第一篇：關于加強企業國有資產評估管理工作有關問題的通知

關于加強企業國有資產評估管理工作有關問題的通知

（國資委產權[2006]274號）

各省、自治區、直轄市國資委，各中央企業：

《企業國有資產評估管理暫行辦法》（國資委令第12號，以下簡稱《暫行辦法》）的施行，進一步規范了企業國有資產評估管理工作，有效提高了資產評估工作水平。結合《暫行辦法》施行以來的實際情況，企業國有資產評估管理過程中的一些具體問題需進一步明確。經研究，現就有關問題通知如下：

一、中央企業國有資產評估項目備案管理有關問題

經國務院國有資產監督管理機構批準經濟行為的事項涉及的資產評估項目，其中包括采用協議方式轉讓企業國有產權事項涉及的資產評估項目和股份有限公司國有股權設置事項涉及的資產評估項目,由國務院國有資產監督管理機構負責備案。

經國務院國有資產監督管理機構批準進行主輔分離輔業改制項目中，按限額專項委托中央企業辦理相關資產評估項目備案。其中，屬于國家授權投資機構的中央企業負責辦理資產總額賬面值5000萬元（不含）以下資產評估項目的備案，5000萬元以上的資產評估項目由國務院國有資產監督管理機構辦理備案；其他中央企業負責辦理資產總額賬面值2000萬元（不含）以下資產評估項目的備案，2000萬元以上的資產評估項目由國務院國有資產監督管理機構辦理備案。

二、資產評估項目的委托

根據《暫行辦法》第八條規定，企業發生應當進行資產評估的經濟行為時，應當由其產權持有單位委托具有相應資質的資產評估機構進行評估。針對不同經濟行為，資產評估工作的委托按以下情況處理：經濟行為事項涉及的評估對象屬于企業法人財產權范圍的，由企業委托；經濟行為事項涉及的評估對象屬于企業產權等出資人權利的，按照產權關系，由企業的出資人委托。企業接受非國有資產等涉及非國有資產評估的，一般由接受非國有資產的企業委托。

三、涉及多個國有產權主體的資產評估項目的管理方式

有多個國有股東的企業發生資產評估事項，經協商一致可由國有股最大股東依照其產權關系辦理核準或備案手續；國有股股東持股比例相等的，經協商一致可由其中一方依照其產權關系辦理核準或備案手續。

國務院批準的重大經濟事項同時涉及中央和地方的資產評估項目，可由國有股最大股東依照其產權關系，逐級報送國務院國有資產監督管理機構進行核準。

四、涉及非國有資產評估項目的核準或備案

企業發生《暫行辦法》第六條所列經濟行為，需要對接受的非國有資產進行評估的，接受企業應依照其產權關系將評估項目報國有資產監督管理機構或其所出資企業備案；如果該經濟行為屬于各級人民政府批準實施的，接受企業應依照其產權關系按規定程序將評估項目

報同級國有資產監督管理機構核準。

五、資產評估備案表及其分類

為適應《暫行辦法》第六條所列各類經濟行為資產評估項目備案的需要，將資產評估項目備案表分為國有資產評估項目備案表和接受非國有資產評估項目備案表兩類。各級企業進行資產評估項目備案時，應按附件的格式和內容填報辦理。

六、企業價值評估

涉及企業價值的資產評估項目，以持續經營為前提進行評估時，原則上要求采用兩種以上方法進行評估，并在評估報告中列示，依據實際狀況充分、全面分析后，確定其中一個評估結果作為評估報告使用結果。同時，對企業進行價值評估，企業應當提供與經濟行為相對應的評估基準日審計報告。

附件：1.國有資產評估項目備案表

2.接受非國有資產評估項目備案表

3.《國有資產評估項目備案表》、《接受非國有資產評估項目備案表》填報說明

國務院國有資產監督管理委員會

二ＯＯ六年十二月十二日

第二篇：關于加強企業國有資產評估管理工作有關問題的通知（推薦）

關于加強企業國有資產評估管理工作有關問題的通知

國資委產權[2006]274號

各省、自治區、直轄市國資委，各中央企業：

《企業國有資產評估管理暫行辦法》（國資委令第12號，以下簡稱《暫行辦法》）的施行，進一步規范了企業國有資產評估管理工作，有效提高了資產評估工作水平。結合《暫行辦法》施行以來的實際情況，企業國有資產評估管理過程中的一些具體問題需進一步明確。經研究，現就有關問題通知如下：

一、中央企業國有資產評估項目備案管理有關問題

經國務院國有資產監督管理機構批準經濟行為的事項涉及的資產評估項目，其中包括采用協議方式轉讓企業國有產權事項涉及的資產評估項目和股份有限公司國有股權設置事項涉及的資產評估項目,由國務院國有資產監督管理機構負責備案。

經國務院國有資產監督管理機構批準進行主輔分離輔業改制項目中，按限額專項委托中央企業辦理相關資產評估項目備案。其中，屬于國家授權投資機構的中央企業負責辦理資產總額賬面值5000萬元（不含）以下資產評估項目的備案，5000萬元以上的資產評估項目由國務院國有資產監督管理機構辦理備案；其他中央企業負責辦理資產總額賬面值2000萬元（不含）以下資產評估項目的備案，2000萬元以上的資產評估項目由國務院國有資產監督管理機構辦理備案。

二、資產評估項目的委托

根據《暫行辦法》第八條規定，企業發生應當進行資產評估的經濟行為時，應當由其產權持有單位委托具有相應資質的資產評估機構進行評估。針對不同經濟行為，資產評估工作的委托按以下情況處理：經濟行為事項涉及的評估對象屬于企業法人財產權范圍的，由企業委托；經濟行為事項涉及的評估對象屬于企業產權等出資人權利的，按照產權關系，由企業的出資人委托。企業接受非國有資產等涉及非國有資產評估的，一般由接受非國有資產的企業委托。

三、涉及多個國有產權主體的資產評估項目的管理方式

有多個國有股東的企業發生資產評估事項，經協商一致可由國有股最大股東依照其產權關系辦理核準或備案手續；國有股股東持股比例相等的，經協商一致可由其中一方依照其產權關系辦理核準或備案手續。

國務院批準的重大經濟事項同時涉及中央和地方的資產評估項目，可由國有股最大股東依照其產權關系，逐級報送國務院國有資產監督管理機構進行核準。

四、涉及非國有資產評估項目的核準或備案

企業發生《暫行辦法》第六條所列經濟行為，需要對接受的非國有資產進行評估的，接受企業應依照其產權關系將評估項目報國有資產監督管理機構或其所出資企業備案；如果該經濟行為屬于各級人民政府批準實施的，接受企業應依照其產權關系按規定程序將評估項目報同級國有資產監督管理機構核準。

五、資產評估備案表及其分類

為適應《暫行辦法》第六條所列各類經濟行為資產評估項目備案的需要，將資產評估項目備案表分為國有資產評估項目備案表和接受非國有資產評估項目備案表兩類。各級企業進行資產評估項目備案時，應按附件的格式和內容填報辦理。

六、企業價值評估

涉及企業價值的資產評估項目，以持續經營為前提進行評估時，原則上要求采用兩種以上方法進行評估，并在評估報告中列示，依據實際狀況充分、全面分析后，確定其中一個評估結果作為評估報告使用結果。同時，對企業進行價值評估，企業應當提供與經濟行為相對應的評估基準日審計報告。

國務院國有資產監督管理委員會

二ＯＯ六年十二月十二日

第三篇：加強國有資產評估管理工作有關問題的通知

青國資事業〔2007〕18號

青島市政府國資委

關于加強國有資產評估管理工作有關問題的通知

各監管企業，各區、市國資部門：

根據國務院國資委、省國資委《關于加強企業國有資產評估管理工作有關問題的通知》等相關規定的精神，結合我市實際，現就我市有關國有資產評估工作的有關問題通知如下：

一、為保證評估結果有效地服務于評估目的，盡量減少和避免評估基準日后的調整事項，準確高效地核查資產，資產評估原則上以中介機構進駐企業現場工作的上月末為評估基準日。評估過程中應考慮評估結果有效期、重大資產變化等情況，及時地調整不適宜的基準日。

二、對企業計提的各項減值準備余額，評估時按資產評估規范操作意見調增企業凈資產。企業控股或非控股的長期投資，必須單獨計算評估值，并計入到具體的長期投資單位項目下，不能把被投資企業-1-的資產和負債與投資方合并評估。

三、企業應提供與經濟行為相對應的審計報告，審計后的會計報表為非合并會計報表。無論經過審計的財務報表如何，注冊資產評估師都應當按評估準則要求對其進行分析，履行應有的專業判斷程序，采用適當的方法，對影響評估結論的相關事項進行必要的調整。

四、資產評估報告的法律責任由受托評估機構和簽字的具有相應執業資格的評估人員共同承擔，不得因為國資監管機構備案而轉移其應當承擔的法律責任。國資監管機構備案的評估結果應與資產評估報告書同時使用，評估報告使用各方應關注報告中揭示的特別事項和法律效力等內容，合理使用評估結果。

五、有多個國有股東的企業發生資產評估事項，經協商一致可由國有股最大股東依照其產權關系辦理核準或備案手續；國有股股東持股比例相等的，經協商一致可由其中一方依照其產權關系辦理核準或備案手續。

附件：國務院國資委《關于加強企業國有資產評估管理工作有關

問題的通知》

二○○七年十一月二十八日

主題詞：經濟管理國有資產評估通知

青島市政府國資委辦公室2007年11月30日印發共印6份-2-

國資發產權〔2006〕274號

關于加強企業國有資產評估管理

工作有關問題的通知

各省、自治區、直轄市國資委，各中央企業：

《企業國有資產評估管理暫行辦法》（國資委令第12號，以下簡稱《暫行辦法》）的施行，進一步規范了企業國有資產評估管理工作，有效提高了資產評估工作水平。結合《暫行辦法》施行以來的實際情況，企業國有資產評估管理過程中的一些具體問題需進一步明確。經研究，現就有關問題通知如下：

一、中央企業國有資產評估項目備案管理有關問題

經國務院國有資產監督管理機構批準經濟行為的事項涉及的資產評估項目，其中包括采用協議方式轉讓企業國有產權事項涉及的資產-3-

評估項目和股份有限公司國有股權設置事項涉及的資產評估項目,由國務院國有資產監督管理機構負責備案。

經國務院國有資產監督管理機構批準進行主輔分離輔業改制項目中，按限額專項委托中央企業辦理相關資產評估項目備案。其中，屬于國家授權投資機構的中央企業負責辦理資產總額賬面值5000萬元（不含）以下資產評估項目的備案，5000萬元以上的資產評估項目由國務院國有資產監督管理機構辦理備案；其他中央企業負責辦理資產總額賬面值2000萬元（不含）以下資產評估項目的備案，2000萬元以上的資產評估項目由國務院國有資產監督管理機構辦理備案。

二、資產評估項目的委托

根據《暫行辦法》第八條規定，企業發生應當進行資產評估的經濟行為時，應當由其產權持有單位委托具有相應資質的資產評估機構進行評估。針對不同經濟行為，資產評估工作的委托按以下情況處理：經濟行為事項涉及的評估對象屬于企業法人財產權范圍的，由企業委托；經濟行為事項涉及的評估對象屬于企業產權等出資人權利的，按照產權關系，由企業的出資人委托。企業接受非國有資產等涉及非國有資產評估的，一般由接受非國有資產的企業委托。

三、涉及多個國有產權主體的資產評估項目的管理方式

有多個國有股東的企業發生資產評估事項，經協商一致可由國有股最大股東依照其產權關系辦理核準或備案手續；國有股股東持股比例相等的，經協商一致可由其中一方依照其產權關系辦理核準或備案手續。

國務院批準的重大經濟事項同時涉及中央和地方的資產評估項目，可由國有股最大股東依照其產權關系，逐級報送國務院國有資產監督管理機構進行核準。

四、涉及非國有資產評估項目的核準或備案

企業發生《暫行辦法》第六條所列經濟行為，需要對接受的非國有資產進行評估的，接受企業應依照其產權關系將評估項目報國有資產監督管理機構或其所出資企業備案；如果該經濟行為屬于各級人民政府批準實施的，接受企業應依照其產權關系按規定程序將評估項目報同級國有資產監督管理機構核準。

五、資產評估備案表及其分類

為適應《暫行辦法》第六條所列各類經濟行為資產評估項目備案的需要，將資產評估項目備案表分為國有資產評估項目備案表和接受非國有資產評估項目備案表兩類。各級企業進行資產評估項目備案時，應按附件的格式和內容填報辦理。

六、企業價值評估

涉及企業價值的資產評估項目，以持續經營為前提進行評估時，原則上要求采用兩種以上方法進行評估，并在評估報告中列示，依據實際狀況充分、全面分析后，確定其中一個評估結果作為評估報告使用結果。同時，對企業進行價值評估，企業應當提供與經濟行為相對應的評估基準日審計報告。

附件：1.國有資產評估項目備案表

2.接受非國有資產評估項目備案表

3.《國有資產評估項目備案表》、《接受非國有資產評估項

目備案表》填報說明

國務院國有資產監督管理委員會

二○○六年十二月十二日

第四篇：關于金融企業國有資產評估監督管理有關問題通知

關于金融企業國有資產評估監督管理有關問題的通知

財金[2011]59號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），有關金融企業：

為進一步貫徹落實《金融企業國有資產評估監督管理暫行辦法》（財政部令第47號，以下簡稱《辦法》），加強和規范金融企業國有資產評估監督管理工作，現就有關問題通知如下：

一、關于評估范圍的確定問題

（一）金融企業出現《辦法》第六條所述的經濟行為時，應按下列要求確定評估范圍：

1.整體或者部分改制為有限責任公司或者股份有限公司，合并、分立、清算，或產權轉讓的，應對企業進行整體資產評估。

2.對子公司增資擴股時，因吸收新股東入股或企業原股東未按照原有出資比例追加投資等，造成原國有股東股權比例發生變化的，需要對子公司進行整體資產評估。以非貨幣性資產增資或出資的，還應對非貨幣性資產進行評估。

3.接受非國有單位以非貨幣性資產出資的，應對接受非國有資產的企業進行整體資產評估，還應對非貨幣性資產進行評估。

4.以債權轉股權方式進行債務重組的，應對擬轉股的企業進行整體資產評估。

5.收購非國有單位股權的，應對被收購企業進行整體資產評估。以非貨幣性資產收購的，還應對非貨幣性資產進行評估。

6.以非貨幣性資產對外進行長期股權投資，接受非貨幣性資產抵押或質押，以及以非貨幣性資產抵債或者接受抵債的，應對非貨幣性資產進行評估。

7.收購非國有單位非股權類資產，處置不良資產，確定涉訟資產價值，或進行資產轉讓、置換和拍賣的，應對所涉及的資產進行評估。

8.法律、行政法規規定的應當進行評估的其他情形，評估范圍的確定應視具

體情形而定。

（二）中央直接管理的金融企業與其下屬的獨資企業之間，或者其下屬獨資企業之間的合并，以及資產或者產權置換、轉讓和無償劃轉的，未造成國有股權比例發生變動的，對相關的資產可以不進行評估。

二、關于評估項目的委托問題

金融企業出現《辦法》第六條所述整體或者部分改制為有限責任公司或者股份有限公司，合并、分立、清算，非上市金融企業國有股東股權比例發生變動，產權轉讓，債務重組，接受非國有單位以非貨幣性資產出資等經濟行為時，涉及的評估對象屬于金融企業出資人權利的，應由國有出資人直接委托，或書面授權金融企業作為評估委托方。

中央直接管理的金融企業在出現上述經濟行為時，應向國有出資人書面申請授權其選聘評估機構開展相關資產評估工作，國有出資人根據實際情況進行批復。

金融企業出現《辦法》第六條所述以非貨幣性資產對外出資，資產轉讓、置換、拍賣，債權轉股權，接受非貨幣性資產抵押或質押，處置不良資產，以非貨幣資產抵債或接受抵債，收購非國有單位資產，確定訴訟資產價值等經濟行為時，涉及的評估對象屬于金融企業法人財產權或者金融企業接受非國有資產的，資產評估應由金融企業委托。

三、關于核準（備案）申請需報送的經濟行為批準文件

（一）《辦法》第十四條規定的核準申請應報送的經濟行為批準文件，為各級人民政府批準金融企業進行改組改制、擬在境內（外）上市、以非貨幣性資產與外商合資合作或其他涉及國有資產產權比例變動經濟行為事項時的審批文件，或財政部門依照本級人民政府審批文件出具的、同意金融企業開展相應資產評估事項的批準文件。

中央直接管理的金融企業需報送的經濟行為批準文件，為國務院批準同意的重組改制等相關經濟行為審批文件，或財政部根據國務院審批文件出具的、同意其開展相應資產評估事項的批準文件。

（二）《辦法》第二十條規定的備案申請應報送的經濟行為批準文件分為：

1.已經設立股東（大）會、董事會的，根據《中華人民共和國公司法》和公司章程的相關規定，經濟行為批準文件為董事會或股東（大）會決議；或按照股東（大）會、董事會對管理層的授權，由管理層在授權范圍內，根據決策議事機制，對經濟行為審議同意后形成的文件。對按規定需報財政部門批準的事項，經濟行為批準文件為財政部門的審批文件。

2.尚未設立股東（大）會、董事會的，根據財務和資產管理制度的有關規定，經濟行為批準文件為財政部門的批復文件；或者按規定的內部決策議事機制，經總經理（行長、總裁、黨委）辦公會以及其他內部審核部門審議同意后形成的文件。

四、關于評估備案的管理權限問題

根據《辦法》第十八條規定，中央直接管理的金融企業需報財政部備案的資產評估項目包括：中央直接管理的金融企業資產評估項目；其一級子公司、省級分公司或分行、金融資產管理公司辦事處賬面資產總額大于或者等于5000萬元人民幣的資產評估項目。

因開展信貸、擔保等正常經營業務涉及抵（質）押資產、抵債資產、訴訟資產價值確認以及固定資產等非股權類資產收購處置的評估項目，備案工作由中央直接管理的金融企業負責。

五、關于核準（備案）申請的報送期限

根據《辦法》第十三條的規定，中央直接管理的金融企業的資產評估項目核準申請應在評估基準日起8個月內、相應經濟行為實際發生前，向財政部提出；因經濟行為文件未能批復等原因造成未在規定期限內報送申請的，應至少在評估結果使用有效期截止日之前20個工作日提出申請，逾期財政部不予受理。

根據《辦法》第十九條的規定，中央直接管理的金融企業的資產評估項目備案申請應在評估基準日起9個月內、相應經濟行為實際發生前，向財政部提出。對經濟行為已實際發生、相關交易手續已經完成的，財政部不予受理。

六、關于評估項目核準（備案）表的填報問題

金融企業應根據被評估企業的性質，選擇資產評估項目核準（備案）表進行填報。其中，基金管理公司應填報《證券公司評估結果表》，金融控股公司等其他非銀行、證券、保險、擔保類企業應填報《其他企業類評估結果表》。資產評估項目核準（備案）表應采用A3紙張雙面打印。

七、關于評估結論的使用問題

評估結論的使用必須與所對應的經濟行為保持一致。在金融企業改制過程中，改制設立股份有限公司的評估結論僅適用于設立股份有限公司的工商登記注冊，不得用于引入戰略投資者和首次公開發行上市。

金融企業發生《辦法》第七條所稱同類型經濟行為需要再次使用評估結論時，可不再申請備案，但應確認評估結論仍在有效使用期內，且與評估基準日時相比，未出現因資產狀態、使用方式、市場環境以及評估假設等發生顯著變化，導致資產價值發生重大變化的情況。

八、關于評估機構的選聘問題

金融企業選聘資產評估機構應當遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則。在相關選聘管理辦法出臺前，具體選聘和決策程序參照《金融企業選聘會計師事務所招標管理辦法（試行）》（財金[2010]169號）有關規定執行。

擬選聘的資產評估機構應當具有固定的工作場所，組織機構健全，內部管理和控制制度較為完善并且執行有效；遵守國家有關法律、法規、規章及國有資產評估的政策規定，嚴格履行法定職責；遵守執業準則和執業規范，近3年內沒有違法、違規或行業自律懲戒記錄；具有與評估對象相適應的資質條件、專業人員和專業特長；與資產評估委托方高管層無經濟利益關系；未就同一經濟行為向金

融企業提供會計、審計及財務顧問服務等。

九、其他問題

《辦法》和本通知的適用范圍包括：占有國有資產的獲得金融業務許可證的企業、金融控股公司、擔保公司以及其他金融類企業。中國投資有限責任公司（含中央匯金投資有限責任公司），中國人民銀行所屬企業，以及金融類企業依法投資于其他非金融類企業的，資產評估監督管理工作比照《辦法》和本通知執行。省級財政部門可以依照《辦法》和本通知，結合本地區實際情況，制定具體實施細則。

財政部

二○一一年六月十六日

第五篇：國有資產處置管理工作通知

為加強行政企事業單位國有資產管理，規范國有資產處置，防止國有資產流失，根據中央、省、市有關國有資產管理規定，經區人民政府研究同意，現將我區國有資產處置審批有關事項通知如下：

一、適用范圍

本通知的規定適用于行政事業單位、國有企業、國有獨資公司、國有控股公司，以及國有參股公司、集體企業、已改制企業占用國有資產的處置。國有資產處置方式包括以下兩類：

（一）涉及資產產權變動的處置。調撥、置換、轉讓[含股（債）權]，報損、報廢、捐贈、對外投資或合作、資產損失核銷，以及法律、行政法規規定的其他產權變動資產處置方式。

（二）不涉及資產產權變動的處置。出租、出借、擔保（抵押），以及法律、行政法規規定的其他非產權變動資產處置方式。

二、審批權限

國有資產處置應當按照審批權限，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

（一）行政事業單位（含出資創辦的企業及公司）的資產處置審批。資產處置由資產占有（或持有）單位提出申請，主管（或授權）部門審核同意，經區財政局復核后報區政府批準，方可實施。其中賬面值5萬元以下的辦公設備、辦公家具等的處置（含報廢、報損）由區財政局、區監察局審批。

（二）企業（除財政監管的企業和財政為出資人的投資公司外）國有資產的處置審批。企業國有資產處置由企業提出申請，主管部門審核同意，經區財政局國資辦復審后報區政府批準，方可實施。其中與企業生產經營相關的流動資產和自用辦公設備的處置（含報廢、報損）除外。

三、處置程序及要求

（一）資產占用（或持有）單位持區國有資產處置申報表(根據實際情況分別選擇表A或表B)，到區財政局國資辦申報后，到指定的公示場所進行公示，必要時應在《晚報》上予以公示。公示內容主要包括：資產名稱、資產狀況、處置原因、處置依據、處置方式和處置價格等；公示時間：從正式公示之日起為期10個工作日。

（二）公示場所在公示結束后的2個工作日內簽具國有資產處置公示意見，并送達區財政局審核。

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（三）區財政局國資辦根據資產占用（或持有）單位填報國有資產處置核銷申報審批表的情況，按程序審批（本部門意見→主管部門意見→主管區領導意見→區財政局國資辦意見→公示場所意見→區財政局意見→區監察局意見→區主管領導意見）后，下發國有資產處置批文，資產占用（或持有）單位據此調整帳務。

四、處置收入管理

（一）行政機關及全額撥款事業單位國有資產處置收入，包括各類資產的出售、出讓收入、置換差價收入、投資收益、租賃收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于國家所有，應上繳區級國庫；差額撥款及自收自支單位資產收入全額上繳區財政專戶，實行“收支兩條線”管理，納入單位（部門）綜合預算。

（二）國有企業產（股）權處置收入、資產處置收入、非正常生產經營下取得的國有資產收入等繳入市區非稅收入管理局賬戶，實行專戶管理。

五、其他事項

（一）采用公開拍賣、招標投標方式處置國有資產的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國招標投標法》有關規定進行。

（二）處置和核銷特殊性資產有相關規定的，從其規定。

（三）本規定從年10月1日起施行，年9月1日下發的《市區人民政府辦公室關于國有資產處置和核銷實行公示的通知》（政辦發[ ]65號）同時廢止。