第一篇：論我國(guó)當(dāng)前的貨幣政策

論我國(guó)當(dāng)前的貨幣政策

班級(jí)：11金融學(xué)9班學(xué)號(hào)：11102183姓名：張金芳 摘要：

貨幣政策是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，運(yùn)用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供給和利率，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總和。近幾年我國(guó)都在實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，可以看出其實(shí)施應(yīng)該是有效的，央行在制定、執(zhí)行貨幣政策上不斷走向成熟，進(jìn)行宏觀金融調(diào)控的能力也是在不斷提高的。但是，在貨幣政策的實(shí)踐過(guò)程中仍存在著一些問(wèn)題。認(rèn)真分析這些問(wèn)題并解決，有利于進(jìn)一步深化金融改革，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：貨幣政策，財(cái)政政策，金融改革，中國(guó)人民銀行

正文：

在我國(guó)，隨著市場(chǎng)化改革的逐漸深入，貨幣政策受關(guān)注的程度也在不斷提高。目前，貨幣政策已成為最受社會(huì)關(guān)注的宏觀政策，其每一次變化及未來(lái)可能的走勢(shì)，都會(huì)牽動(dòng)市場(chǎng)的神經(jīng)，產(chǎn)生廣泛的影響。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，中央銀行對(duì)形勢(shì)的關(guān)注，更加依賴于基層的調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析工作。本文將從以下幾個(gè)方面論述：

一：對(duì)于我國(guó)貨幣政策現(xiàn)狀的分析

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變。消費(fèi)需求保持穩(wěn)定，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快，對(duì)外貿(mào)易更趨平衡，內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)平穩(wěn)，居民收入繼續(xù)增加，物價(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到初步遏制。前三個(gè)季度，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）32.1 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.4%，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.7%[1]。

中國(guó)人民銀行按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，圍繞保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定這一宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對(duì)性、靈活性和有效性，綜合交替使用數(shù)量和價(jià)格型工具以及宏觀審慎政策工具，加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理把握信貸投放節(jié)奏和調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。同時(shí)，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)金融企業(yè)改革。在各項(xiàng)措施綜合作用下，貨幣信貸增長(zhǎng)從2009年的高位逐步向常態(tài)回歸，銀行體系流動(dòng)性總體充裕，人民幣匯率彈性增強(qiáng)，金融運(yùn)行平穩(wěn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨穩(wěn)是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。一段時(shí)期內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少新情況、新變化、新挑戰(zhàn)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身平穩(wěn)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力較強(qiáng)，宏觀經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二：我國(guó)貨幣政策調(diào)控目標(biāo)

2011年上半年，中國(guó)人民銀行按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理把握信貸投放總量、節(jié)奏和結(jié)構(gòu)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)金融企業(yè)改革，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，改進(jìn)外匯管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

在下一個(gè)階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在快速回升的基礎(chǔ)上有望逐步趨向穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)。中央出臺(tái)了一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新舉措，有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定、不穩(wěn)定因素較多，宏觀調(diào)控面臨兩難局面。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)比較脆弱，國(guó)際

金融環(huán)境仍不穩(wěn)定。國(guó)內(nèi)民間投資和內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力還要強(qiáng)化，持續(xù)擴(kuò)大居民消費(fèi)、改善收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)艱巨，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，價(jià)格形勢(shì)比較復(fù)雜，通脹預(yù)期管理仍需加強(qiáng)。三：我國(guó)應(yīng)采取的貨幣政策措施

中國(guó)人民銀行按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，圍繞保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定這一宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對(duì)性、靈活性和有效性，加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理把握信貸投放節(jié)奏和調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)金融企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）、靈活開展公開市場(chǎng)操作

1．適時(shí)適度開展公開市場(chǎng)操作。

中國(guó)人民銀行進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)影響流動(dòng)性供求各個(gè)因素的分析監(jiān)測(cè)，與其他貨幣政策工具相配合，合理調(diào)節(jié)銀行體系流動(dòng)性水平。

2．優(yōu)化公開市場(chǎng)操作工具組合。

中國(guó)人民銀行積極應(yīng)對(duì)季節(jié)性因素及市場(chǎng)環(huán)境變化引起的短期流動(dòng)性波動(dòng)，視銀行體系流動(dòng)性供求變化靈活搭配央行票據(jù)和短期正回購(gòu)開展對(duì)沖操作，并適時(shí)增加7 天期短期正回購(gòu)操作品種，不斷優(yōu)化公開市場(chǎng)操作工具組合，進(jìn)一步提高對(duì)沖操作的針對(duì)性和靈活性。

3．合理把握公開市場(chǎng)操作利率彈性。

與存貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整和流動(dòng)性管理要求相配合，中國(guó)人民銀行視市場(chǎng)利率走勢(shì)變化合理把握公開市場(chǎng)操作利率彈性，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、改進(jìn)流動(dòng)性管理發(fā)揮了重要作用。

4．適時(shí)開展中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理操作。

（二）、進(jìn)一步完善存款準(zhǔn)備金交存制度

從2011 年9 月起，中國(guó)人民銀行將保證金存款納入存款準(zhǔn)備金交存范圍，并根據(jù)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性狀況在3-6 個(gè)月內(nèi)逐步實(shí)施到位。這是對(duì)存款準(zhǔn)備金交存基數(shù)的常規(guī)性調(diào)整和制度完善。繼續(xù)實(shí)施差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整措施，根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)有關(guān)參數(shù)作了適當(dāng)調(diào)整，通過(guò)把信貸增長(zhǎng)與逆周期資本要求聯(lián)系起來(lái)，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

（三）、適時(shí)上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率

中國(guó)人民銀行于7 月7 日上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。適時(shí)上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，對(duì)于穩(wěn)定通脹預(yù)期、引導(dǎo)貨幣信貸合理增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用，對(duì)于鞏固房地產(chǎn)調(diào)控效果、優(yōu)化資金配置、居民財(cái)富保值等也具有積極意義。

（四）、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和信貸政策引導(dǎo)

中國(guó)人民銀行繼續(xù)加強(qiáng)和改善窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理把握信貸投放節(jié)奏，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（五）、完善人民幣匯率形成機(jī)制

繼續(xù)按主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，重在堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

四：貨幣政策實(shí)施后的影響

（一）、貨幣市場(chǎng)交易活躍，市場(chǎng)利率高位略有回落。銀行間回購(gòu)、拆借市場(chǎng)交易活躍，成交量總體增加。從期限結(jié)構(gòu)看，市場(chǎng)交易仍主要集中于隔夜品種，回購(gòu)和拆借隔夜品種的成交分別占各自總量的75.5%和84.2%，占比同比分別下降

4.5 個(gè)和3.5 個(gè)百分點(diǎn)。交易所市場(chǎng)政府債券回購(gòu)累計(jì)成交13.6 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)202.2%。

（二）、國(guó)債收益率曲線總體有所上移，債券發(fā)行規(guī)模明顯增加。銀行間債券市場(chǎng)現(xiàn)券交易量平穩(wěn)增長(zhǎng)。從交易主體看，國(guó)有商業(yè)銀行和外資金融機(jī)構(gòu)是銀行間現(xiàn)券市場(chǎng)上的凈買入方，分別凈買入現(xiàn)券4721 億元和1641 億元；其他商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)是主要的凈賣出方，分別凈賣出現(xiàn)券4940 億元和1422 億元。交易所國(guó)債現(xiàn)券成交988 億元，同比少成交332 億元。

（三）、票據(jù)融資小幅增長(zhǎng)，票據(jù)市場(chǎng)利率震蕩上行。票據(jù)融資余額小幅增長(zhǎng)，票據(jù)市場(chǎng)交易活躍。前三個(gè)季度，企業(yè)累計(jì)簽發(fā)商業(yè)匯票11.2 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.3%；累計(jì)貼現(xiàn)18.2 萬(wàn)億元，同比下降5.2%。期末商業(yè)匯票未到期金額為6.5 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.9%；貼現(xiàn)余額為1.5 萬(wàn)億元，同比下降5.3%。第三季度，金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)信貸總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，合理控制票據(jù)融資增長(zhǎng)。票據(jù)融資期末余額比上個(gè)季度末增加1363 億元，比第二季度多增162 億元。票據(jù)融資余額在各項(xiàng)貸款中占比為2.8%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。受貨幣市場(chǎng)利率和票據(jù)市場(chǎng)供求變化等多種因素影響，第三季度票據(jù)市場(chǎng)利率繼續(xù)震蕩上行，總體處于歷史高位[3]。

（四）、股票市場(chǎng)指數(shù)整體下行，股票融資有所減少。股票市場(chǎng)指數(shù)整體下行。9 月末，上證綜合指數(shù)和深證成份指數(shù)分別收于2359 點(diǎn)和10292 點(diǎn)，比6 月末分別回落14.6%和15.0%。滬市A 股平均市盈率從6 月末的16.5 倍下降到9 月末的14.2 倍；深市從30.7 倍回落到27.0 倍。創(chuàng)業(yè)板指數(shù)有所下行。9 月末，深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板指數(shù)收于791 點(diǎn)，比6 月末回落6.5%。

(五)、保險(xiǎn)總資產(chǎn)繼續(xù)較快增長(zhǎng)。前三個(gè)季度，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.13 萬(wàn)億元；累計(jì)賠款、給付2873 億元，同比增長(zhǎng)27.0%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠付同比增長(zhǎng)24.1%，人身險(xiǎn)賠付同比增長(zhǎng)30.3%。

五：當(dāng)前貨幣政策的缺陷

1、我們宏觀經(jīng)濟(jì)政策特別是貨幣政策的總量的目標(biāo)的選擇越來(lái)越困難，或者選擇空間越來(lái)越少。整個(gè)十五計(jì)劃期間，積極的財(cái)政政策，就是擴(kuò)張性的貨幣政策不變。在現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜情況下，跟過(guò)去是不一樣了?，F(xiàn)在是緊縮緊不得，擴(kuò)張擴(kuò)不得。我們總量目標(biāo)是很難選擇的。

2、貨幣政策和財(cái)政政策的方向同方向性受到了嚴(yán)重的干擾。穩(wěn)健的財(cái)政政策還是在擴(kuò)張，國(guó)債沒有任何的減少，比前幾年是成倍的擴(kuò)張。我們財(cái)政支出政策不惜擴(kuò)大赤字，是擴(kuò)張需求，是屬于擴(kuò)張性的財(cái)政收入。貨幣當(dāng)局的政策和財(cái)政政策方向上產(chǎn)生了差別，一個(gè)在擴(kuò)張，一個(gè)在緊縮，但這一種松緊搭配是是被動(dòng)和無(wú)奈的需要調(diào)整。

3、從政策實(shí)施行為主體政府的行為來(lái)說(shuō)產(chǎn)生了周期性差別。我們地方政府的行為目標(biāo)現(xiàn)在越來(lái)越像一個(gè)公司，公司是盈利最大化，我們地方政府越來(lái)越是財(cái)政收入越大化。這就會(huì)形成一個(gè)關(guān)系，支持它發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，第一不是財(cái)政，第二不是銀行，各個(gè)地方發(fā)展速度和儲(chǔ)蓄水平等等高度不相關(guān)[4]。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快慢取決于投資的快慢，投資的快慢取決儲(chǔ)蓄的多少儲(chǔ)蓄的投資取決于投資的快慢。所以，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了周期和反周期的博弈。

4、貨幣政策的需求效應(yīng)在遞減。遞減主要是兩個(gè)方面：一個(gè)方面是，中國(guó)貨幣流動(dòng)性陷阱，我們連續(xù)降息，我們的儲(chǔ)蓄在提高。在流動(dòng)性陷阱出現(xiàn)或者是顯現(xiàn)之后，尤其對(duì)是中國(guó)老百姓其他的投資渠道不暢通的情況下影響并不大。所以形成了現(xiàn)在中國(guó)的商業(yè)銀行存貸差的壓力非常大。如果貨幣政策采取提高利率的政策，在需求方面使通貨膨脹的預(yù)期下來(lái)也不錯(cuò)，但是人民對(duì)通貨膨脹預(yù)期并沒有降低。中國(guó)貨幣政策需求的效應(yīng)是有了新的限制。

六：對(duì)于我國(guó)貨幣政策的總結(jié)

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)定，并且呈增長(zhǎng)模式。而我國(guó)的貨幣形勢(shì)也較為穩(wěn)定，但是在全球金融危機(jī)的影響下，也暴露出了許多弊端，特別是人民比在近兩年不斷地升值，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成的負(fù)面影響不容小視。所以，貨幣政策雖然能夠調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展說(shuō)存在的問(wèn)題，但是它本身是無(wú)法幾頭兼顧的，要解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問(wèn)題光靠貨幣政策是不夠的，政府推動(dòng)行政體制改革和調(diào)整自身的行為也必不可少。

參考文獻(xiàn)：

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[3]閆慶悅：論我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)搭配[J].濟(jì)南金融，2008（3）

[4] 叢明：正確認(rèn)識(shí)我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2010（4）

第二篇：論我國(guó)當(dāng)前的新聞?shì)浾摫O(jiān)督

學(xué)號(hào)：

論我國(guó)當(dāng)前的新聞?shì)浾摫O(jiān)督現(xiàn)狀和

解決出路

學(xué)院 專業(yè) 班級(jí) 姓名 指導(dǎo)教師

2012 年

4月

19日

摘要

媒體的輿論監(jiān)督被視為繼立法監(jiān)督、司法監(jiān)督以及行政監(jiān)督之外的第四種監(jiān)督，它是我國(guó)憲法和法律賦予媒體的權(quán)利，也是每一家有良知的媒體所應(yīng)具有的基本職業(yè)操守。正確地行使媒體的輿論監(jiān)督權(quán)，可以有效地彌補(bǔ)其他三種監(jiān)督的不足，從而更好地保障民眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前的輿論監(jiān)督既是社會(huì)主義民主法治的題中之義，也是公民基本權(quán)利，當(dāng)家作主地位的延伸。近年來(lái)，我國(guó)司法行政體制改革的腳步逐漸加快，新聞媒體對(duì)貪污腐敗問(wèn)題的揭露力度也在逐年加大，輿論監(jiān)督工作有了大飛躍，但也存在著諸多問(wèn)題。從當(dāng)前的監(jiān)督現(xiàn)狀上看，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的對(duì)象大都比較模糊和不明確具體所指，從而削弱了監(jiān)督的力度，傷害了人民的感情。在批評(píng)內(nèi)容上，輿論監(jiān)督在客體和內(nèi)容上與公眾關(guān)注的對(duì)象有偏差。部分新聞工作人員在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在金錢誘惑下為權(quán)貴發(fā)聲，置民意于不顧。

為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和法制完善的需要，輿論監(jiān)督工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加快創(chuàng)新。但這種創(chuàng)新必須是法制性創(chuàng)新，規(guī)范性創(chuàng)新和科學(xué)性創(chuàng)新。只有加強(qiáng)輿論監(jiān)督權(quán)的立法保障，才能真正維護(hù)公民的知情權(quán)，才能維護(hù)新聞?dòng)浾叩暮戏?quán)益，才能解決我國(guó)輿論監(jiān)督問(wèn)題的困境。建立業(yè)務(wù)管理制度、人事管理制度、經(jīng)營(yíng)管理制度等，才能把新聞改革不斷推向深入。新聞媒體只有禁止有償新聞，才能保障媒體公信力，發(fā)揮大眾傳媒應(yīng)有的社會(huì)教育功能，才能抑制媒體商業(yè)化的負(fù)面作用。人民在參與政策制定的過(guò)程中，在一定程度上接受到教育，這對(duì)于培養(yǎng)公民的輿論監(jiān)督意識(shí)和降低政策的執(zhí)行成本有重要作用。通過(guò)輿論監(jiān)督，平衡社會(huì)各階層的心理，從而使整個(gè)社會(huì)心態(tài)維持在一個(gè)理想的安全值上。

關(guān)鍵詞：輿論監(jiān)督、立法保障、社會(huì)主義民主政治

Abstract The media supervision of public opinion is regarded as the supervision of legislation, judicial supervision and administrative supervision and outside of the fourth supervision, it is our country given by the constitution and laws of the media rights, but also every one of the conscience of the media should have the basic professional ethics.Right to exercise the media supervision of public opinion, can be an effective way to make up for the deficiency of the other three kinds of supervision, so as to better safeguard the people's right to know, express, the right of supervision.The current supervision of public opinion is both socialist democracy and the rule of law in the topic of justice, also is the basic civil rights, the extension of the masters of the position.In recent years, China's judicial administrative system reform steps to speed up gradually, the news media for corruption problems revealed in the efforts to increase year by year, the supervision of public opinion the work to a big leap, but there are also many problems.From the current situation of the supervision on see, the news public opinion direct object mostly is vague and not referred to specific, and undermines the supervision of strength, hurt people's feelings.In the criticism of the contents, the supervision of public opinion in the object and the content and the public's object has a deviation.Part of the news staff in the work serious neglect of duty, in the temptation of money for the powerful voice, buy public opinion unattended.In order to adapt to the development of society and the needs of the perfect legal system, supervision by public opinion work must adhere to keep pace with The Times, speed up innovation.But this kind of innovation must be FaZhiXing innovation, innovation and scientific regulatory innovation.Only strengthen supervision of public opinion of the legislation to guarantee real to the protection of the citizen's right to know, to safeguard the legal rights of journalists, to solve the problem of the dilemmaof the supervision of public opinion.Establish business management system, personnel management system, management system, and so on, can the news to further reform continuously.The news media paid only banned news, to safeguard the media credibility, give play to the mass media should have social education function, can restrain the negative effect of commercialized media.The people of participating in the process of policy making, and, to some extent, accept to education, this for training citizens supervision of public opinion and reduce the implementation of policy consciousness cost have an important role.Through the supervision of public opinion, balance various social psychology, so that the entire social mentality maintain in an ideal secure value.Key words:The supervision of public opinionlegislation safeguard

the socialist democratic politics

目錄

引 言..............................................................4

一、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的內(nèi)涵..............................................5

二、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的特征..............................................6

（一）客觀性........................................................6

（二）公開性........................................................7

（三）及時(shí)性........................................................6

（四）靈活性........................................................6

三、我國(guó)當(dāng)前新聞?shì)浾摫O(jiān)督的成就‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7

（一）典型案例之瘦肉精事件..........................................7

（二）筆者反思......................................................9

四、我國(guó)當(dāng)前新聞?shì)浾摫O(jiān)督的不足‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7

（一）典型案例之三鹿奶粉事件........................................7

（二）筆者反思......................................................9

1“維護(hù)穩(wěn)定”的誤區(qū)...............................................7

2忽視媒介角色轉(zhuǎn)換的誤區(qū)............................................9

（三）總結(jié)當(dāng)前輿論監(jiān)督的問(wèn)題........................................9

五、對(duì)當(dāng)前輿論監(jiān)督困境的建議‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9

（一）加大輿論監(jiān)督的力度............................................9

（二）加強(qiáng)輿論監(jiān)督權(quán)的立法保障.....................................10

（三）政務(wù)公開增加透明度...........................................10

（四）媒體內(nèi)部的自我完善...........................................10

六、大力開展輿論監(jiān)督的意義‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9 參考文獻(xiàn)...........................................................11 致謝...............................................................12

引言

在我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展新時(shí)期之際，新聞?shì)浾摫O(jiān)督取得了令人矚目的成就，但與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和人民群眾日益增長(zhǎng)的參與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的需要相比，仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。如何解決當(dāng)前新聞?shì)浾摫O(jiān)督面臨的問(wèn)題，如何進(jìn)一步使輿論監(jiān)督發(fā)揮出更大的效果，是呈現(xiàn)在新聞媒體和國(guó)家有關(guān)部門議事日程上的重要課題。

一.新聞?shì)浾摫O(jiān)督的內(nèi)涵

新聞?shì)浾摫O(jiān)督是通過(guò)傳播媒體表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意見及看法，對(duì)社會(huì)權(quán)力、公共政策進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。它是新聞媒介功能多樣化的產(chǎn)物，是人類文明的產(chǎn)物，是一種民主的理念，是言論自由的表現(xiàn)，是現(xiàn)代國(guó)家民主政治的標(biāo)志之一。公眾是輿論監(jiān)督的主體，新聞媒體反映公眾的意見，并將監(jiān)督客體的行為傳遞給監(jiān)督主體，監(jiān)督主體通過(guò)對(duì)客體行為信息的判斷、評(píng)價(jià)，再通過(guò)新聞媒體加以反饋，形成輿論，達(dá)到監(jiān)督的目的。在中國(guó)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的實(shí)質(zhì)是將國(guó)家事務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督之下，將社會(huì)公共事務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督之下，將國(guó)家機(jī)關(guān)的各級(jí)工作人員置于人民群眾的監(jiān)督之下，它是人民群眾行使民主權(quán)力的有效形式。

二.新聞?shì)浾摫O(jiān)督的特征

我國(guó)當(dāng)前的新聞?shì)浾摫O(jiān)督在反腐倡廉、推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。分析我國(guó)當(dāng)前輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀，對(duì)于輿論監(jiān)督理論和實(shí)踐的科學(xué)化規(guī)范化是很有必要的，對(duì)于中國(guó)的民主政治建設(shè)，對(duì)于公民的言論自由的表達(dá)是很重要的?，F(xiàn)代民主政治國(guó)家都很重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，輿論監(jiān)督作為一種軟監(jiān)督，與其他的監(jiān)督形式相比，具有如下一些特點(diǎn)：

（一）客觀性。

新聞媒體在發(fā)表輿論的過(guò)程中不能單純的議論事件，它的一切活動(dòng)必須源于對(duì)新聞事實(shí)的客觀報(bào)道。新聞?shì)浾摫仨毘缴鐣?huì)公眾的主觀意見，以客觀的、理性的、辯證的立場(chǎng)披露和報(bào)道新聞事件。在為公眾報(bào)道基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，媒體對(duì)采集到的大量輿論意見進(jìn)行分析與處理，“去粗取精，去偽存真”提高了表達(dá)公眾意見的準(zhǔn)確性和客觀性。因此，新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有權(quán)威性、引導(dǎo)性和前瞻性。

（二）公開性。

公眾的日常生活離不開媒體的參與，社會(huì)大眾每天不可避免的與媒體進(jìn)行著直接的接觸，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的議程、立場(chǎng)、對(duì)立觀點(diǎn)和所有細(xì)節(jié)都是公開的，社會(huì)事件被媒體報(bào)道披露后，就為群眾所知悉，同時(shí)也會(huì)引發(fā)群眾關(guān)注的目光。這種無(wú)形中的軟性影響力雖然不具有強(qiáng)制力，但卻可以直達(dá)人心。

（三）及時(shí)性。過(guò)去媒體的出版周期長(zhǎng)，傳遞信息不夠及時(shí)。現(xiàn)代媒體的出版周期日益縮短，網(wǎng)絡(luò)媒體更是速度快的驚人，幾分鐘前發(fā)生的事情一經(jīng)媒體迅速報(bào)道，很快就傳播到社會(huì)大眾中去，新興的電子應(yīng)用產(chǎn)品微博更是使每個(gè)網(wǎng)民形成一個(gè)自媒體，及時(shí)高效的傳播輿論。而其他的輿論形式則需要經(jīng)過(guò)一套繁復(fù)的程序，用時(shí)很長(zhǎng)。

（四）靈活性。

傳統(tǒng)的監(jiān)督形式——司法監(jiān)督和行政監(jiān)督，運(yùn)用的都是自上而下的監(jiān)督方式，以逐級(jí)管理為指導(dǎo)原則。這種逐級(jí)管理方式雖然有結(jié)構(gòu)緊密、力量強(qiáng)大的優(yōu)點(diǎn)，但不可否認(rèn)的是，它也存在著監(jiān)督范圍有限、中間環(huán)節(jié)多的缺點(diǎn)。與之相比輿論監(jiān)督采取自下而上的監(jiān)督方式，具有靈活性。三．我國(guó)當(dāng)前新聞?shì)浾摫O(jiān)督的成就。

近年來(lái)，我國(guó)司法行政體制改革的腳步逐漸加快，新聞媒體對(duì)貪污腐敗問(wèn)題的揭露力度也在逐年加大，輿論監(jiān)督工作有了大飛躍，成績(jī)喜人。江澤民同志指出“輿論監(jiān)督是人民監(jiān)督的重要組成部分，中國(guó)新聞媒體在對(duì)政府官員監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用，很多報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)和其他媒體都有專門欄目，揭露了不少問(wèn)題?！币恍┲髁鲝?qiáng)勢(shì)媒體以貪污腐敗問(wèn)題為著力點(diǎn)，廣泛開展各類電視節(jié)目圍繞此問(wèn)題進(jìn)行批判揭露。如中央電視臺(tái)的《焦點(diǎn)訪談》，廣東的《南方周末》等，它們監(jiān)督的對(duì)象不只是社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于嚴(yán)重危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、危害廣大人民群眾利益的問(wèn)題也大力披露。

（一）典型案例

2011年3月15日《“健美豬”真相》在新聞?lì)l道播出，揭露了“瘦肉精”重現(xiàn)江湖的驚人內(nèi)幕，一時(shí)引起社會(huì)輿論的強(qiáng)烈關(guān)注。隨后《新聞30分》、《焦點(diǎn)訪談》、《新聞1+1》等欄目都對(duì)此進(jìn)行了跟蹤報(bào)道和深入點(diǎn)評(píng)，該報(bào)道立即引起相關(guān)部門的高度重視。河南省出臺(tái)了“瘦肉精”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，“瘦肉精”生豬處置辦法和豬肉市場(chǎng)監(jiān)管信息上報(bào)制度等相關(guān)舉措。全國(guó)人大常委會(huì)食品安全法執(zhí)法檢查組，正式啟動(dòng)食品安全法執(zhí)法檢查；4月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》，指出在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已成為影響食品安全的突出問(wèn)題。隨即，各級(jí)政府和各職能部門展開了一場(chǎng)針對(duì)食品違法添加的整治風(fēng)暴。

（二）筆者反思

在這一典型案例中，我們可以看到當(dāng)前的輿論監(jiān)督對(duì)于立法過(guò)程、依法治國(guó)理念的推進(jìn)和實(shí)施都有重要作用。另外，新聞媒體在法律執(zhí)行過(guò)通過(guò)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員進(jìn)行有效的監(jiān)督。將國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反職務(wù)廉潔性的行為進(jìn)行揭露，從而形成震懾力，使有違法念頭的公民產(chǎn)生畏懼心理，從而為建立健全的社會(huì)主義法治社會(huì)貢獻(xiàn)力量，并且以軟影響力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

三、我國(guó)當(dāng)前新聞?shì)浾摫O(jiān)督的不足。

（一）典型案例

甘肅多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例事件，引起政府相關(guān)部門高度重視。中國(guó)衛(wèi)生部調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，后經(jīng)證實(shí)石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。石家莊市政府就三鹿奶粉事件公開道歉，大意是市政府在接到三鹿的報(bào)告后“認(rèn)識(shí)不到位”、“后果估計(jì)不足”、“處置不力”，為了保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和控制“負(fù)面影響”而延誤上報(bào)達(dá)月余，致使事態(tài)蔓延到不可收拾的地步。食品安全是企業(yè)的道德責(zé)任，也是政府的監(jiān)管義務(wù)，更是新聞媒體的輿論監(jiān)督責(zé)任。但嬰兒腎結(jié)石病例早在8月以前就已出現(xiàn)，我們卻沒有聽到任何媒體報(bào)道。從市政府發(fā)言人透露的原因看，之所以沒有報(bào)道，是因?yàn)槿埂罢?qǐng)政府加強(qiáng)媒體的管控和協(xié)調(diào)”，而市政府顯然照辦了。而在三鹿問(wèn)題奶粉曝光之后，媒介的天平終于倒向了公眾，履行其社會(huì)責(zé)任，充當(dāng)人民利益的守護(hù)神。尤其是當(dāng)政府開始對(duì)此事件作出回應(yīng)之后，媒體更多的是擔(dān)當(dāng)政府的喉舌，發(fā)布關(guān)于政府對(duì)此事件的回應(yīng)，以及在政府在處理該事件中的作為。

（二）筆者反思

1、“維護(hù)穩(wěn)定”的誤區(qū)

地方新聞媒體不同程度地存在一種傾向：越強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，輿論監(jiān)督的尺度越嚴(yán)，密度越稀，力度越小。為了保穩(wěn)定，石家莊市政府采取了取消輿論監(jiān)督的做法。為了表面的穩(wěn)定，不顧內(nèi)在的穩(wěn)定，為了眼前的穩(wěn)定，不顧將來(lái)的穩(wěn)定，為了地區(qū)的局部穩(wěn)定，不顧全局的穩(wěn)定，為了某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定，不顧老百姓的穩(wěn)定。新聞?shì)浾摫O(jiān)督在為了穩(wěn)定的口號(hào)下受到種種來(lái)自地方的限制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從全局看，從本質(zhì)看，這種種情況對(duì)維護(hù)穩(wěn)定大局構(gòu)成十分不利的影響。

2、忽視媒介角色轉(zhuǎn)換的誤區(qū)

我國(guó)的大眾傳媒是國(guó)有資產(chǎn)，主要媒介是黨和政府直接控制的，眾多的其他媒介也都分屬主要媒介、各個(gè)黨政機(jī)構(gòu)、黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)體。在這樣的背景下，媒介成了黨和政府的喉舌。當(dāng)然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下自負(fù)盈虧的媒介同時(shí)還面臨經(jīng)濟(jì)利益的壓力，于是媒介不得不顧慮背后的大財(cái)團(tuán)大廣告商。所以，媒介在輿論監(jiān)督中扮演著尷尬的角色，究竟代表誰(shuí)的利益，究竟監(jiān)督誰(shuí)，成了媒介能否有效履行輿論監(jiān)督作用的關(guān)鍵所在?；仡櫾凇叭鼓谭凼录敝忻浇榕c輿論的互動(dòng)，筆者發(fā)現(xiàn)，媒介首先被輿論監(jiān)督，在輿論壓力下將事件真相公之于眾，之后媒介又代表公眾輿論，監(jiān)督政府行為，撼動(dòng)國(guó)家政策，政府繼而動(dòng)用法制監(jiān)督等硬性監(jiān)督力量對(duì)食品類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)媒體而言，不僅應(yīng)該進(jìn)行輿論監(jiān)督，還應(yīng)該受輿論監(jiān)督，二者缺一不可。媒介從一個(gè)被監(jiān)督者，到監(jiān)督者的角色轉(zhuǎn)換是媒介社會(huì)責(zé)任意識(shí)的體現(xiàn)。

（三）總結(jié)當(dāng)前輿論監(jiān)督面臨的問(wèn)題

毒奶粉一案引發(fā)了筆者對(duì)于當(dāng)前輿論監(jiān)督問(wèn)題的思考，筆者認(rèn)為新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面： 1.監(jiān)督力度不足。

對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督是輿論監(jiān)督最為重要的一環(huán)。與三鹿奶粉事件相同，河南汝州礦難的“封口費(fèi)”事件，同樣我們看到了新聞?shì)浾摫O(jiān)督的艱難環(huán)境。《河南商報(bào)》的公開報(bào)道讓有關(guān)管理部門惱羞成怒，竟然拿著數(shù)百家新聞機(jī)構(gòu)“我單位沒有人參與汝州事件報(bào)道”的證明材料興師問(wèn)罪，做出讓商報(bào)?？D的處理決定，開了新中國(guó)報(bào)業(yè)停刊處罰的先河。從這個(gè)例子，我們也可以明顯看出“以管代監(jiān)”的制度缺陷。

此外，雖然在報(bào)紙上揭露違法、腐敗的報(bào)道明顯增多了，但稍加辨別，就可以看出兩點(diǎn)：一是這些報(bào)道中，多是對(duì)司法機(jī)關(guān)懲處或紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理的報(bào)道，真正由新聞媒體發(fā)現(xiàn)線索，主動(dòng)進(jìn)行揭露和批評(píng)的，還是不多?！督裹c(diǎn)訪談》的可貴之處，就在于它進(jìn)行的批評(píng)監(jiān)督性的報(bào)道，大多是獨(dú)立進(jìn)行的。這就是為什么許多地方的人們都來(lái)中央電視臺(tái)門前排隊(duì)，請(qǐng)求中央臺(tái)派記者前去采訪報(bào)道的原因。二是各媒體刊發(fā)的報(bào)道，很多是轉(zhuǎn)載全國(guó)其他媒體的報(bào)道。其實(shí)從事揭露批評(píng)報(bào)道的很不均衡，特別是一些市、縣報(bào)，批評(píng)報(bào)道很少。我國(guó)新聞媒介還遠(yuǎn)沒有將輿論監(jiān)督的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。2.新聞?shì)浾摫O(jiān)督水平有待提高。

從當(dāng)前的監(jiān)督現(xiàn)狀上看，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的對(duì)象大都比較模糊和不明確具體所指，從而削弱了監(jiān)督的力度，傷害了人民的感情。在新聞媒體的批評(píng)性報(bào)道中，批評(píng)對(duì)象主要是不具有公權(quán)力的企事業(yè)單位以及普通干部，對(duì)于擁有實(shí)權(quán)的高官及國(guó)家要害部門，則少有涉及。即使有也是司法機(jī)關(guān)定性后的結(jié)論式報(bào)道，而非對(duì)于該部門問(wèn)題的批判和赤裸揭露。在批評(píng)內(nèi)容上，輿論監(jiān)督在客體和內(nèi)容上與公眾關(guān)注的對(duì)象有偏差。公眾認(rèn)為輿論監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)著力于“領(lǐng)導(dǎo)者的行為，社會(huì)風(fēng)氣，國(guó)家重大政策方針的制定，法規(guī)的執(zhí)行程度”等。但我通過(guò)對(duì)若干報(bào)道的統(tǒng)計(jì)研究后發(fā)現(xiàn)，新聞媒體在報(bào)道過(guò)程中批評(píng)的主要是“瀆職走私、惡意欺詐、徇私枉法、嚴(yán)重傷人、毀約違約、拖欠工資、就醫(yī)看病難”等問(wèn)題。輿論監(jiān)督在監(jiān)督力度不足之余，監(jiān)督效果不能令公眾滿意。3.缺乏相應(yīng)的法律保護(hù)，打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。

總所周知，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的實(shí)質(zhì)是將國(guó)家事務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督之下，將社會(huì)公共事務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督之下，將國(guó)家機(jī)關(guān)的各級(jí)工作人員置于人民群眾的監(jiān)督之下。我國(guó)《憲法》賦予人民群眾廣泛的民主監(jiān)督權(quán)利。但由于我國(guó)目前的新聞法律法規(guī)仍然缺失，公民行使民主監(jiān)督權(quán)利時(shí)缺乏相應(yīng)的法律保護(hù)，因此，我國(guó)公民的憲法權(quán)利在實(shí)際生活中仍未得到完整的貫徹落實(shí)。輿論監(jiān)督采用自下而上的監(jiān)督形式，這就使得監(jiān)督者對(duì)不法現(xiàn)象進(jìn)行批判和揭露時(shí)，掌權(quán)人可以利用手中擁有的權(quán)力對(duì)監(jiān)督者進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害。掌權(quán)者百般阻撓輿論監(jiān)督過(guò)程。記者無(wú)法自由的開展正常的監(jiān)督進(jìn)程，無(wú)法滿足社會(huì)大眾的期待。4.新聞?shì)浾摫O(jiān)督者存在著主觀上的不足。

新聞從業(yè)人員自身素質(zhì)的高低關(guān)系著能否有效發(fā)揮輿論監(jiān)督的效果。目前我國(guó)的新聞隊(duì)伍中，部分從業(yè)者為了追求高銷量高發(fā)行，只披露讀者感興趣的社會(huì)問(wèn)題，而忽視了監(jiān)督職責(zé)本身，忽視了最為關(guān)鍵的警示作用。另外，部分新聞工作人員在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在金錢誘惑下為權(quán)貴發(fā)聲，置民意于不顧；在報(bào)道過(guò)程中，缺乏相關(guān)的法律背景，引用法律條文不符合規(guī)范，以情代法，法律意識(shí)淡薄，類似問(wèn)題層出不窮；許多報(bào)道不符合客觀實(shí)際，沒有做到一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。這些問(wèn)題弱化了輿論監(jiān)督的效果，不利于法治國(guó)家的構(gòu)建。

四、對(duì)當(dāng)前輿論監(jiān)督困境的建議

（一）加大輿論監(jiān)督的力度。

要解決我國(guó)輿論監(jiān)督的困境，最為關(guān)鍵的一環(huán)就是我黨應(yīng)加大輿論監(jiān)督建設(shè)的力度。各級(jí)國(guó)家主管單位要對(duì)新聞媒體的輿論監(jiān)督工作給予大力支持，并積極促成問(wèn)題的解決，以樹立輿論監(jiān)督在民眾中的威信。新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)在工作中要迎難而上、志在發(fā)展，在內(nèi)部設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，對(duì)輿論監(jiān)督工作突出的記者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并營(yíng)造一個(gè)無(wú)憂的工作環(huán)境，以激發(fā)記者工作熱情。記者在報(bào)道的過(guò)程中，應(yīng)加大輿論監(jiān)督的力度，敢于報(bào)道，勇于報(bào)道，以保證廣大人民的知情權(quán)。此外，要進(jìn)一步健全和完善社會(huì)主義民主，保護(hù)言論自由、新聞自由，真正擴(kuò)大新聞界的言論自由空間，使新聞媒體在輿論監(jiān)督中更好地發(fā)揮職責(zé)。

（二）加強(qiáng)輿論監(jiān)督權(quán)的立法保障。

只有加強(qiáng)輿論監(jiān)督權(quán)的立法保障，才能真正維護(hù)公民的知情權(quán)，才能維護(hù)新聞?dòng)浾叩暮戏?quán)益，才能解決我國(guó)輿論監(jiān)督問(wèn)題的困境。我國(guó)政府應(yīng)從我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情出發(fā)，制定相關(guān)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律法規(guī)和行為準(zhǔn)則。以法律的形式規(guī)定新聞媒體在輿論監(jiān)督過(guò)程的權(quán)利與義務(wù)。對(duì)輿論監(jiān)督侵權(quán)行為也應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)。此外，由于我國(guó)當(dāng)前新聞法的缺失，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，應(yīng)著手制定中國(guó)特色社會(huì)主義的《新聞?shì)浾摫O(jiān)督法》。

（三）政務(wù)公開，增加透明度。

通過(guò)政務(wù)公開，增加透明度，新聞媒體及時(shí)的將政府在行政過(guò)程中遇到的問(wèn)題告知給公眾，公眾由于清楚的知悉了政府面臨的困境，能更理性的認(rèn)識(shí)政府頒布政策的初衷，能給予政府以支持和鼓勵(lì)，這就使得改革的阻力變小，矛盾得以化解。另外，由于新聞媒體的報(bào)道，很多社會(huì)問(wèn)題引起了社會(huì)上的廣泛討論，公民在參與討論的過(guò)程中，對(duì)該問(wèn)題有了深入的認(rèn)識(shí)和思考，這就為該問(wèn)題的解決提供了必要的輿論基礎(chǔ)和社會(huì)心理準(zhǔn)備。很多經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道后在社會(huì)引起反響的新聞事件的出現(xiàn)，促成了新的法律法規(guī)的設(shè)立。這些法規(guī)與那些閉門造車而制定的法律法規(guī)相比，在執(zhí)行過(guò)程中要順利的多。

（四）媒體內(nèi)部的自我完善。1.加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。

新聞媒體只有禁止有償新聞，才能保障媒體公信力，發(fā)揮大眾傳媒應(yīng)有的社會(huì)教育功能，才能抑制媒體商業(yè)化的負(fù)面作用。要想做到杜絕有償新聞，必須加強(qiáng)新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)，記者應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，增強(qiáng)法律意識(shí)，在行使輿論監(jiān)督權(quán)時(shí)，一切以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。新人應(yīng)樹立為人民服務(wù)、拼搏進(jìn)取、不畏艱辛的人生觀。新聞媒體應(yīng)定期安排時(shí)間組織學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)部門頒布的法律法規(guī)，正確認(rèn)識(shí)新聞單位的職責(zé)和任務(wù)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。2．推進(jìn)新聞改革。

當(dāng)前推進(jìn)新聞改革的工作重點(diǎn)是狠抓“兩分開”，即新聞報(bào)道活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分開，新聞采編隊(duì)伍與經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍分開。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新聞采編人員要按照新聞規(guī)律運(yùn)作，廣告經(jīng)營(yíng)人員要按照市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)。只有對(duì)新聞媒體的內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的改革，確立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破僵化的用人制度，才能提高新聞?shì)浾摫O(jiān)督的水平。同時(shí)，進(jìn)一步建立業(yè)務(wù)管理制度、人事管理制度、經(jīng)營(yíng)管理制度等，才能把新聞改革不斷推向深入。3．加強(qiáng)預(yù)測(cè)性輿論監(jiān)督。

許多社會(huì)生活中的異?，F(xiàn)象，在開始形成時(shí)并不能產(chǎn)生重大的負(fù)面影響，但卻能從某一點(diǎn)上反映出它未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。新聞單位應(yīng)該在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)認(rèn)真關(guān)注這些現(xiàn)象，理清事實(shí)并深入剖析這些現(xiàn)象的深遠(yuǎn)意蘊(yùn)，作預(yù)測(cè)性輿論監(jiān)督。只有新聞媒體及時(shí)預(yù)測(cè)問(wèn)題，這些問(wèn)題才能在社會(huì)上引起重視和解決，才能避免發(fā)生重大損失。

五、大力開展輿論監(jiān)督的意義。

大力開展輿論監(jiān)督，能夠有效的監(jiān)督公權(quán)力，有效的制止國(guó)家公務(wù)人員因權(quán)力濫用而引起的腐敗，能夠強(qiáng)有力的推動(dòng)社會(huì)的民主進(jìn)程。在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步維護(hù)和保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、言論自由權(quán)，是社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。人民通過(guò)參與社會(huì)討論，對(duì)國(guó)家的重大政策獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì)，為各項(xiàng)法規(guī)政策的制定與完善貢獻(xiàn)力量。人民在參與政策制定的過(guò)程中，也在一定程度上接受到教育，這對(duì)于培養(yǎng)公民的輿論監(jiān)督意識(shí)和降低政策的執(zhí)行成本，都有重要作用。鄧小平同志也曾說(shuō)過(guò)說(shuō)：“實(shí)際上群眾參與的事情，即使遇到困難，即使有的搞錯(cuò)了，他們也能忍受，很少埋怨；相反，實(shí)行命令主義，搞對(duì)了群眾也不滿意?！泵襟w通過(guò)其敏銳的洞察力，對(duì)某些社會(huì)問(wèn)題作預(yù)測(cè)性輿論監(jiān)督，防止了重大損失的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，大膽報(bào)道披露，在引起社會(huì)關(guān)注之余，提出了切實(shí)可行的解決辦法，避免了負(fù)面社會(huì)影響的產(chǎn)生。在行使輿論監(jiān)督權(quán)的過(guò)程中，監(jiān)督者與被監(jiān)督者進(jìn)行密切的溝通與交流，有利于國(guó)家法律法規(guī)與政策的有效執(zhí)行。輿論監(jiān)督還有助于形成廣泛的社會(huì)政治動(dòng)員。新聞單位在報(bào)道披露的過(guò)程中，將其要表達(dá)的價(jià)值取向傳遞給受眾，而受眾通過(guò)自己的理性認(rèn)識(shí)發(fā)表個(gè)人意見。由于受眾發(fā)表的意見是其自愿選擇的產(chǎn)物，而不是媒體強(qiáng)加到受眾身上的，因此這種輿論監(jiān)督更具有號(hào)召性。

輿論監(jiān)督對(duì)社會(huì)心理有緩沖效能。社會(huì)中的每個(gè)成員的意見是分散的、復(fù)雜多樣的。在輿論監(jiān)督的過(guò)程中，對(duì)社會(huì)中每個(gè)成員的意見進(jìn)行疏導(dǎo)和重新組合，這有助于受眾負(fù)面情緒的排解，也有助于使個(gè)別不良因素得以消除。大眾傳媒也經(jīng)常在輿論監(jiān)督的過(guò)程中扮演大眾的“傳聲筒”和“排氣閥”，將民眾的不滿情緒傳達(dá)給政府，促使政府及時(shí)出臺(tái)問(wèn)題解決辦法。并且通過(guò)輿論監(jiān)督，平衡社會(huì)各階層的心理，從而使整個(gè)社會(huì)心態(tài)維持在一個(gè)理想的安全值上。

致謝

在這份畢業(yè)論文即將完成之際，我的心情無(wú)法平靜，從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長(zhǎng)、同學(xué)、朋友給了我無(wú)言的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意！感謝我的爸爸媽媽，焉得諼草，言樹之背，養(yǎng)育之恩，無(wú)以回報(bào)，你們永遠(yuǎn)健康快樂(lè)是我最大的心愿。老師對(duì)該論文從選題，構(gòu)思到最后定稿的各個(gè)環(huán)節(jié)給予細(xì)心指引與教導(dǎo),使我得以最終完成畢業(yè)論文。在學(xué)習(xí)中,老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、豐富淵博的知識(shí)、敏銳的學(xué)術(shù)思維、精益求精的工作態(tài)度以及侮人不倦的師者風(fēng)范是我終生學(xué)習(xí)的楷模。最后，我要向百忙之中抽時(shí)間對(duì)本文進(jìn)行審閱，評(píng)議和參與本人論文答辯的各位老師表示最誠(chéng)摯的感謝！

第三篇：論我國(guó)當(dāng)前腐敗現(xiàn)狀及治理對(duì)策

論我國(guó)當(dāng)前腐敗現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

高美君 摘要

腐敗現(xiàn)象是中國(guó)社會(huì)最具破壞力的社會(huì)問(wèn)題之一，關(guān)系著人性向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大社會(huì)任務(wù)。十八大指出“堅(jiān)定不移反腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色?！备瘮⌒袨橐呀o我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的健康運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題和損失，并在一定程度上嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，嚴(yán)重威脅著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。本文在對(duì)我國(guó)近幾年腐敗狀況進(jìn)行總結(jié)概況，分析腐敗產(chǎn)生的原因，探索出積極有效的反腐敗對(duì)策，從而促進(jìn)我國(guó)反腐倡廉建設(shè)。

關(guān)鍵詞：腐敗 現(xiàn)狀 原因 對(duì)策

正文

腐敗，是人類社會(huì)共有的一個(gè)政治現(xiàn)象，無(wú)論在歷史上還是現(xiàn)實(shí)中，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，都不同程度地受到腐敗的危害。腐敗問(wèn)題是各國(guó)都存在的通病，而我國(guó)腐敗現(xiàn)象發(fā)展迅猛的勢(shì)頭，既危及和破壞法律的權(quán)威性和有效實(shí)施，又破壞我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動(dòng)搖著我國(guó)社會(huì)的政治基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告明確指出:“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！?/p>

一、我國(guó)腐敗的現(xiàn)狀

從中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中華人民共和國(guó)政府內(nèi)外的貪污、受賄、挪用公款、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等腐敗問(wèn)題一直存在。自從中國(guó)共產(chǎn)黨放棄了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部的貪官污吏便開始大大增加，屢禁不止，近幾年來(lái)，情況更是嚴(yán)重。

2004年5月28日，公安部發(fā)布消息稱中國(guó)外逃貪污受賄嫌犯共有500多人，涉案金額700多億人民幣。2004年中國(guó)涉及貪污的金額高達(dá)4090億元人民幣至6830億元人民幣。

2005年9月28日，“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）”在北京舉行的“亞太反貪腐倡議”研討會(huì)上發(fā)表報(bào)告指出，隨經(jīng)濟(jì)改革，中國(guó)的貪污問(wèn)題日益猖獗。

自中共十六大以來(lái)，中國(guó)政府查處了省部級(jí)官員十六人，平均一年三人，這些貪官大多數(shù)包養(yǎng)情婦，如***、王立軍等。

中國(guó)人民銀行2011年6月15日刊發(fā)《我國(guó)腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測(cè)方法研究》報(bào)告，2008年6月之前外逃干部16000至18000人，攜帶款項(xiàng)達(dá)8000億元人民幣，中國(guó)13億人口人均被外逃貪官掠走610元人民幣。

最高法院前院長(zhǎng)肖揚(yáng)在其出版的《反貪報(bào)告》中引用有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)1988年-2002年的15年間，外逃資金共1913.57億美元（1.5萬(wàn)億元人民幣）。

監(jiān)督世界各國(guó)腐敗行為的非政府組織“透明國(guó)際”2012年12月5日公布2012年全球廉潔指數(shù)，涉及176個(gè)國(guó)家或地區(qū)，中國(guó)大陸僅得39分，位列第80。

由以上資料可以看出，我國(guó)的腐敗事件不僅越來(lái)越多，而且金額越來(lái)越大，腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重。腐敗不僅給國(guó)家造成了巨大的損失，也危害著人民的利益。腐敗分子不僅自己通過(guò)貪污受賄侵占國(guó)家資金，而且通過(guò)其他不正當(dāng)手段，使國(guó)家巨額資金和大量財(cái)產(chǎn)流入不法分子手中。更為嚴(yán)重的是，腐敗分子以權(quán)謀私，權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)，直接破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。倘若任其滋生蔓延，泛濫成災(zāi)，必將嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崩潰。腐敗損害人民群眾的根本利益，腐敗壓制群眾的民主權(quán)利，腐敗挫傷群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

二、腐敗產(chǎn)生的原因

要治療一種疾病，必須搞清他的病因；要除掉一批毒草，必須鏟除它們的深根；要想徹底清除腐敗，我們就不得不搞清腐敗產(chǎn)生的根源在哪里？

（一）文化傳統(tǒng)的影響

貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落，是歷史上剝削階級(jí)遺留下來(lái)的產(chǎn)物。在所有制社會(huì)，權(quán)力是剝削階級(jí)用來(lái)剝奪勞動(dòng)人民財(cái)富的手段。尤其在中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，做官和發(fā)財(cái)形成不可分割的統(tǒng)一整體;長(zhǎng)期的封建官僚政治體制，給予擁有政治權(quán)力的人即做官者以種種物質(zhì)利益，并賦予他們利用政治權(quán)力謀取私人經(jīng)濟(jì)利益的特權(quán)。這種封建糟粕是今天的腐敗思想得以產(chǎn)生的歷史淵源。

（二）人的欲望

俗話說(shuō)“人為財(cái)死鳥為食亡”。正是由于人類這種原始的欲望和弱點(diǎn)，在強(qiáng)烈的利益要求驅(qū)動(dòng)下，一些利欲熏心者便絞盡腦汁、挖空心思尋找一切可乘之機(jī)攫取財(cái)富，腐敗現(xiàn)象也就隨之產(chǎn)生并不斷發(fā)展。我們的少數(shù)官員正是由于面對(duì)金錢和權(quán)力的誘惑，無(wú)法很好的把持自己，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，一步步走向腐化墮落。一些不法私營(yíng)企業(yè)主為了謀取暴利，逃避法律懲罰，更是不擇手段，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，時(shí)不時(shí)發(fā)生權(quán)錢交易的腐敗案件。還有某些黨員干部在經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭，背離了共產(chǎn)主義的理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，私欲極度膨脹，把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取個(gè)人私利的手段，不擇手段地侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全

監(jiān)督就是制約制衡，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，使規(guī)則公平、過(guò)程公開、結(jié)果公正?，F(xiàn)在對(duì)腐敗的監(jiān)督類型很多，有法律監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。一般單位都有三條監(jiān)督線，單位系統(tǒng)直接監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會(huì)專門監(jiān)督，紀(jì)委監(jiān)察上級(jí)監(jiān)督，少數(shù)單位還有檢察機(jī)關(guān)預(yù)防監(jiān)督。這些監(jiān)督實(shí)質(zhì)的問(wèn)題是權(quán)力監(jiān)督還是權(quán)利監(jiān)督。而權(quán)力監(jiān)督大于權(quán)利監(jiān)督。為什么黨員聯(lián)名舉報(bào)、群眾集體上訪的問(wèn)題大多沒有結(jié)果，引不起重視，虎頭蛇尾，大事化小，壓而不查，查而無(wú)果，就是因?yàn)辄h員群眾監(jiān)督是權(quán)利監(jiān)督，力度不大，不如領(lǐng)導(dǎo)批示查辦和紀(jì)檢部門、反貪部門立案查辦?，F(xiàn)在監(jiān)督有個(gè)弱區(qū)，我說(shuō)它是弱區(qū)就是權(quán)力機(jī)關(guān)介入少，很謹(jǐn)慎，受限制，有條件。比如單位的一把手和地方黨政一把手，不是說(shuō)當(dāng)?shù)赝?jí)的紀(jì)委、檢察院想查就查，舉報(bào)必查，而是有層級(jí)規(guī)定和職級(jí)規(guī)定。但是還有一句話，監(jiān)督是弱區(qū)但不是盲區(qū)，不是說(shuō)絕對(duì)沒有人管、沒有人查，而是要由上級(jí)紀(jì)委和上級(jí)檢察院查，要備案，要審批，要研究，要權(quán)衡。因此，在監(jiān)督方面，就出現(xiàn)了上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，難以發(fā)現(xiàn);同級(jí)監(jiān)督太軟，不敢碰硬;群眾監(jiān)督太難，不知底細(xì)的問(wèn)題。所以，職務(wù)越高，級(jí)別越高，層次越高，背景越深，查處越難，阻力越大，干擾越多，處理越難。這就是機(jī)制性束縛，影響了反腐敗的深入和力度。

（四）相關(guān)法律法規(guī)不完善

未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。過(guò)去,在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,突擊搞運(yùn)動(dòng)、說(shuō)服教育和道德規(guī)范,通過(guò)把外在的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為人們的價(jià)值取向,對(duì)人們的行為有重大影響。但這種影響帶有很大的局限性。此外,一般政策性規(guī)定所起的作用也有限。十幾年來(lái),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù),腐敗之風(fēng)并無(wú)收斂之跡象。究其原因,主要在于不論說(shuō)服教育還是道德約束,都沒有國(guó)家強(qiáng)制力的保障為后盾,一般政策性規(guī)定的強(qiáng)制力也十分有限。而法律作為一種特殊的 規(guī)范,它不僅有說(shuō)服教育和道德規(guī)范的功能,也有內(nèi)化的特性，可以使只顧個(gè)人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是，由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng),致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后,沒有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。所以，一方面造成人們思想的極度混亂，對(duì)一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力；另一方面也使當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

（五）低薪導(dǎo)致腐敗

許多亞非拉發(fā)展中國(guó)家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因?yàn)槭杖胩蜔o(wú)法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達(dá)到了反對(duì)特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)則正好相反,它反而助長(zhǎng)了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國(guó)家,政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。

三、預(yù)防措施及對(duì)策

如果我們社會(huì)生活中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效的治理，就會(huì)積重難返，不僅會(huì)影響到我們改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且還會(huì)加深社會(huì)矛盾的積累, 威脅到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。久而久之，將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長(zhǎng)城，法律和道德長(zhǎng)城一旦垮塌，就會(huì)在某一特定時(shí)期，在特定思潮的引導(dǎo)下突然釋放，從而貽害于社會(huì)。

（一）加強(qiáng)教育

鄧小平同志指出：“對(duì)貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象，我們主要通過(guò)二個(gè)方面來(lái)解決，一個(gè)是教育，一個(gè)是法律?！苯逃谶@里主要指對(duì)黨員干部進(jìn)行人生觀、世界觀的教育。其核心問(wèn)題是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、樹立全心全意為人民服務(wù)的信念，真正過(guò)好“名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、色情關(guān)和人情關(guān)”拒腐防變。努力使領(lǐng)導(dǎo)干部保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)?？v觀社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象。我們不難發(fā)現(xiàn)，沒有哪一個(gè)腐敗分子是從一開始就腐敗的，而是一步步的走向墮落的深淵，最終成為人民的公敵，社會(huì)的敗類。這與其自身的修養(yǎng)休戚相關(guān)。

我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部自以為是，一方面自己不主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高自身的思想修養(yǎng)和政治素質(zhì)；另一方面以各種理由、借口，推托組織上的各種理論學(xué)習(xí)或者不重視，只當(dāng)耳旁風(fēng)。這種對(duì)自己不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，最終導(dǎo)致原則立場(chǎng)不堅(jiān)定、政治素質(zhì)不過(guò)關(guān)、思想作風(fēng)不健康，這就給了投機(jī)者以可乘之機(jī)，以金錢、色情等手段進(jìn)行誘惑、拉攏和腐蝕，使得腐敗現(xiàn)象得以滋生延續(xù)。所以，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與自我教育。要加強(qiáng)教育，注重預(yù)防，筑嚴(yán)拒腐防變的思想道德防線。把講理想，講信念作為永葆黨員行進(jìn)性的根本要求，貫穿于黨的建設(shè)的全過(guò)程、各方面，體現(xiàn)在反腐倡廉的各階段、各環(huán)節(jié)。

（二）以法律保證反腐

在我國(guó)反腐敗的歷史上，曾經(jīng)歷過(guò)運(yùn)動(dòng)反腐和權(quán)力反腐的階段，鄧小平同志在總結(jié)歷史上的經(jīng)驗(yàn)后，鮮明地提出了“反腐敗必須依靠法制”的重要思想，反腐敗斗爭(zhēng)“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，法制是保障。以法律保證反腐，一要完善法律體系，二要嚴(yán)格執(zhí)法。

1、完善法律體系

堅(jiān)持以法制反腐的首要前提是有法可依。在憲法的框架下，我國(guó)已制定出《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，但總體來(lái)說(shuō)，廉政法律體系還不完善，不能很好地適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的需要，具體表現(xiàn)在現(xiàn)行法律法規(guī)多為事后懲戒性，缺乏事前預(yù)防、事中監(jiān)督的法律法規(guī)，黨紀(jì)黨規(guī)比較多，但大多未能上升到國(guó)家意志的層面。為此，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出《廉政法》、《反腐敗法》、《新聞法》、《公職 人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》等。

2、嚴(yán)格執(zhí)法

習(xí)近平指出：“堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說(shuō)的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。”為使司法機(jī)關(guān)真正發(fā)揮其作用，就要推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督制約，理順黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法權(quán)行使的關(guān)系，防止黨委、政法委借口黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法工作橫加干涉；加大人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，界定人大監(jiān)督制約的范圍，實(shí)行的嚴(yán)格的人大對(duì)司法人員的認(rèn)知和罷免機(jī)制；優(yōu)化司法職權(quán)配置，重新構(gòu)建司法轄區(qū)，建立各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體制以排除地方保護(hù)主義的不良影響；建立司法人員考試錄用、分類管理、選拔任用等制度，保障司法人員有健康的成長(zhǎng)途徑，建立品德高尚、知識(shí)淵博的專家型職業(yè)隊(duì)伍；改革司法機(jī)關(guān)管理體制，發(fā)揮司法人員的積極性。

三、高薪養(yǎng)廉

趨利避害，是動(dòng)物的本能，人更是如此。如果高新滿足了公務(wù)人員物質(zhì)上的需求，他們便不會(huì)在冒著犯罪的危險(xiǎn)踏上貪污腐敗的不歸路。因?yàn)樗麄儾粌H是公務(wù)員，在本質(zhì)上他們也是人，在理性的分析之下，權(quán)衡事情的利害關(guān)系，從而做出對(duì)自己做出損失最小的決定，是自己獲得的利益最大化。對(duì)于一個(gè)有理智的人而言，在有高薪的情況下，不會(huì)糊涂到為了那些自己從正當(dāng)途徑就可以得來(lái)的錢而去違法犯罪的。新加坡正是一個(gè)成功的典型例子，該國(guó)利憑借處于亞洲領(lǐng)先水平的公務(wù)員薪酬，再結(jié)合其公務(wù)員自身的高素質(zhì)，創(chuàng)造了一個(gè)亞洲公務(wù)員的廉潔神話。從人的心理角度分析，我們不難理解，不管出于何種原因，這些公務(wù)員所需要的錢，如果是用高薪這種正當(dāng)?shù)姆绞降脕?lái)的，就會(huì)讓他們用的心安理得、理所應(yīng)當(dāng)。不管怎樣，自己憑良心得到的錢，花的安心，用著心里也踏實(shí)。因?yàn)椴槐厝?dān)心用貪來(lái)的黑錢去買東西，會(huì)被監(jiān)督機(jī)關(guān)查出來(lái)、會(huì)被別人舉報(bào)；不必每天提心吊膽、害怕有一天會(huì)東窗事發(fā)；也不必在每每躺在床上時(shí)，輾轉(zhuǎn)反側(cè)、唯恐夜長(zhǎng)夢(mèng)多。是的，這種種不安的表現(xiàn)，正是因?yàn)檫@些錢來(lái)的不干不凈，讓其藏著臟眼、拿著臟手、花著臟心。更何況，做人是要講良心的，古語(yǔ)云：人之初，性本善。作為一個(gè)有良知、有道德的人，無(wú)法做到心安理得的去用這些貪來(lái)的錢。因此，高薪養(yǎng)廉也是一個(gè)有效地措施。

參考文獻(xiàn)

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新華社 《習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》 2013年01月22日

第四篇：我看當(dāng)前的貨幣政策

我看當(dāng)前的貨幣政策

目前我國(guó)的通脹壓力開始緩解，政府調(diào)控效果開始顯現(xiàn)。但是信貸收縮政策給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的消極影響也顯而易見。持續(xù)緊縮政策下企業(yè)資金緊張問(wèn)題日益突出，工業(yè)生產(chǎn)與投資均會(huì)因信貸緊縮政策而有所下滑。10月制造業(yè)PMI為50.4%，比上月回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，降至2009年3月以來(lái)的新低。10月份PMI指數(shù)回落，預(yù)示未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)降低。三季度出口和投資都出現(xiàn)了增速下降，受其影響，經(jīng)濟(jì)增速總體呈降低態(tài)勢(shì)。面對(duì)這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，對(duì)宏觀政策應(yīng)當(dāng)適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，已成為市場(chǎng)對(duì)未來(lái)宏觀政策會(huì)趨于定向?qū)捤傻囊恢滦灶A(yù)期，從中也顯示了相關(guān)部門對(duì)信貸環(huán)境過(guò)于收緊可能導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑過(guò)快的一定擔(dān)憂。

事實(shí)上，目前宏觀政策面向定向?qū)捤傻闹T多措施早已展開。例如，大量高鐵項(xiàng)目因缺錢停工，但伴隨著財(cái)政部宣布對(duì)其減半征收利息所得稅，發(fā)改委明確為政府支持債券，由此化解了高鐵的融資困境。還有，最近銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的補(bǔ)充通知》，對(duì)小微型企業(yè)提供金融支持，以防范中小企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。另外10月31日公布增值稅營(yíng)業(yè)稅起點(diǎn)大幅上調(diào)。這些事件都標(biāo)志著當(dāng)前國(guó)內(nèi)的宏觀政策正緩步趨于定向?qū)捤伞?/p>

據(jù)銀行業(yè)人士透露，截止10月27日，四大銀行10月新增貸款規(guī)模約為1400多億元。從10月下旬四大銀行信貸投放情況看，10月21日至27日5個(gè)工作日，新增信貸猛增600多億元，信貸閘門出現(xiàn)松動(dòng)跡象。銀行信貸政策松動(dòng)有可能會(huì)對(duì)小額貸款公司帶來(lái)一定的沖擊。

第五篇：當(dāng)前貨幣政策對(duì)股票價(jià)格影響的研究

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當(dāng)前貨幣政策對(duì)股票價(jià)格影響的研究

作者：張春艷

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2009年第01期

[摘要]貨幣政策與股票市場(chǎng)價(jià)格的關(guān)系是當(dāng)前貨幣金融理論中的前沿問(wèn)題也是熱點(diǎn)問(wèn)題。文章首先從理論上系統(tǒng)闡述貨幣政策與股票市場(chǎng)價(jià)格的理論淵源，接著從貨幣供應(yīng)量與利率政策兩個(gè)角度分析貨幣政策對(duì)股票價(jià)格的影響機(jī)制。同時(shí)通過(guò)結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的貨幣政策來(lái)分析對(duì)證券市場(chǎng)影響，有助于決策者更加了解資本市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，了解投資者的預(yù)期，正確把握貨幣政策的出臺(tái)對(duì)股票市場(chǎng)、進(jìn)而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)所造成的影響。

[關(guān)鍵詞]貨幣政策；股票價(jià)格；利率；貨幣供給

[作者簡(jiǎn)介]張春艷，長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，研究方向：財(cái)務(wù)金融，湖南長(zhǎng)沙，410004

[中圖分類號(hào)]F821.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007-7723(2009)01-0004-0003