第一篇：文明執法實施方案

錢計生領發（2010）9號

錢糧湖鎮人民政府

關于人口和計劃生育基層文明執法

專項行動實施方案

各村（社區）：

為貫徹落實全國人口計生系統開展基層文明執法專項行動電視電話會議精神，深入推進依法行政和行風建設，促進社會和諧穩定，經研究，決定2010年在全鎮開展人口和計劃生育基層文明執法專項行動。具體實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設法治政

府、構建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理行政執法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，開展文明執法，推進便民維權，促進人口和計劃生育依法行政和行風建設，促進人口和計劃生育工作穩定、健康、持續發展。

二、目標作任務

這次專項行動旨在重點推進市、鎮兩級人口和計劃生育行政執法規范化和改進工作作風。通過開展專項行動，在全鎮進一步樹立以人為本、執法為民、依法維權、優質服務的理念，人口和計劃生育工作人員的執法水平顯著提高，違反“人口和計劃生育群眾工作紀律”行為得到有效遏制，堅決杜絕亂收費、亂罰款和重大侵權案件，行風建設取得新成效，群眾對人口和計劃生育工作的滿意程度有新的提高。

三、組織領導

成立全鎮人口和計劃生育基層文明執法專項行動領導小組，由黨委副書記、鎮長王威為組長，副鎮長兼計生辦主任羅然軍為副組長，成員由黨

政辦主任李平鵬，鎮計生辦副主任徐軍輝，工作人員鎮計生辦蔡星、雷玉萍、龔慶冰組成，具體領導開展這次專項行動，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮計生辦，由徐軍輝兼任辦公室主任，負責專項行動的綜合協調、信息報送、檔案管理等日常工作。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2010年6月20日—7月10日）

6月20號，召開全鎮人口和計劃生育基層文明執法專項行動動員會，在全鎮人口和計劃生育系統啟動基層文明執法專項行動。印發開展基層文明執法專項行動的相關文件，對活動進行部署。各村（社區）要做好宣傳發動工作，創建有利環境，保證活動的順利開展。要結合“陽光計生行動”、有獎舉報、行風評議等活動，鼓勵廣大群眾積極參與和監督人口計生部門的行政執法工作。

（二）自查和清理階段（2010年7月1日——7月30日）

各村（社區）、計生辦要按照本次活動所確定的主要任務，結合本鎮實際，認真查找和梳理行政執法工作中存在的突出問題。同時還要認真聽取群眾對人口和計劃生育行政執法工作的意見和建議。

（三）整改和建章立制階段（2010年8月1日—10月12日）

對于梳理出來的問題，要認真分析原因，通過召開座談會、走訪群眾等形式，明確整改方向和重點，制定整改措施。整改措施和整改情況要在一定的范圍內公布，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。在整改階段，要重點處理一批信訪積案和行政侵權案件。規范性文件清理，要向社會公布。要進一步完善行政執法責任制，規范行政執法程序和執法文書。

10月上旬，計生辦要按照任務要求，對全鎮專項行動開展情況進行自查，并向市人口和計劃生育基層文明執法專項行動小組報送專項行動開展情況的報告。

（四）抽查和總結階段（2010年10月13日——11月15日）

10月中下旬，鎮黨委、政府將組織檢查組，對部分村（社區）開展專項行動情況進行檢查。檢查采取召開座談會、查閱文件檔案、進村入戶調查相結合的方式進行。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織。開展文明執法專項活動，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、維護社會穩定的具體實踐，是推進人口計生系統依法行政便民維權工作的重要舉措。各村（居）及相關部門要高度重視，做好安排部署，結合本地實際，制定具體的活動方案，并為專項活動提供保障條件。要以解決實際問題為目的，狠抓落實，下大力氣和真功夫，務求取得實效。加大相關行政法規的宣傳力度，提高群眾的維權意識和守法意識。

（二）講究方法，督促落實。要從信訪反映的執法突出問題入手開展專項活動，認真研究建立從源頭上規范行政執法的制度和機制，鎮人口和計生等部門要深入到鄉鎮、村、社區指導工作，加強檢查，逐項督促落實整改任務。對于不積極開展專項活動、敷衍了事的單位，要提出批評。對于發現的違法行政問題，要查清事實，嚴肅追究責任，必要時，有關人員調離執法崗位。

（三）輿論引導，健全機制。要做好輿論宣傳工作，對于發現處理的違法典型案例，要在系統內予以通報批評，同時也要加大正面宣傳力度，宣傳專項活動取得的成效和先進典型，樹立人口和計劃生育等執法部門的良好形象。要注意總結、評估專項活動開展情況，及時報送工作動態、階段工作進展、典型案例。要繼續深入推進便民維權活動，將“抓緊”與“抓好”、穩定低生育水平與依法行政統一起來，建立文明執法的長效工作機制。

二0一0年八月三日

第二篇：交通文明執法實施方案

2005年文明執法實施方案

為全面落實依法治國、依法行政、依法執法，推進文明進程，提高行政和執法水平，推動交通事業健康發展，完成交通建設各項任務目標，特制定本方案

一、加強執法隊伍教育

1、開展理想信念教育。對執法隊伍進行《社會主義道德教育》，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和執法觀，糾正一些執法人員世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲，理想信念動搖，為人民服務觀念淡薄等不良現象。

2、開展職業道德教育。結合“我愛交通，我為交通做貢獻”活動，組織執法人員學習《社會主義職業道德教程》特別是交通職業道德篇。使執法人員牢固樹立正確的職業理想，職業道德，職業作風，職業紀律，解決執法工作中態度冷、橫、硬以及以權謀私、吃、拿、卡、要等違法違紀行為。

3、開展法制教育。對執法人員進行交通法律法規再教育。特別是組織執法人員對《中華人民共和國道路安全法》、《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規更深入學習。

二、規范執法行為，提高文明執法水平

1、嚴格按照省廳和市局規定的“八不準、三注意”和“十必須，十不準”的要求，做到上崗著裝整齊，舉止端正，說話和藹，態度溫和，使用文明用語。

2、嚴格執法程序。在執法過程中，使用程序要合法，適用法律規章要正確，填寫文書要規范，服務態度要熱情。

3、嚴格依法辦案。對交通違法案件，要嚴格按照法律、規章秉公執法，不能超越法律法規權限亂執法、亂辦案、亂罰款。

4、嚴禁發生公路“三亂”，對違章執法人員按照違規離崗，投訴待崗，查實下崗制度，嚴肅處理。

5、實行公示制度。開展廉潔從政，做到收費、罰款標準公開，辦事程序公開，監督舉報電話公開。認真執行罰沒收支兩條線。

三、開展文明執法，文明服務活動

1、擦亮窗口，文明執法。一是大力開展精神文明創建活動，除繼續參加縣委組織的全縣執法部門優質服務杯競賽活動外，在系統內部開展“文明窗口”、“文明執法先進集體”和“樹立行業新風、優化發展環境、民主評議行風”等項創建活動，并在執法單位組織開展“五好稽征員”、“五好運管員”“黨員先鋒崗”等勞動競賽活動。二是規范路政、運政、稽征執法人員的執法行為，做到學法知法、執法守法、依法行政、規范服務，重點解決以權謀私、執法不到位、不規范等為題。

2、開展崗位練兵活動。開展崗位練兵市加強執法隊伍文明建設的一項重要舉措。繼續按照上級要求深入開展以“內強素質、外樹形象”為目標的執法隊伍崗位練兵競賽活動。

3、培養和樹立先進典型。在執法隊伍中培養和選拔優秀執法人員，開展學先進、趕先進、爭先進、創一流業績，爭當“文明執法標兵”活動，唱響交通執法隊伍“立黨為公，執法為民”的主旋律。

4、開展文明執法、文明服務創建活動。在加強交通行政執法隊伍建設中，堅持法制與文明相結合，全面貫徹以德治國的思想。進一步提高執法人員的服務意識，公仆意識，積極開展文明執法、文明服務創建活動，不斷提高交通行業文明程度。

2005年3月5日

第三篇：文明執法主題教育實施方案

鄂交運管發[2011] 號

鄂爾多斯市交通運輸管理處關于印發《鄂爾多斯運管系統推行<交通行政執法忌語>與<交通行政執法禁令>，開展文明執法主題教育實施方案》及其相關制度的通知

各運管所、老干部事務中心、稽查支隊：

為進一步加強交通運輸管理行政執法隊伍建設，切實解決交通運輸管理行政執法中存在的問題，樹立交通運輸管理行政執法隊伍文明、規范的良好形象，市處制定了《鄂爾多斯運管系統推行<交通行政執法忌語>與<交通行政執法禁令>，開展文明執法主題教育實施方案》及其相關制度，現印發給你們，請認真組織實施。

二〇一〇年三月七日

主題詞：運輸 管理 文明執法 通知 抄送：張平處長，枊峰書記，王義副處長，人教科存 鄂爾多斯市交通運輸管理處 2011年3月7日

鄂爾多斯運管系統

推行《交通行政執法忌語》與《交通行政執法禁令》，開展文明執法主題教育 實施方案

近年來我市運管系統行政執法隊伍建設不斷加強，執法人員素質不斷提高，執法規范化建設不斷推進，為促進交通運輸事業發展發揮了積極作用。但是，少數運管行政執法人員執法程序不規范、執法行為不文明現象仍時有發生，在社會和人民群眾中造成了不良影響。為切實加強我市運管系統執法隊伍建設，促進執法管理的制度化、執法行為的規范化、執法程序的公開化、執法監督經常化，結合我市交通運輸管理工作實際，經研究決定，在全市運管系統行政執法隊伍中推行《交通行政執法忌語》與《交通行政執法禁令》，開展以“依法行政、執法為民”為主要內容的文明執法主題教育。

一、主題教育的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“依法行政、執法為民”理念，堅持以構建和諧交通為目標，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，全面查找在執法理念、執法作風、執法行為方面存在的不足，通過制定有效的措施進行整改，不斷規范執法程序、改進執法方式、增強服務意識、提高執行能力，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風正派、紀律嚴明、執法公正、執行有力的運管行政執法隊伍，為促進我市交通運輸事業發展提供有力的法制保障。

二、主題教育目標

各運管所、稽查支隊要通過此次活動，達到以下目標：

（一）執法人員執法理念明顯端正。要通過教育活動，牢固樹立正確的執法理念，明確執法宗旨，全面落實《交通行政執法忌語》與《交通行政執法禁令》，真正領會執法就是履行法律、法規、規章賦予的職責，執法就是服務，執法就是維護人民群眾利益，切實增強依法行政意識，進一步提高執法人員對法律法規的理解和執行能力。

（二）執法人員的執法作風建設明顯增強。行政執法責任制得到深入推行，嚴格執法、公正執法、文明執法意識明顯增強，執法過程中侵害相對人權益的行為得到堅決糾正；積極探索高效便民的行政執法方式，作到既嚴格執法、履行職責，又不執法擾民，努力實現100%的單位推行交通執法“四制”，96%以上的執法單位達到自治區交通廳制定的文明執法達標單位的創建標準。

（三）執法人員的執法行為明顯規范。交通運輸法律、法規、規章得到正確實施，行政執法監督機制建設得到加強；各運管執法部門和執法人員辦事程序不斷簡化，自覺按照法定權限和程序執法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待相對人；不作為、亂作為或作為不力的問題得到有效解決，執法隊伍規范化管理水平進一步提高。努力實現執法文書的差錯率控制在2%以內，行政復議受案率達100%，準確率達95%，應訴勝訴率達80%以上。

三、主題教育要解決的主要問題

此次教育活動，主要圍繞思想、作風和工作實際，重點解決好以下五個方面的問題：

一是查找和解決宗旨意識淡薄、有特權思想、漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵害群眾利益等問題。

二是查找和解決責任心、事業心不強，對違法行為視而不見、不查不糾，作風渙散，工作消極，玩忽職守，不作為或作為不力等問題。

三是查找和解決執法不公、不嚴、不廉、粗暴執法，不文明執法、越權執法等亂作為問題。

四是查找和解決對隊伍管理不嚴，執法責任不明確，執法行為不規范、監督機制不健全，對違法行為不查不究、失察失管等問題。

五是查找和解決執罰、收費工作中存在的以罰代管、罰款不開具罰款收據或以其他收據代替，違規收繳罰款，罰款不入帳等方面的問題。

四、主題教育的主要內容

（一）解放思想、提高認識、推進依法行政。一是圍繞提高依法行政、文明執法“兩項活動”組織大討論。進一步解放思想、樹立正確的執法理念，明確執法宗旨，堅持執法為民；進一步確立“研究問題先學法、決策問題遵循法、解決問題依據法、言論行為符合法”的基本準則，嚴格依法行政；進一步營造“辦事依法、群眾信法、為官學法、行政用法”的濃厚運政法治氛圍，杜絕行政執法行為的盲目性和隨意性。

二是建立健全執法隊伍考核體系，將執行力建設納入目標責任管理。建立和完善執法隊伍執行機制，形成行為規范、有章可循的執行制度和責任明確、高效快捷的執行機制。建立完善一級督辦一級、一級對一級負責的執行落實機制，推行執法活動績效管理。

（二）牢記宗旨、創新方式，提高服務質量。一是大力推進運管電子政務建設，不斷完善網上公示內容，逐步擴大網上審批范圍，提高交通運輸行政服務效率，努力塑造以人為本，執法為民的良好形象。

二是采取有效措施積極推進行政審批“一個窗口”對外工作，年內實現100%的基層運管所行政審批“一個窗口”對外，最大限度的方便群眾辦事。

三是研究制定執法便民新舉措，組織執法為民活動，建立以教育為主的預警執法制度，堅持行政執法告知制度，推行人性化執法。不斷拉近運政執法部門與管理相對人之間的距離，構建和諧交通。

四是組織開展文明執法規范達標活動。在全市運管系統行政執法隊伍中推行《交通行政執法忌語》和《交通行政執法禁令》，組織對文明執法貫徹落實情況的監督檢查，并將檢查結果作為年終評先的重要依據。凡是出現不文明執法被暴光或者違規情節特別惡劣的，一律一票否決。

（三）自查自糾、邊查邊改，突出活動效果。一是組織開展“執法行為回頭看”活動。各運管所、稽查支隊要結合文明執法活動有關要求，圍繞交通行政執法活動中問題較為突出的執法主體不明確、執法依據不充分、執法程序不規范、執法監督不健全等事項，對近年來本地區本部門執法活動進行梳理，查找存在的問題，提出整改措施，邊學習邊整改，邊自查邊整改，逐一抓好落實，切實杜絕此類問題發生。

二是抓好本部門行政執法自查工作，重點圍繞依法行政工作組織領導情況、規范行政執法行為情況、行政執法監督機制建設情況、預防和化解交通行政爭議，行政復議和行政應訴情況以及法制宣傳教育情況形成自查報告報市處。

三是要在自查和整改過程中自覺接受社會監督。整改措施要通過一定方式在一定范圍內公布，接受行政相對人和社會監督。執法人員的整改措施要經本單位主要負責人簽字同意，各單位的整改措施要分別保送市處備案。

（四）倡導學習、提升素質，增強執行能力。一是開展執法人員崗位培訓工作。按照執法人員三年崗位培訓的要求，積極組織分級別、多層次的執法人員培訓教育活動，確?！笆晃濉逼谀┧袌谭ㄈ藛T全部達到大專以上文化程度，使廣大執法人員具備較強的對法律法規的理解和執行能力。

二是以換發交通行政執法證件為契機，有針對性的組織行政執法考試。各級交通執法部門要對經過審核確認具有行政執法資格的合格執法人員重新登記。建立執法人員信息庫，實現對執法人員的網上管理。

三是開展行政處罰自由裁量標準細化工作，并積極組織試點，采取對行政相對人權益損害最小的方式執法，加大對執法行為的制度約束，規范處罰權的行使，保證執法行為的統一規范。

（五）完善機制、營造氛圍，促進政令落實。一是組織開展交通運輸行政許可和行政執法監督檢查活動，以執法證件、文書、執法程序及文明執法為重點，以自查和督察相結合，制定落實整改措施，促進運政執法行為不斷規范。

二是繼續貫徹落實執法“四制”，特別是交通行政執法錯案和執法過錯責任追究制，采取有效措施保證相關制度的落實，完善行政執法責任考核制度和評價考核機制。

三是營造“有權必有責，用權受監督”的濃厚氛圍，暢通具保投訴渠道，加深與群眾的聯系和溝通，有效改善部門形象，確保做到每一起投訴、舉報、咨詢有處理、有結果、有回復。

五、主題教育的時間安排

此次文明執法主題教育擬分四個階段進行。

（一）學習動員階段（3月至4月）。主要抓好三項工作，一是各運管所、稽查支隊要結合本單位執法隊伍建設情況和執法工作現狀，制定切實可行的實施方案，并上報市處；二是要通過召開動員大會、組織討論等方式引導廣大執法人員重視和參與這項工作；三是組織執法人員對有關法律法規進行在學習，加深對法律法規的理解和領會。

（二）自我分析階段（5月至6月上旬）。各運管所、稽查支隊要圍繞文明執法的有關要求，采取自己查、群眾評、與相對人座談等方式，廣泛收集社會各界對執法機關的意見和建議，并分析單位和自己在執法過程中存在的問題以及形成原因，形成自查報告。

（三）整改落實階段（6月下旬至7月上旬）。針對存在的問題，各運管所、稽查支隊要制定切合實際的整改措施，并認真加以落實。整改工作要公開透明，可以采取“走出去、請進來”的辦法，開門評議，自覺接受社會監督。

（四）檢查驗收階段（7月下旬至8月上旬）。各運管所、稽查支隊要對教育活動進行總結，積極探索建立促進交通運輸文明執法的長效機制。市處將組成檢查驗收小組，對運管系統交通運輸文明執法教育情況進行檢查驗收。對檢查驗收不合格的單位，取消其在各類執法活動中評先資格，并在目標責任考核中扣分。

六、幾點要求

（一）加強領導，周密部署。各運管所、稽查支隊要把文明執法教育活動組為當前隊伍建設的一件大事，高度重視，加強領導，精心組織，務求實效。市處成立活動領導小組，張平任組長，柳峰、呂來有、趙云、王云芬、王義任副組長，各運管所長為成員。領導小組辦公室設在稽查支隊，具體負責活動的組織實施。各運管所也要成立相應的領導機構和工作專班，建立起領導責任制，堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，確保教育活動落到實處。

（二）明確目標，把握重點。整個教育活動，要按照突出學習抓教育、突出重點抓整治、突出監督抓評議、突出整改抓鞏固的要求進行。突出學習抓教育，即把學習討論貫穿于教育活動的全過程，通過學習討論，解決執法人員思想上存在的困惑和疑惑，澄清模糊認識，提高思想覺悟，增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法律意識、。突出重點抓整治，即對重點問題進行有針對性的專項整治。突出監督抓評議。即緊密依靠群眾，把開門搞教育貫穿到教育活動的全過程，廣泛征求社會各方面的意見，自覺接受群眾監督。突出整改抓鞏固，即在整改過程中實行疏堵結合、標本兼，積極探索和抓緊建立隊伍管理的長效機制。

（三）統籌安排，整體推進。各運管所、稽查支隊要統籌安排，整體推進，既要突出文明執法教育活動這個重點，又要把教育活動和本單位的各項工作結合起來，做到教育活動與促進交通運輸執法工作相結合，與促進交通運輸事業發展相結合，與樹立執法隊伍的良好風氣相結合，以搞好教育活動推動其他各項工作，以做好其他各項工作來保證教育活動的順利進行，達到相互促進、共同發展的目的。

鄂爾多斯市交通運輸管理處推行

《交通行政執法忌語》與《交通行政執法禁令》

學習教育制度

一、認真學習《交通行政執法忌語》與《交通行政執法禁令》以及相關法律法規知識，不斷提高執法人員自身素質和工作業務能力。

二、堅持集體學習和個人自學相結合的方法，學習有計劃、有安排、有主題、有記錄。

三、堅持每月半天的相關業務知識或思想品德集中學習。

四、學習要實行考勤制。除特殊情況，學習時間一律不予請假，無故不參加者按曠工對待。

鄂爾多斯市交通運輸管理處推行

《交通行政執法忌語》與《交通行政執法禁令》

宣傳制度

一、系統內各單位要廣泛開展推行《交通行政執法忌語》與《交通行政執法禁令》宣傳活動，在廣播電視、報紙、互聯網開辟專欄進行宣傳。

二、系統內各單位在業務大廳顯著位置，放置《交通行政執法忌語》與《交通行政執法禁令》宣傳牌，有LED屏的單位在LED屏幕上顯示《交通行政執法忌語》與《交通行政執法禁令》宣傳內容。

三、系統內各單位要組織人員上街宣傳，印發傳單、拉宣傳標語橫幅。

四、組織運輸企業代表、運輸業戶、社會監督員進行座談，并將反饋意見匯總上報市處。

鄂爾多斯市交通運輸管理處推行

《交通行政執法忌語》與《交通行政執法禁令》

檢查制度

一、檢查分定期檢查和不定期檢查兩種，定期檢查每月一次，不定期檢查作為執法監督部門的日常工作，隨時進行。

二、各執法單位有義務積極配合執法監督工作，并經常性開展自查。

三、檢查包括以下內容：

(一)《交通行政執法忌語》《交通行政執法禁令》落實情況；

（二)執法人員有無執法證件；

(三)執法人員是否風紀嚴整，文明執法；(四)執法過程中是否亂罰款、亂收費；(五)執法文書票據是否規范；(六)事實認定是否準確；(七)適用的實體法是否準確；(八)是否依法履行了職責；(九)是否有徇私枉法、吃、拿、卡、要現象；(十)其他監督的事項。

四、檢查中發現問題按下列規定處理：

(一)對現場執法活動中存在著的問題，檢查人員應及時糾正，明顯違法的應立即予以制止；

(二)檢查中發現存在不當的行政行為，應責令限期整改，并將整改效果反饋市處；

(三)存在執法違法和錯案的，按照《鄂爾多斯市交通運輸管理處執法違法和錯案追究制度》處理。

五、對拒不接受執法監督檢查或執法監督決定的，將視情況對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

六、執法檢查情況做為年終考評各單位的重要依據。

鄂爾多斯市交通運輸管理處推行

《交通行政執法忌語》與《交通行政執法禁令》

獎懲制度

一、要積極開展推行《交通行政執法忌語》與《交通行政執法禁令》活動。

二、對在檢查中發現執法存在違反《交通行政執法忌語》、《交通行政執法禁令》的單位，應給予批評教育，并限期整改。

三、對嚴重違反《交通行政執法忌語》、《交通行政執法禁令》，造成極其不良社會影響、遭媒體曝光、執法案件直接敗訴的的單位、個人，將按有關規定對負有責任的領導或責任人進行行政責任追究。

四、要把推行《交通行政執法忌語》與《交通行政執法禁令》活動的工作列入重要議事日程，將在年終對各單位活動情況進行考核驗收，對成績突出的單位和個人，給予表彰。

第四篇：大峪溝中心小學文明執法實施方案

大峪溝中心小學文明執法實施方案

一、指導思想與工作目標

認真貫徹中共中央《關于加強未成年人思想道德建設的若干規定》，在學校內部真正做到“依法治教”、“依法治?！?，增強學校管理者和全體老師學生的法制觀念和依法辦事的能力，提高學校依法決策、民主管理和高效監督的水平。運用法律手段調整、規范和解決教育改革和發展中出現的新關系、新情況和新問題，維護校園穩定，維護學生、教師和學校的合法權益，保障教育方針的貫徹落實。

二、法律文書依據：

1、《教育法》

2、《義務教育法》

3、《教師法》

4、《未成年人保護法》

5、教育部：《關于加強依法治校工作的若干意見》

三、建立組織，明確職責

為提高學校依法決策、民主管理和高效監督的管理水平，維護校園穩定，維護學生、教師和學校的合法權益，保證教育方針的全面貫徹實施，決定建立：

1、依法治校工作領導小組：

2、法制教育工作小組：

3、學生傷害事故調解小組：

四、各組工作職責：

1、依法治校工作領導小組：

（1）學校黨政協同，會同學校工會共同討論制定學校各項管理制度，交教代會通過后執行。

（2）制定《依法治校實施方案》。

（3）全面負責學校依法治校實施工作。

（4）宣傳、落實、保護師生的合法權益。

附：教師權益保障

保證提供教育教學必需的條件；保障教學、科研、進修的權利；工資足額及時，福利適度遞升；參與民主管理，保證校內申訴的權利；具有監督權、重大決策知情權、民主參與權；及時了解學校財務收支的狀況。

學生權益的尊重和保障

受教育權、人生權、財產權受到尊重和保護；收費項目、標準公開，無亂收費；不得開除未成年人。

2、法制教育工作小組：

（1）結合教育系統“五五”普法教育活動，做到：計劃、教材、師資、課時“四落實”。

（2）負責社區、家庭的協調、聯系，定期聽取意見，保證法制教育的普及。

（3）學法用法的工作總結。

3、師生校內申訴處理小組：

（1）宣傳、保護師生的合法權益。

（2）受理、處理師生校內申訴案件。

（3）以書面形式宣布處理決定。

4、學生傷害事故調解小組。

（1）制定《學校安全工作制度》，并負責組織實施。

（2）安全教育工作常抓不懈、警鐘常鳴，制度化、規范化。

（3）建立應對突發事件預案預警制度，努力預防和減少學生傷害事故的發生。

（4）做好應急處理，負責向上級報告。

五、具體工作：

1、學校實行黨支部保證，校長行政負責，工會民主監督管理模式。校長為第一責任人；

2、學校實行教代會制度，每年召開大會一次，重大決策必須獲教代會三分之一以上通過，實行校務公開；

3、學校按教育的不同學科健全、完善教研組織，研究氛圍濃厚；

4、辦學活動以道德教育為先，堅持素質教育，有良好的校風。

六、依法治校公開承諾

1、自覺實施《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》及其他國家制定頒布的法律法規，教育師生自覺遵守法律法規。

2、保證學區內入學率99%，對于家庭困難的學生，學校要提供多種形式幫助；對殘疾學生隨班就讀的不予拒收，并為其提供方便；

對品行有缺陷、有一般違法行為的未成年人創造接受教育的條件。

3、貫徹國家教育方針，執行國家教育教學標準，保證學校教育教學質量，如期實現九年義務教育規劃目標，并加大力度達到實施義務教育學校辦學條件的要求。

4、深化學校內部管理體制改革，建立自我約束、自我管理機制，完善相應的管理制度，實現學校管理的規范化、制度化、依法實施教育教學活動。

5、經常在廣大師生中開展法律法規學習和法制教育，普及法律的基本常識，培養學生的愛國意識、交通安全意識、環境保護意識、自護自救意識、分辨是非意識等。

6、自覺運用法律手段管理學校，調處糾紛，維護學校、教師、學生的合法權益。

7、依法保護學校及教師的合法權益，建立學校重大事務及涉及教職工切身利益等事項的議事、決策與監督程序，進一步發揮教職工代表大會在學校民主管理和監督中的重要作用，建立并完善教師申訴制度。

8、規范學校辦學行為、招生活動、收費及經費使用。尤其是按國家規定的標準與項目收費，決不私自亂設收費項目及提高收費標準，不私自使用未經依法審定的教科書。

9、加強學校固有資產管理，保證國有資產不流失，不私自將學校校舍、場地出租、出讓或移做他用。不私自侵占、克扣、挪用義務教育經費。

10、治理學校校園周邊環境，維護學校正常的教育教學秩序。開展安全文明校園活動，確保師生有一個和諧、安全、健康的工作、學習環境。

11、健全學生教育管理制度和學生申訴制度，創造體現法制精神的育人環境，維護學生合法權益，杜絕教師體罰或變相體罰學生等違法違紀行為發生。

12、推進學生網絡文明行為。依托學校計算機室創建少兒安全放心的綠色網吧。

13、廣泛開展遵紀守法、崇尚科學、抵制邪教等活動，教育學生養成健康文明的生活方式。

14、自覺地接受上級執法部門的監督、檢查和指導。

七、依法維護學校合法權益

1、發現單位或個人在學校進行非法宗教活動，學校立即制止并報告當地公安部門，依法追究其責任。

2、發現有暴力、兇殺、色情、迷信的圖書報刊、音像制品在學校傳播，學校將依法予以沒收，并追查其來源。

3、學校全體教職工必須把學生的人身安全擺在第一位，從學校的設施建設到管理，從常規教育教學工作到校內外一切活動，學校及全體教職工都要認真履相應責任，并留有明顯履行痕跡，以備查證。

4、對校內發生的學生傷害事故，學校均及時組織救治，及時通知家長，及時向上級教育部門報告，對事故的處理，依據《學生傷害事故處理辦法》及時妥善的采取協商、調解、訴訟等途徑依法解決。

5、凡是有外來者到學校擾亂學校秩序的，侮辱教師學生的，侵占或者破壞學校校舍、場地設施的，學校將依法進行制止，并及時報當地公安部門或110，將其移送當地公安機關處理。

6、對有關執法部門的行政執法檢查，學校在未接到有關部門監督檢查的通知，也沒有教育行政主管部門的文件通知或電話通知，并且沒有教育行政主管部門的人員陪同，學校將謝絕檢查。若特殊原因必須檢查，學校將及時報告縣教育局批示后，在不影響教育教學秩序的情況下，接受檢查。

7、對有關執法部門開展對學校行政執法檢查活動，如果執法人員不是兩人以上或未持有省政府統一印制的《行政執法證》（包括持有證件未經過年檢），學校將拒絕其檢查。

8、對于任何組織及個人未經法律程序或沒有教育主管部門人員陪同，學校拒絕提供財務帳目，拒絕教職工問卷調查以及召開座談會等。

9、拒絕執法人員對未成年學生進行校內單獨問話、取證；未經未成年學生監護人的同意，學校拒絕執法人員將學生帶離學校。

10、對任何行政執法部門對學校非法或不合理的處罰，學校將采取聽證、行政復議等申訴程序進行依法維權。

八、校務公開實施細則

（一）校務公開內容

凡是學校重大決策和涉及教職工及學生切身利益的事項，除法律、法規規定涉及秘密不宜公開的內容外，原則上都必須公開，接受

群眾監督。校務公開的內容包括對外和對內兩個方面。對外公開有：

1、學校辦學思想和教育教學改革與發展的方案；

2、學校的重大決策；

3、學校收費的依據及收費標準；

4、學校機構設置及職能和各崗位職責；

5、招生工作有關事宜；

6、教師隊伍基本情況；

7、學生管理；

8、大宗物資采購與工程建設招標；

9、學校重大教育教學成果等。

對內公開有：

1、教育經費的收支及財務管理情況；

2、評優評先及職稱評聘；

3、教職工聘任和人事管理；

4、獎懲情況；

5、學校各項規章制度；

6、民主評議領導干部，選聘、任免干部等有關事項；

7、其他要公開的重大事項。

(二)校務公開的基本原則

1、黨支部領導，黨、政、工共同推進原則；

2、民主參與、民主管理、民主監督原則；

3、從實際出發、實事求事、真實準確原則；

4、照章辦事、依法執行原則；

5、有利于保護、調動管理者、教職工和學生積極性，促進學校改革、發展、穩定的原則。

(三)校務公開的實施

1、學生管理公開。公開學生轉學、借讀、休學情況，學生獎勵、扶助貧困學生的辦法、名單和金額，學生評優評先，各類競賽活動獲獎名單等。

2、工程建設與大宗物資采購公開。

3、學校決策公開。公開學校發展規劃、辦學目標、管理制度、教研教改實驗專題及重大活動、各月工作安排、學校獲獎情況。

4、財務管理公開。

5、獎懲情況公開。

（1）評優評先。公開各級各類評先進的條件、名額、操作程序等情況。學校按評選條件、結合工作量化、工作成果等進行全面衡量，民主推薦評優評先人選。學校召開專門會議集中討論、評議、審核、確定上報人選，并及時公布。

（2）考核?？己税凑铡妒聵I單位工作人員考核暫行條例》的規定，學校根據考核細則，對教師的德、能、勤、績等方面進行評估，對照評估有關一票否決和有關獲獎情況，采取定性與定量結合，全面、公開地評出優秀、合格、不合格等，并將考核結果在全體教師大會上公布。

8、職稱評聘與人事管理公開。公開評聘條件、資格，上級下達的職數和申報者任職期間工作實績。學校考核領導小組根據各級職稱的任職資格和條件，參評人員的量化得分，經民主評議，采取無記名投票方式確定推薦人選，并在全校教師大會上公布。

每年教職工的聘任、續聘、緩聘要公布，征求意見；教師調動工作崗位要在全體教師大會上公布。

(五)校務公開的要求

學校設立校務公開欄、意見箱、舉報電話。監督組要及時收集群眾反映的問題、提出的意見，并向學校領導或在相關的會上反饋。學校要認真分析研究處理，做到件件有著落，事事有回音，合理化建議要及時采納，并將結果向教職工公開。

學校依法治校工作領導小組：

組 長: 席景濤

副組長: 孫二紅

張春鴿

張寶德

韓長威

第五篇：廣東省2006漁業文明執法窗口實施方案

廣東省2006漁業文明執法窗口單位

創建活動實施方案

根據中華人民共和國漁政漁港監督管理局國漁督[2006]46號《關于繼續做好漁業文明執法窗口單位創建活動的通知》的要求，為切實加強廣東省漁業行政執法隊伍建設，提高隊伍的行政能力和執法水平，增強服務意識，做到文明執法，依法興漁，我局決定在全省范圍內繼續開展漁業文明執法窗口單位創建活動，結合2005年創建活動取得的經驗，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照胡錦濤總書記關于構建社會主義和諧社會的六項要求，全面貫徹落實以人為本的科學發展觀，努力創造方便漁民、服務基層的工作環境，不斷加強漁業行政執法隊伍建設，提高執法人員素質，樹立良好的行風行紀。

二、總體目標

通過深入開展創建活動，調動全系統漁業執法人員的積極性、主動性和創造性，激勵他們立足本職、愛崗敬業、面向基層、服務漁民，全面提高政治素質、理論素養、道德水準和工作水平。同時以我省被農業部命名的全國漁業文明執法窗口單位深圳漁政支隊、珠海漁政支隊和中國漁政44061船（屬湛江漁政支隊）為榜樣，全面加強和完善漁政執法設施建設，不斷增強漁業行政執法能力，充分展示漁業行政執法人員的精神風貌和漁業行政執法單位的良好形象，為推進漁業的持續、穩定、健康發展提供強有力的保障。

三、組織領導

我省漁業文明執法窗口單位創建活動繼續由廣東省漁業文明執法窗口單位創建活動領導小組統一領導，省漁政總隊具體負責組織實施。

各市、縣（區、市）漁業行政主管部門負責領導本單位、本轄區的漁業文明執法窗口單位創建活動，所屬漁政支隊、大隊具體負責實施。

四、范圍對象

全省漁政支隊、大隊、中隊、漁政船。

五、基本條件及考核內容

（一）漁業文明執法窗口單位應符合以下基本條件：

1、認真履行《漁業法》等法律法規賦予的各項職責，執法成效顯著；

2、完成統一綜合執法機構改革，組織機構健全，管理制度完善，領導班子團結有力，執法人員到位；

3、統一綜合執法服務窗口單位設立在漁港、漁村等漁民聚集區，方便漁民辦理有關漁業行政管理手續；

4、具備齊全的漁業執法設施和辦公設備，工作環境干凈整齊，便民服務設施齊備；

5、所屬執法人員沒有群眾反映的工作作風問題及其它違法違規行為；

6、所屬執法人員熱愛漁業行政執法工作，熟悉有關法律法規，依法行政、文明執法、公正廉潔，熱心為漁民服務；

7、所轄漁區漁業生產秩序良好，廣大漁民對漁業行政執法單位的工作表示滿意，近三年無群體性事件發生，未發生被群眾舉報違規的情況。

（二）漁業文明執法窗口單位評選考核內容：

1、漁業行政執法責任制落實情況；

2、漁業行政執法機構組織建設情況；

3、履行漁業法律法規及漁業行政執法工作開展情況；

4、漁業行政執法管理情況；

5、漁業行政執法機構內部管理制度建設情況；

6、漁業行政執法機構辦公環境和辦公設備情況；

7、漁業行政執法文書、檔案制作、管理規范化情況。各參與單位嚴格按照考核內容各方面進行自查、自評、自糾，高標準嚴要求地逐項完善、整改，并按內容分門別類建立完善的工作檔案。

六、申報與評選

1、申報方式。

采取自愿申報、自下而上逐級審核、推薦的申報方式。各地級市漁業行政主管部門負責本轄區內的申報和推薦工作。

2、申報材料。

自薦或被評選為省漁業文明執法窗口單位應于2006年11月30日前將申報表、文字材料（包括單位情況簡介、管理制度建設情況和不少于1000字的工作業績介紹）、圖片資料及長度不超過10分鐘的音像資料（如條件允許）分別以書面形式和電子光盤形式上報省漁政總隊。

各市、縣（區、市）漁業行政主管部門在創建活動中，要在宣傳、檢查、指導等各項工作中及時做好材料的總結上報，并于2006年11月24日前將本轄區的創建活動總結報省漁政總隊。

開展創建活動過程中，省創建活動領導小組將組織開展形式多樣的聯合檢查或交叉檢查，總結各地先進經驗。同時將省漁業文明執法窗口單位名單向社會公布，接受群眾監督。根據檢查和公示情況以及呈報的材料，省海洋與漁業局最終評選出省漁業文明執法窗口單位，以及參選全國漁業文明執法窗口單位并予以獎勵。

七、工作要求

1、提高認識。各級漁業行政主管部門要充分認識開展文明執法窗口單位創建活動的重要意義，將其擺到重要、突出位置，作為全省漁業工作的一項主題活動，作為改進工作作風，服務社會主義新漁村建設的重要保障措施，深入開展，扎實推進。要堅持一手抓隊伍建設，一手抓監管執法職能到位，推進業務、隊伍、基礎設施建設全面進步，不斷提升廣東漁政隊伍的社會形象與地位。

2、規范執法。建立健全各項規章制度和具體可行的崗位行為規范，完善管理考核機制，逐步實現服務和管理的科學化、制度化、規范化。推廣承諾制、公示制、信譽制、首問責任制等工作制度，向社會公布崗位職責、辦事程序、服務規范、收費標準、工作紀律、查詢辦法、賠償規定等。開通熱線電話，自覺接受社會監督，促進漁業執法規范化。

3、加大宣傳。各地要充分利用廣播、電視、報紙等媒體，廣泛宣傳漁業文明執法單位創建活動的目的、意義，充分調動社會各界尤其是廣大漁民群眾的參與意識，宣傳創建中的先進經驗和典型事跡，營造良好的氛圍。

4、典型示范。我省深圳、珠海漁政支隊及中國漁政44061船（屬湛江漁政支隊）已被農業部命名為全國的漁業文明執法窗口單位。要充分發揮先進典型的示范輻射作用，擴大宣傳，把典型示范與普遍提高結合起來，帶動其它地方做好文明執法、依法行政工作。

5、加強監督。漁業文明執法窗口單位創建活動重在宣傳引導，注重執法實效，關鍵在于讓漁民得到實惠，窗口單位之間不相互攀比，不排名次，嚴禁弄虛作假，切實保證活動的質量和效果。各級漁業行政主管部門在指導各地做好創建活動的同時，要加強對基層漁業行政執法單位的監督，如查實漁業文明執法窗口單位存在弄虛作假情況，或者獲得文明執法窗口單位稱號后未能繼續做好服務漁民工作的，將取消其稱號。

二○○六年八月二十二日