第一篇：全縣軟環(huán)境會議上 的講話

縣委書記在2010年全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)大會上的講話

2010-03-1

5這次全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)大會的主要任務(wù)是:深入貫徹落實縣委十三屆八次全體會議精神，正確分析當前我縣軟環(huán)境建設(shè)工作形勢，安排部署下步工作任務(wù)，通過在全縣大力度、廣泛深入地打一場整治、建設(shè)軟環(huán)境的硬仗，從根本上創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的良好條件，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展，全面完成今年經(jīng)濟發(fā)展硬指標提供強有力的環(huán)境保障。下面，我講三個方面意見。

一、正確認識形勢，增強進一步建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的責任感

我們要充分看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的主流是好的，必須予以充分肯定。總體上講，全縣絕大多數(shù)執(zhí)紀執(zhí)法和經(jīng)濟杠桿部門，都能夠按照縣委、縣政府的部署和要求，努力加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，工作中講大局、講服務(wù)、講奉獻，發(fā)展意識明顯增強，辦事效率顯著提高，促進了全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。2009年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到200億元，比上年增長56%，是2006年的2.4倍；固定資產(chǎn)投資完成54.5億元，比上年增長69%，是2006年的6倍；全口徑財政收入達到50784萬元，比上年增長33.3%，是2006年的2.8倍；地方級財政收入達到26890萬元，比上年增長36%，是2006年的3倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10368元，比上年增長20%，是2006年的1.58倍；農(nóng)民人均純收入達到7200元，比上年增長36%，是2006年的1.97倍。到去年年末，不僅提前一年完成了上一個縣域經(jīng)濟三年發(fā)展規(guī)劃確定的指標任務(wù)，而且連續(xù)三年獲得全省縣域經(jīng)濟突破單項獎。特別是經(jīng)過春節(jié)上班后歷時一周的解放思想、創(chuàng)新落實教育活動，全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和機關(guān)思想作風建設(shè)有了進一步改觀，現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門談發(fā)展的人多了，品頭論足的少了；真抓實干的多了，推諉扯皮的少了；主動服務(wù)的多了，檢查收費的少了；按時上下班的多了，遲到早退、辦私事的少了，各項工作都呈現(xiàn)了蒸蒸日上、快速趕超的良好局面。

在看到軟環(huán)境建設(shè)取得成績的同時，我們還要客觀地承認，我縣在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)是五個字，即：差、低、亂、卡、阻。

差，主要是有的部門和工作人員中心意識差，大局意識差，環(huán)境立縣的思想意識樹得不牢，甚至還有個別同志本位主義、部門利益嚴重，認為整治和建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境影響了部門正常執(zhí)法，在執(zhí)行縣委、縣政府決議上態(tài)度不堅決，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，對部門、對自己有利的事爭著做、搶著干，無利可圖的就繞著走、拖著辦；有的習慣于拿著上級的條條框框不放，這也不行，那也辦不了，嚴重影響了全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的整體水平。

低，主要是個別部門和執(zhí)法人員行政效能低，辦事效率低。有的部門行政審批制度改革不到位，審批辦公室還沒有建立起來，政務(wù)中心只承擔了收發(fā)室的作用，很多即辦件不能及時辦理；有的辦事人員服務(wù)態(tài)度差，審批要求不一次告知，今天缺這，明天少那，嚴重降低了行政效率；個別部門和單位領(lǐng)導為經(jīng)濟服務(wù)責任心不強，缺乏主動服務(wù)意識，缺乏與企業(yè)和項目建設(shè)單位的溝通，缺乏政策、法規(guī)宣傳，導致部門不了解企業(yè)所需，企業(yè)不了解政策、法規(guī)，影響了政企關(guān)系。

亂，主要是個別部門、單位和執(zhí)法人員，親商、安商、扶商、富商的思想樹得不牢，亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派的問題屢禁不止，巧立明目、變換手法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的事件時有發(fā)生。

卡，主要是個別執(zhí)法人員利用職權(quán)“卡油”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至有的向服務(wù)對象轉(zhuǎn)嫁辦事費用或吃、拿、卡、要。

阻，就是中梗阻，個別中層干部在行政審批和為經(jīng)濟服務(wù)中設(shè)置障礙，中間梗阻，嚴重

影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)水平。

以上這些問題給經(jīng)濟發(fā)展帶來的危害是十分嚴重的，必須堅決整治。從大的方面說，這些問題如果不解決，將敗壞社會風氣，影響黨和政府在人民群眾中的形象。一個地方經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不好，群眾不會過多地指責哪個部門，而會把議論的焦點放在黨和政府身上，批評我們工作沒有抓住根本，失管失察，貽誤發(fā)展良機，如果一旦形成這樣的言論，不僅會助長社會上吹毛求疵，挑撥撬縫，搬弄是非等不良風氣，而且會降低黨和政府的威信，危害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，我縣業(yè)已形成的全縣上下同心、同志、同魂、同力拼發(fā)展的大好局面也將難以鞏固，這是任何一個有良知的梨樹人都不想看到的，也是絕不能允許的。從具體方面說，這些問題如果不解決，我們現(xiàn)有的企業(yè)就發(fā)展不起來，甚至一些好的企業(yè)和個體工商戶也會被擠到外地去發(fā)展，以前我們曾有過這方面的先例。更重要的是，域外的資金和項目就會引不進來。為了引進一個項目，我們一些領(lǐng)導同志做了很多工作，千言萬語，千恩萬謝，千山萬水地總算把客商請來了，但人家來了橫向一比較，可能就因為車輛被查扣、職能部門服務(wù)不熱情等一些看似是小事的問題給趕跑了，一切努力都前功盡棄。按照新一輪縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的目標要求，今年地區(qū)生產(chǎn)總值努力達到300億元，同比增長50%，力爭達到325億元；工業(yè)總產(chǎn)值努力達到180億元，同比增長50%；全口徑財政收入努力達到6.5億元以上，同比增長30%，力爭達到7.5億元；地方級財政收入努力達到3.8億元，同比增長42%，力爭達到4億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入努力達到12960元，同比增長25%以上；農(nóng)民人均純收入努力達到9000元，同比增長25%以上。力爭到2011年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入等重要指標在2009年的基礎(chǔ)上再翻一番、綜合經(jīng)濟實力努力進入全省前15名。這既是縣委的要求，也是全縣人民的期待，我們必須這樣干。但如果沒有良好的軟環(huán)境作保障，這一系列超常規(guī)的指標任務(wù)將難以實現(xiàn)。

由此可見，加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是加快發(fā)展之本，社會和諧之根，人民群眾之盼。全縣各級干部都要牢固夯實環(huán)境立縣思想，圍繞環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是項目，環(huán)境就是投資，環(huán)境就是發(fā)展的理念，全面加大經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)和整治力度。為此，縣委、縣政府決定，今年在全縣開展軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動，動員方方面面的力量，全力以赴打一場經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境攻堅戰(zhàn)，努力使全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境在最短的時間內(nèi)有一個明顯的根本性改善，為全面完成全年的各項工作任務(wù)奠定環(huán)境基礎(chǔ)，確保我縣新的三年發(fā)展規(guī)劃早日實現(xiàn)。

二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，努力營造全省一流的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境

縣委對今后一個時期軟環(huán)境建設(shè)總的要求是：以解放思想、更新觀念為先導，以深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，以建立長效機制為主要措施，圍繞管理就是服務(wù)這一環(huán)境建設(shè)的核心理念，全面提高服務(wù)意識、服務(wù)效能、服務(wù)水平，努力在全省同等地區(qū)中打造服務(wù)意識最強、辦事效率最高、收費標準最低、維權(quán)力度最大、對企業(yè)服務(wù)最優(yōu)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，為全縣經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展提供強有力的保證。

關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)的具體工作，會上已經(jīng)公布了《實施意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我就如何加強和改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，再講一下縣委的意見和要求：

1、繼續(xù)加強風清氣正的人文環(huán)境建設(shè)。環(huán)境建設(shè)說到底是人的問題、干部的問題。要改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，從人這個決定因素來考慮，我看關(guān)鍵是要把廣大干部和群眾的政治、思想和作風統(tǒng)一起來，在發(fā)展這個問題上同一個聲音、同一個節(jié)奏、同一個步調(diào)，形成強大的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)合力。一是在政治上要步調(diào)一致。作為縣級五個班子來說，要圍繞“領(lǐng)導發(fā)展、實現(xiàn)富民、保證平安”三大任務(wù)，認真落實2009年1月4日常委思想懇談會提出的十項要求，五個班子一臺戲，齊心協(xié)力抓經(jīng)濟，一以貫之抓到底，在改革發(fā)展穩(wěn)定的問題上同心、同志、同魂、同力，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民共同把梨樹經(jīng)濟搞上去。作為中間環(huán)節(jié)來說，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是部門，無論是經(jīng)濟部門還是非經(jīng)濟部門，也包括三權(quán)在上部門，都要強化中心意識，在招商引資、項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資這些硬性任務(wù)上，大家都要當主人、唱

主角，都要跑起來，往前搶，向上爭，我相信九個干的一定能把一個看的帶起來，個別部門少數(shù)干多數(shù)看的現(xiàn)象要堅決杜絕。作為基層的執(zhí)法人員和辦事人員來說，要牢固樹立服務(wù)意識，人人都是環(huán)境、處處都有環(huán)境，不要只想著收費、檢查、罰款，而要尊重納稅人，尊重你的服務(wù)對象，真正寓管理于服務(wù)之中。二是在思想上要高度統(tǒng)一。全縣各級干部都要在全面建設(shè)開放富裕、文明和諧新梨樹這面旗幟指引下，堅持把思想解放作為推動經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的首選突破口，把解放思想貫穿于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)之中，以思想解放的成果促進經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。敢于在發(fā)展中打破常規(guī)，敢于推出超常的舉措，敢于創(chuàng)造性地開展工作，努力在逆境中自強，在艱難中奮起，在落后中趕超。要破除言必尋據(jù)、行必問典的思想禁錮，下力氣解決好一些干部安于現(xiàn)狀、因循守舊、固步自封等問題，依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展。要增強全局意識、執(zhí)行意識和配合意識，在工作中自覺做到講政治、講大局、講正氣、講團結(jié)、講紀律、講奉獻，在發(fā)展這個問題上不要說怎么辦不行，而要研究怎么辦才行，怎么辦才能把事情辦好。三是在作風上要真抓實干。我多次講過，梨樹的干部素質(zhì)很高、能力很強，絕大多數(shù)能干事、成事。現(xiàn)在不是能不能干的問題，而關(guān)鍵是要解決想不想干、愿不愿意干的問題。為了梨樹的人民，為了梨樹的事業(yè)，為了梨樹的明天，大家都要求真務(wù)實，工作上少說多干、只干不說、干成再說，說實話，使實勁，辦實事，實事求是，認認真真，踏踏實實把組織交給的每一項工作都高質(zhì)量地完成好，只要我們這樣一個勁地拼爭下去，就一定能在工作中抓出更多的亮點，取得更大的突破，贏得組織的信任和人民的認可。

2、繼續(xù)加強公開透明的政務(wù)環(huán)境建設(shè)。建設(shè)公開透明的政務(wù)環(huán)境當務(wù)之急是搞好政務(wù)中心建設(shè)。縣政務(wù)中心今年5月要正式投入使用。會后，負責中心建設(shè)的人員要具體量化中心建設(shè)進度時間表，實行倒計時，確保今年5月中心正式投入使用。新的政務(wù)中心建成后，要把所有的審批事項全部納入中心管理，任何審批部門不準保留任何一個審批窗口，都要納入政務(wù)中心。進入中心后，要堅決杜絕“前店后廠”、體外循環(huán)的現(xiàn)象，做到中心之外無審批，中心之外無收費。在政務(wù)中心要建設(shè)完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)有關(guān)領(lǐng)導和治軟辦網(wǎng)上監(jiān)測。縣治軟辦要駐中心辦公，隨時處理各類涉軟問題。與此同時，各相關(guān)部門要建立最科學、最快捷、最有利于經(jīng)濟發(fā)展、群眾最滿意的審批體系。要在今年３月末，完成行政審批權(quán)相對集中改革，設(shè)立行政審批辦公室，一律啟用行政審批專用章。對現(xiàn)有的審批事項和時限，能下放的下放、能減少的減少、能壓縮的壓縮，優(yōu)化審批流程，提高即辦件數(shù)量，做到“情況一次說明、材料一次遞交、審批一次辦結(jié)”。要提高辦事效率，縮短辦事時限，以前10天能辦完的現(xiàn)在要爭取1天辦完，以前1個月能辦完的現(xiàn)在要爭取3天辦完，以前1天能辦完的現(xiàn)在要爭取1個小時辦完。要堅持陽光政務(wù)，以“公正、便民、高效”的基本要求，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，提高政務(wù)透明度，擴大人民群眾對政務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、繼續(xù)加強便捷高效的服務(wù)環(huán)境建設(shè)。服務(wù)環(huán)境如何，一直是外來客商最關(guān)心的問題。實踐表明，在目前各地政策趨同的情況下，哪里的服務(wù)環(huán)境越優(yōu)，哪里引進的資金和項目就越多，反之就沒有人去投資。一是要增強服務(wù)意識。執(zhí)紀執(zhí)法和經(jīng)濟杠桿部門要進一步樹立“人人都是投資環(huán)境，事事皆關(guān)梨樹形象”的理念，改變“管”字當頭的工作思維方式，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。在實際工作中要處理好五個關(guān)系：第一，要處理好管理與發(fā)展的關(guān)系。管理的目的是促進發(fā)展，不能因為管理而阻礙經(jīng)濟發(fā)展。要一手抓管理，一邊幫助支持發(fā)展，要把握好度，找準切入點，在和諧當中去完成任務(wù)，在完成任務(wù)中加快發(fā)展，再通過發(fā)展促進規(guī)范執(zhí)法工作。第二，處理好執(zhí)法與環(huán)境的關(guān)系。從嚴執(zhí)法是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要手段，要把執(zhí)法中的不規(guī)范行為和從嚴執(zhí)法區(qū)別開來。在從嚴執(zhí)法的同時，要營造好的環(huán)境，只有處理好執(zhí)法與環(huán)境的關(guān)系才能達到工作的和諧。第三，處理好規(guī)范與服務(wù)的關(guān)系。要把服務(wù)作為規(guī)范的前提，通過規(guī)范內(nèi)部管理來提高服務(wù)質(zhì)量，強化服務(wù)意識，更新服務(wù)理念。服務(wù)中體現(xiàn)規(guī)范，通過規(guī)范促進服務(wù)。第四，處理好素質(zhì)與形象的關(guān)系。形象是標，素質(zhì)為本，素質(zhì)決定形象，形象代表素質(zhì)，要想在群眾中有一個好的形象，光靠喊是不

行的，必須不斷加強學習，努力提高素質(zhì)，這樣才能在人民群眾中樹立起可親、可愛、可敬的執(zhí)法人員形象。第五，處理好原則與靈活的關(guān)系。在執(zhí)行政策的時候，要堅持原則，按原則辦事，但又不能機械的執(zhí)行原則，在不違背大原則的情況下，要支持經(jīng)濟發(fā)展，要把原則性與靈活性結(jié)合起來，從而保證和促進政府工作任務(wù)的全面完成。二是要認真落實各項制度。今年繼續(xù)推行公開承諾制、首問責任制、首辦責任制、一次性告知制、底線罰沒制、罰沒備案制、年檢年審備案制、封閉管理制、境域外投資者優(yōu)待制、重點項目聯(lián)席審批制等制度，對每項制度都要做到標準清楚，內(nèi)容詳實，落實有力。三是要不斷提高辦事效率。具體要求是，有關(guān)部門對基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題，要雷厲風行“馬上辦”；對重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題，要結(jié)合實際“變通辦”；對一些涉及面廣、政策性強的問題，要堅持公開“透明辦”；要進一步落實部門聯(lián)系企業(yè)制度。會后，要按照《實施意見》的安排，盡快與企業(yè)對接，千方百計為企業(yè)辦好事，辦實事。對投資者沒有想到或不敢提的事情，要積極上門“主動辦”，通過解決一個個問題，辦好一件件實事，感動客商，留住客商，真正做到全方位服務(wù)。

4、繼續(xù)加強寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境建設(shè)。寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的必要保證。一是要認真執(zhí)行已有的政策。近幾年縣委、縣政府圍繞招商引資、項目建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展等出臺了一系列優(yōu)惠政策，這些政策措施經(jīng)過實踐證明，是切實可行的，我們一定要堅持，一定要落實到位。同時要根據(jù)形勢變化適時補充完善。縣委、縣政府公布的優(yōu)惠政策是縣委、縣政府集體研究決定的，是以縣委、縣政府文件形式向全社會公開的承諾，只要項目符合政策要求的，就必須無條件享受梨樹的優(yōu)惠政策，任何個人都沒有權(quán)力和資格用優(yōu)惠政策與客商討價還價。決不允許搞上有政策、下有對策，要從縣委、縣政府做起，說的話要算，定的事要辦，一諾千金，帶頭建設(shè)誠信社會。二是要有吃虧讓利的思想。為了把客商引進來，我們只有把政策放寬到不能再放的程度，在這方面要樹立零的思維，不要怕讓利，不要怕吃虧，我們要懂得在發(fā)展上，先吃虧、后得利，吃小虧占大便宜，吃大虧是為了占更大的便宜的道理，如果現(xiàn)在我們沒有一些犧牲眼前利益的精神，就不可能換來梨樹的長遠發(fā)展。在這個問題上，我們要敢于突破、敢于解放思想，只要有利于梨樹發(fā)展，有利于全縣人民的根本利益，我想我們就要敢于去堅持，搞“零地價”也好、多優(yōu)惠也罷，我們都要敢于下決心去做，暫不求所有，但求永久所在，只要項目能留得住，企業(yè)能活起來，職工能上班，經(jīng)濟能發(fā)展快，政府能收稅，就是最大的發(fā)展。現(xiàn)在我們的收費項目太多，群眾意見很大。有關(guān)部門要繼續(xù)清理收費項目，降低收費標準，能少收的少收，能不收的不收，絕不允許把經(jīng)營服務(wù)性收費作為辦事門檻，強制收取，更不允許隨意授權(quán)或委托中介機構(gòu)以任何形式進行收費。現(xiàn)在，全縣正處于大上項目、全民招商的最佳時期，要全面推動重點項目“綠色通道”建設(shè)，各有關(guān)部門和各級干部都要打破常規(guī)，創(chuàng)新思維，特事特辦、急事急辦、要事快辦，為項目立項、審批和事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行政事項開設(shè)綠燈、創(chuàng)造條件。三是要在學會變通中抓好落實。自覺放棄那些不合時宜的部門權(quán)力，放棄與全局利益相矛盾的既得利益，特別是在執(zhí)行條條政策規(guī)定上，要把原則性和靈活性一致起來，全力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。對投資者和企業(yè)提出的要求，只要有利于梨樹發(fā)展，有利于提高梨樹人民生活水平，就要大膽地試，多動腦筋，靈活變通，只要大家都動腦筋、想辦法了，我們的政策就能夠落到實處，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)水平就會有顯著提升。

5、繼續(xù)加強文明和諧的社會環(huán)境建設(shè)。文明和諧的社會環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的重要組成部分，一定要落實有效措施，切實抓出成效。一是要營造加快發(fā)展的輿論環(huán)境。縣電視臺、電臺和《梨樹資訊》等新聞媒體要加大對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的宣傳力度，制定宣傳計劃，明確宣傳內(nèi)容，突出宣傳重點，努力使軟環(huán)境建設(shè)家喻戶曉，人人皆知。縣委宣傳部還要指導相關(guān)單位做好上級新聞媒體的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，在更大范圍內(nèi)宣傳我縣招商引資和項目建設(shè)的優(yōu)惠政策，宣傳我縣在經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中所采取的措施辦法及取得的成果，努力

增強域外投資者到我縣投資的吸引力。二是要營造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。繼續(xù)加大城市棚戶區(qū)改造力度，配套跟進城鎮(zhèn)街路、巷路建設(shè)，搞好城區(qū)、居民小區(qū)和開發(fā)區(qū)的綠化、亮化和美化，尤其要下力氣解決城鎮(zhèn)臟亂差問題，整治交通無序現(xiàn)象，從根本上提高梨樹的整體風貌。三是要營造健康向上的文明環(huán)境。認真落實公民道德建設(shè)實施綱要，切實加強對公民特別是青少年的思想道德教育，努力使他們養(yǎng)成遵守文明規(guī)則、使用文明用語的良好習慣。要大力開展精神文明創(chuàng)建活動，積極開展廣場秧歌、社區(qū)歌詠等群眾喜聞樂見的文體活動，不斷豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。四是要營造安定有序的治安環(huán)境。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴格執(zhí)行對投資者治安處罰備案制度，重點打擊危及企業(yè)的刑事犯罪活動，確保一方平安，從根本上保護好投資者和企業(yè)的合法權(quán)益和人身安全。

三、全力以赴抓落實，確保經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)收到明顯成效

整治和建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，是一項艱巨的工作、繁重的任務(wù)，必須加強領(lǐng)導，加大舉措，加大力度，確保經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得明顯實效，促進全縣經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。

1、強化組織領(lǐng)導。實踐證明，一項工作要想收到預期效果，領(lǐng)導必須高度重視，只有領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導，才能抓啥有啥，抓啥成啥。縣五個班子領(lǐng)導要把經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)作為工作的重中之重，拿出更多的時間，投入更大的精力抓經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。各位縣委常委、副縣長要跟著分工走，工作分管到哪里，軟環(huán)境建設(shè)就要抓到哪里，管到哪里。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門軟環(huán)境建設(shè)的第一責任人，都要以對縣委、縣政府，對事業(yè)、對人民高度負責的精神，切實抓好轄區(qū)內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)工作，確保實現(xiàn)預期效果。縣紀委、監(jiān)察局和軟環(huán)境辦公室做為牽頭單位，要認真履行好指導協(xié)調(diào)和督促檢查的職責，對執(zhí)紀執(zhí)法和經(jīng)濟杠桿部門的軟環(huán)境建設(shè)情況一月一調(diào)度，分管領(lǐng)導兩月一調(diào)度，主要領(lǐng)導一個季度一調(diào)度，要通過一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，調(diào)動全縣方方面面的積極性，共同把軟環(huán)境建設(shè)這項工作抓實抓好。

2、強化監(jiān)督檢查。搞好監(jiān)督檢查是推動軟環(huán)境建設(shè)的重要舉措。在這方面，縣軟環(huán)境辦公室要切實負起責任，對開發(fā)區(qū)和重點企業(yè)可以派出工作組或聯(lián)絡(luò)人，采取多種方式開展監(jiān)督檢查。一查組織領(lǐng)導是否到位，看部門是否把軟環(huán)境建設(shè)工作納入重要日程，縣里軟環(huán)境建設(shè)有關(guān)文件、會議精神是否得到及時傳達貫徹，軟環(huán)境建設(shè)具體工作是否做到有部署、有檢查、有考核，是否建立起部門軟環(huán)境建設(shè)工作責任制。二查工作措施是否得力，看部門是否從工作實際出發(fā)，研究建立軟環(huán)境建設(shè)規(guī)范體系和激勵機制，對本部門軟環(huán)境建設(shè)易發(fā)問題、薄弱環(huán)節(jié)和所涉及人員是否有監(jiān)管，是否建立了相應(yīng)的防范性措施和預警機制。三查工作制度是否落實，看執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員落實服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、檢查報批制、罰沒備案制等軟環(huán)境建設(shè)規(guī)定是否主動自覺，是否存在亂檢查、亂罰款以及政務(wù)不公開、承諾不踐諾問題。四查執(zhí)行紀律是否嚴明，看上級交辦的案件是否得到認真查處，企業(yè)和納稅人反映的問題是否得到及時解決，責任追究制是否得到真正落實，是否存在壓案不查、瞞案不報等問題。五查行政審批是否規(guī)范，看審批時限制是否得到執(zhí)行，是否存在違規(guī)審批和效率低下等問題。查出的問題要分析原因，剖析癥結(jié)，研究對策，限期改正。

3、強化考評機制。要把經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的總體工作考核之中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉軟部門、單位，要通過電視臺、廣播電臺等媒體對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作向社會做出公開承諾，承諾的內(nèi)容要具體，要有針對性和可操作性，并明確提出不踐行承諾的處理辦法。縣軟環(huán)境辦公室要對承諾進行審查、把關(guān)，對踐諾情況組織好評議，并把評議權(quán)交給服務(wù)對象，交給群眾，評議結(jié)果由服務(wù)對象和群眾說了算。要認真運用考核結(jié)果，在對縣直部門重點中層崗位負責人的評議中，總體滿意率達到95%以上的前10名通報表彰；滿意率排在后2名的予以免職，調(diào)離原工作崗位；對滿意率排在后數(shù)第3名的黃牌警告，誡勉談話；對發(fā)生滿意率后3名的部門主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導由縣紀委誡勉談話，對主要領(lǐng)導電視曝光，公開檢討。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的評議中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)排名和系統(tǒng)內(nèi)排名均為后2名的負責人

予以調(diào)整。對在評議涉軟部門軟環(huán)境和政行風活動中，連續(xù)兩年評議排名末位的，縣管部門主要領(lǐng)導予以調(diào)整，垂直管理部門的主要領(lǐng)導建議其上級主管部門予以調(diào)整。縣工作實績考核辦公室要把經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)作為政績考核的一項重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為評先選優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)，激勵全縣廣大干部為營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境獻計出力。

4、強化查處力度。縣紀委、監(jiān)察局和軟環(huán)境辦公室要加大工作力度，從嚴查處涉及軟環(huán)境建設(shè)的違法違紀案件。要暢通信訪舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，對典型案件要快查快結(jié)，從嚴處理，決不能失之于軟，失之于寬，要采取硬措施治理軟環(huán)境。特別是對越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、徇私枉法、刁難勒索、以權(quán)謀私、吃拿卡要和“四亂”行為，要從重從快查處，對涉嫌犯罪的要移交司法機關(guān)依法懲處；對性質(zhì)嚴重的涉軟案件，不僅要懲處當事人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任；對典型案件要公開曝光，以儆效尤。在這方面，縣委、縣政府要做堅強后盾，全力支持查處工作。誰損害、干擾經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，誰就是梨樹人民的罪人；誰砸梨樹的牌子，我們就砸誰的飯碗。

同志們，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，既是一項長期任務(wù)，又是當前一項緊迫的工作。我們一定要認清形勢，解放思想，明確責任，再接再厲，狠抓落實，努力營造全省最優(yōu)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，為完成今年大發(fā)展、快發(fā)展的指標任務(wù)，全面建設(shè)開放富裕、文明和諧的新梨樹做出新的更大的貢獻！

第二篇：軟環(huán)境建設(shè)會議上主持詞

XX同志

在軟環(huán)境建設(shè)工作會議上的主持詞

XXXX年X月XX日

同志們：

在全縣上下大干當前，全力推進“雙過半”的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會議，目的是動員全縣上下進一步解放思想，創(chuàng)新措施，嚴明紀律，著力打造優(yōu)于周邊地區(qū)、更具XX特色的發(fā)展軟環(huán)境，并以此為抓手，進一步加快XX經(jīng)濟社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

出席今天會議的有縣四套班子領(lǐng)導，縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組成員，各鎮(zhèn)黨委書記，53個軟環(huán)境建設(shè)重點部門、24個參建部門主要負責人、軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員。今天的會議有兩項議程：一是有關(guān)單位交流發(fā)言；二是請縣委陳書記作重要講話。

現(xiàn)在，進行第一項議程，請國稅局、勞動局、公安局、物價局、交通局作大會發(fā)言。

首先，請國稅局發(fā)言，勞動局準備。……

請勞動局發(fā)言，公安局準備。……

請公安局發(fā)言，物價局準備。……

請物價局發(fā)言，交通局準備。……

請交通局發(fā)言。……匯報發(fā)言到此結(jié)束。下面，請縣委陳書記作重要講話，大家歡迎！

……

同志們，今天的會議馬上就要結(jié)束了。剛才，縣國稅局、勞動局、公安局、物價局、交通局等五個單位匯報了自身軟環(huán)境建設(shè)情況。縣委陳書記作了一個十分重要的講話，陳書記的講話實事求是地總結(jié)了我縣軟環(huán)境建設(shè)取得的成績，客觀準確地分析了存在的問題與不足，具體明確地提出了下一步工作任務(wù)，希望大家認真學習領(lǐng)會，盡快貫徹落實。下面，就我縣軟環(huán)境建設(shè)情況，我再談三點意見。

一要鞏固提高，長效管理。軟環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須經(jīng)常抓、反復抓、長期抓。會后，各單位要認真總結(jié)排查近幾年軟環(huán)境中的不足，針對仍然存在的突出問題，進一步加大整改力度，在收費許可、行政審批、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等重點方面取得新的突破。要著力建立健全長效管理機制，在服務(wù)客商、服務(wù)群眾、服務(wù)基層上取得實效。會議的傳達貫徹情況和進一步深化軟環(huán)境建設(shè)的工作措施要于6月20日前報縣軟建辦。

二要依法行政，規(guī)范高效。規(guī)范高效政府建設(shè)是軟環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必牢固樹立依法行政意識，嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責，切實做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。特別是規(guī)范執(zhí)法程序和行政集中審批方面的工作，要做好做實，絕不能囿于部門利益，敷衍拖延。要完善規(guī)范高效政府建設(shè)督查機制，重點加強對執(zhí)行政府工作規(guī)則、提升行政效能的檢查。對前一階段抽查中暴露出的問題，有關(guān)單位要高度重視，認真整改。

三要緊逼招商，確保“過半”。軟環(huán)境建設(shè)的成效要通過招商實績，發(fā)展成果來體現(xiàn)。縣委、縣政府將進一步落實招商引資的硬措施，通過聽取匯報、督查、通報等強有力的手段，嚴格獎懲、高壓緊逼、強力推動、務(wù)求突破。各鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)加大招商力度，創(chuàng)新招商方式，迅速掀起招商引資工作的新高潮；堅持全員招商戰(zhàn)略，將壓力層層傳遞，形成人人抓招商、個個跑項目的態(tài)勢，確保實現(xiàn)招商引資目標任務(wù)雙過半，數(shù)量、質(zhì)量雙突破。

同志們，軟環(huán)境建設(shè), 制度是核心，利益是焦點，領(lǐng)導是保證。讓我們緊緊依靠縣委的正確領(lǐng)導，強化制度建設(shè)，放眼發(fā)展大局，狠抓政策落實，確保我縣軟環(huán)境建設(shè)再上新的臺階。

第三篇：鎮(zhèn)黨委書記在招商引資暨軟環(huán)境會議上的講話

同志們：

今天召開這個會議，主要是認真宣傳落實市、縣委工作會議精神，充分認清我鎮(zhèn)面臨的形勢，理清下一步工作思路，全黨動員，全民發(fā)動，搶抓機遇，乘勢而上，掀起新一輪的以加強招商引資、加快工業(yè)突破為主攻方向的經(jīng)濟大發(fā)展熱潮，開展“百日招商競賽”活動，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的大跨越。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)三套班集體討論的意見，講四個方面：

一、分析形勢，自身差距，抓住機遇，以積極的態(tài)度應(yīng)對宏觀環(huán)境的變化

今年上半年，在大家的共同努力下，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、持續(xù)發(fā)展的勢頭。在全縣上半年目標考核評比中，我鎮(zhèn)名列一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第五名。計劃生育取得突破、勞務(wù)輸出成效顯著、財政收入增幅較大，都在全縣先進行列。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民營經(jīng)濟及其它社會各類事業(yè)都取得了可喜的成績。可以說，全鎮(zhèn)的各項工作與過去相比，整體上有了較快的發(fā)展。這對我們進一步開展工作帶來了良好的契機。但是，我們應(yīng)當深刻的看到我們面臨的差距。特別是招商引資工作，雖然我們也有了一定的進展，但是與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，形成了一定的懸殊。我們?yōu)槭裁磿浜螅艺J為，盡管客觀上有許多制約因素，主觀努力不夠才是根本原因。今年年初，鎮(zhèn)黨委政府對鎮(zhèn)村干部下達了招商引資任務(wù)，并明確了專業(yè)和定點招商人員，但是，我們對招商引資工作有松懈思想，沒有一以貫之堅持不懈地抓細抓實，有時只局限在主要領(lǐng)導外出招商，而更多的人是缺乏責任心，在家清閑的多，出去跑的人少，沒有形成整體活力，特別是專業(yè)招商人員和定點招商人員沒有真正到位和發(fā)揮作用。有時是我們對同志們有一種同情心和理解心，沒有把鋼性指標和硬性考核緊密聯(lián)系起來，沒有真正和認真進行考核。從完成的情況來看，只有極少數(shù)人引進了一點稅收，其他的連信息也沒有。鎮(zhèn)招商引資辦公室沒有發(fā)揮出招商引資的主要作用，只是被動開展工作，局限于做做統(tǒng)計工作，網(wǎng)上招商也沒有什么效果。

同志們，黨的xx屆三中全會明確提出要堅持以人為本，樹立科學的發(fā)展觀。其他的深奧的道理我們可以不去深談，但是，就我鎮(zhèn)的現(xiàn)實而言，樹立科學的發(fā)展觀，不能僅僅局限于做好一兩項工作，更不能分不清主次工作。當前，抓好經(jīng)濟工作是我們工作的重心。經(jīng)濟工作決定著其它工作的好壞和成敗。而招商引資工作則是抓好經(jīng)濟工作的重要舉措。我們的工作落后在招商引資，成功也靠招商引資，不發(fā)展是落后，慢人一拍是落后，逆水行舟，不進則退。加快經(jīng)濟的發(fā)展是時代的選擇，歷史的必然，我們要堅持把科學發(fā)展觀作為新動力，作為后發(fā)快進的新契機，牢固樹立加快發(fā)展是第一要務(wù)、工業(yè)突破是第一方略、招商引資是第一政績的工作導向，不斷開創(chuàng)加快發(fā)展、跨越發(fā)展和科學發(fā)展的新局面。我們要順應(yīng)全縣經(jīng)濟發(fā)展的大好形勢，研究機遇、認識機遇、把握機遇、用好機遇，把潛在的優(yōu)勢化為現(xiàn)實的優(yōu)勢，把正確的思路轉(zhuǎn)化為強大的動力，始終始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力推動招商引資工作更快更好的發(fā)展。

二、增強壓力，形成合力，創(chuàng)新思路，迅速掀起招商引資新熱潮

近年來，市縣委對招商引資工作高度重視，始終擺在重要位置，取得了很大成效。前不久召開的市委工作會議和前天召開的縣委工作會議都把招商引資作為主旋律。可以說，招商引資的開展，對促進觀念轉(zhuǎn)變、加快經(jīng)濟發(fā)展、增加財政收入、拓寬就業(yè)渠道都起到了十分重要的作用。面對新形勢新任務(wù)，我們要進一步深化對招商引資重要意義的認識，集中一切力量，利用一切優(yōu)勢，整合一切資源，迅速掀起新一輪大開放、大招商、大發(fā)展的熱潮。

要進一步明確招商引資主體。我們作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在當前乃至今后一個時期，要充分發(fā)揮各類招商主體的作用。廣大鎮(zhèn)村干部肩負著造福一方的重任，不僅要服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，而且要參與經(jīng)濟建設(shè)，絕不能認為引資是領(lǐng)導的事情或者是哪個部門的事情，事不關(guān)已，高高掛起；絕不能認為招商引資難度大，本部門、本單位缺錢少人，難有作為。要牢固確立經(jīng)濟建設(shè)為中心的意識，發(fā)揮優(yōu)勢，各展所長，積極投身于加快發(fā)展的第一線，置身于招商引資的最前沿。要樹立當家思想、主人翁意識，切實把招商引資作為關(guān)等大事，加強協(xié)調(diào)配合，強化責任，確保完成全年招商引資任務(wù)。我們將堅決兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，引導廣大干部群眾把注意力聚集到招商引資上來，努力形成無人不招商、無時不招商、無事不招商、無處不招商的局面。

要強化招商責任。鎮(zhèn)將重新整合招商隊伍。專業(yè)招商和定點招商相結(jié)合，專業(yè)招商人員和定點招商人員要到位，克服困難，集中精力，全身心地投入到招商引資工作中去。各單位、各部門一把手要充分負責，騰出精力，主攻招商，其他有招商引資任務(wù)的人員，都要充分提高招商引資的積極性和主動性，投入到招商引資大潮中去。對年初制定的目標，上半年沒有完成的，必須迎頭趕上，我們將堅決兌現(xiàn)。沒有壓力就沒有動力，事實證明，靠一團和氣、打和牌、只重個人和同志感情而不重成效，最終還是扛

著黃牌，對工作不利，對**不利，更對大家不負責。因此，下半年，比武論英雄，重點看實績。為了推進工作的開展，鎮(zhèn)黨委政府決定，從本月21日開始到10月31日，在全鎮(zhèn)開展“百日招商競賽”活動。參加人員為年初有招商引資任務(wù)的單位與個人。有參加競賽的單位與個人要緊緊圍繞“五個一”開展工作，即：集中一百天時間，提供一條有價值的信息，引進一筆鎮(zhèn)外資金，開工一批骨干項目，突破一個開發(fā)區(qū)項目，確保引進３個骨干項目和一個千萬元以上的進縣開發(fā)區(qū)項目，爭取第三季度完成全年的招商引資任務(wù)。要明確主攻方向。區(qū)域上，要主攻經(jīng)濟發(fā)達的蘇南、上海和浙江等地，把它們作為我們招商引資的重點區(qū)域，拿出“盯住、靠緊、抓牢”的精神，在人力、物力、財力上向這些地區(qū)予以傾斜。項目上，要主攻單體投資規(guī)模大、勞務(wù)用工多、投資回報率高、對地方貢獻大的財源型和勞動密集型項目。鎮(zhèn)將抽調(diào)專人組成工作小組對活動開展情況進行動態(tài)考核和全過程跟蹤督查，對成績突出的單位與個人將予以表彰獎勵，對工作不力的人員將進行經(jīng)濟處罰與組織處理。有關(guān)具體工作按百日競賽的文件精神操作。我們的目的就是再組織、再加壓、再鼓勁、集中時間、集中人力、集中精力，發(fā)動一次招商新攻勢，大打一場招商攻堅戰(zhàn)。希望大家克服觀望思想，強化目標意識，迎難而上，攻堅克難，確保完成任務(wù)。會后，大家要立即行動，雷厲風行，快速作戰(zhàn)，力爭在短時期內(nèi)見成效。

在招商引資的同時，要積極鼓勵全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)。

希望在民間，活力在民營，通過近幾年的實踐證明，我們不僅要進行外引，也要做好內(nèi)培文章。今年以來，省市縣相繼召開了民營經(jīng)濟會議，出臺了有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策，前天的全縣招商引資大會，縣委出臺了《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展實施細則》，對民資準入門檻大幅度降低，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境空前寬松，為民營經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。廣大鎮(zhèn)村干部只有有能力、有門路，都可大顯身手。機關(guān)干部可以通過離崗、辭職、提前離休等途徑投入民營經(jīng)濟發(fā)展第一線。可以說，我們**鎮(zhèn)民間有錢的人還是多的，還有在外地工作、打工的人員，也有的賺了一些錢，他們當中有的人想闖一闖，試一試，有時難免有畏難情緒，要為他們打氣鼓勁，鼓勵他們自己當老板，把小錢變大錢，把死錢變活錢，不能搞大項目就搞小項目，不能大規(guī)模就搞小規(guī)模，大膽地闖，大膽地試，做新時代的創(chuàng)業(yè)之星。

三、內(nèi)優(yōu)素質(zhì)，外樹形象，強化服務(wù)，為招商引資創(chuàng)建良好的環(huán)境

軟環(huán)境是一個地區(qū)文明進步的標志，更是影響區(qū)域競爭力的關(guān)鍵因素。首先，我們要從我們每個人自身的內(nèi)在素質(zhì)和外在形象抓起，人人都是**環(huán)境，個個都代表**形象，在外出洽談、交往接待中做一個舉止文明、言語不俗、熟悉情況（縣鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠政策等）、誠實守信、勤儉求實的人，不欺不詐，不說空話，提高客商的信任程度。

大力改善鎮(zhèn)村環(huán)境。對集鎮(zhèn)和村組街道、路道、河道要長期進行保潔。特別是集鎮(zhèn)區(qū)域要堅持嚴格管理不松勁，給外來客商留下好印像。

增強服務(wù)意識。各個單位、部門，凡涉及為投資人服務(wù)的，要做到全員服務(wù)、全程服務(wù)、全方位服務(wù)，最大限度為投資者提供便利。長期堅持行風評議活動，大力整頓亂作為、治理不作為、提倡快作為，千方百計贏得投資者的感情，調(diào)動投資者的激情、保護引資者的熱情。目前，保護客商和投資者的利益是一道高壓線，任何單位和部門都要正視這個問題，不該收的錢不要收，不該卡的手續(xù)不能卡，能松一點的事情盡量放松，讓投資者放開手腳搞經(jīng)營。

進一步開展創(chuàng)建平安**活動。加大嚴打力度，打擊各類違法犯罪行為，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護投資人安心投資和經(jīng)營；強化社會矛盾糾紛調(diào)處工作，保持社會穩(wěn)定。

四、強化領(lǐng)導，狠抓落實，合力攻堅，不斷形成招商引資的新氛圍

加強招商引資，加快工業(yè)突破，事關(guān)**經(jīng)濟發(fā)展的大局和未來，必須精心組織，全面推進，確保取得實效。

當前，我們面臨全市、全縣快速發(fā)展的新形勢，面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，我們緊一緊，就能借勢發(fā)力，順勢而為，乘勢而上；松一松，就會坐失良機，前功盡棄，終無所獲，在新一輪的發(fā)展大潮中落伍。不管怎樣，我們必須明確一點，不論宏觀環(huán)境怎么變，加快工業(yè)突破的思路不能變，加強招商引資的導向不能變，完成全年目標任務(wù)的決心不能變。每個人都要高度重視認真對待，絕不能再麻痹松懈，掉以輕心甚至盲目僥幸。要有責任意識，深入到第一線，勇于拍板，敢于負責，自己沒有把握或不能表態(tài)的要向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導及時匯報，由主要領(lǐng)導出面拍板定音。要利用各種可能利用的關(guān)系和手段，關(guān)于突破死角，發(fā)揚釘子精神和吃苦耐勞精神，力爭在短期內(nèi)取得重大突破。

嚴格跟蹤考核，確保獎懲兌現(xiàn)。在百日招商活動中，鎮(zhèn)招商辦要在搞好招商引資的同時，做好項目、信息統(tǒng)計工作，及時向黨委政府反饋通報情況，對沒有按規(guī)定到崗到位、沒有實際成效的，我們將及時提出批評，予以誡勉談話。招商引資的實績就是我們對個人對上建議能否提撥任用的一個依據(jù)，對招商引資的有功人員，將在政治上關(guān)心、經(jīng)濟上重獎，形成一種鮮明的導向。

同志們，嚴峻的形勢容不得我們?nèi)バ傅　Ｄ壳埃猩桃Y已經(jīng)形成千軍萬馬的逼人態(tài)勢，大家都感到許許多多的困難和壓力，但是，困難是共存的，不是針對一兩個人的，同時，任務(wù)是硬性的，由不得我們?nèi)ミx擇，關(guān)鍵是我們?nèi)绾卧诶щy中求主動，先人一步，快人一拍，想別人沒有想到的，做別人沒有做到的，要打開關(guān)系網(wǎng)，開動腦筋，活絡(luò)雙腿。誰也不是天生就會招商引資，項目就是靠找出來、跑出來、磨嘴皮磨出來的，不是等靠、觀望就能完成的。希望大家認清形勢，團結(jié)一致，振作精神，苦干實干，在全鎮(zhèn)加強招商引資、加快工業(yè)突破的大潮中，在百日招商競賽活動中取得突出的成績，為**鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會更好更快的發(fā)盡其所有，作出新的貢獻！

第四篇：在全市經(jīng)濟工作暨軟環(huán)境建設(shè)會議上的講話

市委書記在全市經(jīng)濟工作暨軟環(huán)境建設(shè)會議上的講話（2008年3月4日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作暨軟環(huán)境建設(shè)會議，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央、省及a市經(jīng)濟工作和軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)會議精神，全面總結(jié)我市去年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟發(fā)展和軟環(huán)境建設(shè)形勢，研究部署今

年的工作任務(wù)，動員和組織全市廣大干部群眾，進一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，掀起發(fā)展工業(yè)、大上項目的高潮，全面開創(chuàng)我市經(jīng)濟工作和軟環(huán)境建設(shè)新局面。下面，我講四個方面意見。

一、客觀估計成績，科學把握形勢，牢牢抓住發(fā)展的新機遇

2007年，全市上下積極響應(yīng)省及a市“項目建設(shè)年”號召，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持項目拉動和集聚發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點，強化措施，保持了經(jīng)濟社會的強勁發(fā)展勢頭，為我市在更高起點上謀求更大的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。科學地分析和判斷形勢，是做好工作的前提。自2003年以來，經(jīng)過四年多的努力，我市經(jīng)濟已經(jīng)擺脫了困難局面，初步走上了又好又快的發(fā)展軌道，為下一步更大發(fā)展、更好發(fā)展和更快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。與此同時，我們必須保持清醒頭腦，理性客觀地認識到我們正處于加快發(fā)展的上升期，同時，也是加快發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)期和要素約束期。2006年，全國百強縣（市）的平均地區(qū)生產(chǎn)總值是268億元，是我市2007年地區(qū)生產(chǎn)總值的2倍多；平均地方財政收入是13.36億元，是我市2007年地方財政收入的3.7倍。而且當前吉林省內(nèi)、a周邊區(qū)域之間的競爭態(tài)勢比以往任何時候都更為激烈，形勢逼人，不進則退。從國家政策環(huán)境來看，今年宏觀調(diào)控政策已經(jīng)從“適度從緊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬o縮”，經(jīng)濟增長的不確定性因素將明顯增強，資金、土地等生產(chǎn)要素供給將更趨緊張，項目建設(shè)和擴大投資的難度將進一步增大。因此，我們必須居安思危，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，應(yīng)對好各種挑戰(zhàn)，破解發(fā)展中的各種制約因素，全力保持經(jīng)濟快速增長的強勁勢頭。

千方百計地把發(fā)展的好勢頭保持下去。

二、明確目標任務(wù)，突出工作重點，努力實現(xiàn)發(fā)展的新突破

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，是實施“十一五”規(guī)劃承前啟后之年，是我市大發(fā)展、快發(fā)展、實現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵時期，是強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、積蓄發(fā)展能量的重要關(guān)口，必須把握好經(jīng)濟發(fā)展的重點工作，實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。上述目標，是我們的底線，要通過全市人民的努力，力爭超額完成，一些指標爭取逼近全國百強縣的下線，為進一步跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為此，要重點抓好以下幾項工作。

（一）突出抓好項目建設(shè)，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略

縣域經(jīng)濟的突破，根本在工業(yè)。這次經(jīng)濟工作會議，就是要進一步突出工業(yè)強市戰(zhàn)略。就s而言，我們正由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)型，正由工業(yè)化的初期向中期快速邁進。這一階段的突出特點是，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)裂變加劇，城鄉(xiāng)經(jīng)濟逐步趨向良性互動。發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，就是走了一條以現(xiàn)代化工業(yè)帶動現(xiàn)代化城市，進而帶動現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展的路子。所以，我們要順應(yīng)客觀規(guī)律，緊緊咬住工業(yè)化的主題不放松，動員全市上下集聚項目，繼續(xù)加大投資力度，全力推進工業(yè)的率先發(fā)展。通過工業(yè)的大發(fā)展，帶動縣域經(jīng)濟的大突破。

傾力開展招商引資大上項目。在當前及未來相當長的時期內(nèi)，我們都要把招商引資作為項目建設(shè)的主渠道。要繼續(xù)轟轟烈烈地開展招商引資活動，通過招商引資引進一批大的項目。在招商任務(wù)上，20個作戰(zhàn)團隊不變，包保領(lǐng)導不變，以績論獎的原則不變。在招商方式上，今年要從全員招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變。要成立三支專業(yè)招商隊伍：一是兩個工業(yè)區(qū)要組建專職招商隊伍；二是18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各確定一名領(lǐng)導專職招商；三是抽調(diào)一批鄉(xiāng)局級后備干部專職招商。三支隊伍統(tǒng)一整合分組，統(tǒng)一集中培訓，統(tǒng)一對外招商。在招商方向上，要由“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變，強化項目的謀劃，提高前期工作質(zhì)量，更加注重項目的投資強度、帶動作用、科技含量和創(chuàng)稅能力，在引進“新、高、大”項目上動腦筋、想辦法、下功夫，年內(nèi)力爭引進超億元項目10個。在招商區(qū)域上，要圍繞區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢，以a和周邊城市為主攻地域，盯住東南沿海等發(fā)達地區(qū)，集中引進一批好的項目。要通過現(xiàn)場辦公、集中審批、綠色通道、一事一議等多種形式，抓緊辦理新建、續(xù)建項目的前期手續(xù)，一手抓招商項目儲備，一手抓項目落地開工及達產(chǎn)達效，努力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)招商引資更大的跨越。積極促進主導產(chǎn)業(yè)升級做強項目。目前，我市的礦產(chǎn)能源、食品、醫(yī)藥和機械加工四大主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了升級條件。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極扶持華能s電廠、龍嘉煤田、長拖農(nóng)用機械、海伯爾制藥、天景食品等骨干龍頭企業(yè)做大做強，促進產(chǎn)業(yè)擴能，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)集聚升級，努力構(gòu)建能源礦產(chǎn)、機械加工、制藥、食品等新型產(chǎn)業(yè)基地。積極支持龍頭企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)引進更新步伐，爭創(chuàng)更多的各級各類s名牌。高度重視工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作，以此促進管理水平、技術(shù)裝備水平晉檔升級。

積極對上爭取引入項目。各類國債項目、各級財政專項資金和轉(zhuǎn)移支付都是擴大投資的重要渠道。各有關(guān)部門要加大對國家及省相關(guān)政策和投資趨向的研究力度，切實做好跑項目、爭資金、爭政策工作，千方百計爭取國家、省及a市對我市經(jīng)濟建設(shè)的政策支持，力爭更多的項目資金投入我市。

（二）全面抓好民營經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

省里將今年確定為“全民創(chuàng)業(yè)年”。我們要把發(fā)展民營經(jīng)濟擺到更加突出的重要位置，重點圍繞“千名小老板創(chuàng)業(yè)工程”，推進民營經(jīng)濟三年騰飛計劃的深入實施。年內(nèi)要培育“小老板”350戶以上，讓一切創(chuàng)業(yè)激情涌動起來，讓所有創(chuàng)業(yè)人才涌現(xiàn)出來。

加大財金支持力度。按照本級財政收入的1%（不少于300萬元）安排中小企業(yè)發(fā)展基金，對技術(shù)含量較高、發(fā)展前景較好、安置就業(yè)人員較多的“小老板”企業(yè)，年實現(xiàn)產(chǎn)值300萬元的“小老板”企業(yè)，當年實現(xiàn)地方稅收萬元以上的新建“小老板”企業(yè)，將以適當方式給予扶持獎勵。對已通過考核驗收的“小老板”企業(yè)，要納入s農(nóng)村信用聯(lián)社的信貸扶持范圍，市中小企業(yè)擔保公司要給予擔保。

完善培育服務(wù)體系。設(shè)立為“小老板”工程服務(wù)的信息平臺與服務(wù)通道，切實解決“小老板”創(chuàng)業(yè)的辦事難、項目建設(shè)難等實際問題。要利用s政府網(wǎng)站、省中小企業(yè)網(wǎng)站等多種方式，為“小老板”創(chuàng)辦企業(yè)提供政策咨詢、資金融通、信用擔保、管理咨詢等服務(wù)。要鼓勵成長型中小企業(yè)進標準化廠房，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地的作用，通過優(yōu)惠政策等方式，使更多的“小老板”能夠享受到最優(yōu)的租用或購置標準廠房政策，吸引中小企業(yè)盡快入駐、開工、達產(chǎn)達效。

實行“非禁即入”政策。凡是法律法規(guī)和政策沒有禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許民營資本進入。要充分利用閑置的集體土地、舊校舍、改制閑置企業(yè)，扶持中小企業(yè)做大做強。在投資核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面，對民營企業(yè)與其它企業(yè)要一視同仁。

繼續(xù)實施輪崗創(chuàng)業(yè)。對全市事業(yè)單位的工作人員，將繼續(xù)實施輪崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵和引導事業(yè)單位人員離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，盡快成為“小老板”。對于事業(yè)單位中的科技人員，可在民營企業(yè)中兼職兼薪，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟

工業(yè)化是全部工作的基礎(chǔ)和龍頭，但不能忽視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

認真抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。全面落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，加大農(nóng)業(yè)科技投入，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效特產(chǎn)業(yè)和特色種植業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量增長向質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變，年內(nèi)糧食生產(chǎn)要穩(wěn)定在100萬噸的階段水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。抓住市場機遇，落實生豬、奶牛補助等各項政策，大力發(fā)展精品畜牧業(yè)。重點抓好主要畜禽良種繁育、畜禽產(chǎn)品深加工和疫病防控，擴大總量，提升層次。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶120個，新建擴建標準化牧業(yè)小區(qū)40個，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池1500個。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展，依托金鑼、皓月等龍頭企業(yè)，進行畜產(chǎn)品深度系列開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，多層次增值，牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)值比重要有明顯提高。

全面推進基本建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村飲水、道路、文化等設(shè)施建設(shè)，改變村容村貌。實施農(nóng)村改水工程，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。根據(jù)實際，量力而行地推進農(nóng)村泥草房改造工程。實施飲馬河灌區(qū)節(jié)水改造、柴福林水庫和五一水庫除險加固、小南河城市防洪、飲馬河防洪、黑土地治理等6項工程項目，完成農(nóng)防林更新補植和退耕還林補植5795畝。建設(shè)農(nóng)村公路448.6公里。

加強農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展各類專業(yè)合作社、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍等農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)組織，構(gòu)建保障有力、運轉(zhuǎn)高效的服務(wù)體系。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，推進就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力19.5萬人。繼續(xù)深入開展農(nóng)村婦女“雙學雙比”競賽活動，充分發(fā)揮婦女在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收方面的重要作用。

（四）培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展程度的一個重要指標，作為s這樣的新興工業(yè)城市，在大力振興工業(yè)的同時，必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化趨勢，努力發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)的晉檔升級。

大力推進金融服務(wù)業(yè)。要以改善區(qū)域金融服務(wù)環(huán)境為條件，實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展中金融“瓶頸”制約的新突破。一是重點扶持s市農(nóng)村信用聯(lián)社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行。動員各種行政和社會資源，扶持農(nóng)聯(lián)社做大存款、資產(chǎn)規(guī)模，協(xié)調(diào)配合其做好向省銀監(jiān)局、國家銀監(jiān)會的申報工作，力爭盡快實現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌成立的目標，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供更好的金融支撐和更大的財力貢獻。二是要抓好村鎮(zhèn)銀行試點工作。認真研究國家政策，積極協(xié)助發(fā)起人做好村鎮(zhèn)銀行的籌備工作。三是要做大做強中小企業(yè)擔保公司。通過各種渠道補充增加資本金、完善風險補償機制，逐步提高融資擔保能力，使之真正成為服務(wù)全市中小企業(yè)的平臺。四是盡快搭建好融資平臺。要根據(jù)銀行的要求，整合我市現(xiàn)有的經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，注資成立融鑫投資公司，作為我市未來承接貸款的主要平臺。五是積極推動企業(yè)上市工作。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)狀況，未來3—5年內(nèi)，我市將有宇光能源、亞泰制藥等7戶企業(yè)上市，這不但會極大提高s的知名度，而且將實現(xiàn)我市占領(lǐng)資本運營“高地”的目標。因此，要盡快研究財稅扶持政策，加大對上市后備資源的動態(tài)管理和服務(wù)，爭取今年有一家企業(yè)上市。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點合理布局，加快中心城區(qū)和中心城鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)；圍繞社區(qū)管理和公益事業(yè)，加強環(huán)境設(shè)施、綠化、衛(wèi)生等社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)，在發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)同時，形成市場化、社會化、規(guī)范化的物業(yè)管理體系；充分發(fā)揮我市自然和人文優(yōu)勢，加強“s剪紙、農(nóng)家樂”等特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高服務(wù)檔次和水平，構(gòu)建具有地方特色的旅游產(chǎn)業(yè)。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞未來長東北開發(fā)開放先導區(qū)的商住需求，規(guī)劃好環(huán)湖綜合商住區(qū)和卡倫北區(qū)的綜合辦公服務(wù)區(qū)。要以前瞻的視野，依托a龍嘉國際機場空港服務(wù)區(qū)建設(shè)，謀劃好大型商貿(mào)、空港物流、倉儲超市、餐飲娛樂等空港配套產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位、交通、信息等優(yōu)勢，加快發(fā)展s物流產(chǎn)業(yè)，將物流園區(qū)打造成為具有較強競爭力的縣區(qū)級物流中心，實現(xiàn)規(guī)模擴張和核心競爭力提升。同時，要適應(yīng)我市工業(yè)化快速發(fā)展需要，積極扶持金融、信息、法律、會計、審計、評估、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（五）抓好城市建設(shè)管理，優(yōu)化提升城市功能

s的城市建設(shè)正處于優(yōu)化布局、提升功能、拓展空間的特殊階段，要把城市建設(shè)作為提升城市品位、推動經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、增強財力的重要支撐。

全力拓展南部新城空間。加快南部新城核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準完成規(guī)劃二號路和九德公路s繞越線收尾工程，加快前進路公鐵立交橋和南河跨河橋工程的前期工作，啟動中央大街北段征地拆遷工作。完成沉陷區(qū)收尾工程，推進新洲國際新城二期工程。結(jié)合煤礦棚戶區(qū)異地改造建設(shè)和公用單位新建工程，增強新區(qū)集聚輻射功能，為南部新城未來發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

科學理性地改造老城環(huán)境。量力而為，實施街路巷路的改造、沿街建筑的整治和低檔建筑翻新改造，全面加強地下管網(wǎng)、供水、排水、交通、電信等設(shè)施的升級晉檔。實施亮化綠化工程，繼續(xù)建設(shè)和完善溪橋游園和南山公園，提升城市景觀形象。按照規(guī)劃有序推進城市棚戶區(qū)改造工程。

提升城市建管水平。著力向現(xiàn)代化城市管理體系邁進，加快提升城市管理的科學化、集約化、精細化水平，打造一個整潔、有序、靚麗的城市形象。要借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，鞏固土地經(jīng)營成果，積極探索利用市場化的方法推進開發(fā)建設(shè)。要推進自來水公司、市政公司、物業(yè)公司等單位的改革，加快城建公用事業(yè)單位的市場化進程。

（六）堅持廣開財源，努力壯大財政實力

今年財政收支平衡壓力依然較大，要認真落實好增收節(jié)支的各項措施，確保實現(xiàn)全年財政收入突破6個億的目標。

強化財源建設(shè)。努力培育財稅征收新的增長點，進一步加強財稅征管，整頓和規(guī)范稅收秩序，加大稅務(wù)稽查力度，加強對重點行業(yè)、重點稅源、重點稅種的征管，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，努力在組織收入、挖潛增收上下功夫。

強化財稅征管。堅持依法治稅，嚴禁越權(quán)減免稅行為，全面清理到期的稅費優(yōu)惠政策，防止發(fā)生稅收轉(zhuǎn)移，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。積極推進公共財政體系建設(shè)，繼續(xù)完善和深化部門預算，強化預算外資金管理和財政投資評審工作，擴大政府采購范圍，增強財政調(diào)控能力。

加強支出管理。切實調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，有促有控，集中財力保工資發(fā)放，保民生支出，保法定增長，保重點建設(shè)，確保有限財力發(fā)揮最大效益。進一步加大對上爭取政策和資金力度，擴大上級財政補助份額，切實增強可用財力。

三、不斷加大力度，明確主攻方向，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境

新一輪的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。這次經(jīng)濟工作和軟環(huán)境建設(shè)會議放在一起召開，表明了市委、市政府對進一步抓好軟環(huán)境的態(tài)度和決心。當前，我市正處在一個跨越發(fā)展的最關(guān)鍵時期，能不能抓住機遇，奮力崛起，實現(xiàn)工業(yè)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟的快速騰飛，軟環(huán)境建設(shè)至關(guān)重要。按照a市的意見，經(jīng)市委常委會研究決定，出臺了《關(guān)于加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境制度建設(shè)的決定》、《2008年s市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施意見》和《全市軟環(huán)境和政行風建設(shè)工作考核方案》等3個文件，今后全市軟環(huán)境建設(shè)要按照這些文件執(zhí)行，各級各部門要對照文件要求，認真查找問題，切實整改提高。

（一）要正視軟環(huán)境建設(shè)中存在的主要問題

幾年來，市委、市政府始終把軟環(huán)境建設(shè)作為一項“永不竣工的工程”長抓不懈，極大地促進了項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，在2007年a地區(qū)十縣（市）區(qū)軟環(huán)境評比中獲得了第一名的好成績，同時也得到省里的肯定，將在全省軟環(huán)境建設(shè)會議上作典型經(jīng)驗介紹。但冷靜客觀地分析，我們的工作與先進地區(qū)相比、與經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求還有很大差距，還有許多不盡人意的地方，有些方面的問題還相當嚴重。主要表現(xiàn)在：

一是部分政策落實不到位，服務(wù)不靈活，環(huán)境不寬松。少數(shù)職能部門以部門利益、小團體利益為中心，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化、政策截流、政策梗阻現(xiàn)象還時有發(fā)生。一些同志在處理工作時，從本部門和局部的角度考慮得多，從全局角度考慮得少；片面機械化執(zhí)法的角度考慮得多，服務(wù)企業(yè)、幫助企業(yè)的角度考慮得少；管死的辦法多，管活的辦法少。對于一些涉及到為企業(yè)服務(wù)的事，往往用部門的條條框框去限制、去約束，使一些應(yīng)該辦好的問題沒有落實好。二是政府職能還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，越位、缺位和錯位現(xiàn)象依然存在。主要是一些體制性、機制性等深層次問題還沒有從根本上得到解決，一些部門推行的服務(wù)制度具體實施情況不理想，只知道“公開承諾”，不知道“認真踐諾”，各項制度停在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，就是不落實在行動上。個別部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的老毛病仍未根除，機關(guān)效能和辦事效率不高的問題還很嚴重，行政審批還存在環(huán)節(jié)多、時間長的問題。三是執(zhí)法行為不規(guī)范，“四亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)行政執(zhí)法部門及其工作人員違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問題還不同程度存在，侵害企業(yè)和群眾利益的事件屢有發(fā)生。極個別部門和單位有令不行，有禁不止，利用職權(quán)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，“吃、拿、卡、要、報”的問題仍屢禁不止。

以上這些問題和現(xiàn)象，雖然存在于個別部門、個別人中，但卻嚴重影響了s形象，挫傷了投資者、經(jīng)營者和廣大干部群眾干事業(yè)的熱情，已成為制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的嚴重障礙，必須采取堅決的措施加以解決。

（二）要確保軟環(huán)境建設(shè)取得新突破

整治軟環(huán)境，必須采取硬措施。根據(jù)我市軟環(huán)境的總體態(tài)勢和存在的突出問題，當前重點是按照“更安全、更文明、更清明、更和諧、更穩(wěn)定、更活躍、更奮發(fā)”的要求，在全市開展“樹新風正氣，促和諧發(fā)展”主題教育，結(jié)合s實際，“樹立四種風氣，建設(shè)四型機關(guān)”，大力弘揚干事的風氣、為民的風氣、和諧的風氣、清廉的風氣，把全市各級機關(guān)建設(shè)成為學習型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、高效型機關(guān)、廉政型機關(guān)，全力開創(chuàng)我市軟環(huán)境建設(shè)新局面。軟環(huán)境建設(shè)要從理念上改起，從干部上抓起，從領(lǐng)導上做起。具體要在以下幾個方面實現(xiàn)新突破：

一是在環(huán)境理念上要有新突破。軟環(huán)境問題一定程度上是理念認識問題。招商引資和項目建設(shè)要提升理念，軟環(huán)境建設(shè)也要提升理念。具體講，要強化三個理念：一是要強化抓軟環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，堅持把軟環(huán)境建設(shè)作為s經(jīng)濟發(fā)展的命根子抓緊抓實。二是要強化管理就是服務(wù)的理念，執(zhí)法機關(guān)要轉(zhuǎn)變簡單執(zhí)法的觀念，要從服務(wù)經(jīng)濟大局的角度考慮問題，企業(yè)和投資者提出的問題不要輕易說不行，而要研究怎么才能行。在其它地區(qū)能辦到的事，我們也一定能夠辦到。三是要強化部門利益服從全局利益的理念，一切規(guī)章制度必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展這個硬道理。

二是在政策落實上要有新突破。軟環(huán)境建設(shè)要突破，就要在政策上有突破。近些年，我們在招商引資上出臺了一系列政策文件，含金量很高。要用足用好這些現(xiàn)有政策，切實解決招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟中優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位的問題。對有令不行、有禁不止的，要嚴肅追究；對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴肅處理。同時，要結(jié)合我市實際，根據(jù)形勢發(fā)展的變化，在招商引資、大項目建設(shè)、“小老板”工程、新農(nóng)村建設(shè)等方面研究制定一些具體管用的政策。

三是在制度建設(shè)上要有新突破。今天會上已經(jīng)下發(fā)了相關(guān)文件，并出臺了8項制度，這是當前和今后一個時期的指導性文件，在考評考核中要遵循這些文件，希望各部門一定要嚴格執(zhí)行。在制度建設(shè)中，最重要的就是建立重大項目建設(shè)綠色通道制度。s要發(fā)展，必須抓重大項目，這是我們的經(jīng)濟增長點、就業(yè)增長點、稅源增長點。所以，一定要為重大項目建設(shè)建立綠色通道，提供方便、快捷、無障礙的服務(wù)，真正讓綠色通道暢通起來。

四是在服務(wù)舉措上要有新突破。軟環(huán)境重點還是要在支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、保護企業(yè)上下功夫。各涉軟部門要立足本單位實際，在嚴格服務(wù)時限、規(guī)范行政行為、提高服務(wù)效率、優(yōu)化服務(wù)水平等方面拿出一整套好使、管用的措施和方法；要通過主動服務(wù)、上門服務(wù)、全程服務(wù)等方式，選擇一批重大建設(shè)項目實行定向服務(wù)，選擇部分中小企業(yè)及個體業(yè)戶實行定期服務(wù)。

五是在保護企業(yè)利益上要有新突破。要依法加強對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的保護力度，堅決制止和打擊針對大項目、大企業(yè)的不合理要求和違法行為，努力創(chuàng)造安寧有序的社會環(huán)境，切實保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害；要嚴厲打擊侵害投資者利益、壟斷市場經(jīng)營和危害勞動者人身安全的違法犯罪活動，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序力度，努力讓群眾滿意、企業(yè)滿意、投資者滿意。

六是在案件查辦上要有新突破。涉軟案件是最嚴重的軟環(huán)境問題，必須加大打擊力度。紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化查辦案件職能，把軟環(huán)境建設(shè)作為工作重點，重點查處那些有令不行、有禁不止、吃拿卡要、執(zhí)法不作為或亂作為以及失職、瀆職等違法違紀案件。對破壞軟環(huán)境的所有案件，要一查到底，決不姑息。要強化組織處理的力度，對群眾有反映、經(jīng)調(diào)查屬實，但不構(gòu)成違紀的，根據(jù)情節(jié)，采取告誡、通報批評、調(diào)離工作崗位、責令辭職免職等形式進行處理。對典型涉軟案件予以公開處理和社會曝光，充分發(fā)揮查處案件的震懾和警示教育作用。

四、切實加強領(lǐng)導，夯實工作責任，迅速掀起經(jīng)濟發(fā)展的新高潮

做好經(jīng)濟工作，打造良好的發(fā)展軟環(huán)境，必須充分調(diào)動全市各方面的積極性，真正把各方面的注意力引導到經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)振興上來，把干部群眾的智慧和力量凝聚到加快經(jīng)濟發(fā)展和完成工作目標上來。

一要全面落實領(lǐng)導責任。經(jīng)濟發(fā)展是s的核心工程，軟環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的根本保障。總體思路都已經(jīng)確定，總的任務(wù)也已明確，能否取得實效，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導能否振奮精神、真抓實干，切實負起自己應(yīng)負的責任。我和向武作為全市的總負責人，對全市經(jīng)濟發(fā)展尤其是工業(yè)強市進行總策劃、總調(diào)度、總管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門特別是黨政一把手和主要負責人，要以前所未有的熱情重視經(jīng)濟工作、重視軟環(huán)境，投入主要精力研究制定本地、本部門推進經(jīng)濟發(fā)展的具體辦法，落實軟環(huán)境建設(shè)的具體措施，強化責任分工，加強任務(wù)分解，讓發(fā)展經(jīng)濟成為每一個人的具體行動，讓優(yōu)化軟環(huán)境成為每一個人的共同目標。要采取切實可行的組織措施，把那些精力充沛、責任心強、懂工業(yè)、會招商的干部充實到經(jīng)濟戰(zhàn)線和重要崗位上來。

二要形成經(jīng)濟發(fā)展合力。發(fā)展經(jīng)濟和軟環(huán)境建設(shè)不只是經(jīng)濟部門和涉軟部門的事情，也不只是分管領(lǐng)導的工作，而是各部門、各單位和廣大干部群眾的共同大事。全市上下都要將精力和熱情向發(fā)展經(jīng)濟和優(yōu)化軟環(huán)境傾斜，努力在全市上下營造發(fā)展經(jīng)濟、振興工業(yè)、重視企業(yè)家的良好氛圍，努力在全市上下形成“人人都是軟環(huán)境，處處維護軟環(huán)境”的濃厚氛圍。各級各部門要圍繞各自職能，樹立全市一盤棋的思想，齊心協(xié)力，齊抓共管，互相支持，密切協(xié)作，形成促進經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

三要加大工作推進力度。各分管領(lǐng)導、各相關(guān)職能部門要圍繞企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級解決“瓶頸”問題，圍繞軟環(huán)境建設(shè)形成若干個工作推進組，專門對各方面經(jīng)濟工作和軟環(huán)境建設(shè)進行協(xié)調(diào)和攻堅，建立起上下貫通、運行有效的工作機制。同時，繼續(xù)強化經(jīng)濟工作和軟環(huán)境建設(shè)的督查、考核和獎懲。市委、市政府辦公室要把經(jīng)濟工作作為今年的督查重點；市軟環(huán)境辦公室要加大對軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)管力度；市考核辦要按照考核方案的內(nèi)容，定期對責任單位進行考核，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導班子業(yè)績掛鉤，年終按照考核結(jié)果進行總結(jié)表彰。

同志們，完成今年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，對于全面完成“十一五”規(guī)劃的各項戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義。讓我們以強烈的責任感、使命感，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，狠抓落實，為推動我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

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第五篇：在全市經(jīng)濟工作暨軟環(huán)境建設(shè)會議上的講話

市委書記在全市經(jīng)濟工作暨軟環(huán)境建設(shè)會議上的講話（2008年3月4日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作暨軟環(huán)境建設(shè)會議，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央、省及a市經(jīng)濟工作和軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)會議精神，全面總結(jié)我市去年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟發(fā)展和軟環(huán)境建設(shè)形勢，研究部署今

年的工作任務(wù)，動員和組織全市廣大干部群眾，進一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，掀起發(fā)展工業(yè)、大上項目的高潮，全面開創(chuàng)我市經(jīng)濟工作和軟環(huán)境建設(shè)新局面。下面，我講四個方面意見。

一、客觀估計成績，科學把握形勢，牢牢抓住發(fā)展的新機遇

2007年，全市上下積極響應(yīng)省及a市“項目建設(shè)年”號召，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持項目拉動和集聚發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點，強化措施，保持了經(jīng)濟社會的強勁發(fā)展勢頭，為我市在更高起點上謀求更大的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

一是發(fā)展速度持續(xù)加快，質(zhì)量效益同步提高。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到128.5億元，比上年增長27.2%；一般預算全口徑財政收入和地方級財政收入分別達到5.2億元和3.6億元，增幅分別為20%和24%；全社會固定資產(chǎn)投資達到58.2億元，比上年增長51.6%。根據(jù)省統(tǒng)計局測算，我市綜合發(fā)展指數(shù)已躍升到全省第6位，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出總量迅速擴張、速度明顯加快、效益大幅提高的良好勢頭。二是項目建設(shè)扎實推進，發(fā)展后勁得到增強。通過大規(guī)模的招商引資活動，全市新建、續(xù)建工業(yè)項目93個，計劃總投資198.8億元，當年完成工業(yè)投資45.7億元，比上年增長129.6%，實現(xiàn)了歷史性突破。特別是華能s電廠、龍嘉煤田、天景食品、海伯爾生物制藥、亞泰制藥、長拖農(nóng)機裝備集團等一批重大工業(yè)項目的實質(zhì)推進，標志著我市礦產(chǎn)能源、食品、醫(yī)藥、機械加工等主導產(chǎn)業(yè)框架已經(jīng)形成，這些龍頭企業(yè)在未來發(fā)展中將擔當更加重要的角色，經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力進一步增強。三是民營經(jīng)濟快速發(fā)展，發(fā)展主體日趨活躍。通過開展民營經(jīng)濟三年騰飛計劃，實施“千名小老板創(chuàng)業(yè)工程”，民營經(jīng)濟總戶數(shù)達到4.3萬戶,實現(xiàn)總產(chǎn)值176億元；去年培育“小老板”430戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值4.7億元，實現(xiàn)了“千名小老板創(chuàng)業(yè)工程”起始之年的“開門紅”。這表明，我市在招商引資快速推進的同時，域內(nèi)各種生產(chǎn)要素加快集聚的態(tài)勢更加明顯，民營經(jīng)濟發(fā)展的活力和全民創(chuàng)業(yè)的熱情日益增強。四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)主導更加凸顯。我市三次產(chǎn)業(yè)比重由2003年的23：40：37調(diào)整到2007年的17.5:42.5:40，表明我市以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，工業(yè)的主導地位更加顯現(xiàn)，工業(yè)化進程得到快速推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。同時，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)已由2003年的27戶增至76戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到56億元，增長47%，高于全省23%和a市25%的平均增幅。五是居民收入穩(wěn)步增長，老百姓得到更多實惠。經(jīng)濟的發(fā)展促進了城鄉(xiāng)居民收入增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到6350元和5260元，分別增長了12%和10%。各項民生工作得到進一步落實，大量涉及百姓利益的最直接、最關(guān)心、最根本的問題得到解決，社會更加和諧穩(wěn)定。

科學地分析和判斷形勢，是做好工作的前提。自2003年以來，經(jīng)過四年多的努力，我市經(jīng)濟已經(jīng)擺脫了困難局面，初步走上了又好又快的發(fā)展軌道，為下一步更大發(fā)展、更好發(fā)展和更快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。與此同時，我們必須保持清醒頭腦，理性客觀地認識到我們正處于加快發(fā)展的上升期，同時，也是加快發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)期和要素約束期。2006年，全國百強縣（市）的平均地區(qū)生產(chǎn)總值是268億元，是我市2007年地區(qū)生產(chǎn)總值的2倍多；平均地方財政收入是13.36億元，是我市2007年地方財政收入的3.7倍。而且當前吉林省內(nèi)、a周邊區(qū)域之間的競爭態(tài)勢比以往任何時候都更為激烈，形勢逼人，不進則退。從國家政策環(huán)境來看，今年宏觀調(diào)控政策已經(jīng)從“適度從緊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬o縮”，經(jīng)濟增長的不確定性因素將明顯增強，資金、土地等生產(chǎn)要素供給將更趨緊張，項目建設(shè)和擴大投資的難度將進一步增大。因此，我們必須居安思危，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，應(yīng)對好各種挑戰(zhàn)，破解發(fā)展中的各種制約因素，全力保持經(jīng)濟快速增長的強勁勢頭。

今年是改革開放30周年，也是奧運之年，全國宏觀經(jīng)濟將繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。雖然宏觀調(diào)控趨緊，但胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟會議上指出，“既堅持全國一盤棋，又支持地方因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作”。溫家寶總理強調(diào)，“在宏觀調(diào)控上，繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓的方針”。這些都為我們加快振興步伐創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇。同時，省里正在啟動實施長吉圖開放帶動先導區(qū)，a市正在加快推進長東北開放開發(fā)先導區(qū)，基于我市特殊的區(qū)域位置，上述兩個經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)的深入實施，將為我市經(jīng)濟的大發(fā)展提供新的契機。此外，a市已經(jīng)正式啟動了s撤

市建區(qū)工作，將加速我市在更深層次和更廣的空間上融入a，我市也將由縣域經(jīng)濟發(fā)展模式向城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，在未來一段時期內(nèi)，我市經(jīng)濟將呈現(xiàn)集聚裂變的跨越發(fā)展態(tài)勢。因此，只要科學組織，應(yīng)對得當，完全可以在宏觀調(diào)控的背景下，推動s在新的起點上實現(xiàn)新的飛躍。我們一定要全面準確的把握當前形勢，倍加珍惜來之不易的大好局面，堅持加快發(fā)展不動搖，千方百計地把發(fā)展的好勢頭保持下去。

二、明確目標任務(wù)，突出工作重點，努力實現(xiàn)發(fā)展的新突破

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，是實施“十一五”規(guī)劃承前啟后之年，是我市大發(fā)展、快發(fā)展、實現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵時期，是強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、積蓄發(fā)展能量的重要關(guān)口，必須把握好經(jīng)濟發(fā)展的重點工作，實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。

根據(jù)當前的形勢和我市實際情況，今年全市經(jīng)濟工作的主要指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到160億元，比上年增長25%以上；全口徑財政收入達到6.2億元，比上年增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到70億元，比上年增長28%以上；全社會固定資產(chǎn)投資必保完成70億元，力爭完成74億元，其中工業(yè)投資完成46億元。

上述目標，是我們的底線，要通過全市人民的努力，力爭超額完成，一些指標爭取逼近全國百強縣的下線，為進一步跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為此，要重點抓好以下幾項工作。

（一）突出抓好項目建設(shè)，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略

縣域經(jīng)濟的突破，根本在工業(yè)。這次經(jīng)濟工作會議，就是要進一步突出工業(yè)強市戰(zhàn)略。就s而言，我們正由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)型，正由工業(yè)化的初期向中期快速邁進。這一階段的突出特點是，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)裂變加劇，城鄉(xiāng)經(jīng)濟逐步趨向良性互動。發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，就是走了一條以現(xiàn)代化工業(yè)帶動現(xiàn)代化城市，進而帶動現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展的路子。所以，我們要順應(yīng)客觀規(guī)律，緊緊咬住工業(yè)化的主題不放松，動員全市上下集聚項目，繼續(xù)加大投資力度，全力推進工業(yè)的率先發(fā)展。通過工業(yè)的大發(fā)展，帶動縣域經(jīng)濟的大突破。

傾力開展招商引資大上項目。在當前及未來相當長的時期內(nèi)，我們都要把招商引資作為項目建設(shè)的主渠道。要繼續(xù)轟轟烈烈地開展招商引資活動，通過招商引資引進一批大的項目。在招商任務(wù)上，20個作戰(zhàn)團隊不變，包保領(lǐng)導不變，以績論獎的原則不變。在招商方式上，今年要從全員招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變。要成立三支專業(yè)招商隊伍：一是兩個工業(yè)區(qū)要組建專職招商隊伍；二是18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各確定一名領(lǐng)導專職招商；三是抽調(diào)一批鄉(xiāng)局級后備干部專職招商。三支隊伍統(tǒng)一整合分組，統(tǒng)一集中培訓，統(tǒng)一對外招商。在招商方向上，要由“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變，強化項目的謀劃，提高前期工作質(zhì)量，更加注重項目的投資強度、帶動作用、科技含量和創(chuàng)稅能力，在引進“新、高、大”項目上動腦筋、想辦法、下功夫，年內(nèi)力爭引進超億元項目10個。在招商區(qū)域上，要圍繞區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢，以a和周邊城市為主攻地域，盯住東南沿海等發(fā)達地區(qū)，集中引進一批好的項目。要通過現(xiàn)場辦公、集中審批、綠色通道、一事一議等多種形式，抓緊辦理新建、續(xù)建項目的前期手續(xù)，一手抓招商項目儲備，一手抓項目落地開工及達產(chǎn)達效，努力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)招商引資更大的跨越。

全力打造經(jīng)濟平臺集聚項目。通過工業(yè)園區(qū)的打造，集聚重點項目，形成產(chǎn)業(yè)集群。省和a市分別提出長吉圖開放帶動先導區(qū)和長東北開放開發(fā)先導區(qū)戰(zhàn)略，事關(guān)我市未來發(fā)展架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，s經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和s工業(yè)集中區(qū)要圍繞這個大的布局，高起點、高站位地完善整體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，做到高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。按照“整體規(guī)劃、分步實施、重點突破”的原則，年內(nèi)重點抓好三個平臺建設(shè)。一是快速啟動卡倫北區(qū)建設(shè)。春節(jié)前，省國土廳已經(jīng)批準了我市卡倫北區(qū)1.5平方公里的用地指標，現(xiàn)在需要立即進行土地收儲，同時做好區(qū)域規(guī)劃設(shè)計，保證4月初開始進行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年底前完成2平方公里的項目擺放。二是加快推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在做好園區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上，研究出臺農(nóng)機產(chǎn)業(yè)招商政策，依托長拖農(nóng)業(yè)機械裝備集團和中機北方機械有限公司等龍頭企業(yè)，以建成全國最大的農(nóng)業(yè)機械裝備基地為目標，積極引進和整合協(xié)作配套項目入園。三是適時啟動新興工業(yè)園區(qū)建設(shè)。緊鄰s南部新城，s工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃了占地10平方公里的“新興工業(yè)園區(qū)”。省及a市將馬上進行新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編，我們要抓緊機會，啟動“新興工業(yè)園區(qū)”，年內(nèi)爭取完成1平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，要在抓好廣澤乳業(yè)“萬頭奶牛示范項目”的基礎(chǔ)上，完成1.2平方公里的營城生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)殖區(qū)項目擺放。

積極促進主導產(chǎn)業(yè)升級做強項目。目前，我市的礦產(chǎn)能源、食品、醫(yī)藥和機械加工四大主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了升級條件。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極扶持華能s電廠、龍嘉煤田、長拖農(nóng)用機械、海伯爾制藥、天景食品等骨干龍頭企業(yè)做大做強，促進產(chǎn)業(yè)擴能，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)集聚升級，努力構(gòu)建能源礦產(chǎn)、機械加工、制藥、食品等新型產(chǎn)業(yè)基地。積極支持龍頭企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)引進更新步伐，爭創(chuàng)更多的各級各類s名牌。高度重視工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作，以此促進管理水平、技術(shù)裝備水平晉檔升級。

積極對上爭取引入項目。各類國債項目、各級財政專項資金和轉(zhuǎn)移支付都是擴大投資的重要渠道。各有關(guān)部門要加大對國家及省相關(guān)政策和投資趨向的研究力度，切實做好跑項目、爭資金、爭政策工作，千方百計爭取國家、省及a市對我市經(jīng)濟建設(shè)的政策支持，力爭更多的項目資金投入我市。

（二）全面抓好民營經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

省里將今年確定為“全民創(chuàng)業(yè)年”。我們要把發(fā)展民營經(jīng)濟擺到更加突出的重要位置，重點圍繞“千名小老板創(chuàng)業(yè)工程”，推進民營經(jīng)濟三年騰飛計劃的深入實施。年內(nèi)要培育“小老板”350戶以上，讓一切創(chuàng)業(yè)激情涌動起來，讓所有創(chuàng)業(yè)人才涌現(xiàn)出來。

加大財金支持力度。按照本級財政收入的1%（不少于300萬元）安排中小企業(yè)發(fā)展基金，對技術(shù)含量較高、發(fā)展前景較好、安置就業(yè)人員較多的“小老板”企業(yè)，年實現(xiàn)產(chǎn)值300萬元的“小老板”企業(yè)，當年實現(xiàn)地方稅收萬元以上的新建“小老板”企業(yè)，將以適當方式給予扶持獎勵。對已通過考核驗收的“小老板”企業(yè)，要納入s農(nóng)村信用聯(lián)社的信貸扶持范圍，市中小企業(yè)擔保公司要給予擔保。

完善培育服務(wù)體系。設(shè)立為“小老板”工程服務(wù)的信息平臺與服務(wù)通道，切實解決“小老板”創(chuàng)業(yè)的辦事難、項目建設(shè)難等實際問題。要利用s政府網(wǎng)站、省中小企業(yè)網(wǎng)站等多種方式，為“小老板”創(chuàng)辦企業(yè)提供政策咨詢、資金融通、信用擔保、管理咨詢等服務(wù)。要鼓勵成長型中小企業(yè)進標準化廠房，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地的作用，通過優(yōu)惠政策等方式，使更多的“小老板”能夠享受到最優(yōu)的租用或購置標準廠房政策，吸引中小企業(yè)盡快入駐、開工、達產(chǎn)達效。

實行“非禁即入”政策。凡是法律法規(guī)和政策沒有禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許民營資本進入。要充分利用閑置的集體土地、舊校舍、改制閑置企業(yè)，扶持中小企業(yè)做大做強。在投資核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面，對民營企業(yè)與其它企業(yè)要一視同仁。

繼續(xù)實施輪崗創(chuàng)業(yè)。對全市事業(yè)單位的工作人員，將繼續(xù)實施輪崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵和引導事業(yè)單位人員離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，盡快成為“小老板”。對于事業(yè)單位中的科技人員，可在民營企業(yè)中兼職兼薪，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟

工業(yè)化是全部工作的基礎(chǔ)和龍頭，但不能忽視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

認真抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。全面落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，加大農(nóng)業(yè)科技投入，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效特產(chǎn)業(yè)和特色種植業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量增長向質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變，年內(nèi)糧食生產(chǎn)要穩(wěn)定在100萬噸的階段水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。抓住市場機遇，落實生豬、奶牛補助等各項政策，大力發(fā)展精品畜牧業(yè)。重點抓好主要畜禽良種繁育、畜禽產(chǎn)品深加工和疫病防控，擴大總量，提升層次。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶120個，新建擴建標準化牧業(yè)小區(qū)40個，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池1500個。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展，依托金鑼、皓月等龍頭企業(yè)，進行畜產(chǎn)品深度系列開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，多層次增值，牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)值比重要有明顯提高。

全面推進基本建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村飲水、道路、文化等設(shè)施建設(shè)，改變村容村貌。實施農(nóng)村改水工程，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。根據(jù)實際，量力而行地推進農(nóng)村泥草房改造工程。實施飲馬河灌區(qū)節(jié)水改造、柴福林水庫和五一水庫除險加固、小南河城市防洪、飲馬河防洪、黑土地治理等6項工程項目，完成農(nóng)防林更新補植和退耕還林補植5795畝。建設(shè)農(nóng)村公路448.6公里。

加強農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展各類專業(yè)合作社、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍等農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)組織，構(gòu)建保障有力、運轉(zhuǎn)高效的服務(wù)體系。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，推進就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力19.5萬人。繼續(xù)深入開展農(nóng)村婦女“雙學雙比”競賽活動，充分發(fā)揮婦女在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收方面的重要作用。

（四）培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展程度的一個重要指標，作為s這樣的新興工業(yè)城市，在大力振興工業(yè)的同時，必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化趨勢，努力發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)的晉檔升級。

大力推進金融服務(wù)業(yè)。要以改善區(qū)域金融服務(wù)環(huán)境為條件，實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展中金融“瓶頸”制約的新突破。一是重點扶持s市農(nóng)村信用聯(lián)社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行。動員各種行政和社會資源，扶持農(nóng)聯(lián)社做大存款、資產(chǎn)規(guī)模，協(xié)調(diào)配合其做好向省銀監(jiān)局、國家銀監(jiān)會的申報工作，力爭盡快實現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌成立的目標，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供更好的金融支撐和更大的財力貢獻。二是要抓好村鎮(zhèn)銀行試點工作。認真研究國家政策，積極協(xié)助發(fā)起人做好村鎮(zhèn)銀行的籌備工作。三是要做大做強中小企業(yè)擔保公司。通過各種渠道補充增加資本金、完善風險補償機制，逐步提高融資擔保能力，使之真正成為服務(wù)全市中小企業(yè)的平臺。四是盡快搭建好融資平臺。要根據(jù)銀行的要求，整合我市現(xiàn)有的經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，注資成立融鑫投資公司，作為我市未來承接貸款的主要平臺。五是積極推動企業(yè)上市工作。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)狀況，未來3—5年內(nèi)，我市將有宇光能源、亞泰制藥等7戶企業(yè)上市，這不但會極大提高s的知名度，而且將實現(xiàn)我市占領(lǐng)資本運營“高地”的目標。因此，要盡快研究財稅扶持政策，加大對上市后備資源的動態(tài)管理和服務(wù)，爭取今年有一家企業(yè)上市。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點合理布局，加快中心城區(qū)和中心城鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)；圍繞社區(qū)管理和公益事業(yè)，加強環(huán)境設(shè)施、綠化、衛(wèi)生等社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)，在發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)同時，形成市場化、社會化、規(guī)范化的物業(yè)管理體系；充分發(fā)揮我市自然和人文優(yōu)勢，加強“s剪紙、農(nóng)家樂”等特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高服務(wù)檔次和水平，構(gòu)建具有地方特色的旅游產(chǎn)業(yè)。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞未來長東北開發(fā)開放先導區(qū)的商住需求，規(guī)劃好環(huán)湖綜合商住區(qū)和卡倫北區(qū)的綜合辦公服務(wù)區(qū)。要以前瞻的視野，依托a龍嘉國際機場空港服務(wù)區(qū)建設(shè)，謀劃好大型商貿(mào)、空港物流、倉儲超市、餐飲娛樂等空港配套產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位、交通、信息等優(yōu)勢，加快發(fā)展s物流產(chǎn)業(yè)，將物流園區(qū)打造成為具有較強競爭力的縣區(qū)級物流中心，實現(xiàn)規(guī)模擴張和核心競爭力提升。同時，要適應(yīng)我市工業(yè)化快速發(fā)展需要，積極扶持金融、信息、法律、會計、審計、評估、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（五）抓好城市建設(shè)管理，優(yōu)化提升城市功能

s的城市建設(shè)正處于優(yōu)化布局、提升功能、拓展空間的特殊階段，要把城市建設(shè)作為提升城市品位、推動經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、增強財力的重要支撐。

全力拓展南部新城空間。加快南部新城核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準完成規(guī)劃二號路和九德公路s繞越線收尾工程，加快前進路公鐵立交橋和南河跨河橋工程的前期工作，啟動中央大街北段征地拆遷工作。完成沉陷區(qū)收尾工程，推進新洲國際新城二期工程。結(jié)合煤礦棚戶區(qū)異地改造建設(shè)和公用單位新建工程，增強新區(qū)集聚輻射功能，為南部新城未來發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

科學理性地改造老城環(huán)境。量力而為，實施街路巷路的改造、沿街建筑的整治和低檔建筑翻新改造，全面加強地下管網(wǎng)、供水、排水、交通、電信等設(shè)施的升級晉檔。實施亮化綠化工程，繼續(xù)建設(shè)和完善溪橋游園和南山公園，提升城市景觀形象。按照規(guī)劃有序推進城市棚戶區(qū)改造工程。

提升城市建管水平。著力向現(xiàn)代化城市管理體系邁進，加快提升城市管理的科學化、集約化、精細化水平，打造一個整潔、有序、靚麗的城市形象。要借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，鞏固土地經(jīng)營成果，積極探索利用市場化的方法推進開發(fā)建設(shè)。要推進自來水公司、市政公司、物業(yè)公司等單位的改革，加快城建公用事業(yè)單位的市場化進程。

（六）堅持廣開財源，努力壯大財政實力

今年財政收支平衡壓力依然較大，要認真落實好增收節(jié)支的各項措施，確保實現(xiàn)全年財政收入突破6個億的目標。

強化財源建設(shè)。努力培育財稅征收新的增長點，進一步加強財稅征管，整頓和規(guī)范稅收秩序，加大稅務(wù)稽查力度，加強對重點行業(yè)、重點稅源、重點稅種的征管，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，努力在組織收入、挖潛增收上下功夫。

強化財稅征管。堅持依法治稅，嚴禁越權(quán)減免稅行為，全面清理到期的稅費優(yōu)惠政策，防止發(fā)生稅收轉(zhuǎn)移，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。積極推進公共財政體系建設(shè)，繼續(xù)完善和深化部門預算，強化預算外資金管理和財政投資評審工作，擴大政府采購范圍，增強財政調(diào)控能力。

加強支出管理。切實調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，有促有控，集中財力保工資發(fā)放，保民生支出，保法定增長，保重點建設(shè)，確保有限財力發(fā)揮最大效益。進一步加大對上爭取政策和資金力度，擴大上級財政補助份額，切實增強可用財力。

三、不斷加大力度，明確主攻方向，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境

新一輪的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。這次經(jīng)濟工作和軟環(huán)境建設(shè)會議放在一起召開，表明了市委、市政府對進一步抓好軟環(huán)境的態(tài)度和決心。當前，我市正處在一個跨越發(fā)展的最關(guān)鍵時期，能不能抓住機遇，奮力崛起，實現(xiàn)工業(yè)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟的快速騰飛，軟環(huán)境建設(shè)至關(guān)重要。按照a市的意見，經(jīng)市委常委會研究決定，出臺了《關(guān)于加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境制度建設(shè)的決定》、《2008年s市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施意見》和《全市軟環(huán)境和政行風建設(shè)工作考核方案》等3個文件，今后全市軟環(huán)境建設(shè)要按照這些文件執(zhí)行，各級各部門要對照文件要求，認真查找問題，切實整改提高。

（一）要正視軟環(huán)境建設(shè)中存在的主要問題

幾年來，市委、市政府始終把軟環(huán)境建設(shè)作為一項“永不竣工的工程”長抓不懈，極大地促進了項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，在2007年a地區(qū)十縣（市）區(qū)軟環(huán)境評比中獲得了第一名的好成績，同時也得到省里的肯定，將在全省軟環(huán)境建設(shè)會議上作典型經(jīng)驗介紹。但冷靜客觀地分析，我們的工作與先進地區(qū)相比、與經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求還有很大差距，還有許多不盡人意的地方，有些方面的問題還相當嚴重。主要表現(xiàn)在：

一是部分政策落實不到位，服務(wù)不靈活，環(huán)境不寬松。少數(shù)職能部門以部門利益、小團體利益為中心，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化、政策截流、政策梗阻現(xiàn)象還時有發(fā)生。一些同志在處理工作時，從本部門和局部的角度考慮得多，從全局角度考慮得少；片面機械化執(zhí)法的角度考慮得多，服務(wù)企業(yè)、幫助企業(yè)的角度考慮得少；管死的辦法多，管活的辦法少。對于一些涉及到為企業(yè)服務(wù)的事，往往用部門的條條框框去限制、去約束，使一些應(yīng)該辦好的問題沒有落實好。二是政府職能還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，越位、缺位和錯位現(xiàn)象依然存在。主要是一些體制性、機制性等深層次問題還沒有從根本上得到解決，一些部門推行的服務(wù)制度具體實施情況不理想，只知道“公開承諾”，不知道“認真踐諾”，各項制度停在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，就是不落實在行動上。個別部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的老毛病仍未根除，機關(guān)效能和辦事效率不高的問題還很嚴重，行政審批還存在環(huán)節(jié)多、時間長的問題。三是執(zhí)法行為不規(guī)范，“四亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)行政執(zhí)法部門及其工作人員違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問題還不同程度存在，侵害企業(yè)和群眾利益的事件屢有發(fā)生。極個別部門和單位有令不行，有禁不止，利用職權(quán)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，“吃、拿、卡、要、報”的問題仍屢禁不止。

以上這些問題和現(xiàn)象，雖然存在于個別部門、個別人中，但卻嚴重影響了s形象，挫傷了投資者、經(jīng)營者和廣大干部群眾干事業(yè)的熱情，已成為制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的嚴重障礙，必須采取堅決的措施加以解決。

（二）要確保軟環(huán)境建設(shè)取得新突破

整治軟環(huán)境，必須采取硬措施。根據(jù)我市軟環(huán)境的總體態(tài)勢和存在的突出問題，當前重點是按照“更安全、更文明、更清明、更和諧、更穩(wěn)定、更活躍、更奮發(fā)”的要求，在全市開展“樹新風正氣，促和諧發(fā)展”主題教育，結(jié)合s實際，“樹立四種風氣，建設(shè)四型機關(guān)”，大力弘揚干事的風氣、為民的風氣、和諧的風氣、清廉的風氣，把全市各級機關(guān)建設(shè)成為學習型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、高效型機關(guān)、廉政型機關(guān)，全力開創(chuàng)我市軟環(huán)境建設(shè)新局面。軟環(huán)境建設(shè)要從理念上改起，從干部上抓起，從領(lǐng)導上做起。具體要在以下幾個方面實現(xiàn)新突破：

一是在環(huán)境理念上要有新突破。軟環(huán)境問題一定程度上是理念認識問題。招商引資和項目建設(shè)要提升理念，軟環(huán)境建設(shè)也要提升理念。具體講，要強化三個理念：一是要強化抓軟環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，堅持把軟環(huán)境建設(shè)作為s經(jīng)濟發(fā)展的命根子抓緊抓實。二是要強化管理就是服務(wù)的理念，執(zhí)法機關(guān)要轉(zhuǎn)變簡單執(zhí)法的觀念，要從服務(wù)經(jīng)濟大局的角度考慮問題，企業(yè)和投資者提出的問題不要輕易說不行，而要研究怎么才能行。在其它地區(qū)能辦到的事，我們也一定能夠辦到。三是要強化部門利益服從全局利益的理念，一切規(guī)章制度必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展這個硬道理。

二是在政策落實上要有新突破。軟環(huán)境建設(shè)要突破，就要在政策上有突破。近些年，我們在招商引資上出臺了一系列政策文件，含金量很高。要用足用好這些現(xiàn)有政策，切實解決招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟中優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位的問題。對有令不行、有禁不止的，要嚴肅追究；對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴肅處理。同時，要結(jié)合我市實際，根據(jù)形勢發(fā)展的變化，在招商引資、大項目建設(shè)、“小老板”工程、新農(nóng)村建設(shè)等方面研究制定一些具體管用的政策。

三是在制度建設(shè)上要有新突破。今天會上已經(jīng)下發(fā)了相關(guān)文件，并出臺了8項制度，這是當前和今后一個時期的指導性文件，在考評考核中要遵循這些文件，希望各部門一定要嚴格執(zhí)行。在制度建設(shè)中，最重要的就是建立重大項目建設(shè)綠色通道制度。s要發(fā)展，必須抓重大項目，這是我們的經(jīng)濟增長點、就業(yè)增長點、稅源增長點。所以，一定要為重大項目建設(shè)建立綠色通道，提供方便、快捷、無障礙的服務(wù)，真正讓綠色通道暢通起來。

四是在服務(wù)舉措上要有新突破。軟環(huán)境重點還是要在支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、保護企業(yè)上下功夫。各涉軟部門要立足本單位實際，在嚴格服務(wù)時限、規(guī)范行政行為、提高服務(wù)效率、優(yōu)化服務(wù)水平等方面拿出一整套好使、管用的措施和方法；要通過主動服務(wù)、上門服務(wù)、全程服務(wù)等方式，選擇一批重大建設(shè)項目實行定向服務(wù)，選擇部分中小企業(yè)及個體業(yè)戶實行定期服務(wù)。

五是在保護企業(yè)利益上要有新突破。要依法加強對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的保護力度，堅決制止和打擊針對大項目、大企業(yè)的不合理要求和違法行為，努力創(chuàng)造安寧有序的社會環(huán)境，切實保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害；要嚴厲打擊侵害投資者利益、壟斷市場經(jīng)營和危害勞動者人身安全的違法犯罪活動，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序力度，努力讓群眾滿意、企業(yè)滿意、投資者滿意。

六是在案件查辦上要有新突破。涉軟案件是最嚴重的軟環(huán)境問題，必須加大打擊力度。紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化查辦案件職能，把軟環(huán)境建設(shè)作為工作重點，重點查處那些有令不行、有禁不止、吃拿卡要、執(zhí)法不作為或亂作為以及失職、瀆職等違法違紀案件。對破壞軟環(huán)境的所有案件，要一查到底，決不姑息。要強化組織處理的力度，對群眾有反映、經(jīng)調(diào)查屬實，但不構(gòu)成違紀的，根據(jù)情節(jié)，采取告誡、通報批評、調(diào)離工作崗位、責令辭職免職等形式進行處理。對典型涉軟案件予以公開處理和社會曝光，充分發(fā)揮查處案件的震懾和警示教育作用。

四、切實加強領(lǐng)導，夯實工作責任，迅速掀起經(jīng)濟發(fā)展的新高潮

做好經(jīng)濟工作，打造良好的發(fā)展軟環(huán)境，必須充分調(diào)動全市各方面的積極性，真正把各方面的注意力引導到經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)振興上來，把干部群眾的智慧和力量凝聚到加快經(jīng)濟發(fā)展和完成工作目標上來。

一要全面落實領(lǐng)導責任。經(jīng)濟發(fā)展是s的核心工程，軟環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的根本保障。總體思路都已經(jīng)確定，總的任務(wù)也已明確，能否取得實效，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導能否振奮精神、真抓實干，切實負起自己應(yīng)負的責任。我和向武作為全市的總負責人，對全市經(jīng)濟發(fā)展尤其是工業(yè)強市進行總策劃、總調(diào)度、總管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門特別是黨政一把手和主要負責人，要以前所未有的熱情重視經(jīng)濟工作、重視軟環(huán)境，投入主要精力研究制定本地、本部門推進經(jīng)濟發(fā)展的具體辦法，落實軟環(huán)境建設(shè)的具體措施，強化責任分工，加強任務(wù)分解，讓發(fā)展經(jīng)濟成為每一個人的具體行動，讓優(yōu)化軟環(huán)境成為每一個人的共同目標。要采取切實可行的組織措施，把那些精力充沛、責任心強、懂工業(yè)、會招商的干部充實到經(jīng)濟戰(zhàn)線和重要崗位上來。

二要形成經(jīng)濟發(fā)展合力。發(fā)展經(jīng)濟和軟環(huán)境建設(shè)不只是經(jīng)濟部門和涉軟部門的事情，也不只是分管領(lǐng)導的工作，而是各部門、各單位和廣大干部群眾的共同大事。全市上下都要將精力和熱情向發(fā)展經(jīng)濟和優(yōu)化軟環(huán)境傾斜，努力在全市上下營造發(fā)展經(jīng)濟、振興工業(yè)、重視企業(yè)家的良好氛圍，努力在全市上下形成“人人都是軟環(huán)境，處處維護軟環(huán)境”的濃厚氛圍。各級各部門要圍繞各自職能，樹立全市一盤棋的思想，齊心協(xié)力，齊抓共管，互相支持，密切協(xié)作，形成促進經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

三要加大工作推進力度。各分管領(lǐng)導、各相關(guān)職能部門要圍繞企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級解決“瓶頸”問題，圍繞軟環(huán)境建設(shè)形成若干個工作推進組，專門對各方面經(jīng)濟工作和軟環(huán)境建設(shè)進行協(xié)調(diào)和攻堅，建立起上下貫通、運行有效的工作機制。同時，繼續(xù)強化經(jīng)濟工作和軟環(huán)境建設(shè)的督查、考核和獎懲。市委、市政府辦公室要把經(jīng)濟工作作為今年的督查重點；市軟環(huán)境辦公室要加大對軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)管力度；市考核辦要按照考核方案的內(nèi)容，定期對責任單位進行考核，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導班子業(yè)績掛鉤，年終按照考核結(jié)果進行總結(jié)表彰。

同志們，完成今年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，對于全面完成“十一五”規(guī)劃的各項戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義。讓我們以強烈的責任感、使命感，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，狠抓落實，為推動我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻！