第一篇：臨沂市河東區氣象信息

6.2.1 氣象條件

本項目所在地區屬溫帶過渡性氣候，陽光充足，四季分明。主要氣象條件如下：

（1）氣溫

年平均氣溫13.1℃

極端最高氣溫39.4℃

極端最低氣溫-20.7℃

（2）降水

年平均降雨量262.36mm

歷年日降雨量≥0.1mm，日數 93.9d

小時最大降雨量528.9mm

（3）凍土

全年最大凍土深度360mm

（4）日照

歷年平均日照時數 2646.2h

歷年平均日照百分率 60%

（5）風速

歷年平均風速 3.3m/s

（6）風向：歷年平均風向為東風或東北風

（7）氣壓

歷年平均氣壓 101.7-101.8kPa

夏季平均氣壓 100.3kPa

6.2.2 地質條件

項目區地質發育完全，主要有片麻巖和石英砂巖。項目區成土母質為片麻巖、石英砂巖石風化物，土壤質地為砂壤土，土壤類型為棕壤，土層瘠薄，多在20-30cm之間，石礫含量大，沾粒少，團粒結構差，通氣、通水性強。

根據國家地震局《中國地震烈度區劃圖》，本項目所在區為8度烈度區，本項目所有建筑物均按國家工程抗震設計規范執行。

山東鋒涇化工新材料有限公司廠區地勢平坦，地質構造簡單，場地穩定性良好。周圍150米范圍內無商業中心、公園等人口密集區域；無學校、醫院、影劇院、體育館等公共設施；無風景名勝區和自然保護區；無軍事禁區、軍事管理區、行政法規規定予以保護的其他區域。因此廠區與周邊區域的相互影響較小，選址安全可靠。

第二篇：臨沂市河東區2011年政府工作報告

臨沂市河東區2011年政府工作報告

——2011年2月18日在河東區第十七屆人大四次會議上

河東區區長 李枝葉

各位代表：

現在，我代表河東區人民政府向大會作工作報告，請連同《河東區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”時期和2010年的政府工作

“十一五”時期是我區發展歷程中很不平凡的五年。五年來，面對國際金融危機等各種困難挑戰，區政府在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結依靠全區人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞打造“半壁江山”的戰略部署，堅決貫徹上級一系列方針政策，搶抓機遇、開拓進取，奮力攻堅、創先爭優，圓滿完成了“十一五”規劃確定的目標任務，經濟社會實現了又好又快發展。

（一）“十一五”是經濟實力顯著提升的五年。始終堅持把發展作為第一要務，制定實施了打造“半壁江山”五年發展規劃，落實擴內需、保增長的一系列措施，理清工作思路，加快經濟建設，綜合實力躍上新臺階。2010年全區實現地區生產總值120億元，規模以上固定資產投資60億元，社會消費品零售總額50億元，地方財政收入5.1億元，分別增長16%、35%、25%和32.9%，“十一五”時期年均分別增長14.8%、26.3%、27.6%和27.7%。三次產業結構由“十五”末的11.8：55.9:32.3調整到6.7:50:43.3。

——項目建設成效顯著。堅持把項目建設作為打造“半壁江山”的第一抓手，抓住國家擴大內需的機遇，連續四年開展“項目建設年”活動，以“一號工程”為引領，嚴格落實項目協調推進機制和督導考核機制，保證重點項目的順利實施。“十一五”時期實施投資過3000萬元的項目126個，完成投資118億元，宏藝科技、天一液壓、蒙凌汽車橋、中聯水泥、觀唐溫泉、紫荊城、世界建筑博覽

園等一批重點項目相繼建成或開工，經濟發展的后勁進一步增強。2010年著力推進了“8+10+40”的重點項目，完成投資34億元。

——工業實力明顯增強。堅持把工業化作為打造“半壁江山”的第一支撐，按照“園區承載、項目主導、集群發展”的工作思路，扎實開展“工業振興年”活動，做大做強工業經濟。2010年規模以上工業實現產值150億元、增加值45億元、利稅6.9億元，分別增長30%、20%和30.8%，“十一五”時期年均分別增長26.3%、27.6%和26.9%。2010年全區有31家企業產值過億元，15家企業稅收過千萬元，四大主導產業實現產值100億元；完成技改投入40億元，高新技術產業實現產值44億元，增長30%，宏藝科技公司成功創建了國家級企業技術中心。“十一五”時期培育中國馳名商標2件，省著名商標13件、名牌產品10件；國家級“守合同、重信用”企業1家、省級16家、市級24家；被授予“中國鑄造產業集群試點區”、“中國脫水蔬菜加工城”稱號。河東工業園區建設快速推進，入園企業達到75家，2010年完成工業總產值32億元、稅收7200萬元，分別增長44%和106%。

——農業基礎得到鞏固。堅持把“三農”工作作為打造“半壁江山”的第一基礎，積極推進優質農產品基地建設，大力發展高效品牌農業，提升農業產業化水平。“十一五”時期年均糧食總產穩定在20萬噸以上，苗木花卉種植面積達到2.4萬畝，沂州海棠被推選為市花，榮獲“中國海棠之都”、“中國木柳之都”稱號。發展省級農業產業化龍頭企業8家、市級33家，建設優質農產品基地23萬畝、“雙備案”基地6萬畝，流轉土地面積7.8萬畝，榮獲“中國蓮藕之鄉”、“中國草莓之鄉”、“全國農產品加工業示范基地”和“山東省農業產業化先進縣（區）”稱號，被農業部列入“全國蔬菜重點區域基地縣（區）”。2010年新增省級農業產業化龍頭企業4家、優質農產品基地8.3萬畝、“雙備案”基地1.3萬畝，建設生態林場3.3萬畝，被確定為“山東省出口農產品質量安全示范區”、“全國首批重點推進出口食品農產品質量安全典型示范區”，“沂州海棠”地理標志商標通過國家工商總局批準，榮獲“中國醬菜之鄉”稱號。

——服務業發展亮點紛呈。堅持把服務業作為打造“半壁江山”的第一亮點，以“三大板塊”為載體，加快推進五金城、汽車城、食品城、溫泉城、航空城“五城”建設，服務業優勢進一步彰顯。整合提升商貿物流業，“十一五”時期開工建設商貿物流項目33個，搬遷提升鋼材市場，臨沂車輛服務中心建成并投入使用，建成16個汽車4S店，“汽車城”形成規模，成功爭創“中國五金產業工貿城”。實施“萬村千鄉”市場工程，建成日用品直營店11處、便民店312個，農資直營店9處、農資農家店315個，被中華全國供銷合作總社確定為“全國供銷社綜合改革試點縣（區）”。規范發展溫泉旅游業，拉開了中國湯頭溫泉城開發建設框架，規劃建設了觀唐溫泉等一批溫泉旅游綜合開發項目，被授予“中國地熱城”稱號。大力發展文化旅游業，完成臨沂國際影視城、濱河游樂園、新四軍軍部舊址紀念館等一批文化旅游項目建設，文化產業產值占GDP的比重達到5.3%。拓寬發展金融服務業，成立2家小額貸款公司、1家村鎮銀行、1家證券營業部。2010年末金融機構存款余額115億元、貸款余額73.5億元，分別比年初增加19.5億元和11.5億元，比“十五”末增加56.5億元和24.4億元。

（二）“十一五”是城鎮建設日新月異的五年。始終堅持把城鎮化作為打造“半壁江山”的第一戰略，按照“345”的發展定位，高起點規劃，高標準建設，高效能管理，城鎮化水平有了新提高。2010年城市建成區面積達到22.9平方公里，比“十五”末增加5.9平方公里；城鎮化率達到52.6%，綠化覆蓋率達到43%，分別比“十五”末提高20.6個和7.7個百分點。

——城鄉規劃實現新突破。與臨沂市建設區域性特大中心城市相銜接，發揮規劃先導作用，突出漢唐風格，組織編制了河東區空間發展戰略研究、河東區旅游發展總體規劃、濱河區域控制性詳細規劃等11項規劃和8個鄉鎮街道總體規劃。結合新一輪土地利用總體規劃修編，完成河東區村鎮體系規劃、農村住房建設和危房改造規劃、80個中心村規劃。加強城鄉規劃管理，加大規劃執法力度，城鄉規劃建設秩序進一步規范。

——城鎮建設實現新跨越。持續開展“城市建設推進年”活動，加快推進基礎設施建設，中心城區輻射帶動作用不斷增強。“十一五”時期完成城市基礎設施建設投資9.3億元，新建改建城區道路82公里，敷設供排水管網420公里、燃氣管網209公里，新增城區綠化面積552萬平方米，安裝路燈3700盞，濱河東路、342省道改造、污水處理廠、政務大廈等一批基礎設施項目建成投入使用。推進濱河區域開發建設，完成搬遷面積497萬平方米、還建面積178.4萬平方米、房地產開發面積218萬平方米。2010年完成城市基礎設施建設投資2.8億元，完成十大路網建設工程，新建自來水供水管網18.6公里、燃氣管網57公里，新增城區綠化面積116萬平方米，安裝路燈760盞。完成搬遷面積150萬平方米、還建面積60萬平方米、房地產開發面積120萬平方米。把小城鎮作為統籌城鄉發展的重要節點，完善功能配套，提升承載能力。“十一五”時期完成小城鎮基礎設施建設投資7.6億元，新建改建區鄉村道路294公里、大中橋梁14座，區鄉村道路總里程達到958公里，比“十五”

末增加255公里。完成商業建設86萬平方米、公共建設46萬平方米、生產性建設214萬平方米。建設供排水設施197公里、農田水利工程210處、沼氣池1.5萬個。新建擴建220千伏、110千伏變電站6座，成功創建“全國電氣化縣（區）”。2010年完成小城鎮基礎設施建設投資2.3億元，新建改建縣鄉道路28.3公里、村道21.5公里，改造危橋2座。完成商業建設14.9萬平方米、公共建設20.9萬平方米、生產性建設44.7萬平方米，擴建110千伏八湖變電站。

——社區建設呈現新亮點。把農村社區建設作為統籌城鄉發展的突破口，推動基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，現代文明向農村輻射。2009年啟動農村住房建設和危房改造工作，兩年共建設農房23440戶、改造危房2455戶、總建筑面積289.4萬平方米，整體工作保持全市第一、全省領先，被民政部確定為“全國農村社區建設實驗縣（區）”。2010年重點實施6個農村示范社區建設，建設多層住宅樓31棟、1876戶。城市社區建設穩步推進，45個城市社區辦公服務用房面積均達到300平方米以上、17個達到了1000平方米以上，三官廟社區被評為“全國和諧社區建設示范社區”。

——環境整治展現新形象。全面貫徹和落實臨沂市“一創六建”工作部署，按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城鎮管理要求，推進管理重心下移，在鄉鎮街道和工業園區成立城管中隊，城鎮管理水平進一步提高。實行城鄉環衛一體化管理，城區建成29處公廁、13處垃圾收集站、6處環衛工人休息室，建立了“村收、鎮集、區運、市處理”的生活垃圾處理體系。扎實開展城鄉環境綜合整治，全面推進村莊硬化、凈化、綠化、美化、亮化“五化”工程建設，完成村莊道路硬化面積190萬平方米、綠化面積180萬平方米，安裝路燈5710盞，村莊“五化”達標率達到95.1%。

（三）“十一五”是改革開放深入推進的五年。始終堅持把改革開放作為打造“半壁江山”的第一動力，激活內力、借助外力，挖掘潛力、形成合力，改革開放形成新局面。

——各項改革穩步推進。順利完成政府機構、區鄉財政體制、農村綜合配套、國有糧食企業、水利工程管理體制、畜牧獸醫管理體制、企業產權制度等改革，農村土地使用權、行政審批管理制度、文化管理體制、集體林權制度、醫藥衛生體制等改革扎實推進，基本藥物制度順利啟動實施。承擔了我市“兩型”社會建設改革試點重要任務，德力西再生塑料產業園被確定為臨沂市再生資源生態工業

園區，被省國土資源廳確定為全省8個“城鄉建設用地增減掛鉤試點示范縣（區）”之一，前三批增減掛鉤指標總規模4063畝通過省級驗收，第四批、五批正按時序推進。

——招商引資富有成效。把招商引資作為“一把手”工程，創新招商引資體制機制，實行項目集中奠基制度，全力推進招商引資。“十一五”時期共引進項目1080個，實際利用區外資金126.4億元、境外資金6899萬美元，分別是“十五”的2倍和2.2倍，連續四年獲得“全市招商引資工作先進縣（區）”稱號。2010年全區招商引資項目126個，先后6批次為52個項目集中奠基，實際到位區外資金26.8億元，利用境外資金1550萬美元，增長18.8%。

——對外貿易持續擴大。積極引導企業調整優化出口產品結構，幫助企業開拓市場，組織企業參加各類經貿洽談會和展銷活動，擴大產品市場份額，促進外經貿穩定增長。“十一五”時期完成進出口總額9.6億美元，其中出口9.3億美元，分別是“十五”的3.1倍和3.3倍，連續三年獲得“全市外經貿工作先進縣（區）”稱號。2010年完成進出口總額2.8億美元，其中出口2.7億美元，分別增長51.3%和48.7%。

——境外投資快速增長。充分利用國家貼息扶持政策，鼓勵引導有條件的企業以多種形式擴大境外投資與合作，建立生產基地或貿易中心，拓寬企業發展空間。“十一五”時期辦理境外投資項目21個，完成境外投資1億美元。2010年新辦境外投資項目4個，完成境外投資3405.4萬美元。

（四）“十一五”是民生事業長足發展的五年。始終堅持把保障民生作為打造“半壁江山”的第一責任，認真落實上級各項民生政策，每年重點實施十項民生工程，發展社會事業，民生質量得到新改善。2010年城鎮居民人均可支配收入19000元，農民人均純收入6900元，均增長16%，比“十五”末分別增加9871元和3329元。

——社保體系更加健全。深入開展“四個三”活動，“十一五”時期新增城鎮就業再就業2.4萬人，培訓農村勞動力4.9萬人、轉移8.6萬人，城鎮登記失業率控制在1.65%以內。城鄉居民最低生活保障標準和五保供養標準逐年提高，低保對象達到11715人，五保供養人數達到1687人。各項社會保險參保人數達到19.7萬人，保險基金結余4.1億元。2010全區新增城鎮就業再就業5640人，培訓農村勞動力2.3萬人、轉移2萬人。

——社會事業全面進步。“十一五”時期實施市級以上科技項目120個，專利持有量達到870件，再次被授予“全國科技進步先進區”。新建校舍8.8萬平方米，創建省級規范化學校2處、市級16處。建成9個鄉鎮街道綜合文化站、306個農村文化大院和316個文化信息資源共享工程基層服務點。創作了區歌《紫氣東來》和《走進河東》、《千年湯泉》、《沂州海棠》等一批文藝文學作品，“龍燈扛閣”入選國家級非物質文化遺產名錄，成功爭創“全省社會文化先進區”。新農合人均籌資標準穩步提高，參合率穩定在98%以上，手足口病、甲型H1N1流感等重大疫病得到有效防控。人口和計劃生育工作扎實開展，成功爭創“全國計劃生育優質服務先進單位”、“全省人口和計劃生育工作先進集體”。雙擁工作扎實有效，成功爭創“全省雙擁模范區”。婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到較好保障。統計、物價、審計、檔案、史志、兵役、國防教育、通信、郵政、外事僑務、民族宗教等各項社會事業健康發展。

——生態環境明顯改善。重點實施了18家工業企業節能技術改造，淘汰關閉了“土小”項目1300余家；扎實開展水污染防治工作，高質量完成15項迎淮重點工程，順利通過迎淮考核和創模復核驗收，“十一五”節能減排任務全面完成。“山東省濱河濕地生態可持續發展實驗區”規劃順利實施，創建“全國生態建設示范區”通過專家評審。大力發展循環經濟，加快推進清潔生產，建成德力西、魯南有色金屬、中綠資源等一批再生資源產業項目，6家企業通過清潔生產審核，14家企業通過ISO14001環境管理體系認證。

——平安建設卓有成效。深化“平安河東”建設，信訪總量、刑事案件數量穩中有降，安全生產指標持續下降，應急管理、社會治安和食品藥品監管工作全面加強，社會局面持續穩定，被評為“全省信訪工作先進單位”、“平安山東建設先進區”。

（五）“十一五”是政府建設全面加強的五年。始終堅持把職能轉變作為政府工作的重點，不斷推動管理創新，加強作風建設，提升行政效能，政府自身建設取得新進展。

——文明建設不斷提高。大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和各種精神文明創建活動，培育和弘揚團結實干、負重奮進、只爭朝夕、敢于爭先、科學發展的新時期河東精神，社會文明程度和群眾素質全面提高，順利通過全國城市公共文明指數測評，被命名為山東省創建文明城市工作先進區。

——效能建設全面提升。深入貫徹落實科學發展觀，扎實開展解放思想大討論系列活動，政府服務群眾、服務發展的能力明顯提高。扎實開展“行政效能建設年”活動，加快作風轉變，建立健全了“爭先進位、立說立行，馬上就辦、辦就辦好”的工作機制。規范行政審批事項，加強電子政務建設，辦好行風熱線，開展行風評議機關活動，政府機關工作效率和服務水平有了大的提高。

——法制建設得到加強。全面推進依法行政，加強行政執法監督，“十一五”時期舉辦法制培訓班24期，培訓行政執法人員3800人次，辦理行政復議案件58件。圓滿完成了“五五”普法任務，政府機關工作人員的法制觀念和依法辦事能力不斷增強。認真執行區人大及其常委會決議，堅持重大事項向區人大常委會報告、向區政協通報制度，辦理人大代表議案、建議304件，政協委員提案416件，辦復率100%。

——廉政建設取得成效。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷強化行政監察和審計監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處了一批違法違紀案件，為民務實清廉的政府形象進一步樹立。

各位代表，回顧“十一五”奮斗歷程，我們在面對國內外形勢起伏波動的不利影響下，在經受發展環境復雜多變的磨礪考驗中，取得了成就、鑄就了輝煌。這是上級黨委政府和區委科學決策、正確領導的結果；是區人大、區政協和社會各界獻計獻策、鼎力支持的結果；是全區人民同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向關心支持政府工作的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向所有關心支持參與河東發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，奮斗的歷程難以忘懷，發展的經驗彌足珍貴。回首“十一五”，我們深刻體會到：解放思想是引領科學發展的重要法寶。必須堅持以思想的大解放推動干部群眾創造力的釋放，以觀念的大更新加快各項工作的創新，在解放思想過程中謀求科學發展的新途徑，實現科學發展的新跨越。加快發展是落實科學發展的根本舉措。必須堅持把加快發展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務，牢牢抓住工業化、城鎮化兩大戰略，堅定不移地推進項目建設、培植服務業，構筑區域經濟發展的新優勢。改革開放是促進科學發展的活力之源。必須堅持以改革求突破、以創新促發展，制定有利于科學發展的改革措施，創新有利于擴大開放的體制機制，靠深化改革激活發展動力，借擴大開放增

添發展活力。改善民生是推動科學發展的最終目標。必須堅持把群眾利益作為工作的出發點和落腳點，把解決好群眾關心的熱點難點問題作為工作的著力點，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。社會穩定是實現科學發展的基本保障。必須堅持正確處理改革、發展、穩定的關系，維護公平正義，妥善化解矛盾，強化社會治安，全力保持社會穩定，在和諧穩定中加快發展，在加快發展中促進和諧穩定。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量偏小，工業支撐能力不強，產業結構層次較低；公共財力不足，城鄉發展欠賬較多，保障和改善民生的能力以及公共服務能力尚需全面加強；政府工作效率和服務水平有待進一步提升，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十二五”時期經濟社會發展的總體要求

“十二五”時期仍然是河東經濟社會發展的重要戰略機遇期。從國際形勢看，世界經濟正逐步溫和復蘇，全球化深入發展，科技創新孕育新機遇，為我們加快發展提供了良好的外部環境。從國內環境看，我國經濟步入常規增長軌道，整體上處于工業化、信息化、城市化、市場化、國際化深入發展和提升水平的關鍵時期，中央高度重視革命老區的發展，省委加快推進魯南經濟區的規劃建設，為我們新一輪經濟社會快速發展創造了有利條件。從河東實際看，經過這些年的快速發展，綜合經濟實力逐步提升，城鄉面貌發生顯著變化，廣大干部群眾干事創業的熱情高漲，葛溝鎮整體劃轉又拓寬了發展空間，我們完全具備實現跨越發展的基礎。同時，也要清醒地看到，加快發展面臨的不確定因素在增加，經濟持續增長的資源環境約束在增強，統籌城鄉發展的壓力在增大。我們必須深刻認識新形勢新變化，積極把握新機遇新挑戰，努力實現新跨越新突破。

“十二五”時期我區經濟社會發展的奮斗目標是：到2015年，全區地區生產總值達到260億元、規模以上固定資產投資達到160億元、社會消費品零售總額達到140億元、地方財政收入達到11億元，年均分別增長15%、22%、22%和18%；農民人均純收入達到14000元，城鎮居民人均可支配收入達到36000元，年均分別增長15%和14%；人口自然增長率控制在6‰以內；全面完成市政府下達的節能減排指標。工作上重點把握好以下五個原則：

——堅持以科學發展為主題。把握發展是硬道理的本質要求，牢牢抓住第一要務不放松，更加注重以人為本，更加注重統籌兼顧，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，實現經濟社會好中求快、快中求好、又好又快發展。

——堅持以方式轉變為主線。把結構調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，更加注重經濟增長速度與結構質量效益相統一，更加注重經濟發展與人口資源環境相協調，切實做到在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

——堅持以改革開放為動力。以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，破除發展障礙，化解發展難題，加快構建有利于科學發展的體制機制，努力擴大對外開放，以開放促發展、促改革、促創新。

——堅持以自主創新為支撐。健全多元化投入機制，強化技術人才支撐，突出企業創新主體地位，加快科技成果向現實生產力轉化，提高自主創新能力，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

——堅持以和諧構建為根本。正確把握改革力度、發展速度和社會感受度之間的關系，建立健全社會管理機制，完善公共服務體系，加快發展社會各項事業，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧進步。

三、2011年政府工作的目標任務和工作重點

2011年是我區打造“半壁江山”的爭強年，是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”規劃的開局之年。做好今年的工作，對于鞏固應對國際金融危機成果、穩定經濟增長、確保“十二五”規劃順利啟動實施具有十分重要的意義。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“一二三”的工作思路和工作目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力壯大經濟總量、推進結構調整；著力深化改革開放、增強發展活力；著力提高民生水平、增進社會和諧；著力加強政府建設、提升執政能力，努力實現經濟社會又好又快發展。經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值增長15%，規模以上固定資產投資增長25%，地方財政收入增長20%，社會消費品零售總額增長22%，城鎮居民人均可支配收入增長14%，農民人均純收入增長15%，城鎮登記失

業率控制在2%以內，人口自然增長率控制在6‰以內；萬元GDP能耗下降3.43%，全面完成市政府下達的節能減排指標。

圍繞上述任務目標，突出抓好以下四個方面的工作。

（一）堅持工業振興和項目帶動，壯大發展實力。把工業振興作為轉方式調結構的重要抓手，一手抓存量提升，一手抓增量優化，提升工業整體競爭力。

大力推動工業發展。把加快工業發展作為“一號工程”，實施“5521”工程，完成技改投資50億元，完成高新技術產業產值50億元，稅收過千萬元的企業達20家，1家企業上市。加快改造提升傳統產業，擴大蒙凌機械、大林食品、華太電池等企業生產規模，重點發展五金機械、食品加工兩大產業集群和五金機械、食品加工、輕工工藝、建筑材料四大主導產業，確保兩大產業集群產值均過50億元，四大主導產業完成產值120億元。大力培植發展新興產業，開工建設華太鋰離子電池生產線等項目，力爭在高端裝備制造、新能源和節能環保、新醫藥、新材料等領域實現較大提升，積極爭取市新興產業創業引導資金，為新興產業發展創造良好條件。加快發展高新技術產業，重點扶持科技型中小企業，新認定高新技術企業1家，國家火炬計劃重點高新技術企業2家，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到35％。加大科技轉化與推廣，推進一批企業實現產學研聯合，全年爭取各類科技項目25項以上，市級以上無償科技資金500萬元以上。組織開展“市場營銷年”活動，鼓勵扶持企業開發適銷對路產品，積極參加各類經貿洽談和展銷活動，擴大產品市場占有份額。科學制定工業發展的獎勵辦法，突出工業增量、科技創新、財稅貢獻等方面的獎勵。努力擴大進出口，促進外經貿穩定增長，全年實現外貿進出口總額2.8億美元，其中出口2.7億美元。鼓勵企業到境外投資，力爭年內新增3家境外投資企業，實現境外投資2200萬美元。加快企業上市步伐，積極為宏藝科技、大林食品、蒙凌機械、澳美紡織、天一液壓等企業提供服務，爭取有2家企業上市。實施品牌帶動戰略，爭創中國馳名商標1個，省著名商標3個，省名牌產品2個，市級以上消費者滿意單位5家，市級以上“守合同、重信用”企業6家。繼續開展企業家培訓，組織50名骨干企業家和金融部門負責人赴日本培訓學習。

全力推動項目建設。堅持把增加投資規模作為促進經濟發展的根本性舉措，扎實開展“項目建設振興年”活動。實施“411”工程，確立40個區級重點項目，成立10個區重點工程指揮部，爭取10

個項目列入市重點項目。統籌推進重點項目建設，成立重點項目手續辦理小組，跟蹤辦理各項手續，確保重點項目建設進度，重點抓好五金產業園、世界建筑博覽園、汽車主題公園、中國湯頭溫泉城等工程項目。堅持重點項目觀摩點評制度，組織安排好蒙凌機械、東興電鍍、奧達建陶、錦昇板材、遠通汽車超市、城鎮建設重點項目，以及各鄉鎮街道、工業園區重點項目等市、區委理論讀書會觀摩點。緊盯國家和省市投資方向和計劃安排，全年爭取競爭性項目50個以上，爭取競爭性資金2億元以上。圍繞轉方式調結構的要求，大力開展招商引資活動，更多地引進一批經濟效益好、帶動作用強的大項目、好項目，全年引進區外資金24億元以上，境外資金1500萬美元，新開工項目50個以上。突出大工業項目招商，區級班子領導和區直部門主要負責人爭取引進1個工業項目，相公、九曲、鄭旺至少引進一個投資過5000萬元的工業項目，其他鄉鎮街道至少引進1個投資過3000萬元的工業項目。加強鄉鎮街道、工業園區財源建設，大力實施財政增收“321”工程，力爭3個鄉鎮街道（工業園區）地方財政收入過5000萬元，2個過2000萬元，1個過1.5億元。加強銀政企合作，每季度舉辦一次銀政企洽談會，金融部門新增貸款15億元以上。完善企業擔保體系，大力推行“三押一推”等有效貸款方式，爭取企業融資增長20%以上，實現臨沂河東齊商村鎮銀行、億嘉擔保、奧蒙公司、信生公司增資擴股。

著力推動園區擴張。加快河東工業園區基礎設施建設，高標準打造華龍路、紫昇街，確保中昇信息服務中心大樓投入使用，全年引進2個過億元的工業項目，2個過5000萬元的工業項目，2個過3000萬元的工業項目，實現利用區外資金3億元以上，確保晨陽風機、順通汽車等11個項目落地建設。加快企業規模膨脹，突出抓好凱佳食品二期、金森建陶二期、三豐化工二期等10個項目，力爭全年實現工業總產值40億元、利稅4億元。加快推進相公工業園建設，完善提升規劃，強化基礎設施配套，與河東工業園區對接，基本達到“七通一平”標準，著力抓好聯眾鎳鐵、太平洋紙業等項目建設，力爭引進項目10個以上，實現工業產值6億元、利稅5000萬元以上。

（二）堅持城鎮主導和社區示范，筑牢發展平臺。把城鎮建設作為轉方式調結構的強力支撐，全面加強城鄉規劃、建設和管理，加快形成濱水、生態、宜居城市特色。

做優中心城區。按照“345”的城鎮發展戰略定位，完善提升城市規劃，推進城區北上東進，打造商務中心區、城市綜合體。實施路網建設工程。投資1.5億元，完成海棠街、孝友路北段、順和路、李公街東段、李公街西段、皇山路南段、桃源街東段、蘭亭路南段、三和東街東段、金雀山東路東段、智圣路北段、鳳儀街、鞏村街等13條道路的新建、改建工程。實施管網配套工程。新建供排水管網20公里，新增自來水用戶1萬戶；新敷設燃氣管網10公里，新發展管道燃氣用戶2000戶；啟動城市集中供熱工程建設，實現部分小區集中供熱；改造人民大街東段雨污混流管網和東興路鐵路橋污水管網等。實施園林綠化工程。投資5000萬元，完成蘭亭路南段、鳳凰大街東段、皇山路南段等城市道路綠化，同步推進新建道路和公共綠地、街頭綠地、單位庭院和住宅小區綠化建設，新增城區綠化面積30萬平方米。實施城市亮化工程。投資1000萬元，完成城區主干道兩側新建樓宇亮化，安裝路燈400盞。加快舊村搬遷步伐，實施三官廟、鐘莊、胡莊、桃園、北王莊、褚莊、張莊等社區搬遷，全年完成搬遷面積150萬平方米。加快城區商業網點建設，支持骨干連鎖超市等商業載體建設，改造提升九曲店農貿市場，實現九州超市項目竣工營業。加強城市數控管理，深入開展城區環境整治，提升規范東興路、鳳凰大街等城區主要道路廣告。深入推進創衛工程，確保通過技術評估和專家評審；積極參與全市全國文明城市創建、全國衛生城市創建工作，爭創全省文明城市。

做好中心城鎮。以打造城市副中心為目標，加快推進湯頭、相公、鄭旺三個中心鎮建設，實施道路建設、供水排水、燃氣鋪裝、商貿服務、社區建設、綠化美化、旅游開發等工程，全年完成基礎設施建設投資1.5億元，綠化覆蓋率達到40%以上，爭取鎮駐地道路“五化”率達到100%。加快污水處理設施建設，籌備建設相公、鄭旺污水處理廠，配套污水收集管網。加快鄉鎮街道駐地開發建設，完成商業開發建設10萬平方米，公共設施建設12萬平方米，生產性建設20萬平方米，綠化建設50萬平方米，開展爭創市級生態園林城鎮活動，創建1個市級生態園林城鎮。繼續開展“城鄉環境綜合整治年”活動，全面完成城鄉環境綜合整治三年任務。加快城區和鄉鎮街道環衛體制改革，實現環衛保潔、垃圾清運市場化運作。

做大示范社區。扎實推進城鄉社區建設，在區直部門開展“為社區辦三件實事”活動。加快農村社區建設，建成太平白塔、湯頭集沂莊、八湖新五湖、湯河洽溝、鄭旺后洪瑞、相公分金臺6個農村示范社區、30個農村規范化社區。啟動新一輪農村示范社區建設，抓好劉團社區規劃建設，打造全國一流社區。加快城市社區建設步伐，將獨樹頭等15個社區打造成現代化的生態宜居社區。加強社區服務中心建設，依托城鄉土地增減掛鉤、農村住房建設和舊村改造，同步建設社區服務中心，全年新建20個社區服務中心。拓展社區服務功能，開展社會保障、治安調解、計劃生育、文體教育、環境衛生等公益性、經營性、互助性服務活動。深入開展和諧社區創建活動，提升設施配套水平和社區居民素質，力爭20%以上的城市社區達到省級和諧社區標準。

（三）堅持三產提升和土地保障，增強發展活力。把服務業提升作為轉方式調結構的戰略舉措，放在突出位置，抓好各類載體建設，帶動服務業擴大規模、優化結構、提升層次。

鞏固提升商貿物流業。大力發展現代物流、電子商務、會展經濟，提高流通現代化水平。加快城東物流園區和五金產業園建設步伐，完成五金產業園一期工程，組織好第二屆中國臨沂市場貿易博覽會五金展會，提升“五金城”。依托臨沂車輛服務中心，加快推進遠通汽車超市二期項目、蒙凌汽車銷售服務項目、德正達工程機械及配件市場二期項目、正直二手車市場項目、金碩資源報廢汽車拆解等項目建設，爭取全年建成13個汽車4S店、2個工程機械4S店、1座大型汽車修理廠，提升“汽車城”。實施機場經濟區改造工程，穩步推進片區規劃、社區和企業搬遷、路網建設，爭取開工建設2個過3000萬元的服務業項目，建設“航空城”。依托鐵路貨運場，加快鐵路物流園區建設，打造倉儲物流平臺。

加快發展文化旅游業。加快湯泉旅游度假區規劃建設，打造“中國湯頭溫泉城”。①規劃提升工程。完成旅游度假區總體規劃和核心區控制性詳細規劃，編制旅游度假區專項規劃，爭創省級旅游度假區。②基礎設施配套工程。完成湯頭南外環道路建設相關工作，建成覆蓋溫泉城的自來水供水管網，完成重點項目區的電力配套。③項目建設工程。推進項目建設，加快齊魯園、名仕溫泉、魯商集團旅游開發等項目建設，爭取晉商產業園等項目落地，完成煤炭、煙草職工療養大樓建設。④溫泉企業提升工程。推進觀唐、御湯苑、億利達3家溫泉企業提質提檔，觀唐溫泉通過四星級溫泉大酒店評審；提升知春湖度假村，將觀唐溫泉、知春湖度假村打造成國際一流的溫泉度假區。⑤環境整治工程。深入推進溫泉城“五化”建設，加快沿街建筑改造，形成獨具特色的“溫泉古鎮”。加強文化產業規劃，推動文化產業發展。加強公共文化服務體系建設，提升鄉鎮街道綜合文化站、農村（社區）文化大院，年內建成60個標準化“農家書屋”。鞏固擴大與市廣播電視臺戰略合作成果，大力發展以視頻為核心的廣播電視綜合業務，積極探索網絡融合形勢下業務發展新路子。加強文化精品創作，完成1—3部文藝作品，參加省市文化精品工程評選；搞好柳琴戲《前河灣》巡演，開展慶祝建黨90周年和“紅色戲劇進百村”活動。舉辦第三屆生態文化旅游周系列活動。加強文化遺產保護，完成第三次全國文物普查工作。加快推進濱河濕地公園、汽車主題公園等景區景點建設，打造濱河文化旅游長廊，力爭全年接待國內外游客300萬人次，實現旅游總收入20億元，文化產業增加值占GDP的比重超過5.5%。

強化土地保障和開發。抓好湯頭土地綜合整治項目，成立工程指揮部，制定項目區總體規劃和五年配套實施方案，啟動項目區首批5個行政村的搬遷改造；加快推進土地掛鉤試點，完成第四批、推進第五批，利用好1711畝周轉指標；加大土地監管力度，對進入閑置期的土地掛牌督辦，提高土地利用率，各鄉鎮街道、工業園區至少完成100畝閑置、低效利用土地的盤活任務；完成八湖金剛嶺土地開發整理項目，完成太平9000畝中低產田開發改造項目。堅持把房地產業作為經濟社會發展的重點產業來抓，保持適度土地供應，加快濱河開發步伐，強力推進紫荊城、三江領秀等16個在建項目，爭取濱河海韻、泰宏置業、東來置業、水年華等4個項目開工，完善長泰置業、正直置業等6個項目手續，全年完成房地產開發面積60萬平方米以上。加快還建工程步伐，完成獨樹頭、北王莊、楊莊等社區多層樓及郁九曲、劉村、趙莊等社區高層樓的還建、回遷工作，全年完成還建面積50萬平方米以上。

（四）堅持農業增效和民生改善，普惠發展成果。把保障和改善民生作為轉方式調結構的出發點和落腳點，落實各項支農惠農政策，大力發展現代農業，積極發展社會事業，健全完善基本公共服務體系，辦好關系群眾切身利益的實事。

實施富民工程。加快轉變農業發展方式，制定實施《河東區生態農業發展規劃》，不斷提高農業標準化、規模化和集約化水平。認真實施“十百萬”糧食高產創建項目，爭取立項實施“千億斤糧食生產建設規劃”項目，全年糧食總產穩定在20萬噸以上。積極發展高效品牌農業，加快沂蒙優質農產品基地建設和品牌創建，重點推進苗木花卉、優質蔬菜、食用菌產業發展，大力推進規模化、標準化、品牌化生產經營，加快中華海棠園和葛溝萬畝草莓示范園建設，新發展沂州海棠4000畝、食用菌栽培2000畝、草莓2000畝，全年新增優質畜禽養殖示范小區5個，新增優質農產品生產基地4萬畝、出口“雙備案”基地1萬畝，新認證農業“三品”品牌6個，新注冊農產品商標18個。扶持農業龍頭企業發展，引導八湖、鄭旺、葛溝等鄉鎮農產品加工企業擴大精深加工和銷售規模，新增省級農業產業化龍頭企業2家、市級5家，新建畜禽加工企業1家，新發展農民專業合作組織20家以上。加強農產品質量安全監管，完善農產品標準體系、質量追溯體系和化學投入品配送服務體系，規劃建設農業發展中心大樓，建成區農產品綜合質檢站。深化集體林權制度改革，推進林業生態建設，爭取成立河東區濱河生態林場，實施第二批中央長江防護林工程，全年完成造林面積1.8萬畝。

實施惠民工程。重點抓好10項惠民工程。①路水電建設工程。建設改造區鄉道路21公里，村道28公里；配合搞好長深高速、市東外環、臨港路、臨沂城30萬噸供水工程管線延伸等項目建設。投資3000萬元，完成葛溝灌區五期節水改造工程；爭取石拉淵灌區攔河壩工程、湯河河道治理項目批復實施。投資2億元，新建110千伏三和智能變電站，完成112公里10千伏配網線路建設；投資1800萬元，改造低壓臺區80個，新增布點變壓器90臺，完成46個新建小區的電網提升改造。②農村飲水安全和新能源建設工程。加快實施農村飲水安全三年建設規劃，投資1000萬元，解決1.26萬人飲水安全問題。推廣聯戶和大型沼氣工程，新建農村戶用沼氣池1000個。③消費服務工程。推進農貿市場提升、區超對接和社區商業示范工程，繼續實施“萬村千鄉市場”和“雙百市場”工程建設，新建鄉鎮街道農資、日用品直營店4家，整合村級加盟店60家。更加有效地開展家電、汽車下鄉和以舊換新等活動，增強消費對經濟發展的拉動力。深入開展“滿意消費惠萬家”活動，營造誠信經營、滿意消費的良好環境。④教育體育發展提升工程。均衡發展義務教育，啟動“山東省教育示范區”爭創工作，籌備區體育館建設，扎實開展全民健身工作。規范發展學前教育，學前三年兒童入園率達到85%以上；推進學校規范化建設，新建河東工業園區實驗學校初中部，投資2000萬元，完成11處中小學校舍加固改造任務，爭取市級規范化學校3處，省級規范化學校1處，省級教學示范學校2處。⑤醫藥衛生改革工程。穩步推進醫藥衛生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，新農合各級財政補助標準提高到人均200元、住院補償封頂線統一提高到不低于8萬元，參合率保持100%。加強城鄉公共衛生服務體系建設，完成區醫院門診大樓建設和重點鄉鎮衛生院、村衛生室改造提升。組織實施好重大公共衛生項目，堅決防止手足口病等重大疫病流行。大力開展食品和藥品安全專項整治，保證廣大群眾飲食用藥安全。⑥農村住房建設和危房改造工程。用足用好土地整理和城鄉建設用地增減掛鉤政策，進一步抓好農村住房建設和危房改造，啟動整村遷建村莊22個，確保新建農房4200戶、改造危房1000戶。⑦土地流轉工程。完善區、鄉、村三級土地流轉交易服務平臺，新增流轉土地面積2萬畝。推進農村土地承包經營權抵押貸款試點工作，新發展土地合作社20家。⑧城鄉就業工程。實施“援企就業計劃”和“創業引領計劃”，支持各類勞動者自主創業、自謀職業，新增城鎮就業4000人，城鎮登記失業率控制在2%以內。推進農村勞動力就業技能和轉移培訓工程，積極發展農村二、三產業，全年培訓勞動力2萬人，轉移1.5萬人。⑨社會保障完善工程。繼續擴大社會保險覆蓋面，全年社會保險擴面2萬人，征繳各項社保費1.5億元，企業退休人員養老金每月人均增加140元。大力發展慈善事業，提高社會救助水平，城市低保標準不低于上城鎮居民人均消費支出的25%，農村低保標準由1200元提高到1400元。推進敬老院規范化建設，新增3個鄉鎮街道敬老院達到省級

敬老院標準。⑩社會事業發展工程。強化人口和計劃生育目標責任制，全面落實各項獎勵扶助政策，嚴格依法行政，穩定低生育水平。落實涉農收費“四項監督制度”，切實減輕農民負擔。進一步加強審計工作，充分發揮審計的“免疫系統”功能。健全雙擁工作各項制度和長效機制，鞏固雙擁成果。做好第六次人口普查和全國第一次水利普查工作，確保普查質量。繼續開展殘疾人“危房改造”、“無障礙進家庭”工程和“光明行動”，完善殘疾人社會保障和服務體系。

實施安民工程。突出抓好重點企業和建筑、交通、公共機構等領域的節能降耗，嚴格控制用能總量。加強環境保護，建立健全“治、用、保”水污染防治體系，鞏固水污染防治成果；深入開展大氣污染防治，強化五金加工窯爐、鍋爐廢氣和搬遷工地、建筑工地揚塵污染、機動車尾氣治理，堅決整治取締“土小”項目。加快低碳技術研發應用，發展循環經濟和環保產業，拓展德力西再生塑料產業園產業體系，論證新上1個深加工項目。深入開展“平安河東”創建，全面推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，持續開展“掃黑除惡”、“打霸治痞”、打擊“兩搶一盜”、“物流園區綜合整治”等專項整治活動，不斷提高人民群眾的安全感。堅持用群眾工作統攬信訪工作，完善社會風險評估機制，實行人民建議征集制度，扎實開展區鄉兩級大接訪、信訪事項專項整治和信訪復核聽證等工作，正確處理人民內部矛盾。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展“安全生產基層基礎深化年”活動，確保人民群眾生命財產安全。建立和完善社會預警體系和應急管理機制，有效應對各類突發事件。

四、加強政府自身建設

面對新形勢新任務，必須準確把握大勢，推進政府管理創新，加強作風建設，不斷提高政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方面的能力和水平。

提高發展的能力。不斷強化發展是第一要務的觀念，把發展作為解決一切困難和問題的關鍵，努力提高政府機關人員推動發展的本領。學習領會新時期上級的路線、方針、政策和戰略決策，深入把握工業化、城鎮化等方面的發展規律，努力提高分析形勢、克服困難、引領發展的預見性、敏銳性和能動性。深入開展調查研究，準確把握社情民意，找準轉方式、調結構、促發展的關鍵點和著力點。

樹立法治的理念。把依法行政貫穿政府決策、執行、監督的全過程，規范行政執法行為，強化執法監督檢查，嚴格按照法定權限和程序行使政府職權，維護社會公正。加強法制宣傳教育，啟動實施

“六五”普法規劃，不斷增強政府工作人員的法制觀念和依法辦事能力。認真執行區人大及其常委會的決議、決定，自覺接受區人大法律監督和區政協民主監督，充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政的作用。

強化為民的意識。堅持立黨為公、執政為民，自覺做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。堅持群眾立場，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。進一步優化財政支出結構，加大民生工程和公共服務領域投入，有效改善民計民生條件。切實加強農產品價格監管，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為，突出醫藥價格、教育收費等檢查重點，維護人民群眾切身利益。

錘煉務實的作風。加強政府機關作風建設，把心思放到干事業上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上。堅持重實際、說實話、出實招、辦實事、求實效，不擺花架子，不搞形象工程，不做表面文章。進一步清理行政審批事項，大力推進電子政務平臺建設，努力精簡會議和文件，深化政務信息公開，著力提高政府機關辦事效率。健全完善工作落實推進機制，咬住工作目標不放松，落實政策措施不放松，解決具體問題不放松，確保各項任務目標落到實處。

提升清廉的形象。嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極開展廉政風險防范管理工作，注重治本和預防，健全完善懲治和預防腐敗體系。深化重點領域綜合治理，進一步規范土地招拍掛、建設工程招投標、政府采購和產權交易等行為。加大審計監察力度，嚴懲違法違紀行為，堅決糾正部門和行業不正之風。大力發揚清正廉潔、艱苦奮斗的作風，勤儉辦一切事業，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，樹立和維護政府的清廉形象。

各位代表！宏圖凝眾志，重任催奮進。讓我們在區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，同心同德，開拓進取，為推動全區經濟社會又好又快發展，加快打造“半壁江山”，建設富強美麗的新河東而努力奮斗！

第三篇：臨沂市河東區人事局文件

臨沂市河東區人事局文件

臨東人發?2008?8號

關于轉發市人事局《關于印發〈臨沂市事業單位崗位設置管理實施方案〉的通知》的通知

各鄉鎮、街道，區直各有關部門、直屬事業單位，河東工業園區管委會：

現將臨沂市人事局?關于印發?臨沂市事業單位崗位設置管理實施方案?的通知（臨人發?2008?3號）轉發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

二○○八年五月六日

主題詞：事業單位 崗位管理 轉發 通知 臨沂市河東區人事局辦公室 2008年5月6日印發

臨沂市人事局文件

臨人發[2008]3號

關于印發《臨沂市事業單位崗位設置

管理實施方案》的通知

各縣(區)人事局,市直各有關部門、直屬事業單位，高新技術產業開發區，臨沂經濟開發區：

為規范事業單位崗位設置管理，建立和完善崗位管理制度，根據中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳?轉發省人事廳關于山東省事業單位崗位管理試行辦法的通知?（魯廳字[2005]42號）和山東省人事廳?關于印發事業單位崗位設置管理實施意見的通知?（魯人發[2007]28號）規定，結合我市實際，研究制定了?臨沂市事業單位崗位設置管理實施方案?，現印發給你們，請認真貫徹實施。

二00八年一月十八日

臨沂市事業單位崗位設置管理實施方案

為貫徹落實人事部?事業單位崗位設置管理試行辦法?（國人部發[2006]70號）和?山東省事業單位崗位試行辦法?（魯廳字[2005]42號），根據?山東省事業單位崗位設置管理實施意見?要求，結合我市實際，制定如下實施方案。

一、崗位設置的實施范圍

1、為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦并列入事業機構編制管理范圍的事業單位，均須按照有關規定和本實施方案進行崗位設置，建立和完善崗位管理制度。

2、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體的辦事機構，參照本實施方案，納入崗位設置管理范圍。

3、經批準參照?中華人民共和國公務員法?進行管理的事業單位、社會團體，事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位轉制為企業的單位，不適用本實施方案。

二、崗位類別設置

4、事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。三種類別的崗位結構比例，根據其社會功能、職責任務、工作需要和人員結構特點等因素綜合確定。

5、主要依靠專業技術和知識提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于崗位總量的50%；主要承擔技能操作和維護服務等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。

事業單位設置的主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。

6、按照事業單位改革方向，后勤服務等工作應逐步實現社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

7、根據事業發展和工作需要，經批準，事業單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才。

三、崗位等級設置

8、管理崗位的最高等級和結構比例根據事業單位的規格、規模、人員編制和隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。管理崗位分為10個等級。全市事業單位管理崗位分為8個等級，初次設置按現有廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應三至十級職員崗位。

9、事業單位具有領導職責的管理崗位按照機構編制部門核定的單位領導職數和內設機構領導職數設置，其他等級管理崗位根據編制員額和工作需要設置。

10、專業技術崗位的最高等級和結構比例按照事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據現行專業技術職務管理有關規定和行業崗位結構比例指導標準確定。專業技術崗位分為13個等級。其中高級崗位分為7個等級，即一至七級。正高級專業技術崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，十三級是員級崗位。高級專業技術職務不區分正副高的，暫按現行的專業技術職務有關規定執行。

11、根據國家規定的1:3:6的總體控制目標，專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例實行分級分類控制。分級控制目標為：市屬事業單位2:4:4，縣（區）屬事業單位1:3:6，鄉鎮屬事業單位0.5:3.0:6.5。高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，全市總體控制目標為：二級、三級、四級崗位之間 的比例為1:3:6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3；十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。

12、根據承擔的社會功能、職責任務和行業特點，每個事業單位確定一個為主的專業技術職務系列。主系列專業技術崗位設置數量一般不低于專業技術崗位設置總量的80%。輔系列崗位的等級設置應低于主系列崗位的等級。

13、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，即一至五級，依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。

14、工勤技能崗位結構比例控制目標為：一級、二級崗位的總量一般占工勤技能崗位總量的5%左右，主要在以工勤技能崗位為主體的事業單位和科學研究、教學實驗、醫療衛生等領域對技能水平要求較高的專業技術輔助崗位上設置；一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位的總量一般控制在25%左右；四級崗位按不超過工勤技能崗位總量40%的比例設置。

15、各級各單位在設置具體崗位時，可根據不同地區、不同行業事業單位的特點和功能、規模、規格及專業技術水平等,在不超過總體控制目標的前提下，按國家和省頒布的行業崗位結構比例指導標準進行設置。

16、經批準設置的特設崗位是非常設工作崗位，不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按管理權限予以核銷。特設崗位的等級根據具體情況確定。

四、崗位基本條件

17、事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。三類崗位的

基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；

（4）適應崗位要求的身體條件。

18、管理崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上管理崗位一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上管理崗位一般應具有大學本科以上文化程度。各等級崗位還應具備以下基本任職條件：

（1）三級、五級管理崗位，須分別在四級、六級管理崗位上工作兩年以上；

（2）四級、六級管理崗位，須分別在五級、七級管理崗位上工作三年以上；

（3）七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。

19、專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘有關規定執行。其中高、中、初各級內部不同等級崗位的條件，由單位主管部門和事業單位按照有關規定和本行業、本單位崗位需要、職責任務和任職條件等因素綜合確定。實行職業資格準入控制的專業技術崗位，還應包括準入控制的要求。

20、專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其人員的確定按國家有關規定執行，任職應具有下列條件之一：

（1）中國科學院院士、中國工程院院士。

（2）在自然科學、工程技術、社會科學領域做出系統的、創造性的成就和重大貢獻的專家、學者。

（3）其他為國家做出重大貢獻，享有盛譽，業內公認的一流人才。

21、專業技術二級崗位是省重點設置的專任崗位，不實行兼

職。其任職應具有下列條件之一：

（1）入選國家“百千萬人才工程” 國家級人選、享受國務院政府特殊津貼人員、國家和省有突出貢獻的中青年專家。

（2）省內自然科學、工程技術、社會科學等領域或行業的學術技術領軍人物。

（3）省級以上重點學科、研究室、實驗室的學術技術帶頭人。

（4）其他為全省經濟和社發展做出重大貢獻、省內同行業公認的高層次專業技術人才。

22、工勤技能崗位的基本任職條件是：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）五級工勤技能崗位，須學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核。

23、事業單位主管部門和事業單位要在各類各級崗位基本條件的基礎上，根據國家和省有關規定，結合實際，研究制定相應各個崗位的具體條件要求。

五、崗位設置的審核

24、市直事業單位應按照規定的程序及有關要求，在核定的人員編制內研究制定崗位設置（或調整）方案,提出各類崗位的設置數量、等級和結構比例，經主管部門審核，報市人事局核準批復后組織實施。縣（區）及鄉鎮屬事業單位，經縣（區）政府人事局審核匯總后，報市人事局核準批復后組織實施。

對規模小、人員少、較分散的事業單位，主管部門可依據崗位結構比例對崗位設置數量實行集中調控，統一研究制定各事業單位崗位設置（或調整）方案。

25、事業單位專業技術一級崗位設置，按照行政隸屬關系將

符合條件的人選逐級推薦上報，經省人事廳審核，省政府同意后，報人事部審定。

26、事業單位專業技術二級崗位設置，由省、市政府人事行政部門綜合考慮事業單位發展需要、專業技術水平和高層次人才的數量等因素，集中掌握，重點使用，主要在本科高等院校、重點科學研究機構和骨干醫療衛生單位設置。按照行政隸屬關系，由事業單位提出設置申請，分別報市人事局和省人事廳核準。其中，市屬及以下事業單位專業技術二級崗位設置的總量由市人事局匯總報省人事廳核準。二級崗位聘用后，將聘用人員名單報省人事廳備案。

27、特設崗位的設置由事業單位提出意見，經主管部門審核后，報市人事局核準。

六、崗位聘用

28、事業單位按照?山東省事業單位實行人員聘用制度暫行辦法?（魯廳字?2005?43號）及有關規定，遵照因事設崗、按崗聘用、公開競爭、合同管理的原則，在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案，自主確定本單位各類具體的崗位設置，明確崗位等級，按規定程序公開崗位設置，組織崗位聘用，簽訂聘用合同。

崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

29、事業單位要根據崗位的職責任務和任職條件，按照不低于國家和省規定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實學，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關規定破格聘用。

30、已經對各類崗位實行崗位設置管理和聘用制度的事業單位，可根據本實施方案和有關規定進一步規范管理，按照核準的崗位設置方案，對現有聘用人員確定不同等級的崗位，按規定程序備案和確定崗位工資待遇，并變更合同相應的內容。

尚未對全部崗位實行崗位設置管理的事業單位，要根據國家和省有關規定，抓緊研究制定崗位設置方案，經核準后進行崗位設置，組織崗位聘用。未按規定進行崗位設置管理的不得新聘人員或將進入最低相應崗位等級的人員聘用到上一級崗位。

31、事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，要嚴格按照核準的崗位總量、最高等級和結構比例及有關要求進行。崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘等辦法，逐步調整到規定的結構比例之內；在未調整到規定的結構比例前，不得超過核準的崗位結構比例和職數新聘人員。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐步到位。

32、事業單位完成崗位設置和人員聘用后，應填寫?山東省事業單位崗位設置管理手冊?，經主管部門審核后，報同級政府人事行政部門對崗位設置和崗位聘用情況進行審查認定。對符合政策規定，完成規范的崗位設置和崗位聘用的予以備案，并按所聘崗位確定崗位工資待遇。

33、事業單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點和工作需要確需兼任的，須按人事管理權限審批，并以其為主的工作崗位進行管理，執行一個崗位的工資待遇。可由專業技術崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設置管理崗位；專門從事管理業務的工作不設置專業技術崗位；按專業技術崗位進行管理的，應在核準的專業技術崗位職數內，確定其具體的專業技術崗位，完成該崗位專業技術工作的職責任務。

七、組織實施

34、各級政府人事行政部門是事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，要根據本實施方案的要求和有關規定，加強政策指導、宏觀調控和監督管理。要充分發揮各事業單位主管部門的職能作

用，嚴格按照崗位結構比例標準和核準的崗位設置方案，共同做好崗位設置管理的組織實施工作。要加強事業單位崗位設置管理的信息化建設，充分運用現代化信息管理技術，建立事業單位崗位設置管理信息數據庫，盡快實現崗位管理的信息化、規范化。

35、事業單位崗位設置管理實行分類指導，有行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準的，要嚴格按照本實施方案和行業指導意見及行業崗位結構比例指導標準，認真做好崗位設置管理工作；沒有頒布本行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準的，經政府人事行政部門同意，參照相近行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準執行；無相近行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準參照的，由政府人事行政部門會同事業單位主管部門按照崗位設置管理的有關規定辦理。

36、事業單位崗位設置管理是事業單位人事制度改革的重要內容，是一項重要的基礎性工作。各級、各部門和事業單位要嚴格執行有關政策規定。自本文件下發之日起，各縣(區)、市直各有關部門、單位應立即動員部署，按照文件要求，報送本單位、本行業的崗位設置（調整）實施方案和崗位設置情況一覽表，待市人事局核準批復后組織實施，所有事業單位應在2008年上半年完成此項工作。對不按規定進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。對在實施工作中濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要嚴肅查處；情節嚴重的，要對相關領導和責任人予以通報批評，并按規定給予處分。

附件：

1、臨沂市事業單位崗位設置管理手冊

2、崗位設置情況一覽表

3、關于事業單位崗位設置方案內容及樣式的說明

二00八年一月十八日

附件三

關于事業單位崗位設置方案

內容及樣式的說明

為規范事業單位崗位設置方案的內容和樣式，便于崗位設置方案的擬定、審核，我們設計了崗位設置方案樣式。要求如下：

一、事業單位崗位設置方案主要包括以下四部分內容：

（一）現有機構編制、崗位設置和人員聘用分類分級統計情況；

（二）擬設置崗位數量、類別、等級、結構比例意見及主系列專業技術崗位名稱；

（三）相關問題的處理意見；

（四）組織實施步驟及時間安排。

二、崗位設置方案文本用A4紙，字體、行距、頁邊距等按公文標準設定。

三、崗位設置方案報送一式三份，電子文本一份。

四、報送崗位設置方案時，一并提供以下材料：

（一）事業單位人員編制管理卡片（復印件）；

（二）市人事局備案核準的編制實名制花名冊；

（三）崗位設置情況一覽表（樣式見附件，該表從山東人事信息網職稱評審欄下載使用）。

五、市直各部門所屬事業單位由主管部門統一上報，各縣（區）、鄉鎮屬事業單位由各縣（區）人事局統一上報，分別表述和列表。

第四篇：氣象信息

氣象信息

內部資料春運天氣專題服務僅供參考

(2012第14期)撰稿 范其平

簽發 趙海林 舟山市氣象臺

一、節前和春節假期天氣展望

根據最新氣象資料綜合分析，預計今天陰天為主，有時有小雨，今天半夜以后逐漸由雨轉為雨夾雪或雪，降雪天氣可能對道路交通特別是山間道路交通產生一定影響，23日（初一）轉陰天，24日（初二）又將出現小雪天氣，25日（初三）天氣轉好，長假后期我市以多云為主。受冷空氣影響，氣溫將逐漸下降，春節長假期間我市氣溫將比近期明顯偏低，22-25日最低氣溫大約在1-3℃。26-27日受輻射降溫影響，最低氣溫在0～-2℃，有薄冰。今天、明天舟山沿海有9級,近外海漁場有9-10級偏北大風過程，海上風浪較大，對島際交通將產生一定影響，需引起相關部門注意。23日風力減弱到7-8級，24-25日有弱的冷空氣補充影響我市，沿海仍將有7-8級大風。

二、周邊天氣概況

受冷暖氣流共同影響，預計今天、明天長江流域的江蘇和安徽南部、湖北、湖南、浙江和江西等地區將出現大范圍的中到大雪，局部大到暴雪，氣溫明顯下降,大部分地區最低氣溫將降至0℃以下，將出現較大范圍的積雪和道路結冰；23-24日主要降雪區南壓至長江以南的湖南、浙江和江西等地，25日起上述地區雪漸止轉陰到多云，26-27日以晴好天氣為主。我國華南地區節前和春節長假期間將持續維持陰雨天氣。年前和春節初期的天氣對出行不太有利。

三、逐日天氣和舟山沿海風力預報

1月21日：陰天，有時有小雨，半夜起轉雨夾雪，5～8℃，偏北風6-7級，陣風8級增強到7-8級，陣風9級。

1月22日（除夕）：陰有雨夾雪或雪，3～6℃，偏北風7-8級，陣風9級。1月23日（初一）：陰天，2～4℃，偏北風6級，陣風7-8級。1月24日（初二）：陰有小雨夾雪或雪，1～3℃，偏北風6級，陣風7-8級。1月25日（初三）：陰轉多云，1～6℃，偏北風6-7級，陣風8級。1月26日（初四）：多云到晴，-2～8℃，有薄冰，北到西北風5-6級，陣

風7級。

1月27日（初五）：多云，0～9℃，有薄冰，東北風5-6級，陣風7級。1月28日（初六）：多云到陰，2～8℃，偏北風6-7級，陣風8級。

2012年1月21日9時 報：市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協辦、市春運辦、市交通委、舟山海事局、市港航局、市海洋與漁業局、市安監局、市假日辦、市農林局、市交警支隊、跨海大橋管理局、舟山邊防支隊

第五篇：朝陽氣象信息

朝陽氣象信息

【2009年5月31日】信息第16期

撥打電話121

21免費咨詢氣象信息

六月上旬天氣預報

預計6月上旬降水略少，為10～20毫米。旬平均氣溫較常年略高，為21～23℃。旬極端最高氣溫為32～34℃。

主要天氣過程:

4～6日：陣雨或雷陣雨。7～9日：陣雨或雷陣雨。

（氣象臺）

夏 季 氣 候 預 測

五月下旬天氣述評

5月下旬天氣特點是氣溫偏高，降水少，日照偏少。

旬平均氣溫為21.6℃，比歷史同期高1.3℃，旬極端最高氣溫出現在24日為30.5℃，歷史同期極端最高氣溫為40.0℃，出現在1974年5月27日。旬極端最低氣溫為7.9℃，出現在23日，歷史極端最低氣溫為4.4℃，出現在1972年5月27日。旬內出現二次降水過程，降水量為5.6毫米，歷年降水量為15.3毫米。旬平均相對濕度為42％，比歷史同期少3％，旬平均風速為3.3米／秒，比歷年小0.6米／秒，旬日照時數為92.7小時，比歷年少4.8小時。（編輯部）

天氣展望與回顧（本期責任編輯唐萍）

預計2009年夏季(6～8月)我市降水量總趨勢較常年偏少 1～2成，大部分地區為255～319毫米。降水階段性明顯，6月大部分地區降水較常年偏少；盛夏（7—8月）大部分地區降水略偏少，發生伏旱的可能性較大。預計2009年夏季(6～8月)我市平均氣溫較常年（23.6℃）偏高1.0℃以上，可能有短時低溫時段，但發生較大洪澇的可能性較小。具體預報如下：

各月降水量及平均氣溫預測: 6月: 降水量偏少,氣溫偏高； 7月: 降水量偏少，氣溫偏高； 8月: 降水量偏少,氣溫偏高。

朝陽市2009年6月各站降水量及平均氣溫預報表

朝陽新一代天氣雷達站 防雷系統論證會在朝陽召開

完成氣象業務現代化建設等五方面對汛期氣象服務工作提出要求。吳景林局長5月27日，遼寧省氣象局在朝陽市組織召開了《朝陽新一代天氣雷達站防雷系統》論證會。會議由遼寧省氣象局業務處處長趙大慶主持，朝陽市氣象局局長吳景林致歡迎詞。

由中國氣象局、遼寧省氣象局和朝陽市氣象局等單位有關專家組成的專家組，對朝陽氣象雷達站進行了現場考察，聽取了遼寧省防雷技術服務中心關于《朝陽新一代天氣雷達站防雷系統設計方案》的介紹。與會專家就設計方案中的相關問題進行了質疑討論，一致認為設計方案在充分考慮朝陽氣象雷達站特定的地理、地質、地貌和環境等條件下，總體設計基本合理。專家們還結合設計方案提出增加機房屏蔽保護網等改進建議。遼寧省氣象局巡視員劉萬軍作總結講話，他強調朝陽新一代天氣雷達站防雷系統工程一定要按標準和要求建設好。（姚維華）

市氣象局召開汛期氣象

服務動員電視電話會議

為進一步貫徹落實中國氣象局4月28日召開的全國汛期氣象服務動員電視電話會議精神和省市防汛工作會議精神，動員部署全市汛期氣象服務工作，確保全市汛期氣象服務各項工作的順利開展。5月25日上午，市氣象局召開了“全市氣象部門2009年汛期氣象服務動員電視電話會議”，對全市汛期氣象服務進行動員部署。會上，市氣象臺介紹了今年我市夏季氣候趨勢預測意見，孟廣義副局長結合朝陽氣象工作實際從加強領導切實落實責任、加強氣象災害監測預報預警堅持不懈地提高預報預測準確率、加強決策和公眾氣象服務增強服務的主動性敏感性和針對性、加強災情調查上報災害評估及服務總結工作、全面

在會議上作了總結講話。吳景林局長就深入學習貫徹全國汛期氣象服務動員電視電話會議精神、突出重點扎實推進全面提升汛期氣象服務能力和水平、加強對汛期氣象服務工作的領導等三個方面進行強調并提出工作要求。

市氣象局領導、汛期氣象服務領導小組成員，市氣象局各科室、直屬單位負責同志和有關業務及管理人員參加了會議，各縣（市）區氣象局領導、預報及服務工作人員通過電視電話會商系統參加了會議。（常中波）

●朝陽市氣象局在2008全市軟環境建設社會評議中受到好評，位居中、省直部門（單位）前十名，受到了市委市政府的通報表揚。（姜紅）

●在深入學習實踐科學發展觀活動中，為表示市直機關黨員領導干部的一份真情，在“端午節”到來前夕，市氣象局副局長劉云輝，帶隊前往市氣象局領導干部所幫扶的建平縣三家鄉富合村，走訪慰問幫扶的四戶貧困家庭。與幫扶戶進行了座談，研究解決面臨的困難和問題，并送去了節日禮品。

(張榮繁)●5月20日，龍城區氣象局和大平房鎮政府領導對大平房、八棱觀兩個防雹作業點進行作業前檢查。要求作業點加強對防雹高炮的維護和保養，保證炮彈存儲、運輸、使用安全，并發放了《龍城區氣象局人工影響天氣規章制度匯編》。（楊學強）

●根據氣象部門“小金庫”專項治理工作的統一部署，朝陽市氣象局成立了治理“小金庫”工作領導小組，下設領導小組辦公室。近日，治理小金庫領導小組辦公室召開會議，會議明確了領導小組成員工作職責，對治理小金庫工作做出了具體部署。（蘇華）