揮縣鄉財政體制改革的撬動作用，放手推動鄉鎮街道抓招商、抓項目。這是XX的亮點，也是做大鄉鎮經濟實力的關鍵舉措。今年以來，我們在XX召開了全市飛地經濟大會，進一步推動形成了市縣鄉村和企業合力抓飛地的良好態勢。1-5月，全市新引進飛地項目xx個，其中開工建設86個。我們要進一步加大工作力度，堅持“鄉鎮＋開發區”“鄉鎮＋企業”“鄉鎮＋村”招商模式，讓鄉鎮街道當好抓招商、抓項目的主力軍。年末，對鄉鎮場街進行大排名，并召開總結表彰大會。

5.強力推進農產品深加工業發展。XX要實現鄉村振興，關鍵是農業農村對外開放，關鍵靠大型龍頭企業、農產品深加工項目，關鍵是讓國有企業、民營企業參與進來，用農產品深加工產業拉動鄉村產業振興。今年以來，農業招商有了新突破。XX總投資x億元的x蛋品全產業鏈項目、XX縣總投資x億元的x生豬養殖項目已經開工建設，建平總投資x億元的xx生豬產業化項目、XX縣總投資x億元的xx生豬循環產業項目已經成功簽約。各縣（市）區、各部門要進一步解放思想，進一步加大力度，再引進一批農產品深加工項目。與此同時，要強力推進農村電子商務發展，建設完善全覆蓋的鄉村電子商務網絡體系，加快構建農村電商網絡與現代物流相互支撐、相互促進的發展格局，大力推廣新業態、新模式，叫響XX特色品牌，全面提升農村產業發展水平。

6.強力推進現代物流業發展、加快建設遼冀蒙物流中心。XX區位優勢、交通優勢明顯，京沈高鐵即將全線貫通，完全具備條件建設區域性物流中心。目前，現代物流業發展已取得重要進展，xxxx。全市上下必須進一步統一思想、解放思想，每個縣（市）區要至少引進建設1個投資x億元以上的現代物流項目。

7.強力推進文化旅游業發展。文化旅游業是XX產業、綠色產業，是無煙的GDP。XX的文化資源得天獨厚，“四大文化”獨具特色，發展文化旅游業優勢明顯、潛力巨大。要強力推進重點景區對外合資合作，用有實力、懂旅游的大企業大集團提高XX文化旅游業的發展檔次和水平。要加大力度推進xx公園建設、xx山旅游景區開發、xx景區合資合作等重大項目建設，每個縣（市）區都要引進建設1個投資x億元以上文化旅游項目，用文化旅游業拉動現代服務業發展。

8.全力實施城市建設提升戰略。提高城市建設水平，是XX優化營商環境、改善民生的當務之急。要強力推進主城區“退二進三”、老舊小區改造，加快形成中心城區、5個縣城、5個新市鎮和N個中心鎮、特色鎮協調發展新格局。要加快引進國內外知名的大企業、大集團參與XX城市建設，從根上解決房地產開發歷史遺留問題，用綠色發展理念和現代化標準全面提升城市建設檔次和水平。

我還要強調的是，推進縣城城鎮化補短板強弱項是國家政策支持的重點，要牢牢抓住國家政策機遇，強力爭取縣城城鎮化資金、項目、政策支持，加快提高縣城公共服務設施、環境衛生設施、市政公用設施、產業培育設施建設水平。

9.全力推進7個省級經濟開發區高質量發展，打造項目落地建設的一流平臺。經過幾年的建設發展，全市80%以上新上項目和固定資產投資都集中到開發區，7個省級經濟開發區已經成為XX振興發展名副其實的龍頭、發動機和主要支撐。上個月，我們在建平召開了推進開發區高質量發展現場會，對開發區建設作出安排部署。下一步，重點要抓好3件事：

①必須形成合力推進開發區建設。堅持“縣（市）區委書記兼任開發區黨工委書記、常務副縣（市）區長兼任開發區常務副主任”的領導體制，嚴格實行“開發區抓招商、抓服務、抓開工，縣（市）區部門抓基礎設施、抓要素保障”的推進機制，大家心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，全力打造XX開放合作高地。

②加大力度推進開發區改革。一定要大膽解放思想、敢于擔當、敢于突破、敢于創新、敢闖敢試，用市場化的手段推進開發區建設，特別是要大力推進“管委會＋公司”、“放管服”、用人和薪酬等各項改革，向改革要動力、要效益。

③狠抓項目建設。開發區是XX的主要經濟增長板塊，是穩增長的主要依靠，責任重大。在項目建設上，開發區必須當先鋒、作表率，全力推進招商引資和項目開工建設、投產達產，為XX經濟穩增長提供更有力的支撐。

10.要下最大的決心、用最大的功夫，全力爭取國家支持。

全力向上爭取，是當前的重中之重，是XX的頭等大事。XX書記特別要求，向上爭取的目標就是我省得到的資金支持達到全國平均數，至少一部分市縣達到平均數，在此基礎上力爭更好的結果。同時強調，今后三個月，省委要一月一調度，一月一推進，重點看進展、看成果。大家一定要認識到抓住當前發展政策機遇期的極端重要性，全力向上爭取，創造有利條件推進XX振興發展。

我們的目標就是確保向上爭取工作走在全省前列。在這方面，各縣（市）區、各部門一定要統一思想、統一行動，牢牢抓住國家政策機遇，抓緊抓實抓細向上爭取工作，確保政策落實、資金到位、項目落地，加快推動XX高質量發展。

①必須把政策研究透。這次中央出臺的支持政策，資金主要集中在四大塊，即地方政府專項債券資金、中央基建內專項資金、抗疫特別國債資金、中央轉移支付資金。各縣（市）區、各部門一定要吃準吃透政策精神，緊密結合實際，精準對接政策、精準謀劃項目，確保謀劃的項目既符合國家政策導向，又符合地區發展實際，切實提高入庫率、命中率。

②必須把項目包裝好。各縣（市）區、各部門必須增強危機感、緊迫感，切實提高項目包裝的質量、效率和精準度，加快前期各項基礎性工作進度。對符合政策要求、已經包裝的項目，要抓緊完善相關手續。對正在研究包裝的項目，要加班加點推進，必保在規定時限內完成。項目包裝要與“十四五”規劃緊密銜接，抓一批今年能落地、能見效的項目，也要抓一批能夠進入省“十四五”規劃盤子的大項目。

③跑部進省必須到位。就是要做到“六個到位”，即：市直部門和縣（市）區要溝通到位；市直部門之間要協調到位；市直部門與縣直部門要配合到位；市直部門與省直廳局要對接到位；市直部門與國家部委要匯報溝通到位；市發改委、市財政局要與縣（市）區、市直部門對接指導到位。

④領導干部必須親自抓、親自跑?，F在，XX書記都親自去跑，我們市縣的領導干部應該怎么做，大家要心中有數。對重大項目，我和XX同志帶頭跑。近期，我們就要到國家有關部委推動項目落實。所有向上爭取重點項目都要落實到具體領導、落實到具體單位、落實到具體人員，特別是縣（市）區和市直部門一把手要親自盯、親自跑，盯緊盯實、一盯到底。需要強調的是，向上爭取要用成果來說話，關鍵是要確保早見成效、早出成果，用資金到位數、項目到位數、政策到位數來檢驗工作。

⑤市直行業部門必須迅速行動起來，全力向上爭取?，F在看，市發改委、財政局、農業農村局、自然資源局、交通局在向上爭取上認識到位、行動迅速，政策研究得透、與省直部門溝通得好，做了大量工作，有的已經見效。但有的部門工作力度不夠，對本行業的政策研究得不深入、不系統，主動性、緊迫感不強，工作總是慢半拍、抓不實。

下一步，各行業部門要認真對標對表本行業的政策，特別是中央轉移支付政策，一條一條研究，一項一項落實，建立“1、7”機制，與縣（市）區行業部門聯動抓爭取。分管副市長要扛起責任、心中有數，帶領分管行業部門、縣（市）區分管副縣（市）區長把工作抓實抓細。比如，住建部門要緊盯新型城鎮化建設資金抓爭取，近期，國家發改委下發了關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項的通知，重點支持縣城建設，要逐條逐項梳理政策，牽頭抓好向上爭取。其他部門都要精準對接本系統政策，精準包裝項目，全力跑部進省。

（三）堅決打贏“三大攻堅戰”

1.打好精準脫貧攻堅戰。

①進一步提高認識，進一步提高政治站位。習近平總書記多次對脫貧攻堅作出重要指示，先后7次召開專門會議推進。今年以來，無論是在中央經濟工作會議、全國兩會等重大會議上，還是在陜西、山西、甘肅、寧夏考察期間，反復強調要堅決打贏脫貧攻堅戰。省委也多次進行調度部署。市委始終把脫貧攻堅作為頭等大事強力推進，分管市委常委、副市長半月一調度，市委常委會一月一調度。大家一定要從骨子里深刻認識到，脫貧攻堅是必須完成的政治任務，是一票否決的大事。各縣（市）區、各部門、各鄉鎮村必須全員出戰、全力以赴，必保打贏這場決勝之戰。

②進一步落實責任。堅決壓實四級書記抓扶貧責任，市里我和XX同志負總責，各縣（市）區黨政一把手必須親自抓、合力抓，各行業扶貧部門一把手必須集中精力抓，各鄉鎮黨政一把手必須負起主體責任。

③必須抓實抓細抓精準。較真叫板，決不能有“差不多”、“過得去”的思想，決不能糊涂，必須對照驗收標準，一戶一戶地盯、一個人一個人地盯、一項一項地落，把工作做得實而又實、細而又細。

④堅持綜合施策。全力抓實產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業扶貧、低保兜底、危房改造等10大扶貧舉措。尤其要做好產業項目到戶工作，讓到戶項目真正發揮作用，確保穩定脫貧、長期脫貧。

⑤堅決整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，嚴肅查處扶貧領域違法違紀問題，決不允許搞數字脫貧、算賬脫貧、“注水”達標。在這件事上，誰也不能出問題，否則，我們無法向中央和省委交待，無法向XX人民交待。

⑥以鄉村書記為重點加強基層組織建設。

——要選優配強鄉鎮書記，加大對黨建和飛地經濟、鄉村振興、脫貧攻堅、信訪穩定、農村人居環境整治等工作考核力度，進一步壓實責任、傳導壓力。

——要選優配強村書記。重點是要選拔任用“能人型”村書記和“企業家”村書記，提高帶頭致富的能力和水平。同時，全面推行書記、主任“一肩挑”。

2.打好防范化解重大風險攻堅戰。必須時刻繃緊“防風險、保穩定”這根弦，切實做好各項工作，堅決維護經濟發展和社會穩定大局。

①狠抓信訪穩定。以解決問題為核心減存控增，深入開展矛盾糾紛排查化解，落實領導包案等工作機制，著力解決好重點群體信訪問題，突出解決好房地產領域回遷難、辦證難和征收拆遷遺留問題，確保今年完成三年攻堅任務。

②狠抓安全生產。扎實開展安全生產專項整治三年行動，加大隱患排查整改力度，確保安全生產形勢平穩。

③狠抓金融風險防控。特別是要加大不良貸款清收處置力度，做好穩金融工作。

3.打好污染防治攻堅戰。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，強力推進中央環保督察反饋意見整改落實，全力抓實抓好污染防治攻堅戰成效考核，堅決落實最嚴格的項目準入制度、環境保護制度，全力解決群眾反映強烈的環境問題，以創建國家森林城市為契機，抓好青山、碧水、凈土等重點生態工程，全力推進農村人居環境整治、城市污水處理設施建設、礦山礦業整治等重大項目，加快建設生態XX、美麗XX。

三、進一步加強黨對各項工作的領導

1.加大調度力度。對招商引資、項目建設、盤活存量、脫貧攻堅、向上爭取等重點工作，各位市委常委、副市長要強化調度推進。尤其對向上爭取工作，市政府要半月一調度，市委常委會要一月一調度，砸實責任、壓實任務，確保XX向省委、省政府交上一份合格答卷。

2.加大考核力度，以項目論英雄、以業績論英雄。由顏武同志負責，進一步抓實重點工作考核。尤其在向上爭取工作上，由顏武、殿祥同志牽頭，市委組織部、市委財經辦、市發改委、市財政局負責，抓緊制定完善考核辦法，把日?？己伺c集中考核結合起來，定期排名通報。

3.堅持用“五個一批”激勵干部擔當作為、干事創業。省委明確，要根據項目資金爭取情況，對14個市進行大排序，并在全省通報、嚴格兌現獎懲。我們也要對縣（市）區、部門進行大排榜，看誰行誰不行。年底，無論是向上爭取、招商引資、盤活存量，還是開發區建設、脫貧攻堅、農產品深加工，還是信訪穩定，都要排大榜，看業績、看貢獻，干得好的提拔重用，干得差的約談調整，樹立鮮明正確的用人導向。

4.堅決防止弄虛作假。XX的發展必須是真實的發展、沒有水分的發展，必須確保各項數據實事求是、真實準確。一旦發現數據造假，一定嚴查到底，無論是誰，決不手軟。

同志們，落實好全國兩會精神特別是抓好向上爭取工作，是我們當前的頭等大事，也是對各級干部能力素質作風的重大檢驗。全市上下一定要堅定信心、堅定決心，真抓實干、奮發有為，抓實機遇、攻堅克難，確保XX完成年初確定的目標任務，奪取全面建成小康社會的偉大勝利。