第一篇：郴州市蘇仙區廖王坪鄉政府關于治理超限超載的工作實施方案

廖政發【2011】44號

蘇仙區廖王坪鄉人民政府

關于印發《蘇仙區廖王坪鄉政府關于治理車

輛超限超載的工作實施方案》的通知

各村委會，鄉屬各單位：

《蘇仙區廖王坪鄉政府關于治理車輛超限超載的工作實施方案》己經鄉黨委、政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

蘇仙區廖王坪鄉人民政府

2011年3月22日

蘇仙區廖王坪鄉政府關于治理車輛超限超

載的工作實施方案

為有效治理道路運輸源頭超限超載行為，維護道路貨運運輸市場秩序，根據《郴州市人民政府關于進一步深入推進全市治超工作的意見》、《<郴州市治理車輛超限超載工作責任追究暫行辦法>實施細則》、《郴州市治理車輛超限超載工作縣市區考核辦法》、《郴州市蘇仙區治理車輛超限超載工作領導小組文件》和《2011年全區治超工作要點》等文件要求，結合本鄉個企業實際情況，制定如下工作實施方案：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保證人民生民財產安全、規范道路運輸秩序、保護公路基礎設施為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，進一步加強和深化治理道路貨物運輸源頭超限超載行為，確保各企業治超工作長期有效和持續穩定發展。

二、組織領導

一是成立廖王坪鄉政府治理各企業車輛超限超載工作領導小組。由周志輝為組長、高久禮、鄧堃為副組長,李安社、李政毅、朱文峰、陽箐、李小英、李秋平、曹軍、李朝、周卓為成員，領導小組設下辦公室，由朱文峰同志負責日常工作。二

是建立人員聯系各企業治超工作制度。李安社聯系灣塘煤礦；李朝聯系廖王坪煤礦、李秋平鎖石橋磚廠；鄧堃聯系鎖石橋采石場；陽箐聯系閩華磚廠、李政毅南祥磚廠；曹軍聯系草田鋪磚廠、周卓金鑫頁巖磚廠；將企業治超納入日常監管計劃，并依照相關文件規定，從嚴打擊企業非法超限超載行為。

三、工作目標

通過對全鄉16個企業的嚴格監管，嚴把貨物貨運車輛裝載關，杜絕企業超限超載，拒絕為無牌、無證、非法改裝貨運車輛裝載配載貨物，為平安郴州、和諧郴州建設提供有力的保障。

四、工作要求

（一）廣泛宣傳發動。迅速召開企業負責人會議，傳達全 市、全區“治超”會議精神，認真學習《郴州市治理車輛超限超載工作責任追究暫行辦法》。加強治超工作宣傳力度，采取多種形式，對企業及裝載車輛進行宣傳，在企業廠區醒目地點、貨物過磅點、稅費征收點等地方懸掛治超標語條幅；企業必須在廠區醒目地點、過磅點懸掛永久性標語2條以上，營造依法規范貨物運輸的良好秩序。

（二）突出源頭治理。按照“誰聯系、誰負責”的原則，切實加強對企業貨運源頭的監管。全鄉治超的重點對象是鄉屬各企業，治超的重點環節是企業運輸的車輛裝載。

（三）切實落實責任。企業超限超載工作領導小組，做好 所聯系企業治超工作的指導；將治超工作列入重要工作，強力推

進；開展經常性的治超突擊檢查，嚴厲查處企業違歸裝載行為。

五、全面落實企業治理工作主體責任

（一）企業必須履行下列職責：

1、在各企業內部建立治超組織機構，企業法人代表為企 業治超工作的第一責任人，企業經營負責人為本廠治超工作的主要責任人，明確工作人員職責（包括裝載、開票、記重、門衛），建立責任追究制度和內部處罰制度。

2、對貨物裝載、開票、記重、門衛、治超主要負責人等 相關人員精心治超法律、法規、規章、政府相關文件等知識的崗前培訓，應在醒目位置設立“嚴禁超限超載車輛出貨”警示牌。

3、建立健全企業源頭治超登記，統計制度和檔案，對裝 載貨物車輛駕駛員出示的行駛證、道路運輸證和從業資格證進行登記，對裝載合格的車輛開具合法有效的裝載證明。按區治超辦統一的表格填寫規范，正式完整的記錄或記錄的內容應為：車牌號、司機姓名、聯系電話、裝載重量、出貨時間、主要行駛路線和目的地等，并歸檔保存。每月25日前向治超辦、交通運管機構、煤礦需向煤炭部門報送相關信息。

4、在規模較大企業的裝貨點、出貨口、貨場磅房等處安 裝全天候的監控系統，其記錄能保存一個月。

5、接受貨運源頭治超執法人員實施的監督檢查，并如實 提供相關情況和資料。

（二）企業不得有下列行為：

1、為無牌無證、證照不全，非法改裝的車輛裝載煤炭及配 載其他貨物。

2、為車輛超標準裝載貨物為超限超載的車輛提供虛假裝載證 明。

3、放行超限超載車輛出廠。

第二篇：郴州市開展車輛超限超載治理工作情況匯報

郴州市開展車輛超限超載治理工作情況匯報

（摘自郴州市政府向省人民政府有關治超工作的匯報材料）

（二〇一〇年十二月十九日）

一、我市治理車輛超限超載基本情況

貨運車輛非法超限超載嚴重損害公路基礎設施，影響公路交通安全暢通，引發大量道路交通事故，擾亂道路運輸市場秩序，危害深遠。據統計，70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關系。治理車輛非法超限超載在全國都是一個難題，黨中央、國務院十分重視，溫家寶、***等中央領導多次作出批示，明確要求堅決治理，不能半途而廢。郴州是全省重要的資源生產和運輸大市，地處交通要沖，受經濟結構和利益驅動的雙重影響，車輛非法超限超載運輸屢禁不止，一度成為全省“重災區”。2004年6月全國統一治超后，我市相應采取了一些措施，也取得了階段性成效，但由于對治超工作認識不高、措施不硬，沒有形成政府主導、部門聯動的治超格局，效果很不理想。尤其是2007年高速公路實施計重收費和2009年二級公路取消收費后，大量非法超限超載車輛分流到我市國、省干線公路，車輛超限超載呈愈演愈烈之勢，嚴重損壞公路基礎設施，擾亂道路運輸市場秩序，威脅人民群眾生命財產安全，影響經濟發展和社會和諧，損害黨和政府在人民群眾中的形象。治超工作形勢逼人，刻不容緩。為此，我市決定自2010年3月開始，在全市開展貨運車輛非法超限超載集中整治大行動，并根據整治效果決定整治時間，逐步建立長效治理機制。3月6日，市委、市政府召開了高規格的全市車輛超限超載集中整治動員大會，市人大、市政府、市政協、郴州軍分區主要領導和各縣市區長、分管交通的副縣市區長、市縣區有關職能部門主要負責人、相關企業代表260多人參加了會議。3月16日，全市統一舉行了聲勢浩大的治超啟動儀式，4000余人整裝上崗，新一輪“無縫隙、拉網式”治超總行動全面啟動。10月27日，市政府召開全市強化治超工作會議，肯定了八個月的集中整治工作成績，查問題找差距，自我加壓，再次部署了以源頭治超為重點的颶風行動、以打擊非法改裝車輛上路行駛行為為重點的霹靂行動、以打擊邊界違法“雙超”為重點的閃電行動、以強化路面治理為重點的雷霆行動、以掀起宣傳治超風暴強大聲勢為主題的聚焦行動，分別明確了期限要求、責任要求和效果要求，提出了將超限超載率控制在1%以下的總目標。通過九個月的不懈努力，全市車輛嚴重超限超載勢頭得到有效遏制，非法超限超載車輛大幅減少，公路運輸秩序明顯好轉，政府執行力和公信力明顯提升，治超工作取得重大突破和階段性成效。

一是超限超載率大幅下降。超限超載率由治超前的86.49%下降到0.88%，車貨總重55噸以上的非法超限超載車輛基本消除。

二是公路設施得到有效保護。公路好路率、通暢率大幅提升，大面積長時間交通堵塞現象基本消除。幾條重要煤運公路過去每天長時間交通阻塞，治超以來還未發生一次較長時間、較大面積堵車現象。

三是道路交通安全形勢明顯好轉。今年1至11月與去年同期相比，全市道路交通事故次數減少67次，下降22.79%；死亡人數減少31人，下降29.81%；受傷人數減少95人，下降23.69%；直接經濟損失減少123萬元，下降70.49%。

四是運輸市場秩序穩定有序。今年1至11月與去年同期相比，新增營運貨車3679臺，新增貨運從業人員3316人，貨運量、貨運周轉量增長29.7%，客運正點率達99.68%，長途貨運運價合理回升30%以上。

五是郴州的治超工作得到了省委、省政府的充分肯定和大力支持。7月8日《湖南日報》特別關注欄目整版推介郴州治超做法，并呼吁全省一盤棋治超。省糾風辦以《糾風專報》形式向省委、省政府領導報告了郴州治超工作，劉力偉副省長在《糾風專報》上批示：“郴州的經驗很好，請省公安廳交管局研究，在全省開展集中治超行動”。韓永文副省長批示省治超辦、省交通廳閱辦。

二、我市治理車輛超限超載主要做法

（一）政府治超

我市治超的顯著特點是由過去的部門行為提升為統一領導、各方聯動的政府行為。一是領導重視。市委、市政府主要領導對治超工作非常重視，思想高度統一，態度十分堅決，市人大、市政協給予了全力支持。市委書記戴道晉明確指示“要認認真真、扎扎實實開展治超工作，堅持下去，樹立打持久戰的思想，抓緊抓好，一抓到底”，“治超工作要常態化、規范化、制度化”。市長向力力親自主持政府常務會議研究部署治超工作，深刻指出“抓治超就是抓科學發展”、“抓治超就是抓優化環境”、“修路重要，治超更重要”，“掀起治超風暴，強力推進治超，保暢通、保安全、保民生”。治超風暴行動期間，市領導輪流值班，督查治超風暴行動。市長向力力帶頭第一周值班，采取深夜暗訪和現場督查的方式，深入6個縣市區督查治超工作，親自攔車檢查，親自指揮查處非法改裝車輛的窩點，反復強調“不獲全勝，決不收兵”。治超以來，共召開全市性治超工作會議8次，市委、市政府領導對治超工作作出重要批示20余次，親臨一線督查30多次。特別是市長向力力6次上路攔車，不僅作出了表率，更彰顯了市委、市政府堅定治超的決心和態度。二是健全機構。市政府成立了高規格的治超工作領導小組，市政府常務副市長畢華擔任組長，首建中、雷曉達兩名副市長和軍分區王喜濱副司令員任副組長，19個部門25名處級領導干部為領導小組成員，市政府副秘書長兼市治超辦主任。市治超辦設在市公路局，并從相關部門抽調精兵強將集中辦公。各縣市區政府參照市治超領導小組規格相應成立了治超領導小組和辦事機構。三是完善制度。市政府出臺了《郴州市治理車輛超限超載工作管理暫行辦法》、《郴州市車輛超限超載集中整治工作方案》、《郴州市治理非法車輛超限超載責任追究暫行辦法》、《郴州市治理車輛超限超載工作考核辦法》、《關于進一步深入推進全市治超工作的意見》、《郴州市道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》、《郴州市治超風暴行動方案》、《郴州市治超風暴行動專項考核辦法》，市紀委監察局出臺了《郴州市治理車輛非法超限超載工作責任追究暫行辦法實施細則》、《關于開展對治理車輛非法超限超載工作專項監督檢查的實施方案》、《關于加強對治理車輛非法超限超載工作監督的通告》。治超是涉及多部門、多領域的系統工程，需要形成全力。一系列的政策措施解決了治超職責不夠明晰、責任義務不夠明確、處理不能到位等問題。四是明確責任。明確規定縣市區政府是治超的責任主體。縣市區長為第一責任人。市直各相關職能部門及其主要負責人為監管責任主體和第一責任人，初步建立了“管理無縫隙”、“責任網格化”的監管模式。市政府將治超工作納入了對各縣市區、市直相關責任部門的績效評估考核范圍。各級各部門迅速行動，出臺方案，積極部署，落實責任，形成了政府主抓、各塊結合、區域協作、各負其責、齊抓共管的治理格局，為治超工作的順利開展奠定了堅強的組織和制度保障。

（二）重拳治超

治頑癥，排“毒瘤”，須下猛藥，針對我市日益猖獗的“雙超”現象，市委市政府目標明確，提出決不要“帶血帶淚的GDP”，以鐵腕治超的精神氣概，像抓煤礦安全生產整頓一樣抓治超，堅定不移，堅持到底。一是重拳出擊。提出了“三個明顯”的工作目標（源頭治理有明顯效果；路面執法有明顯成效；運輸環境有明顯改善）、“四個堅決禁止”的強硬要求（堅決禁止車輛非法改裝行為；堅決禁止道路貨物運輸源頭超限超載行為；堅決禁止非法改裝車輛上路行駛；堅決禁止車貨總重超過55噸以上的非法超限超載車輛上路過橋行駛）、“四個嚴厲查處”的工作重點（嚴厲查處非法改裝拼裝車輛，從載體環節消除“雙超”行為；嚴厲查處“雙超”源頭，從裝載環節規范車輛配載秩序；嚴厲查處非法改裝車輛上路行駛，從運輸環節切斷不當利益鏈條；嚴厲查處路面“雙超”，從路面管控環節消除違法運輸現象）、“六個一律”綜合治理措施（車輛超限超載一律從嚴處罰；車貨總重55噸以上非法車輛一律勸返或卸載；非法改裝車輛上路行駛一律扣留；非法改裝窩點一律取締；阻礙依法執行公務的一律拘留；治超不力、敷衍應付的一律問責）。11月1日，在總結前段治超實踐的基礎上，全市又掀起了新一輪治超風暴行動，采取了更嚴厲的治理措施：凡是違反規定超標準裝載、配載，放行超限超載車輛出廠（站、場）的，要依法嚴厲處罰，屢次放行超限超載車輛，拒不改正的，要采取限電、停電、停供民爆產品、責令停產停業整頓、吊銷證照等強制措施嚴厲懲處；質監部門監督過磅業戶，禁止為違法雙超車輛提供合法過磅單據，同時加強了對車輛檢測站的監管，嚴禁為非法改裝改型車輛進行檢測、簽署合格證明；由公安、交警、運管、質監部門綜合執法，嚴厲打擊非法改裝車輛上路行駛行為，發現一輛，查扣一輛，強制恢復一輛，并依法從重處罰；開展區域聯合整治“閃電行動”，嚴厲打擊邊界區域非法超限超載、夜間偷運、避站繞行、短途超限駁載、沖卡逃檢、聚眾鬧事等行為，凈化治超執法環境。全市除省政府批準設立的9個治超站外，增設治超集中整治點檢測點9個，執勤點30余個，在省際、市際、縣際等重要干線和高速公路出入口設立醒目的“禁止未經許可車貨總重超過55噸以上車輛駛入”告示牌61塊，市政府一次性投入620余萬元購臵12臺多功能治超監測車配發各縣市區，實行全路網阻截。各地公路、公安、交警、運管等執法部門進駐治超站點，實行24小時值守，工商、質監部門對車輛改拼裝場所實行地毯式巡查，對非法超限超載違法行為形成了強大威懾。截止12月12日，全市共出動執法人員31.8萬人次，檢測車輛90.4萬臺次，處理處罰車輛15.1萬臺次，卸載1.7萬多臺貨物8.4萬余噸，勸返1萬多臺，查處非法改裝車輛3780臺；清查汽車修理廠1011家，公示合法的605家，查處證照不全的236家，取締非法改裝窩點152家；清查貨運源頭單位2210個，公示合法的1245個，查處證照不全的713個，取締非法源頭單位211個（其中非法煤礦10個），清理非法占地750畝；50人因阻礙治超執法或暴力抗法被拘留。二是因勢利導。治超展開以后，先后有上百家企業向市政府打報告或施加壓力，要求照顧或發放特別通行證。由于不允許車輛超限超載運輸，在運價低迷的情況下，也一度影響運輸各方利益，一度影響財政收入、企業利潤，但市委、市政府主要領導在多次全市性大會上，給大家算大帳，算長遠帳，算可持續發展帳，使大家更進一步認清了治超的重要性、必要性，認清了從長遠看是“劃算的”的道理。一些企業主動調整了運輸價格，規范了裝載行為。由于市委、市政府領導態度堅決，要求全市上下步調一致，一個聲音喊到底，治超工作開展后，沒有一個領導和部門開一個口子，打一聲招呼，始終保持了嚴管的態勢。

（三）重典治超

治理超限超載這一“頑癥”，既要用猛藥，還須用重典。市委、市政府將治超上升到事關執政能力的高度來對待，提出“能否達到預期效果是對各級政府執政能力一次重要考驗，是對各級職能部門行政效能和工作作風的一次重要考驗”，要求將治超工作納入各級政府經濟建設和社會管理重要組成部分，納入工作目標責任制考核范圍，實行嚴格的治超工作責任制和責任追究制。同時以強有力的責任倒查，以剛性化的責任追究，確保了各項治超責任真正落到實處。一是實行目標考核制，重獎重罰。市政府制定了《郴州市治理車輛超限超載工作考核辦法》，把目標、責任落實到各個具體環節中。市政府與各縣市區簽訂責任狀，各縣市區與各鄉鎮職能部門簽訂責任狀，有的還與企業簽訂責任狀或要求企業作出承諾。市治超領導小組代表市政府對治超集中整治進行專項考評，評選治超優秀縣市區、先進縣市區和達標縣市區，并分別給予50萬、30萬、10萬元的經濟獎勵，同時在交通建設項目投資、大中修等養護經費安排上予以傾斜。對未達標的縣市區進行通報曝光，對相關責任人進行行政和紀律處分，同時扣減有關養護管理經費和實行交通項目限報限批。對治超風暴行動實行專項考核，車輛超限超載率超過1%、總體考核不達標的縣市區政府的分管領導要嚴肅問責；對履職不主動、督促不到位的市直責任部門，也同樣要問責。二是實行責任倒查制，問責推動。市政府出臺了《郴州市治理非法車輛超限超載責任追究暫行辦法》。市紀委監察局成立了由市紀委書記任顧問，市監察局局長任組長的治超工作專項監督檢查領導小組，市紀委糾風室負責專項監督檢查的日常工作，將治超工作列為年終考評的一項重要內容，抽調了專人組成專門督查組，同時組織《效能行風熱線》記者對治超工作全過程進行監督檢查和效能監察。市糾風辦、市治超辦聯合發布《關于加強對治理車輛非法超限超載工作監督的通告》，公布了受理投訴舉報內容，公開了投訴舉報電話、電子郵箱和信箱地址，實行有獎舉報。市領導、市監察、督查部門和市治超辦經常開展明查暗訪，并對暗訪發現的問題和群眾反映的問題及時進行了認真查處，對組織不力、宣傳不力、措施不力、引發重大事件和風暴行動無起色的提出明確問責意見，對在治超風暴行動中不作為、慢作為、亂作為的公職人員嚴肅問責。對查處的非法“雙超”車輛開展倒查，逐一追究查獲非法車輛所在地、途徑地政府及相關部門、企業和相關責任人的責任。集中整治期間，共對42名違紀違規人員給予了撤職、辭退、記過等黨紀、政紀處分，其中一名鄉長被免職，10家責任單位被責令限期整改，3個縣政府向市政府作出深刻檢查，6人被誡勉談話，其中包括4名縣級領導。

（四）全民治超

一是媒體大力宣傳。市委宣傳部組織郴州電視臺、郴州日報、郴州廣播電臺、郴州新報、郴州新聞網等媒體安排重要版面和黃金時段，開設治超專欄，進行強力宣傳，做到了每天報紙有文、電視有畫、電臺有聲，共編發治超宣傳稿件590多篇，國內各大網站紛紛轉發我市治超新聞報道。二是社會廣泛宣傳。市治超辦編發《治超簡報》36期。全市發布政府通告4萬余份，制作大型固定宣傳牌400多塊，出動巡回宣傳車3000多臺次，張貼標語10000多張，懸掛橫幅7000多條，發放“告貨運司機的公開信”等資料20萬余份，編發手機短信上百萬條。治超工作家喻戶曉，治超政策眾所周知，社會各界普遍認同“治超不力、無路可走”，市長公開電話和市糾風辦、市治超辦公開電話接訪近800人次，人民群眾普遍強烈要求堅持治超、常抓不懈。三是企業積極響應。我市一批重點貨運源頭企業積極自律，建立企業治超管理機制，主動履行企業治超責任。華運物流公司一次斥資300余萬元把60余臺改裝車輛全部恢復原狀。汝城榮興鐵礦公司自覺保護新改建的106國道，自己出資修建3公里專用公路，確保短途運輸不上國道；安仁生平米業公司自己安裝地磅，主動控制運輸車輛裝載行為，保證超載不出廠。東江金磊南方水泥有限公司自覺規范裝載行為，水泥罐車裝載量幾乎減少一半。

三、存在的主要問題

我市治超工作雖初戰告捷，但與上級的要求和先進省市相比還有較大差距，許多深層次的矛盾和問題亟待解決：一是治超政策法規需要進一步完善。一方面是源頭治超法律依據不足。目前的法律法規對貨運源頭的管理沒有從治超角度加以規范，給治超帶來不便。如《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律法規是源頭治超的主要法律依據，但由于《條例》的規定比較原則，對一些違法行為特別是企業違法裝載等行為及責任人沒有制定相應的處罰，在實踐中不易操作。另一方面對車輛改裝改型不能嚴厲打擊。造成車輛嚴重超限超載主要是車輛非法改裝，但《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規卻無相應處罰條款，對改裝改型車輛不能扣證、扣分，更不能強制恢復原狀。第三方面是卸載問題。超載必卸，必須消除違法行為，但沒有任何法律法規賦予任何行政機關“強制卸載”的權力，使得治超部門“莫奈何”。四是違法行為和應承擔的法律后果不對應。特別是超限超載車輛拒檢、強行沖卡沒有法律可以追究，因超限超載造成橋毀人亡等嚴重違法行為，也無法律可以追究刑事責任。二是省內治超工作不同步，影響治超工作的持續有效開展。一方面，郴州強力推進治超，保護了公路基礎設施，維護了市場秩序，但也相對提高了運輸門檻，使郴州的貨運價格高于其它地方達30%至100%，使一些在郴企業無形中增加了成本，有失公平，使郴州的治超工作面臨巨大壓力；另一方面，周邊地區治超工作沒有同步跟進，治超力度也存在反差，原設在郴州境內的煤場、貨場大量遷往周邊地區，非法超限超載車輛也相應轉移，使治超整體效果大打折扣。三是治超站點數量過少，難以實現聯網治超、全面管控。經過國家近幾年的大量投入，目前各地路網已趨于完善。但由于超限超載檢測站點少，造成超限超載車輛避站繞行、短途駁載現象嚴重，對農村公路構成威脅。四是治超經費緊張。治超站場建設、治超檢測設備都需要大量經費投入，經費非常緊張。

第三篇：車輛超載超限治理實施方案

附件1

治理車輛超載超限實施方案

為進一步完善我省治理車輛超載超限工作機制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護公路基礎設施，確保人民群眾生命財產安全，經研究，決定從2014年1月1日起在全省范圍內加強車輛超載超限治理（以下簡稱“治超”）工作。現提出如下實施方案。

一、工作目標

通過1年時間的集中治理，有效遏制嚴重超載超限違法行為，“大噸小標”和非法改裝車輛基本杜絕，進一步規范道路貨物運輸經營行為，防范和遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全和公路設施完好。

二、工作任務

（一）嚴把車輛生產、準入和審驗源頭關

由經濟和信息化部門牽頭，工商、質監等部門配合，全面排查省內貨車生產企業，公布合法生產企業名單，嚴厲查處違規生產企業。對“大噸小標”等不符合國家公告標準的車型，一律禁止在省內銷售，并依法申請工業和信息化部更正或撤銷其相關產品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部門牽頭，經濟和信息化等部門配合，全面排查省內貨車銷售企業，凡不符合國家標準的、非整車出廠貨車一律禁止銷售，對違規銷售行為進行嚴肅查處。（2014年2月底前完成）

公安部門要嚴格按照工業和信息化部的公告辦理車輛注冊登記，對非法改裝等不符合國家標準的貨車不得進行注冊登記和審驗，審驗發現非法改裝等不符合國家標準的貨車要責令進行糾正，交通運輸部門不得辦理道路運輸證和定期審驗。（即時執行）

（二）嚴把車輛改裝的源頭關

由工商部門牽頭，公安、經濟和信息化、交通運輸等部門配合，對改裝機動車企業進行全面排查，發現非法改裝、拼裝機動車的企業或場所，依法予以取締。由交通運輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對機動車維修企業進行全面排查，企業非法改裝貨車行為一經查實，吊銷其維修生產許可。（2014年2月底前完成）

（三）嚴把貨物裝載源頭關

各地人民政府要組織安監、公安、交通運輸和農業（農機）等部門，加強對容易發生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場等貨物集散地的監管，以政府名義向社會公布重點貨運源頭單位。建立健全交通運輸、公安部門聯合駐點或巡查監管制度，堅決制止超載超限車輛出場、出站。（2014年1月底前完成）

各地交通運輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區底數，建立基礎臺賬，一對一與當地貨運企業和業主簽訂一律不得超限超載的安全責任書和承諾書。凡核發了“運輸許可證”的企業、業主和貨場由交通運輸部門負責簽訂，運輸型拖拉機由農業（農機）部門負責簽訂，其他由公安部門負責簽訂。（2014年2月底前完成）

（四）嚴把高速公路入口關

由公安部門牽頭，當地人民政府、交通運輸部門、高速公路營運公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區內高速公路入口管控點，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路營運公司按照時間進度安排在相關高速公路入口前提前配備稱重設施設備、設置限高門架和警示標志標牌，有條件的要設置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。高速公路入口以外的疏導、勸返及有關維穩工作由轄區地方人民政府負責。

由公安部門牽頭，當地人民政府、交通運輸部門、高速公路營運公司配合，在高速公路省界入口加強對入川貨車的管控。有條件的，要在站前收費廣場渠化貨車專用通道、設置移動稱重設備，在貨運車輛進站前實施檢測，對檢測出的超載超限貨運車輛直接勸返；無條件的，公安、交通運輸部門要設點聯合執法，高速公路營運公司配備移動稱重設備、設置治超警示標志，提示進入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。加強省際間治超信息溝通，對違法超載超限車輛實施有效管控。（即時執行）

由交通運輸部門牽頭，公安部門、高速公路營運公司配合，合理統籌規劃、調整完善治超監控網絡，形成源頭監管點、治超檢測站、卸貨場、流動檢測車互聯互動、相互補充的治超監控網絡體系。（即時執行）

（五）嚴把路面管控關

公安、交通運輸部門要加大聯合執法力度，在省政府批準的固定超載超限檢測站、高速公路入口管控點，實行公安、交通運輸部門聯合治超，落實抄告制度。公安部門要在檢測站設立警務室并常駐警務人員。公安、交通運輸部門要按照國家相關法律法規及各自職責，對車輛超載超限、非法改裝等違法行為實行一站式查處，禁止以罰款或收費代替卸載。加強高速公路路面巡邏，發現超載超限貨車引導就近駛離高速公路，并按照車籍地原則對貨運車輛違法情況抄告相關部門。（即時執行）

地方人民政府及其交通運輸部門負責落實超載超限檢測站稱重、卸載機具設備和卸載場地等及配套政策。對經檢測確認嚴重超載超限的車輛，交通運輸部門要依法嚴格實施卸載，違法狀態未消除的，不得放行或準予繼續行駛公路。對發現的非法改裝車輛，公安部門要依法頂格處罰，并現場予以切割。要加大對違法超載超限駕駛人員的處罰力度，嚴格執行違法記分制度。（即時執行）

（六）強化施工、應急救援路段交通安全管理 由公安部門牽頭，高速公路營運公司、交通運輸部門配合，加強高速公路維護和事故現場安全管理。可能影響通行安全時，由公安部門實施交通管制，封閉施救路段，實施對面道路半幅雙向方式通行，確保不發生二次事故。（即時執行）

交通運輸、公安部門要嚴格施工審批和過程監管，督促建設單位嚴格按照許可的施工方案施工，規范施工現場的安全管理；公安部門負責施工路段的交通安全監管。（即時執行）

高速公路營運公司要進一步完善應急預案，配足應急救援人員和設備，落實應急保障措施，確保快速、有效處置突發狀況；配合公安部門加強清排障服務，采取相應的安全保障措施，提高事故應急救援效率，盡可能減少對道路通行安全的影響。（即時執行）

（七）加強政策引導，推進長效治理

由財政部門牽頭，國稅、交通運輸等部門配合，研究起草交通運輸企業補貼政策并報省政府審批，鼓勵交通運輸企業做大做強。

由交通運輸部門牽頭，發展改革、國土資源、財政、稅務等部門配合，研究起草貨運行業龍頭骨干企業培育實施方案并報省政府審批，篩選出一批基礎條件較好、輻射能力較強、管理較為規范的貨運企業予以重點指導并予以相關政策扶持，引導道路貨物運輸規模化、集約化、網絡化經營。（2014年3月底前完成）

由交通運輸部門牽頭，發展改革、財政等部門配合，研究起草貨運車輛公路通行費優惠政策并報省政府審批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。一是各地人民政府要加強對車輛超載超限治理工作的領導，市（州）長、縣（市、區）長是第一責任人，把治超工作列入各級政府工作目標，制定治超責任考核管理辦法，嚴格責任追究。二是進一步落實有關部門的責任，有關部門主要負責人是行業監管的第一責任人，要切實加強部門間、區域間的溝通、協作，重點強化源頭管理和路面聯合執法工作機制。三是2014年2月底前各地要落實治超工作機構、編制、人員及經費。

（二）強化監督檢查，規范執法行為。各地、各有關部門要加強監督檢查，嚴格規范執法行為，堅持依法治超，提高執法效率。堅持明查暗訪，對典型的違紀違法問題要嚴肅處理。對貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通等影響和破壞治超工作秩序、影響社會穩定的，要組織力量開展專項整治，依法予以打擊。

（三）逗硬考核，嚴格責任追究。省政府將把治超工作納入目標考核，并由交通運輸廳、公安廳、省政府督查室進行督查督辦，對治超工作不力、違法超載超限運輸未能得到有效遏止的市（州）及有關單位將嚴肅追究責任。各地也要將治超工作納入目標績效考核內容。

第四篇：縣公路超限超載治理工作實施方案

縣公路超限超載治理工作實施方案

為貫徹落實《河北省政府辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的實施意見》（辦字〔2008〕49號）和《河北省安全生產委員會辦公室轉發國務院安委辦關于黑龍江省鐵力市西大橋“6·29”橋體垮塌事故情況的通報》（冀安辦〔2009〕25號）精神，減少公路橋梁安全事故隱患，確保國家和人民群眾生命財產安全，切實做好我縣治理非法超限超載運輸工作，結合實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“依法嚴管，標本兼治，立足源頭，長效治理”原則，以源頭監管和路面執法為重點，加強部門聯動，強化責任追究，綜合運用經濟、行政、法律手段和技術措施，進一步深化我縣治超工作，堅決遏制超限超載車輛反彈，確保公路設施完好和道路安全暢通。

二、主要任務目標

依據《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發〔2005〕30號）的要求，各級各部門落實問責制和責任追究制，全面加強源頭監管和路面治理，重新合理布控治超站點，達到標本兼治，并逐步建立完善治超工作長效機制。通過治理，全縣境內基本無車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上路過橋梁行駛，堅決杜絕公路橋梁垮塌事故發生，努力創建良好的經濟社會發展環境。

三、職責劃分

（一）監察機關（糾風部門）：負責對治超工作紀律和職責督察。對治超不力、不履行或不正確履行職責的有關部門和單位，以及違反規定造成公路“三亂”的單位和個人，要追究單位和當事人的責任。造成嚴重后果的，要追究部門分管領導的責任。

（二）交通部門：交通路政管理部門負責治超站（點）及流動治超工作，對疑似超限車輛進行檢測，按照標準認定超限超載車輛，并依法實施卸載和處罰。

交通運政管理部門負責在運輸企業、貨站、配載場等貨源地，通過進駐、巡查等方式實施源頭治超的監管，與源頭企業簽訂合法裝載責任書，對重點源頭企業派駐運管人員，做到不放行一輛超限超載車輛出場（廠）上路。對貨運企業及從業人員建立信譽檔案，及時登記、抄告超限超載運輸車輛和企業等方面信息，并定期向社會公布。對于非法超限超載行為登記超過三次的，通報車籍所在地交通部門取消其經營性運輸從業資格。在路面執法中發現的非法改裝、拼裝車輛要通報有關部門，并配合有關部門開展非法改裝、拼裝車輛的查處工作。

（三）交警部門：按照要求在治超站（點）指派固定執法人員，配合流動治超工作，負責對疑似超限超載車輛進行攔截，引導至治超站或流動卸載站（點）檢測，對違法超載駕駛人員給予記分處理和處罰，并做好維護交通秩序工作。

（四）公安部門：在治超站（點）派駐公安人員，負責維護治超檢測站（點）的治安秩序，出現拒檢、闖卡、阻撓治超工作和以暴力形式干擾、破壞治超工作等違法行為，要及時出警，同時，車管部門按照規定對貨運車輛進行登記使用和發放號牌，禁止給非法改裝、違規生產車輛登記上牌和年檢。

（五）發改部門：負責加強車輛改裝企業的管理，依法查處違規汽車改裝企業及違規改裝的非法車輛。

（六）工商部門：負責對非法改裝企業進行清理整頓，對不具備生產經營資格的非法改裝企業，會同有關部門堅決依法取締，對非法兼營車輛改裝的汽車修配廠、維修點等，堅決取締無照經營行為，同時，加強和規范沿線儲煤場等貨物集散地的監管。

（七）質監部門：負責檢查從事改裝、拼裝車輛生產企業的生產場所及標準執行情況，杜絕無標生產行為，查處不符合認證要求的企業及產品。對治超工作所需的檢測設備依法實施計量鑒定。

（八）安全監管部門：負責牽頭危險化學品充裝單位的安全監管，嚴禁超載、混裝，并選擇主要公路沿線大中型化工廠企業，作為危險化學品超限超載車輛的卸載基地進行卸載處理，還要會同有關部門，對因超限超載發生的特別重大的傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。

（九）物價部門：負責制定和完善非法超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理及公路補償等相關收費標準，并對超限超載治理相關收費政策的執行情況進行指導、監督。

（十）宣傳部門：負責組織協調電視臺、電臺等新聞單位做好超限超載宣傳報道工作，會同有關部門對假記者進行嚴格清理與打擊。

（十一）武裝部：負責非法超限超載軍車的治理。

（十二）財政部門：負責監督變賣超過保管期限的卸載貨物，組織檢查涉路執法部門收支兩條線落實情況，并確保治超經費的落實。

四、工作方法和要求

（一）全面加強源頭監管

1、嚴把貨物裝載關。對非法超限超載運輸、違規給貨運車輛裝載、放行超限超載車輛駛行公路橋梁的建材、道路運輸和物流等源頭企業，由交通運管部門通過派駐、巡查等方式進行源頭監管，會同國土、水利、工商等相關部門依法嚴管，從貨物源頭杜絕超限超載運輸。

2、嚴把車輛制造關。發展改革、工商、質監等部門加強對本區域內的汽車改裝企業和經營者的監管，嚴格依據國家規定改裝、拼裝車輛，從源頭上杜絕非法車輛出廠。

3、嚴把車輛登記注冊關。公安部門要嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規及相關的國家標準，嚴格車輛注冊登記工作，對不符合國家標準要求的車輛，一律不予登記和核發車輛牌照。嚴格貨車營運證的年檢，在用全掛車超出限值標準的，不予檢驗，不得上路行駛。全掛車的掛車超過兩軸和半掛車、全掛車超過六軸（不含六軸），以及全掛車的掛車長度超過主車長度的貨運車輛禁止上路行駛。

（二）強化路面執法

1、合理布控治超站點，加大流動稽查力度。對各鄉鎮未設置治超站的，分別成立流動稽查中隊，重新布控調整流動治超點，在本轄區入口，重點橋梁、避繞固定治超站的路段和高速公路入口處等，加大流動巡查力度，進行集中重點治理。縣治超辦利用多功能治超車在全縣范圍內開展流動治超。

2、嚴格執法。依法查處非法超限超載車輛，公安、交通部門協調配合，形成合力，以各治超檢測站點為依托，按照職責要求，堅持依法嚴管，強化路面執法。對于查處的非法超限超載車輛要堅決實施卸載，不得罰款放行。對無專用設備不能卸載、卸載后嚴重影響貨物質量和難以保管貨物的車輛，責令車主自行就近卸載，并在執法文書上注明。對于未自行進行卸載的車輛，被下一區域治超站（點）查獲，可視為新的違法行為給予行政處罰。對拒不服從管理的非法超限超載車輛，可實施就地強制卸載。

3、嚴厲打擊黑惡勢力，凈化治超環境。公安部門在治超站（點）派駐民警，確保警力到位，堅持24小時值班，嚴厲打擊“車托”帶車、集結超限超載車輛闖卡、惡意堵車等擾亂治超秩序的黑惡勢力和不法分子，保障治超人員人身安全，杜絕發生因治超引起的群體性治安事件。

（三）落實責任倒查和責任追究制

1、對非法超限超載源頭企業進行問責。超限超載源頭企業，由交通運管、工商會同相關部門依法給予處罰，責令限期改正，并追究其企業責任人的責任。違規改裝、拼裝車輛的企業和經營者，由工商部門會同其他部門進行責任倒查，堅決取締無照經營行為和依法吊銷違法汽車改裝、拼裝企業的生產經營證照，并由政府追究違規企業和經營負責人的責任。同時，對發現的非法拼裝車輛，由公安交管部門依法沒收并銷毀。

2、對不履行治超工作職責的各級部門進行問責。對源頭企業實施監管、檢查、查處不利的責任部門，由各級監察機關追究其部門主管負責人及直接責任人的責任，并進行通報批評。在路面執法中，對未參與聯合執法的部門和發生治安案件無故或不能及時出警，以及其他違規違紀行為，由監察機關倒查其部門責任，取消相關執法人員資格，調離執法崗位，并追究其部門主管責任人和直接責任人的責任。

3、對上路執法不規范的責任人進行問責。上路執法人員要嚴格按規定執法，堅持依法行政，規范執法行為，認真填寫執法文書，出現刁難車主、態度蠻橫、執法不文明或者與車主勾結、罰款放行、私自放行等違規違法問題，由監察部門和糾風部門倒查其部門責任，取消相關執法人員資格，調離執法崗位，并追究部門主管責任人的責任。

五、保障措施

（一）加強領導，健全組織。為進一步加強治超工作組織領導，縣政府成立治理公路超限超載工作領導小組，縣委常委、副縣長王紀平任組長，縣政府辦公室副主任胡杰、縣交通局局長秦書軍、縣公安交警大隊隊長趙振朝任副組長。領導小組辦公室設在縣交通局，辦公室主任由秦書軍同志兼任，負責落實全縣治超日常工作（領導小組名單附后）。

（二）明確分工，落實責任。參與治理超限超載工作的有關部門，要協調聯動、密切合作，各司其職、各負其責、形成合力，切實增強大局意識和責任意識，對于各自分管的工作不推不托，積極主動投入到全縣治超工作中來，確保我縣治理超限超載工作取得實實在在的效果。

（三）加強輿論宣傳，營造良好的治超氛圍。多渠道、多形式開展治超宣傳活動，新聞媒體要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳治超工作的重大意義、正面典型和政策法規，并嚴守宣傳紀律，防止誘發和激化矛盾，以確保良好的治超氛圍。

（四）嚴明紀律，重點治亂。各級各部門要堅持公正、公平、透明執法，嚴防發生公路“三亂”。涉路執法人員要依法依規程序執法，對違法亂紀行為，一經查實，堅決從重從嚴查處。對違反治超紀律、失職等問題的治超檢測站，要立即進行整頓，并在全縣進行通報批評，性質嚴重的一經查實要移交司法機關進行處理。

第五篇：2016年吉州區治理超限超載工作實施方案

2016年吉州區治理超限超載工作實施方案

為全面推進吉州區貨運車輛超限超載治理工作，確保集中整治階段的治理目標任務圓滿完成，根據《全市深入開展貨運車輛超限超載治理工作方案》中“一縣一站一車多點”的治超路面監控網絡的要求，結合我區當前貨運車輛超限超載治理工作實際，特制定本實施方案。

一、工作思路與主要目標

堅持依法治超，深入開展治理貨運車輛超限超載運輸，重點抓好載貨車輛非法改裝糾正，貨運源頭管控，路面查處和工程建設領域非法超限超載治理等環節，確保貨運車輛超限超載率迅速下降，建立健全長效治超機制，形成有效、規范、公平的道路運輸市場，使公路基礎設施、人民群眾生命財產得到保護。

實施原則：政府主導，部門協同，區域聯動，集中整治，長效治理。采取行政、經濟、法律手段，嚴管重罰，打擊違法行為。

總體目標：2016年底努力使全區貨運車輛超限超載率降至1%以下。無不合格載貨車輛非法改裝上路行駛，道路安全形勢持續好轉。

二、組織領導

成立吉州區貨運車輛超限超載治理工作領導小組，領導吉州區治超工作，成員如下：

組 長: 雷開仁 區政府副區長 副組長： 劉錫鋒 區政府副調研員 成 員：黃 斌 區政府辦公室主任

李 曲 區委宣傳部副部長、區新聞中心主任

劉萬海 市公路局直屬分局局長

王小剛 區交通運輸局局長

曾造奕 區交警大隊大隊長

彭萬昌 區發改委主任

胡鑫平區工信委主任

張錦云 區市場和質量監督管理局局長

郭 瑜 區安監局局長

鄢洪剛 區財政局局長

張志堅 區國土分局局長

王風浪 區城管執法局局長

許小敏 區水利局局長

領導小組下設辦公室和聯合執法大隊。辦公室主任由黃斌同志兼任，聯合執法大隊大隊長由市公路局直屬分局副局長蔡斌擔任。

聯合執法大隊由下列部門人員組成：公路 8 人、公安交警 8人、公安治安 2 人、水利 2 人、交通2人、運管 4 人、國土 2 人、工信委 2 人、市場和質量監督 2 人。各部門要指定本部門的執法隊負責人，執法隊實行四班三運轉，二十四小時不間斷執法，負責查處吉州區境內超限超載車輛。

三、工作步驟 貨運車輛超限超載運輸治理工作分為三個階段：

（一）動員部署階段（2016年3月3日-3月15日）。印發全區深入開展車輛超限超載治理工作方案，動員部署全區治超工作。

（二）集中治理階段（2016年3月16日-2017年3月31日）。各有關部門組織開展轄區內超限超載集中整治行動。推動轄區內有關載貨車輛管理單位、運輸企業、駕駛員和貨運源頭單位開展自查自糾，按照上級治超工作要求，組織開展轄區內超限超載集中整治行動。

（三）總結提高階段（2017年4月1日-2017年6月31日）。各有關部門要在集中治超工作中把握方式、方法，不斷總結經驗，研究探索建立健全長效治理機制的途徑和做法。2017年7月1日后，治超工作轉入長效治理。

四、工作重點

（一）重點整治運輸砂礫石、瓷土、礦石、水泥、鋼材等建筑材料的超限超載車輛；

（二）重點整治過境吉州區的超限超載貨運車輛；

（三）重點整治路段：西四鄉聯網路、厚蓮線、上吉線、朱北線。

五、工作措施

由區政府組織公安交警、路政、運管等部門聯合執法，大力開展專項整治行動，按照統一時間、標準的要求，統一行動。

（一）抓好貨運源頭管理

1、取締非法采砂場（由區水利局負責）；取締非法采礦企業（由區國土分局負責）。

2、規范貨物裝載。規范砂礫石裝載、嚴禁運輸砂礫石的超限超載車輛出砂場（由區水利局負責）；規范瓷土等礦石裝載，嚴禁運輸瓷土等礦石的超限超載車輛出礦（由區國土分局負責）；規范工商企業貨物裝載，嚴禁運輸鋼材、水泥等貨物超限超載車輛上路（由運管部門負責）；規范建筑材料裝載，嚴禁運輸泥土等建筑材料的超限超載車輛上路（由區城管執法局負責）。

3、加強技術監控。區水利局要在采砂場出入口安裝監控設備實時監控；區國土分局要在礦山出入口安裝監控設備實時監控；區城管執法局要在拌合站（場）出入口安裝監控設備實時監控。

（二）抓好路面治超

1、設置治超流動稽查點。嚴厲查處行駛在吉州區境內的超限超載運輸車輛（由公路、交警部門負責）。

2、設置拋灑滴漏稽查點。嚴厲查處拋灑滴漏運輸車輛（由區城管執法局負責）

（三）抓好涉車企業管理

1、取締非法改裝、拼裝車輛的企業（由工信、市場質量監督部門負責）。

2、對已經改裝、拼裝的車輛限期恢復（由工信、市場質量監督部門負責）。

3、嚴厲打擊非法改裝、拼裝車輛上路行駛（由運管部門負責）。

（四）抓好聯合執法

聯合執法大隊要采取“統分結合”的方式進行聯合執法，統，就是集中執法力量對重點區域、重點路段、重點貨源地、重點時段進行重點整治；分，就是按照源頭管理，路面執法，涉車企業管理，分工負責，履行治超職責。要互通信息，貨源監管單位要及時將超限超載車輛上路情況及時通報路面執法隊伍，由路面執法隊伍從嚴查處；路面執法隊伍要講超限超載車輛的信息通報水利、國土等貨源監管單位，由貨源監管單位對業主進行處罰。要突出工作重點，對治理難度大，社會影響廣，群眾反映強烈的超限超載單位和業主，要集中力量嚴厲打擊，一個一個突破，實現以點帶面，形成震懾效應。流動稽查點要設置專門的卸貨場所，堅決做到違法超限超載車輛一經發現，必須先卸載后處罰，對拒絕接受檢查、暴力抗法等嚴重違法行為要依法從嚴從快打擊。

六、工作要求

1、加強組織領導，狠抓措施落實。各有關部門要認真落實治超工作責任分工，各司其責、各負其責，共同開展治超工作。各成員單位主要領導要親自部署、檢查治超工作。治超聯合執法大隊人員要服從命令，聽從指揮，做到人員到位，職責到位。

2、加強宣傳教育，營造濃厚聲勢。要深入場（礦）、運輸企業加大對超限超載、拋灑滴漏污染路面危害性的宣傳力度。采取散發宣傳單、張貼整治通告、電視播放、報紙刊發通告的形式，讓各場（礦）、運輸企業、從業人員知曉治超工作，爭取社會各界的支持。

3、嚴格規范執法，嚴肅執法紀律。聯合執法治理行動期間，要增強依法行政的意識，樹立正確執法為民思想，樹立嚴格、公正、規范執法和理性、平和、文明執法理念，提高自我防范意識和保護能力，防止因執法問題引發糾紛，引發媒體炒作，引發社會不穩定因素或者群體性事件。要進一步嚴肅執法紀律，嚴格執行“收支兩條線”規定，堅決克服部門利益驅動，杜絕公路“三亂”行為的發生。