第一篇：淺談轉基因食品國際貿易存在的問題與對策分析

淺談轉基因食品國際貿易存在的問題與對策分析

來源：中國論文下載中心[ 11-02-25 11:08:00 ]作者：蔡佑民 編輯：studa090420論文關鍵詞：轉基因食品 國際賈易 問題 對策

論文摘要：隨著基因生物工程技術的不斷發展和完善，轉基因食品在世界農產品總量中的比重越來越大，相應地占世界農產品國際貿易總額的份額也在迅速提高，因此，積極關注轉基因食品國際貿易的現狀，對當今亞須解決的問題提出可行的辦法和對策，這既是當今國際貿易發展的客觀要求，也是提高我國農產品的競爭力，更好地維護我國的權益的根本所在。隨著基因生物工程技術的不斷發展和完善，其在農業中的應用也越來越廣泛，因而在未來農業發展中的作用將越來越大。據有關權威機構統計，2000年世界農產品國際貿易總額達到5600億美元，其中約三分之一的農產品國際貿易與基因生物工程技術有關。因此，轉基因食品逐步成為國際貿易爭端的重要焦點。這種現狀對作為傳統的農產品貿易(出口)大國的我國在該領域保持并擴大份額無疑會產生重大影響。因此，積極關注和預測轉基因技術的發展現狀與未來趨勢，研究轉基因食品國際貿易中的有關問題，制定相應的對策，尤其是建立完備的法律法規體系，已日顯緊迫。

一、轉基因食品及其安全性

基因(gene)是遺傳物質的基本單位，是DNA雙螺旋結構片段。無數特定的基因相互連結，構成生命遺傳的物質基礎。轉基因(genetransfer)是指利用分子生物學手段將外源性基因轉移至某種特定生物體中，使其生物性狀或機能發生部分改變的過程。以轉基因生物體直接作為食品或以其為原料加工生產的食品就叫做轉基因食品。

自從1983年首例轉基因煙草問世以來，轉基因食品的安全性問題受到廣泛關注，爭論甚為激烈，逐步形成了支持和反對兩種截然不同的意見。支持方的觀點為:(1)轉基因技術可增強糧食產量，減少食品生產的投人，有助于解決世界范圍的糧食間題;(2)轉基因農作物具有抗病蟲害特性，可減少殺蟲劑的使用，有利于環境保護;(3)可以利用某些基因增加食物品種，使食物更加可口;(4)轉基因技術可準確地生產人類想要的動植物品種，克服傳統嫁接及雜交技術的不確定性，使癌癥等頑癥的治療可望取得突破。反對方的觀點為:(1)轉基因技術使不同物種的基因相互融合，可能造成“基因污染”，引起生物學上的混亂;(2)轉基因食品可能存在毒性問題，疾病可能有很長的潛伏期，轉基因食品對人體的長期影響難以確定;(3)一些人對轉基因食品存在過敏反應;(4)轉基因食品的營養作用、對抗生素的抵抗作用、對環境的威脅等問題還未得到證實或解決;(5)一些實驗已經表明了轉基因食品的負面影響。上述兩派觀點爭論至今，雙方都未能找到令人信服的證據，因此，轉基因食品是否安全的問題，尚有待時間來證明。

二、當前國際轉基因食品的發展狀況

聯合國糧農組織提供的資料顯示，1997年全世界轉基因作物的播種面積約為1100萬公頃，1998年上升到近3000萬公頃，1999年底達4000萬公頃,2000年約為4500萬公頃，增長十分迅速。進人21世紀以來，其發展勢頭更是迅猛。

從全球范圍來看，美國是轉基因技術采用最多、最先進的國家。目前美國農產品的年產量中SS%的大豆、45%的棉花和40%的玉米已逐步轉化為通過基因改制方式生產。目前，大約有20多種轉基因農作物的種子已經獲準在美國播種，包括玉米、大豆、油菜、土豆和棉花。據估計，從1999年到2004年，美國轉基因農產品和食品的市場規模將從40億美元擴大到200億美元，到2019年將達到7S0億美元。專家預計，在本世紀初，很可能美國的每一種食品中都含有一定量基因工程的成分。

1997年初，歐盟以安全為由禁止進口美國的轉基因玉米，使美國出口商每年蒙受約2億美元的損失。美國要求其出口商向歐盟提供他們出口的玉米并非轉基因產品的證明，但歐盟只認自己的檢驗標準。1999年7月，歐盟環境部長們決定無限期延長對轉基因農產品的進口禁令。美國農業部最新公布的調查報告表明，受歐洲國家和本國市場抵制的影響，2000年全美轉基因玉米的種植面積銳減了24 %，轉基因棉花的種植面積占棉花種植總面積的比例已由1999年的55%下降到2000年的48%轉基因大豆則由1999年的57%降至2000年的52%。

近年來，我國轉基因方面的研究與開發也有較大進展。中科院植物所提供的資料表明，我國已經開展了棉花、水稻、小麥、玉米和大豆等品種的轉基因研究，取得了一系列研究成果，并在轉基因藥物、轉基因作物、農作物基因圖譜與新品種等方面具有相對比較優勢。但目前我國只有抗蟲面、矮牽牛花、抗病毒甜椒、抗病毒和延熟番茄等少數品種進入了商業化生產階段。據國外一家研究機構發表的報告，1999年中國種植了30萬公頃轉基因作物，較1998年增長了2倍，是全球增長最快的國家，主要品種是棉花。該報告表示，目前中國轉基因農產品的播種面積僅次于美國、加拿大和阿根廷，居全球第四位。另外，我國在轉基因產品檢測技術方面的研究也取得了重大突破。據報道，國家出人境檢驗檢疫局日前利用改進的PLR結合核酸雜交技術，從一批進口大豆中成功檢測出了轉基因成分。此外，廣東、江蘇等省的出人境檢驗檢疫局也具備了對轉基因產品的檢測能力。

三、各主要國家對轉基因食品的立場

在世貿組織的現有多邊貿易協議中，與轉基因食品國際貿易有關的協議有二，即《衛生與植物檢哭刻昔施協議》(SPS)和《技術貿易壁壘協議》(TBT)。前者規定:各成員國為保護境內人類和動物的生命或健康，可以采取必要的檢疫措施，并允許各成員國在認定某種商品進入本國市場缺乏充分的科學依據時，自行制定本國的規則并建立相應的貿易壁壘。后者規定:技術性貿易壁壘的實施必須有合理的目的，而且實施的成本必須與目標相稱。具體到轉基因食品，由于各種觀點的科學依據不足，人們的認識不同，現有多邊貿易協議的規定過于模糊，解釋空間過大，對轉基因食品缺乏約束力。

由于對轉基因食品的安全性存在疑慮，世貿組織有關協議的規定不甚嚴密，以及出于各自的利益考慮，世界各主要農產品貿易國都對轉基因食品的國際貿易采取了不同立場，使得轉基因食品的國際貿易爭端不可避免。以下為各主要國家對轉基因食品的立場:(1)美國:在生產、流通中不給予任何限制;不人為劃分消費食品是否屬于轉基因種類;基因改造作物毋須用標簽注明;反對在國際貿易中對轉基因食品施加貿易壁壘。(2)歐盟:對轉基因技術在食品中的應用持謹慎態度;要求在其市場上銷售的轉基因產品加貼標簽，提醒消費者可能存在風險;強調世貿組織成員國應有權采取預防性措施，主張制訂有關生物標簽的多邊規則。(3)英國:支持發展生物科技，但在沒有證據顯示基因食品是否有害的情況下，對轉基因食品持謹慎態度;大型連鎖超市和餐廳不得出售經基因改造的玉米、大豆等食物，多數地方禁止學校和老人院的餐廳使用轉基因食品;自1999年9月起，飲食行業必須在菜單上標明食品里轉基因成分，否則罰款5000英鎊。(4)俄羅斯:不明令禁止轉基因食品上市銷售，但對2000年7月1日前上市的轉基因食品有在包裝上做出提醒性標記的要求;從2000年7月1日起，沒有做出提醒性標記的轉基因食品將禁止上市。(5)日本:持較為中立的立場，一方面對轉基因食品有進口需求，另一方面對其安全性又有所顧慮;規定采用基因技術獲得的農作物及食品不能作為綠色食品;2000年4月公布30種轉基因食品目錄，對目錄中列明的品種需要加注標簽。

據上可知，對轉基因食品所持的不同觀點和立場，將直接決定一國或地區對此所采取的不同的政策。歸納起來，大致可分為三類:

一是以美國為代表的，在轉基因技術開發領域一直處于國際前列的國家，極力主張對轉基因食品采取寬松的管理。美國作為轉基因產品商業化生產的積極倡導者，認為轉基因生物及其產品與非轉基因生物及其產品沒有實質的區別，轉基因食品是一種科技創新，是用現代科技去加快自然選擇的過程，只要轉基因食品通過新成分、過敏原、營養成分和毒性等常規檢

驗，就可以上市。

二是歐盟內部大多數國家奉行較為嚴厲的管理制度。基本的認識是，在轉基因食品(作物)擁有眾多優越性，如遺傳性穩定，有利于保護環境，加快光合作用，提高作物抗病害、抗鹽堿、抗干旱的能力，增強作物產量等等的前提下，其不安全因素仍然存在，至少存在著潛在的、不清晰的危害性，而對此則需科學技術尤其是生物技術的發展來加以進一步的證明，除非有技術的證據支持，并足以表明轉基因食品的安全性，否則將不改先前的嚴厲的管理措施。

三是相對于美國和歐盟，其他國家包括中國對轉基因技術的研究特別是應用性開發較晚，相應的管理法規和措施尚在逐步建立和完善之中。這些國家從本國國家利益出發，權衡轉基因食品(作物)的利弊，往往采取較為溫和的政策和措施。基本的觀點是，轉基因食品(作物)是未來農產品發展的必然方向，雖然目前尚存在一些較模糊的、不確定的、不安全的因素，但只要深人研究，趨利避害，就一定能在避免轉基因食品的危害的基礎上，進一步推動轉基因食品(作物)的發展，同時又滿足本國及世界經濟未來發展對糧食產量的進一步要求。

四、我國的相關對策分析

各國在轉基因食品國際貿易問題上存在著巨大的經濟利益之爭。各國經濟發展程度的不一致，轉基因技術水平的差異，以及產業規模的不同，更加劇了各國在這一問題上的分歧。市場決定觀念，歐盟及其他國家對轉基因食品的抵制，究其實質，則是對美國在這一領域壟斷優勢的抵制，主要目的是為了保護其經濟利益。鑒于轉基因食品安全性問題的長期影響，世貿組織各成員國在短期內不可能在科學的基礎上達成共識，因此難以形成統一的國際標準，各成員國只能自行制定相應的貿易標準和政策。

我國作為一個傳統的農產品出口大國，應盡早制定有關轉基因食品進出口貿易的政策法規。筆者以為，可從以下幾方面作出相應的對策安排:

1.對轉基因食品的政策選擇。從我國的實際情況出發，在對轉基因食品的政策選擇上有三種模式或路徑:一是將轉基因食品視同其他普通農產品，對其進口不加管制;二是采取“二嗯英”模式，禁止轉基因食品的進口;三是在嚴格檢疫的前提下，有條件地允許轉基因食品進口，并在進口的轉基因食品包裝上作出提醒性標記，讓消費者判斷是否購買。不難發現，第一種選擇可能對我國農業帶來巨大沖擊，導致某些農產品市場最終被幾個擁有轉基因技術的跨國公司所壟斷，以致對經濟安全造成影響;第二種選擇可能會給我國對外談判、履行承諾帶來很大壓力，并可能引發貿易戰;第三種選擇符合國際慣例，可能是對我國較為有利、可進可退的政策選擇。此外，對進口農產品進行嚴格的轉基因檢疫，張貼提醒性標記，會加大進口商的成本(約增加10%左右)，消費者也可能會持慎重態度，從而削弱進口農產品的競爭力，以維護我國廣大農民的切身利益。

2.加強在轉基因食品領域的國際合作。聯合國糧農組織、世界衛生組織于1962年聯合設立了“食品規格委員會”這一政府間組織。這個組織己召開了多次會議，目的是在2003年前制定出關于轉基因食品的國際安全標準。世貿組織和聯合國有關組織也經常召開會議，討論和醞釀有關規范轉基因有機物貿易的協定。我國應當積極參加這些組織的活動，加強在此領域的國際合作，參與規則的制定，更好地維護我國的權益。

3加強對轉基因食品及其國際貿易的研究。轉基因食品的發展前景極為廣闊，轉基因食品的國際貿易涉及一系列重要問題。建議組織力量，及時掌握動態，加強專門研究，為政府決策提供必要的政策建議。

第二篇：我國有機食品發展存在的問題與對策

我國有機食品發展存在的問題與對策

摘要: 有機食品的發展有利于保護生態環境、提高食品安全程度、提高農民收入等, 可以有效幫助解決“三農”問題。借鑒國外有機食品發展的經驗, 結合我國實際情況以及有機食品發展的現狀, 分析了目前我國有機食品發展存在的困難和問題, 并提出相應的對策措施。

關鍵字: 食品安全;有機食品;三農;增收

民以食為天, 在當前人民生活水平不斷提高的環境下, 食品安全問題引起了全球各國的注。尤其是發達國家, 如美國、歐盟、日本等。這些國家的居民越來越多地開始選擇一些本地食品和有機食品。有機食品又稱“生態食品”, 是指來自有機農業生產體系, 在原料生產和產品加工過程中均不使用農藥、化肥、生長激素、化學添加劑、化學色素和防腐劑等化學物 質, 不使用基因工程技術, 通過獨立的有機食品認證并使用有機食品標志的農產品及其加工產品。國際有機食品發展和消費現狀有機食品的生產和消費始于20 世紀70 年代末。至 21 世紀初, 發達國家有機農業和有機食品的發展迅猛。全球主要的有機食品生產商分布在130 多個國家, 主要集中在歐洲、美國和加拿大。有機管理的農業用地主要分布在大洋洲、歐洲和北美洲, 分別占44.91%、24.79%和7.73%, 亞洲和非洲較少, 分別占0.55%和0.35%。面積最多的10 個國家分別是澳大利亞、阿根廷、意大利、美國、巴西、德國、英國、西班牙、法國、加拿大(數據來源: 國際貿易中心ITC2003 年2 月調查報告)。發展中國家的有機農業和有機食品發展也日益興旺, 印度尼西亞的有機產品主要有咖啡、茶、水稻、蜂蜜、香精油、椰子等, 1993 年開始出口日本、德國等。南非、埃及等非洲國家的有機農業處于起步階段, 歐洲發達國家開始將其有機農業市場轉向非洲, 這將大大促進這些地區的技術提高和生產力提高。20 世紀90 年代末, 發達國家的有機食品生產和消費進入了快速增長期。從1997 年到2006 年, 歐盟、美國及日本等國的有機食品銷售額年均增長率達25%~30%。有機食品的消費目前還屬于中高檔次消費, 主要是在經濟發達國家和地區, 美國、德國和日本 目前是有機食品消費大國。我國有機食品發展的必要性我國有機食品的生產始于20 世紀90 年代初,1990 年, 浙江省茶葉進出口公司首次開發出有機茶葉出口到西歐市場, 標志著我國有機食品發展和生產的開始。目前我國經過認證的有機食品主要有茶葉、蜂蜜、奶粉、大豆、芝麻、蕎麥、核桃、松子、中藥材等約100 個品種, 很多產品已經銷往美國、日本、加拿大、歐洲。據統計, 我國有機食品出口貿易額從1995 年的30萬美元, 上升到1999 年1 500 萬美元, 年出口增長率在50%以上[3]。發展有機農業和有機食品有如下好處:

2.1 有利于經濟循環持續發展和降低土地環保成本有機農業和有機食品在生產和加工過程中都不添加任何化學物質、農藥、化肥、添加劑等, 這和我國“十一五”規劃中所強調的要注重經濟社會可持續發展很符合, 有機食品的生產種植過程由于不使用農藥、化肥等化學物品, 大大降低對土地資源、湖泊江河等水資源的污染, 減少環保成本, 減少對污水等處理的費用。同時有利于保護自然環境, 有利于自然資源的可持續發展和利用。

2.2 有利于解決“三農”問題, 帶動農民增收, 幫助解決農村剩余勞動力我國一直以來是一個農業大國, 農民的基數大,“三農”問題是一個需要長期面對, 而且也是目前比較突出的一個問題, 而提高農民收入, 解決農村剩余勞動力又是“三農”問題的核心。隨著原材料價格的不斷上漲, 種子、化肥、農藥等生產資料的價格也不斷上漲, 而傳統農產品漲價的幅度有限, 農民很難把上漲的生產成本轉移到終端消費者。同時, 物價上漲帶來的生活成本上漲, 給農民造成的生存壓力很大。有機食品的種植生產, 可以有效減少農藥、化肥等產品的購買, 減少生產成本, 同時產品的價格一般較普

通農產品高30%~50%, 高端產品甚至可以高出1 倍多, 有利于農民增收。有機農業的種植是一個勞動密集型產業, 可以很好地解決部分農村剩余勞動力。

2.3 促進農產品生產標準化、優質化, 增強農產品在國際、國內市場上的競爭力我國農產品數量多, 但是質量不高, 多為中低檔產品。我國高收入人群約占總人口的20%, 這一部分人群中有很多人對高檔、優質、安全食品的需求較大。我國每年都要進口大量有機水果、蔬菜等食品。發展有機農業, 生產有機食品, 提高農產品的品質對于提高我國有機食品在國內市場的競爭力有較大的作用。同時, 發達國家對有機食品的需求很大, 如美國、加拿大、德國等都是有機食品的消費大國, 發達國家有機食品的生產也有向發展中國家轉移的趨勢。提高我國有機食品生產的質和量, 有利于我國有機食品的出口搶占國際市場份額, 我國農村勞動力成本便宜的優勢還明顯存在, 有機食品的出口可以避開歐美各國普遍設置的綠色技術貿易壁壘(TBT), 出口市場前景廣闊。我國有機食品發展存在的問題

3.1 技術水平有待提高

有機食品的生產加工過程不同于普通的產品, 在種植、生產、加工過程中既不能添加任何化學物質, 又要保證產品的質量, 對種植和生產的條件有較高的要求。我國農產品的生產過程有很多還停留在傳統的方法, 要轉變成生產有機食品, 還需要一定的技術轉變和技術支持。

3.2 消費者認知能力缺乏

雖然有機產品在我國市場上出現有十幾年, 但由于媒體宣傳力度不強, 人們對安全食品、有機食品的認知能力不高。長期消費普通農產品和食品讓人們習慣于以往的消費方式, 而無法分辨有機食品的食品安全和營養的優勢, 更不能接受有機產品較高的價格。由于認知能力的缺乏, 潛在需求很難轉化為有效需求, 阻礙了國內有機食品的發展。

3.3 監管認證機構混亂

有機食品的出口需要有國內權威機構的認證。而我國有機食品監管認證機構在一定程度上比較混亂。2005 年4 月1 日, 國家質檢總局發布《有機產品認證管理辦法》正式實施, 其中規定我國有機產品實行統一認證和統一標志, 通過認證并標有中文“中國有機產品”字樣和相應英文ORGANIC 的才是符合國家標準的有機產品。但市場上極少數產品同時具有兩種標志,而且認證機構也參差不齊。認證的混亂在一定程度上制約了消費者對有機食品的選擇。信息不對稱嚴重影響我國有機食品在國內的需求和對國外的出口。對策措施

4.1 加強政府作用, 利用政策引導支持有機食品產業發展進入21 世紀后, 我國各級政府在生態示范村、綠色食品基地上所投入的人力、物力都很大, 但是還沒有有效地制定產品發展戰略和發展機制。有機產品的生產技術、管理、初始投入成本都要比一般的綠色食品高, 廣大農民很難自發生產。政府的政策支持, 一定程度上的政策補貼、稅收優惠、技術培訓和輔導、組織管理等, 對于發展有機農業和有機食品有很大的幫助。

4.2 擴大宣傳力度, 提高消費者對有機產品的消費意識

隨著生活水平的提高, 廣大消費者對食品安全越來越重視, 對有機食品的潛在消費需求也很大。隨著年輕人的消費水平越來越高, 這一部分人群的消費意識比較超前也比較容易接受新型事物。擴大有機食品的宣傳力度, 讓消費者充分認識到有機食品的安全、新鮮、營養等特性, 了解有機食品的生產, 提高消費者的認知能力, 減少信息不對稱, 將有效激發潛在消費者的消費力, 提高有效消費需求, 促進有機食品的發展。

4.3 加強對有機食品產業的研究

有機農業是有機食品的生產基礎。有機農業不同于傳統的農業, 它引入了生物工程、中醫藥學、信息技術等高新技術。在生產種植過程中不使用化學肥料、殺蟲劑、除草劑等人工合成的化學物質, 不允許使用任何化學添加劑, 因此要利用現代高新生物技術、生態創新技術等,使用物理防治、生物防治的方法, 才能加強有機食品的生產。因此, 加強技術研究和技術創 新對于提高有機食品的生產效率、提高效益有舉足輕重的作用。

4.4 規范認證管理機構, 提高產品的競爭力

政府機關應加強對認證機構的管理, 防止不合格的認證機構在市場出現。減少國內外消費者對產品質量的質疑, 提高消費者的信心。同時, 可以促進有機食品出口到國際市場, 搶占發達國家廣闊的消費市場份額, 擴大產品的營銷渠道, 提高產品的盈利能力。

參考文獻:

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第三篇：當前食品安全監管存在問題及對策

尼勒克縣食品安全監管存在問題及對策

“民以食為天，食以安為先”。食品安全關系到人民生命安全和身體健康，關系到經濟發展和和諧社會構建的工作大局。但是，當前的食品安全管理工作并不如人意，食品安全事故頻頻發生，凸顯出我國食品安全監管力度的不足，也反映了監管體系目前存在的種種弊端。加強食品安全監管確保食品安全已成為工作中的重中之重。就尼勒克縣而言，盡管食品生產企業較少，也未出現過食品安全事故，但通過調研和日常巡查，也存在一些不容忽視的問題，食品安全形勢不容樂觀。

一、食品經營現狀

目前，尼勒克縣管轄的區域內有13個鄉鎮（場），6個社區居委會，86個行政村、46所從事供餐的中小學校、托幼機構。從事食品經營的鄉鎮巴扎、夜市、路邊小攤販、旅游景點臨時攤點眾多，目前全縣共有在冊餐飲服務企業490余家，未辦理餐飲服務許可證的有鄉鎮場、企事業單位、建筑工地食堂等120家左右；有在冊食品流通企業1500家左右，未辦理食品流通許可證的經營企業有鄉鎮場、農村以及縣城周邊，食品生產企業20家左右，未辦理證件的有20余家。

二、目前食品監管存在的問題

（一）法律意識淡薄

由于我縣地域廣闊，有80%以上的人口居住在農村，農村消費者對法律的認識程度普遍較低，自我保護意識不強，防范意識很弱。在購買食品時，缺乏查看所購食品的生產日期、合格證、認證標志的意識。一些食品經營業主法律意識淡薄，素質偏低。雖然工商部門頻頻出招，不斷頒布各種法律法規，但得不到徹底執行。不少食品經營從業人員既使簽定了承諾書，在利潤的驅動下，無視肩頭所擔負的食品質量安全責任，依然說一套做一套，違規現象時有發生。

（二）監管職責不清

食品安全在工商、質監、衛生、食藥、農業等多個部門的監管之下，為何還會發生食品安全事故。癥結之一就在于多頭監管。食品經營主體點多面廣，職能部門鞭長莫及，難以有效地實施監管。大部分食品經營戶規模小、投資少，經營場所多是自家住房或在鄉村公路旁搭建臨時經營點，經營場所和生活區沒有明確區分。雖然各個職能部門都有各自分管的領域，但僅在生產流通這一環節，就聚集了工商、質監、衛生等多個部門，且存在遇到有益的事搶著執法，遇到安全事故則互相觀望的弊端。針對小作坊而言，明確是屬質監部門監管，但工商也分管一部分，《食品安全法》實施后，雖然自治區政府明確了小作坊監管辦法，但目前從長遠的角度來說，不利于食品安全監管。

（三）檢測水平落后

目前，我縣食品行業發展迅速，但食品檢測能力相對滯后，無法滿足職能部門對食品檢測的需要。監管部門設備相對落后，效率比較低下，很難隨機實施檢測。在日常監管中，監管人員僅憑肉眼對外觀和標識進行檢查。

當前，就尼勒克縣食品企業而言，化驗室面積普遍較小，設備簡陋，人員素質偏低，專業人員少，基本上是半路出家，對化驗知識一知半解，只按操作方法機械操作，出現問題不能及時解決，盲目操作。有的參加短期培訓就上崗，有的甚至未經培訓無證上崗。另一方面企業管理人員管理意識不強，為節省成本，不愿出高薪聘請專業人員，只想臨時對付。這些都給檢測水平的提高帶來很大困難，對產品質量提高造成無形隱患。

（四）自律意識偏低

按現有企業幾乎都是私人企業，員工大都是自家人及親戚，尤其是小作坊，基本都是一家一戶，個別小作坊業主甚至連臺帳都記不了，更談不上學習相關法律法規和業務知識了。

（五）責任意識不強

尤其小作坊生產的產品，有一定市場。因為小作坊規模小、設備簡陋，造成成本較低，價格低廉。加之其主要集中在居民區、城郊、農村、偏遠地區，有就近優勢，能方便一部分群眾生活需要，始終占有一定市場。如果改善環境衛生、提高規模和設備，必將增加成本，不少小作坊將喪失低價優勢難以運作、經營。因此不管質監部門如何三令五申，少數小作坊業主仍不理不睬，甚至打起游擊戰。大多數企業在日常監管和巡查時，趕緊搞衛生，記臺帳，偶爾抽查時就會發現，衛生條件不好、臺帳記不全、工作服不穿等現象發生，要求的索證索票、添加劑備案等都不完善。

三、加強食品監管的對策

（一）加強培育，實施名牌戰略

監管部門應按照發展壯大一批、鞏固發展一批、培育儲備一批、申報成功一批的思路，進一步加大對企業產品的培育，組織開展中國名牌產品，新疆名牌產品等產品爭創活動。引導企業將科技進步和自主創新作為企業發展和創立名牌的動力，指導企業建立和完善技術中心、創新科技開發機制，提高科技成果向生產轉化的速度和效率，不斷提高產品的科技含量和競爭力，培育尼勒克特色名牌產品，以自主創新促進名牌建設，以名牌建設促進自主創新，努力形成一批擁有自主知識產權，在國際、國內市場具有較強競爭力的優勢企業。

（二）強化宣傳，營造濃厚氛圍

圍繞食品生產加工單位落實質量安全主體責任。一是要大力宣傳好的典型，營造良好的食品安全工作氛圍。要有所為、有所不為，切實履行好職能范圍內責任。對不屬于職責范圍的，要加強部門之間的協調配合，互通相關信息，形成系統整體優勢，系統內外形成合力。二是要搞好《食品安全法》宣傳，通過出動宣傳車、發放宣傳資料等形式，廣泛宣傳《食品安全法》和相關的法律法規，與各經營網點簽定質量承諾書，教育各經營網點誠實守信經營，強化責任意識，積極主動地把好食品質量關。

（三）引導自律，規范企業行為

工商部門要圍繞提高流通環節的食品安全責任意識開展工作，加強培訓和教育，提高食品經營者的法律意識、質量安全意識，以促使其自覺形成嚴格自律。首先積極組織食品經營者落實質量安全責任。明確各自的工作職責、工作方法等具體內容，做到人人心中有安全。其次是幫助指導食品經營者建立健全食品電子監管臺帳，做到采購源頭可查，銷售流向可查。從源頭上確保食品的安全可靠。小作坊、食品攤販具有點多、線長、面廣，而且具有季節性、流動性等特點，單憑工商部門監管很難面面俱到，僅靠法律、行政等手段監管也很難從根本上解決問題。重要的是小作坊、食品攤販業主的自律意識與覺悟，注重小作坊、食品攤販的質量引導和培訓，把“要我提高質量”的他律行為轉變為“我要提高質量”的自律行為。

四、協調聯動，形成高壓態勢

要加強與質檢、衛生等相關部門信息溝通，做到工作協調有序，形成監管合力。要有所為、有所不為，切實履行好職能范圍內責任；對不屬于職責范圍的，要在地方政府領導下，積極配合有關部門，共同做好工作。要加強部門之間的協調配合，互通相關信息，形成資源共享、優勢互補。

五、嚴格監管，建立長效機制

（一）制定工作方案，責任落實到人。

按照上級工商局和當地黨委、政府的工作部署和要求，進一步加強組織領導、明確工作目標、細化實施步驟、提出具體要求，簽訂《食品安全責任書》，嚴格責任追究。

（二）狠抓宣傳教育，提升監管水平。

對《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《流通環節食品安全監督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》及流通環節食品安全監管“八項制度”的認識水平，采取雙管齊下的措施，對內強化法律法規和監管常識的教育培訓，大力提高工商干部開展食品安全監管工作的理論水平和實踐能力；對外通過個體例會開展廣泛深入的宣傳學習，使廣大的監管服務對象知法、守法，營造良好的執法環境。繼續加大《食品安全法》宣傳進廣場、進社區、進校園、進市場、進鄉村活動，通過多種形式的學習培訓，增強廣大食品經營者守法經營的自覺性，提高廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力創造良好的社會氛圍。

（三）狠抓機制落實，規范日常監管。

一要加強流通許可證發放工作。按照《食品流通許可證發放流程》的要求，對受理、審核、登記、發放程序進行督察，保證食品流通許可證的發放管理工作的順利進行。二要全面落實市場區域巡查監管。按照《進一步深入推行市場區域巡查制工作方案》、《市場區域巡查工作督察制度》的要求，制定巡查計劃，突出巡查重點，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，落實

“網定格、格定責、責定人”的市場巡查要求，實現食品市場監管工作制度化、規范化、程序化的工作要求。三要進行食品安全事故應急演練。按照《尼勒克縣食品安全事故應急預案》，組織執法人員開展食品安全事故應急演練。通過應急演練，加強了應急處置隊伍建設，進一步提高食品安全事故應急處置水平。四要全面鞏固提高使用食品安全監管“一單通”臺帳。為確保食品安全監管“一單通”臺帳工作落實到位，嚴格落實“網格化”的監管，按照事前防范、事中疏導、事后督導的工作方法，在食品經營戶中全面鞏固提高使用食品安全監管“一單通”臺賬，使進貨查驗和進貨查驗記錄制度“兩項制度”得到有效落實。五要盡職盡責，加強監管，努力建設安全、健康的食品配送市場。為打造安全放心的消費環境，維護廣大消費者的利益，堅持從“源頭”抓起，認真貫徹落實自治區工商局關于《全區流通環節推行食品準入與配送監管“五項制度”實施方案》，從明確監管責任、規范監管行為、創新監管方法、提升監管效能等方面入手，多層次、全方位強化食品配送監管，努力構建多形式、多途徑的食品配送監管體系。從源頭上杜絕不合格食品進場上柜，使食品準入與配送監管“五項制度”工作得到有效落實，做到

“管住批發、規范零售、方便消費”的良好效果。六要開展食品生產加工小作坊和食品攤販監管工作。為切實加強對食品生產加工小作坊的監督管理工作，針對食品小作坊和食品攤販生產經營規模小、操作不規范、環境衛生差、食品安全隱患多等特點，對食品生產加工小作坊，采取“四查”“三幫”措施，落實食品生產加工小作坊和食品攤販的監管職能。“四查”掌控小作坊和攤販的現狀。一查營業執照和前置許可證情況，二查生產經營環境情況，三查生產經營過程控制情況，四查生產經營產品質量狀況。“三幫”措施規范小作坊和攤販整改提高。幫助指導生產環境、生產規模、產品質量較好的按照食品市場準入標準進行改造；幫助生產環境較差、生產規模較小、產品質量保障能力不足的小作坊進行改造提高，并定期對整改情況進行驗收；幫助小作坊和攤販規范管理，對從業人員開展食品安全相關知識的培訓，提升從業人員整體素質。七要充分發揮食品快速檢測箱的作用，有效凈化食品市場。按照《工商局流通環節食品安全快速檢測工作安排》，明確檢測任務。加大食品檢測設施的投入，為食品現場檢測提供條件。通過食品快速檢測工作的開展，凈化食品市場，維護流通環節食品市場正常的經營秩序。八要全面推進食品安全示范店建設。按照以點帶面、點面結合、整體推進的方式，以“示范店”為點，切實發揮食品安全示范店的引領帶動作用，加強農村食品安全市場監管，全面推進農村食品安全市場向更高層次邁進。九要深入開展消費維權“五進”活動。大力宣傳消保維權知識，識別假冒偽劣商品、食品常識，使消保維權網絡向農村拓展，農民群眾足不出戶就可以維護自己的利益，使“12315”維權體系在打假維權，調解食品安全糾紛等方面發揮積極的作用。

要總結經驗，加強長效機制建設。新的《食品安全法》出臺后，根據《食品安全法》的有關規定，對有關問題認真研究，結合本地實際，提出有效地解決辦法。堅持和完善“分類管理、層級負責、預防為主、全程監督”的食品安全監管思路，改革和完善食品流通許可、風險監測、風險預警、監督抽查、不安全食品召回以及質量追溯、巡查、回訪、年審等監管制度，加強對食品經營者的管理，增強對食品質量的監控，強化質量記錄可追溯，不斷形成長期的、有效的監管機制。加大案件查辦力度，嚴厲打擊違法經營行為。要充分運用質量檢測的結果，依法查處制售假冒偽劣和不合格食品的違法行為，及時向社會發布檢測結果和消費預警，切實保護廣大消費者的合法權益。

第四篇：當前高校校園文化存在問題與對策分析

當前高校校園文化存在問題與對策分析

2008-12-26 10:47:00 來源：本站

摘要：隨著有中國特色社會主義建設事業的發展和高校改革的深入，高校校園文化的內涵也不斷地得到豐富，對校園文化建設也不斷地提出新的要求。本文論述了高校校園文化建設現狀，總結了存在困難與問題，提出新時期校園文化建設的對策。

關鍵詞：校園文化 困境 對策

高校校園文化作為一種亞文化，是社會文化的分支系統，即是在大學校園這一生態環境下，由一定數量的個體行為形成的一種共存文化現象，以一定的方式表達出來，反映了“大學人”這一亞社會群體的特有的生活狀態和獨特的文化心態。廣義而言，它指高等學校管理者和廣大師生員工為了實現自己的目標，在教學、科研、生活等各個領域創造出來的活動方價值觀念以及物質和精神成果中所體現的文化形態。狹義而言，可指以全校師生為主體創造的教學、科研、學習、生活等社會實踐活動中所表現出的文化意識和行為，甚至可以更微觀地體現為僅以大學生為主體創造進行的校園課外文化活動，即“第二課堂”。校園文化具有重要的育人功能，高校的校園文化建設對大學生的思想政治教育環境、心理、實施方法都有積極的影響。但在新時期、新形勢下，高校校園文化建設也面臨新的困境，如何突破其發展的瓶頸，已進入我們的研究視野。

一、高校校園文化建設面臨的困境

當前，在我國政治、經濟、文化發生深刻變化的大背景下，高校校園文化得到了極大發展，豐富了大學生的課余文化生活，提高了他們的文化素養，增長了他們的學識才干，培養了他們的競爭意識、生存意識和團隊意識，但在目前的高校校園文化建設中突出存在著過分注重功利主義的目的，缺乏或忽視校園文化對于大學生成長成材的意義，缺乏自身校園精神的培養和塑造，這應當引起我們的注意和思考。高校校園文化建設主要存在以下問題：

(一)校園文化活動的自發性和盲目性有逐漸增強的趨勢。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立、完善和發展，作為一種動態文化形式的校園文化必然會染上市場經濟的許多色彩。其活動的自發性也會逐漸加強。如果這種自發現象一旦出現而又沒有得到及時、正確的引導和規范，就很容易地產生一定的盲目性，在一些高校中，這種不良狀況已經出現并且正呈蔓延之勢：特別是一些青年學生的是非、真假、善惡等分辨力相對較低，抵御各種錯誤文化思想滲透和侵蝕的能力較差，易接受、移植、內化不良社會文化，崇尚“跟著感覺走”的非理性主義文化、“瀟灑走一回”的享樂主義文化、“有用即真理”的實用主義文化、“金錢萬能”的拜物主義文化和“無拘無束”的無政府主義文化，進而出現政治淡漠、道德失范、精神虛無、人格分裂、價值錯位、自我膨脹等現象。

（二）校園文化內涵相對貧乏。

校園作為文化傳承和創造的主要載體，其文化內涵理應十分豐富，然而，現實卻不容樂觀，主要表現在：1.通俗文化流行，高雅文化較少。大多數學生社團的活動情趣品位不高，學生課余活動單調，許多學生的文化生活僅限于唱流行歌曲、玩電腦游戲、QQ聊天等，課桌文化、寢室文化充斥的大都是格調較低的通俗文化，對中國傳統文化不以為然，尤其是高雅文化活動較少。2.娛樂性內容多、啟迪性內容少，科技文化建設、學術活動沒有真正成為校園文化的重要支柱。學術氣氛不濃，學習勁頭不足、科教結合不夠、科研成果不多。第二課堂活動中，絕大部分為知識型、文體型、娛樂型活動，學術型、科技型或帶有科研性的社團及其活動較少等。3.只局限在學生管理和思想教育的層次上，并沒有把校園文化建設放在整體辦學方向和培養目標的大背景下來操作實施。4.校園文化建設經過多年的積累與探索，制度層次的建設已經趨飽和并已經開始顯示出重復建設的苗頭，將導致校園文化仍然處于一種低水平狀態，發揮不出校園文化在高等教育中的重要作用。

（三）校園文化缺少有效機制和長效機制。

主要有以下幾方面的表現：1．教育形式陳舊，缺乏應有的更新方式。2．注重了校園文化活動的娛樂性或政治性，相對忽視了其間有機的結合。3．注重校園文化對外的開放與接納，相對忽視了對校園文化實施宏觀管理與調控。4．沒有處理好“主”和“次”的關系，校園文化活動的類型，層次和要求不同，在校園文化建設中所起的作用和育人功能也不同。在指導的過程中不能平均使用力量，要有主有次。課內與課外，以課內為主；校內與校外，以校內為主；教師與學生，以教師的主導作用和學生的主體作用為主；不同層次中，以中高層次為主。5.校園文化主體的片面性。校園文化建設的主體應當包括學校所有的成員（學生、教師、管理人員、后勤服務人員等）和組織。在校園文化建設中，教師與學校管理人員起著主導的作用，他們的思想境界、行為作風，對于校園文化的建設有著重要的影響。后勤服務人員的服務水平和態度也是校園文化建設的重要方面。在當前校園文化建設中，校園文化的主體局限于大學生群體和少數幾個部門，而把校園中的其他成員排斥在外。學生在校園文化建設中往往處于被動狀態，其主動性、積極性和創造性得不到充分發揮；各種文化活動往往靠“組織”進行了，喊口號、唱高調、一陣風、走過場，流于形式，不僅達不到預期目的，而且增加了學生的負擔。校園文化主體結構不全，使校園文化成了十足的學生文化。

（四）網絡文化對校園文化造成消極影響。

主要表現在：1．對大學生價值取向的影響，西方政治圖謀和意識形態的滲透與校園文化建設的宗旨背道而馳，容易使學生接受網絡上的一些消極的信息，使原有的價值觀產生動搖、傾斜。2．對大學生思維方式的影響，在網絡中發表意見和選擇信息、接受信息，完全跟著感覺走。這會阻礙青年學生認知、邏輯能力的發展，盲目追求刺激，毫無目的地漫游于形形色色的網上聊天室、咖啡屋、圖書館，沒有什么思索、推理和整合的余地。另外，容易使學生想象力過于虛幻而背離生活實際。3．對大學生生活方式的影響，部分學生沉迷于網絡，久而久之，對周圍環境的感受力和參與意識下降，導致孤僻、冷漠、不合群、缺乏責任感，因而經常獨來獨往，對現實生活缺乏應有的熱情，漠視教師的權威，對同學漠不關心，對集體缺乏歸屬感。

（五）校園文化打上了市場經濟的烙印。

從寢室文化、社團文化、班集體文化、人際文化、熱點文化看許多學生的思想都發生了很大的變化，這些變化有利于培養學生的組織能力、管理能力、社交能力等，有其有利的一面。但是，同時也表現出了自私自利、缺乏集體精神、見利忘義等思想傾向，有些學生還缺乏心理承受力，難以同市場經濟提倡的競爭機制相適應。

二、加強高校校園文化建設的對策

當前高校校園文化建設必須加以調整,按照校園文化的本質要求開展校園文化活動,為實現大學的培養目標服務。當前，校園文化建設首先要在以下方面狠下功夫：

（一）必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，把校園文化建設納入高校發展的總體規劃并作為重點予以重視。

校園文化建設不是一朝一夕所能完成的，需要長時期的、艱苦的努力才能收到一定的成效。高校要充分重視校園文化對學校發展和人才培養的重要作用，特別是高等教育理論研究界和高校主要領導要對校園文化的作用有充分的認識，真正予以重視，納入學校發展的總體規劃，是校園文化建設作為學校發展的重要內容。在堅持既弘揚主旋律又倡導多樣化、既弘揚傳統又與時俱進、堅持既加強規范引導又注重學生個性發展三個原則下，樹立校園文化全員共建意識。校園文化建設與高校的各個方面的工作都有關系，良好的校園文化也不只是讓在校大學生收益，而且能使所有員工受益。因此，高校必須樹立全員共建校園文化的意識。校領導以及服務人員只有充分認識到自己在校園文化建設中應負有的責任，校園文化建設才能從整體上擺脫目前存在的問題和困難。

（二）加強領導，理順關系，建立健全符合網絡時代要求的校園文化管理體制。

網絡時代產生了網絡文化，校園文化建設受到嚴峻的挑戰，如何積極應對，使網絡文化對校園文化起到積極的正面作用，給校園文化建設者提出了新的課題。只有正確分析和對待網絡文化對校園文化的沖擊與影響，轉害為利，引導利用，才是網絡時代校園文化建設的應對策略。1．充分利用網絡資源，發展學生的多種能力。網絡有助于學生創新能力的培養，擺脫對知識權威的從眾心理，利用網絡高科技的特點在資源共享中獲得自我教育。高校可以通過在網上開展知識講座、征文、專業知識競賽、作品設計及網絡教學等，鼓勵學生建立自己富有特色、有意義的個人或集體網站，使學生更好的利用網絡獲取知識，從而培養自學能力，發展學生興趣，拓寬學生知識面，還可以建構“網上班級”、“網上管理區”、“網上社團”等網絡虛擬社區，培養學生的創造實踐能力、自主自律能力、組織管理能力等，培養和發展學生的綜合技能。

2．發揮網絡的調適功能，促進學生心理健康發展。當今社會，來自各方面激烈的競爭及社會自身的的諸多原因使學生承受巨大的心理壓力，部分學生還有一定程度的心理疾病，高校可以通過開設網上咨詢熱線給存在心理問題的大學生以及時和正確的知道，使學生在不需要說明自己身份的情況下盡情地訴說或宣泄，還可以在網上接受心理絞治，促進學生心理健康發展。高校還要利用網絡教育大學生樹立心理健康意識，增強心理調適能力，全面提高心理素質，使其坦然面對和正確處理學習、擇業、人際交往中所遇到的問題。比如，可以設計一些健康的網絡游戲，有獎答題競賽，網友討論等多種自娛自樂、喜聞樂見的網上文化活動，為青年學生提供適度的自我表現機會，一旦這種精神環境和文化氛圍形成，既滿足了大學生身心發展的需要，也形成了蓬勃向上、健康的校園文化。

3．通過網絡強化校園精神，進一步激發校園文化的凝聚力。高校網絡的建設尤其是校園網的建設上應處處體現著校園精神，形成校園主題共同特有的責任意識、集體意識，增強高校校園凝聚力。在校園網的網頁設計的風格、信息發布、杰出校友、科研成果的宣傳上體現各個高校獨具特色的風格和精神，歷史積淀，從而體現出學校的主旋律，讓與之有關的人為之驕傲。同時我們還應該充分認識到當形成一定的校園精神時，還會對外界消極文化因素起到一定的排斥作用。所以高校在抓校園文化建設時，應始終把校園精神的強化作為營造校園網絡文化的一個重要內容。

（三）加強對校園精神的培育。目前，各高校在校園文化建設上都狠下工夫，而作為校園文化建設的核心內容和根本出發點的校園精神發掘卻遠遠不夠。校園精神作為大學在一定社會歷史條件下為謀求生存和發展，達到即定的教育目標，而在長期的校園文化創造過程中積淀、整合、提煉出來的反映廣大師生員工共同理想、精神理念、文化傳統、學術風范和行為準則，并為廣大師生員工所認可的價值觀念體系和群體意識，具有重要的意義。所以高校校園文化建設首先必須創建一個優良的環境，用先進文化占領思想文化陣地，凈化育人環境，為校園文化發展創造一個和諧的氛圍：

1．培育學生的認同感和母校意識，多維滲透學校精神。培養學生的認同感和母校意識，而母校意識的核心是光榮感、自豪感和熱愛母校的感情。這樣可以從多個方面滲透學校精神，使之內化為學生的思想和行動。在校園文化建設與管理中，僅僅靠顯性“硬件”措施，像物質文化、機構設臵、規章制度、管理方法等，其效果是有限的，它未必能從心靈深處作用于人，它還必須與“軟件”因素結合起來，才能真正奏效。校風即學校整個的精神面貌，是學校穩定的、具有某種特征并受一定價值支配的集體思想意識與作風，優良的校風必然帶來一種積極向上、令人振奮的文化氛圍，乃文化之“場”，借助它來凝聚輻射高校精神。只有建立優良的校風、教風、學風、考風，才能增強高校的文化合力。學校要形成以爭創先進、刻苦鉆研、團結勤奮、勇于創新為中心的校風，嚴謹求實的學風，要樹立良好的考風、教風，優化育人環境。

2．以高格調、高品位的“精英”文化，提升大學形象。所謂大學形象是指公眾對某所大學客觀顯示的整體印象與評價，它是大學客觀現實、組織行為與人們對大學主觀評價、主觀印象的統一體，它主要通過知名度與美譽等體現出來。雖然各類型、各層次的正向高校校園文化有助于維系大學形象，但并非都能有助于提升大學形象。因為各類文化活動過程及其結果對高校形象建構的作用并非等價，只有與高校的社會精英形象與學術策源地形象相稱的高格調、高品位的校園文化，才有可能大副提升大學形象。就高校來說，學術活動、學術文化無非是其主導，只有以學術為中心，為主導，才能以特有的精英文化形象本身來導引、激勵與提升大學形象；也只有以學術文化為主流，才能體現大學的文化創新、重構與批判職能。

3．大力發展社團，積極支持社團開展工作，建設好社團文化，做到社團活動科學化。學生社團活動要注意科學化，要做到科學精神與人文精神有機的結合。活動的主題應涉及到科技、文化、政治、經濟等社會熱點問題。活動的內容要涉及面廣、內容新、信息量大、質量高，特別要加強人文科學和自然科學方面的活動，以幫助學生鞏固專業、擴大知識面、增強自學能力、激發集體主義觀念。這樣才能增強校園文化的吸引力，滿足大學生身心發展的需要，進而樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀。同時，通過各種科技活動，幫助學生全面準確的認識社會，研究社會，增強他們的責任心和歷史使命感。

4．運用各種載體（校報，校刊，校內廣播電視和學校出版社等），結合傳統節慶日，重大事件，和開學典禮，畢業典禮等進行長期有效的校園文化建設。

（四）實現校園文化創新，營造豐富多彩的校園文化生活 創造良好的校園文化環境，正確地估計和合理地設計校園文化活動，對學生自我教育、自我管理、自我服務、提高自身素質，必將起到重要作用，同時也是加強學生創造力培養的需要。

1．實現高校校園文化主體的觀念創新。尊重學生的主體地位，發揮學生的主體作用，激發學生主體的積極性，要求學生自身進行觀念變革，增強其主體性意識，對其進行有意識的引導。

2．實現高校校園文化內容、形式的創新。校園文化創新應體現時代性，增加體現時代內容的方式，如網絡、多媒體等的運用。其次，校園文化要根據學生的年齡，專業，以及性別的差異開展多層次、多類型的活動。最后，要堅持社會性原則，增強與社會的密切聯系，開展豐富的社會實踐活動。

3．實現高校校園文化管理觀念的創新。把培養學生創造力作為教育管理體系的最終目的。管理體系發揚民主觀念，發揮每個個體的積極性，鼓勵創造性的教學和有助于學生創造能力培養的教育模式，為培養學生的創造力提供良好的支持；在管理制度方面，注重學生主體性的提高及全面發展，讓學生在校園文化舞臺上充分展示自己的主體性角色，維護學生對校園文化的組織、發展、選擇的主持權利，并加以適當的引導。

（五）以文化移植實現校園文化傳承

對于出現的大學城的新情況，校園文化建設可以采取文化移植的新方法。文化移植是解決校園文化傳遞問題的一種較好的方式。校園文化移植在方式上可以分為直接移植和間接移植。直接移植上指通過學校成員有意識的行動在新校區就可以實現的校園文化要素，如有形物的校園文化，包括建筑物風格，建筑物的命名，服飾，園林，校訓標志，師生行為規范，設立社團的分支機構及社團活動，各種典禮等等。間接移植是指難以有意識地進行直接實施的而融合在各種校園文化形式之中的要素，如價值觀念、常識性的觀點、話語方式等等。它突出特點表現為感染與暗示、模仿與從眾等潛移默化的方式，往往通過校區之間的交流加以實施。校園文化移植在內容方面分為具體的移植和抽象的移植。具體的移植是指通過特定的專項的方式實施，抽象移植是指通過學校在新校區的各項運作而體現出整體性和普遍性的校園文化的實施方式。

第五篇：現代財務分析指標存在問題與對策

現代財務分析指標存在問題與對策

一、現代財務分析指標的概述

（一）現代財務分析指標的概念

財務指標是指企業總結、評價財務狀況、經營成果的相對指標[1]。在我國《企業財務通則》中明確為企業規定了三種財務指標，分別為：償債能力指標，其包含資產負債率、流動比率、速動比率；營運能力指標，其包含應收帳款周轉率、存貨周轉率；盈利能力指標，其包含資本金利潤率、銷售利稅率、成本費用利潤率等[2]。

（二）現代財務分析指標的具體內容

1.償債能力分析

償債能力分析是指企業償還到期債務的能力，其中包括短期償債能力和長期償債能力指標[3]：

短期償債能力分析是指一個企業流動資產償還流動負債的及時能力，它可以顯示企業目前的財務能力，特別是流動資產變現能力的一項衡量指標[4]。長期償債能力是指企業償還長期負債的能力，它對企業有關聯的參與者和企業未來自身的發展均具有十分密切的關系[5]。長期償債能力能很好地反映一個企業的財務安全性與穩定性，是企業必不可少的財務能力重要標志。

2.營運能力分析

營運能力分析主要通過對企業資產周轉速度等重要分析，從而反映一個企業在資產管理方面能力的高低以及資產營運所帶來效益的大小[4]。

3.盈利能力分析

盈利能力分析指企業獲取利潤的能力。一個企業的獲取利潤能力的高低與企業營業收入等因素息息有關，并在各種盈利能力的指標上深刻體現出來。4.發展能力與防范風險能力分析

企業的發展能力是指企業為增加規模、充實自身實力而不斷積累的內在能力。經營風險是指企業的主要有關管理者在經營管理中出現錯誤致使企業獲利能力發生變化，產生收益風險或由于國家匯率的上下浮動而面臨未來收益下降和成本增加的風險。

5.杜邦分析

杜邦分析以凈資產收益率為主要中心的一項財務分析，通過財務分析的潛在關聯，有條理地分析企業的獲利能力，形象而詳細的解釋結構，是利用相關財務比率的內在聯系構建一個綜合的指標體系，來考察企業整體財務狀況和經營成果的一種分析方法。

二、現代財務分析指標對我國企業的影響

————現代財務分析指標對企業財務狀況和經驗成果的評價

經營管理者、股權投資者、債權投資者、社會中介機構、政府職能部門等都需要了解企業。只有了解企業才能做出正確的與企業相關的決策，而對一個公司的財務指標的分析是了解一個公司最為重要的渠道。它是對一個企業的財務狀況和經營成果的綜合、系統、連續、完整的反映。所以一個恰當的財務分析可以幫助決策者等掌握企業財務信息中反映的相關財務狀況和經營成果，迅速準確地抓住與自身決策密切相關的問題。我們可以從以下幾個方面來說明財務分析指標對上市公司的財務狀況和經營成果的評價。

1.速動比率

速動比率相對與流動比率來說，是一個更為嚴謹的短期償債能力指標。它是假設企業一旦面臨財務危機或者辦理清算時，在存貨和預付費用沒有價值的情況下，企業以速動資產支付流動負債的能力。根據以往的經驗，速動比率等于1

時比較合理，所以如果一個企業的速動比率接近1或者在1的周圍波動，我們可以知道該企業的短期償債能力是有一定保障的，債權人也對該企業有著一定的信心。

資產負債率的分析，其反映的是企業的全部資金中有多大的比例是通過借債籌集的。從債權人的立場看，他們最關心的是貸給企業的款項的安全程度，也就是能否按期收回本金和利息。從股東的角度看，由于企業通過舉債籌措的資金與股東提供的資金在經營中發揮同樣的作用，所以，股東所關心的是全部資本利潤率是否超過借入款項的利率，即借入資本的代價。從股東的立場看，在全部資本利潤率高于借款利息率時，負債比例越大越好，否則反之。從經營者的立場看，如果舉債很大，超出債權人心理承受程度，企業就借不到錢。如果企業不舉債，或負債比例很小，說明企業畏縮不前，對前途信心不足，利用債權人資本進行經營活動的能力很差。

2.存貨周轉率

存貨周轉率是企業一定時期主營業務成本與平均存貨余額的比率[6]。用于反

映存貨的周轉速度，即存貨的流動性及存貨資金占用量是否合理，促使企業在保

證生產經營連續性的同時，提高資金的使用效率，增強企業的短期償債能力。一

方面，由存貨周轉率=360/存貨天數，這個公式可知，存貨的流動性強弱取決于

存貨的周期，存貨周轉期越短，說明存貨周轉的速度越快，流動性越強。反之，存貨周轉期越長，則表明存貨周轉的速度越慢，流動性就越差，從而導致存貨周轉額不順暢。另一方面，存貨周轉率由銷售成本與平均存貨兩者共同決定，一個

企業的存貨水平太低會對存貨周轉率造成影響，在企業的采購方面也有可能因為

采購數量較小，過于頻繁，而使企業的采購成本增加，從而影響存貨的周轉率，影響企業的正常生產。因此，企業在進行決策時，要在財務分析指標的基礎上結

合企業的銷售情況，管理水平等方面，深入調查企業具體的庫存情況，進而分析

企業存貨方面的財務狀況，作出正確的決策。

3.總資產報酬率

總資產報酬率是盈利能力分析中的一個重要指標，是指企業一定時期內獲得的報酬總額與資產平均總額的比率[7]。它表示企業的凈資產、負債、以及其他資

產等總體獲取利潤的能力，是企業所有資產總體獲取利潤能力的一個客觀評價。

總資產報酬率由利潤總額與平均資產總額相互作用，若能很好地處理兩者的關系，必能全面提高企業的獲利能力和投入產出狀況。因此企業需對該指標做出深入剖

析，以便增強企業資產經營在社會各方面的關注度，促進企業資產利用有效率。

一般而言，企業資產運營情況可由總資產報酬率與指標與市場資本利率共同影響，如果總資產報酬率大于市場利率，說明企業可運用財務杠桿以獲得更多的收益性，同時總資產報酬率越高，則說明企業投入產出的狀況越好，企業的資產運營越健

康。

4.杜邦分析

杜邦分析是利用相關財務比率的內在聯系構建一個綜合的指標體系，來考察

企業整體財務狀況和經營成果的一種分析方法[8]。杜邦模型最顯著的特點是將若

干個用以評價企業經營效率和財務狀況的比率按其內在聯系有機地結合起來，形

成一個完整的指標體系，并最終通過權益收益率來綜合反映[9]。這一分析方法，可使財務比率分析的更為形象，更為深刻，使管理者對企業的經營狀況和獲利能

力的了解更為全面，而且杜邦分析法有助于企業管理者清楚知道資產凈利率、銷

售凈利率與資產周轉率三者的內在關系，為管理者提供了考察企業資產管理效率的根本途徑，也為報表分析者全面詳細的了解企業的經營和盈利狀況提供方便。

三、現代財務分析指標存在問題

（一）指標的定義缺乏統一性

許多現代財務分析指標缺乏全方面的可比性，例如，某企業的資產凈利率為

5%，或者某企業的銷售收入凈額5000萬元，這些指標并不能表明企業在運營過程中出現什么問題，而只有通過對企業自身過去的歷史情況進行比較，或者與其他企業進行對比，才能對企業的財務狀況和經營狀況作出定性的分析。也就是說財務指標必須具有很強的可比性，而可比性的前提指標的定義必須統一。例如，資產凈利率是由銷售凈利率除以資產周轉率得到的，而企業的凈利潤又受利潤總額所影響，與此同時經營不同產品的企業稅率又不一致，到底應該采用哪種方式卻沒有明確的統一標準，這就使得資產凈利率缺乏統一性。

（二）企業沒有一套完善的財務分析制度

如上述案例，該企業的總經理前身是技術性管理人員，沒有受過系統的管理

培訓，且企業的財務分析人員也是由熟悉企業財務管理流程的人來擔任。這就表明企業根本沒有一套完善的財務分析制度，對財務分析人員的選拔是沒有制度可言，完全是靠多年的經驗而任命。這不是單一案例，在其他企業也常有發生，往往重要的工作崗位，都忽視制度，跳過制度，造成制度是形同虛設。衡量一間公司的盈利能力，運營能力等很多時候都是直接看企業的財務狀況，因此我們可以說財務分析部分是企業的重中之重，在企業的發展中起著至關重要的作用，但不足的是偏偏有些企業就在這個環節上就出現了問題。

四、完善對現代財務分析指標的對策

（一）完善財務分析指標，采用現代化技術手段

完善財務分析指標，以財務風險指標為例來說，該指標要以現金流量分析作

為財務風險指標設計的基礎[12]。而現金流量包括經營活動現金流量、投資活動現金流量和籌資活動現金流量。其中，經營活動現金流量是企業現金流量的主要來源，也是企業償還債務、降低財務風險的根本保障[13]。另外，同樣需要做出完善還有企業的盈利能力分析，如在盈利能力指標中增加現金銷售率，即經營現金凈流量與銷售收入之比；資產現金率，即經營活動現金凈流量與平均資產之比；成本費用利潤率指標，將成本費用利潤率計算公式中的分子改為營業利潤，能夠較為真實地反映企業的收益狀況。綜上所述對財務指標進行統一的定義，只有計算口徑一致，對比分析才有意義。

（二）企業應建立科學的財務分析制度

企業應建立科學的財務分析制度，設計出一套既符合統一會計制度規定

又適合企業自身狀況的內部會計制度，以制度來規范企業財務分析工作。在我國

盡管一些企業目前已建立了財務分析制度，但還很不健全，在財務管理過程中還

是有很大的漏洞。對此，企業應采取一定的措施。首先，在企業中應設立專門的財務分析崗位，配備專門的財務分析人員；其次，應在制度中明確財務分析的目的、任務，明確財務分析人員的目標和責任；再次，應在制度中明確對分析工作

質量的要求；最后，應在制度中設立一些對應的監督崗位，防止財務分人員在分

析過程中的差錯和舞弊行為。綜上所述不論是方法的選擇，還是指標的確定，企

業應有科學和統一的規范。