第一篇：根據(jù)黨中央

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的統(tǒng)一部署和市、區(qū)衛(wèi)生局的要求和專項治理工作安排，為扎實推進我院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和糾風(fēng)工作，特制定如下實施方案。

一、總體要求

開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作和糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實際，突出重點，標(biāo)本兼治，綜合治理，堅決糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中違反職業(yè)道德和市場法則的商業(yè)賄賂行為，使醫(yī)院的從業(yè)人員普遍受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識；針對存在的問題，通過健全制度，完善管理，建立防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。同時，在工作中注意維護醫(yī)院的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

二、工作目標(biāo)

（一）加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的思想道德素質(zhì)。

結(jié)合運用先教活動所取得的成果，立足醫(yī)院實際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式與方法。一是進一步加強政策法規(guī)的集中學(xué)習(xí)，逐步建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)長效機制；二是向先進典型學(xué)習(xí)，增強教育的針對性、有效性，提高廣大醫(yī)務(wù)工作者自我教育、自我管理、自我約束的自覺性。三是深入開展?fàn)巹?chuàng)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”、和“人民滿意醫(yī)院、人民滿意科室、人民滿意醫(yī)生”活動，切實加強職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任和“八榮八恥”的社會主義榮辱觀的教育。增強干部職工職業(yè)責(zé)任和使命感，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者牢固樹立以病人為中心的服務(wù)理念，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。四是加強警示教育，促進醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守衛(wèi)生部“八條行業(yè)紀(jì)律”和省衛(wèi)生廳“五不準(zhǔn)規(guī)定”，自覺抵制收受回扣、紅包、開單提成、亂收費等違紀(jì)行為。

（二）提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范診療和收費行為

嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《處方管理辦法》，防止片面追求經(jīng)濟利益

導(dǎo)致藥物濫用的問題。嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價格政策和醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在國家規(guī)定之外擅自設(shè)立新的收費項目、超標(biāo)收費、分解項目、比照項目收費和重復(fù)收費等不規(guī)范收費現(xiàn)象。嚴(yán)格實行全成本核算，徹底杜絕與收入掛鉤的分配機制，積極探索以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)技水平、服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量相結(jié)合的績效分配機制。繼續(xù)推進藥品、醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購工作。

（三）切實治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作

堅決抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，醫(yī)院的從業(yè)人員普遍受到教育，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從醫(yī)的意識，樹立良好的職業(yè)道德形象；建立抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效工作機制。

三、治理重點

著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題，主要是：

（一）醫(yī)院有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材及其他經(jīng)營活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

（二）醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中，收受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各名義給予的財物、回扣或提成的行為；

（三）有關(guān)人員在接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫、用于私分的行為；

（四）醫(yī)院有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為；

（五）醫(yī)院有關(guān)人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為。

（六）自立項目、分解項目收費，亂收費，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為。

（七）醫(yī)務(wù)人員開大處方、濫檢查，開單提成、收受或索要病人財物等違規(guī)違紀(jì)行為。在專項治理工作中如發(fā)現(xiàn)藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)，經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)銷人員的行賄線索，要及時報告，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和工商等有關(guān)部門認(rèn)真查處。同時要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時上報上級衛(wèi)生主管部門，兩年內(nèi)取消其參加藥品、設(shè)備、耗材招投標(biāo)的資格，醫(yī)療機構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。

四、方法步驟

根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，從2006年第二季度開始，醫(yī)院主要對2001年以來醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為開展清理整治工作。主要分為組織準(zhǔn)備、動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)三個階段。

（一）組織準(zhǔn)備和動員教育階段（2006年5月31日前）

組織召開專門會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)衛(wèi)生部“八條行業(yè)紀(jì)律”和省衛(wèi)生廳“五不準(zhǔn)規(guī)定”和衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關(guān)于治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的有關(guān)精神，并結(jié)合醫(yī)院實際，部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，認(rèn)真制定好治理方案，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，抓好落實。一是舉行簽字活動，醫(yī)院制定《拒收紅包、回扣承諾書》，全體職工簽名。二是全體黨支部向全體醫(yī)務(wù)工作者發(fā)起堅決抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為倡議書。三是重溫在職人員廉潔行醫(yī)的有關(guān)規(guī)定。四是組織全院職工觀看醫(yī)德醫(yī)風(fēng)警示錄。五是通過醫(yī)院簡報、電視、報紙等新聞媒體，有重點進行報道，突出醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作情況。同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策，廣泛學(xué)習(xí)省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的《實施意見》，使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性，形成反商業(yè)賄賂的良好氛圍。

（二）自查自糾（2006年6月）

對照市衛(wèi)生局《實施方案》和有關(guān)政策規(guī)定，組織全院工作人員，對醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為進行自查自糾，摸清醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點科室、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況，研究醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的特點、規(guī)律及發(fā)生原因。重點是對藥品購銷和使用環(huán)節(jié)、醫(yī)用耗材的購銷和使用環(huán)節(jié)、儀器設(shè)備的購置以及醫(yī)院的基本建設(shè)等方面的商業(yè)賄賂行為進行自查自糾。

要對2001年以來醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為組織開展自查自糾活動。要緊密結(jié)合實際，在全面進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定出周密科學(xué)、切實可行的自查自糾方案，認(rèn)真開展

自查，醫(yī)院自查和科室自查同步進行，科室要寫出書面自查報告。要認(rèn)真摸清底數(shù)，掌握所涉及的人員等基本情況。要堅持原則，嚴(yán)肅對待，防止走過場，特別是群眾反映問題強烈的重點崗位和群眾反映強烈的人和事，要深入檢查，不掩不蓋，實事求是查擺存在的問題。要正確把握政策，對自查出的問題，要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等予以區(qū)別對待。對情節(jié)較輕的，以批評教育和糾正錯誤為主，可免予處分；對情節(jié)較重，但能主動說清問題，認(rèn)識錯誤，并主動上繳所收錢物的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對情節(jié)較重，經(jīng)組織幫助后能說清問題，認(rèn)識錯誤，并上繳所收錢物的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對情節(jié)較重，經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物，或者頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)查實要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（三）整改提高階段（2006年7月至8月）

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂要將專項治理與糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合，與樹立以“八榮八恥”的社會主義榮辱觀相結(jié)合，與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，重在建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。要在全院開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，增強廣大員工遵紀(jì)守法意識，樹立社

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第二篇：根據(jù)黨中央的要求

根據(jù)黨中央的要求，這次黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這

“四風(fēng)”問題。重點剖析存在的“四風(fēng)”問題及根源，做到查擺問題準(zhǔn)、原因分析

透、危害后果明、整改措施。在學(xué)院開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，我作為一名黨員教師，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，包括《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文

件選編》、《論群眾路線-重要論述摘編》、《厲行節(jié)約 反對浪費-重要論述摘編》以及討論學(xué)習(xí)等。現(xiàn)將自我反思剖析情況匯報如下，請監(jiān)督批評指正。

一、存在的主要問題：

（一）、理論功底不高，運用理論指導(dǎo)實踐不夠。

1、政治理論水平有待提高。政治意識方面有待加強。在堅守政治理論學(xué)習(xí)方面、存在打折扣、走形式的現(xiàn)象。

2、要加強民族團結(jié)，參加民族團結(jié)教育活動，未能入心入腦，不能活學(xué)活用，學(xué)用脫節(jié)。

3、把學(xué)習(xí)理論當(dāng)成應(yīng)付差事，既不聯(lián)系思想實際，也不聯(lián)系工作實際。作報告、寫文章注重表面，了無新意。

4、理論學(xué)習(xí)的自覺性不高。存在以干代學(xué)的現(xiàn)象，特別是當(dāng)工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時，往往認(rèn)為學(xué)習(xí)是“軟指標(biāo)”，可以往后推一推，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)的自覺性不高。

5、理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不強，學(xué)習(xí)效果不佳。具體表現(xiàn)在，在黨校進行集中學(xué)習(xí)時，有時會因單位工作忙而請假，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的內(nèi)容不連貫，影響了學(xué)習(xí)

效果。

6、理論學(xué)習(xí)制度堅持的不好。客觀上強調(diào)工作忙、壓力大和事務(wù)性工作較多，缺乏持之以恒自覺學(xué)習(xí)政治理論的精神。

7、學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運用理論學(xué)習(xí)成果去指導(dǎo)實際工作上不適應(yīng)，忽視了理論對實際工作的指導(dǎo)作用，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與實際工作脫節(jié)。

（二）、工作作風(fēng)不實，求真務(wù)實的精神不夠。

1、接到工作任務(wù)，有時首先想到的是怎樣盡快完成，而不是怎樣做到最好，有時存在著應(yīng)付以求過關(guān)的想法，影響了工作效果，沒有時刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

2、欠缺創(chuàng)新意識，沒有充分發(fā)揮主觀能動性，局限于上級布置什么做什么，有時產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態(tài)。

3、思想觀念轉(zhuǎn)變不夠，要盡快轉(zhuǎn)型。

4、應(yīng)師德師風(fēng)有待加強，應(yīng)養(yǎng)成“學(xué)高為師，德高為范”的良好風(fēng)氣。

5、教育教學(xué)的相關(guān)理論有待加強，教育學(xué)和教育心理學(xué)等理論應(yīng)加強學(xué)習(xí)。

6、教學(xué)方法和手段有待加強，教學(xué)方法和手段要靈活一點，應(yīng)能帶動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

7、專業(yè)相關(guān)知識有待加強，應(yīng)加強學(xué)習(xí)，繼續(xù)深造。

8、對有關(guān)的規(guī)定制度研究不夠，工作方法較簡單，同事間的思想交流不多，致使工作效果不夠理想。

（三）、群眾意識不強，為民服務(wù)的宗旨不夠。

1、教學(xué)活動主動性不強、不夠深入，只注重了解自己想要了解的問題，未真正做到“從群眾中來，到群眾中去”，缺乏全心全意為學(xué)生的宗旨意識。

2、聯(lián)系學(xué)生不廣泛，與學(xué)生談心交流少，對學(xué)生的呼聲不能及時有效的傾聽和反映。

3、沒有站在學(xué)生和家長的立場及處境是思考問題，沒有學(xué)生和家長的意愿與發(fā)展需要擺在第一位，對學(xué)生愛心關(guān)懷不夠。

4、沒有充分尊重學(xué)生，聽取他們的意見，建立平等，密切的關(guān)系，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

5、很少注重學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，沒有做到以身作則，用自己的信念、理想給學(xué)生以潛移默化的感染。

6、在教學(xué)活動中缺少人性化管理。沒有根據(jù)班級學(xué)生實際情況因材施學(xué)。

二、存在問題的主要原因分析

1、政治理論學(xué)習(xí)不夠深入，政治理論修養(yǎng)不到家。

2、改造主觀世界不夠自覺主動，缺乏艱苦奮斗的精神。

3、群眾工作經(jīng)驗缺乏，宗旨觀念有所淡化。對黨的群眾路線認(rèn)識不深，對堅持改造自己的世界觀、人生觀和價值觀的重要性認(rèn)識不足，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識。

三、今后改進措施

1、要進一步加強理論學(xué)習(xí)，增強理論功底。提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，要以解決思想和工作中存在 的實際問題為出發(fā)點，以改進自己的工作作風(fēng)和工作方式、提高工作成效為落腳點，特別要在理論聯(lián)系實際、指導(dǎo)實踐上下真功夫，不斷提高理論學(xué)習(xí)的效果，實現(xiàn)理論與實踐相統(tǒng)一。

2、要進一步改進工作作風(fēng)，增強宗旨意識，樹立無私奉獻和艱苦奮斗的精神。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。共產(chǎn)黨員應(yīng)該把維護和實踐人民的利益放在首位。

3、要進一步務(wù)實創(chuàng)新，增強工作實效。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，通過實現(xiàn)學(xué)習(xí)方式、工作理念、工作手段和工作機制的創(chuàng)新，最終達(dá)到工作成效的不斷提高。

總之，在這次集中開展的黨的群眾路線教育實踐活動中，作為一名黨員教師，我要緊緊圍繞“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，落實整改、建章立制”這些個環(huán)節(jié)深入推進。今后，我將在學(xué)院黨組和干部工的幫助支持下，進一步提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，振奮精神，加倍努力，出色完成各項工作任務(wù)。

第三篇：大力推進中央國有企業(yè)改革 根據(jù)黨中央

大力推進中央國有企業(yè)改革 根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合東北地區(qū)國有資本總量和分布情況，組建跨省的區(qū)域性（或省級）國有資本投資公司和運營公司，加快經(jīng)營不善國有企業(yè)重組和退出。條件成熟時，通過股權(quán)多元化等方式整合中央企業(yè)在東北地區(qū)的資源，推動國有資本向關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)領(lǐng)域集中，允許拿出部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益用于支付必需的改革成本，妥善安置企業(yè)職工。研究中央企業(yè)和地方協(xié)同發(fā)展政策，支持中央企業(yè)與地方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

妥善解決國有企業(yè)改革歷史遺留問題 盡快出臺分類處理的政策措施，力爭用2—3年時間妥善解決廠辦大集體、分離企業(yè)辦社會職能、離退休人員社會化管理等歷史遺留問題。在東北地區(qū)全面推進中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱、物業(yè)管理）工作，地方國有企業(yè)也要積極開展相關(guān)工作。

支持央企與地方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面推進央企分離移交“三供一業(yè)” 緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

要總結(jié)經(jīng)驗、完善政策，深化科技體制改革，健全區(qū)域創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新改革試驗 打破制約科技與經(jīng)濟結(jié)合的體制機制障礙，打通產(chǎn)學(xué)研用之間的有效通道，統(tǒng)籌各方面資金并切實提高分配和使用效率。圍繞重大技術(shù)裝備和高端智能裝備、新材料、生物等東北地區(qū)具有優(yōu)勢和潛力的產(chǎn)業(yè)鏈，以國家重點工程為依托，以骨干企業(yè)為主體，以利益為紐帶，整合創(chuàng)新資源組建若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，設(shè)立引導(dǎo)東北地區(qū)創(chuàng)新鏈整合的中央預(yù)算內(nèi)投資專項，集中實施一批重大創(chuàng)新工程。組織實施一批重大技術(shù)裝備首臺（套）示范項目。完善區(qū)域創(chuàng)新政策 研究將中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)試點政策向東北地區(qū)推廣，鼓勵在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)激勵等方面探索試驗。研究在東北地區(qū)設(shè)立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。研究利用國家外匯儲備資金支持企業(yè)并購國外科技型企業(yè)的具體辦法。

加強創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè) 支持東北地區(qū)建設(shè)一批國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程（重點）實驗室等研發(fā)平臺。推動大型企業(yè)向社會和中小企業(yè)開放研發(fā)和檢驗檢測設(shè)備，研究給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。在東北地區(qū)率先啟動創(chuàng)新企業(yè)百強試點工作。支持中科院與東北地區(qū)加強“院地合作”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。繼續(xù)組織開展東北地區(qū)等老工業(yè)基地院士專家科技咨詢活動。國家“千人計劃”、“萬人計劃”等重大人才工程要對東北地區(qū)給予重點支持，對高端裝備制造、國防科技等領(lǐng)域予以傾斜。

開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新改革試驗，研究將中關(guān)村有關(guān)試點政策向東北地區(qū)推廣等 全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力

調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 支持重大技術(shù)裝備拓展市場，鼓勵引導(dǎo)國家重點工程優(yōu)先采用國產(chǎn)裝備，扶持核電、火電、軌道交通、石化冶金、高檔機床等優(yōu)勢裝備走出去。要做好恒力煉化一體化、中石油長興島煉化一期項目前期工作。加快推進中石油遼陽石化結(jié)構(gòu)調(diào)整、中國兵器遼寧華錦石化改擴建等項目前期工作。

加快培育新興產(chǎn)業(yè) 支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對具有發(fā)展條件和比較優(yōu)勢的領(lǐng)域優(yōu)先布局安排。積極推動設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。國家集中力量扶持東北地區(qū)做大做強智能機器人、燃?xì)廨啓C等產(chǎn)業(yè)。支持沈陽航空企業(yè)與國際大型航空企業(yè)開展總裝、發(fā)動機、零部件等重大合作項目。推動在沈陽、大連等地設(shè)立軍民融合發(fā)展示范園區(qū)，發(fā)展軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

推進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展 加快信息化與工業(yè)化深度融合，適度超前建設(shè)智能化、大容量骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，加快沈陽互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)。支持東北地區(qū)用信息技術(shù)改造提升制造業(yè)。培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在用電、用水、用氣等方面與工業(yè)企業(yè)實行相同價格，在用地方面給予重點支持。打造大東北旅游品牌。扶持東北地區(qū)文化創(chuàng)意、影視出版、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持沈陽鐵西等國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。推進東北地區(qū)電子商務(wù)試點城市和服務(wù)外包示范城市建設(shè)。

推進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，加快沈陽互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè) 增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

鞏固提升商品糧生產(chǎn)核心區(qū)地位 今年全國1億畝深松整地試點重點安排在東北地區(qū)。積極推進東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動項目建設(shè)。

創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制 完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，國家涉農(nóng)資金進一步加大傾斜力度。鼓勵地方政府結(jié)合實際，建立財政貼息等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展金融扶持機制，引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)開展金融創(chuàng)新。加強糧食倉儲和物流設(shè)施建設(shè) 今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排14億元，支持東北地區(qū)新建64億斤糧食標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施和一批散糧物流設(shè)施。下一步全國新建1000億斤倉容重點向東北地區(qū)傾斜，爭取用2—3年基本解決東北地區(qū)糧食倉儲難問題。

爭取用2—3年基本解決東北地區(qū)糧食倉儲難問題 推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

要完善城市功能，支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)搬遷改造，促進資源型城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)宜產(chǎn)宜居的現(xiàn)代城市

全面推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)搬遷改造 擴大中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項規(guī)模，每年安排20億元專門用于東北地區(qū)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)搬遷改造。今年年內(nèi)集中力量支持問題突出、前期工作基礎(chǔ)較好的10個城區(qū)老工業(yè)區(qū)和10個獨立工礦區(qū)實施搬遷改造工程，明后兩年力爭全面展開。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造 加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，大力推進東北地區(qū)城市供熱、供水等管網(wǎng)設(shè)施改造。組織實施東北地區(qū)“暖房子”工程。中央預(yù)算內(nèi)投資和財政專項資金支持污水垃圾處理設(shè)施和配套污水管網(wǎng)建設(shè)。

促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展 啟動資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點，健全資源開發(fā)補償機制和利益分配共享機制。組織實施資源枯竭城市吸納就業(yè)產(chǎn)業(yè)重點培育工程，支持建設(shè)一批再就業(yè)項目，重點培育阜新皮革等能充分吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。

每年安排20億元專門用于城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)搬遷改造 加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要規(guī)劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，破解發(fā)展瓶頸制約

加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 鐵路方面，加快京沈高鐵、哈佳、沈丹、丹大、吉圖琿、哈齊、哈牡等快速鐵路建設(shè)，推進赤峰、通遼與京沈高鐵連接線前期工作；加快推進渤海跨海通道工程前期工作。公路方面，啟動京哈高速公路擴容改造，加快遼寧鐵嶺至本溪等國家高速公路建設(shè)。機場方面，推進大連新機場、沈陽機場二跑道擴建、長海機場擴建。城市軌道交通方面，重點推進大連、沈陽、長春、哈爾濱及其他符合條件城市軌道交通建設(shè)。加大國際運輸通道建設(shè)力度，重點推進中朝丹東鴨綠江界河公路大橋等重點項目建設(shè)。

構(gòu)建多元清潔能源體系 加快電力外送通道建設(shè)，切實解決東北地區(qū)“窩電”問題。盡快開工遼寧綏中電廠改接華北電網(wǎng)等輸電工程，加快推進黑龍江經(jīng)吉林、遼寧至華北輸電工程前期工作。開工建設(shè)遼寧紅沿河核電二期項目，適時啟動遼寧徐大堡核電項目建設(shè)。

大力發(fā)展水利設(shè)施 加快推進遼西北供水二期、引綽濟遼等重大水利工程建設(shè)。盡快開工遼寧猴山水庫等重點工程。

重點推進大連、沈陽、長春、哈爾濱及其他符合條件城市軌道交通建設(shè) 切實保障和改善民生

加快推進棚戶區(qū)改造 2014年東北地區(qū)開工改造70萬套，力爭再用2到3年，在全國率先基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)改造計劃。中央財政繼續(xù)加大支持力度，中央預(yù)算內(nèi)投資進一步向東北地區(qū)工礦（含煤礦）、國有林區(qū)、國有墾區(qū)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。更好運用金融手段支持棚戶區(qū)改造，鼓勵開發(fā)銀行進一步加大對東北地區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度，今年安排信貸規(guī)模600億元左右，確保列入改造計劃項目建設(shè)資金需求。開發(fā)銀行項目資本金過橋貸款（軟貸款回收再貸）對東北地區(qū)支持標(biāo)準(zhǔn)按西部地區(qū)執(zhí)行。同等條件下優(yōu)先支持棚戶區(qū)改造的企業(yè)發(fā)行債券融資。擴大東北地區(qū)棚戶區(qū)改造項目“債貸組合”債券發(fā)行規(guī)模。對棚戶區(qū)改造工程所需新增建設(shè)用地實行應(yīng)保盡保。

完善社會保障體系 中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的投入繼續(xù)向東北地區(qū)傾斜，進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。妥善解決廠辦大集體職工的社會保障問題。落實將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入基本醫(yī)療保險的政策。

努力促進就業(yè)穩(wěn)定 及時采取有針對性舉措，防止經(jīng)濟下滑造成大規(guī)模職工失業(yè)。幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè)。

2014年開工改造70萬套，力爭再用2到3年，在全國率先基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)改造計劃 加強生態(tài)環(huán)境保護

要著力推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)水綠山青的美麗家園和穩(wěn)固的北方生態(tài)安全屏障 推進重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè) 繼續(xù)實施天然林保護工程，進一步大幅調(diào)減林木采伐量。推進重點濕地保護，實施流域濕地生態(tài)補水工程，在有條件的區(qū)域開展退耕還濕和濕地生態(tài)移民試點。支持遼寧大伙房水源保護區(qū)等開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護。

推進工業(yè)廢棄地和老礦區(qū)環(huán)境治理 開展工業(yè)廢棄地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)。加強礦區(qū)生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境整治，全面開展老礦區(qū)沉陷區(qū)、露天礦坑、矸石山、尾礦庫等綜合治理，控制和消除重大地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境安全隱患。按照“政府支持、市場化運作”方式，對工業(yè)廢棄地和礦區(qū)歷史遺留問題實施專項治理工程。

支持遼寧大伙房水源保護區(qū)開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護 全方位擴大開放合作

要實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面提升開放層次和水平，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域和空間 擴大向東北亞區(qū)域及發(fā)達(dá)國家開放合作 加強東北振興與俄遠(yuǎn)東開發(fā)的銜接，推動中俄在能源、礦產(chǎn)資源、制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠛献黜椖俊Ｍ七M對韓、蒙、日、朝合作，支持大連設(shè)立中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地。建立中德政府間老工業(yè)基地振興交流合作機制，推動中德兩國在沈陽共建高端裝備制造業(yè)園區(qū)。

打造一批重大開放合作平臺 支持大連金普新區(qū)建設(shè)成為我國面向東北亞區(qū)域開放合作的戰(zhàn)略高地，根據(jù)需要將省、市經(jīng)濟管理權(quán)限下放至新區(qū)。研究設(shè)立丹東重點開發(fā)開放試驗區(qū)，在具備條件的地區(qū)建設(shè)綜合保稅區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)。支持鐵嶺等地建設(shè)保稅物流中心。

完善對外開放政策 給予東北地區(qū)符合條件的企業(yè)原油進口及使用資質(zhì)。優(yōu)先支持東北地區(qū)項目申請使用國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款。加快建設(shè)大連東北亞國際航運中心。

加強區(qū)域經(jīng)濟合作 推動?xùn)|北地區(qū)與環(huán)渤海、京津冀地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，融合發(fā)展。完善東北四省區(qū)區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展機制。推動?xùn)|北地區(qū)東部經(jīng)濟帶以及東北三省西部與內(nèi)蒙古東部一體化發(fā)展。

推動中德兩國在沈陽共建高端裝備制造業(yè)園區(qū) 強化政策保障和組織實施

財政政策 中央財政進一步加大對東北地區(qū)一般性和專項轉(zhuǎn)移支付力度。研究加大對資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付力度。研究將東北地區(qū)具備條件的省市納入地方政府債券自發(fā)自還試點范圍。

金融政策 優(yōu)先支持符合條件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，允許符合條件的金融機構(gòu)和企業(yè)到境外市場發(fā)行人民幣債券。統(tǒng)籌研究設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)扶持東北地區(qū)擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展。允許符合條件的重點裝備制造企業(yè)設(shè)立金融租賃公司開展金融租賃業(yè)務(wù)。

投資政策 在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)和社會事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資時，比照西部地區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中央預(yù)算內(nèi)投資專門安排資金支持東北地區(qū)重大項目和跨省區(qū)合作項目前期工作，東北各地也要安排專門資金支持做好重大項目前期工作。

抓好組織實施 東北四省區(qū)充分發(fā)揮主體作用，制定具體方案，落實工作責(zé)任，確保政策措施落到實處。

加強督促檢查 各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立動態(tài)反饋機制，每半年將工作進展情況送發(fā)展改革委。

每半年將支持東北振興工作進展情況送發(fā)展改革委 國家為何此時出臺新一輪支持東北振興政策措施

東北振興戰(zhàn)略實施的效果如何？還面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？國家為何在這個時點再次集中公布支持東北振興的一系列政策措施？

2003年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，標(biāo)志著東北振興戰(zhàn)略正式實施。2009年，國務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。

從東北振興戰(zhàn)略實施以來，東北地區(qū)發(fā)生了巨大變化。2003年到2012年的10年間，東北三省地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番多，年均增長12.7%。遼寧、吉林、黑龍江三省年均增速分別為12.8%、13.8%和11.7%，而同期全國平均增速為10.7%。三省GDP都跨過萬億元門檻，遼寧更是連跨萬億、2萬億兩道關(guān)口，直逼3萬億元大關(guān)。

然而，專家認(rèn)為，東北振興實施十余年后的今天，出現(xiàn)經(jīng)濟增長再度乏力、結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡如人意、市場化程度不夠、各項改革突破不多等問題。

與之前十年里大部分年份相比，2013年起，東北地區(qū)經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出明顯減速。2013年，遼、吉、黑三省在全國31個省份的GDP增速排行中全都位于后10名。今年上半年，三省經(jīng)濟增長的頹勢不改，遼寧、吉林今年上半年GDP增速環(huán)比均又下降了0.2個百分點，黑龍江的GDP同比增速仍在5%以下。

經(jīng)濟增長乏力是由于過去主要靠投資驅(qū)動的增長方式已難以為繼。東北地區(qū)經(jīng)濟增長中投資貢獻率偏大，以三省中經(jīng)濟表現(xiàn)最好的遼寧為例，這一比率超過70%。而消費和出口的拉動作用則難以望其項背。2012年，東北三省進出口貿(mào)易額僅占全國的4.3%，不及廣東的1/5。全年社會消費品零售總額僅占全國的5.9%，明顯偏低。

東北的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和縮小地區(qū)差異工作有所進展，但仍任重道遠(yuǎn)。近年來，盡管遼吉黑三省都大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，但10年來東北地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重基本未變，服務(wù)業(yè)比重不升反降。

和東南沿海相比，東北三省的民營經(jīng)濟仍不夠發(fā)達(dá)，三省中民營經(jīng)濟比重最高的遼寧省也不過占到67%。

創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制不順暢，以裝備制造業(yè)為核心的重工業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件缺失，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、體量小，全社會的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識差等等，也妨礙東北經(jīng)濟發(fā)展。

投資環(huán)境仍不理想，具體體現(xiàn)在法制環(huán)境差、信用基礎(chǔ)薄弱、市場化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等。有專家指出，東北振興是一個過程，需要不斷根據(jù)情況變化修正航向，國家有針對性地出臺新一輪支持東北振興的政策恰逢其時。

關(guān)鍵在于 激活內(nèi)生動力

推進東北振興，找準(zhǔn)“病根”是關(guān)鍵。振興東北戰(zhàn)略走過11年，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加速、民生改善明顯，但歷史包袱過多過重、國有企業(yè)競爭力薄弱、民營經(jīng)濟發(fā)展滯后等多方面問題并未從根本上解決。究其原因，主要是推進東北地區(qū)加快發(fā)展的內(nèi)生動力不足。

激發(fā)內(nèi)生動力，就要創(chuàng)新求變。受長期計劃經(jīng)濟影響，東北一些地區(qū)和單位存在求穩(wěn)有余、謀變不足的心理狀態(tài)，個別干部思想懈怠、工作消極，工作中不敢碰硬、缺少開拓。思路決定出路，必須切實按中央要求深化改革開放，破除陳規(guī)陋俗，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快簡政放權(quán)，力戒“庸政”“怠政”。激發(fā)內(nèi)生動力，還要補齊短板。東北地區(qū)國有經(jīng)濟發(fā)達(dá)，民營經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)卻較落后，進而導(dǎo)致市場化程度較低，市場環(huán)境較差。這是發(fā)展的問題所在，更是改革的空間所在。今后應(yīng)把工作著力點轉(zhuǎn)向市場，敢于向自己的權(quán)力開刀，把阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展的審批事項逐漸向基層和市場下放，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，培育、發(fā)展、完善市場，使市場在資源配置中起決定性作用。

市場、改革 創(chuàng)新、兼顧長遠(yuǎn)

東北三省的有關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)者認(rèn)為，與2003年東北振興戰(zhàn)略開始實施時的支持政策相比，這一輪新政策的特點可以用幾個關(guān)鍵詞來概括，即市場、改革、創(chuàng)新和兼顧長遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：市場

《意見》第一方面就是“著力激發(fā)市場活力”，提出以簡政放權(quán)為突破口，促進各類市場主體競相迸發(fā)發(fā)展活力。國有經(jīng)濟比重過大，市場化不足，政府和市場的界限不清，政府插手具體經(jīng)濟事務(wù)過多，這些一直是東北經(jīng)濟存在的“老大難”問題。《意見》的第一條和第二條“進一步簡政放權(quán)”和“促進非公有制經(jīng)濟大發(fā)展”，直指這一痼疾。

“這對東北地區(qū)特別重要。”遼寧省發(fā)改委振興處處長于清華說。他還注意到，《意見》還專門提到鼓勵遼寧省開展投資領(lǐng)域簡政放權(quán)改革試點。遼寧省政府近日出臺一系列措施，從下放核準(zhǔn)權(quán)限、縮小核準(zhǔn)范圍、實施負(fù)面清單、擴大民間投資領(lǐng)域等多個角度，力促全省投資增長。

關(guān)鍵詞：改革

《意見》中第二方面內(nèi)容就是改革，可見其重要性。《意見》提出，大力推進中央國有企業(yè)改革，這與一汽集團總經(jīng)理許憲平之前對新一輪振興東北政策的期望完全相符。得益于企業(yè)進行的分離企業(yè)辦社會、主輔分離輔業(yè)改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范董事會制度試點等多項改革，一汽集團過去十年間利潤增長了十倍。許憲平說，國家實施東北振興戰(zhàn)略最寶貴的一點就是促進了改革發(fā)展環(huán)境的形成，營造了一個推動改革的社會氛圍。

作為沈陽市屬國有企業(yè)，沈陽機床集團董事長關(guān)錫友對《意見》充滿期待。“沈陽機床集團從2005年就想改革產(chǎn)權(quán)制度，到現(xiàn)在也沒改成，歷史遺留問題太多。”他說。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新

《意見》第三條為深化地方國有企業(yè)改革，提出“地方政府要分類推進國有企業(yè)改革，拿出本級國有企業(yè)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和國有資本經(jīng)營收益，專項用于支付必需的改革成本”，讓關(guān)錫友看到了企業(yè)改革的希望。研發(fā)投入強度過低已成為制約東北地區(qū)技術(shù)進步和經(jīng)濟競爭力進一步增強的重要因素。《意見》第三方面有針對性地提出緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

對于“開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新改革試驗”這一條，沈鼓集團董事長蘇永強頗有心得。集團在大連理工和西安交大設(shè)有兩個研究院，校企雙方出人，企業(yè)出津貼和運行費用，并出資在學(xué)校設(shè)立科研基金，吸引各院系科研力量圍繞企業(yè)需求進行創(chuàng)新。5年來，這兩個設(shè)在大學(xué)里的企業(yè)研究院完成120多項產(chǎn)學(xué)研項目，給企業(yè)帶來豐厚收益。

于清華認(rèn)為，東北老工業(yè)基地既有體制機制性問題，也有當(dāng)務(wù)之急，即經(jīng)濟下行壓力明顯。《意見》中的政策舉措是立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)。面對經(jīng)濟下行壓力，必須實施投資拉動政策，但不能再盲目投資而造成新的產(chǎn)能過剩，而要抓重大民生項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大環(huán)保項目、重大新興產(chǎn)業(yè)項目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造項目等。

國開行122億元貸款 支持沈陽市棚戶區(qū)改造

沈陽晚報、沈陽網(wǎng)訊(記者 劉國棟)8月18日，記者從沈陽市發(fā)改委獲悉，沈陽市2014-2015年棚戶區(qū)改造一期項目爭取國開行政策性資金支持工作已完成。在總投資達(dá)153億元的改造一期項目中，有122億元來自國家開發(fā)銀行貸款，這筆貸款對沈陽棚戶區(qū)改造起到關(guān)鍵作用。

7月8日，沈陽市棚戶區(qū)改造項目上報國家開發(fā)銀行，7月28日，國家開發(fā)銀行審議通過了沈陽市2014-2015年棚戶區(qū)改造一期項目的貸款申請，批準(zhǔn)貸款授信122億元，這是沈陽市爭取國開行重大資金支持的又一次重大突破，標(biāo)志著沈陽市納入國家棚改計劃的棚戶區(qū)改造任務(wù)所需資金正式得到落實。沈陽市2014-2015年棚戶區(qū)改造一期項目，覆蓋了和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)等11個區(qū)、縣共55個地塊，動遷居民24307戶，其中：2014年完成12423戶改造任務(wù)，2015年完成11884戶改造任務(wù)，拆遷房屋面積192.7萬平方米。返回騰訊網(wǎng)首頁>>

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第四篇：意識形態(tài)黨中央看齊

在意識形態(tài)的重大認(rèn)知上向習(xí)近平為核心的黨中央看齊

1.關(guān)于人民與黨的辯證關(guān)系，下列表述錯誤的是（）。（單選題3分）A.如果沒有黨，人民的利益很難實現(xiàn) B.人民是偉大的，黨也是偉大的 C.黨僅是人民進行管理的工具 D.黨需要人民，人民需要黨

2.馬克思主義認(rèn)為，政治就是圍繞著政權(quán)而展開的（）。（單選題3分）A.利益爭奪 B.文化碰撞 C.階級斗爭 D.民族斗爭

3.關(guān)于共產(chǎn)主義理想與共產(chǎn)主義社會，下列說法錯誤的是（）。（單選題3分）分

o o o o ? o o o o ? o o o o ? o o o o ?

得分：3分

得分：3分

得分：3A.共產(chǎn)主義理想是現(xiàn)實的

B.共產(chǎn)主義理想僅是共產(chǎn)黨人的一種戰(zhàn)略思維 C.共產(chǎn)主義社會是一個很遙遠(yuǎn)的目標(biāo) D.共產(chǎn)主義社會是未來的一種社會制度

4.意識形態(tài)工作的根本基礎(chǔ)是（）。（單選題3分）A.理論性 B.民主性 C.政治性 D.經(jīng)濟性

得分：0分 ? o o o o ? 5.下列選項中，不屬于西方民主制度的先天不足的是（）。（單選題3分）A.假設(shè)民主的政府都是高效率的 B.假設(shè)權(quán)利是相對的 C.假設(shè)每個人都是理性的 D.假設(shè)投票的個人都是平等的

6.堅定共產(chǎn)主義理想信念，實際上就是堅持（）的階級要求。（單選題3分）分

得分：3分

得分：3o o o o ? o o o o ? o o o o ? A.農(nóng)民階級 B.資產(chǎn)階級 C.官僚階級 D.工人階級

7.共同富裕、消滅階級是（）的階級要求。（單選題3分）A.工人階級 B.官僚階級 C.資產(chǎn)階級 D.農(nóng)民階級

8.意識形態(tài)工作的根本屬性是（）。（單選題3分）A.政治性 B.理論性 C.民主性 D.經(jīng)濟性

9.從馬克思主義角度看，人民的基礎(chǔ)是（）。（單選題3分）

得分：3分

得分：3分

得分：3分 o o o o ? A.工人階級 B.先進階級 C.農(nóng)民階級 D.勞動群眾

10.所有阻礙中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的敵對勢力和敵對思想，攻擊的矛頭和火力最后都聚焦在（）。（單選題3分）

得分：3分

o o o o ? o o o o ? o o o o ? o A.人權(quán)是否平等 B.匯率問題 C.經(jīng)濟泡沫 D.共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

11.現(xiàn)代化的本質(zhì)是（）。（多選題4分）A.人的獨立、自主、自由全面發(fā)展 B.人的現(xiàn)代化 C.經(jīng)濟發(fā)展水平提高 D.勞動生產(chǎn)率提高

12.在新的歷史條件下，做到“講政治”就要做到（）。（多選題4分）A.自覺堅持堅定共產(chǎn)主義理想信念的階級意識 B.不斷堅持以人民為中心的歷史觀念

C.不斷增強自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)意識和執(zhí)政意識 D.不斷堅持服務(wù)人民的宗旨意識

13.要想真正為人民服務(wù)、不脫離人民，就要做到（）。（多選題4分）A.帶領(lǐng)群眾前進

得分：4分 得分：4分

得分：0分 o o o ? B.不斷開辟新的歷史前進的前景 C.反腐敗、反特權(quán)、反官僚主義 D.維護人民的利益

14.現(xiàn)在我國運用馬克思主義階級理論主要解決的問題有（）。（多選題4分）4分

得分：o o o o ? A.推動當(dāng)代人類文明向更高階段發(fā)展

B.著重闡明工人階級是領(lǐng)導(dǎo)階級，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了工人階級的領(lǐng)導(dǎo) C.中國現(xiàn)代化發(fā)展的方向問題、道路問題、旗幟問題 D.判斷當(dāng)代人類文明發(fā)展的走向

15.總書記提到，意識形態(tài)工作有三個“事關(guān)”，分別是（）。（多選題4分）得分：4分

o o o o ? o A.事關(guān)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展 B.事關(guān)黨的生死存亡

C.事關(guān)民族的凝聚力和向心力 D.事關(guān)國家的長治久安

16.實現(xiàn)民主的必要條件包括（）。（多選題4分）

得分：4分

A.有一個能夠不斷推動社會發(fā)展、增進社會的公共利益、促進社會公平正義、推動社會共同富裕的國家治理體系

o o o B.有一個民意順暢表達(dá)、民意準(zhǔn)確整合、民意有效實現(xiàn)的政黨制度 C.擁有多個相互對立的政黨的輪流執(zhí)政制度

D.有一個確保國家權(quán)力為民所有、為民所用、在陽光下運作、有效防止權(quán)力腐敗異化的廉政制度 ? o o o o ? 17.中國共產(chǎn)黨看待馬克思主義的兩個基本點是（）。（多選題4分）A.堅信馬克思主義基本原理已經(jīng)過時 B.堅信馬克思主義基本原理在當(dāng)今仍然適用 C.堅信馬克思主義就是指馬恩列的話語

D.堅信馬克思主義隨著實踐、時代科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展

得分：4分

18.下列選項中，屬于馬克思主義關(guān)于“人民”的概念的是（）。（多選題4分）4分

得分：o o o o ? o o o o ? o o o o A.人民是在具體歷史條件下代表大多數(shù)人要求的歷史力量 B.人民是一個虛的集合名詞

C.人民是一個有機的、具體的、現(xiàn)實的歷史主體的概念 D.人民是前進的力量

19.人民與黨的辯證關(guān)系包括（）。（多選題4分）A.黨需要人民，人民也需要黨 B.二者是相輔相成、同等迫切的 C.如果沒有黨，人民的利益很難實現(xiàn) D.人民有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，才有勝利的保障

20.現(xiàn)代化的基礎(chǔ)、前提和根本是（）。（多選題4分）A.文明進步 B.國家富強 C.人民解放 D.民族獨立

得分：0分 得分：4分 ? 21.共產(chǎn)主義的唯一標(biāo)識是消滅了階級、剝削、私有制，即消滅了人和人的社會對抗，所以說共產(chǎn)主義是完美無缺的、不存在矛盾的社會。（判斷題3分）

得分：3分

o o ? 正確 錯誤

22.西方殖民者雖然侵略中國，但把資本主義的市場關(guān)系、買賣商品帶到中國，摧毀了古老的中國制度，總體功大于過。（判斷題3分）

得分：3分

o o ? o o ? 正確 錯誤

23.馬克思主義認(rèn)為，勞動群眾是人民的核心。（判斷題3分）正確 錯誤

24.中國發(fā)展現(xiàn)代化，可以效仿西方資本主義，走完全自發(fā)的現(xiàn)代化道路。（判斷題3分）得分：3分

得分：0分

o o ? o o ? 正確 錯誤

25.馬克思主義認(rèn)為，人民當(dāng)家做主才是真正的民主。（判斷題3分）正確 錯誤

26.共產(chǎn)主義理想信念只屬于工人階級，不屬于任何其他階級。（判斷題3分）分

得分：0

得分：3分

o o 正確 錯誤 ? 27.共產(chǎn)主義理想是未來的一種社會制度，需要經(jīng)歷一段相當(dāng)漫長的歷史過程，是一個很遙遠(yuǎn)的目標(biāo)。（判斷題3分）

得分：0分

o o ? 正確 錯誤

28.共產(chǎn)黨是工人階級的政黨，是工人階級最高的政治組織形式。（判斷題3分）3分

得分：o o ? 正確 錯誤

29.馬克思主義認(rèn)為，一切順應(yīng)歷史發(fā)展、歷史潮流、歷史規(guī)律的集團和個人也屬于人民的范疇。（判斷題3分）

得分：3分

o o ? 正確 錯誤

30.意識形態(tài)工作關(guān)乎道路，關(guān)乎旗幟，關(guān)乎國家的政治安全。（判斷題3分）分

得分：3o o 正確 錯誤

第五篇：為認(rèn)真貫徹落實黨中央

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，繼續(xù)深化“小金庫”專項治理工作，遜克縣認(rèn)真開展宣傳動員，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，通過“五項措施”扎扎實實地推進了此項工作的開展。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，進一步提高思想認(rèn)識

各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會和中央紀(jì)委第四次、第五次全會精神，切實把以人為本，執(zhí)政為民貫徹落實到“小金庫”治理工作之中，從解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，進一步深化對治理工作重要意義的認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的精神和更加昂揚的斗志投入到今年的治理工作中。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善工作機制

“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把握工作規(guī)律，堅持統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一對外宣傳、統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一集中審理、統(tǒng)一匯總上報的要求，進一步健全工作機制和工作程序，切實加強對“小金庫”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、齊抓共管的局面。

“小金庫”治理日常工作機構(gòu)要按照力度不減、機構(gòu)不撤、隊伍不散的要求，切實履行職責(zé)，認(rèn)真抓好“小金庫”治理的具體組織落實工作。紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計、民政、國資委等成員單位必須抽調(diào)精干力量到“小金庫”治理日常工作機構(gòu)，專職從事治理工作。“小金庫”治理工作機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)、服務(wù)和督導(dǎo)，及時掌握本地區(qū)本部門的工作進展情況，對工作滯后地區(qū)和部門開展督促指導(dǎo)。要善于運用約談、誡勉、通報、檢查等有效措施解決不重視、走過場等問題。

各單位主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起“小金庫”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把“小金庫”治理工作擺在重要位置，做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，認(rèn)真抓好本單位的治理工作。

三、突出工作重點，進一步強化綜合治理

“小金庫”治理工作機構(gòu)在組織專項治理工作中，要突出重點、統(tǒng)籌兼顧，確保工作不走過場、不留死角，并注重總結(jié)專項治理經(jīng)驗，建立健全長效機制。黨政機關(guān)和事業(yè)單位的治理工作，要把垂直管理單位較多的部門當(dāng)作重點，并按層級不同以基層預(yù)算單位為重點；社會團體的治理工作，按登記管理機關(guān)不同要以全國性社會團體和省級社會團體為重點，按性質(zhì)和任務(wù)不同要以行業(yè)性社會團體為重點；國有企業(yè)的治理工作，按層級不同要以中央企業(yè)和省級國有企業(yè)為重點，并重點關(guān)注二級以下子企業(yè)；按監(jiān)管主體的不同，除國有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管的國有企業(yè)外，還要重點關(guān)注各級政府直接管理或其他部門和單位管理的國有企業(yè)。

四、堅持政策規(guī)定，進一步加大責(zé)任追究力度

要繼續(xù)堅持重獎舉報有功人員和單位，自查從寬、被查從嚴(yán)，以及嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為的政策規(guī)定。要鼓勵復(fù)查、支持復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題及時糾正的，原則上視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風(fēng)違紀(jì)的，應(yīng)區(qū)別情況、嚴(yán)肅處理。督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題要從重、從嚴(yán)處理，原則上都要追究責(zé)任人員的責(zé)任。

“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對復(fù)查糾正整改情況和處理處罰處分情況，特別是責(zé)任人員追究情況進行督促檢查，對工作不負(fù)責(zé)任、走過場的單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要通報批評并依法依紀(jì)嚴(yán)肅責(zé)任追究。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極參與處理處罰和責(zé)任追究工作。應(yīng)該給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅決查處；對相關(guān)責(zé)任人員的組織處理，組織人事部門要及時辦理；對存在財政違法行為的單位和個人，財政、審計部門要依法進行處理處罰；涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。

五、注重源頭防治，進一步建立健全長效機制

“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，把防治“小金庫”長效機制建設(shè)作為今年的根本任務(wù)積極推進。要結(jié)合黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)“小金庫”檢查，從健全法制、完善制度、深化改革、加強監(jiān)督、注重教育等方面入手，有針對性地出臺制度、采取措施、推進改革，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。