第一篇：淺談公路部門如何文明執(zhí)法

淺談公路部門如何文明執(zhí)法

唐文婷南京市公路路政支隊(duì)四橋大隊(duì)中隊(duì)長

內(nèi)容提要：執(zhí)法是一件嚴(yán)肅的事情，而文明執(zhí)法卻是社會發(fā)展到一個文明時代所必須要具備的。在大力建設(shè)社會主義民主與法制的今天，社會呼喚文明執(zhí)法，執(zhí)法部門應(yīng)該文明執(zhí)法，已形成了一個共識。文明的路政執(zhí)法是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，但由于路政執(zhí)法落后的管理理念，路政人員的素質(zhì)不高，不規(guī)范的執(zhí)法程序，以及路政執(zhí)法保障機(jī)制不健全等問題的存在，使得現(xiàn)階段路政執(zhí)法面臨困境。因此，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，完善法律保障機(jī)制將有利于我國的路政執(zhí)法建設(shè)，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：文明執(zhí)法路政 規(guī)范

一、文明執(zhí)法的含義和開展文明執(zhí)法工作的必要性

（一）文明執(zhí)法的含義是指用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化，科學(xué)化，堅(jiān)決糾正執(zhí)法中的野蠻行為。

法律具有嚴(yán)肅性，我們在執(zhí)法過程中也應(yīng)當(dāng)保持一定的嚴(yán)肅性，文明執(zhí)法不代表不敢執(zhí)法，而是嚴(yán)格、公開、公正執(zhí)法的表現(xiàn)形式。這就要求路政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法的全過程中，必須把嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來。畢竟處罰只是手段，不是目的，只有被管理相對人認(rèn)識錯誤、改正錯誤，并知法、守法，才能達(dá)到路政執(zhí)法對被管理相對人的有效管理的最終目的。

（二）開展文明執(zhí)法工作的必要性

1、開展文明執(zhí)法是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“三個代表”重要思想是立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。路政執(zhí)法必須遵照“三個代表”重要思想的要求，依法運(yùn)用手中權(quán)力，堅(jiān)持把最廣大市民的根本利益作為路政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。路政執(zhí)法與老百姓的利益是最直接、最密切，只有依法行政、文明執(zhí)法才能更好地、真正地使“三個代表”重要思想落到實(shí)處。

2、開展文明執(zhí)法是依法行政的客觀要求，也是貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要表現(xiàn)，以人為本，文明執(zhí)法。

二.路政執(zhí)法中存在的主要問題及原因

在公路管理中，由于作為執(zhí)法方的政府部門確有權(quán)力和責(zé)任對公路管理中的違章行為進(jìn)行管理和處罰，其原因主要表現(xiàn)在下面幾方面：

（一）落后的路政執(zhí)法觀念。

當(dāng)前行政處罰是公路管理部門實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的主要手段，行政指導(dǎo)是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群眾不但會叫屈喊怨，而且也不會對法律產(chǎn)生敬畏的思想。這種簡單粗略的執(zhí)法方式，不但執(zhí)法效果不理想,還會引發(fā)了很多矛盾甚至沖突。路政執(zhí)法中暴露的諸多問題實(shí)質(zhì)上反映了給經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的沖突，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會中日益復(fù)雜管理對象之間的沖突。長期以來，實(shí)行政府社會高度合一的管理模式，把對社會公共事務(wù)的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在路政執(zhí)法中的參與權(quán)被剝奪了，執(zhí)法部門與執(zhí)法對象處于直接對立的境地。

（二）執(zhí)法人員素質(zhì)不高。

新形勢下對執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)要求在提高，而我們的執(zhí)法隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，其中一部分執(zhí)法人員沒有接受過系統(tǒng)的法律專業(yè)知識和崗位基本素質(zhì)培訓(xùn)。從當(dāng)前路政執(zhí)法現(xiàn)狀來看，不文明、不規(guī)范甚至不合法的執(zhí)法現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在，甚至在某些地方不文明執(zhí)法問題還比較突出。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、服務(wù)不到位。對“服務(wù)是我們的天職”的思想體會的不深不透，貫徹落實(shí)“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”的要求還不夠自覺，一是做不到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”；二是做不到受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心。也就是說我們的執(zhí)法人員還沒有自覺地把群眾對我們的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。

2、舉止不夠嚴(yán)。少數(shù)路政執(zhí)法人員在行為舉止還存在不少問題。主要表現(xiàn)為：一是衣著不整，佩戴執(zhí)法標(biāo)識不規(guī)范統(tǒng)一；二是執(zhí)法過程中，沒有亮明身份，沒有解釋說明，一哄而上，推與掀；三是對待少數(shù)“釘子戶”，言語不合，發(fā)生爭執(zhí)。

3、執(zhí)法隨意性。有些執(zhí)法人員不按法定程序辦案，認(rèn)為只要執(zhí)法行為實(shí)際效果合法，違反法定程序無關(guān)緊要。一是不亮證執(zhí)法，不表明身份；二是履行告知不夠。執(zhí)法人員在執(zhí)法時不履行事先告知義務(wù)，執(zhí)法的依據(jù)，實(shí)施處罰的依據(jù)，事后處理的途徑和期限等。

(三)路政執(zhí)法程序不規(guī)范。

路政執(zhí)法人員是代表政府的，一定要嚴(yán)格按照法律程序辦事，然而在路政執(zhí)法過程中，尤其是影響公民權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為時，很多情況下并沒有遵循法定的程序。在行政處罰案件中存在程序違法，徇私枉法人為剝奪當(dāng)事人權(quán)利的現(xiàn)象時常發(fā)生，如沒收商品不開罰單，不說明情況，執(zhí)法方式簡單粗暴，甚至動用暴力將執(zhí)法對象的商品推翻、搗毀等，都嚴(yán)重?fù)p害了路政隊(duì)伍的社會形象。還有少數(shù)執(zhí)法人員在路政執(zhí)法中存在濫用職權(quán)、執(zhí)法違法、隨意收費(fèi)、任意罰款、以權(quán)謀私等現(xiàn)象。

(四)相應(yīng)法律保障機(jī)制不健全。

路政執(zhí)法的法律效力和法律地位明顯不足，路政執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中處于一種尷尬境地：它不僅面臨著執(zhí)法相對人的質(zhì)疑，而且在與其他部門打交道的過程中也處于“弱勢地位”。同時，也沒有法律對路政執(zhí)法人員的權(quán)利義務(wù)、法定職責(zé)以及履職范圍等問題做出明確的規(guī)定。

三、提高文明執(zhí)法的有效途徑

(一)營造良好的路政執(zhí)法環(huán)境。

1、加大宣傳力度。路政執(zhí)法宣傳抓好了，能起到內(nèi)鼓士氣樹形象、外贏民眾聚力量的積極作用。首先是做好自身宣傳。路政執(zhí)法機(jī)關(guān)要把路政執(zhí)法人員特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的精神向社會傳播，以獲得各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界對路政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解與支持。其次是做好相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳。加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度，利用新聞媒體，采取張貼標(biāo)語、執(zhí)法車宣傳、知識競賽、法規(guī)咨詢等形式，提高市民的法律意識，營造良好的路政執(zhí)法氛圍，從而使廣大市民能夠自覺地理解、支持、接受、配合路政執(zhí)法工作的順利開展。

2、加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作。新聞媒體是路政執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督的主要載體。進(jìn)一步高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，最大限度地用好傳媒的積極作用。

(二)完善法律保障機(jī)制。

由于相關(guān)法律規(guī)范不明確，存在法律空白地帶，處罰設(shè)定寬泛，法律規(guī)范實(shí)效性不強(qiáng)等諸多原因，同時加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政處罰自由裁量權(quán)，壓縮自由裁量權(quán)彈性，避免出現(xiàn)隨意收費(fèi)、任意罰款、濫用職權(quán)的路政現(xiàn)象，不斷提高依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

(三)規(guī)范路政執(zhí)法程序。

路政執(zhí)法，不僅要嚴(yán)格遵循實(shí)體性，而且還要嚴(yán)格遵守程序法。程序合法是實(shí)體合法的保障，在實(shí)體合法的基礎(chǔ)上重視程序，才能保證行政執(zhí)法行為本身的公正、合理，才能維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該按照行政處罰法以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合本部門的實(shí)際建立一系列程序性制度，(四)提高路政執(zhí)法人員的素質(zhì)。

公路管理行政執(zhí)法部門，要適應(yīng)新形勢對路政執(zhí)法工作的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須高度重視隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。首先，要強(qiáng)化用人管理，執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識，以逐步提高路政執(zhí)法隊(duì)伍整體的法律素質(zhì)；其次，要嚴(yán)格評議考核制度，不僅在執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社會考核制度，讓公民參與對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督，從而提高執(zhí)法人員的素質(zhì)；第三，加強(qiáng)思想教育，通過對路政執(zhí)法人員進(jìn)行崇法尚禮的思想道德教育，建立一只知法懂法崇尚文明禮貌的執(zhí)法隊(duì)伍，從而提供真正高質(zhì)量的文明的服務(wù)。

(五)建立路政執(zhí)法隊(duì)伍管理的長效機(jī)制。

堅(jiān)持文明執(zhí)法，必須從路政執(zhí)法隊(duì)伍管理長效機(jī)制建設(shè)抓起，在推行以執(zhí)法為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范化方面下功夫，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

四、新形勢下，堅(jiān)持文明執(zhí)法必須要樹立的四種意識

（一）服務(wù)意識。

為人民服務(wù)是黨的宗旨，服務(wù)意識應(yīng)當(dāng)是路政執(zhí)法人員所具有的首要意識。首先要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，都要以是否有利于群眾利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)。為交通服務(wù)，為人民服務(wù)，是我們路政執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）程序意識。

路政執(zhí)法工作，不僅要嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，而且還要嚴(yán)格遵守程序規(guī)定，追求程序規(guī)范。執(zhí)法人員有了良好的程序意識，路政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為才能規(guī)范，執(zhí)法行為才能真正按照法律的要求做到位，任何違反城市管理方面規(guī)定的行為才能從根本上解決。

（三）效率意識。

路政執(zhí)法機(jī)關(guān)作為政府的職能部門，也是政府為社會服務(wù)的載體強(qiáng)調(diào)效率當(dāng)然是十分重要的。因此，路政執(zhí)法人員必須自覺強(qiáng)化“效率”意識，在熱情、周到、及時、高效地履行服務(wù)職能的同時，還應(yīng)積極探索提高執(zhí)法效率的途徑，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果、社會效果的統(tǒng)一。

（四）形象意識。

人民群眾對路政執(zhí)法人員的信任是從外表開始的。如果執(zhí)法人員衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會失去對路政執(zhí)法的信任，文明執(zhí)法就無從談起。因此，實(shí)施“形象工程”，養(yǎng)成良好的品行和端莊的舉止，文雅的談吐，整齊的穿戴，給人民群眾一個良好的第一印象，是我們文明執(zhí)法的良好開端。

五.今后路政工作重點(diǎn)與方向

要做好路政執(zhí)法工作，保障道路安全暢通，維護(hù)好群眾的利益,在以后的工作應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

（一）宣傳和管理同步而行。

路政要注重宣傳，宣傳工作搞好了，群眾意識理順了，執(zhí)法工作的開展才能事半功倍，才能取得良好的效果。

（二）文明執(zhí)法、溫情執(zhí)法。

路政工作者要切實(shí)做到文明執(zhí)法，依法行政，使用文明禮貌用語，推行溫情執(zhí)法，人性化執(zhí)法，切實(shí)把群眾滿意做為工作質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)好群眾的切身利益。

（三）依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。路政執(zhí)法要簡化辦案程序，理順工作開展思路，堅(jiān)持做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕亂執(zhí)法，模糊執(zhí)法，酒后執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)好自身形象和路政執(zhí)法部門的形象。

第二篇：公路部門承諾書

承諾的主要內(nèi)容如下：

1、確保重點(diǎn)旅游干線公路及市區(qū)出口路常年無坑槽，其它干線公路常年基本無坑槽。

2、加大公路養(yǎng)護(hù)和公路綠化美化力度，完成公路大中修工程123.6公里，工程優(yōu)良率達(dá)到95%以上。實(shí)施紅花綠葉工程244.5公里，完成新植路樹210.6公里。

3、強(qiáng)化“以人為本”的服務(wù)理念，文明執(zhí)法，文明服務(wù)，公路路政無“三亂”發(fā)生。

4、路政許可堅(jiān)持便民原則，每十天集中受理一次，一般情況自受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定，特殊情況三十日內(nèi)辦結(jié)。不予許可的十日內(nèi)書面答復(fù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

5、嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于運(yùn)輸鮮活產(chǎn)品“綠色通道”政策，確保“綠色通道”安全暢通。

6、發(fā)生公路水毀，及時組織搶修，一般水毀搶修不斷交，較大水毀3日內(nèi)粗通。

7、公路大中修工程施工原則上不斷交，確需斷交施工時，設(shè)齊標(biāo)志標(biāo)牌，提供繞行路線或便道，并提前在省級報刊上向社會公告。行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督舉報電話為：2026941突出兩個重點(diǎn)。一是抓好行風(fēng)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“爭一保二”目標(biāo)。二是抓好大中修工程管理工作，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級。開展兩項(xiàng)活動。一是干線公路安全暢通活動。重點(diǎn)是解決好路阻路障、險方險段及危橋、標(biāo)志標(biāo)線、集貿(mào)市場、坑槽及其他影響公路安全暢通的病害等問題。二是中小修工程質(zhì)量年活動。重點(diǎn)是解決中小修工程中工藝設(shè)備落后、機(jī)械不配套、不按規(guī)范施工、不講科學(xué)不講技術(shù)、人員綜合素質(zhì)低等問題，從根本上解決中小修質(zhì)量差、前邊修后邊壞的問題，全面提高中小修工程質(zhì)量。抓好三項(xiàng)工程。即紅花綠葉工程、安保工程和廉政建設(shè)工程。紅花綠葉工程建設(shè)的核心是效果，重點(diǎn)是如何再創(chuàng)新和提高。安保工程的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“以人為本”的服務(wù)理念，確保道路安全暢通。廉政建設(shè)的重點(diǎn)是制度建設(shè)，以制度約束人，建設(shè)廉政高效的職工隊(duì)伍和服務(wù)型機(jī)關(guān)。

第三篇：依法文明執(zhí)法 構(gòu)建和諧公路

依法文明規(guī)范管理 構(gòu)建和諧興山公路

興山縣公路段現(xiàn)有在崗職工160人，承擔(dān)境內(nèi)209國道、宜興、峽堡、保興省道、王學(xué)、古觀縣道、兩劉鄉(xiāng)道共計(jì)282.845公里的公路管理和養(yǎng)護(hù)任務(wù)。（共中國道1條，計(jì)66.5公里；省管干線3條，計(jì)164.358公里；縣鄉(xiāng)道3條，計(jì)51.987公里。）縣段下設(shè)路政大隊(duì)為專職公路交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有執(zhí)法人員20名，專職執(zhí)法人員5名；大隊(duì)配備執(zhí)法車2輛，配備了20人的服裝，每人配備治超防暴頭盔1頂、武裝帶1副。

2007年來，興山公路段路政管理大隊(duì)以規(guī)范行政許可、控制建筑紅線為重點(diǎn)，以查處路政案件、清理占道為手段，以追索公路賠補(bǔ)償費(fèi)、維護(hù)公路部門權(quán)益為根本，以保障公路完好、安全、暢通為目的，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，路政管理取得豐碩成果。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)，依規(guī)治隊(duì)。

（一）健全機(jī)構(gòu)，細(xì)化制度。

縣段成立了以段長為組長、分管副段長為副組長，路政、工程養(yǎng)護(hù)、段辦、各公路站負(fù)責(zé)人為成員的文明執(zhí)法單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織創(chuàng)建工作，下設(shè)創(chuàng)建辦公室，大隊(duì)長兼任創(chuàng)建辦公室主任，段辦主任兼任副主任，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。同時成立了法制工作辦公室，隨時對路政執(zhí)法 1 工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開辦公會，研究制定文明執(zhí)法有關(guān)事宜，并對路政許可、紅線控制、路政收費(fèi)等方面進(jìn)行把關(guān)，確保了路政工作依法健康地開展。同時，我們結(jié)合興山實(shí)際制定并施行《興山縣公路段路政管理實(shí)施考核及獎懲辦法》，從執(zhí)法程序、日常風(fēng)紀(jì)、內(nèi)業(yè)建設(shè)、文明執(zhí)法、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，工作業(yè)績與工資、補(bǔ)助、獎金等待遇掛鉤，激發(fā)了路政人員的工作積極性，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)打下制度基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。

同時還組織路政人員參加縣法制辦、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)和縣交通局等單位舉辦的各項(xiàng)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，路政人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，基本建成一支主體合法，能力較強(qiáng)，素質(zhì)較高，作風(fēng)過硬的路政執(zhí)法隊(duì)伍。

二、嚴(yán)格程序，依法執(zhí)法。

（一）宣傳先行，營造氛圍。

廣泛的宣傳是執(zhí)法的先導(dǎo)，是執(zhí)法工作順利進(jìn)行并取得成果的重要保證。我們一是爭取將《公路法》納入了興山縣“五五”普法規(guī)劃，制定實(shí)施普法規(guī)劃和計(jì)劃，單位“四五”普法順利通過驗(yàn)收；二是以公路沿線的居民、單位為重點(diǎn)進(jìn)行宣傳，每月固定1天用車輛巡回廣播宣傳，發(fā)送法律法規(guī)復(fù)印資料、致公民公開信、公路法律手冊等宣傳資料；三是在法制宣傳日進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，現(xiàn)場面對面宣 傳公路法規(guī)及治理超限超載意義，對他們提出的問題當(dāng)場給予解答，共散發(fā)治超宣傳資料250份，解答群眾提問300多人次；四是以三峽日報、三峽晚報、公路信息、廣播電視臺等媒體為陣地宣傳公路路政管理工作。通過一系列的宣傳活動，使公路管理法規(guī)家喻戶曉，深入人心，有效地提高了公路沿線群眾的法律意識和護(hù)路觀念，為路政管理工作創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

（二）加強(qiáng)巡查，控制違章。

在路政巡查每周不少于4天的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步明確了路政巡查規(guī)范，分線路確定了巡查密度。要求重點(diǎn)路段重點(diǎn)巡查，遇臨時安排應(yīng)上路巡查，巡查應(yīng)做好記錄。巡查車速控制在40km/小時以內(nèi)。重點(diǎn)路段：界嶺至三堆河、縣城周邊路段。原則上S312、S255、古夫至兩河口每月巡查不少于6次，G209白沙河至三堆河每月巡查不少于3次，白沙河至樺場埡、S252每月不少于2次，X237、古夫至觀音河每月巡查不少于1次。建立了公安交警、公路職工、公路沿線居民巡查舉報網(wǎng)絡(luò)。建筑紅線控制上，我們一是嚴(yán)格執(zhí)行地方政府關(guān)于公路兩側(cè)建房審批制度，由當(dāng)事人提出申請，所在村、鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽署意見，路政人員現(xiàn)場勘測，劃定控制紅線后提交段長辦公會審批，然后與當(dāng)事人簽定協(xié)議，辦理手續(xù)，當(dāng)事人再到建設(shè)、土地部門辦理其它手續(xù)。二是依法拆除違章建筑，對于在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)違章修建建筑 物的，我們遵循發(fā)現(xiàn)一起、查處一起的原則，嚴(yán)格按照法定程序辦理，堅(jiān)決把違章建筑消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）嚴(yán)格程序，依法執(zhí)法。

一是路政處罰、公路賠補(bǔ)償、路政許可、路政強(qiáng)制全部使用省局統(tǒng)一執(zhí)法文書，并參考海事部門的做法，將各類空白文書裝訂成卷，避免填制文書序號出錯和遺漏文書；二是特殊原因需在紅線內(nèi)建筑的一律經(jīng)段長辦公會審批，一般路政許可經(jīng)分管副段長依法把關(guān)，辦理公路賠補(bǔ)償案件嚴(yán)格按部《路政管理規(guī)定》操作；三是熱情為人民服務(wù)，對辦理路政許可的單位或個人，承諾不跑第二次，無一起違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。路政案件結(jié)案率達(dá)97%，破案率達(dá)99%，路產(chǎn)損失索賠率達(dá)98%。

三、注重方法，和諧執(zhí)法。

現(xiàn)場執(zhí)法中，我們做到了敢查敢管、換位思考、注重方法、自我約束、罵不還口、打不還手、保護(hù)自己、違法必究，創(chuàng)造和諧執(zhí)法環(huán)境，保證了路政執(zhí)法效果和成果。

治超戰(zhàn)役中，一個有前科的司機(jī)拒不配合治超檢測，用車威脅撞死路政人員，路政人員有理有節(jié)，最終按規(guī)定進(jìn)行了處理；還有司機(jī)惡言辱罵路政人員，路政人員始終不還口；還有人酒后滋事，擾亂檢測點(diǎn)秩序，路政人員注重工作方法，不激化矛盾，最后按政策進(jìn)行處理。

對于違法占道的，不再單純收占道費(fèi)或強(qiáng)行清除，而是 曉之以理，用非法占道造成事故當(dāng)事人賠償?shù)膶?shí)例進(jìn)行教育，現(xiàn)場督促當(dāng)事人清除，有時候當(dāng)事人請不到工，路政人員隨車帶鐵鍬幫助轉(zhuǎn)移；對于三次以上非法占道不聽勸告的，依法強(qiáng)行運(yùn)走。

對造成較大路產(chǎn)損失的車輛，除外地車外，我們不采取暫扣方式，而是做好調(diào)查取證工作，待當(dāng)事人恢復(fù)正常營運(yùn)后再找當(dāng)事人索賠，通過近年的實(shí)踐，效果很好，還沒有發(fā)現(xiàn)賴帳的，就是有，我們也預(yù)備了后手，通過民事訴訟程序索賠。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，不斷完善。

堅(jiān)持兩手抓，三個文明平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，2007年上半年縣段路政大隊(duì)行政執(zhí)法工作成效顯著，做到了“三不放松”：

一是路政巡查不放松，以巡查密度和查處強(qiáng)度保障公路暢通。半年上路150天，制止違章建筑7處/812M，拆除違章建筑5處/494M；清除占道堆積物250處/17920M；封閉交叉道口2處；規(guī)范交叉道口2處；取締開山炸石3處；拆除加水站8處；拆除非路用標(biāo)牌14塊；取締占道經(jīng)營4處；拆除違章電桿39根；制止打場曬糧3處/196M。大隊(duì)人員少，堅(jiān)持不間斷上路，做到了出警及時、有案必查、有障必清，勝利完成了3次接待保暢通任務(wù)。

二是依法收費(fèi)不放松，千方百計(jì)追索（收取）公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)，切實(shí)保護(hù)公路路產(chǎn)，維護(hù)公路路權(quán)。全年發(fā)生損壞（害）

22路產(chǎn)案件9起，查處結(jié)案9起，索賠近2萬元；辦理路政許可3件，收取補(bǔ)償費(fèi)近1萬元、賠償費(fèi)5萬元；加強(qiáng)治理超限運(yùn)輸車輛，收取超限運(yùn)輸補(bǔ)償費(fèi)近10萬元。

三是紅線控制不放松，牢牢把握公路兩側(cè)建房審批權(quán)。公路兩側(cè)建房是公路部門十分頭疼的問題，在許多縣市公路部門放棄管理的情況下，我們堅(jiān)持管比不管強(qiáng)的原則，牢牢地把握住公路兩側(cè)建房的第一審批權(quán)。全年按縣政府《興山縣公路路政管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定發(fā)出《公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理意見書》26份，其中依法控制的10份，三峽庫區(qū)移民戶8份，神宜生態(tài)二級路遷建戶6份，集鎮(zhèn)和老舊危房改造的2份。加強(qiáng)服務(wù)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，無償為三峽庫區(qū)和重大工程建設(shè)移民戶建房現(xiàn)場勘察5次20戶，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)近1萬元。

實(shí)現(xiàn)了“五無”即無安全事故、無“三亂”現(xiàn)象、無治安刑事案件、無計(jì)劃外生育、無違紀(jì)違法的目標(biāo)。

二○○七年六月六日

第四篇：文明執(zhí)法

文明執(zhí)法的心得體會

執(zhí)法是一件嚴(yán)肅的事情，但文明執(zhí)法卻是社會發(fā)展到一個文明時代的基本要求，在大力建設(shè)社會主義民主與法制的今天，社會呼喚文明執(zhí)法，執(zhí)法部門應(yīng)該文明執(zhí)法，已成了一個共識。

如何實(shí)現(xiàn)執(zhí)法由依法查處到文明執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，是我們執(zhí)法機(jī)關(guān)高度關(guān)注的一個重要課題。

一、文明執(zhí)法的含義和開展文明執(zhí)法工作的必要性

（一）文明執(zhí)法的含義是指用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化，科學(xué)化，堅(jiān)決糾正執(zhí)法中的野蠻行為。

法律具有嚴(yán)肅性，我們在執(zhí)法過程中也應(yīng)當(dāng)保持一定的嚴(yán)肅性，文明執(zhí)法不代表不敢執(zhí)法，而是嚴(yán)格、公開、公正執(zhí)法的表現(xiàn)形式，這就要求城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法的全過程中，必須把嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來。畢竟處罰只是手段，不是目的，只有管理相對人認(rèn)識錯誤、改正錯誤，并知法、守法，才能達(dá)到城管執(zhí)法對管理相對人的有效管理的最終目的。

（二）開展文明執(zhí)法工作的必要性

1、開展文明執(zhí)法是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。執(zhí)法必須遵照科學(xué)發(fā)展觀額度要求，依法運(yùn)用手中權(quán)力，堅(jiān)持把最廣大市民的根本利益作為城管執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

特別是我們城管執(zhí)法與老百姓的利益是最直接、最密切，只有依法行政、文明執(zhí)法才能更好地、真正地使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

2、開展文明執(zhí)法是依法行政的客觀要求。

二、不文明執(zhí)法的表現(xiàn)形式和制約文明執(zhí)法的因素

從當(dāng)前我們執(zhí)法現(xiàn)狀來看，不文明、不規(guī)范甚至不合法的執(zhí)法現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在，甚至不文明執(zhí)法問題還比較突出。

主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、服務(wù)不到位。

對“服務(wù)是我們的天職”的思想體會的不深不透，貫徹落實(shí)“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”的要求還不夠自覺，一是做不到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”；

二是做不到受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心。也就是說我們的執(zhí)法人員還沒有自覺地把群眾對我們的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。

2、舉止不夠嚴(yán)。

少數(shù)城管執(zhí)法人員在行為舉止還存在不少問題。主要表現(xiàn)為：

一是衣著不整，不修邊幅，佩戴執(zhí)法標(biāo)識不規(guī)范統(tǒng)一；

二是執(zhí)法過程中，沒有亮明身份，沒有解釋說明，一哄而上，推、掀、砸、搶； 三是對待少數(shù)“釘子戶”、“刺頭兒”，言語不合，則拳腳相加。

3、執(zhí)法隨意性。有些執(zhí)法人員不按法定程序辦案，認(rèn)為只要執(zhí)法行為實(shí)際效果合法，違反法定程序無關(guān)緊要。

一是不亮證執(zhí)法，不表明身份； 二是履行告知不夠。

執(zhí)法人員在執(zhí)法時不履行事先告知義務(wù)，執(zhí)法的依據(jù)，實(shí)施處罰的依據(jù)，事后救濟(jì)的途徑和期限等而且，隨著我們執(zhí)法隊(duì)伍的擴(kuò)大，新的執(zhí)法人員的增多，這現(xiàn)象也更為突出。

4、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全。

現(xiàn)有的監(jiān)督往往為事后監(jiān)督，都是等發(fā)生了問題，督察部門才實(shí)行職責(zé)，沒有倡導(dǎo)性的監(jiān)督，不能從執(zhí)法開始前、執(zhí)法過程中、執(zhí)法結(jié)束后三個環(huán)節(jié)上下功夫，不能保證監(jiān)督貫穿于執(zhí)法的全過程。

三、提高文明執(zhí)法的有效途徑

（一）營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

1、加大宣傳力度。

宣傳抓好了，能起到內(nèi)鼓士氣樹形象、外贏民眾聚力量的積極作用。首先是做好自身宣傳。我們要把我們執(zhí)法人員特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的四特精神向社會傳播，以獲得各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界對執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解和支持。其次是大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高市民的法律意識，營造良好的城管執(zhí)法氛圍，從而使廣大市民能夠自覺地理解、支持、接受、配合城管執(zhí)法工作的順利開展。

2、加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作。

新聞媒體是執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督的主要載體。進(jìn)一步高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，最大限度地用好傳媒的積極作用。

（二）抓教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

通過教育培訓(xùn)來掌握新知識，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，是提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的重要途徑。為此執(zhí)法人員不僅要具備堅(jiān)定的政治信仰，還要熟練掌握執(zhí)法業(yè)務(wù)知識。執(zhí)法人員必須樹立重視學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷用新的知識充實(shí)自己的頭腦，優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高自身的思想水平和工作能力。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)。

堅(jiān)持文明執(zhí)法，必須從城管執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)抓起，在端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)上下功夫。

強(qiáng)化與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，清除形式主義和官僚主義。執(zhí)法人員必須時刻牢記，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，這是時代的呼喚、人民的心聲音、黨的期望。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理長效機(jī)制建設(shè)。

堅(jiān)持文明執(zhí)法，必須從執(zhí)法隊(duì)伍管理長效機(jī)制建設(shè)抓起，在推行以執(zhí)法為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)上下功夫。加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

四、新形勢下，堅(jiān)持文明執(zhí)法必須要樹立的四種意識。

服務(wù)意識。為人民服務(wù)是黨的宗旨，服務(wù)意識應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法人員所具有的首要意識。首先要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，都要以是否有利于群眾利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)。為改革開放服務(wù)，為城市建設(shè)服務(wù)，為社會穩(wěn)定服務(wù)，是我們執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

程序意識。執(zhí)法工作，不僅要嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，而且還要嚴(yán)格遵守程序規(guī)定，追求程序規(guī)范。執(zhí)法人員有了良好的程序意識，我們的執(zhí)法行為才能規(guī)范，才能真正按照法律的要求做到位，任何違反城市管理方面規(guī)定的行為才能從根本上解決。

效率意識。執(zhí)法人員必須自覺強(qiáng)化“效率”意識，在熱情、周到、及時、高效地履行服務(wù)職能的同時，還應(yīng)積極探索提高執(zhí)法效率的途徑，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果、社會效果的統(tǒng)一。

形象意識。人民群眾對城管執(zhí)法人員的信任是從外表開始的。如果我們衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會失去對我們的信任，文明執(zhí)法就無從談起。因此，實(shí)施“形象工程”，養(yǎng)成良好的品行和端莊的舉止，文雅的談吐，整齊的穿戴，給人民群眾一個良好的第一印象，是我們文明執(zhí)法的良好開始。

第五篇：文明執(zhí)法

文明執(zhí)法、文明服務(wù) 把直屬路政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)引向深入

張銀良處長談高管局路政處政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作

2008年07月17日08:39

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前不久（6月19日），河北省高速公路管理局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作交流會在京秦高速廊坊段管理處舉行，張銀良處長將路政處行風(fēng)建設(shè)工作向與會代表作了匯報：

2008年以來，我局直屬路政系統(tǒng)在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照省委七屆三次全會的決策部署和開展解放思想大討論的各項(xiàng)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會，以提高執(zhí)法水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，文明執(zhí)法，文明服務(wù)，把路政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)引向深入。

一、依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保護(hù)公路安全暢通

2008年1-5月，全局共發(fā)生路政案件651起,收繳路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償費(fèi) 3472239.4 元；均超額完成計(jì)劃目標(biāo)，有效地保護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。

治理超限運(yùn)輸情況：根據(jù)省政府治超辦調(diào)整檢測站點(diǎn)的要求，啟動固定檢查站2個，保津治超站因落實(shí)交通部補(bǔ)助的治超站規(guī)范化建設(shè)資金補(bǔ)助，進(jìn)行了 檢測設(shè)備、預(yù)檢設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝施工。今年1-5月共出動治理超限運(yùn)輸?shù)穆氛藛T為1340人次；宣傳車輛3輛次；散發(fā)宣傳材料3000份；檢查車輛77918輛；卸載21輛；卸載數(shù)量為406噸；卸載貨物運(yùn)走404噸；對超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行了有效治理。

二、以服務(wù)奧運(yùn)為重點(diǎn)，積極開展“一迎三保”活動。

以服務(wù)奧運(yùn)為重點(diǎn)保暢通保安全保穩(wěn)定，組織開展了高速公路沿線安全設(shè)施專項(xiàng)檢查。對各條段存在的程度不同地存在隔離柵破損、恢復(fù)不及時，尤其是橋涵、通道、服務(wù)區(qū)及與公路較近的村莊段，與各管理處（公司）交換意見，提出整改建議。

各路政支隊(duì)配合養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行橋涵檢查；對高速公路兩側(cè)的隔離柵每周進(jìn)行一次登記排查，加強(qiáng)了對沿線隔離柵檢查的頻率，在巡查中發(fā)現(xiàn)有路損或破壞的隔離柵等情況時，書面通知養(yǎng)護(hù)部門及時修復(fù)和更新；對標(biāo)志標(biāo)牌、廣告塔以及其他建筑物增加了檢查頻率，治理邊溝放牧、制止違章建筑、清理加水、補(bǔ)胎等違法攤點(diǎn)

各路段路政人員深入到沿線村莊、學(xué)校發(fā)放宣傳單、法律宣傳手冊。針對沿線每一個行政村的不同情況采用挨家挨戶走訪、張貼公告等多種形式宣傳法律法規(guī)，講解國家政策。同時，保滄路政針對路產(chǎn)丟失、損壞多發(fā)點(diǎn)的實(shí)際情況，組織路政人員進(jìn)行反復(fù)法制宣傳，加大巡查力度，讓公路法律法規(guī)深入人心，處罰標(biāo)準(zhǔn)人人明白，提高村民愛路護(hù)路、遵紀(jì)守法的自覺性。

三、健全行風(fēng)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，層層簽定《行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀》

各直屬路政支隊(duì)都建立了以支隊(duì)負(fù)責(zé)人為組長，各大隊(duì)負(fù)責(zé)人和支隊(duì)有關(guān)人員為成員的行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了2008年開展行風(fēng)建設(shè)活動實(shí)施方案。層層簽定了《行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀》，支隊(duì)與大隊(duì)、大隊(duì)與中隊(duì)、中隊(duì)與隊(duì)員，一直簽到每個執(zhí)法人員。

四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

1、在路政執(zhí)法人員中大力開展思想政治教育。

在全局路政執(zhí)法人員中開展了理想信念、服務(wù)宗旨、法制和廉政警示教育活動。內(nèi)容有：社會主義榮辱觀、樹交通新風(fēng)、建廉正行業(yè)、防治“三亂”教育、預(yù)防職務(wù)犯罪等內(nèi)容。京張支隊(duì)聘請張家口市檢察院專業(yè)人員進(jìn)行“預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座”。通過一系列思想政治教育，使路政執(zhí)法人員增強(qiáng)了依法行政、執(zhí)法為民、文明服務(wù)的意識。

2、組織路政人員進(jìn)行法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和考試。

各路政隊(duì)定期組織人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和考試。每周至少學(xué)習(xí)一次，每月考試一次。京石支隊(duì)充分利用每周留營活動日集中學(xué)習(xí)，迄今為止每名執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)筆記都多達(dá)幾十萬字。每個月組織一次業(yè)務(wù)知識書面測試，平均分?jǐn)?shù)都在90分以上。

3、組織新進(jìn)路政人員17人參加了省廳舉辦的新增路政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有：基本法律常識、公路管理法規(guī)、交通外業(yè)執(zhí)法工作規(guī)范、路政執(zhí)法中熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題、路政許可等。全部閉卷考試合格。

4、繼續(xù)執(zhí)行路政人員輪崗制度。今年直屬路政支隊(duì)的輪崗人員21人，已于4月30日全部到位。

五、進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法制度建設(shè)。

為進(jìn)一步理清執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，科學(xué)評議考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，制定完善了《高管局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》。把依法行政的目標(biāo)責(zé)任納入高速公路行政執(zhí)法工作的各個層面，層層分解，做到責(zé)任到崗、到人。建立了從高管局到各管理處（支隊(duì)）、各個執(zhí)法崗位為落腳點(diǎn)的橫向到邊、縱向到底的執(zhí)法責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)定追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員行政不作為或者亂作為的責(zé)任。

進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作，局制定了高管局行政執(zhí)法責(zé)任制考核實(shí)施方案，各路政支隊(duì)、大隊(duì)層層建立了行政執(zhí)法責(zé)任制考核實(shí)施方案。明確了考核內(nèi)容、依據(jù)、程序、方式，實(shí)行考核結(jié)果與獎懲掛鉤。同時完善了15項(xiàng)配套制度：行政執(zhí)法公示制度；行政執(zhí)法承諾制度；行政執(zhí)法人員管理制度；錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；行政執(zhí)法程序制度；行政執(zhí)法案卷評查制度；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員評議考核和獎懲制度； 行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法；行政執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)定；重大具體行政行為備案制度；行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；法律規(guī)范實(shí)施情況報告制度；行政執(zhí)法工作報告制度； 行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度；行政賠償案件備案制度。

六、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

1、嚴(yán)格日常管理，落實(shí)行風(fēng)制度。一是嚴(yán)格了值班信息反饋制度。支隊(duì)統(tǒng)一印制了《值班記錄本》，規(guī)范了記錄的內(nèi)容及要求。對來訪電話認(rèn)真記錄，并按照《首問負(fù)責(zé)制》和《一次性告知制度》，限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、“一站式服務(wù)”，落實(shí)和辦理詢問事項(xiàng)和舉報情況。接到救援電話時，值班人員立即報告值班隊(duì)長并安排人員進(jìn)行緊急救援。二是嚴(yán)格了儀容風(fēng)紀(jì)、語言舉止。落實(shí)了著裝規(guī)定，做到了著裝整齊、持證上崗，執(zhí)法時嚴(yán)格執(zhí)行了《交通外業(yè)執(zhí)法工作規(guī)范（試行）》中規(guī)定的各種工作標(biāo)準(zhǔn)，沒有出現(xiàn)違反《交通行政執(zhí)法忌語》或《交通行政執(zhí)法禁令》的情形，樹立了良好形象。三是加強(qiáng)了對巡邏車的管理。我們利用GPS全球定位系統(tǒng)，24小時對巡邏車進(jìn)行監(jiān)控，隨時掌握各大隊(duì)巡邏車所在的位置和行駛狀況，保證了在路時間、巡查頻率和巡查效果。

2、執(zhí)法案件處理符合法律要求。實(shí)施行政許可、收繳路損賠補(bǔ)償費(fèi)、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為時，能夠遵守法定程序，正確使用和準(zhǔn)確填寫執(zhí)法文書，調(diào)查取證、認(rèn)定違法事實(shí)基本達(dá)到合法性、真實(shí)性及關(guān)聯(lián)性的要求。同時實(shí)行“兩個分離”，即查處分離和罰繳分離。

3、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度和接受社會監(jiān)督制度，從人大、政協(xié)、紀(jì)檢等部門和行政管理相對人中聘請了社會監(jiān)督員。

積極落實(shí)行政許可效能監(jiān)督工作，各管理處、直屬路政執(zhí)法支隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)行政許可法的規(guī)定，按照省廳行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定執(zhí)行，辦理行政許可事項(xiàng)合法、規(guī)范，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時主動接受上級機(jī)關(guān)行政許可效能監(jiān)督檢查，及時登錄許可信息，上報報表，規(guī)范行政許可案卷。

上級執(zhí)法機(jī)構(gòu)定期和不定期對下級執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行明查暗訪。發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。

七、積極開展文明執(zhí)法創(chuàng)建活動

執(zhí)法便民不斷增強(qiáng)。結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，路政隊(duì)和治超站實(shí)行一站式服務(wù)，推行“五個一”活動，即“一聲問候、一個微笑、一杯熱水、一片愛心、一份關(guān)懷” 繼續(xù)推行首問責(zé)任制，為司機(jī)提供便捷的服務(wù)。遇有惡劣天氣等特殊情況發(fā)生堵車的時候，路政人員主動為滯留在路上的司乘人員提供延伸服務(wù)，車上常備開水、簡單維修工具等應(yīng)急物品，并與巡邏路段的服務(wù)區(qū)餐飲和車輛維修部門保持直接聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)情況首先保證司乘人員得到最急需的餐飲等服務(wù)。

執(zhí)法中推行文明服務(wù)、文明執(zhí)法，要求執(zhí)法人員凡事站在當(dāng)事人的角度上思考問題，急

群眾之所急，想群眾之所想，切實(shí)幫助群眾解決困難，好人好事層出不窮。比如，4月14日早7時30分, 保定路政大隊(duì)巡查至京石高速石家莊方向K134處時，遇到一起貨車追尾事故。現(xiàn)場，一輛牌照號為冀B56991的肇事車損毀嚴(yán)重，車頭已扭曲變形，三名司乘人員被卡在車內(nèi)情況不明。執(zhí)行巡查任務(wù)的兩名路政隊(duì)員立即撥打了急救和事故報警電話，隨后與在場的其它司乘人員展開現(xiàn)場救援。時間就是生命，晚一秒鐘都可能危及傷者的生命。在缺乏施救工具的情況下路政隊(duì)員就用雙手奮力拉、拽包裹著駕駛倉的鐵皮，一不小心手上就被割出了幾道血口。不到10分鐘時間三名司乘人員就相繼被救了出來，這時救護(hù)車輛也已趕至事故現(xiàn)場，傷者迅速被醫(yī)護(hù)人員用擔(dān)架抬上了救護(hù)車，奔赴醫(yī)院接受治療。兩名路政隊(duì)員這時才發(fā)現(xiàn)渾身已經(jīng)占滿了血污，雙手的傷口也隱隱作痛，即使在這樣的情況下，隊(duì)員們依舊堅(jiān)持在現(xiàn)場協(xié)助交警疏導(dǎo)因事故擁堵的車輛，直到事故現(xiàn)場清理完畢，路面完全恢復(fù)。這樣的事例，幾乎每天都在發(fā)生。險情就是命令，在人民的利益受到損害時，我們的隊(duì)員奮不顧身，勇往直前。我們以無私奉獻(xiàn)為榮，以推脫責(zé)任為恥，正是這種精神支持著我們一次又一次為了國家和人民的利益舍生忘死，奮力拼搏。我們堅(jiān)持在文明執(zhí)法的同時提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，樹立了良好執(zhí)法形象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1到6月份京石路政支隊(duì)共涌現(xiàn)出好人好事184件，收到錦旗16面。京張路政支隊(duì)共涌現(xiàn)出好人好事63件，收到錦旗、表揚(yáng)信5件。截止目前，局直屬路政隊(duì)創(chuàng)建了省級青年文明號3個、省直級青年文明號3個。（馮志生 劉福建 田建平成建鋒）