第一篇：區長在全區優化經濟發展軟環境工作會議上的講話

同志們：

今天召集區級經濟管理、監督、服務、執法等部門中層以上干部參加這次會議，充分體現了區委、區政府對整治經濟發展環境的高度重視。有關部門負責人將在會上作服務承諾，馬書記最后將作重要講話，下面，我講三點意見。

一、優化經濟發展軟環境是打造開放順慶的必然選擇

1．優化經濟發展軟環境，是建設南充樣板區的需要。經濟發展軟環境的優劣,決定著經濟發展的速度和質量,區域經濟的競爭很大程度上是軟環境的競爭，發展環境的好壞已成為左右投資者意向的重要砝碼。哪里發展環境好,就能夠在那里形成人才、技術、物資、信息、資金等資源的快速集中，就能夠在那里產生優勢明顯的搣洼地攠效應,就會帶來經濟的較快發展。只有遵循社會經濟發展的普遍規律，把我區的軟環境建設得更好，才能更多地吸引內資外資，更多地吸引人才來我區創業，促進順慶經濟更快地發展，為全面建成南充樣板區提供經濟支持。

2．優化經濟發展軟環境，是構建和諧社會的需要。胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出：保持經濟持續快速協調健康發展，創造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(本文權屬xiexiebang.com所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)建社會主義和諧社會的物質基礎。只有大力發展經濟，才能提供更多的就業機會，才能增加財政收入，才能有效解決沉淀下來的遺留問題，才能不斷滿足人們日益增長的物質文化需求，才能使人民群眾安居樂業，才能保持社會穩定，才會實現社會全面進步的良性循環。

3．優化經濟發展軟環境，是增強企業信心的需要。投資者選擇投資環境，有著多方面的因素，諸如地理位置、優惠政策、交通條件、氣候條件以及飲食習慣、風土民俗等。服務效率不高、辦事拖拉、不講誠信等軟環境問題會使投資者喪失信心，不僅外地投資者望而卻步,就是本地經營者也有可能畏而搣出逃攠，順慶投資形象就會受到極大傷害，區委、區政府為振興經濟采取的一系列措施和相關部門同志為此付出的辛勞就會付諸東流。

4．優化經濟發展軟環境，是提高行政效能的需要。在WTO運行規則面前，市場競爭少了國界限制，但也對政府的行政行為、行政效率提出了更高的要求，城市綜合競爭力的強弱，更多地將體現在政府各部門服務質量的好壞以及依法行政效率的高低上，誰的效率更高,作風更好，環境更寬松，服務更到位,誰就能吸引更多的投資者，誰就能爭得經濟發展的主動。

5．優化經濟發展軟環境，是加強黨風廉政建設的需要。企業辦事難，特別是在個別地方和單位，不請客、不送禮就不辦事、難辦事、三天的事辦三月的現象，早已為企業深惡痛絕。改進政府部門作風，凈化社會空氣，優化企業生存空間，在全區營造一種公平、公開、公正、廉潔、務實、高效的經濟發展軟環境，不僅能更大程度地方便企業，提升政府部門形象，也能讓吃拿卡要等腐敗行為失去賴以滋生的土壤。

二、軟環境不好是制約我區經濟快速發展的重大障礙

最近，在區上召開的工業企業座談會上，不少企業負責人就發展軟環境問題提出了許多意見和建議，一位知名企業負責人甚至提出了“希望對有關部門的工作人員嚴加約束”的要求。這說明我區經濟發展軟環境還不盡如人意，主要表現在以下方面：

1．思想觀念陳舊。一些部門仍然以計劃經濟的手段管理和監督企業，習慣于行政命令、例行檢查，對企業的指導和服務理解偏執，加重了企業負擔，影響了政府部門和企業的關系。

2．工作措施不力。區委、區政府已出臺的政策有的難于落實到位，有的有安排、無檢查、無結果，缺少過程監控和督查督辦。個別部門和單位變換手法亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查、刁難企業的問題仍然存在。

3．部門利益至上。一些部門過多注重部門一時利益,忽視全局利益和長遠利益,在放水養魚還是殺雞取卵的關系上，更多的是站在本部門角度去考慮；有的部門對政府出臺的政策，同意的執行，不同意的就不執行，工作難于協調，忘記了自己所代表的應該是政府和全區人民的整體利益。

4．服務意識較差。個別部門工作人員對來辦事的企業同志不是熱情服務、悉心指導、靈活辦理，而是照搬教條、態度生硬、推諉責任、辦事拖拉。有的甚至將手中的權力當作謀取私利的資本,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。

5．辦事不講誠信。有的在與企業洽談合作時缺乏與相關部門溝通,導致協議條款難于落實；有的把對投資商做出的優惠承諾當作過眼煙云，既不主動兌現，又不解釋原因；有的借口本部門沒參加協議的商談或政策的制定，對需辦理事項不理不睬或無限期拖延，使投資者對政府部門失去信任。

三、優化經濟發展軟環境是全區上下的共同責任

1．加強領導，落實責任。各部門一定要從經濟發展全局的戰略高

第二篇：區長在全區優化經濟發展軟環境工作會議上的講話

同志們：

今天召集區級經濟管理、監督、服務、執法等部門中層以上干部參加這次會議，充分體現了區委、區政府對整治經濟發展環境的高度重視。有關部門負責人將在會上作服務承諾，馬書記最后將作重要講話，下面，我講三點意見。

一、優化經濟發展軟環境是打造開放順慶的必然選擇

1．優化經濟發展軟環境，是建設南充樣板區的需要。經濟發展軟環境的優劣,決定著經濟發展的速度和質量,區域經濟的競爭很大程度上是軟環境的競爭，發展環境的好壞已成為左右投資者意向的重要砝碼。哪里發展環境好,就能夠在那里形成人才、技術、物資、信息、資金等資源的快速集中，就能夠在那里產生優勢明顯的搣洼地攠效應,就會帶來經濟的較快發展。只有遵循社會經濟發展的普遍規律，把我區的軟環境建設得更好，才能更多地吸引內資外資，更多地吸引人才來我區創業，促進順慶經濟更快地發展，為全面建成南充樣板區提供經濟支持。

2．優化經濟發展軟環境，是構建和諧社會的需要。胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出：保持經濟持續快速協調健康發展，創造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)建社會主義和諧社會的物質基礎。只有大力發展經濟，才能提供更多的就業機會，才能增加財政收入，才能有效解決沉淀下來的遺留問題，才能不斷滿足人們日益增長的物質文化需求，才能使人民群眾安居樂業，才能保持社會穩定，才會實現社會全面進步的良性循環。

3．優化經濟發展軟環境，是增強企業信心的需要。投資者選擇投資環境，有著多方面的因素，諸如地理位置、優惠政策、交通條件、氣候條件以及飲食習慣、風土民俗等。服務效率不高、辦事拖拉、不講誠信等軟環境問題會使投資者喪失信心，不僅外地投資者望而卻步,就是本地經營者也有可能畏而搣出逃攠，順慶投資形象就會受到極大傷害，區委、區政府為振興經濟采取的一系列措施和相關部門同志為此付出的辛勞就會付諸東流。

4．優化經濟發展軟環境，是提高行政效能的需要。在WTO運行規則面前，市場競爭少了國界限制，但也對政府的行政行為、行政效率提出了更高的要求，城市綜合競爭力的強弱，更多地將體現在政府各部門服務質量的好壞以及依法行政效率的高低上，誰的效率更高,作風更好，環境更寬松，服務更到位,誰就能吸引更多的投資者，誰就能爭得經濟發展的主動。

5．優化經濟發展軟環境，是加強黨風廉政建設的需要。企業辦事難，特別是在個別地方和單位，不請客、不送禮就不辦事、難辦事、三天的事辦三月的現象，早已為企業深惡痛絕。改進政府部門作風，凈化社會空氣，優化企業生存空間，在全區營造一種公平、公開、公正、廉潔、務實、高效的經濟發展軟環境，不僅能更大程度地方便企業，提升政府部門形象，也能讓吃拿卡要等腐敗行為失去賴以滋生的土壤。

二、軟環境不好是制約我區經濟快速發展的重大障礙

最近，在區上召開的工業企業座談會上，不少企業負責人就發展軟環境問題提出了許多意見和建議，一位知名企業負責人甚至提出了“希望對有關部門的工作人員嚴加約束”的要求。這說明我區經濟發展軟環境還不盡如人意，主要表現在以下方面：

1．思想觀念陳舊。一些部門仍然以計劃經濟的手段管理和監督企業，習慣于行政命令、例行檢查，對企業的指導和服務理解偏執，加重了企業負擔，影響了政府部門和企業的關系。

2．工作措施不力。區委、區政府已出臺的政策有的難于落實到位，有的有安排、無檢查、無結果，缺少過程監控和督查督辦。個別部門和單位變換手法亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查、刁難企業的問題仍然存在。

3．部門利益至上。一些部門過多注重部門一時利益,忽視全局利益和長遠利益,在放水養魚還是殺雞取卵的關系上，更多的是站在本部門角度去考慮；有的部門對政府出臺的政策，同意的執行，不同意的就不執行，工作難于協調，忘記了自己所代表的應該是政府和全區人民的整體利益。

4．服務意識較差。個別部門工作人員對來辦事的企業同志不是熱情服務、悉心指導、靈活辦理，而是照搬教條、態度生硬、推諉責任、辦事拖拉。有的甚至將手中的權力當作謀取私利的資本,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。

5．辦事不講誠信。有的在與企業洽談合作時缺乏與相關部門溝通,導致協議條款難于落實；有的把對投資商做出的優惠承諾當作過眼煙云，既不主動兌現，又不解釋原因；有的借口本部門沒參加協議的商談或政策的制定，對需辦理事項不理不睬或無限期拖延，使投資者對政府部門失去信任。

三、優化經濟發展軟環境是全區上下的共同責任

1．加強領導，落實責任。各部門一定要從經濟發展全局的戰略高度，切實加強領導，增強主人翁意識和加快發展的緊迫感、責任感，激發為企業服務的工作熱情，堅決破除本位主義、小團體主義等多種干擾和阻礙，正確處理好發展與管理、收費與服務、監督與執法、條條與塊塊、局部與全局的關系，時時刻刻為工作大局著想，堅決落實區委、區政府有關優化經濟發展軟環境的制度、規定和要求。

2．帶好隊伍，樹立形象。要充分利用第一批保持共產黨員先進性教育的成果，緊密聯系本單位的工作實際，采取多種形式，加強教育，統一認識，提高工作質量和辦事效率，打造一支紀律嚴明、作風扎實、素質過硬、愛崗敬業、全心全意為企業服務的干部隊伍。

3．輿論引導，形成氛圍。加大輿論宣傳力度，引導全社會參與對經濟發展軟環境的治理和監督。采取多種形式，大張旗鼓地宣傳區委、區政府整治(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)發展環境的決心和舉措，總結推廣先進經驗，對違法、違紀行為查處曝光，形成全社會搣人人關注軟環境、處處培育軟環境、共同優化軟環境攠的良好氛圍。要結合評選滿意單位的工作，建立優化發展軟環境的群眾監督制度,每年由規模以上企業和部分個體企業代表對企業管理、監督、服務部門進行一次服務質量測評,測評結果向社會公布。

4．完善制度，規范行動。要繼續認真落實搣一站式攠服務制度,對政府各部門的所有審批事項,實行集中辦公、互聯審批、統一收費、限時辦結；要大力推行政務公開,做到辦事程序和收費公開透明；要進一步減輕企業負擔，凡到企業檢查、指導、協調工作，為企業提供有關服務，不得由企業接送、在企業用餐和報銷有關費用，檢查、指導、協調、服務內容應作好登記，并在一定范圍內公示；要立足服務企業，規范管理，依法行政，根據國家的有關法律法規，對各種規章制度進行一次清理，進一步建立完善有利于改善經濟發展軟環境的規章制度，修改或取消對經濟發展軟環境造成不良影響的制度。

5．相互配合，形成合力。優化經濟發展軟環境是一項復雜的系統工程,必須動員全社會的力量,齊抓共管,形成合力。經濟管理和協調、服務部門(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)要切實轉變觀念,轉變職能,轉變作風,努力為經濟發展搞好服務，經濟監督、執法部門要寓監督、執法于服務之中,要處理好執法與服務、打擊與保護的關系,既要嚴厲打擊各種違法犯罪活動,又要維護企業的合法權益,為經濟建設保駕護航。

6．狠抓查處，掃除障礙。各部門要切實增強發展意識,自覺服從服務于經濟發展大局,不得搞推諉扯皮、互相掣肘，不得借服務之名亂收費，不得消極應付，不得以罰款代替指導服務。對企業或群眾舉報并經查證屬實的，按照有關規定從嚴處理，并追究單位主要領導和分管領導的責任。

7．持之以恒，常抓不懈。治理發展軟環境是一項長期的重要任務，必須建立長效機制，持之以恒，常抓不懈。全區上下都要把經濟發展軟環境建設作為本部門、本單位的一項長期任務，作為一項硬指標，做到有部署、有檢查、有總結、有提高，切實抓緊、抓好、抓出成效。

第三篇：區委書記在全區優化經濟發展軟環境工作會議上的講話

同志們：

為了開好今天的會議，區委、政府做了充分準備，搞了大量調查研究。前面幾位領導的講話都很到位，我完全贊成。

什么叫軟環境？我查過相關資料，大概是2000年左右，有關經濟學家在《人民日報（內參）》上首次提出“軟環境”這個概念，但無定性權威解釋。環境可分為自然環境和社會環境。軟環境屬于社會環境，我的理解軟環境泛指除自然條件和人力因素外，與發展相關聯的條件，是政權機構及其組織體系在社會活動中對一個區域產生的影響力所形成的導向性氛圍，是一個地方政治文明、物質文明、精神文明發展的標志。這個環境的主體是人，是掌握國家機器的人。形象地說，軟環境包括領導環境、政策環境、服務環境、法制環境、人文環境、信用環境、協作環境等等。加強軟環境建設是擴大對外開放、促進經濟社會快速發展的需要，是塑造順慶形象、展示順慶文明的需要，同時也是從源頭上遏制腐敗、從根本上愛護干部的重要舉措。

一、增強緊迫感，樹立“三個意識”

1．把自己切實擺進去。人人都是順慶形象，事事都關順慶環境。構成軟環境的主體是人，每個人、每件事都是構成軟環境的基本元素。你在想什么？做什么？你為軟環境的建設和經濟的發展作了什么貢獻？你必須思考！各個部門、每一個工作崗位、每一位機關(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)工作人員自身的執政理念、工作態度，對區域經濟發展的軟環境都要或多或少地產生影響。優化經濟發展軟環境，要從每一個人做起，從每一件事情做起，人人為軟環境建設貢獻力量。

2．力克兩大障礙。一是體制性障礙。要按照《行政許可法》的要求，徹底糾正政出多門、多頭管理、多頭審批的問題。對于行政執法過程中從部門利益出發，導致文件打架、下管上等現象，必須從機制上加以克服。只要不符合人民利益，不符合國家大政方針要求，就要理直氣壯地加以抵制。二是思想性障礙。思想性障礙是影響一個地方軟環境的頑疾。通常表現是：雁過拔毛、吃拿卡要、殺雞取卵、竭澤而漁，一個企業還在成長中就恨不得能下個金蛋，收費、執法蜂擁而至。思想性障礙的要害在于怕失權、怕失位、怕失利，把部門利益放大化，把政府權力部門化、個人化、私有化，是執政理念偏差的具體表現。優化發展軟環境，必須堅決掃清體制性和思想性這兩個障礙。

3．樹立三大意識。一是軟環境就是資源的意識。我們總有一些人抱怨順慶“地下無礦藏，地上少資源”。這其實是有失偏頗的。日本經濟是典型的資源、市場兩頭在外的“離島型模式”，山西、陜西富含資源但經濟發展水平并不領先。因此，資源不是發展的決定因素，環境才是最大、最好、可持續利用的最好的資源。二是軟環境就是最先進生產力的意識。環境是一種氛圍，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)環境是一種體制，環境是一種條件，環境是經濟社會素質的綜合反映。當今社會的競爭，說到底是環境的競爭。良好的軟環境不僅是發展生產力的必要條件，而且是先進生產力的重要組成部分，已融入到生產力的各個方面。三是軟環境就是最強競爭力的意識。一個地方綜合競爭力的強弱最終取決于這個地方的發展速度快慢和發展質量好壞。優秀的企業家看重的是政務環境、信用環境、人文環境等發展軟環境。其中的核心因素是看人，通過看一個地方政權機構的工作人員、看這個機構整個群體綜合素質高低來衡量這個地方經濟社會發展水平的高低。因此，我們要用最強的手段、最優的環境來落實發展這個最硬的道理。

二、創造新機制，強力推行三項制度

只有創新機制，才能標本兼治；只有創新機制，才能有加快發展的內生動力。

1．理順關系，根除扯皮推諉現象。要轉變職能，立足服務，科學劃分行政職責，理順各部門之間的關系。一項職能只能由一個部門負責；涉及兩個以上部門共同負責的，要嚴格實行會商制度，形成聯合辦理機制；對可有可無的管理職能，要堅決轉移或取消。要下決心解決重復執法、交叉行政的問題，從源頭上整治政出多門、多頭管理、多頭審批、效率低下的問題。

2．創新行政管理機制，提高公共服務效率。政府機構及其派生組織要以提高行政效率和公共服務水平為重點，大力創新行政管理的理念、體制和方式，進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，逐步從管理型政府過渡到服務型政府。要進一步辦好政務服務中心，各部門要對進駐中心的工作人員充分授權，決不允許搞中心受理、部門審批。同時要及時提供進中心部門辦事情況，及時對辦事結果進行回復。

3．創新監督機制，強力推行三項制度。一是創新監督機制和手段。紀檢監察、組織人事部門要努力探索加強監督的新方式、新途徑，特別是在如何強化對公務員的激勵約束手段上，形成一套比較完善的機制，保證服務企業代辦制、公示制、檔案制三項制度的順利推行。二是充分發揮人大、政協的監督作用。加強人大法律監督工作監督和政協民主監督，要有更加具體的措施。人大、政協在安排調研、視察有關活動時要盡可能統籌協調。三是各部門推行三項制度要有具體的實施辦法。今天會上發言的幾個部門承諾做得好，更要落到實處。企業對影響發展的人和事要敢于揭發，不怕穿“玻(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)璃小鞋”。服務企業檔案制，具體由區目標辦落實，在目標辦設立區級部門服務企業檔案袋和公示欄，各經濟主管部門收集本部門、本行業服務企業情況匯總后上報目標辦，作為干部考核和部門工作業績的一個重要依據。企業如實上報有關部門工作、服務的基本情況。繼續推行和完善舉報制度。紀檢監察機關向社會公開舉報電話，發動人民群眾監督損害軟環境建設的人和事。宣傳新聞部門要及時宣傳軟環境建設的法規、制度和目標、任務，客觀公正地報道我區軟環境建設中出現的先進典型和存在的問題。尤其要針對群眾反映強烈的破壞軟環境建設的重點問題和典型事件，大膽揭露，公開曝光，跟蹤報道，制度、輿論、機制多管齊下，促進我區軟環境的盡快好轉。

三、整體聯動，打造一流軟環境

建設經濟發展的良好軟環境，是我們的共同目標，是每一位順慶人的共同責任所在、共同利益所系。打造一流軟環境，必須做到整體聯動、齊抓共管。

1．加強領導，帶好隊伍。抓好軟環境建設，各級領導是關鍵。各鄉鎮、各街道、區級各部門的黨政一把手是本單位軟環境建設的第一責任人，對本單位的軟環境建設工作負總責，必須切實轉變作風，親自部署任務，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環境建設取得明顯成效。各級領導干部要以身作則，帶出好隊伍，堅決杜絕“下管上”、中梗阻等現象。

2．明確責任，敢于碰硬。要勇于堅持原則，真督實查，敢于負責，敢于較真，敢于碰硬。對在軟環境治理當中遇到的“頑癥”，必須抓住不放，一個一個地解決，一件一件地落實，不達目的不罷休，不出效果不收兵。對那些群眾反映強烈、問題嚴重、整改不力、行動緩慢、屢教不改的單位和個人，該批評的要批評，該通報的要通報，該處理的要處理。

3．整體聯動，形成強大聲勢。軟環境建設是一項長期的系統工程，需要順慶的每一位干部群眾盡心盡力。同時，日常工作的運行機制、考核機制都要相應跟上。要通過我們的共同努力，向投資者昭示南充樣板區服務質量高、辦事效率高的良好軟環境。

4．嚴格考核，確保實施。各部門要就實施服務企業三項制度進行細化落實。要發現典型，抓住典型，加強教育轉化，懲治害群之馬。同時，企業也要依法經營，誠實守信，在全社會形成良好的服務環境、法制環境、人文環境、信用環境、協作環境，打造一流軟環境就指日可待。

第四篇：在優化發展軟環境工作會議上的講話

發揮紀檢監察職能作用，促進工業經濟健康快速發展

—在全區工業經濟工作會議上的發言

同志們：

優化發展環境是推動全區工業經濟加快發展和科學發展的內在要求，是切實贏得激烈競爭的根本途徑，同時，也是加快政府職能轉變、提高政府公信力的重要舉措，是錘煉干部作風，凝聚發展力量的有效載體。根據會議安排，我現就發揮紀檢監察職能作用，加強監督檢查，優化工業經濟發展環境作如下發言：

近年來，在區委、區政府的正確領導下，全區紀檢監察組織認真貫徹落實各級關于優化經濟發展環境工作的決策和部署，切實發揮紀檢監察職能作用，為優化全區的投資環境，促進全區工業經濟又好又快發展做出了應有的貢獻。主要表現：一是以制度建設為重點，規范了行政權力的運行。以打造法制政府、廉潔政府、服務政府和效能政府為目標，大力推進了制度建設。近年來，先后出臺制度文件 個，有力約束和規范了政府和部門的行政行為。二是以中心建設為平臺，提高了行政工作效率。把區政務服務中心建設，作為優化經濟發展環境的重要平臺，實行“一個窗口受理、并聯審批、限時辦結、統一收費”的運行管理模式，切實加強電子監控，使“一條龍服務，一站式辦結”變為了現實。三是以專項活動為載體，促進了工作落實。08年以來，堅持每年開展一個主題活動，如干部作風建設、機關行政效能建設、科學發展觀以及爭先創優活動等。這些活動的開展促進了工作的落實，提高了優化經濟發展環境的實際效果。四是以督查問責為手段，確保了政令暢通。為及時解決企業和群眾的投訴舉報問題，加大了監督檢查和投訴舉報的調查處理力度，每年集中開展檢查在兩次以上，同時成立了行政投訴舉報中心，開通了投訴熱線電話，08年以來，全區共查辦損害經濟環境典型案件件。

區委、政府高度重視優化經濟發展環境的工作，逢會必講，下大力抓，全區經濟發展環境得到了較明顯的改善。但是，損害工業經濟發展環境的現象仍然時有發生。比如：少數部門大局觀念缺失，“三亂”現象屢禁不止，重點項目周邊環境堪優，少數工作人員服務意識

不強，執法人員“自由裁量權”過大等。以上問題的存在，充分表明我區的經濟發展環境形勢依然嚴峻，優化工作經濟發展環境的任務仍然十分艱巨。

當前和今后一段時間，優化工業經濟發展環境，落實到紀檢監察工作中，我們將重點在以下五個方面下氣力，求突破。一是制定環境發展規劃。結合全區工業經濟發展現狀，組織協調涉企關鍵部門和單位的管理力量，深入企業調研分析制定體現源頭預防，符合實際，操作性強的規定和措施，主動“扎牢籬笆”。在此基礎上，切實加強輿論宣傳和監督力度，大力營造“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。二是強化涉企信訪舉報。妥善處理涉企信訪舉報案件是優化經濟發展環境的重要內容。針對部分涉企信訪案件“時間跨度長、復雜程度高、處理難度大”的特點，組建涉企信訪問題并聯式辦公小組，探索實行并聯式辦公“會診”工作法，限時辦結涉企信訪“老大難”問題。同時，建立部門、業主對話機制，區級相關部門負責人定期同企業業主面對面交流、溝通，解決企業發展中的具體問題。三是強化效能監察問責。堅持把加強效能建設作為改善經濟發展環境重要手段。

著力抓好首問負責制、限時辦結制、責任追究制、公開承諾制、重大項目跟蹤服務制、評議制的落實，重點規范政務服務“兩集中、兩到位”，改善政務服務中心窗口服務態度，簡化辦事程序，提高服務質效，確保“雙百”目標的實現。區紀委監察局將定期不定期深入區級各部門和企業督查、暗訪，對嚴重違規行為，嚴格按照《 “問事問人問責”暫行規定》，啟動問責程序，嚴肅追究主要負責人的責任。四是嚴格規范涉企檢查。創新監管方式，大力推行企業檢查“申報制”。除區以上有關部門組織的檢查及區安監局組織的安全生產檢查外，要嚴格按程序申報，經批準并書面送達申請單位方能檢查，凡未經申報批準的檢查，企業有權拒絕。實行檢查預告制度，推行集中檢查，嚴格控制各類專項檢查和參檢人員數量，限制重復檢查，嚴禁舉辦向企業收取費用的評比、授牌等活動，不得違犯行政執法標準和程序、超越權限濫用權限自由裁量。五是嚴厲查處涉企案件。通過受理來信來訪、開展明查暗訪、檢查督辦等形式，發現和查處一批典型案件，對嚴重違規行為堅決曝光和懲處。對涉企“四亂”案件，行政執法和管理中辦事拖

拉、生冷橫推、效率低下、吃拿卡要、“中梗阻”、“不作為、亂作為、慢作為”的案件，向企業亂拉贊助、強行攤派的案件，企業周邊治安案件，擾亂市場秩序、哄抬物價等案件，堅持追根溯源，深入剖析，從源頭上預防類似案件的再次發生。對典型案件，在嚴肅處理直接責任人的同時，對其主要領導、分管領導也要予以責任追究。

同志們，優化經濟發展環境事關改革發展大局，是一項長期、復雜、艱巨的工作，必須常抓不懈。我們全區各級行政監察組織一定以高度的事業心和責任感，以求真務實的作風和持之以恒的毅力，全力支持和參與優化經濟發展環境工作，不斷提升我區的對外形象和區域競爭力，為建設開放繁榮和諧做出新的貢獻。

第五篇：優化經濟發展軟環境匯報

隆陽區文化廣播電視體育局“強化行政服務、優化經

濟發展軟環境”工作匯報

按照區委、政府的統一部署，緊密結合文化局的工作實際，針對“強化行政服務、優化經濟發展軟環境”工作，緊緊圍繞改進工作作風，優化發展環境，更好的服從和服務社會主義文化大發展、大繁榮的思路。將優化經濟發展軟環境作為管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎上，進一步加強領導，精心組織，全面規范自身行為，采取切實可行的措施，收到了一定的效果。現將工作情況匯報如下：

一、工作開展情況。

（一）、積極開展公共文化服務體系建設，優化經濟發展軟環境。

自2011年6月全市啟動國家公共文化服務體系示范區創建工作以來，隆陽區認真按照市委、市政府的安排部署和《國家公共文化服務體系示范區創建標準（西部）》及全市示范區創建規劃的要求，穩妥、有序開展示范區創建工作，對照《國家公共文化服務體系示范區創建標準（西部）》6個大項26個小項，隆陽區已基本完成23項，未完成3項（文化站建設、公共電子閱覽室建設、網上三館建設）。各項工作總體進展順利，取得階段性成效。

1.公共文化設施網絡建設：區圖書館、文化館均已達到部頒

三級以上標準，鄉鎮綜合文化站設置率達100%，鄉鎮（街道）、社區公共電子閱覽室（含共享工程支中心、基層服務點）共配置27個，設置率達71%，規范化電子閱覽室建設已配置電腦777臺。

2.公共文化服務供給：大力實施文化惠民示范村、數字電影、送戲下鄉、送科技文化下鄉、循環書報進農村等面向基層、面向農村的文化項目。依托商貿旅游節等重大節慶活動，哀牢犁耙會、潞江潑水節、蘭博會、籃球賽等民間活動，人均參加文體活動時間每周達3小時以上，實現每個行政村每月看1場電影、每年看2場以上戲劇或文藝演出，每年組織3次以上規模較大的群眾文體活動。區文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站，村文化室實現全部向公眾免費開放。有15個鄉鎮，199個村已建立基層文化信息資源共享服務點。

3.公共文化組織支撐方面：成立了區級示范區創建工作領導小組，將公共文化服務體系建設納入政府重要議事日程，先后下發了《隆陽區示范區實施方案》等7個關于加強文化建設和推進公共文化服務體系的實施意見及通知。民營文藝團體、民間文藝社團和農民自辦文化初具規模，已有民營文藝團體2個、從業人員35人，民間文藝社團13個、從業人員320人；有文藝團隊12個，文藝隊216個。2011年起，區財政每年安排90萬元鄉村文化建設專項資金，用于文化站和文化室建設；每年安排80萬元，用于文化遺產保護；近3年來，全區文化事業支出經費分別為890萬元、1060萬元、1368萬元，增長幅度為15%、14%和

22%，文化支出增長幅度比財政經常性收入增長分別高1個、4個和8個百分點；鄉鎮（街道）綜合文化站工作人員全部達到3個或以上；309個村（社區）均配有財政補貼的文化助理員。

4.公共文化服務評估方面：實行文化工作目標責任管理制，將服務農村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。

5.其他方面：體制機制建設、課題研究、廣播電視、新聞出版、體育和涉及工會、共青團、婦聯等工作均穩步推進，基本達到了創建任務要求。

（二）、增強服務意識，提高行政服務效能。

嚴格執行公示的文化市場行政審批項目，對已取消的行政審批事項一律不再列入審批范圍。堅決實行文化行政審批進駐“區政務服務中心”的規定，堅持實行“窗口首問負責制”和“辦證幫辦制”，熱情為群眾提供法規咨詢。嚴格規定和執行辦事時限，對符合現行法規不需要進行公示的文化經營項目，在申報手續、開辦條件齊全的前提下，縮短辦理時限，對需要向社會公示的文化經營項目，在按要求公示后，及時啟動聽證程序，廣泛聽取意見建議，杜絕暗箱操作，自覺接受群眾監督。推行亮牌上崗，倡導微笑服務，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象發生。

（三）、治理整頓文化市場，讓健康的文化產品和文化服務占領文化陣地。

堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”方針，致力于建立健全文化市場體系。完善管理機制，規范經營行為，滿足人們的精神文

化需求，促進經濟發展和社會穩定。一是重點施治，帶動全局。在加強對文化市場全面監管的同時，牢牢抓住網絡文化市場這個重點，對重點區域和重點行業要適時進行專項治理，查處大案要案。二是要辯證施治，疏堵結合。既嚴厲打擊，更注重日常管理；既抓整頓，更抓繁榮；花大力氣抓制度建設，抓法規培訓，抓誠信教育，抓市場發展。三是依法施治，防止反彈。建立和完善文化市場執法的規章制度，防止非法經營活動的反彈。四是群防群治，鞏固成果。在抓好自身隊伍建設的同時，要爭取廣大群眾支持和參與文化市場的管理。加強行風建設，緊密依靠群眾，打擊非法經營活動。

（四）、深入開展“打黃掃非”工作，凈化社會文化環境。以查繳封堵政治性、邪教、淫穢色情、恐怖類音像制品和非法出版物為重點，加大對影響制品和出版物經營單位的查處力度。一是聯合相關部門依法打擊網吧、歌舞娛樂、電子游戲經營場所違規違法經營行為；二是會同工商、公安等部門取締“黑網吧”、“黑游戲室”，嚴厲打擊其他無證經營行為；三是加強對學校周邊書報刊、音像制品經營單位的監管力度。

二、存在的困難和問題。

在黨的十七屆六中全會促進文化大發展、大繁榮的號令下，我們緊緊圍繞文化惠民、文化樂民、文化富民的目標任務做了一些艱辛的努力和探索，但是，在人們物質生活水平不斷提高，人們求知、求樂的愿望更加強烈的形勢和需求下，我們既感到優化

發展軟環境工作大有可為，又深感責任重大。同時必須清醒的認識到，我局工作還存在著諸多困難和問題。一是我區的文化服務體系還不夠完善，文化產品數量和文化服務的質量與廣大人民群眾的實際需要還存在較大差距；二是公共文化基礎設施建設資金投入不足，設備落后；三是藝術創作力量薄弱、精品數量偏少；四是文化人才的教育培養任重道遠；五是文化市場隊伍建設力量薄弱，工作經費緊缺，技術監督管理措施與手段相對滯后，多部門聯動機制不夠暢通等矛盾難于適應文化市場發展的形式需要；六是文化產業發展速度較慢，規模偏小、總量偏少。

三、下步工作打算。

在下一步的工作開展中，我們將認真對照國家創建標準，逐條對照、梳理和解決，保證按期完成創建任務。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步加大宣傳力度，著力提高示范區創建工作的影響力。充分利用現有宣傳平臺，加大宣傳力度，全面鋪開，提高示范區創建工作在全區的影響力；加強和省級、國家級報刊、廣播電視、新聞網站的溝通協調，將隆陽文化、隆陽區示范區創建亮點和特色進行深入報道和宣傳，不斷提高隆陽文化在省內外的知曉度和影響力。

（二）進一步加大公共文化服務軟硬件建設力度。硬件方面：多方籌資，加快鄉鎮綜合文化站建設進度，確保在今年8月底前全部達標并投入使用；加快區級、鄉鎮、社區標準化公共電子閱

覽室建設，將電子閱覽室所需電腦及時配備到位；將農家書屋、鄉鎮自有圖書、學校圖書進行整合，新購部分電子圖書，確保圖書館藏書量全面達標。軟件方面：進一步加強制度建設，加強公共文化服務設施的使用、管理和維護、農家書屋及公共電子閱覽室使用與管理等制度建設方面的調研和探索，建立健全有關制度，不斷提高公共文化服務制度建設水平。

（三）促進城鄉文化發展均衡化水平。整合項目和資源，加大對薄弱鄉鎮的傾斜。在工作中，挖掘各鄉鎮特別是薄弱鄉鎮的優勢和潛力，在項目申報、項目安排、對外項目推介、政策扶持等方面給予更多傾斜和支持，穩步提高硬件建設水平，打破城鄉文化發展二元結構，促進城鄉公共文化一體化發展。

（四）積極扶持，做強做大文化產業。對永子公司等文化產業的龍頭企業，將整合項目和資源給予扶持，做強做大，爭取文化產業增加值占全區GDP比重達7%以上。

隆陽區文化廣播電視體育局二〇一二年六月七日