第一篇：成都市道路貨運站管理辦法

成都市道路貨運站（場）管理辦法

第167號

《成都市道路貨運站（場）管理辦法》已經2010年2月24日市政府第62次常務會議討論通過，現予公布，自2010年5月1日起施行。

市長：葛紅林

二○一○年三月十六日

成都市道路貨運站（場）管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據）

為規范道路貨物運輸站（場）的建設和經營，維護道路貨物運輸站（場）經營秩序，保障道路貨物運輸站（場）安全生產，根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規定》等相關法規、規章的規定，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

第三條（術語解釋）本市行政區域內從事道路貨物運輸站（場）建設、經營及相關活動，適用本辦法。

本辦法所稱道路貨物運輸站（場）（以下簡稱貨運站），是指依法設立并以場地設施為依托，具有符合規定的設施設備、人員和制度，具備倉儲、保管、理貨、配載、裝卸、稱重、信息服務、貨運車輛停放和維修等功能，向社會提供有償服務的經營場所。

第四條(管理主體)

市交通行政主管部門負責全市的貨運站管理工作，制定并公布本市現代物流業發展規劃；各區（市）縣交通行政主管部門按照本辦法的規定，具體負責本轄區內貨運站的管理工作。

法對貨運站實施監督管理。

第五條(管理原則)

品牌化經營。

第二章 規劃與建設

第六條（選址規劃）發展改革、規劃、國土、建設、公安、工商、稅務、價格、安監、城管等部門按照各自職責，依貨運站發展應當遵循統一規劃、科學布局、有序發展、服務經濟的原則,實行規模化、集約化、貨運站建設選址應當符合本市現代物流業發展規劃。除本市現代物流業發展規劃確定的貨運站外，任何單位和個人不得建設貨運站。禁止變更貨運站的土地性質、規劃條件和使用功能。

第七條（站場建設）

續。貨運站建設用地應當符合土地利用總體規劃并依法辦理用地手續，按照基本建設程序辦理報建手

按照《成都市建設項目并聯審批工作方案》的規定，發展改革部門在辦理立項審批或者備案，規劃行政主管部門在辦理方案審查時，應當征求市交通行政主管部門意見。

第八條（設施要求）

貨運站應當具有與其經營規模相適應的辦公和經營用房、信息交易中心、倉庫、堆場、停車場地和道路等經營設施，并設置明顯標志；經營設施應當與配套生活用房分離；貨運站進出口應當分別設置車輛檢查點；貨運站內地面應當硬化，裸露泥地應當綠化。

第三章 經營許可 第九條（經營條件）

（一）符合選址規劃，且具有合法用地手續；

申請從事貨運站經營的，應當具備下列條件：

（二）具有符合本辦法第八條規定的經營設施，并經工程竣工驗收合格；

（四）具有與其經營規模、經營類別相適應的管理人員和專業技術人員；

（五）具有健全的業務操作規程和安全生產管理制度。

（一）《道路貨運站（場）經營申請表》；

（三）經營貨運站的土地、房屋權屬證明；

（三）具有與其經營規模相適應并按要求設置的安全、消防、裝卸、通訊、計量設備設施；

第十條（申請材料）申請從事貨運站經營的，應當提供下列申請材料：

（二）負責人身份證明，經辦人身份證明和委托書；

（四）貨運站經營設施、配套生活用房的竣工驗收證明；

（六）業務操作規程和安全生產管理制度文本。第十一條（許可程序）

（五）與業務相適應的管理人員和專業技術人員的專業證書；

申請從事貨運站經營的，應當向區（市）縣交通行政主管部門提出申請，并提供本辦法第十條規定的申請材料。交通行政主管部門應當按照《交通行政許可實施程序規定》對貨運站經營申請予以處理。交通行政主管部門對貨運站經營申請予以受理的，應當自受理之日起15日內作出許可或者不予許可的決定。

交通行政主管部門對符合法定條件的貨運站經營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路貨運站（場）經營行政許可決定書》，注明許可事項；并在10日內向被許可人頒發《道路運輸經營許可證》，注明經營范圍。貨運站經營者應當持《道路運輸經營許可證》依法辦理工商登記手續。

第十二條（變更備案）第十三條（經營終止）

貨運站經營者變更名稱、地址等，應當報送作出原許可決定的交通行政主管部門備案。

貨運站經營者終止經營的，應當在終止經營30日前書面告知作出原許可決定的交通行政主管部門，并辦理有關注銷手續。第十四條（許可撤銷）

本市鼓勵貨運站經營者進入本市現代物流業發展規劃區域建設和經營。

本辦法施行前已取得貨運站經營許可但喪失或者部分喪失《中華人民共和國道路運輸條例》和本辦法規定的經營條件的貨運站，由交通行政主管部門責令其限期整改。經限期整改仍不能達到規定經營條件的貨運站，由作出原許可決定的交通行政主管部門依法撤銷其貨運站經營許可。第四章 經營管理

第十五條（先行賠付責任）

貨運站經營者應當督促進站經營業戶規范、合法、誠信和安全經營。失的，由貨運站經營者承擔先行賠付責任。第十六條（鼓勵保險）

貨運站經營者應當制定先行賠付制度并予以公布。對確因進站經營業戶的經營行為造成托運人損

本市鼓勵貨運站經營者為相關經營行為投保，降低經營風險。第十七條（經營者要求）

貨運站經營者應當按照經營許可證核定的許可事項經營，不得改變貨運站用途和服務功能。

貨運站經營者應當公平對待進站經營業戶，無正當理由不得拒絕經營業戶進站從事經營活動，不得允許手續不齊全的經營業戶及車輛進站經營。

貨運站經營者應當按照國務院交通運輸行政主管部門規定的業務操作規程裝卸、存儲、保管貨物。除依法設立的危險貨物存儲場地外，貨運站經營者不得允許站內經營業戶存放、包裝、搬運、裝卸危險貨物，嚴禁裝載危險貨物車輛入站。第十八條（從業人員管理）

貨運站經營者應當定期對從業人員進行安全生產、文明經營、優質服務教育，建立健全業務考核制度，并將從業人員考核情況報送區（市）縣交通行政主管部門備案。第十九條（合同管理）

貨運站經營者應當與進站經營業戶簽訂進站經營合同和安全、誠信經營承諾書。第二十條（檔案管理）

貨運站經營者應當要求進站經營業戶使用規范、合法的合同文本、貨物運單和稅務發票。

貨運站經營者與進站經營業戶簽訂進站經營合同后，同時建立該經營業戶的管理檔案和信譽檔案，掌握進站經營業戶的經營狀況及客戶反映的信用狀況，并及時向區（市）縣交通行政主管部門報送相關信息。

第二十一條（糾紛調解）

貨運站經營者應當及時調解站內道路貨物運輸經營糾紛，并記錄調解過程及結果。貨運站經營者應當建立投訴受理制度，處理站內道路貨物運輸投訴。第二十二條（安全管理）

貨運站經營者應當依法承擔貨運站安全生產主體責任。

貨運站經營者應當建立健全安全生產責任制，完善安全生產條件，制定安全生產和突發公共事件應急預案并報送區（市）縣交通行政主管部門和相關部門備案。格證和特種作業人員操作證后，方能上崗。第二十三條（綜合管理）周邊市容整潔和環境衛生。

貨運站主要負責人、安全生產管理人員和特種作業操作人員必須依法取得相應的安全生產管理資

貨運站經營者應當對出站車輛進行安全檢查，防止超載、超限車輛或者未經安全檢查的車輛出站。

貨運站經營者應當認真做好站內治安、消防工作，維持良好的安全生產、經營秩序，保持站內及

第二十四條（收費公示）

貨運站經營者應當在其經營場所公布收費項目和收費標準。執行。

貨運站經營收費項目，屬于政府定價或者政府指導價的，必須按照經批準的項目范圍和收費標準

第二十五條（信息管理）

貨運站信息管理系統應當具備電子信息發布和數據交換功能。貨運站經營者應當協助交通行政主管部門進行貨運市場動態信息收集和發布。具體辦法由市交通行政主管部門另行制定。第五章 監督管理

第二十六條（監督檢查）

交通行政主管部門依法對貨運站實施監督檢查時，其工作人員有權向被檢查貨運站了解情況，詢問相關人員，查閱、復制有關材料。被檢查貨運站和相關人員應當如實提供情況或者資料。第二十七條（監管要求）

交通行政主管部門依法對貨運站進行檢查時，其工作人員不得少于２人，并向當事人出示證件，保守國家機密、商業秘密和個人隱私。交通行政主管部門的工作人員與被檢查貨運站有直接利害關系的，應當回避。

第二十八條（質量考核）

交通行政主管部門應當建立貨運站服務質量考核體系，定期對貨運站的經營服務情況進行考核，考核結果應當向社會公布。具體辦法由市交通行政主管部門另行制定。整改，交通行政主管部門應當將其整改結果向社會公布。第二十九條（投訴處理）

服務質量考核不合格的貨運站，經營者應當自結果公布之日起30日內提交整改方案并及時進行

交通行政主管部門應當建立投訴受理和糾紛調解機制，受理投訴、舉報，調解糾紛。交通行政主管部門應當將調查情況、處理結果書面告知投訴人。第三十條（權利救濟）

貨運站經營者或者進站經營業戶認為交通行政主管部門的行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第六章 法律責任

第三十一條（無證經營的法律責任）

違反本辦法，有下列行為之一的，由區（市）縣交通行政主管部門責令停止經營，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得貨運站經營許可，擅自從事貨運站經營的；

（三）超越許可事項，從事貨運站經營的。第三十二條（改變用途的法律責任）

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經營許可證件從事貨運站經營的；

違反本辦法，貨運站經營者改變貨運站的用途和服務功能，由區（市）縣交通行政主管部門責令改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。第三十三條（違反設施要求的法律責任）

違反本辦法，貨運站經營者有下列違法行為之一的，由區（市）縣交通行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）貨運站地面未按要求硬化，裸露泥地未綠化的；

（二）配套生活用房未按要求與經營設施分離的；

（三）貨運站未按要求設置車輛安全檢查點的。第三十四條（違反經營管理的法律責任）

違反本辦法，貨運站經營者有下列違法行為之一的，由區（市）縣交通行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未建立先行賠付責任制度的；

（二）允許無經營手續或者經營手續不全的經營業戶入站經營的；

（三）允許載有危險貨物車輛進入貨運站的；

（四）未對出站車輛進行安全檢查的；的；

（五）未建立進站經營業戶管理檔案和信譽檔案或者未如實填寫經營業戶管理檔案和信譽檔案

（六）未制定符合相關規定的突發公共事件應急預案的。第三十五條（違法配載的法律責任）

違反本辦法，貨運站經營者對超限、超載車輛配載，放行出站的，由區（市）縣交通行政主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。第三十六條（其他違法行為處理）第三十七條（責任追究）

違反本辦法的其他行為，按照相關法律、法規和規章的規定處理。

交通行政主管部門的工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依照本辦法規定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與貨運站經營的；

（三）發現違法行為不及時查處的；

（五）其他違法行為。第七章 附則

第三十八條（解釋機關）第三十九條（施行日期）

（四）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

本辦法具體應用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。本辦法自2010年5月1日起施行。

第二篇：道路貨運站(場)運營管理規范

道路貨運站(場)運營管理規范

前 言

本規范的內容共有10章，包括：總則、術語、運營基本條件、運營行為一般規范、招租行為規范、信息服務、標志標識、環保與衛生、監督管理、附則等。

本規范牽頭單位、參加單位和主要起草人： 牽頭單位：安徽省公路運輸管理局 參加單位：長安大學

山西省交通運輸管理局 河北省道路運輸管理局 黑龍江省道路運輸管理局 湖北省物流發展局

新疆維吾爾族自治區道路運輸管理局 貴州省道路運輸管理局 遼寧省道路運輸管理局

主要起草人：

目

次 總 則.................................................................................................1 2 術 語.................................................................................................1 3 運營基本條件..................................................................................2 4 運營行為一般規范..........................................................................4 5 招租行為規范................................................................................11 6 信息服務.........................................................................................13 7 標志標識.........................................................................................14 8 環保與衛生.....................................................................................15 9 監督管理.........................................................................................16 10 附 則.............................................................................................17 總 則

1.1為完善道路貨運站（場）管理體系，規范道路貨運站（場）經營行為，維護道路貨物運輸市場秩序，提高道路貨運站（場）服務質量，保護道路貨運站（場）有關各方當事人的合法權益，促進道路貨物運輸產業升級，根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國公路安全保護條例》、《道路貨物運輸及站場管理規定》等，制定本規范。

1.2從事經營性道路貨運站（場）運營的，應當遵守本規范。

1.3縣級以上道路運輸管理機構根據各自職責劃分，依據本規范對道路貨運站（場）運營實施監督管理。術 語

2.1道路貨運站（場）

本規范所稱道路貨運站（場）（以下簡稱“貨運站”），是指為道路貨物運輸提供停車、倉儲、配載、裝卸、維修、中轉、信息服務等服務活動的經營場所及其完成相應作業所需的設施設備及組織體系，主要包括普通貨運站、零擔貨運站、集裝箱中轉站、貨運交易市場、物流中心等。2.2貨運站運營

本規范所稱貨運站運營，是指貨運站經營活動及相關管理活動的總稱。

2.3貨運站經營者

貨運站經營者是指擁有貨運站經營權的經濟組織或個人。2.4招租經營

本規范所稱招租運營，是指貨運站通過招商方式引入經營者經營部分貨運站業務的貨運站經營方式。2.5進站經營者

進站經營者是指通過招商方式，在貨運站經營有關業務的經濟組織或個人。2.6經營性貨運站

經營性貨運站是指為社會提供相關公共服務、具有商業性質的貨運站。如未加專門限定，本規范所指的貨運站均為經營性貨運站。2.7非經營性貨運站

非經營性貨運站是指僅為其所有者提供服務的貨運站。運營基本條件

3.1場地條件

3.1.1貨運站應擁有與其經營期限相適應的合法完備的用地手續。

3.1.2貨運站選址應符合交通運輸主管部門統一規劃，對外交通聯系便利并具備貨運站經營所需的供水、供電、通信、排污等外部條件，建設程序合法。3.1.3貨運站的用地面積應滿足貨運站經營業務范圍及經營規模的需要。

3.2設施設備條件

3.2.1貨運站應具有與其經營業務及經營規模相適應，并經有關部門組織的工程竣工驗收合格的房屋及建（構）筑物，其使用功能應能滿足貨運站運營管理的要求。

3.2.2貨運站應具有與其經營業務及經營規模相適應，質量合格的相關設備，如運輸、搬運裝卸、通信、計量、檢測設備等。受理包裝貨物的貨運站必須配備合格的貨物安全監測設施設備。

3.2.3貨運站應具備公共服務場所所要求的安全、消防、環保等相關設施設備。3.3人員條件

3.3.1貨運站應具有與其經營規模、經營類別相適應的管理人員和專業技術人員。3.3.2貨運站特定崗位從業人員應具有相應的從業資格證，貨運站經理人應取得由省級道路運輸管理機構核發的從業資格證。3.4制度條件

貨運站應具有健全的經營管理制度，主要包括公司章程、安全生產管理制度、財務管理制度、人力資源管理制度、業務操作流程、各種應急預案等，確保經營過程安全、有序。運營行為一般規范

4.1人員管理

4.1.1貨運站應保障從業人員的合法權益。

4.1.2貨運站應核查所聘用的從業人員的資質，發現其資質與所承擔工作不符的，應及時予以調整或清退。

4.1.3貨運站應與所聘用的從業人員簽訂勞動合同，并向從業人員提供符合安全要求的勞動條件。

4.1.4貨運站應對從業人員應當進行必要的崗前培訓及在職教育。4.2貨物受理

4.2.1貨運站應按照貨運站許可的經營范圍，并結合貨運站的相關條件，在能夠確保安全完好的前提下受理貨物，填寫貨物受理相關單證，不得拒絕貨主或其代理人通常、合理的要求。

4.2.2貨物受理時應明確貨物運輸、保管、搬運裝卸等條件，貨運站簽認后視同對托運人的承諾，應嚴格按照承諾執行。

4.2.3貨運站對所有受理貨物進行核驗，確保其真實性，不得受理或組織運輸法律、行政法規禁運的貨物。如發現托運違禁貨物或進站車輛已裝運違禁貨物，貨運站應及時向有關機關舉報。

4.2.4貨運站應參照《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》（JT/T618）、《汽車快件貨物運輸操作規程》（JT/T620）等有關規定和技術標準規范其站內的運輸及搬

運裝卸行為。

4.2.5貨運站有權拒絕受理包裝不符合要求的貨物。

4.2.6除依法設立的危險貨物存儲場地外，貨運站不得存放、包裝、搬運、裝卸危險貨物；取得危險貨物儲運許可依法受理危險貨物的貨運站，應當獨立設置危險貨物受理、儲存及作業區域，不得將危險貨物與普通貨物混放。

4.2.7鼓勵貨運站使用新技術，對受理貨物按照《汽車運輸貨物條碼編碼規則》（JT/T648）的規定進行貨物條碼的編制和使用。4.3車輛管理

4.3.1貨運站應分別在貨運站的進出口設置檢查點并配置必要的設施設備，審核進出車輛的行駛證、營運證以及駕駛員的駕駛證、從業資格證的真實性，禁止資質不合格的車輛及駕駛員進出站。沒有危險貨物經營資質的貨運站嚴禁危險貨物運輸車輛進站。

4.3.2貨運站應進行科學的站內交通組織，維護站內交通秩序，確保站內車輛行駛和停放的安全，嚴禁占用消防通道及緊急疏散通道停放車輛。

4.3.3依法經營危險貨物的貨運站，應單獨設置危險貨物專用車輛停車場，并應配備專人負責管理。

4.3.4貨運站應按相關國家及行業標準配置車輛安全檢測設施設備，對出站車輛進行安全檢查并予以登記，防止未經安全檢查的車輛出站，保證運輸安全。4.3.5貨運站應設立超限源頭治理工作崗位并配備必要的計量設施設備，明確工

作職責，不得允許超限車輛出站。為此應建立相關責任追究制度。

4.3.6貨運站應對超限進站車輛進行登記，并向道路運輸管理機構通報相關信息，未經卸載禁止出站。

4.3.7貨運站應為道路運輸管理機構及其工作人員的源頭超限治理工作提供支持，不得有阻撓、推諉或其它干擾源頭超限治理的行為。

4.3.8貨運站應建立健全車輛進出、裝載、配載登記、統計制度和檔案，并按規定向道路運輸管理機構報送相關信息。

4.3.9鼓勵貨運站對公司化運營企業的運輸車輛優先提供服務，并能根據服務的數量給與優惠折扣。4.4安全管理

4.4.1貨運站安全運營管理應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。4.4.2貨運站應按照中華人民共和國《安全生產法》的規定，投入必要的資金，完善安全生產條件、改進安全生產技術、配備合格的安全設施設備，并保證安全設施設備運轉良好。

4.4.3貨運站應健全安全責任人制度，明確安全運營目標，并將目標分解落實至執行層面。

4.4.4貨運站應制定貨物安全、車輛安全和操作安全等管理規章制度和操作規程，督促檢查從貨物進站受理到裝車出站全程的安全運營工作。

4.4.5貨運站對運營過程中進入站內的流動人員應進行相應的監管，對發生不良

行為的，應予以記錄并及時向有關機構報告。

4.4.6貨運站應當遵守《中華人民共和國消防法》的規定，取得公安消防部門的消防驗收合格證明。

4.4.7貨運站應按照統一規劃、統一技術規范建設責任范圍內的公共安全視頻系統，不得擅自改變視頻系統的設備、設施的位置和用途。貨運站場經營者應每月定期檢查視頻系統的前端設備、信號傳輸和網絡傳輸線路和存儲設備等運行情況，確保有效運行。

4.4.8貨運站應在運營場所的醒目位置設置導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標志，并定期對各類安全標志進行檢查和維修，保證完好。

4.4.9貨運站應制定完善的安全運營和突發事件應急預案，并報送道路運輸管理機構和相關部門備案；每年至少進行2次應急培訓和演練。

4.4.10如遇突發公共衛生事件、國防戰備應急、搶險救災、交通擁擠等情況，貨運站應無條件執行應急指揮機關的命令。

4.4.11貨運站應加強場內治安管理、杜絕“黃、賭、毒”現象，發現場內的違法、違章經營活動須立即采取措施制止，并報告有關管理部門。

4.4.12貨運站應做好安全宣傳與教育，采取多種形式向從業人員及社會公眾宣傳貨運站安全運營的有關法律規定和安全知識，創造貨運站安全運營的人文環境。4.4.13貨運站應按規定如實向有關部門報告安全運營事故。

4.5質量保證

4.5.1貨運站應按照全面質量管理的原則，建立完善的服務質量保障體系。4.5.2貨運站應按照顧客至上的理念，制定文明服務、禮貌待客的行為規范，為客戶提供良好服務。

4.5.3貨運站內應設立公告欄，公布交通、工商、稅務部門以及貨運站投訴監督電話，服務承諾以及安全、衛生等各項管理制度。

4.5.4貨運站應制定各項業務活動及管理工作的質量標準，并進行公告。4.5.5貨運站應制定完善的質量考核指標體系及考核方法，并認真貫徹落實。4.5.6貨運站應當建立貨運站服務質量投訴受理制度，及時受理投訴、舉報并進行調查，以事實為依據，堅持公平公正的原則進行處理，將處理結果及時書面告知投訴人。對整個過程應有完整的文字記錄，并歸檔保存。處理無果的，應積極配合有關部門調查取證，實事求是，不隱瞞、不護短。

4.5.7貨運站在接受道路運輸管理機構或其指定機構的質量信譽考核時，應提供真實可靠的考核材料。

4.5.8貨運站應從設施設備、技術保障等方面積極支持多式聯運、甩掛運輸等先進的運輸組織形式。

4.5.9貨運站可根據自身的地位和作用、承擔的社會管理義務，申請政府各有關部門的支持，如投資、貸款、稅收優惠、土地征用等。

4.5.10鼓勵貨運站爭先創優，建設成為標準示范站，以引導其他貨運站的發展。

4.5.11鼓勵貨運站進行國際標準化組織的服務質量管理體系認證，樹立貨運站服務品牌及形象。4.6經營秩序

4.6.1貨運站營運過程中運用的名義、商標、品牌、各種資質認證標志、標識標牌等，應真實可靠而且不至于誤導客戶。

4.6.2貨運站應按照平等自愿、誠實守信、遵守法律、不損害公共利益的原則開展各項業務。

4.6.3貨運站應將《道路運輸經營許可證》、《營業執照》、《市場登記證》、《稅務登記證》等有關證照集中、規范懸掛于辦公場所明顯位置。

4.6.4貨運站應在其經營場所公布收費項目和收費標準，按照經批準的項目范圍和收費標準執行，在貨運站管理辦公室等場所公示監督電話和收費項目、收費標準。

4.6.5貨運站應使用規范、合法的經營票據及單證。

4.6.6貨運站應建立風險管理制度，通過購買保險、收取賠償保證金、建立站內風險基金等方式提高風險防范能力。

4.6.7貨運站工作人員應佩戴統一、明顯的標志，有條件的可統一著裝。4.6.8鼓勵大型貨運站根據站內的運輸交易數據發布運價指數。4.7變更管理

4.7.1擬整體改變或局部改變貨運站用途的，應于預計變更日起提前60日向道路

運輸管理機構提交變更申請，闡述變更理由及其法規制度依據；變更申請獲準后，應于預計變更日起提前30日向社會公告。

4.7.2需要擴大經營范圍的，應當經原道路運輸管理機構的許可；擬減少貨運站服務功能或變更名稱或地址的，應于預計變更日起提前60日向道路運輸管理機構提交申請，并向社會公告。

4.7.3貨運站經營者應按照許可事項進行貨運站規劃、建設與經營，如需擴大或縮小經營場地的，應當經原道路運輸管理機構的許可。

4.7.4貨運站投資人轉讓投資（股權、股份、合伙份額及其他形式的投資）或經營權的，應符合有關法律法規，報原道路運輸管理機構備案，并向社會公告。4.7.5貨運站合并（被其他經營主體兼并或兼并其他經營主體或與其他經營主體合并）的，應符合有關法律法規，報原道路運輸管理機構備案，并向社會公告。4.7.6貨運站擬暫停或終止經營的，應當提前60日向原許可機關申請，并向社會公告。貨運站經營者應當在終止經營后10日內，將相關許可證件交回原發放機關。

4.7.7非經營性貨運站設施設備用于經營性服務的，應取得道路運輸管理機構的許可。招租行為規范

5.1進入管理

5.1.1貨運站采用招租經營方式的，應向道路運輸管理機構提出申請，批準后方可實施。

5.1.2貨運站對擬選的進站經營者應進行全面系統的資格審查，將審查結果及其合法有效的相關證明材料報道路運輸管理機構備案。

5.1.3貨運站與進站經營者應當簽訂進站經營協議，明確當事雙方的權利義務關系。5.2站內管理

5.2.1貨運站應綜合運用經濟、技術、法律、法規、制度等手段對進站經營者進行監督管理，督促進站經營者遵守貨運站運營行為一般規范。

5.2.2貨運站應為進站經營者創造良好的經營環境，根據相關法律、法規、規章、制度及簽訂的進站協議等對進站經營者進行統一管理。

5.2.3進站經營者應當遵守貨運站的經營行為規范（規章制度），建立相應的規章制度，接受貨運站在進站協議框架下的統一管理。

5.2.4進站經營者聘用的從業人員應具有相應的從業資格，并能提交合法有效的證明材料報貨運站審核。

5.2.5貨運站應參考《道路貨物運輸服務質量評定》（GB/T20924）、《多式聯運服務質量要求》（GB/T24360）、《倉儲服務質量要求》（GB/T21071）、《汽車貨物運

輸質量主要考核指標》（JT/T619）等國家和行業標準對進站經營者進行質量信譽考核，建立信譽檔案和考評制度，公示考核結果，定期向道路運輸管理機構報送。5.2.6貨運站應要求質量信譽考核中存在問題的進站經營者提交整改方案，并根據其整改效果采取相應的處置措施。

5.2.7進站經營者對貨運站的管理及質量信譽考核提出異議的，可向道路運輸管理機構申訴。對處理結果不滿的，可向上一級道路運輸管理機構申訴。5.2.8貨運站應及時受理對進站經營者的投訴、舉報，要以事實為依據，堅持公平公正的原則進行處理，將處理結果及時告知投訴人。

5.2.9貨運站應監督進站經營者的業務受理行為，確保進站經營者經營行為符合其經營資質，防止進站經營者超范圍經營。對于執意超范圍經營的，貨運站應及時向有關部門反映。

5.2.10貨運站應監管進站經營者的經營行為，使之合法、合規、安全、誠信、公平、有序。如確因權能限制達不到監管效果的，貨運站應及時向有關部門反映。5.3變更管理

5.3.1進站經營者應按照進站經營協議進行經營，如需變更經營范圍、規模、功能、名稱的，應提前30天向貨運站提出申請。

5.3.2進站經營者變更主要負責人或投資人，應在變更后3日內告知貨運站。5.3.3進站經營者擬暫停或終止經營的，應當提前30日向貨運站申請，并向社會公告。信息服務

6.1信息系統建設

6.1.1貨運站應具備符合國家和行業信息化標準的設施、設備和軟件，具備收集、交換與發布信息的功能。

6.1.2鼓勵貨運站信息網絡與其他相關公共信息系統（平臺）聯結。

6.1.3貨運站自行開發物流信息系統和軟件應符合《道路貨物運輸交易信息服務系統技術要求》（JT/T481）、《道路運輸電子政務平臺數據交換格式》（JT/T655）等有關國家和行業標準。6.2信息服務

6.2.1貨運站應向服務對象提供真實、準確的信息。

6.2.2鼓勵貨運站根據客戶及道路運輸管理機構的要求，借助運單以及貨運站經營有關信息，進行貨運市場動態信息（如運輸量、貨物類別、運輸價格等）的收集和發布。

6.2.3鼓勵貨運站采用先進的電子技術對車輛、駕駛員、貨物、設施設備等相關信息進行管理。6.3行業統計

6.3.1貨運站應按照道路運輸管理機構的規定建立的統計制度。6.3.2貨運站應設置專門的統計崗位，并配備專門的統計人員。

6.3.3貨運站統計人員應如實按要求填報有關經營統計資料。標志標識

7.1布局示意

7.1.1貨運站內應設置各種功能指示和服務標志標識，正門、主要入口處或咨詢處應設有貨運站整體布局圖。

7.1.2標志標識可采用固定顯示牌、臨時標牌、電子顯示牌和廣播、視頻系統等形式。

7.2標志標識要求

7.2.1貨運站內設置的標志標識應清晰、完整、工作狀態正常。

7.2.2貨運站應設置站房、信息交易中心、倉庫、堆場、停車場地、危險場所、廁所和道路等主要設施明顯標識，導向標志的視覺效果不得有其它障礙物阻擋。7.2.3主要道路地面應當標有緊急疏散方向的指示符號，進出通道及停車場應設置地面標線標識，引導貨物、車輛安全通行。

7.2.4貨運站內車輛導向標識內容、指示方位應當根據外部交通管制及站內營業布局的調整及時進行補充和更新，以保證導向標識的準確性及有效性。7.3設置標準

7.3.1貨運站內道路和停車場地應按照《道路交通標志和標線國家標準》（GB5768）設置交通標志、劃定交通標線和停車泊位，并懸掛明晰的指示牌。

7.3.2貨運站內標識的中文文字應使用《國家通用語言文字規范手冊》中規定的標準用字；貨運站標識的圖形符號采用《標志用公共信息圖形符號》（GB/T10001）中規定的圖形符號；標準中沒有的圖形符號，可采用便于識別的圖形符號。環保與衛生

8.1一般要求

8.1.1貨運站應貫徹執行國家環境保護政策、法規的規定，運營期間應制定有關設施、設備維修養護制度，確保達到環保要求。

8.1.2貨運站應對經營業務產生的噪聲、振動、廢氣等污染采取相應控制措施，使其達到國家和交通運輸行業相關環保要求。

8.1.3貨運站應做好站內固體廢棄物和污水、廢氣收集、處理與排放工作，確保達到排放標準。

8.1.4貨運站綠化面積應符合國家和行業標準要求。8.2公共衛生

8.2.1貨運站應按衛生防疫部門的要求和工作程序，定期對站內的設施設備等進行消毒。

8.2.2貨運站應按國家有關規定，進行公共場所疾病衛生管理，從業人員的健康狀況應符合要求；貨運站內若提供餐飲服務，則應按照國家相關的食品衛生標準執行和管理。

8.2.3貨運站應制定公共衛生突發事件預案，對突發的流行傳染疾病應按照國家有關規定執行。

8.2.4貨運站應保障站內環境衛生，保潔工作應由專人負責。8.3節約能源

8.3.1貨運站應制定有效的管理制度和技術措施，保證貨運站節約能源達到國家規定的要求。

8.3.2貨運站應積極推行具有節能效果的新技術、新設備、新工藝和新材料的應用和研發，實現可持續發展。監督管理

9.1監督檢查

9.1.1貨運站應接受道路運輸管理機構的監督管理。

9.1.2道路運輸管理機構的工作人員依法對貨運站及進站經營者實施監督檢查時，貨運站應積極配合，如實反映情況，提供真實的相關資料。

9.1.3貨運站出于商業機密或其他原因不便反映有關情況、提供相關資料時，應有相應的法規依據。

9.1.4道路運輸管理機構根據需要駐站檢查的，貨運站應提供必要的駐站條件。9.2權利救濟

9.2.1貨運站有權對道路運輸管理機構及其他有關部門的管理行為提出合理合法

（公平、公正、公開和便民）要求。

9.2.2道路運輸管理機構對于不符合貨運站運營管理規范的行為有權根據相應的法律、行政法規、制度進行處罰。貨運站或者進站經營者認為道路運輸管理機構的行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。附 則

10.1解釋機關

本規范由交通運輸部道路運輸司負責解釋。10.2規范的實施

本規范是道路運輸管理機構對貨運站運營提出的基本要求，各級道路運輸管理機構可在本規范基礎上，結合各地貨運站建設與管理的具體情況，按照分級分類管理的原則，制定相應的運營規范實施細則。10.3施行日期

本規范自發布之日起施行。

第三篇：《道路貨運站場運營管理規范》(試行)

道路貨運物流站場經營管理

規范（試行）

廣元市交通運輸局

前 言

本規范的內容共有10章，包括：總則、術語、運營基本條件、運營行為規范及服務質量、招租行為規范、信息服務、標志標識、環保與衛生、監督管理、附則等。

目錄 總 則.................................................................................................1 2 術 語.................................................................................................1 3 運營基本條件..................................................................................2 4 運營規范及服務質量......................................................................4 5 招租行為規范................................................................................12 6 信息服務.........................................................................................14 7 標志標識.........................................................................................15 8 環保與衛生.....................................................................................17 9 監督管理.........................................................................................18 10 附 則.............................................................................................19

第一章

總 則

第一條 為進一步規范我市道路貨運物流站場（以下簡稱貨運站場）經營管理，提升道路貨運物流站場服務質量和形象，促進貨運站場規范化、規模化和現代化發展，根據《四川省道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規定》、《道路運輸服務質量投訴管理規定》等規定，結合我市實際，特制定本規范。

第二條 本規范適用于在本市行政區域內從事貨運站場經營的單位。

第二章

術 語

第三條 本規范所稱貨運站場，是指以場地設施為依托，為社會提供有償服務的具有倉儲、保管、配載、信息服務、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站（場）、零擔貨運站、集裝箱中轉站、物流中心等經營場所。

第四條 本規范所稱貨運站運營，是指貨運站經營活動及相關管理活動的總稱。

第五條 貨運站經營者是指擁有貨運站經營權的經濟組織或個人。

第六條 本規范所稱招租運營，是指貨運站通過招商方式引入經營者經營部分貨運站業務的貨運站經營方式。

第七條 進站經營者是指通過招商方式，在貨運站經營有關業務的經濟組織或個人。

第八條 經營性貨運站是指為社會提供相關公共服務、具有商業性質的貨運站。如未加專門限定，本規范所指的貨運站均為經營性貨 運站。

第九條 非經營性貨運站是指僅為其所有者提供服務的貨運站。

第三章

運營基本條件

第十條 場地條件

1、貨運站應擁有與其經營期限相適應的合法完備的用地手續。

2、貨運站選址應符合交通運輸主管部門統一規劃，對外交通聯系便利并具備貨運站經營所需的供水、供電、通信、排污等外部條件，建設程序合法。

3、貨運站的用地面積應滿足貨運站經營業務范圍及經營規模的需要。

第十一條 設施設備條件

1、貨運站場用地面積應滿足經營業務范圍及經營規模需要。

2、貨運站場經營者應按站場的設計貨物吞吐量等，合理設置與其經營規模相適應的貨運站房、生產調度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地、道路和辦公區域等設施，并經有關部門組織的工程竣工驗收合格。

3、貨運站場內應按照國家有關消防設施設計規范，配置相應的消防設施和設備，場地和場內配備的消防設施應當取得公安消防部門的消防驗收合格證明。

4、貨運站場應具有與其經營業務及經營規模相適應并經檢定合格的運輸、搬運裝卸、通訊、計量、檢測等設備。

5、停車場地為硬化地面，并保持堅實、平整。停車場地應按照國家標準設置交通標志、劃定交通標線和停車泊位，并懸掛明晰的指示牌。

6、貨運站場經營者按照統一規劃，遵循統一技術規范，建設責任范圍內的公共安全視頻系統，不得擅自改變視頻系統的設備、設施的位置和用途。

7、貨運站場內應配置檢定合格的車輛稱重設備，對出場的載貨車輛進行測量，超載超限車輛未經卸載，不得駛離站場。

8、貨運站場應建立滿足不同需求的信息平臺，并可與“市貨運物流信息平臺”兼容和聯結，具備收集與發布貨運信息、提供增值服務的功能。

9、貨運站場應在運營場所的醒目位置設置導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標志。

10、貨運站場經營者應當負責場內設施設備的定期維修、保養和更新，保持完好的交通標志、警示標志、照明、通訊和安全監控設施設備。

第十二條 人員條件

1、貨運站應具有與其經營規模、經營類別相適應的管理人員和專業技術人員。

2、貨運站特定崗位從業人員應具有相應的從業資格證，貨運站經理人應取得由省級道路運輸管理機構核發的從業資格證。

第十三條 制度條件

1、貨運站應具有健全的經營管理制度，主要包括公司章程、安全生產管理制度、財務管理制度、人力資源管理制度、業務操作流程、各種應急預案等，確保經營過程安全、有序。

2、貨運站場經營者應當依法經營，誠實信用，公平競爭。貨運站場經營者不得壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。

3、貨運站場經營者須持證經營，將《營業執照》、《道路運輸經營許可證》、《稅務登記證》等有關證照統一、規范懸掛于辦公場所的明顯位置。

4、貨運站場經營者應當按照經營許可證核定的許可事項經營，不得隨意改變貨運站用途和服務功能。

第四章

運營規范及服務質量

第十四條 人員管理

1、貨運站應保障從業人員的合法權益。

2、貨運站應核查所聘用的從業人員的資質，發現其資質與所承擔工作不符的，應及時予以調整或清退。

3、貨運站應與所聘用的從業人員簽訂勞動合同，并向從業人員提供符合安全要求的勞動條件。

4、貨運站應對從業人員應當進行必要的崗前培訓及在職教育。第十五條 貨物受理

1、貨運站應按照貨運站許可的經營范圍，并結合貨運站的相關條件，在能夠確保安全完好的前提下受理貨物，填寫貨物受理相關單 證，不得拒絕貨主或其代理人通常、合理的要求。

2、貨物受理時應明確貨物運輸、保管、搬運裝卸等條件，貨運站簽認后視同對托運人的承諾，應嚴格按照承諾執行。

3、貨運站對所有受理貨物進行核驗，確保其真實性，不得受理或組織運輸法律、行政法規禁運的貨物。如發現托運違禁貨物或進站車輛已裝運違禁貨物，貨運站應及時向有關機關舉報。

4、貨運站應參照《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》（JT/T618）、《汽車快件貨物運輸操作規程》（JT/T620）等有關規定和技術標準規范其站內的運輸及搬運裝卸行為。

5、貨運站有權拒絕受理包裝不符合要求的貨物。

6、除依法設立的危險貨物存儲場地外，貨運站不得存放、包裝、搬運、裝卸危險貨物；取得危險貨物儲運許可依法受理危險貨物的貨運站，應當獨立設置危險貨物受理、儲存及作業區域，不得將危險貨物與普通貨物混放。

7、鼓勵貨運站使用新技術，對受理貨物按照《汽車運輸貨物條碼編碼規則》（JT/T648）的規定進行貨物條碼的編制和使用。

第十六條 車輛管理

1、貨運站應分別在貨運站的進出口設置檢查點并配置必要的設施設備，審核進出車輛的行駛證、營運證以及駕駛員的駕駛證、從業資格證的真實性，禁止資質不合格的車輛及駕駛員進出站。沒有危險貨物經營資質的貨運站嚴禁危險貨物運輸車輛進站。

2、貨運站應進行科學的站內交通組織，維護站內交通秩序，確 保站內車輛行駛和停放的安全，嚴禁占用消防通道及緊急疏散通道停放車輛。

3、依法經營危險貨物的貨運站，應單獨設置危險貨物專用車輛停車場，并應配備專人負責管理。

4、貨運站應按相關國家及行業標準配置車輛安全檢測設施設備，對出站車輛進行安全檢查并予以登記，防止未經安全檢查的車輛出站，保證運輸安全。

5、貨運站應設立超限源頭治理工作崗位并配備必要的計量設施設備，明確工作職責，不得允許超限車輛出站。為此應建立相關責任追究制度。

6、貨運站應對超限進站車輛進行登記，并向道路運輸管理機構通報相關信息，未經卸載禁止出站。

7、貨運站應為道路運輸管理機構及其工作人員的源頭超限治理工作提供支持，不得有阻撓、推諉或其它干擾源頭超限治理的行為。

8、貨運站應建立健全車輛進出、裝載、配載登記、統計制度和檔案，并按規定向道路運輸管理機構報送相關信息。

9、鼓勵貨運站對公司化運營企業的運輸車輛優先提供服務，并能根據服務的數量給與優惠折扣。

第十七條 安全管理

1、貨運站安全運營管理應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

2、貨運站應按照中華人民共和國《安全生產法》的規定，投入 必要的資金，完善安全生產條件、改進安全生產技術、配備合格的安全設施設備，并保證安全設施設備運轉良好。

3、貨運站應健全安全責任人制度，明確安全運營目標，并將目標分解落實至執行層面。

4、貨運站應制定貨物安全、車輛安全和操作安全等管理規章制度和操作規程，督促檢查從貨物進站受理到裝車出站全程的安全運營工作。

5、貨運站對運營過程中進入站內的流動人員應進行相應的監管，對發生不良行為的，應予以記錄并及時向有關機構報告。

6、貨運站應當遵守《中華人民共和國消防法》的規定，取得公安消防部門的消防驗收合格證明。

7、貨運站應按照統一規劃、統一技術規范建設責任范圍內的公共安全視頻系統，不得擅自改變視頻系統的設備、設施的位置和用途。貨運站場經營者應每月定期檢查視頻系統的前端設備、信號傳輸和網絡傳輸線路和存儲設備等運行情況，確保有效運行。

8、貨運站應在運營場所的醒目位置設置導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標志，并定期對各類安全標志進行檢查和維修，保證完好。

9、貨運站應制定完善的安全運營和突發事件應急預案，并報送道路運輸管理機構和相關部門備案；每年至少進行2次應急培訓和演練。

10、如遇突發公共衛生事件、國防戰備應急、搶險救災、交通擁 擠等情況，貨運站應無條件執行應急指揮機關的命令。

11、貨運站應加強場內治安管理、杜絕“黃、賭、毒”現象，發現場內的違法、違章經營活動須立即采取措施制止，并報告有關管理部門。

12、貨運站應做好安全宣傳與教育，采取多種形式向從業人員及社會公眾宣傳貨運站安全運營的有關法律規定和安全知識，創造貨運站安全運營的人文環境。

13、貨運站應按規定如實向有關部門報告安全運營事故。第十八條 質量保證

1、貨運站應按照全面質量管理的原則，建立完善的服務質量保障體系。

2、貨運站應按照顧客至上的理念，制定文明服務、禮貌待客的行為規范，為客戶提供良好服務。

3、貨運站內應設立公告欄，公布交通、工商、稅務部門以及貨運站投訴監督電話，服務承諾以及安全、衛生等各項管理制度。

4、貨運站應制定各項業務活動及管理工作的質量標準，并進行公告。

5、貨運站應制定完善的質量考核指標體系及考核方法，并認真貫徹落實。

6、貨運站應當建立貨運站服務質量投訴受理制度，及時受理投訴、舉報并進行調查，以事實為依據，堅持公平公正的原則進行處理，將處理結果及時書面告知投訴人。對整個過程應有完整的文字記錄，并歸檔保存。處理無果的，應積極配合有關部門調查取證，實事求是，不隱瞞、不護短。

7、貨運站在接受道路運輸管理機構或其指定機構的質量信譽考核時，應提供真實可靠的考核材料。

8、貨運站應從設施設備、技術保障等方面積極支持多式聯運、甩掛運輸等先進的運輸組織形式。

9、貨運站可根據自身的地位和作用、承擔的社會管理義務，申請政府各有關部門的支持，如投資、貸款、稅收優惠、土地征用等。

10、鼓勵貨運站爭先創優，建設成為標準示范站，以引導其他貨運站的發展。

11、鼓勵貨運站進行國際標準化組織的服務質量管理體系認證，樹立貨運站服務品牌及形象。

第十九條 經營秩序

1、貨運站營運過程中運用的名義、商標、品牌、各種資質認證標志、標識標牌等，應真實可靠而且不至于誤導客戶。

2、貨運站應按照平等自愿、誠實守信、遵守法律、不損害公共利益的原則開展各項業務。

3、貨運站應在其經營場所公布收費項目和收費標準，按照經批準的項目范圍和收費標準執行，在貨運站管理辦公室等場所公示監督電話和收費項目、收費標準。

4、貨運站應使用規范、合法的經營票據及單證。

5、貨運站應建立風險管理制度，通過購買保險、收取賠償保證 金、建立站內風險基金等方式提高風險防范能力。

6、貨運站工作人員應佩戴統一、明顯的標志，有條件的可統一著裝。

7、鼓勵大型貨運站根據站內的運輸交易數據發布運價指數。第二十條 變更管理

1、擬整體改變或局部改變貨運站用途的，應于預計變更日起提前60日向道路運輸管理機構提交變更申請，闡述變更理由及其法規制度依據；變更申請獲準后，應于預計變更日起提前30日向社會公告。

2、需要擴大經營范圍的，應當經原道路運輸管理機構的許可；擬減少貨運站服務功能或變更名稱或地址的，應于預計變更日起提前60日向道路運輸管理機構提交申請，并向社會公告。

3、貨運站經營者應按照許可事項進行貨運站規劃、建設與經營，如需擴大或縮小經營場地的，應當經原道路運輸管理機構的許可。

4、貨運站投資人轉讓投資（股權、股份、合伙份額及其他形式的投資）或經營權的，應符合有關法律法規，報原道路運輸管理機構備案，并向社會公告。

5、貨運站合并（被其他經營主體兼并或兼并其他經營主體或與其他經營主體合并）的，應符合有關法律法規，報原道路運輸管理機構備案，并向社會公告。

6、貨運站擬暫停或終止經營的，應當提前60日向原許可機關申請，并向社會公告。貨運站經營者應當在終止經營后10日內，將相 關許可證件交回原發放機關。

7、非經營性貨運站設施設備用于經營性服務的，應取得道路運輸管理機構的許可。

第二十一條 服務質量

1、貨運站場應按照全面質量管理的原則，建立完善的服務質量保障體系。

2、制定各項業務活動及管理工作的質量標準，并進行公告。

3、制定完善的質量考核指標體系及考核方法，并認真貫徹落實。

4、貨運站場應按照顧客至上的理念，制定文明服務、禮貌待客的行為規范，為客戶提供良好服務。

5、貨運站場內應設立公告欄，公布交通、工商、稅務等部門以及貨運站場投訴監督電話，服務承諾以及安全、衛生等各項管理制度。

6、貨運站場經營者應當按照貨物的性質、保管要求進行分類存放，危險貨物應當單獨存放，保證貨物完好無損。

7、貨物運輸包裝應當按照國家規定的貨物運輸包裝標準作業，包裝物和包裝技術、質量要符合運輸要求。

8、貨運站場經營者應當按照規定的業務操作規程進行貨物的搬運裝卸。搬運裝卸作業應當輕裝、輕卸，堆放整齊，防止混雜、撒漏、破損，嚴禁有毒、易污染物品與食品混裝。

9、貨運站場經營者應當嚴格執行價格規定，在經營場所公布收費項目和收費標準。嚴禁亂收費。

10、貨運站場經營者經營配載服務應當堅持自愿原則，提供的貨 源信息和運力信息應當真實、準確。

11、貨運站場經營者應當建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關信息。

12、貨運站場應當嚴格按照《道路運輸服務質量投訴管理規定》，建立貨運站服務質量投訴受理制度，及時受理投訴、舉報并進行調查。對整個調查處理過程應有完整的文字記錄，并歸檔保存。

13、貨運站場應參考《道路貨物運輸服務質量評定》（GB/T20924）、《多式聯運服務質量要求》（GB/T24360）、《倉儲服務質量要求》（GB/T21071）、《汽車貨物運輸質量主要考核指標》（JT/T619）等標準，對進站場經營者進行質量信譽考核，建立信譽檔案和考評制度，公示考核結果，定期向道路運輸管理機構報送。

14、貨運站場在接受道路運輸管理機構或其指定機構的質量信譽考核時，應提供真實可靠的考核材料。

15、鼓勵貨運站場爭先創優，建設成為標準示范站，以引導其他貨運站場規范發展。

第五章

招租行為規范

第二十二條 進入管理

1、貨運站采用招租經營方式的，應向道路運輸管理機構提出申請，批準后方可實施。

2、貨運站對擬選的進站經營者應進行全面系統的資格審查，將審查結果及其合法有效的相關證明材料報道路運輸管理機構備案。

3、貨運站與進站經營者應當簽訂進站經營協議，明確當事雙方的權利義務關系。

第二十三條 站內管理

1、貨運站應綜合運用經濟、技術、法律、法規、制度等手段對進站經營者進行監督管理，督促進站經營者遵守貨運站運營行為一般規范。

2、貨運站應為進站經營者創造良好的經營環境，根據相關法律、法規、規章、制度及簽訂的進站協議等對進站經營者進行統一管理。

3、進站經營者應當遵守貨運站的經營行為規范（規章制度），建立相應的規章制度，接受貨運站在進站協議框架下的統一管理。

4、進站經營者聘用的從業人員應具有相應的從業資格，并能提交合法有效的證明材料報貨運站審核。

5、貨運站應參考《道路貨物運輸服務質量評定》（GB/T20924）、《多式聯運服務質量要求》（GB/T24360）、《倉儲服務質量要求》（GB/T21071）、《汽車貨物運輸質量主要考核指標》（JT/T619）等國家和行業標準對進站經營者進行質量信譽考核，建立信譽檔案和考評制度，公示考核結果，定期向道路運輸管理機構報送。

6、貨運站應要求質量信譽考核中存在問題的進站經營者提交整改方案，并根據其整改效果采取相應的處置措施。

7、進站經營者對貨運站的管理及質量信譽考核提出異議的，可向道路運輸管理機構申訴。對處理結果不滿的，可向上一級道路運輸 管理機構申訴。

8、貨運站應及時受理對進站經營者的投訴、舉報，要以事實為依據，堅持公平公正的原則進行處理，將處理結果及時告知投訴人。

9、貨運站應監督進站經營者的業務受理行為，確保進站經營者經營行為符合其經營資質，防止進站經營者超范圍經營。對于執意超范圍經營的，貨運站應及時向有關部門反映。

10、貨運站應監管進站經營者的經營行為，使之合法、合規、安全、誠信、公平、有序。如確因權能限制達不到監管效果的，貨運站應及時向有關部門反映。

第二十四條 變更管理

1、進站經營者應按照進站經營協議進行經營，如需變更經營范圍、規模、功能、名稱的，應提前30天向貨運站提出申請。

2、進站經營者變更主要負責人或投資人，應在變更后3日內告知貨運站。

3、進站經營者擬暫停或終止經營的，應當提前30日向貨運站申請，并向社會公告。

第六章

信息服務

第二十五條 信息系統建設

1、貨運站應具備符合國家和行業信息化標準的設施、設備和軟 件，具備收集、交換與發布信息的功能。

2、鼓勵貨運站信息網絡與其他相關公共信息系統（平臺）聯結。

3、貨運站自行開發物流信息系統和軟件應符合《道路貨物運輸交易信息服務系統技術要求》（JT/T481）、《道路運輸電子政務平臺數據交換格式》（JT/T655）等有關國家和行業標準。

第二十六條 信息服務

1、貨運站應向服務對象提供真實、準確的信息。

2、鼓勵貨運站根據客戶及道路運輸管理機構的要求，借助運單以及貨運站經營有關信息，進行貨運市場動態信息（如運輸量、貨物類別、運輸價格等）的收集和發布。

3、鼓勵貨運站采用先進的電子技術對車輛、駕駛員、貨物、設施設備等相關信息進行管理。

第二十七條 行業統計

1、貨運站應按照道路運輸管理機構的規定建立的統計制度。

2、貨運站應設置專門的統計崗位，并配備專門的統計人員。

3、貨運站統計人員應如實按要求填報有關經營統計資料。

第七章

標志標識

第二十八條 布局示意

1、貨運站內應設置各種功能指示和服務標志標識，正門、主要入口處或咨詢處應設有貨運站整體布局圖。

2、標志標識可采用固定顯示牌、臨時標牌、電子顯示牌和廣播、視頻系統等形式。

第二十九條 標志標識要求

1、貨運站內設置的標志標識應清晰、完整、工作狀態正常。

2、貨運站應設置站房、信息交易中心、倉庫、堆場、停車場地、危險場所、廁所和道路等主要設施明顯標識，導向標志的視覺效果不得有其它障礙物阻擋。

3、主要道路地面應當標有緊急疏散方向的指示符號，進出通道及停車場應設置地面標線標識，引導貨物、車輛安全通行。

4、貨運站內車輛導向標識內容、指示方位應當根據外部交通管制及站內營業布局的調整及時進行補充和更新，以保證導向標識的準確性及有效性。

第三十條 設置標準

1、貨運站內道路和停車場地應按照《道路交通標志和標線國家標準》（GB5768）設置交通標志、劃定交通標線和停車泊位，并懸掛明晰的指示牌。

2、貨運站內標識的中文文字應使用《國家通用語言文字規范手冊》中規定的標準用字；貨運站標識的圖形符號采用《標志用公共信息圖形符號》（GB/T10001）中規定的圖形符號；標準中沒有的圖形符號，可采用便于識別的圖形符號。

第八章

環保與衛生

第三十一條 一般要求

1、貨運站應貫徹執行國家環境保護政策、法規的規定，運營期間應制定有關設施、設備維修養護制度，確保達到環保要求。

2、貨運站應對經營業務產生的噪聲、振動、廢氣等污染采取相應控制措施，使其達到國家和交通運輸行業相關環保要求。

3、貨運站應做好站內固體廢棄物和污水、廢氣收集、處理與排放工作，確保達到排放標準。

4、貨運站綠化面積應符合國家和行業標準要求。

5、貨運站場應積極推行具有節能效果的新技術、新設備、新工藝和新材料的應用和研發，實現可持續發展。

第三十二條 公共衛生

1、貨運站場應貫徹執行國家有關環境保護政策、法規，制定公共衛生突發事件應急預案。

2、貨運站場應做好站內固體廢棄物和污水、廢氣收集、處理與排放工作，確保達到排放標準。

3、貨運站場應按衛生防疫部門的要求和工作程序，定期對站內的設施設備等進行消毒。

4、貨運站場應按國家有關規定，進行公共場所疾病衛生管理，從業人員的健康狀況應符合要求；貨運站內若提供餐飲服務，則應按 照國家相關的食品衛生標準執行和管理。

5、貨運站場經營者應定期組織場內的衛生大掃除，清除衛生死角，并做好除“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠）工作。衛生保潔工作應由專人負責。

第三十三條 節能減排

1、貨運站應制定有效的管理制度和技術措施，保證貨運站節約能源達到國家規定的要求。

2、貨運站應積極推行具有節能效果的新技術、新設備、新工藝和新材料的應用和研發，實現可持續發展。

第九章

監督管理

第三十四條 監督檢查

1、貨運站應接受道路運輸管理機構的監督管理。

2、道路運輸管理機構的工作人員依法對貨運站及進站經營者實施監督檢查時，貨運站應積極配合，如實反映情況，提供真實的相關資料。

3、貨運站出于商業機密或其他原因不便反映有關情況、提供相關資料時，應有相應的法規依據。

4、道路運輸管理機構根據需要駐站檢查的，貨運站應提供必要的駐站條件。

5、道路運輸管理機構在日常巡查或駐站檢查時，發現貨運站場 或站場內經營者有違規經營行為，屬于交通運管部門職責范圍的，應按照相關規定進行處罰；對不屬于交通運管部門職責的，要及時抄告相關管理部門進行處理。

第三十五條 權利救濟

1、貨運站有權對道路運輸管理機構及其他有關部門的管理行為提出合理合法（公平、公正、公開和便民）要求。

2、道路運輸管理機構對于不符合貨運站運營管理規范的行為有權根據相應的法律、行政法規、制度進行處罰。貨運站或者進站經營者認為道路運輸管理機構的行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十章

附 則

第三十六條 本規范由市道路運輸管理局負責解釋。

第三十七條 本規范自2017年 月 日起實施，有效期 年。有效期屆滿，廣元市交通運輸局將根據有關法律法規及本規范執行情況，對本規范進行評估修訂。

第四篇：成都市重點項目管理辦法

成都市重點項目管理辦法

（2003年6月12日成都市人民政府第101次常務會議審議通過 2003年6月25日成都市人民政府令第98號公布）

第一章 總則

第一條 為加強重點項目的全過程管理，確保重點項目的順利實施，根據《國家重點建設項目管理辦法》等有關法律法規，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市重點建設項目和重點前期項目（以下統稱“市重點項目”）的確定和管理。

第三條 市重點項目的確定，應符合下列原則：

（一）對本市國民經濟和社會發展有重大影響的項目；

（二）城市基礎設施、基礎產業和支柱產業中的重大項目；

（三）高技術產業化以及產業關聯度大、能帶動產業結構調整和升級的重大項目；

（四）農林水利、生態建設、環境保護的重大項目；

（五）科技、文化、教育、衛生、體育、旅游等社會事業的重大項目；

（六）利用外資的重大項目；

（七）現代物流設施建設的重大項目。

第四條 符合本辦法第三條，當年可開工建設的，確定為重點建設項目；不具備開工條件的，確定為重點前期項目。

第五條 市重點項目建設領導小組辦公室（以下簡稱“市重點項目辦”），負責全市重點項目的綜合協調和管理。發展計劃、經濟、建設、外經、財政、科技、統計、審計、規劃、國土、地震、交通、環保、電力、市政公用、信息化、農牧、水利、林業、旅游等有關部門，按照有關法律、法規及本辦法的規定，在各自職責范圍內做好重點項目的指導、管理、監督和服務工作。

第六條 有關區（市）縣政府和項目主管部門根據重點項目的建設規模和合理工期，負責抓好配套資金、征地拆遷、移民安置、外部配套條件的協調服務和情況跟蹤等有關工作。

第二章 報審程序

第七條 市重點項目每年確定一次，按下列程序申報：

（一）市級有關部門和各區（市）縣發展計劃部門，按照項目的隸屬關系，將本部門、本地區符合本辦法第三條之規定的項目進行匯總，于每年11月30日前向市重點項目辦申報下一的市重點項目計劃。

（二）無主管部門的非政府投資項目，符合本辦法第三條規定的，項目業主可自愿向市重點項目辦申請下一的市重點項目計劃。

（三）對關系本市國民經濟和社會發展的政府投資項目，未申報的，市重點項目辦可直接納入市重點項目建議名單和計劃。

第八條 新申報的市重點項目，在報送規定計劃表格的同時，還應附下列書面材料：

（一）項目的立項、可研、初設（或概算）審批或備案文件。

（二）項目資本金和其他建設資金落實情況的有關文件。

（三）項目規劃、土地及外部條件落實情況的有關文件。

第九條 市重點項目辦對各部門、各區（市）縣政府和項目業主報送的項目，按本辦法第三條的原則進行匯總、篩選，征求有關部門意見，根據需要和可能進行綜合平衡后編制市重點項目建議名單和計劃。

第十條 市重點項目計劃，按照重點建設項目和重點前期項目進行編制。重點建設項目分竣工投產、續建和新開工三大類。

第十一條 市重點項目名單和計劃，報經市政府或市重點項目建設領導小組審定后下達執行。第十二條 申請列入國家、省重點建設項目的，由市重點項目辦在征求有關部門意見后，按照國家和省對重點建設項目的有關規定匯總申報。

第三章 重點前期項目的管理

第十三條 市重點項目辦建立全市重大項目儲備庫，將未來2—3年的擬建項目納入儲備庫，進行動態管理。

第十四條 重點前期項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計（或概算）以及規劃、土地、環保、建設等前期工作，必須按照國家、省、市規定的程序進行報批和辦理。

第十五條 項目主管部門負責本行業的重點前期項目的篩選、申報和落實外部條件等工作，定期或不定期向市重點項目辦通報項目進展情況。

第十六條 市重點項目辦負責跟蹤重點前期項目，參與預可研、可研、初設（或概算）等評審活動，及時掌握項目情況，協調解決有關問題。

第十七條 發展計劃、經濟、建設、規劃、國土、財政、電力、交通、環保、市政公用、地震等市級有關部門負責對重點前期項目提供政策咨詢、業務指導，在審批、報建等環節提供方便、快捷的服務。

第十八條 重點前期項目在其初步設計獲批準后應列入重點建設項目。

第四章 重點建設項目的管理

第十九條 市重點建設項目應按國家、省、市有關規定，由項目主管部門和項目業主對項目的資金、工期、質量、安全等進行嚴格管理。

第二十條 項目主管部門、區（市）縣統計部門和重點項目業主，須嚴格執行重點項目統計制度，政府投資項目實行月報表，非政府投資項目實行季度報表。在規定時間內，及時準確地向市統計部門報送重點項目的工程形象進度、投資完成情況和建設資金到位情況等項目信息。

第二十一條 重點建設項目業主可向市重點項目辦反映項目建設中存在的問題。市重點項目辦根據國家有關政策和規定，組織相關部門進行協調或報請市重點項目建設領導小組研究解決。

第二十二條 市重點建設項目中的政府投資項目，除嚴格執行《成都市政府投資項目管理暫行辦法》的有關規定外，還必須遵守以下規定：

（一）嚴格執行項目法人責任制、資本金制、工程監理制、工程質量責任制等有關規定；

（二）項目的勘察、設計、監理、施工、重要設備和材料采購，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和省、市有關規定，認真履行招標核準、備案等手續，依法開展招標活動，擇優選定中標單位，中標人應當嚴格按照合同約定履行義務，完成中標項目，不得非法分包、轉包工程；

（三）項目業主必須嚴格按照批準的建設規模、建設內容、建設標準和投資額進行建設，嚴禁擅自提高標準、擴大規模；

（四）項目的建設資金應專戶存儲，專款專用，按照國家、省、市有關規定嚴格管理，任何單位與個人不得擅自截留或挪用；

（五）項目業主按批準的建設規模和建設內容建成后，應向市審計部門申請竣工決算審計，市審計部門依法對政府投資項目資金使用和決算進行審計監督，有關審計情況應及時通報市重點項目辦和項目主管部門；

（六）項目竣工驗收合格后，通過一段時間的運營，項目業主應形成項目的后評價報告，報送市重點項目辦和項目主管部門；

（七）項目業主應主動接受和配合國家、省、市的稽察、督查、檢查、審計等監督工作，真實反映和提供有關資料及情況。

第五章 政策措施

第二十三條 各級規劃、財政、國土、電力、交通、市政公用等有關部門，應按照有關法律、法規及本辦法的規定對重點項目的用地規劃、資金撥付、電力供應、物資運輸、供水、供氣等配套條件，在各自職權范圍內給予優先考慮，提供相關指導和服務。

第二十四條 市政府、區（市）縣政府及有關部門在安排各種財政性資金時，充分體現對政府投資重點項目的傾斜和支持。

第二十五條 市重點項目辦定期或不定期向社會發布重點項目信息，爭取多種信貸資金支持，吸引外資和民間資金的投入。

第二十六條 對重點生產性項目和其他符合條件的重點項目，在土地供應上給予相應優惠政策。

第二十七條 除國家、省政府規定的收費外，任何單位不得向重點項目收取其他名目的費用。

第六章 考核與獎懲

第二十八條 市重點項目辦會同市政府目標督查辦，每年對市重點項目分解下達專項目標任務，就政府投資項目的投資計劃、工程形象進度以及有關部門對各重點項目的支持服務情況進行跟蹤、督查和考核，考核對象為市級有關部門、項目主管部門和區（市）縣政府，考評結果報市政府審定。

第二十九條 市政府根據考評結果，確定“重點建設工作先進單位”，給予表彰和獎勵。第三十條 凡政府投資的重點項目，未按照投資計劃撥付資金，影響重點項目工程進度的有關區（市）縣和市級部門，市政府將視具體情況予以通報批評。

第三十一條 對違反國家和省、市有關規定，截留和挪用政府投資重點項目建設資金的單位和個人，市政府將視具體情況予以通報批評或行政處分，責任單位和個人并承擔相應的經濟責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 政府投資的重點項目違反國家、省、市招標投標有關規定的，由市發展計劃部門會同有關行政監督部門按《中華人民共和國招標投標法》及《成都市工程建設項目招標投標管理若干規定》予以查處。

第三十三條 因弄虛作假、管理不善造成政府投資的重點項目延誤工期、質量低劣、嚴重超概、損失浪費嚴重和重大安全事故的，市政府將視具體情況對有關責任單位予以通報批評，對直接責任人員給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 承擔重點項目的設計、監理、施工和設備材料供應等單位，有違反國家、省、市和本辦法有關規定，造成重大損失或影響的，除按照國家有關法律和規定處理外，并由市重點項目辦會同市級有關部門在一定時期內限制其參與本市的重點項目建設。

第三十五條 擾亂重點建設項目建設、生產經營秩序，致使其不能正常進行的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本辦法有關規定的市重點項目，市政府將取消其重點項目資格，享受的優惠政策相應取消。

第七章 附則

第三十七條 國家、省在本市的重點項目按照國家、省對重點建設項目的管理規定執行，同時享受市重點項目的優惠政策和服務。

第三十八條 本辦法由市發展計劃委員會會同市政府法制辦公室負責解釋。

第三十九條 本辦法自2003年8月1日起施行。

第五篇：成都市中介機構管理辦法

【發布單位】四川省成都市 【發布文號】

【發布日期】2006-05-31 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】成都市

成都市中介機構管理辦法

《成都市中介機構管理辦法》已經2006年5月16日市政府第77次常務會議討論通過，現予公布，自2006年7月1日起施行。

市長：葛紅林

二○○六年五月三十一日

成都市中介機構管理辦法

第一條第一條（目的依據）

為加強中介機構管理，規范中介市場行為，建立良好的市場秩序，改善投資環境，促進經濟健康發展，根據有關法律、法規的規定，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條第二條（適用范圍）

凡在本市行政區域內從事中介活動的中介機構應當遵守本辦法。

第三條第三條（術語含義）

本辦法所稱中介機構，是指依法登記成立，運用專業知識和技能，向委托人提供有償服務并應當承擔相應責任的法人和其他組織。包括：

（一）獨立審計機構；

（二）資產、土地、礦產資源、安全、房地產等評估機構；

（三）檢測、檢驗、認證、監理、拍賣機構；

（四）法律、檔案等服務機構；

（五）信息、信用、技術、工程、市場（商品）調查等咨詢機構；

（六）職業、人才、婚姻、教育（家教）等介紹機構；

（七）工商登記、廣告、商標、專利、稅務、房地產、招投標、因私出入境等代理機構；

（八）保險、證券、期貨、擔保等金融中介機構；

（九）各類經紀機構；

（十）符合本辦法規定的其他組織。

第四條第四條（執業原則）

中介機構及執業人員在執業過程中，應當遵循自愿、平等、公平、公正、誠實信用的原則。

第五條第五條（議事機構）

本市建立規范發展中介機構聯席會議制度，組織和協調全市中介機構的監督管理等相關工作。市工商局負責聯席會議的日常工作。

工商、發改、建設、勞動、人事、司法、財政、國資、房管、質監、國土、民政、公安、稅務、教育、商務、物價、安監、審計等行政管理部門應當加強對中介機構的監督管理。

第六條第六條（管理原則）

中介機構的管理應當按照行政管理部門主管，行業協會自律，中介機構自身規范的原則進行。

第七條第七條（投訴舉報）

相關部門應當建立投訴舉報制度，公民、法人和其他組織發現中介機構違法的，可以向相關部門投訴舉報。

第八條第八條（信息制度）

市級各行政管理部門應當建立中介機構監管信息收集和報送制度，及時收集本系統(含區［市］縣)中介機構的監管信息，并向市工商局報送。

第九條第九條（明示內容）

中介機構應當在經營場所明示機構及人員的資格證書、執業守則、執業紀律、辦事程序、收費標準、執業人員姓名、服務項目和自律監督電話、行政管理部門投訴監督電話等內容。

第十條第十條（中介合同）

除即時清結的中介業務外，中介機構提供中介服務，應當以中介機構名義與委托人依法簽訂書面合同。

第十一條第十一條（執業記錄）

中介機構應當做好執業記錄。執業記錄應當記載下列內容：

（一）委托事項、委托人的具體要求；

（二）收取的費用及支付方式；

（三）履行合同應當遵守的業務規范的有關要求；

（四）委托事項履行情況，包括委托事項的接受、完成過程、終結手續的辦理等。

第十二條第十二條（制度建設）

中介機構應當通過制度建設，增強執業的透明度，接受社會監督。中介機構應當依據有關規定保存原始憑證、執業記錄、賬簿和中介合同。

第十三條第十三條（禁止行為）

中介機構及執業人員不得有下列行為：

（一）未經依法登記擅自開展中介活動；

（二）對委托人隱瞞與委托人有關的重要事項；

（三）泄露委托人的商業秘密；

（四）從事國家禁止流通的商品或服務的中介活動；

（五）向委托人收取服務費或其他費用，不開具發票；

（六）偽造、涂改交易文件和憑證，出具虛假報告；

（七）采取欺詐、脅迫、賄賂、惡意串通等不正當手段損害當事人利益承攬業務；

（八）發布虛假信息，引誘他人簽定合同，騙取中介費；

（九）對服務或商品作虛假宣傳；

（十）聘用無執業資格人員執業；

（十一）法律、法規和規章禁止的其他行為。

第十四條第十四條（審查公示）

中介機構及執業人員違反本辦法第十三條規定之一，情節嚴重的，由相關行政管理部門報市規范發展中介機構聯席會議審查確定后向社會公示。

第十五條第十五條（中介選擇）

凡是經審查確定被列入向社會公示名單的中介機構和執業人員，政府部門、事業單位、國有企業和國有控股企業及政府投資項目三年內不得委托其從事中介業務。

第十六條第十六條（責任追究）

政府部門、事業單位、國有企業和國有控股企業及政府投資項目委托經審查確定被列入向社會公示的中介機構及執業人員提供中介服務的，由行政監察部門追究主要責任人和直接責任人的責任。

行政執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，按有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條第十七條（處罰規定）

中介機構違反本辦法規定的，有法律、法規、規章規定的，由相關部門或提請有權機關依法予以處罰；沒有規定的，由工商行政管理機關按下列規定處罰：

（一）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的，由工商行政管理機關責令限期改正，逾期未改正的，處以500元以上1000元以下罰款；

（二）違反本辦法第十三條規定的，處以1000元以上30000元以下罰款。

第十八條第十八條（復議訴訟）

當事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第十九條第十九條（解釋機關）

本辦法由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十條第二十條（施行日期）

本辦法自2006年7月1日起施行。

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