第一篇：臨沂市軟件和信息服務業十二發展規劃

臨沂市軟件和信息服務業“十二五”發展規劃

軟件和信息服務業具有高智力、高附加值、低能耗、低污染以及人力資源利用充分、產業融合帶動力強的突出優勢，大力發展軟件和信息服務業,對轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動信息化與工業化融合具有重要意義。為加快“十二五”期間我市軟件和信息服務業發展，特制定本規劃。

一、全市軟件和信息服務業現狀及形勢

(一)全市軟件和信息服務業現狀。近年來，我市認真貫徹落實《山東省信息化促進條例》，制定實施《關于加快軟件產業發展的意見》等政策措施，加大推進工作力度，軟件和信息服務業呈現迅猛發展勢頭。一是產業規模不斷壯大。全市軟件和信息服務業企業主要集中在蘭山區、高新區和經濟開發區，從事軟件研發、計算機系統集成、動漫游戲及網絡信息服務的企業百余家。通過“雙軟”認證的軟件企業30家，具有計算機系統集成三級資質的企業4家。臨沂拓普網絡有限公司、臨沂航宇信息技術有限公司和山東成功信息技術有限公司被評為山東省優秀軟件企業，臨沂航宇信息技術有限公司和臨沂鷺樺文化傳媒發展有限公司被認定為省重點信息服務企業。2010年18家通過“雙軟”認證的軟件企業實現主營業務收入3.7億元，增幅居全省前列。二是自主創新能力不斷增強。軟件產品質量有了較大提高，涌現出一批國家級、省級優質軟件產品。山東機客公司榮獲美國高通公司2010QPrize創新中國總冠軍；拓普網絡有限公司研發的《拓普讀寫器通用數據處理中間件系統》獲得第十三屆中國國際軟件博覽會金獎；山東新波浪國際動漫科技有限公司選送的動畫短片獲得第五屆中國國際動漫節“美猴獎”；山東成功信息技術有限公司開發的《民政優撫醫療信息綜合管理系統》被民政部推廣應用。三是創業載體逐步形成。臨沂高新區、臨沂經濟開發區先后建設運營了創業大廈、慧普軟件園、科匯創業園等軟件和信息服務業創業載體，通過政策引導、資金扶持，吸引軟件和信息服務業企業向園區聚集。四是發展環境不斷改善。市出臺了《關于加快推進信息化建設的意見》，下發了《關于加快軟件產業發展的意見》，制定了一系列發展優惠政策，設立了信息化專項資金，為軟件和信息服務業發展創造了良好環境。

(二)存在的問題。我市軟件和信息服務業企業數量較多，但企業規模普遍偏小，產業影響力和品牌知名度有待進一步提高；軟件園區和軟件公共服務平臺少，產業聚集度低；缺乏高層

次的技術人才、復合型人才，影響軟件高端產品的開發；軟件企業與用戶溝通渠道少，軟件企業開發的產品與工業、商貿、物流等行業單位需求，有待進一步融合、對接。

(三)面臨的形勢和機遇。一是軟件技術對國民經濟各領域的滲透和帶動力不斷增強，將從更廣的范圍、更深的層次激發市場對各類軟件產品和服務的需求，工業軟件、嵌入式軟件及各類軟件服務成為發展重點。三網融合和3G通信服務日益深化，移動終端軟件開發和增值服務成為軟件和信息服務業新的發展方向。以新一代寬帶無線通信、物聯網、下一代互聯網、云計算為代表的新技術應用不斷涌現，為軟件和信息服務業發展創造了新的機會。二是轉方式、調結構，大力推進信息化與工業化融合，加快國民經濟和社會信息化進程，為軟件和信息服務業提供了廣闊的發展空間。三是政府扶持為軟件和信息服務業提供了良好的發展環境。國務院和省、市分別出臺了一系列發展優惠政策，設立了發展專項資金，為軟件和信息服務業發展提供了有利條件。

二、指導思想與發展目標

(一)指導思想。以科學發展觀為統領，堅持政府引導與市場推動并舉，規模擴張與自主創新并進，加快公共技術平臺建設，完善公共服務體系，引導軟件和信息服務業集聚發展，全面提升全市軟件和信息服務業競爭力，大力推進工業化與信息化融合，拓寬軟件和信息服務業服務領域，提升我市國民經濟和社會信息化水平。

(二)發展目標

1．到2015年，軟件和信息服務業收入超過30億元，年均增長50%以上。

2.軟件、系統集成、動漫游戲、信息技術咨詢服務、數據處理、物聯網技術等信息服務快速發展，2015年通過“雙軟”認證的軟件企業超過60家，通過能力成熟度模型(CMM／CMMI)評估的軟件企業超過3家。

3.產業布局進一步優化，以經濟開發區軟件聚集區、高新區省級電子信息產業園為依托，建設高質量、高水平的軟件和信息服務園區，吸納百余家國內外軟件和信息服務業企業、創業者入駐，解決近萬人就業，園區主營業務收入占全市軟件和信息服務業的比重達到70%以上，園區軟件和信息服務業輻射帶動作用明顯增強。

三、發展重點

(一)行業應用軟件。以臨沂拓普網絡有限公司、山東成功信息技術有限公司、山東思索信息技術有限公司等骨干軟件企業為依托，面向國民經濟各行業需求，通過提供全面信息技術解決方案，加快發展工業、物流、商城、農業等領域行業應用軟件，加快發展電子政務、醫療衛生、社保、優撫、教育、環保等公共服務領域應用軟件。

(二)工業軟件與嵌入式軟件。充分發揮臨沂航宇信息有限公司、山東機客網絡技術有限公司、臨沂天創信息科技有限公司的作用，面向移動通信、機械制造、信息安全等領域，積極開展符合開放標準的嵌入式操作系統和應用軟件。

(三)軟件外包與服務。以全球軟件服務與外包轉移為契機，充分發揮經濟開發區、高新區軟件園區的聚集作用，立足日本、韓國和臺灣地區，積極發展業務流程外包、信息技術外包、知識流程外包。

(四)動漫游戲等數字內容產業。充分發揮山東新波浪國際動漫科技有限公司、臨沂一漫動畫有限公司、臨沂鷺樺文化傳媒發展有限公司等動漫游戲骨干企業的作用，挖掘臨沂豐厚的文化內涵，推出一批反映我市優秀歷史文化和現代生活的動漫、數字影視和游戲等數字內容產業，促進文化產業與軟件產業的互動融合發展。加快推進網絡出版、網上營銷、按需印刷等新興業務和電子書、在線閱讀、手機書報等數字全新載體，發展民族文字和外文書刊數字出版業務。

(五)信息技術增值服務。深化信息技術在現代服務業中的應用，重點發展第三方電子交易與服務、供應鏈管理、在線支付、多式聯運技術與系統。建設行業電子商務服務平臺和區域電子商務中心。打造全市統一的物流信息交換中樞網絡，形成全市統一的商貿物流信息化服務體系。建設基于物聯網的現代商貿物流綜合服務系統，加快培育物聯網產業。加快信息咨詢、互聯網服務、信用服務等行業發展，支持社會公共服務領域專業信息數據庫、信息產品和服務平臺建設。

(六)公共服務平臺建設。依托經濟開發區軟件園、高新區省級電子信息產業園，建設軟件測試平臺、動漫渲染平臺、手機增值服務平臺、大型計算機系統服務平臺等，滿足入園企業從事軟件研發和生產的需要。

四、政策措施

(一)強化政策扶持，全力支持軟件和信息服務業發展。深入貫徹《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2011〕4號）精神，落實好市經信委、市財政局《關于加快軟件產業發展的意見》，促進軟件和信息服務業發展。加大財政資金扶持力度，增加臨沂市信息化專項資金規模，主要用于支持軟件和信息服務業發展，推動“兩化融合”。蘭山區、高新區、經濟開發區和有條件的縣區要結合實際，參照先進園區出臺優惠政策。

(二)加快載體建設，促進軟件和信息服務業集群發展。軟件園區是軟件和信息服務業快速發展的重要載體，按照“政府引導扶持、市場機制運作”的原則，加快推進軟件產業園區建設。重點抓好基礎設施、公共技術服務平臺建設，全面提高園區承接軟件和信息服務業轉移的能力，吸引國內外、省內外大型軟件公司入駐園區，實現聚集發展。鼓勵軟件企業結成技術聯盟，共同承接軟件服務外包項目，開拓國際市場。

（三）鼓勵軟件企業進行資質認證、著作權登記及自主創新和節能環保產品認證。對通過“雙軟”認證、系統集成資質認證、CMM/CMMI國際資質認證和進行軟件著作權登記的軟件企業給予補助。在財政投資建設的信息工程項目招標時，嚴格審查投標企業的資質，在其資質許可的范圍內承攬信息工程，并應優先采購自主創新和節能環保軟件產品。

(四)營造良好環境，促進軟件和信息服務業快速增長。改善投融資環境，積極引導銀行貸款、風險投資、民營資本向軟件和信息服務業傾斜。加大軟件和信息服務業招商引資力度，把軟件和信息服務業招商作為招商引資的重點，吸引國內外知名軟件和信息服務業企業來我市建立分支機構。支持國內外科研機構、高等院校來我市設立軟件和信息服務業研發中心、技術服務機構，吸納高端軟件人才來我市從事全職、兼職。發揮市軟件行業協會作用，規范市場秩序，搞好服務和保障。

第二篇：江蘇省軟件和信息服務業發展規劃實施方案(2010-2012年)

江蘇省軟件和信息服務業發展規劃實施方案（2010-2012年）

為全面貫徹落實國家和省電子信息產業調整和振興規劃，細化我省六大新興產業發展重點和任務，扎實推進我省軟件產業和信息服務外包的發展，全面實現江蘇省軟件和信息服務業發展規劃的目標，特制定本實施方案。

一、主要目標

（一）目標定位

以信息化和工業化融合為主線，突破一批核心技術，重點發展十大軟件和信息服務集群；以規模化、品牌化、國際化為目標，增強企業自主創新能力，培育壯大一批有品牌影響力的龍頭企業；以創新發展、特色發展、聯動發展為方向，建成若干國內一流軟件園區；以十項配套政策措施為支撐，實施十大重點工程，提升產業核心競爭力，繼續保持江蘇軟件產業走在全國最前列。

（二）主要指標

1．產業規模保持全國領先。到2012年，全省經認定的軟件和信息服務企業力爭超過3000家，全省軟件和信息服務業收入達4000億元，年均增長47%，軟件出口80億美元。

2．自主創新能力持續提高。完善軟件和信息服務業的自主創新體系，推進一批國家“核高基”重大專項，自主知識產權的基礎軟件和核心技術取得重大突破，建成一批國家級和省級軟件企業技術（研發）中心，參與制訂一批軟件服務業國家關鍵標準。到2012年，擁有江蘇省名牌軟件產品8個，軟件和信息服務在工業技術改造中的比重超過20%。

3．產業園區躋身國內一流。以5個國家級軟件園為重點，發揮江蘇軟件園區合作發展聯盟的作用，推動省級軟件園向特色化、品牌化方向發展，不斷提升各軟件園區的專業服務能力、優化綜合發展環境。到2012年，蘇州、無錫、常州軟件園建設初具特色，江蘇軟件園力爭再上新臺階，南京建成國內有示范意義的中國軟件名城。

4．骨干企業快速成長。鼓勵兼并重組，推動做大做強。基本形成以大企業為主導、中小企業合理分工、協調發展的產業組織體系。到2012年，全省培育軟件和信息服務收入超百億企業3家，超50億企業4家，10億企業40家以上，國家規劃布局內重點軟件企業力爭達到25家。

5．軟件人才素質全面提升。以軟件人才標準化、規模化、國際化為方向，加強人才培訓基地建設，完善人才公共服務平臺功能，提高軟件企業家素質，加快引進和培養高層次人才。到2012年，以軟件人才培訓為主的社會培訓機構達到100家，其中30家年培訓能力超千人次，建立3家海外高層次軟件人才培訓基地。全行業實現年培訓10萬人次，從業人員達到65萬人。

6．融合帶動能力顯著增強。組建重點領域工業軟件研發和應用聯盟，面向全省冶金、化工、機械、汽車、紡織、電子等傳統行業，組織工業軟件和行業應用解決方案的示范工程，推廣工業軟件產品和信息技術服務，促進“兩化”融合。到2012年，工業軟件和通信行業軟件2個產品群規模力爭超千億元。

二、任務分解

——2010年，全省軟件和信息服務收入達到2200億元，出口50億美元，軟件從業人員達到40萬人。其中南京市軟件和信息服務收入達到800億元，蘇州達到600億元，無錫達到600億元，常州達到80億元，鎮江達到80億元。

——2011年，全省軟件和信息服務收入達到3000億元，出口65億美元，軟件從業人員達到50萬人。其中南京市軟件和信息服務收入達到1100億元，蘇州800億元，無錫800億元，常州達到110億元，鎮江達到110億元。

——2012年，全省軟件和信息服務收入達到4000億元，出口80億美元，軟件從業人員達到65萬人。其中南京市軟件和信息服務收入達到1400億元，蘇州1100億元，無錫1100億元，常州達到130億元，鎮江達到150億元。

三、區域布局

以我省蘇南地區為軟件產業的發展重點，構建特色鮮明、優勢明顯、關聯度強、具有較強競爭力的沿江軟件產業城市帶，推動省內軟件產業南北聯合互動，帶動蘇中、蘇北軟件產業快速成長，促進長三角區域軟件產業交流合作。

南京市。以江蘇軟件園、南京軟件園為龍頭，協調發展“兩園多基地”，建成“理念先進、功能完善、服務一流、環境優美”的軟件企業集聚區。盡快在操作系統、數據庫等基礎軟件研發中取得較大突破，提升南京軟件產業的核心競爭力。繼續提升在電力、通信、交通等行業嵌入式軟件和行業應用軟件的優勢，重點發展軟件服務、研發設計、游戲動漫、互聯網信息服務等。到2012年，建成“發展環境一流、綜合實力一流、具有示范意義”的“中國軟件名城”。

蘇州市。依托蘇州工業園、蘇州高新區、昆山花橋商務區等園區較好的產業基礎和發展環境，整合優勢資源，加強產業集聚。充分發揮鄰近上海的區位優勢和制造業發達的產業優勢，以嵌入式軟件、金融服務、數據中心、動漫創意等為主要發展方向。到2012年，建成全國一流的嵌入式軟件產業基地和服務外包示范城市。

無錫市。發揮無錫軟件園、國家集成電路設計產業化基地的產業集聚和技術優勢，加快建設江蘇軟件外包產業基地、江蘇基礎軟件產業園等載體，重點發展軟件和信息服務外包、IC設計、支撐傳感網的基礎軟件、動漫游戲等特色產品群。到2012年，建成“感知中國中心”和“服務外包新領軍城市”。

常州市。發揮常州創意產業基地整合后的政策和資源優勢，重點發展與本地制造業緊密結合的嵌入式軟件、動漫、網絡游戲、設計服務等產業。到2012年，做大做強國家動漫基地，打造創意產業基地品牌。

鎮江市。以鎮江軟件園為基礎，加強與南京市的融合互動，共同建設“仙寶智慧谷”。強勢推進“軟件千企”工程，重點發展船舶制造、海洋工程、電氣工程、智能IC卡等特色軟件產品群。到2012年，建成江蘇沿江軟件產業帶上的一顆“新星”。

蘇中地區。加強與蘇南及上海市的融合互動，以工業軟件、行業技術服務、呼叫中心、數據中心等為主要發展方向，加快蘇中地區軟件產業發展。揚州做大做強呼叫中心、數據中心，大力

發展行業應用、嵌入式軟件和數字內容、網絡增值服務業；泰州強化發展以數控機床、測試分析和汽車電子嵌入式軟件為重點的工業軟件；南通重點突破船舶等行業應用軟件和信息服務外包。蘇北地區。把握“兩化融合”發展機遇，加強本地支柱產業的信息技術需求分析，以現有軟件園區為基礎，以工程機械及汽車電子嵌入式軟件、生物醫療軟件、中小企業軟件信息服務、呼叫中心等為主要發展方向，加強有專業特色的軟件規劃引導，以本地信息服務外包為抓手，促進發展軟件服務新業態，培養骨干企業和軟件人才隊伍，為軟件服務業的跨越發展創造條件

四、產品集群

重點圍繞十個軟件和信息服務業領域，完善產業配套、培育龍頭企業、打造知名品牌。

（一）基礎軟件產品

按照需求牽引、以用促研的原則，在基礎軟件領域加大投入、取得產業化突破，優化軟件產業的結構和檔次。注重研究自然語言處理、SOA等技術，實現安全操作系統、集成辦公套件、BIOS（基本輸入輸出系統）、實時數據庫、XML數據庫等自主可控基礎軟件的產業化。

（二）工業軟件產品

一方面，結合傳感技術的應用，加強嵌入式操作系統和嵌入式工具等高技術產品的研發和產業化，推動更多的嵌入式應用軟件為我省重點工業企業服務；另一方面，加強工業行業專用軟件（CAD/CAM、PDM、ERP、MES等）的推廣，提高工業自動化、智能化和管理現代化水平。

（三）智能電網軟件產品

充分發揮我省在智能電網領域的優勢，圍繞發電、輸電、變電、配電、用電和調度各個環節，重點研發實時監控與預警的信息化平臺、調度自動化系統、穩定控制系統、用電管理系統等各類控制管理系統和應用軟件。

（四）智能交通軟件產品

圍繞公路、鐵路、航空、水運及城市交通管理的智能化發展方向，加強虛擬現實、數據挖掘等技術研究與應用，重點發展交通監控及管理系統、車輛信息管理系統、車輛定位與導航系統、智能收費系統、交通管制系統、車輛調度系統等。

（五）通信軟件產品

圍繞3G通信的全面建設，關注下一代移動通信技術的研發，重點發展基礎業務支持系統、新業務管理系統、移動終端操作系統、增值業務軟件、多媒體通信軟件、嵌入式通信軟件等。

（六）信息安全軟件產品

高度重視信息安全在社會各領域的發展和應用，加強自主密碼技術、可信計算、生物特征識別技術研究，鼓勵研發生產自主技術的安全軟件和安全產品，加快發展入侵檢測、主動防御、網絡安全管理、安全評估與管理、專用安全產品，以及互聯網信息安全在線服務等。

（七）網絡信息服務業

加強對新一代網絡技術和產業的跟蹤，研究IPv6協議、神經網絡及虛擬現實等技術，加大對互聯網信息服務業的投入和支持，重點發展SaaS軟件、電子商務、呼叫中心、數據中心、移動互聯網服務、傳感網信息服務等。

（八）數字內容服務業

重點發展動漫和網絡游戲產業領域，關注移動內容、影音、數字出版和數字化教育培訓等多個領域，鼓勵基于中國傳統文化的精品力作，原創動漫和游戲產品開發和生產能力躋身全國先進行列。

（九）軟件技術服務業

以專業化、特色化為目標，提升離岸軟件技術服務的技術水平和產業層次；同時，加強為國內各行業提供優質的信息技術服務，擴大在岸市場份額。鼓勵有資質的計算機信息系統集成企業、信息工程監理企業積極承接各行業信息化項目建設和工程監理。

（十）集成電路設計服務業

加快我省集成電路公共技術平臺的協作與共享，完善集成電路設計的支撐服務體系，促進我省集成電路設計由硬件設計向系統芯片軟硬件協同設計演化，引導芯片設計企業與整機制造企業加強戰略合作，為通訊、消費、綠色能源等制造業企業提供SoC芯片及整體解決方案。

五、重點工程

（一）軟件園區提升工程。加強軟件園區建設的規劃布局與統籌協調，堅持專業化、特色化、聯動化的發展方向，打響各具特色的園區品牌，推動南京-鎮江“仙寶智慧谷”、無錫太湖城、常州創意產業基地、揚州“中國聲谷”等重大載體項目建設，創建國內一流軟件和信息服務園區。

（二）基礎軟件突破工程。以國家核高基重大專項為引導，加快我省BIOS系統軟件、Linux操作系統、集成辦公軟件、實時數據庫、XML數據庫管理系統等重要基礎軟件的研發與產業化，實現市場應用的有效突破，樹立自主品牌。

（三）工業軟件示范工程。組織工業行業與軟件行業專家共同調研行業應用解決方案，編寫《江蘇省工業軟件產品及信息技術服務指導目錄》，建立機械、冶金、紡織、石化等典型行業兩化融合解決方案體驗中心，組織開展工業軟件行業示范應用工程。

（四）做大做強培育工程。組織行業優勢骨干企業加強合作，搶抓國內電網、交通、通信等領域重大基礎建設的機遇，通過兼并重組、技改投入，進一步強化我省在智能電網、智能交通、通信等行業軟件的優勢，培育一批超十億、上百億的行業領軍企業。

（五）新興業態撫育工程。研究軟件產業新技術，積極發現培育新的業態。重點支持傳感網支撐軟件、新能源管理和支撐軟件、孵化培育SaaS軟件、扶持特色電子商務平臺、移動互聯網內容服務等，撫育一批新興高成長軟件服務企業。

（六）高端人才引培工程。編制《江蘇省軟件人才發展規劃》，加強全省軟件人才服務體系建設，制訂鼓勵培訓的軟件產業人才指導目錄和培訓獎勵辦法，發揮江蘇軟件人才發展基金會的作用，協助軟件企業引進技術和管理類高層次緊缺人才。組織省內軟件企業家參加相關培訓，開展海內外考察和研修活動，加強與國內外知名軟件企業家的交流研討，營造創新、競爭、合作的軟件企業文化，培養一批具有國際視野、銳意進取、敢于爭先、綜合素質優異的江蘇軟件企業家。

（七）企業環境服務工程。圍繞新技術、新產業，鼓勵創立各類軟件企業，培育一批朝氣蓬勃的中小軟件企業，對一些有特色的初創企業給予相應的融資扶持。促進蘇南地區軟件園區與蘇中、蘇北軟件園區的對口幫扶，鼓勵蘇南骨干軟件企業帶動蘇中蘇北中小企業共同發展。

（八）產業聯盟推進工程。通過改進產業組織化程度，提升服務水平，組建數據庫、信息安全、網絡服務等特色產業聯盟，提供交流、創新、合作和服務的平臺，促進產業要素的融合，推進產業的創新發展和融合發展。

（九）服務資源共享工程。以江蘇虛擬軟件園為核心，創新整合共享模式，加快擴建軟件測試平臺、建設軟件技術服務外包平臺、集成電路設計公共服務平臺資源共享系統、軟件人才實訓服務體系、投融資服務體系等，盡快為全省軟件企業和園區提供高效優質的公共服務支撐。

（十）品牌市場推廣工程。建立軟件企業標準體系，強化產品質量和服務意識，引導企業積極申報中國名牌和江蘇省名牌產品。組織江蘇軟件“中國萬里行”推廣活動，繼續舉辦好“中國（南京）國際軟件產品博覽會”，提升“江蘇軟件”整體品牌形象。加強“江蘇軟件外包聯盟”服務功能，充分利用服務外包公共支撐平臺，增進外包項目信息與人力資源的交流互動，組織江蘇軟件企業赴海外招商推介，提升“江蘇外包”的品牌知名度。

六、保障措施

（一）建立規劃實施工作責任體系。成立以委主要負責同志為組長，各市經信委主管領導、省經信委行業處室、相關行業協會負責人參加的規劃實施工作領導和責任體系，明確各市、各業務處室的階段性目標任務和責任，協調解決各地推進軟件和服務外包發展中存在的突出問題，科學引導和推動各地軟件和服務外包的健康快速發展。

（二）健全統計監測考核評價體系。根據工信部軟件業務統計制度和我省要求，進一步完善軟件產業發展統計、運行監測和考核評價體系。特別要加強各市、軟件園區對軟件業的統計分析，對列入規劃的重點工程和項目進行跟蹤考評，定期召開軟件產業運行形勢分析研討會，對考評優秀的單位進行表彰。

（三）落實產業政策支持體系。貫徹落實國家對軟件業的各類優惠政策，提高各部門對支持軟件業發展的認識，制定操作性更強的政府采購、首購等政策細則，進一步細化落實《江蘇省軟件產業促進條例》。加強對軟件業的知識產權保護，繼續推進軟件正版化，探索軟件產品和信息技術服務的保護價格制度，提升全社會對軟件價值的認識。

（四）提高軟件專項資金的引導效率。完善專項資金的使用方向和支持方式，鼓勵各市設立軟件專項資金，引導相關資金配套支持。對規劃內重大工程和重點企業，給予持續高強度的支持；制定鼓勵軟件企業兼并重組的辦法，推動骨干企業低成本快速擴張；確保對國家核高基等重大專項的配套支持，兼顧扶持一批成長型中小企業和項目。

（五）改善中小企業融資環境。充分發揮江蘇軟件產業人才發展基金會的作用，吸收社會資金，成立面向軟件企業的專業擔保公司，創新大企業為中小企業的擔保模式；吸引和鼓勵各類以軟件業為主的風險投資，對投資初創型軟件企業的，給予一定的獎勵或風險補償。

（六）完善公共服務支撐體系。加快建設以江蘇虛擬軟件園為核心的省級軟件公共服務支撐平臺。抓緊出臺軟件企業使用江蘇虛擬軟件園服務平臺的補貼政策，鼓勵軟件企業使用公共服務。強化省市各級軟件行業協會的合作交流，推動關鍵技術與產品的聯合攻關。

（七）加強產學研深入合作。充分發揮江蘇高校和研究院所眾多的優勢，引導大院大所將基礎性研究與產業發展需求緊密銜接，推動產學研深入合作，實現原始創新和集成創新，鼓勵在江蘇的高校和研究所為本地軟件和信息服務業發展貢獻力量。

（八）提高產業組織化程度。加快組建互聯網服務業合作聯盟、智能交通軟件與應用聯盟、智能電網軟件與應用聯盟等，鼓勵行業龍頭企業發揮更大的作用，組織行業重要標準的制定，在更高層次上確立競爭優勢。制訂《我省規劃布局內重點軟件企業標準》，遴選各市重點軟件企業和重點項目，有組織、有計劃、按步驟的支持一批企業做大做強。

（九）推進部省市聯動發展。繼續強化部省合作機制，促進工業和信息化部對我省軟件重點工作的支持；加強省市的合作聯動，圍繞各市軟件和信息服務業的發展重點，確立省市合作共建項目，集中省市相關資源重點支持。

（十）加強軟件產業文化建設。加強各級經信委網站對軟件產業的組織宣傳，組織編印《江蘇軟件與服務》期刊，以軟件園區合作發展聯盟為平臺，定期組織考察、學習和交流等活動，發布江蘇軟件產業信息和動態，介紹新技術新產品，宣傳骨干企業和軟件園區。

七、2015年發展展望

到2015年，全省軟件和信息服務收入達到8000億元，軟件出口120億美元，軟件從業人員達到120萬人。全省形成5個規模超千億的軟件和信息服務產業集群，5個規模超千億的軟件和信息服務產業園區，培育千億級軟件與信息服務企業1家，超百億企業5家，超50億企業8家，超10億企業80家，10億以上規模企業占全省的產業集中度達到70%，產業規模力爭達到全國第一。全面建成以南京中國軟件名城為龍頭、在國內外享有較高美譽度的沿江軟件產業城市密集帶。

第三篇：河北省軟件與信息服務業十二五發展規劃

河北省軟件與信息服務業“十二五”發展規劃

軟件與信息服務業是經濟社會發展的基礎性、戰略性、支撐性產業，具有“低能耗、低排放、高倍增、高滲透”的特征，是信息化與工業化融合和現代服務業的重要支撐，是培育戰略性新興產業的有力抓手。加快發展軟件與信息服務業，是推進我省產業結構調整、加快經濟發展方式轉變、實現經濟結構優化升級的必然選擇。

一、發展現狀及面臨的形勢

（一）發展現狀

“十一五”以來，我省軟件與信息服務業呈現快速增長的發展態勢。2010年軟件業累計完成主營業務收入162.71億元，同比增長132.64%，比2005年主營業務收入增長了5倍；軟件業務收入124.22億元，同比增長221.56%；軟件業累計完成工業增加值67.92億元，同比增長247.64%。軟件與離岸外包出口初具規模。

軟件服務業規模不斷擴大。到“十一五”末，累計認定軟件企業364家，登記軟件產品2488個，68家企業獲計算機系統集成資質，21家企業年主營業務收入超億元。建設和形成了石家莊、廊坊、秦皇島等一批軟件與信息服務產業基地，石家莊軟件園、廊坊京津冀電子信息走廊信息服務核心區（京東信息服務核心區）、秦皇島數據產業基地、唐山工業軟件應用與產業化示范區、保定智能電網產業基地等建設步伐不斷加快，產業發展布局基本形成，產業聚集能力不斷增強。其中石家莊軟件園被認定為國家級軟件產業基地，培育和發展了醫療電子、電力電子、安防電子、交通電子、智能儀表、節能環保監測、智能控制等一批市場競爭力強、具有一定規模和較強市場競爭力的優勢企業。應用軟件、嵌入式軟件發展迅速，重點骨干企業競爭力不斷增強，軟件產品數量不斷增加，應用領域不斷擴展，部分技術處于國內或世界領先水平。建立了信息化測評、軟件評測、網絡與信息安全測評、電子認證等信息技術服務支撐體系。

信息傳輸服務業持續增長。全省電信用戶規模實現跨越式增長，到2010年底，全省固定及移動電話用戶總數5604.9萬戶，其中：固定電話用戶數1251.4萬戶，移動電話用戶數4353.5萬戶，移動電話對固定電話的替代性逐步顯現；寬帶網絡用戶規模達667萬戶，手機上網用戶總數達到1108.9萬人，互聯網普及率達到26.4%；全省廣電網絡整合工作已經完成，初步實現了全省統一管理、資源共享和業務貫通；有線數字電視整體轉換工作正在積極推進，截至2010年底，全省有線電視總戶數716萬戶，已轉換完成370萬戶有線數字電視。信息基礎設施的不斷完善，為軟件與信息服務業的發展提供了良好的基礎保障。

網絡信息服務發展步伐加快。到“十一五”末，全省域名總數達到260101個，網站總數達到53005個。信息資源開發利用逐步深入，以政府為引導、市場化運營為主體的信息資源開發利用和服務體系初步建立，數字處理、生產和服務水平不斷提高，電子政務、行業應用、農村信息服務、遠程教育、遠程醫療等領域信息資源開發利用成效明顯。涌現出“中國鋼鐵產業網”、“大宗農產品采購網”、“中國搜絲網”等一批品牌網站，推動了我省電子商務的發展。隨著寬帶普及率的不斷提高和3G業務的不斷拓展，基礎電信運營商加速向綜合信息服務提供商轉型發展，聯通“綜合信息服務平臺”、移動“惠農100”、電信“商務領航”及多個行業應用平臺不斷完善，服務功能不斷增強，已廣泛應用于經濟社會多個領域。

（二）面臨形勢

1、軟件服務業核心作用不斷增強。以高性能計算、云計算、泛在網、物聯網等為代表的新技術、新模式、新概念不斷涌現，加速了信息技術與其它領域技術的融合，為軟件業的發展創造了新的機遇和空間。網絡服務、軟件服務成為產業發展新的特征，是信息產業中增長最快、潛力最大的發展領域。

2、信息內容服務業發展步伐加快。信息技術的快速發展，為深度開發和廣泛利用信息資源創造了前所未有的條件；寬帶互聯網、移動互聯網和數字化廣播電視網業務的相互融合，使信息內容服務成為信息服務業的重要領域。

3、數據外包服務已形成國際趨勢。隨著軟件與信息服務外包產業的快速發展，軟件服務、軟件外包、數據加工處理、數據存儲與備份等市場規模不斷擴大，政府機構、大型科研機構及電信、金融、保險、證券等大企業集團對數據服務要求不斷提升，數據產業在今后一個時期將成為新一輪競爭的熱點。云計算、物聯網等新技術的研發應用，將催生出云計算產業、物聯網服務業等新興業態，加快推動新的產業布局，區域間、國際間的競爭與合作并存，特別是京津冀地區軟件與信息服務業將呈現錯位發展、融合發展的態勢。

4、電信運營商加速轉型發展。在信息技術創新和模式創新推動下，行業間融合成為電信業未來發展的主導趨勢。激烈的市場競爭促使傳統運營商加快向綜合信息服務提供商轉型發展，著力推進結構調整、技術業務創新、市場監管、信息技術推廣應用，增值電信服務水平將成為衡量電信企業運營質量的重要標準。

5、發展環境進一步優化。在國家層面，2011年1月，國務院印發了《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》，從財稅、投融資等七個方面提出了優惠政策，支持力度進一步加大。同時，國家“十二五”規劃綱要把首都經濟圈和河北沿海地區發展上升為國家戰略，突出了區域協調發展。從省內來講，省委、省政府高度重視軟件與信息服務業等新興產業發展，先后出臺了《關于加快工業聚集區發展的若干意見》、《關于加快河北省環首都經濟圈產業發展的實施意見》、《關于加快物聯網產業發展的意見》等一系列政策文件，提出了環首都新興產業示范區開發建設的總體構想，產業聚集趨勢將逐步顯現，為我省軟件與信息服務業發展提供了廣闊空間。

（三）存在問題

在面臨難得發展機遇的同時，我省軟件與信息服務業發展也將面臨嚴峻的挑戰。一是產業規模較小，聚集度較低，缺乏能夠形成規模經濟、帶動行業發展的大公司、大集團，產業基地（園區）建設速度和發展水平與京津相比差距較大，承接產業轉移和聚集產業發展的能力較弱，尚未形成京津冀一體化協調發展的格局。二是投融資機制不完善，多數軟件與信息服務企業融資渠道不暢，風險投資和融資擔保體系尚不健全，在技術研發、生產、服務、人才培養等方面資金匱乏。三是創新能力弱，轉化能力不足，支撐產業發展的公共技術開發體系、企業技術創新體系、市場開拓體系不健全，自主創新成果缺乏應用帶動，且技術轉化率低，人才、創新和產業互動發展的環境尚未形成。四是產業外向型水平低，出口創匯、開展區域和國際間合作、承接服務外包的能力不足，與山東、遼寧等相鄰省份差距較大。五是人才結構不合理，高級復合型人才匱乏，人才引進、培養與市場需求沒有形成良性互動的發展格局，人才供給不能適應產業發展的需要，特別是高端軟件人才、國際化軟件人才嚴重短缺，缺乏吸引人才和留住人才的良好機制，人才短缺與人才外流并存。

二、指導思想和目標

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照信息化與工業化深度融合和轉變經濟發展方式的總體要求，遵循“科學布局、產業聚集，應用為主、市場驅動，技術創新、產業融合，加強合作、對接京津”的原則，履行做大做強軟件與信息服務業、全面支撐國民經濟和社會發展的雙重歷史使命，發揮經濟增長的倍增器、產業升級的助推器、發展方式的轉換器和新興產業的孵化器作用，實現為新型工業化服務、為國民經濟和社會信息化服務，努力把軟件與信息服務業打造成為我省最重要的戰略性新興產業。

（二）發展目標

到2015年，軟件與信息服務業主營業務收入突破1500億元，其中信息服務業（含通信業）超過500億元。軟件與離岸服務外包出口額突破1億美元。建設7大產業聚集區，打造2個數據產業名城，培育1-2家產值規模超10億元、5家超5億元、10家超億元的骨干企業，扶持50個品牌特色企業。產業發展的基礎條件和政策環境得到進一步優化，軟件與信息服務業對其它產業的支撐作用顯著增強，形成以應用軟件和嵌入式軟件為基礎、信息服務業發展為重點、產業聚集區建設為核心、京津冀協調互動的產業發展新格局。

三、發展重點

以應用軟件、嵌入式軟件和軟件服務為重點，加快發展軟件和信息技術服務業。加強信息資源開發利用，突出發展信息內容服務業。完善信息基礎設施，拓展增值業務，優化提升信息傳輸服務產業。

（一）軟件和信息技術服務業

充分發揮我省在行業應用軟件、通用應用軟件和嵌入式軟件領域的比較優勢，進一步完善技術創新體系，瞄準電子政務、電子商務、城市信息化、企業信息化、農村信息化、現代物流、遠程教育等領域，積極發展行業和多媒體應用軟件、信息安全軟件、地理信息與衛星導航等通用軟件。做大做強通信電子、醫療電子、節能環保、安防和智能家居電子、汽車電子、電力電子、智能儀器儀表設備、衛星導航等領域的嵌入式軟件。圍繞傳統產業改造升級和裝備制造業發展，加快企業管理、產品設計、自動控制、集成平臺、系統仿真、先進制造等工業應用軟件的發展。以信息系統集成和應用服務為重點，發展面向行業提供解決方案的系統集成、網絡應用服務、信息系統運行與維護服務、數據中心與資源外包服務、數據加工與處理服務、軟件測試服務、信息系統工程監理和審計、軟件與信息技術人才培訓等，大力扶持信息咨詢服務業發展。

（二）信息內容服務業

加快信息資源項目建設，推進信息資源的開發應用，積極培育信息資源市場。建立和完善基礎地理信息數據庫、電子商務數據庫、行業應用數據庫、農村信息資源庫、教育信息資源庫等一批影響經濟和社會發展全局的基礎資源數據庫。做大做強100個具有影響力的行業應用平臺和電子商務平臺。大力發展互聯網信息服務，推進文化、出版、廣播影視等行業產品數字化和網絡化服務，以動漫游戲產業基地為依托，建設和完善公共支撐平臺，加快發展數字創意產業。大力發展集信息集成、數據加工于一體的環京津綜合數字文化服務平臺。

（三）信息傳輸服務業

加快信息網絡演進升級，推進信息網絡寬帶化進程，加強3G網絡和無線城市建設。面向寬帶互聯網、移動通信網、廣播電視網雙向改造和“三網融合”發展的需求，重點開展電信、廣電業務雙向進入，大力發展融合業務。完善農村地區的信息通信基礎設施覆蓋和延伸工作，推動農村信息化應用，積極創新農村信息服務。加強公眾通信網絡與信息安全，提高應急通信保障能力。大力推進主機托管、數據加工與處理、內容服務、呼叫中心、容災備份等外包服務。

四、產業聚集區建設

統籌規劃，科學引導，形成布局合理、特色鮮明、分工有序、資源共享、協作發展、聚集效應強的產業發展格局。石家莊軟件與信息服務產業基地：依托石家莊國家級軟件產業基地，重點發展電子政務和信息安全軟件、通信軟件、行業應用軟件；加強與中關村軟件園合作，積極承接產業轉移和軟件外包業務；大力發展計算機信息系統集成、服務器托管和信息系統運維、地理信息、電子商務、現代物流、信息基礎設施外包、呼叫中心為主體的綜合信息服務業。依托中國電科石家莊產業基地，加快衛星應用產業發展，推進衛星導航運營中心、測試認證中心、研發中心和衛星導航產品生產基地建設。依托高校、科研院所，加強射頻識別(RFID)、傳感網、機對機通信(M2M)、電子產品代碼（EPC）等物聯網關鍵技術的研發和攻關，強化技術對產業的支撐引領作用，在傳感器與電子標簽及配套的接口裝置等方面形成一定產業規模。扶持一批具有先進商業模式的物聯網運營和服務企業，聚集一批具有自主創新能力和高端技術的關聯企業，初步形成較為完善的物聯網產業體系和較為合理的產業布局。到“十二五”末，形成年銷售收入300億元以上產業規模。

廊坊軟件與信息服務產業基地：充分發揮廊坊毗鄰京津的區位優勢，以中國聯通華北（廊坊）基地、潤澤國際信息港、信和服務外包基地、華為廊坊產業基地（華為技術服務公司）、中太現代服務業基地、燕郊軟件園、中科廊坊科技谷為支撐，加強與京津地區高等院校、科研機構和國內外高端企業集團的合作，在云計算服務、基礎設施服務、數據加工與處理、行業應用軟件和平臺服務、物聯網信息服務、軟件與信息外包服務等方面形成競爭優勢。增強基地服務功能和產業聚集能力，建成京津冀電子信息走廊信息服務核心區，打造國內數據產業名城，到“十二五”末，形成年銷售收入300億元以上產業規模。

秦皇島數據產業基地：依托燕山大學國家科技園、IBM（秦皇島）物聯網技術中心、數據產業研究院、北京大學數據產業研發中心和北戴河硅谷灣，優先發展數據服務業，大力培育數據內容業，鼓勵發展數據軟硬件研發及制造業，配套發展相關教育培訓產業。繼續扶持醫療電子、智能控制、安防與樓宇自控、智能家居、企業管理、社會保障等各類應用軟件和系統集成發展；加快推進港口綜合管理與服務、遠程健康咨詢、電梯遠程數據管理等信息技術平臺和服務外包平臺建設；積極培育建設多個具備數據存儲、數據災備、數據挖掘分析處理和流通服務等功能的數據中心，建成集數據傳輸與服務、應用軟件、云計算、物聯網技術和三維互聯網技術于一體的數據產業集群；推進數據產業名城建設，打造中國“數谷”、“數據產業創新示范區”，建成中國北方規模最大、特色明顯、布局合理、關聯配套、競爭力強的數據產業集群。到“十二五”末，形成年銷售收入150億元以上產業規模。

唐山工業軟件應用與產業化示范基地：圍繞建設國家級信息化與工業化融合示范區，以唐山高新技術產業園區升級為國家級高新區為契機，積極打造和推進唐山工業軟件應用與產業化示范基地建設。根據唐山五大主導產業巨大的信息化改造需求，依托陸凱科技、微爾、匯中等龍頭企業，重點發展行業管理軟件、工業控制軟件、信息安全軟件、網絡應用軟件、數據庫管理應用軟件等。謀劃和實施唐山軟件園建設，重點推進IDC項目建設，積極引進東軟集團、神州數碼等國內外知名企業和科研機構落戶園區，打造集產、學、研、服務于一體的綜合性園區。推進“數字家庭”和多業務平臺等技術的研發、應用和產業化。到“十二五”末，形成年銷售收入100億元以上產業規模。

保定智能電網產業基地：依托“中國電谷”、保定軟件園和華北電力大學，以服務智能電網產業體系為基礎，以電力電子軟件發展為重點，推動新型儲能、智能輸變電、節能環保等電力裝備和電力傳輸設備的自動化、智能化發展。加快智能電網技術發展，推動電力電子軟件企業聯盟發展和戰略重組，打造具有較強競爭力的國內重要的嵌入式電力軟件產品制造基地。到“十二五”末，形成50億元以上產業規模。

承德智能化儀器儀表基地：推動智能化儀器儀表產品、軟件產品與傳統優勢產業結合，鼓勵企業間開展專業分工協作，提高對接配套和系統集成能力，逐步向成套化、規模化、提供整體解決方案推進。抓住國家大力推進物聯網產業發展有利時機，引導智能化儀器儀表企業向物聯網應用產品研發、生產、服務方向發展。到“十二五”末，以智能化儀器儀表基地為主要依托的電子信息產業增加值占全市規模以上工業企業增加值比重提高2.5個百分點。

涿州新興智慧產業基地：抓住環首都綠色經濟圈建設機遇，依托北京智力優勢，以涿州開發區、京南智慧產業園和松林店園區為載體，形成電子信息、智慧產業、物探數據處理等高科技企業聚集區。建設軟件研發、集成電路測試服務、網絡數字終端及無線移動終端、稅控設備、IC卡及讀寫機具產業基地及相關配套設施，強化產業集群效應。搭建物聯網、云計算、中小企業公共服務平臺和國家級云計算服務中心，打造戰略性新興產業示范區。到“十二五”末，形成200億元以上產業規模。

五、重大工程

（一）京津冀產業對接工程

充分發揮我省環渤海經濟圈的區位優勢、人力資源成本優勢和支撐產業發展的良好政策環境，主動與京津產業對接，推動我省與京津地區在電子商務、軟件和服務外包、信息安全等領域的合作，承接京津產業轉移。加強通信基礎設施建設，提升信息化水平，通過兩化融合提升傳統產業。圍繞“環首都綠色經濟圈”建設，實現環首都14縣（市、區）固定電話無長途，移動電話與北京無漫游，促進與首都的全面對接。加強公眾網絡信息安全監控與管理，提升應急通信保障能力。到“十二五”末，形成京津冀協調發展的軟件產業鏈和良好的產業發展格局。

（二）服務外包開拓工程

積極發展以業務流程外包（BPO）、信息技術外包（ITO）、知識流程外包（KPO）、IT基礎設施外包、呼叫中心服務為主要內容的服務外包產業；重點發展軟件本地化、數據錄入、軟件服務等軟件外包業務；不斷開拓軟件測試外包、軟件開發外包等軟件外包業務。鼓勵國際知名軟件企業與省內企業合作建立研發基地，積極承接國際跨國公司與京津等一線城市的國際服務外包戰略轉移，大力扶持離岸外包。

（三）電信轉型促進工程

充分發揮政府引導作用，以需求為主導，加快推進基礎電信運營商業務轉型，構建基于通信網絡的公共信息服務平臺。推進網絡升級，全面構建面向應用、普遍覆蓋、綠色高效的下一代信息網絡。建設高速、穩定、安全的光纖寬帶網絡，擴大3G網絡的深度、廣度覆蓋，提升IPv4地址資源使用效率。圍繞電信業務應用轉型，推廣和實施電子政務、無線交管、無線城管、無線醫療、價格信息綜合服務平臺等行業應用項目。推進信息技術在農業生產經營、農民教育培訓和農村管理服務、社會事業、基層黨建等方面的應用。繼續加強與國家大型電信運營企業的合作，共同建設以軟件研發、生產和信息服務為主的具有較大影響力的大型綜合信息服務企業。

（四）傳統產業改造提升工程

利用信息技術改造提升傳統產業，加快工業軟件研發和產業化發展；加快推進鋼鐵、石油化工、裝備制造、建材、醫藥、食品、紡織服裝等行業產業升級；大力發展在生產現場管理、先進制造、節能減排、研發設計、過程控制、自動化設備改造等方面的技術研發及推廣應用，推進信息化與工業化深度融合。

（五）農村綜合信息服務培育工程

大力開拓農村信息服務市場，整合涉農信息網絡和資源，進一步加強農村信息資源的開發利用；建設和完善面向“三農”的高效、便捷的技術支持、商務交流、連鎖經營、物流配送等信息服務體系，培育和健全全民數字健康服務平臺。

（六）物聯網產業發展工程

抓住物聯網產業興起和發展的歷史機遇，發揮和提升我省現有通信網、互聯網和廣電網等網絡基礎設施的作用，突破傳感器、電子標簽、配套接口、網絡整合集成等物聯網核心技術，遴選典型示范工程，促進物聯網產業發展，有力帶動新興產業發展和經濟轉型，進一步提升綜合競爭力。

（七）研發中心和創新服務平臺建設工程

加強研發中心和創新服務平臺建設，提高創新能力。借助省內及京津地區高等院校、科研院所、高端企業集團及相關工程技術研發中心、企業技術中心、重點實驗室等資源優勢，加強技術研發和成果轉化。推進中國電子科技集團石家莊物聯網研發中心、航天信息河北物聯網應用工程中心、廊坊物聯網信息服務技術中心、北京大學工業物聯網應用研究中心和秦皇島數據產業研發中心建設，打造集研發、孵化、培訓及交流于一體的軟件與信息服務創新發展平臺。依托工業和信息化部軟件與集成電路促進中心國家級平臺資源，建設河北省軟件、集成電路、云計算公共服務平臺和服務外包公共支撐平臺，為軟件與信息服務業發展提供有力支撐。

六、主要措施

（一）落實政策，完善機制

認真貫徹落實國家有關鼓勵產業發展和促進企業技術創新政策，完善服務體系，規范行業發展，加強知識產權保護；鼓勵各類企業進入軟件與信息服務業尋求新的發展機遇，支持企業參與重點領域公益性信息資源的開發利用；因地制宜，統籌規劃產業基礎設施建設、信息資源開發利用、重點發展方向和扶持政策等重大問題；深入研究和創新促進軟件與信息服務業發展的管理體制和運行機制，探索新的監管模式和應用模式；將本省軟件產品與信息服務列入各級政府采購目錄。加強政策宣傳和輿論引導，努力在全社會營造支持和推動軟件與信息服務業發展的良好的人文和政策環境。

（二）拓寬渠道，多元投入

統籌使用支持產業發展和技術研發的財政專項資金，支持軟件與信息服務業發展，推進重大關鍵、共性技術的研究開發和成果轉化；支持和鼓勵多元化資本參與軟件與信息服務業企業的資產重組和股份制改造；鼓勵軟件與信息服務業企業加大技術研發投入；引導金融機構加大信貸支持力度，吸引社會資本和民間資本投資，推動投融資擔保體系和風險投資市場的建設，形成多層次的資本市場和多元化的投入機制。

（三）整合資源，合力推進

深刻認識軟件與信息服務業對于調整優化產業結構、培育戰略性新興產業、推進兩化深度融合、提升整體創新能力和綜合競爭力的重要作用，加強部門間協調，建立制度化的跨部門協調會商機制，理清思路、明確目標，整合資源、形成合力，整體推進、重點突破，力求“十二五”期間軟件與信息服務業實現跨越式發展。

（四）打造平臺，聚集發展

優化產業的區域布局，建設有特色的區域產業基地，提升園區的孵化能力和特色服務功能。建設一批基礎性、公益性、示范性的孵化中心（基地）和測試認證、共性技術開發、新技術推廣應用等公共服務平臺，創造良好的產業聚集發展環境；支持企業間通過聯合接單、承接重大項目等形式，提升服務水平，逐步形成產業聯盟；發揮骨干企業對產業聚集的帶動作用，鼓勵大企業設立研發基地，推動骨干企業與中小企業合作，帶動軟件與信息服務產業鏈聚集發展。

（五）吸引人才，強化支撐 進一步完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于激發人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制。堅持培養與引進并重原則，鼓勵校、企、產業園區聯合建設軟件與信息服務類重點學科和專業，加大對軟件與信息服務人才的培養力度。結合重大項目和園區建設做好軟件與信息服務人才引進工作，下大力引進居國際國內先進水平的軟件研發團隊和領軍人才來冀創業。

第四篇：軟件和信息服務業領域（最終版）

附件

2018軟件和集成電路發展專項（軟件部分）指南

一、產業發展類：

1、重大行業應用軟件的研發及產業化。

支持面向電信、交通、電力、能源、醫療等重大行業領域應用，形成模塊化程度大、設置配置靈活、功能完善、安全性高，以及具備面向新型系統架構及應用場景的信息技術服務能力的軟件產品與服務。項目執行期銷售收入5000萬元以上。

2、云計算關鍵技術的研發及產業化

支持具備彈性伸縮、動態調整功能的PaaS平臺研發和應用；支持適用于各種業務場景、部署模式的SaaS化應用軟件研發和應用；支持滿足EB級存儲規模的云存儲技術的研發和應用；支持面向金融、商業、制造業、能源等重點領域的行業云計算平臺建設，具有自主知識產權。項目執行期內銷售收入2000萬元以上。

3、基于機器學習的智能軟件研發及產業化

支持基于卷積神經網絡、遞歸神經網絡、深度神經網絡等新一代算法的機器學習技術研發和應用；支持研發面向機器人、智能家居、無人機、無人載具等智能硬件的軟件工具包、中間件與通用軟件產品。支持運用機器視覺、自然語言處理、人機交互、知識圖譜等技術研發智能程度領先、識別準確率高、技術方案面向前沿的智能系統解決方案。

4、虛擬現實、增強現實關鍵技術研發及產業化 重點突破高性能建模、內容采集與智能生成、開發引擎、集成工具、智能人機交互系統、操作系統等關鍵技術以及內容分發平臺；面向工業制造、商業營銷、健康醫療、教育培訓、娛樂休閑、辦公、建筑和安全等領域的虛擬現實、增強現實行業應用解決方案。

5、基于區塊鏈技術的信息服務和應用

支持研發基于區塊鏈技術的自主開源平臺，開發新型加密算法和共識機制，構建區塊鏈技術底層基礎架構，支持利用區塊鏈技術在數字版權、數據存證、大宗產業鏈金融、供應鏈（溯源）、物聯網、人工智能等領域優化流程，加強信息交換。

6、金融信息行業應用領域的風險控制及服務支撐系統 利用大數據、移動互聯網（不含區塊鏈）等新一代信息技術，研發大數據風控、智能投顧、供應鏈金融、消費金融、信用體系等支撐金融活動的服務系統，防范金融信息行業遇到的信息、信譽、安全、法律、信用等各類系統風險。項目執行期內銷售收入1000萬元以上。

7、基于移動互聯網的新型信息消費服務和解決方案 支持利用移動互聯網、高級人機交互、新型生物特征識別等技術，研發面向新農業、便捷出行、新零售、現代物流等行業應用解決方案;支持運用大數據、高精度位置服務、物聯網等技術，研發提高資源利用效率的共享經濟服務和O2O融合服務。

8、互聯網教育領域的軟件產業化項目

基于數據挖掘探索個性化教學的學習分析工具和各類提升教學效率、改善教學體驗的輔助教育教學軟件產品；綜合運用軟件、互聯網技術，面向教育場景、跨平臺的系統解決方案和綜合服務平臺；基于移動互聯、云計算，支持實時互動的大型開放式網絡課程平臺。項目執行期累計銷售收入不低于1000萬元。

9、基于互聯網的健康管理軟件產業化項目

運用信息技術手段，整合各類信息資源，實現健康數據的智能判讀、分析和處理，提供互聯網健康咨詢、慢性病管理、居家健康養老、個性化健康管理等功能的信息系統及軟件產品。項目執行期內用戶規模達到10萬人，銷售收入500萬元以上。

10、面向“一帶一路”沿線國家及地區的軟件產品和服務 對接國家戰略，支持為“一帶一路”沿線國家及地區提供擁有自主知識產權的基礎軟件以及面向農業、建筑、交通運輸、金融、水利、中國元素的文化等行業的軟件產品和解決方案。在項目執行期內形成可推廣的示范應用案例并取得一定的經濟效益。

11、網絡空間安全應急方案及在金融、政務等領域的產業化應用

支持網絡空間安全監測預警、態勢感知和應急恢復相關安全產品研發及產業化，重點鼓勵網絡安全應急智能化解決方案在金融和互聯網服務等領域規模化應用。項目執行期內銷售收入1000萬元以上。

二、應用示范類

12、基于區塊鏈技術的大宗商品供應鏈金融應用 聚焦大宗商品供應鏈金融領域，應用區塊鏈技術優化全產業鏈流程，解決各環節信任機制，構建供應鏈金融綠色生態圈。

三、公共服務平臺類：

13、軟件和信息服務業共性技術平臺 面向軟件和信息服務業領域，建立產業推進公共服務平臺，提供各領域應用產品組件化、標準化開發工具；與瀏覽器、硬件、行業應用軟件之間的系統適配產生共性問題的解決方案；面向各類企業提供測試驗證服務平臺。

14、打造軟件和信息服務業產城融合園區

提升產城融合度，鼓勵空間整合與功能融合，支持新建和改造公共研發服務平臺、園區智能停車、智能園區管理、企業大數據平臺等園區公共服務項目，提升園區對軟件和信息服務業企業服務的能級水平。

附：項目指南解釋人：

條目1

何

煒，23112795 條目2、13、14

孫德功，23119358 條目3、7

劉

文，23119453 條目4

楊立哲，23119356 條目5、6、10、12

黃

琳，23119340 條目8

夏益飛，23119348 條目9

葉月明，23119359 條目11

施

敏，23117603

第五篇：青島市信息服務業發展規劃

青島市信息服務業發展規劃（2009-2012年）

為切實加快我市信息服務業發展，根據省信息產業廳《關于加快我省信息服務業發展的意見》（魯信產網字〔2006〕174號）和市委、市政府《關于加快發展服務業的意見》（青發〔2008〕4號）精神，制定本規劃。

一、發展基礎和面臨形勢

進入21世紀以來，全球信息產業發展服務化趨勢日益顯現，信息服務業發展勢頭強勁。信息產業的國際轉移已由制造業向服務業延伸，軟件和服務外包以及咨詢業的高度融合，成為信息服務業發展的一種重要趨勢，發展信息服務業對優化產業結構，轉變經濟發展方式具有十分重要的意義。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市信息服務業以建設“數字青島”、服務“數字奧運”為重點，以基礎網絡設施建設和信息資源開發利用為核心，全面實施信息強市戰略，信息服務業得到了較快發展并初具規模，建成了較完善的網絡基礎設施，信息服務業在社會各行業、各領域不斷擴展，極大地促進了經濟社會發展。截止2008年，我市信息服務業從業人員為30119人，本完成信息服務業營業收入200億元，實現增加值83億元，實現利潤總額42億元，發展成效顯著。

（一）基礎設施不斷完善。建成了比較先進的信息基礎網絡，通過不斷加大基礎設施投資力度，完善網絡功能建設，延伸網絡覆蓋范圍，光纜總里程達30萬芯公里；按照北京奧組委和國際帆聯要求建設的WLAN無線網絡滿足了奧帆賽各類人員的無線上網需求，受到廣泛好評。

（二）信息資源開發利用初見成效。以國家試點為契機，建成企業基礎信息交換平臺，初步建成了面向政府應用的地理信息資源共享平臺；建設完成了國家示范工程“奧帆賽公眾地理信息服務網”。

（三）電子政務全國領先。經過多年建設完善，建成了縱向到鎮和社區、橫向到市屬各單位的全市機關城域網絡系統和“851”電子政務核心技術支撐體系（即：8個平臺、5個中心、1套目錄），初步形成了全市機關統一的電子政務共享基礎平臺，為全市電子政務建設和應用奠定了基礎。

（四）電子商務日趨活躍。全市20多家大型超市、商場在全國率先實施網上交易和網上支付業務，占總數的42%；通過典型示范與推介，選擇電子商務示范工程，給予政策和項目支持，培育電子商務發展的良好環境，推動企業進行電子商務活動。

（五）重點行業信息化應用突出。金卡工程建設、金融行業信息化建設取得了重大成果。口岸信息化建設在全國居于領先地位。建成以“青島農經網”和“金農工程”為核心內容的農業信息服務體系。有線電視數字化初步探索出具有青島特色的新模式。

（六）應用信息技術改造傳統產業效果顯著。主要工業行業及大型工業企業廣泛應用內部計算機管理系統、計算機輔助設計（CAD）、輔助制造（CAM）和自動控制系統，提高了管理水平和生產效率。電子信息應用倍增計劃有力推動了傳統產業的改造步伐。

針對目前的國內外形勢，優先發展信息服務業，積極推進信息技術應用，快速提升信息化水平和充分實現信息化與工業化的融和，將有利于提高整個產業對各類要素資源的利用效率，促進全社會要素資源的開發利用，全面提升企業的綜合業務素質。

目前，我市信息服務業發展現狀同我市經濟社會發展的要求還有許多不相適應的地方，主要表現在：管理體制不健全，信息資源共享程度低；規模軟件產業薄弱，內部產業鏈構建尚未完成；對信息服務業的投入不足，人才資源制約依然存在；信息資源開發利用的相關法律法規以及融資、稅收、價格政策和市場規范等法規不健全；信息服務業的宣傳力度不足。為此，各區市政府和有關部門、單位要充分認識發展信息服務業的重要性，采取有效措施，加快推進我市信息服務業做

大做強。

二、思路和目標

（一）總體思路。以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，立足全市經濟可持續發展和社會和諧穩定大局，堅持“市場需求主導、政府政策扶持、統籌規劃布局、突出優勢特色”的方針，繼續壯大計算機服務與軟件業，強化和提升信息傳輸業，重點發展數字內容業，扶持電子信息設備銷售和租賃業。積極營造有利于信息服務企業發展的環境，大力促進信息服務業與其他產業的融合，加快構筑與我市經濟社會快速發展相適應的信息服務業體系，實現信息服務業的跨越式發展。

（二）戰略目標。以建設“數字青島”為切入點，全面實施信息強市戰略。以基礎網絡設施建設和信息資源開發利用為核心，加快信息產業結構調整，推動信息服務業發展。初步建成區域性信息服務業中心，北方國際航運中心，區域性金融、商貿、信息中心，與國際接軌的現代信息服務業體系逐步形成，產業規模迅速擴大，市場競爭力顯著增強，信息服務業成為我市重要的支柱產業。到2012年，信息服務業力爭實現營業收入360億元，年均增長15%以上，增加值達到105億元，互聯網用戶數達到180萬戶。

同時，信息服務業龍頭企業逐步形成；鼓勵、扶持條件較好的企業采取聯合、合資合作、加大投入、拓展新業務等多種手段發展壯大；與信息服務業發展相適應的信息資源開發利用體制與環境基本形成；逐步建立統一的規范、標準體系和資源開放共享良性機制，分批建成面向政府、企業和公眾的公益型數據庫與面向市場的商用型數據庫，使數據庫的容量、覆蓋面和更新頻率在全國同等城市中位居前列。

三、發展重點

（一）強化和提升信息傳輸服務業

大力發展基于通信、廣電和衛星通信等傳輸業務的增值服務，推進下一代互聯網（NGN）、第三代移動通信網（3G）、數字集群通信網等網絡建設，推動3G網絡環境下的移動通信與互聯網融合。積極推動無線局域網（WLAN）和無線城域網絡建設，努力打造“寬帶無線城市”。形成面向各行各業、進入千家萬戶的具有國際水平的區域高速公路，建立起覆蓋全市的寬帶化、智能化、個性化的通信網絡。

（二）重點發展數字內容產業

1．大力開發利用信息資源。圍繞政府行政管理、公共、行業、企業等領域信息化的需求，建設一批達到國內先進水平的區域性公共信息庫；整合全市的網絡資源和安全認證、容災備份系統，建立城市數據中心，推進地理、人口等基礎數據庫建設，推動信息服務業相關行業共同發展。建設一批跨部門、跨行業的綜合性信息應用系統，積極引進并扶持本地動漫產業發展，向社會各方提供多樣化的信息服務。

2．整合建設公共服務平臺。完善信息化綜合便民服務系統開放式信息平臺的功能，擴大服務系統進社區的覆蓋區域，擴大使用信息化便民綜合服務系統的服務范圍和服務種類。利用有線電視的網絡覆蓋優勢，搭建行業信息數據庫，建立涉及政治、經濟、文化等各領域的社會化信息發布平臺。

3．加強地理信息基礎設施建設。豐富和開發利用地理信息資源，發展地理信息產業，鼓勵各行業開展基于地理信息系統的綜合應用。開展基于地理信息的城市宏觀決策、城市建設和經濟發展等服務。

4．繼續實施財稅增收信息化工程。通過繼續推動企業基礎信息共享工作，增加共享部門，擴大應用范圍，強化我市稅源監管體系。

5．完善“誠信青島”社會信用體系建設。建立各類聯合征信系統，逐步完善各類信用數據庫，建立統一網絡平臺，實現信用信息的社會共享，保障和促進信息服務業發展；加強我市網絡信任體系建設，通過加強身份認證、授權管理、責任認定等技術手段，有效解決電子政務、電子商務及其他信息傳輸與交換中的安全保障問題，營造安全可信的網絡環境。

（三）做大做強信息技術服務與軟件業

1做強信息技術服務業。提升計算機軟硬件維護與支持和信息技術咨詢服務水平，促進信息工程監理、信息系統安全測評和安全服務、數字認證等工作進展。積極尋求國際合作，爭取國外訂單，發展信息技術外包服務。開展各類信息服務外包，突出發展軟件出口與服務外包業務，推進信息服務外包產業化，重點開拓日本、韓國市場，突破歐美市場。依托各軟件園區，發展以應用軟件、嵌入式軟件開發與服務的信息技術外包（ITO）；利用國際通信光纜匯接點的區位優勢，重點發展以各類呼叫中心（Call Center）、互聯網數據中心（IDC）、信息技術支持、IT資訊專業服務為主的業務流程外包（BPO），拓展信息服務外包的市場空間，努力打造呼叫服務中心城市，爭創國家信息服務外包基地。

2大力推動軟件業發展。在操作系統、數據庫、基于構件的中間件、開發工具等方面，逐步形成自主知識產權軟件產品。大力發展嵌入式軟件和行業應用軟件，推動軟件技術與傳統產業相結合，用軟件技術和產品改造傳統產業。

3深入研究我市軟件園區布局和整合問題。加強統一規劃，進一步完善公共技術服務支撐體系，重點建設軟件產業公共技術服務平臺、軟件質量保證體系、軟件工程中心、軟件出口基地和各類專項技術實驗室等。充分發揮青島軟件園海外服務中心、評測服務中心、培訓服務中心等公共服務機構優勢和軟件園公共技術服務平臺資源優勢，為全市軟件企業提供強有力的技術服務支撐；促進共性和關鍵技術的應用與產業化；積極培育重點骨干企業，打造一批具有自主知識產權的優秀軟件品牌。

利用我市的地理優勢、環境優勢、開放優勢、科技和人才優勢，并充分發揮工交產業基礎雄厚、信息家電制造業發達的優勢，逐步將青島軟件園建設成為國際一流園區，使其成為軟件成果研發轉化基地、軟件生產加工基地、軟件人才培養基地、軟件產品出口基地和展示青島軟件產業形象、進行國際交流的窗口。

（四）大力發展電子商務與現代物流

積極推動電子商務發展，在物流、通信、金融、教育、數字娛樂、房地產、外貿、旅游等現代服務行業中推動信息技術應用與普及。到2012年，發展10家電子商務與現代物流示范企業，形成10家以上經營收入超5000萬元的電子商務服務企業，有效帶動企業電子商務的發展，促進重點行業電子商務的普及，帶動各相關行業電子商務的應用。

1．加快電子商務網絡支付和信用體系建設。以我市支柱產業和傳統產業為依托，推進家電、石油化工、醫藥、機械、紡織、糧食、食品、汽車等行業綜合電子商務的深入發展；積極推進中小企業電子商務發展，充分利用第三方電子商務平臺，為中小企業發展提供服務；積極推動大型百貨商場、連鎖經營企業建設網上商城；積極發展旅游、房產、金融、人才信息、遠程教育等網絡業務，拓寬電子商務覆蓋面。

2．建設新亞歐大陸橋現代物流公共信息平臺。發揮我市作為連接一圈（環渤海經濟圈）、一帶（沿黃經濟技術協作帶）、三區（長江三角洲、華北、華中經濟區）樞紐的區域優勢，以新亞歐大陸橋現代物流公共信息平臺青島市示范城市建設為契機，帶動我市電子商務與現代物流業整體水平的提升。

3．整合現有信息資源，構建現代物流信息平臺。建立以電子身份認證、公共密匙安全體系、電子支付和電子數據交換為基礎的物理信息體系，實現物流、信息流、資金流的有效運營。鼓勵企業物流、第三方物流、中小企業集群物流信息平臺建設；實現貨物運輸、加工貿易、商貿流通等互連互通和國際、國內物流信息網絡化，推動符合現代要求的城市物流信息化。

4．繼續推進我市“電子政務一證通”工程。規范數字認證中心，為電子商務健康發展創造良好環境。推廣普及條碼技術、電子標簽技術及電子供貨系統的應用，圍繞生產線管理、物流倉儲管理、港口集裝箱管理、車輛管理、輪胎管理、動物養殖管理等方面抓好國家金卡工程RFID城市試點工作，推動我市RFID產業鏈的形成。

（五）大力推動農村信息化和社區信息化

1．按照建設社會主義新農村的要求，積極推動信息技術在農村的廣泛應用，完善面向“三農”的信息服務平臺，逐步實現“村村通寬帶、戶戶能上網、校校有網絡、村村都有信息站”的目標。

2．加強社區信息化建設，推動公共服務信息化延伸到社區。充分發揮信息技術在推進社區就業、社會保障、社區救助、社區衛生、計劃生育、社區文化、教育、體育、社區安全等各方面的應用，加強社區信息基礎設施、信息終端建設，整合各類信息系統和資源，整合各部門在社區的信息系統，構建統一的三級社區信息服務平臺，積極推進“一站式”服務，提高為社區及居民提供公共服務的水平。

（六）加快推進信息化和工業化融合在結合國內外經濟形勢和提升企業國際競爭力的前提下，抓好國家“兩化”融合試驗區建設，充分發揮信息化和工業化融合示范工程的示范效應，推動企業應用信息技術進行業務流程再造和重組，促進傳統工業的振興和節約型社會建設。重點支持物流、家電制造、紡織服裝、食品飲料、化工橡膠、機械汽車等行業的企業信息化應用，在政策與配套資金方面給予支持；科技、經貿、信息產業等部門要積極扶持企業信息化建設，引導企業申請國家、省、市的信息化項目支持資金，助力兩化融合建設，提升企業核心競爭力，促進我市經濟社會又好又快發展。加快企業信息資源的開發利用，提高企業內部信息管理和獲取外部信息的能力。加快企業信息資源的數字化、網絡化建設步伐，提高企業自身獲取外部技術信息、市場信息的能力，增強企業的市場競爭力。

四、保障措施

（一）加強領導，統籌協調。建立全市推動信息服務業發展聯席會議制度，在市信息化領導小組的領導下，認真貫徹執行國家和省有關信息服務業發展的方針、政策和法律法規，研究擬定推動我市信息服務業發展的政策措施和實施辦法，協調推進全市信息服務業重大項目建設，指導、協調、督促和檢查推動信息服務業發展的各項工作。

（二）強化監管，完善服務。加強對信息服務業市場的監管，完善監管政策，規范競爭行為，強化行業自律。強化對信息服務企業的服務，創新服務模式，改善服務質量。充分發揮行業協會等中介組織的作用，調動各方資源，形成“政企互動、分工合作、功能完善、服務周到”的信息服務業發展促進體系。

（三）保障運行，協同推進。按照各負其責、密切配合的原則，將信息服務業發展的各項工作目標和任務層層分解，落實到部門、處室和責任人，建立日常工作定期督查制度，不斷加大督查力度，切實抓好各項工作任務的落實。加強部門間的協作，逐步建立制度化的跨部門協調機制和統計體系，實施分類指導、梯次推進，形成信息服務業協調發展的良好局面。

（四）宣傳推介，落實政策。發揮行業協會作用，提供信息服務業課題研究分析與政策建議；為企業提供重點、熱點、難點問題的基本調查和專題報告；提供各類咨詢、宣傳推介、培訓、招商引資等服務。大力宣傳市委、市政府關于促進現代服務業發展的有關政策措施，積極落實促進信息服務業企業發展的優惠措施與鼓勵政策，促進企業健康快速發展。

本規劃作為我市發展信息服務業的指導性文件，是制定信息服務業各級規劃及其計劃的重要依據。在實施過程中，將根據實際情況對本規劃進行適時補充與調整。