第一篇：2018年陜西省軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)

2018年陜西省軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)

評優(yōu)管理辦法

第一章 總 則

第一條為進一步貫徹國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2011]04號），促進我省軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，培育和推廣陜西名牌軟件產(chǎn)品，提高陜西軟件企業(yè)的市場競爭力，表彰為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人才，為企業(yè)宣傳、政府采購、公共采購、大中型重點信息工程招標(biāo)評標(biāo)選型提供依據(jù)，經(jīng)協(xié)會2017年第二次理事長辦公會議研究決定，2018年在全省軟件行業(yè)協(xié)會會員單位中開展評優(yōu)活動，特制定本辦法。

第二條 陜西省軟件行業(yè)評優(yōu)內(nèi)容：

1、陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)；

2、陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品；

3、陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案；

4、陜西優(yōu)秀軟件工程師。

第三條 陜西省軟件行業(yè)評優(yōu)名額初步設(shè)定為：陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)20名、陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品20個、陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案10個、陜西優(yōu)秀軟件工程師20名。

第四條 申報材料中各項業(yè)績、獎項，應(yīng)為近三年獲得。

第二章 評選工作程序

第五條“陜西省軟件行業(yè)評優(yōu)”工作由陜西省軟件行業(yè)協(xié)會組織實施。

第六條 評選申報采用推薦和自薦的方式，符合條件的企業(yè)按要求提交申報材料。

第七條 協(xié)會秘書處按各項評選的申報條件對申報材料進行形式審查。

第八條 陜西省軟件行業(yè)協(xié)會秘書處按照回避原則，組成專家評審組，評審組設(shè)最佳軟件企業(yè)評審組、最佳軟件產(chǎn)品（含解決方案）及優(yōu)秀工程師評審組，每個評審組由5至7名專家組成。

第九條 各專家評審組根據(jù)《2018年陜西省軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)評優(yōu)管理辦法》及評分細則對相關(guān)申報材料進行評議、打分，必要時到企業(yè)實地考察，做出最終評審結(jié)果，并對評審結(jié)果負責(zé)。

第三章 申報條件及材料

第十條 陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)申報條件及申報材料：

（一）申報條件

“陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)”申報應(yīng)同時具備以下條件：

1、在本省行政區(qū)域內(nèi)注冊，從事軟件開發(fā)、銷售、信息技術(shù)服務(wù)，具有獨立的企業(yè)法人資格；

2、已獲得在有效期內(nèi)的《軟件企業(yè)證書》；

3、具有主要產(chǎn)品（服務(wù)）核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)；

4、上年度企業(yè)軟件收入300萬元以上，經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良，不虧損；

5、企業(yè)建立了產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，具有較為先進的企業(yè)經(jīng)營理念和管理制度；

6、過去三年企業(yè)沒有違法、違紀(jì)經(jīng)營等不良記錄；未出現(xiàn)任何重大產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量事故，具有良好的資信和公眾形象；

7、在所屬領(lǐng)域中具有較強的市場競爭力,行業(yè)知名度和市場占有率高；

8、積極履行企業(yè)社會責(zé)任。

（二）申報材料

1、《陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)申報表》（附件1）；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

3、企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)證明文件復(fù)印件。包括軟件著作權(quán)登記證書、商標(biāo)證書或?qū)＠C書；

4、企業(yè)有效期內(nèi)的《軟件企業(yè)證書》復(fù)印件；

5、企業(yè)體系建設(shè)資質(zhì)證書復(fù)印件，包括系統(tǒng)集成資質(zhì)、CMMI認證、ISO認證或其它行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)等；

6、企業(yè)獲得的各種獎項證書或證明文件復(fù)印件（驗原件）； 7、2017年度財務(wù)審計報告復(fù)印件（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）及《軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入歸集表》、《企業(yè)研究開發(fā)費用歸集表》等。

8、陜西省軟件行業(yè)協(xié)會會員證書復(fù)印件；

9、其他相關(guān)佐證材料。

10、申報材料的材料清單一份。

以上材料要求A4紙打印，一式一份，加蓋公章，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。

第十一條 陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品申報條件及申報材料：

（一）申報條件

“陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”申報應(yīng)同時具備以下條件：

1、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)：擁有有效的軟件著作權(quán)登記證書，或有效期內(nèi)的軟件產(chǎn)品登記證書，或軟件產(chǎn)品證書；

2、軟件產(chǎn)品資料完備：具備完善的用戶使用手冊和用戶聯(lián)系卡、軟件授權(quán)卡、維護聯(lián)系卡；

3、技術(shù)水平先進：采用先進的軟件工具和研發(fā)方法，產(chǎn)品具有新穎特色及創(chuàng)新特點；

4、質(zhì)量穩(wěn)定可靠：產(chǎn)品必須經(jīng)過6個月以上實際運行，至少有三個以上（含三個）用戶對其軟件產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性和實用性表示滿意或認可的用戶使用報告。

5、產(chǎn)品銷售規(guī)模：產(chǎn)品在本領(lǐng)域市場銷售量達到一定規(guī)模，有一定的市場占有率；

6、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：樹立了軟件即服務(wù)的理念，軟件產(chǎn)品在售前、售中和售后有良好的服務(wù)規(guī)范。

一個會員單位限報2個產(chǎn)品。

（二）申報材料

1、《陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品申報表》（附件2）；

2、提供包裝完整的正版軟件產(chǎn)品一套，請勿提交演示版軟件；

3、用戶使用手冊一套，或技術(shù)手冊一套；

4、最近三年內(nèi)主要客戶清單及三個以上典型合同（合同應(yīng)有明確的雙方名稱、金額、時間等相關(guān)信息）；

5、三份以上蓋有使用單位公章的用戶使用報告或驗收證明材料；

6、有效期內(nèi)的軟件產(chǎn)品登記證書或軟件產(chǎn)品證書復(fù)印件；

7、軟件著作權(quán)登記證書復(fù)印件；

8、陜西省軟件行業(yè)協(xié)會會員證書復(fù)印件；

9、其他相關(guān)材料（如：政府采購證明、獲獎證書等）；

10、申報材料的材料清單一份。

以上材料要求A4紙打印，一式一份，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。

第十二條 陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案申報條件及申報材料：

（一）申報條件

1、申報的解決方案應(yīng)為申報企業(yè)自身具有所有權(quán)的方案，如發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛和弄虛作假行為，撤銷申報資格，并由申報企業(yè)承擔(dān)全部相關(guān)責(zé)任；

2、最佳解決方案在行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破，擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益；

3、企業(yè)申報的解決方案應(yīng)在近三年內(nèi)（2016年～2018年）有過具體成功案例應(yīng)用，對行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)發(fā)展具有示范和帶動作用；

4、解決方案編寫要求參見附件3《陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案申報表》。

一個會員單位限報一項解決方案。

（二）申報材料

1、陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案申報表（附件3）；

2、實施解決方案的主要用戶單位出具相關(guān)證明材料（含相關(guān)合同協(xié)議、實施、驗收報告等）；

3、申報解決方案通過實際應(yīng)用后取得的累計經(jīng)濟效益證明（銷售收入、利潤、稅金），由公司財務(wù)部出具，蓋財務(wù)專用章；

4、申報解決方案已取得的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證書（復(fù)印件）；

5、其他相關(guān)佐證材料。

以上材料要求A4紙打印，一式一份，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。

第十三條 陜西優(yōu)秀軟件工程師申報條件及申報材料：

（一）申報條件

1、擁護黨的基本路線，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，品德優(yōu)良，且在推薦企業(yè)從事軟件開發(fā)3年以上；

2、在軟件研究和產(chǎn)品開發(fā)中成績突出，研發(fā)的產(chǎn)品有較高的技術(shù)含量和較大的市場占有率，為本企業(yè)創(chuàng)造了較大經(jīng)濟效益；

3、在推動核心技術(shù)突破、促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

一個會員單位限推薦一名優(yōu)秀工程師。

（二）申報材料

1、陜西優(yōu)秀軟件工程師申報表（附件4）；

2、身份證復(fù)印件；

3、最高學(xué)歷、學(xué)位證書復(fù)印件；

4、最高專業(yè)技術(shù)職稱證書復(fù)印件；

5、本人主要參與的技術(shù)成果所獲證書或評價的復(fù)印件；

6、本人獲獎或主要參與的軟件工程技術(shù)項目獲獎證明復(fù)印件；

7、本人獲得其它獎項的復(fù)印件；

8、本人主要參與的技術(shù)成果所獲得的著作權(quán)/專利復(fù)印件；

9、電子照片一張（大頭照，像素1024*768）

以上材料要求A4紙打印，一式一份，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。

第四章 公示與發(fā)布

第十四條 由協(xié)會秘書處將專家評審結(jié)果在省軟件行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上公示并征詢意見，公示期為10個工作日。

第十五條 評選結(jié)果由省軟件行業(yè)協(xié)會發(fā)文公告，并抄送陜西省信息產(chǎn)業(yè)主管部門。

第五章 推廣和獎勵

第十六條 對評選通過的“陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)”、“陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”、“陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案”、“陜西優(yōu)秀軟件工程師”在協(xié)會年度會員大會上表彰、頒獎。

第十七條 對榮獲“陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)”稱號的會員單位，享有優(yōu)先推薦為陜西省軟件行業(yè)協(xié)會副理事長單位的資格。

第十八條 對榮獲“陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”的軟件產(chǎn)品，推薦參加中國優(yōu)秀軟件產(chǎn)品的申報。

第十九條 對榮獲“陜西優(yōu)秀軟件工程師”者，推薦參選省級、國家級各類人才的評選活動。

第六章 附 則

第二十條 申報、評選 “陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)”、“陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”、“陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案”、“陜西優(yōu)秀軟件工程師” 不收取任何費用。

第二十一條 本辦法由陜西省軟件行業(yè)協(xié)會負責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

陜西省軟件行業(yè)協(xié)會

2018年9月20日

第二篇：軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域（最終版）

附件

2018軟件和集成電路發(fā)展專項（軟件部分）指南

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類：

1、重大行業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

支持面向電信、交通、電力、能源、醫(yī)療等重大行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，形成模塊化程度大、設(shè)置配置靈活、功能完善、安全性高，以及具備面向新型系統(tǒng)架構(gòu)及應(yīng)用場景的信息技術(shù)服務(wù)能力的軟件產(chǎn)品與服務(wù)。項目執(zhí)行期銷售收入5000萬元以上。

2、云計算關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

支持具備彈性伸縮、動態(tài)調(diào)整功能的PaaS平臺研發(fā)和應(yīng)用；支持適用于各種業(yè)務(wù)場景、部署模式的SaaS化應(yīng)用軟件研發(fā)和應(yīng)用；支持滿足EB級存儲規(guī)模的云存儲技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；支持面向金融、商業(yè)、制造業(yè)、能源等重點領(lǐng)域的行業(yè)云計算平臺建設(shè)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)。項目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入2000萬元以上。

3、基于機器學(xué)習(xí)的智能軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

支持基于卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遞歸神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等新一代算法的機器學(xué)習(xí)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；支持研發(fā)面向機器人、智能家居、無人機、無人載具等智能硬件的軟件工具包、中間件與通用軟件產(chǎn)品。支持運用機器視覺、自然語言處理、人機交互、知識圖譜等技術(shù)研發(fā)智能程度領(lǐng)先、識別準(zhǔn)確率高、技術(shù)方案面向前沿的智能系統(tǒng)解決方案。

4、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 重點突破高性能建模、內(nèi)容采集與智能生成、開發(fā)引擎、集成工具、智能人機交互系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)以及內(nèi)容分發(fā)平臺；面向工業(yè)制造、商業(yè)營銷、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)、娛樂休閑、辦公、建筑和安全等領(lǐng)域的虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實行業(yè)應(yīng)用解決方案。

5、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的信息服務(wù)和應(yīng)用

支持研發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的自主開源平臺，開發(fā)新型加密算法和共識機制，構(gòu)建區(qū)塊鏈技術(shù)底層基礎(chǔ)架構(gòu)，支持利用區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字版權(quán)、數(shù)據(jù)存證、大宗產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈（溯源）、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域優(yōu)化流程，加強信息交換。

6、金融信息行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的風(fēng)險控制及服務(wù)支撐系統(tǒng) 利用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)（不含區(qū)塊鏈）等新一代信息技術(shù)，研發(fā)大數(shù)據(jù)風(fēng)控、智能投顧、供應(yīng)鏈金融、消費金融、信用體系等支撐金融活動的服務(wù)系統(tǒng)，防范金融信息行業(yè)遇到的信息、信譽、安全、法律、信用等各類系統(tǒng)風(fēng)險。項目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入1000萬元以上。

7、基于移動互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費服務(wù)和解決方案 支持利用移動互聯(lián)網(wǎng)、高級人機交互、新型生物特征識別等技術(shù)，研發(fā)面向新農(nóng)業(yè)、便捷出行、新零售、現(xiàn)代物流等行業(yè)應(yīng)用解決方案;支持運用大數(shù)據(jù)、高精度位置服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，研發(fā)提高資源利用效率的共享經(jīng)濟服務(wù)和O2O融合服務(wù)。

8、互聯(lián)網(wǎng)教育領(lǐng)域的軟件產(chǎn)業(yè)化項目

基于數(shù)據(jù)挖掘探索個性化教學(xué)的學(xué)習(xí)分析工具和各類提升教學(xué)效率、改善教學(xué)體驗的輔助教育教學(xué)軟件產(chǎn)品；綜合運用軟件、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，面向教育場景、跨平臺的系統(tǒng)解決方案和綜合服務(wù)平臺；基于移動互聯(lián)、云計算，支持實時互動的大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程平臺。項目執(zhí)行期累計銷售收入不低于1000萬元。

9、基于互聯(lián)網(wǎng)的健康管理軟件產(chǎn)業(yè)化項目

運用信息技術(shù)手段，整合各類信息資源，實現(xiàn)健康數(shù)據(jù)的智能判讀、分析和處理，提供互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個性化健康管理等功能的信息系統(tǒng)及軟件產(chǎn)品。項目執(zhí)行期內(nèi)用戶規(guī)模達到10萬人，銷售收入500萬元以上。

10、面向“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的軟件產(chǎn)品和服務(wù) 對接國家戰(zhàn)略，支持為“一帶一路”沿線國家及地區(qū)提供擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件以及面向農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸、金融、水利、中國元素的文化等行業(yè)的軟件產(chǎn)品和解決方案。在項目執(zhí)行期內(nèi)形成可推廣的示范應(yīng)用案例并取得一定的經(jīng)濟效益。

11、網(wǎng)絡(luò)空間安全應(yīng)急方案及在金融、政務(wù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

支持網(wǎng)絡(luò)空間安全監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢感知和應(yīng)急恢復(fù)相關(guān)安全產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急智能化解決方案在金融和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。項目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入1000萬元以上。

二、應(yīng)用示范類

12、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的大宗商品供應(yīng)鏈金融應(yīng)用 聚焦大宗商品供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈流程，解決各環(huán)節(jié)信任機制，構(gòu)建供應(yīng)鏈金融綠色生態(tài)圈。

三、公共服務(wù)平臺類：

13、軟件和信息服務(wù)業(yè)共性技術(shù)平臺 面向軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)推進公共服務(wù)平臺，提供各領(lǐng)域應(yīng)用產(chǎn)品組件化、標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)工具；與瀏覽器、硬件、行業(yè)應(yīng)用軟件之間的系統(tǒng)適配產(chǎn)生共性問題的解決方案；面向各類企業(yè)提供測試驗證服務(wù)平臺。

14、打造軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)城融合園區(qū)

提升產(chǎn)城融合度，鼓勵空間整合與功能融合，支持新建和改造公共研發(fā)服務(wù)平臺、園區(qū)智能停車、智能園區(qū)管理、企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺等園區(qū)公共服務(wù)項目，提升園區(qū)對軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)的能級水平。

附：項目指南解釋人：

條目1

何

煒，23112795 條目2、13、14

孫德功，23119358 條目3、7

劉

文，23119453 條目4

楊立哲，23119356 條目5、6、10、12

黃

琳，23119340 條目8

夏益飛，23119348 條目9

葉月明，23119359 條目11

施

敏，23117603

第三篇：軟件和信息服務(wù)業(yè)專項資金申報指南

軟件和信息服務(wù)業(yè)專項資金申報有關(guān)問題解答

1、今年的“軟件和信息服務(wù)業(yè)”專項資金支持的項目，只有六大類，以通知為準(zhǔn)，2014年《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于進一步加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行)）里的支持項目，今年通知沒有的，不再支持。六大類支持項目相應(yīng)提交的材料，在政策和細則里面查找。2、2104年的試行政策，2016年是運行最后一年，明年將出臺新的軟件專項政策。

3、企業(yè)申報的項目，必須發(fā)生在2015年內(nèi)，2016年發(fā)生的項目，2017年申報。

4、申請六大類項目支持的企業(yè)應(yīng)提交：

①資金申請報告（官網(wǎng)通知頁面下載“申請報告及相關(guān)附表”）

②企業(yè)發(fā)展情況簡介（同上）③審計報告 ④工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證

⑤企業(yè)各類資質(zhì)認定證書復(fù)印件、⑥申報不同項目的其它相應(yīng)材料

5、申請“軟件和信息服務(wù)業(yè)”專項資金的企業(yè)，必須注冊滿3年，不滿3年的企業(yè)應(yīng)是東湖高新區(qū)認可的孵化器（加速器）在孵企業(yè)，需要孵化器（加速器）運營企業(yè)出具書面證明。孵化器（加速器）名單可向管委會科創(chuàng)局或者園區(qū)辦單獨確認。成立滿3年的企業(yè)必須具備軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、集成電路設(shè)計企業(yè)或服務(wù)外包企業(yè)資質(zhì)之一。

6、申請軟件和信息服務(wù)業(yè)專項的企業(yè)必須滿足：在東湖高新區(qū)注冊經(jīng)營并依法納稅，辦公場所設(shè)在東湖高新區(qū)，軟件和信息服務(wù)收入占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入70%以上。這個指標(biāo)應(yīng)在審計報告里體現(xiàn)，如不能體現(xiàn)，需要專項審計報告，或提供其它能證明的材料（經(jīng)省、市軟件信息行業(yè)主管部門背書的財務(wù)狀況文件）。

7、申請企業(yè)新增人員培訓(xùn)補貼的企業(yè)，必須滿足：“信息系統(tǒng)集成企業(yè)人均年主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)達到50萬元，其他企業(yè)人均年主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)達到12萬元”。“信息系統(tǒng)集成”指計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，共有一、二、三、四級。這個指標(biāo)應(yīng)在審計報告里體現(xiàn)，如不能體現(xiàn)，需要專項審計報告，或提供其它能證明的材料（經(jīng)省、市軟件信息行業(yè)主管部門背書的財務(wù)狀況文件）。

8、企業(yè)新增人員數(shù)量，用2015年12月企業(yè)社保在冊人數(shù)，減去2014年12月社保在冊人數(shù)來計算。從社保網(wǎng)站企業(yè)頁面，導(dǎo)出企業(yè)12月繳費信息表格后打印出來，表格表頭要顯示單位名稱、單位賬號，企業(yè)蓋章后再到東湖高新區(qū)聯(lián)合辦公室中心社保局窗口蓋章，不用排隊。單個企業(yè)每年補貼不超過500人次

9、企業(yè)派駐到外地的員工，如果在當(dāng)?shù)乩U納社保，可委托第三方機構(gòu)代繳，社保繳納證明應(yīng)有代繳機構(gòu)的名字，企業(yè)和第三方機構(gòu)的簽署代繳協(xié)議，也可以算做企業(yè)在冊員工。

10、申請新增員工培訓(xùn)補貼，應(yīng)提交培訓(xùn)內(nèi)容說明、全體員工名單、員工增加明細及員工社保參保證明（社保名單表）。培訓(xùn)內(nèi)容包括不限于：培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)（會議）時間地點簽到表。

11、申請在校生工程實踐補貼的，必須是由學(xué)校集體組織的實習(xí)活動，應(yīng)提交企業(yè)與學(xué)校簽訂的實習(xí)協(xié)議（企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方協(xié)議），參與實踐學(xué)生情況表，學(xué)生證、學(xué)生身份證、企業(yè)付給實習(xí)生報酬證明（銀行轉(zhuǎn)賬憑證或現(xiàn)金簽收單）。企業(yè)自行招聘的實習(xí)生、入職前實習(xí)期的企業(yè)員工不在專項支持范圍內(nèi)。本科及以下學(xué)歷的學(xué)生每人500元/月，碩士研究生及以上學(xué)歷的學(xué)生每人1000元/月。單個企業(yè)接收實習(xí)學(xué)生總數(shù)不高于企業(yè)社保在冊員工總數(shù)的10%，補貼總額不超過50萬。實習(xí)時間如果超出2015年，只按2015年內(nèi)時間段補貼。

12、資質(zhì)認定獎勵支持范圍：計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)2級以上、軟件能力成熟度模型集成（CMMI）3級以上、信息安全管理（ISO27001BS7799）、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)。軟件著作權(quán)單獨向湖北省軟件企業(yè)協(xié)會申請，全年不受時間限制。申請資質(zhì)認定需要提交：資質(zhì)證書、資質(zhì)認證服務(wù)合同、付款憑證（原件備查、交復(fù)印件加蓋公司章）。

13、第五類“企業(yè)房租補貼”、第六類“通勤車及員工宿舍租賃補貼”，只支持2016年12月31日前入駐花山軟件新城的企業(yè)，其它區(qū)域的企業(yè)不能申報。申請房租補貼的應(yīng)提交房屋租賃合同及實際房租繳納憑證。申請運營補貼的應(yīng)提交班車、宿舍租賃合同及實際費用支出憑證。

14、關(guān)于貸款貼息，企業(yè)應(yīng)提交貸款合同、銀行放款憑證、利息支付憑證。利息必須發(fā)生在2015年內(nèi)，貸款合同簽訂時間可以不在2015年，如利息跨年，只補貼2015年內(nèi)發(fā)生的利息。

15、企業(yè)發(fā)展情況簡介里的“研發(fā)投入占比”是指企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例。

16、企業(yè)不能同時申報“軟件和信息服務(wù)業(yè)專項資金”，和“文化科技融合專項資金”，只能選擇其中一項。

第四篇：加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

市政府關(guān)于鼓勵促進軟件和信息服務(wù)業(yè) 加快發(fā)展的意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟新區(qū)、菱塘光電科技園管委會，市各委、辦、局（公司），市各有關(guān)直屬單位：

軟件和信息服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，主要包括軟件開發(fā)服務(wù)、軟件技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成服務(wù)、信息服務(wù)外包、動漫研發(fā)服務(wù)、文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)滲透性強、資源依賴度和污染排放率低的特點，已成為電子信息產(chǎn)業(yè)中最活躍、智力最密集、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，對于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市品質(zhì)具有重要意義。為鼓勵和促進我市軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》、《揚州市人民政府關(guān)于鼓勵促進軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見》及其補充政策的精神，積極構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、應(yīng)用為主線、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，大力培育和增強軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn) 速度、規(guī)模和效益的快速增長，促進我市軟件和信息服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的互動融合發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2012年底，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6億元，新增載體面積2萬平方米，從業(yè)人員300人以上。爭取用 5-10 年的時間，使我市軟件和信息服務(wù)業(yè)成為推動高郵經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。

三、發(fā)展重點

1、嵌入式軟件。重點發(fā)展為新能源、新型照明器具、機電制造、紡織服裝、電線電纜等制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)智能化提供服務(wù)的嵌入式軟件產(chǎn)品以及精密儀表、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、消費電子、新型能源、移動通信、智能機械、汽車電子等產(chǎn)品提供支撐的嵌入式軟件。

2、行業(yè)應(yīng)用軟件。重點在電子政務(wù)和城管、衛(wèi)生、教育、交通、家居、物流、金融、城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理、城市地下管線信息管理等領(lǐng)域智能化應(yīng)用軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成服務(wù)上取得突破。

3、“兩化融合”服務(wù)。圍繞推進傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)計數(shù)字化，大力發(fā)展數(shù)字化的工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品外形外觀設(shè)計、工業(yè)模型與模具設(shè)計等數(shù)字設(shè)計產(chǎn)業(yè)；圍繞推進企業(yè)管理信息化，重點發(fā)展財務(wù)管理、營銷管理、物料計劃管理、作業(yè)運作管理、成本管理等軟件推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；圍繞推進商務(wù)電子化，完善數(shù)字認證、電子支付、在線支付、物流配送等配套服務(wù)體系，以骨干 企業(yè)、IT企業(yè)為主體，積極支持電子商務(wù)發(fā)展。

4、通信增值服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)鏈合作創(chuàng)新的帶動下，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育等信息服務(wù)企業(yè)不斷開發(fā)專業(yè)化、差異化的新型業(yè)務(wù)；加快發(fā)展即時通信類、信息瀏覽類、個人信息管理類、娛樂類、位置服務(wù)類等短信服務(wù)；大力發(fā)展WAP、CRBT(彩鈴)業(yè)務(wù)、MMS(彩信)業(yè)務(wù)、語音短信、移動商務(wù)類等新型移動增值業(yè)務(wù)；加速推動可視電話、手機電視、移動辦公、企業(yè)與行業(yè)應(yīng)用等通信新業(yè)務(wù)增長。

5、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。突出網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、文化娛樂、數(shù)字家庭等網(wǎng)絡(luò)運用，推動網(wǎng)絡(luò)融合環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)電話(VOIP)、家庭網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值應(yīng)用、多媒體廣播、ICT集成服務(wù)、數(shù)字電視信息服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)發(fā)展。

6、文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)。以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，重點發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的數(shù)字影音、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和休閑消費創(chuàng)意等，通過數(shù)字技術(shù)的滲透融合，促進傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。

四、產(chǎn)業(yè)布局

加快編制全市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、項目，重點布局在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟新區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園、高郵鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。采取政府引導(dǎo)、社會投資、市場運作的方式，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，突出功能性開發(fā)，提高專業(yè)園區(qū)的配套水平、生活環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和承載 能力，形成功能性集聚、有機化互動、產(chǎn)業(yè)鏈支撐、生態(tài)型發(fā)展格局。

五、保障措施

1、健全公共服務(wù)體系。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，在優(yōu)化提升園區(qū)生活配套服務(wù)和通信保障服務(wù)能力的同時，突出金融支持服務(wù)、資質(zhì)認證服務(wù)、項目建設(shè)服務(wù)、政策咨詢服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)，建設(shè)具有數(shù)據(jù)服務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)、信息安全服務(wù)、產(chǎn)品檢測服務(wù)等功能的各類公共技術(shù)服務(wù)平臺，積極構(gòu)建信息資源和技術(shù)共享的服務(wù)體系，把專業(yè)園區(qū)真正建設(shè)成為高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、高效率配套區(qū)和高品質(zhì)人文區(qū)。

2、健全人才保障體系。通過政策激勵、產(chǎn)業(yè)吸納、專題招聘等方法和手段，積極引進軟件和信息服務(wù)業(yè)人才、軟件研發(fā)人才；鼓勵社會力量、引進國際國內(nèi)行業(yè)知名培訓(xùn)機構(gòu)興辦培訓(xùn)實體培訓(xùn)IT人才，鼓勵企業(yè)積極參加江蘇虛擬軟件園的網(wǎng)上培訓(xùn)，支持現(xiàn)有企業(yè)加強人才自培和送培。

3、健全產(chǎn)業(yè)招商體系。發(fā)揮園區(qū)招商主渠道、引資主戰(zhàn)場、項目主陣地的作用，緊跟信息化前沿，結(jié)合我市實際，采取資源型、政策型、環(huán)境型招商方式，重點圍繞“兩化融合”服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)控裝備嵌入式軟件、城市信息化應(yīng)用軟件等，主動布局和編制一批軟件和信息服務(wù)業(yè)招商項目，制定國際、國內(nèi)知名企業(yè)引進計劃，每年在國內(nèi)、國外產(chǎn)業(yè)密集地和人才密集地舉行1-2次招商推介會。積極探索建立市場化、社會化招商體系，通過與國際、國內(nèi)著名公司和各種招商代理企業(yè)的合作，形成一套有效的招商路徑。

4、健全政策促進體系。加快政策資源的整合、集成和創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)用地、財政支持、市場培育、投融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一套比揚州市門檻更低、支持力度更大的鼓勵促進軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策體系(詳見附件《高郵市鼓勵促進軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策細則》)。

5、健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加強軟件和信息服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳教育，提高公眾和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識。加快制定出臺軟件和信息服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)章規(guī)定和糾紛協(xié)調(diào)機制，依法嚴(yán)懲知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的信譽環(huán)境。加快政府對自主知識產(chǎn)權(quán)的獎勵扶持力度，鼓勵企業(yè)加快創(chuàng)造核心技術(shù)，不斷積累自主知識產(chǎn)權(quán)。建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提供可信、快捷、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、管理和運用的信息服務(wù)。

6、健全行業(yè)管理體系。大力支持軟件和信息服務(wù)業(yè)中介組織、行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場保護、行業(yè)自律、企業(yè)與政府溝通聯(lián)系等方面的積極作用，授權(quán)實施行業(yè)統(tǒng)計、調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息，開展咨詢、宣傳推介、培訓(xùn)等服務(wù)，促進行業(yè)健康發(fā)展；成立由技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家咨詢指導(dǎo)委員會，完善專家咨詢制度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持；建立企業(yè)和應(yīng)用行業(yè)聯(lián)盟，積極為企業(yè)開拓市場提供 服務(wù)。

7、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）為成員單位的“高郵市推進軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立制度化的跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，理順管理體制，健全統(tǒng)計體系。細化分解軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，制定目標(biāo)管理考核辦法，明確責(zé)任主體，強化考核推進。

附件：《高郵市鼓勵促進軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策細則》

二〇一一年七月十三日

附件：

高郵市鼓勵促進軟件和信息服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展的政策細則

第一章 總則

第一條 在執(zhí)行國家、江蘇省、揚州市有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，認真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進做法，結(jié)合本市實際，制定本政策細則。

第二條 本政策所獎勵扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)是指經(jīng)認定的軟件企業(yè)和在我市境內(nèi)經(jīng)工商注冊登記并報備的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，具體包括從事軟件開發(fā)服務(wù)、軟件技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成服務(wù)、信息服務(wù)外包、動漫研發(fā)服務(wù)、文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三條 市財政設(shè)立軟件和信息服務(wù)業(yè)專項引導(dǎo)資金，每年安排300萬元，滾動使用。財政補助和獎勵項目申報的條件、程序、所需材料、時間和補助、獎勵的審查、管理、績效評估等按另行制定出臺的《高郵市鼓勵促進軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展專項資金管理辦法》辦理。

第二章 政策措施

第四條 提供行政審批和工商登記便利。

從事信息外包服務(wù)的，放寬市場準(zhǔn)入條件，對不涉及前置審批的項目，由工商部門根據(jù)企業(yè)申請，直接予以核準(zhǔn)登記；對需要前置審批的，有關(guān)前置審批部門簡化審批程序，加快審批速度，工商部門按照其取得的有關(guān)許可核定經(jīng)營范圍核準(zhǔn)登記，以方便企業(yè)按照國際慣例承接外包業(yè)務(wù)。涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)審批事項，由市政府明確牽頭單位(部門)即時專題研究，設(shè)立“綠色通道”，重點跟蹤，及時辦理。

第五條 確保土地供應(yīng)和優(yōu)惠。

對引進的國內(nèi)外知名軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)總部(含地區(qū)性總部)、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)用地項目在符合城市總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的前提下，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。對新建或新購買的研發(fā)場所，自建成或購置之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。

第六條 依法放寬外匯管理。

1、從事外包業(yè)務(wù)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)根據(jù)需要可開立經(jīng)常項目外匯賬戶，其外匯收入可全額留存；外匯資金不足時，可根據(jù)需要提前購匯存入經(jīng)常項目外匯賬戶。

2、經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，從事外包業(yè)務(wù)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可將外匯收入的20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場 的開拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。

第七條 實行勞動特殊工時制和社會保險補貼。

1、根據(jù)行業(yè)特點，按照協(xié)商自愿的原則，由軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提出申請，經(jīng)人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)，可實行特殊工時制。

2、對經(jīng)報備的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，在規(guī)定時限內(nèi)辦理社會保險登記，并按月申報繳納社會保險費的，給予為期三年的補貼。具體為：第一年按用人單位繳納的社會保險費3%補貼；第二年補貼2%；第三年補貼1%。對參加工傷保險的，工傷保險費率可按照一類行業(yè)基準(zhǔn)費率核定繳費。

第八條 大力培育本土市場。

1、政府部門原則上不再設(shè)立部門內(nèi)部的信息中心，對有信息技術(shù)服務(wù)需求的機關(guān)、事業(yè)單位，強制采用外包的方式優(yōu)先選用我市企業(yè)或揚州市企業(yè)提供的軟件和信息技術(shù)服務(wù)。

2、在政府投資的信息化工程建設(shè)中，同等條件下優(yōu)先支持我市企業(yè)或揚州市企業(yè)；對在政府投資的信息化建設(shè)工程競標(biāo)中勝出的外地企業(yè)，在合同條款中增加“成立本地子公司”的限制條件。

3、將我市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品納入政府采購?fù)扑]目錄，同等條件下優(yōu)先采購，推行政府首購制度。

4、建立發(fā)包項目信息和接包企業(yè)對接平臺，鼓勵企業(yè)將涉及信息技術(shù)咨詢、運營維護、軟件開發(fā)、系統(tǒng)測試、數(shù)據(jù)處 理、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)等不涉及秘密的可外包業(yè)務(wù)發(fā)包給本地專業(yè)企業(yè)，擴大內(nèi)需市場。

第九條 加大財政支持力度。

1、支持軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐高郵。

對我市新設(shè)立的具有實際稅收的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，實收資本在200萬元以上的一次性給予實收資本2％的獎勵；實收資本在500萬元以上的一次性給予實收資本2.5％的獎勵；實收資本在1000萬元以上的一次性給予實收資本3％的獎勵；實收資本在2000萬元以上部分一次性給予3.5％的獎勵；實收資本在5000萬元以上部分一次性給予4.5％的獎勵，實收資本在1億元以上部分一次性給予5.5％的獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過1000 萬元。

2、支持企業(yè)做大做強和獎勵稅收地方留成部分。對經(jīng)認定的軟件企業(yè)或經(jīng)報備的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)年收入首超500萬元的給予不超過30萬元的獎勵。對上銷售收入在500萬元(含)-1000萬元，且增幅在30％以上的企業(yè)，給予不超過50萬元的獎勵；增幅達到50%（含)以上的，給予不超過60萬元的獎勵。對上銷售收入在1000萬元(含)-2000萬元，且增幅在30％以上的企業(yè)，給予不超過80萬元的獎勵；增幅達到50%（含)以上的，給予不超過110萬元的獎勵。對上銷售收入在2000萬元(含)以上，且增幅在30%以上的企業(yè)，給予不超過120萬元的獎勵；增幅達到50％(含)以上的，給予不超過150萬元的獎勵。

對軟件企業(yè)銷售其自行研發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，其增值稅按國家優(yōu)惠政策執(zhí)行的同時，對其產(chǎn)生稅收后三年內(nèi)繳納的增值稅地方留成部分，由市財政全額獎勵給企業(yè)。

對軟件企業(yè)在享受國家企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策的同時，對后三年減半征收的企業(yè)所得稅地方留成部分，由市財政全額獎勵給企業(yè)。

3、支持企業(yè)和產(chǎn)品的認證認定。

對企業(yè)開展軟件企業(yè)認定、軟件產(chǎn)品登記、軟件著作權(quán)登記費用予以全額補貼；對通過系統(tǒng)集成資質(zhì)三級及以上的(含升級)，給予5萬元獎勵；對通過CMMI(軟件能力成熟度模型)、IS027001(信息安全管理認證)、IS020000(IT服務(wù)管理)等相關(guān)國際認證的企業(yè)，按照省有關(guān)部門現(xiàn)行獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以等額獎勵。

4、支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌。

對被列入國家、省規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)分別給予50萬元、30萬元獎勵；對獲得國家、省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎的產(chǎn)品分別一次性給予5萬元、3萬元獎勵。

5、支持企業(yè)開拓市場。

對參加由上級部門指定的招商推介會和專業(yè)展會的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予80%的展位費補助。

6、支持企業(yè)爭取國家和省專項扶持。對獲得國家、省專項扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)項目以及獲得國家、省人才培訓(xùn)補貼的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，市財政將根據(jù)項目情況予以配套獎勵。

7、支持企業(yè)租房。

市區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)立的實收資本在200萬元以上且有實際稅收的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，對其租賃的自用研發(fā)場所和辦公用房予以補貼，補貼的具體面積和額度由市經(jīng)濟和信息化委員會會同財政局審核確定。

8、支持人才引培和使用。

對符合揚州市“綠揚金鳳”引才計劃的，我市按揚州市《“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進計劃”實施細則》規(guī)定進行獎勵。

軟件服務(wù)業(yè)人才租購房按照市政府人才租購房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對經(jīng)認可的、培訓(xùn)周期在3個月以上、培訓(xùn)合格人才在本地軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)錄用率達到60％以上的本地培訓(xùn)機構(gòu)，按照錄用人數(shù)一次性給予培訓(xùn)機構(gòu)800元／人的補貼。

對經(jīng)認可的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的軟件和信息服務(wù)業(yè)合格人才，與我市軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)正式簽訂兩年以上勞動合同的，一次性給予個人2000元補貼；對軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所聘用的軟件架構(gòu)師、系統(tǒng)分析師等高級專業(yè)人才所繳納的個人所得稅，按繳納部分的40％由市財政連續(xù)獎勵5年；對在市以上部門組織的各類軟件設(shè)計大賽等活動中獲一、二等獎的本地 選手以及來我市軟件企業(yè)就業(yè)并簽訂兩年以上勞動合同的外地選手，一次性給予5000元獎勵。

對軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)引進的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師、系統(tǒng)分析師等高級專業(yè)適用人才和軟件設(shè)計師、網(wǎng)絡(luò)工程師等中級專業(yè)適用人才所繳納的個人所得稅，按地方留成部分5年內(nèi)由市財政全額獎勵給個人；引進的程序員等初級專業(yè)適用人才所繳納的個人所得稅，按地方留成部分5年內(nèi)由市財政50%獎勵給個人。

9、鼓勵金融和擔(dān)保機構(gòu)支持軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)先提供貸款支持。軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金對初期設(shè)備及系統(tǒng)軟件、開發(fā)工具等軟件投資貸款300萬元以上的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，按貸款時銀行基準(zhǔn)利率給予兩年50％的貼息支持。

鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，市建立風(fēng)險補償機制，由軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金對擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門認可為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)擔(dān)保造成的壞賬按一定比例補貼（每筆最高金額不超過50萬元）。

10、鼓勵產(chǎn)品出口。

以海關(guān)出口統(tǒng)計或外匯管理部門的出口結(jié)匯數(shù)據(jù)作為獎勵依據(jù)，對軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)當(dāng)年出口新增部分，按照1美元獎勵人民幣0.1元的標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵；對當(dāng)年出口額在30萬美元以上的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性給予其當(dāng)年租用 國際數(shù)據(jù)專線費用50%的通信費用補貼，每家企業(yè)每年補貼余額不超過30萬元。

第十條 對一次性投資1億元以上或兩年內(nèi)從業(yè)人數(shù)超過500人的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)不受上述政策限制，可實行“一事一議”、“一企一策”的鼓勵扶持。

第三章 附則

第十一條 本政策細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十二條 本政策實施細則由市經(jīng)濟和信息化委員會、市財政局負責(zé)解釋。

第五篇：軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護報告

軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護報告－大連軟件行業(yè)協(xié)會

(2010-08-04 12:54:23)

前 言

個人信息保護體系的建立是與信息化社會的發(fā)展和經(jīng)濟全球化密切相關(guān)的，隨著信息化社會的發(fā)展，個人信息保護已經(jīng)成為國際間信息交流的一個重要條件，特別是在軟件及信息服務(wù)外包業(yè)中，個人信息保護已經(jīng)成為國際間實行外包的一道門檻，這也促進了我國軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護標(biāo)準(zhǔn)和評價體系的建立。

一、個人信息相關(guān)術(shù)語

1、個人信息

個人信息是指業(yè)已存在的與個人相關(guān)的，并且可用于識別特定個人的信息。如：姓名、出生日期、分派給個人的號碼、標(biāo)志以及其它符號、可以識別個人的圖像或生物信息等（包括某些單獨使用時無法識別，但與其他信息進行對比后，能夠由此識別特定個人的信息）。

2、信息主體

根據(jù)特定信息進行識別或者能夠識別的對象。指擁有該個人信息的本人。

3、個人信息取得

是指為明確目的而獲取個人信息的行為。

4、個人信息處理

是指利用計算機和相關(guān)配套設(shè)備及軟件對個人信息進行錄入、存儲、編輯、修改、檢索、刪除、輸出、傳輸和銷毀等行為。

5、信息主體同意

信息主體對與自身相關(guān)的個人信息的取得以及使用表示同意，原則上以信息主體的簽名、蓋章為準(zhǔn)，下述情況視為已取得信息主體同意：

a）未成年人和無法對事情做出正確判斷的成年人應(yīng)由家長或監(jiān)護人代表同意；

b）在取得個人信息時，單位與信息主體簽訂的合同中規(guī)定了個人信息的使用，而且信息主體同意履行合同。

二、個人信息保護法規(guī)

1、國際個人信息保護法規(guī)建立情況

國際上建立個人信息保護法規(guī)的國家和組織有50多個，最重要的和對國際上影響比較大是兩個國際組織的個人信息保護法規(guī):(1)世界經(jīng)濟合作發(fā)展組織（OECD）《關(guān)于保護隱私和個人數(shù)據(jù)跨國流通指導(dǎo)原則》，其中所規(guī)定的個人信息保護八項基本原則，已經(jīng)得到了國際上的認可，許多國家在此基礎(chǔ)上不斷進行補充和完善制定本國的個人信息保護相關(guān)法規(guī)。OECD八項原則為： 1)、收集限制原則。個人信息的收集必須采取合理合法的手段，必須征得信息主體的同意； 2)、信息內(nèi)容的正確性原則。個人信息必須在利用目的范圍內(nèi)保持正確、完整及最新狀態(tài)； 3)、目的明確化原則。個人信息收集前要明確使用目的，并在目的范圍內(nèi)收集； 4)、使用限制原則。對個人信息資料不得超出目的范圍外使用；

5)、安全保護原則。對個人信息的丟失、不當(dāng)接觸、破壞、利用、修改、公開等危險必須采取合理的安全保護措施加以保護；

6)、公開原則。個人信息管理者必須用簡單易懂的方法向公眾公開個人信息保護的措施。

7)、個人參加原則。信息主體有權(quán)知道自身信息的所在位置，有權(quán)對自身信息提出質(zhì)疑，有權(quán)對自身信息進行修改、完善、補充和刪除。8)、責(zé)任原則。個人信息的管理者對個人信息的保管負全責(zé)。(2)歐盟的《歐盟數(shù)據(jù)保護指令》，在歐盟指令的要求下，歐盟的40多個國家都建立了個人信息保護相關(guān)法規(guī)。特別是，歐盟指令規(guī)定，第三國的隱私法律只有經(jīng)歐盟委員會判定達到“充分的”保護標(biāo)準(zhǔn)，才能自歐盟進行跨境個人信息傳輸，在《歐盟數(shù)據(jù)保護指令》第四章向第三國進行個人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓中做了如下規(guī)定：（原文）

《Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data》

CHAPTER IV-TRANSFER OF PERSONAL DATA TO THIRD COUNTRIES Article 25 Principles(1)The Member States shall provide that the transfer to a third country of personal data which areundergoing processing or are intended for processing after transfer may take place only if,without prejudice to compliance with the national provisions adopted pursuant to the otherprovisions of this Directive, the third country in question ensures an adequate level of protection,……。

這項規(guī)定也促使許多非歐盟國家為了滿足歐盟的要求也開始制定個人信息保護相關(guān)法規(guī)。《歐盟數(shù)據(jù)保護指令》的基本要素是： 透明度原則（Transparency）、良好的安全性（Good security）、獨立的監(jiān)管機關(guān)（Independent supervisory authority）、法律的有效執(zhí)行（Effective enforcement）、向第三國傳輸?shù)目刂疲–ontrols on transfers to third countries）；

《歐盟數(shù)據(jù)保護指令》數(shù)據(jù)保護的基本原則是：個人數(shù)據(jù)必須被公平合法的處理（Personal data must be processed fairly and lawfully）；

為特定目的而收集，且不能以與此無關(guān)的方式進行處理（collected for specified purposes and not processed in an incompatible way）；

具有合理的相關(guān)性并且不過度（adequate relevant and not excessive）； 準(zhǔn)確且不斷更新（accurate and kept up to date）；

保存不超出完成收集時的目的所必需的期間（not kept longer than necessary for the purpose for which they were collected）；

2、我國有關(guān)個人信息保護相關(guān)法規(guī) 目前我國現(xiàn)有法規(guī)：《憲法》、《民法通則》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《民事訴訟法》、《中華人民共和國郵政法》、《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實施辦法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國身份證書法》、《中華人民共和**子保健法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《計算機國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》`《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《個人存款賬戶實名制規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)中都有關(guān)于個人信息保護的相關(guān)條款，但是多比較原則，處罰的規(guī)定也不詳細。目前，非常需要一部個人信息保護的法規(guī)出臺。特別是近年來，隨著個人信息使用范圍的擴大和個人信息使用價值的提高，個人信息被非法使用、提供、傳輸、買賣的案件都有不斷報導(dǎo)。這些已經(jīng)引起了國家相關(guān)部門的重視。在今年召開的十一屆全國人大常委會第七次會議上，表決通過了刑法修正案，增加了嚴(yán)打泄露或非法獲取公民個人信息行為的相關(guān)規(guī)定。在刑法修正案(七)增加了相關(guān)條款，規(guī)定，“國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”。“竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。”“單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。”我國個人信息保護法（草案）也已經(jīng)呈交國務(wù)院。相信個人信息保護法的出臺已經(jīng)為時不遠。

三、個人信息保護標(biāo)準(zhǔn)

1、國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

目前國際上有關(guān)個人信息保護的標(biāo)準(zhǔn)并不多，對我國影響比較大的就是日本有關(guān)個人信息保護的工業(yè)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)：JIS Q15001：2006（個人信息保護管理體系——要求事項），該標(biāo)準(zhǔn)于1999年制定并頒布，2006年修改。主要適用于處理個人信息的企業(yè)事業(yè)單位，規(guī)定了所有行業(yè)、所有規(guī)模的單位可以適用的個人信息保護管理體系的相關(guān)要求事項。在對跨境個人信息的保護方面，在3.4.3.4委托監(jiān)督中規(guī)定“企業(yè)在委托別人使用全部或部分個人信息時，必須選定符合充分保護個人信息水平的企業(yè)，為此，委托者必須確立委托者的選定標(biāo)準(zhǔn)。”

這造成了日本客戶在委托相關(guān)個人信息時，向其它國家的企業(yè)提出個人信息保護方面的要求，中國在與日本企業(yè)的合作中如果沒有相關(guān)的個人信息保護能力和水平，將會因此而失去訂單，不實行個人信息保護影響到中國軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是2005年4月1日，日本個人信息保護法頒布后，對我國對日外包軟件信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，這也促使了我們個人信息保護工作的開展。

2、我國的個人信息保護標(biāo)準(zhǔn)

我國目前已經(jīng)通過和發(fā)布的個人信息保護標(biāo)準(zhǔn)有兩個：（1）《軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護規(guī)范》DB21/T 1522-2007，該標(biāo)準(zhǔn)為遼寧省地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是我國首個針對個人信息保護的地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也是我國首個軟件及信息服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。于2007年6月13日正式發(fā)布，2007年8月1日開始實施。該標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)我國信息管理及信息安全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并參考世界經(jīng)濟合作發(fā)展組織OECD《關(guān)于保護隱私和個人數(shù)據(jù)跨國流通指導(dǎo)原則》制定的。（2）《個人信息保護規(guī)范》BD21/T 1628-2008，該標(biāo)準(zhǔn)為遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)，是我國首個針對個人信息保護的地方標(biāo)準(zhǔn)。于2008年6月16日正式發(fā)布，2008年7月16日開始實施。該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國際、國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)及信息安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遵循OECD（世界經(jīng)濟合作發(fā)展組織 Organization for Economic Co-operation and Development）《關(guān)于保護隱私和個人數(shù)據(jù)跨國流通的指導(dǎo)原則》，參考國際通行的個人信息保護相關(guān)法規(guī)和行業(yè)自律模式制訂。

這兩個標(biāo)準(zhǔn)都是在我國首次發(fā)布的個人信息保護標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了個人信息保護相關(guān)術(shù)語和定義，原則、負責(zé)人及責(zé)任、方針、風(fēng)險分析與基本規(guī)章、運行與實施、檢查、持續(xù)改進等單位個人信息保護體系建立所應(yīng)具備的基本框架及要求。為企業(yè)個人信息保護體制的建立提供了參考依據(jù)，起到了指導(dǎo)作用。

標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護原則： 1)取得與使用

個人信息取得應(yīng)采用合理合法手段，并應(yīng)征得信息主體的同意。個人信息取得和使用應(yīng)有明確目的，不得超范圍使用。2)安全保障

應(yīng)采取必要的安全保護措施，防止個人信息的丟失、泄漏、篡改和破壞等事件發(fā)生。除信息主體同意外，個人信息不得提供給第三方。3）信息主體權(quán)利

信息主體有權(quán)確認個人信息狀態(tài)。并擁有對個人信息提出刪除、修改和完善的權(quán)利。4）信息內(nèi)容更新

個人信息應(yīng)確保在使用目的范圍內(nèi)的正確性和完整性，并做到及時更新。

四、個人信息保護認證

1、國際相關(guān)認證

國際上關(guān)個人信息保護的認證比較多，對我國有一定影響的認證主要有：（1）美國的BBOnLine隱私認證計劃（BBBonline privacy seal program）：

美國BBBOnLine認證是網(wǎng)絡(luò)安全認證，BBBonline是促進良好商業(yè)顧問局（council of better business bureau）的美國Better Business Bureau(BBB)全國性中小企業(yè)組織所成立的網(wǎng)站安全認證機構(gòu)，它所提供的認證服務(wù)有Reliability Seal、Privacy Seal、Kids’ Privacy Seal等。其中Privacy Seal、Kids和Privacy Seal都是針對網(wǎng)站的個人隱私保護認證。該機構(gòu)在1999年3月17日建立并開始其隱私認證計劃。（2）美國TRUSTe 認證

TRUSTe是由商務(wù)網(wǎng)絡(luò)財團（CommerceNet Consortium）和電子前線基金會（Electronic Frontier Foundation, EFF）所組建的一個獨立的非營利的組織，該組織成立 于1997年6月10日，是美國首家網(wǎng)絡(luò)隱私認證民間機構(gòu)，是一家非盈利組織。主要采取認證和監(jiān)督網(wǎng)站的隱私保護狀況和電子郵件政策。TURSTe隱私計劃包括：一般網(wǎng)頁的隱私計劃、歐盟安全港隱私認證計劃、兒童的隱私認證計劃、電子郵件隱私認證計劃，TRUSTe各種計劃都遵守許多政府和行業(yè)有關(guān)個人信息保護的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括加利福尼亞州網(wǎng)上隱私保護法（California Online Privacy Protection Act）、聯(lián)邦反垃圾郵件法（Federal CAN-SPAM Act）、聯(lián)邦貿(mào)易委員會批準(zhǔn)的公平資訊慣例（Fair Information Practices）以及美國商業(yè)部的安全港隱私保護原則（Safe Harbor Privacy Principles）。

（3）日本的P-MARK認證

P-MARK認證是日本針對計算機處理個人信息相關(guān)企業(yè)而開展的獲取個人信息保護標(biāo)志的認證，它的認證機構(gòu)是日本財團法人情報處理開發(fā)協(xié)會（JIPDEC），認證標(biāo)準(zhǔn)是JIS Q 15001。日本P-MARK認證制度從1998年4月開始。2005年4月1日，日本正式頒布了《個人信息保護法》，促進了P-MARK認證數(shù)的快速增長，至2009年認證企業(yè)已經(jīng)超過了10000家。

對以上三種認證體系的分析看：

從認證對象來看，美國的認證范圍主要是針對網(wǎng)絡(luò)個人信息保護認證，特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺和網(wǎng)站注冊的個人信息的保護，特別重視信息主體的權(quán)利和網(wǎng)站個人隱私的保護。日本的P-MARK認證是針對所有企業(yè)個人信息保護體制建立的標(biāo)準(zhǔn)，可以給企業(yè)一個比較全面的個人信息保護體制建立的指導(dǎo)和幫助。

從認證范圍看，美國的兩個認證都是跨國界的認證，但由于各國法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的不一致性，要真正得到其它國家的認可還存在許多問題。而日本的P-MARK認證是一個針對日本全國的全行業(yè)的國家級認證，不針對日本以外的國家。

目前，還沒有一個國際公認的個人信息保護的認證體系，但由于信息化社會的發(fā)展和全球經(jīng)濟體系的建立，必將會促進一個全球化的信息安全體系的建立，建立國際統(tǒng)一的個人信息保護認證體系也是非常必要的。

2、我國軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護評價體系（PIPA）

軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護評價體系（PIPA）是我國目前最早的針對個人信息保護能力和水平的評價。目前已經(jīng)與日本的P-MARK認證實現(xiàn)了相互認可。目的是幫助企業(yè)建立個人信息保護規(guī)章制度、運行實施并不斷改進和完善，使單位的個人信息保護能力和單位信息安全級別得到提高，使客戶、消費者和員工的個人信息得到有效保護。建立個人信息保護體制的單位可以通過PIPA評價，得到個人信息保護合格證書和PIPA標(biāo)志使用權(quán)，以證明單位的個人信息保護能力和水平，以此得到客戶和消費者的信任。（1）PIPA簡介

PIPA全稱：個人信息保護評價（Personal information protection assessment）評價標(biāo)準(zhǔn)：《軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護規(guī)范》（DB21/T 1522-2007）（以下簡稱《規(guī)范》； 評價機構(gòu)：大連軟件行業(yè)協(xié)會 開始時間：2006年5月

PIPA是針對計算機處理相關(guān)單位而開展的個人信息保護能力的評價，主要適用于利用計算機對個人信息進行處理的相關(guān)單位。評價程序按照前期審查→現(xiàn)場審核→公示→審批過程嚴(yán)格進行，通過PIPA的單位，可以得到個人信息保護合格證書、PIPA標(biāo)志和PIPA-MARK互認標(biāo)志使用權(quán)，有效期兩年。

（2）PIPA評價機構(gòu)

PIPA評價機構(gòu)下設(shè)個人信息保護工作委員會和PIPA辦公室。

PIPA辦公室主要負責(zé)PIPA文件管理和事務(wù)性工作，負責(zé)PIPA受理及投訴，負責(zé)評價員的聘任及管理工作，PIPA辦公室下設(shè)培訓(xùn)教育部門，負責(zé)個人信息保護企業(yè)培訓(xùn)和評價員培訓(xùn)、考核。

工作委員會主要負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和PIPA體系相關(guān)文件的制定、修改和完善，負責(zé)PIPA申批、投訴及事故的處理結(jié)果的審批，負責(zé)對PIPA的監(jiān)督，聘任評價員的審批等工作。工作委員會下設(shè)：標(biāo)準(zhǔn)組、仲裁組、宣傳推廣組、國際交流組和教育培訓(xùn)組。標(biāo)準(zhǔn)組主要負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定；仲裁組負責(zé)投訴及事故的調(diào)查及處理；宣傳推廣組負責(zé)PIPA宣傳推廣；國際交流組負責(zé)國際間的交流與合作；教育培訓(xùn)組負責(zé)個人信息保護人才的教育及培養(yǎng)研究及試點，開展個人信息保護人才培養(yǎng)工作。

（3）PIPA的管理與監(jiān)督

申請個人信息保護評價單位需要按照《規(guī)范》要求建立本單位個人信息保護相關(guān)規(guī)章制度，在單位內(nèi)實施個人信息保護，并至少運行三個月。申請方應(yīng)在申請前三個月內(nèi)沒有發(fā)生過重大個人信息保護事故。申請方應(yīng)是自愿參加評價。

評價機構(gòu)對個人信息保護合格單位有監(jiān)督管理的權(quán)利，可以對單位個人信息保護情況進行抽查，對抽查不合格單位將限期整改，整改后仍不合格的單位，將取消個人信息保護合格證書和PIPA標(biāo)志的使用資格。

以下情況將對PIPA企業(yè)進行復(fù)審：一是在對申報單位在個人信息保護方面有重要舉報和投訴并確認為事實時；二是，在個人信息保護方面發(fā)生重大事故時；三是，在企業(yè)更名、辦公場所或業(yè)務(wù)有重大變化時，對抽查和復(fù)審不合格單位，將取消個人信息保護合格證書和PIPA標(biāo)志的使用資格。

（4）證書與標(biāo)志

通過PIPA的單位，可以得到個人信息保護合格證書、PIPA標(biāo)志和PIPA-MARK互認標(biāo)志使用權(quán)，有效期兩年。

五、國際合作方式探討

1、歐盟的安全島模式。

2000年3月14日，美國與歐盟就個人信息保護的“安全港”模式提出美國和歐盟都可以接受的建議。這項建議的內(nèi)容為，如果美國產(chǎn)業(yè)對 “安全港口協(xié)議”（Safe Harbor Agreements）表示同意，就可以在進行嚴(yán)格隱私權(quán)保護的歐盟進行交易。這項提議于2000年6月獲得歐洲議會的通過。美國商務(wù)部也于2000年7月21日公布了這一協(xié)議。

該協(xié)議包括1998年“國際安全港隱私保護原則”中的七大原則[12]： 1．告知（NOTICE）。企業(yè)必須告知資料本人資料收集、使用的目的，投訴的方式，向第三方披露個人資料的類型以及本人選擇或限制企業(yè)使用、披露個人資料的方法，而且通知必須使用清楚、明確的語言。2．選擇（CHOICE）。資料本人有權(quán)決定其資料是否向第三方公開或被用于與最初收集目的不同的其他目的，為實現(xiàn)選擇的權(quán)利，企業(yè)應(yīng)提供明確、可行的選擇機制。對于敏感資料利用，尤其應(yīng)經(jīng)過本人肯定、直接的授權(quán)。3．轉(zhuǎn)送（ONWARD TRANSFER）。為向第三方披露個人資料，企業(yè)必須使用通知、選擇原則，否則，當(dāng)?shù)谌綄Ρ救藰?gòu)成侵權(quán)時企業(yè)不能免責(zé)。4．安全（SECURITY）。企業(yè)處理、保有、利用或傳播個人資料時，必須采取合理的措施以防止資料被丟失、濫用、歪曲和毀壞。5．資料完整（DATA INTEGRITY）。企業(yè)必須采取合理措施保證其使用的個人資料的準(zhǔn)確、完整和更新以及與使用目的的關(guān)聯(lián)性。6．渠道（ACCESS）。本人應(yīng)獲得糾正、修改、刪除不實資料的渠道，除非使用這種渠道的成本過高以至于違反比例原則。7．執(zhí)行（ENFORCEMENT）。包括救濟機制和進入安全港的批準(zhǔn)原則等。

此協(xié)議在企業(yè)責(zé)任、投訴機制以及進入安全港的企業(yè)資格方面，都有著更為嚴(yán)格的要求，該協(xié)議也充分體現(xiàn)了歐盟95指令對美國的重大影響，以及美歐之間在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護及電子商務(wù)發(fā)展方面的斗爭與妥協(xié)。

2、互認模式（PIPA與P-MARK互認）

中國的PIPA與日本的P-MARK“個人信息保護認證體系”之間的互認，是兩個國家間個人信息保護體系的全面認證。

PIPA與P-MARK的互認合作工作從2005年開始，2006年10月份日本的P-MAR認證機構(gòu)（情報處理開發(fā)協(xié)會（JIPDEC））開始與中國PIPA評價機構(gòu)（大連軟件行業(yè)協(xié)會）簽署了互認合作協(xié)議，于2008年6月19日中國的PIPA與日本的P-MARK正式實現(xiàn)了互認。互認簽字儀式在大連軟交會上舉行。日本的P-MARK認證與中國的PIPA評價通過兩年的合作，雙方認為在評價制度、方法、水平等方面達到一致。雙方同意全面相互承認，并可共用同一認證標(biāo)志。這是國際上首個兩國相互全面承認的個人信息保護認證體系的合作項目。它標(biāo)志著中日兩國在個人信息交流方面的壁壘與障礙已消除。中日雙方個人信息保護認證體系的相互認可，使兩國在個人信息保護方面達成了共識，中國通過PIPA的企業(yè)將等同于日本通過P-MARK的企業(yè)，這樣就打破了日本在信息服務(wù)外包中的個人信息保護的門檻。這也促進了我國與日本信息服務(wù)外包業(yè)的合作與發(fā)展。

六、2008年軟件及信息業(yè)個人信息保護工作

軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護工作一直走在我國個人信息保護工作的前列，中國軟件行業(yè)協(xié)會、國家商務(wù)部、國家工信部、遼寧信息產(chǎn)業(yè)廳、大連市信息產(chǎn)業(yè)局等單位給予這項工作以大力支持和關(guān)注。總結(jié)2008年個人信息保護主要完成以下工作：

1、編制發(fā)布遼寧省個人信息保護標(biāo)準(zhǔn)

由大連軟件行業(yè)協(xié)會編寫的遼寧省《個人信息保護規(guī)范》DB21／T1628-2008，于2008 年6月16日正式發(fā)布，2008年7月16日實施。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布將對遼寧省各行業(yè)個人信息保護工作的開展起著指導(dǎo)和規(guī)范作用，對全國的個人信息保護工作也將起著積極的推動作用。

2、完善PIPA評價體系

作為我國首個針對個人信息保護的評價體系（Personal Information Products Assessment，PIPA），在2008年得到進一步的完善。

（1）建立和完善了評價員管理、考評及聘任制度，制定了評價員管理辦法，使評價員的選擇、培訓(xùn)和評價更加規(guī)范化，為評價質(zhì)量的提高打下好的基礎(chǔ)；

（2）建立投訴及事故報告制度，建立對應(yīng)的投訴及事故處理流程，編制了事故報告及事故處理報告等一系列文件。投訴制度的建立和事故報告制度的建立完善了評價體系，保證了信息主體的權(quán)利可以落實，同時，也實現(xiàn)了對企業(yè)的第三方監(jiān)督制度的建立，保證了對個人信息保護方面的意見、建議和投訴可以得到及時和正確的處理，也對企業(yè)起到了監(jiān)督和促進的作用，使企業(yè)對個人信息保護體系的建立一直保持和不斷完善。（3）加強工作委員會的力量，補充增加更有能力的工作委員會成員，并將工作委員會的工作細化，在個人信息保護工作委員會下設(shè)法規(guī)組、仲裁組、國際合作組、宣傳推廣組、教育培訓(xùn)組；使工作委員會的工作更加具體化和有成效。

3、個人信息保護評價工作進展順利

2008年個人信息保護評價工作一直穩(wěn)定開展，到目前為止，通過PIPA的企業(yè)累計達到了24家，還有30多家企業(yè)正在實施過程中。從參加評價的企業(yè)范圍看，通過PIPA的企業(yè)主要以是對日外包企業(yè)為主，參加PIPA的企業(yè)涉及大連、北京、上海、深圳、濟南、杭州、無錫、遼寧等地企業(yè)。企業(yè)的努力已經(jīng)得到了國際客戶的認可，特別是日本客戶，在選擇合作伙伴時會優(yōu)先選擇通過PIPA的企業(yè)，這也促使更多的對日外包企業(yè)愿意加入到個人信息保護的行列中來。

七、2009年軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護工作展望

1、全國軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作

在國際個人信息保護大背景下，企業(yè)迫切需要提高個人信息保護能力，以得到國際客戶的認可，由于我國沒有相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)建立個人信息保護制度沒有依據(jù)和參考，各企業(yè)自己的努力往往做的不完善，也很難得到客戶的認可，為此，非常需要制定統(tǒng)一的個人信息保護規(guī)范，建立行業(yè)個人信息保護標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。以提高行業(yè)整體信息安全級別和規(guī)范管理能力，打消國外企業(yè)對我們的不信任感，提高軟件及信息服務(wù)業(yè)在國際國內(nèi)的競爭力。在國際大背景下，中國軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護標(biāo)準(zhǔn)的建立已經(jīng)是勢在必行。

標(biāo)準(zhǔn)是法律保護的補充管理形式，標(biāo)準(zhǔn)的推行更能體現(xiàn)出一種自覺的保護行為，為政府和企業(yè)提供一種可以參照的標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)建立的個人信息保護規(guī)章制度可以使個人信息得到很好的保護。

2009年，將研究制定《軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護規(guī)范》——國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過這一標(biāo)準(zhǔn)的建立，推動軟件及信息服務(wù)行業(yè)個人信息保護工作的開展。

2、推進個人信息保護評價工作

2009年將繼續(xù)開展好PIPA評價工作，不斷完善PIPA評價體系，爭取更多的企業(yè)加入到個人信息保護的行列中來，預(yù)計通過PIPA的企業(yè)將達到50家以上，在地區(qū)范圍上將擴大到全國20家外包示范城市。