第一篇：區(qū)長在區(qū)食品安全工作會議上的講話

文章標題：區(qū)長在區(qū)食品安全工作會議上的講話

一、提高認識,切實增強做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

食品作為人類生存的基礎(chǔ)，與老百姓的生活息息相關(guān)，食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府的形象。從國務(wù)院到地方各級政府一直高度重視食品安全工作。近兩年來，全區(qū)按照上級的總體部署和要求，結(jié)合XX實際，深入開展了食品安全專項整治，尤其在資金投入、整治力度等方面，是近幾年來力度最大的，總體看，食品安全狀況是好的，群眾對食品安全工作的滿意度在逐步提高，對政府和各職能部門所做的工作及所取得的成績也給予了充分肯定。在此，我代表區(qū)政府對在食品安全工作中做出辛勤努力的廣大干部職工表示衷心的感謝！對剛才受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！

然而，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前的食品安全形勢還不容樂觀。剛才會議通報了目前全區(qū)食品安全存在的_個環(huán)節(jié)中的__大問題，良國同志報告中總結(jié)了_大艱巨難題，特別是在漁農(nóng)村，由于農(nóng)村居民的生活消費水平和生活質(zhì)量意識相對低于城鎮(zhèn)居民，食品安全方面潛在的問題較為突出，等等，這些都亟待各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各個部門努力解決。加強食品安全，保障人民群眾健康生命安全，是政府義不容辭的職責(zé)，各級政府和部門要高度重視，切實增強做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）做好食品安全工作是維護群眾的切身利益的具體體現(xiàn)。確保食品安全工作就是保障群眾最基本的生活安全和利益。“民以食為天”，“病從口入”。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對食品安全要求越來越高，觀念日益增強，食品藥品安全問題已成為當(dāng)前群眾最關(guān)注的熱點問題之一，這也反映了廣大群眾要求加強食品安全的愿望和呼聲很強烈。在座的各位，你們能列舉哪一種食品可以讓人放心？油鹽醬醋、米面、蔬菜、水果、肉、水產(chǎn)品等都不能讓人放心，在觸目驚心中會慢慢消磨了人的警惕心啊。當(dāng)前，如果我們對食品安全問題再不引起高度重視，再不加大監(jiān)管力度，繼續(xù)讓有毒有害食品充斥市場，繼續(xù)讓這些惡劣行徑泛濫下去，讓老百姓天天為吃的問題擔(dān)驚受怕，那政府的威信無從談起，黨的先進性也無從得以體現(xiàn)和落實。政府密切同群眾的聯(lián)系，就必須從關(guān)系群眾利益的具體事情抓起，按照區(qū)政府年初確定的任務(wù)，要把食品安全工作作為政府的一項重點工作切實抓緊抓好。

（二）做好食品安全工作是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀要求我們通過實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好的發(fā)展，不斷滿足人們多方面的需求和促進人的全面發(fā)展，如果我們連食品安全這個群眾最根本的需求都難以滿足，根本就談不上堅持好了科學(xué)發(fā)展觀。個別食品生產(chǎn)經(jīng)營者抱著損人利己的自私心理，置群眾身體健康和生命安全于不顧，公然從事制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動，從中牟取暴利，這種行為既是違背誠實守信的社會公德，也是嚴重損害了群眾的利益。對這樣的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者，作為政府決不能坐視不管，對這些害群之馬必須嚴厲懲治。抓好食品安全工作，就是要把打假治劣與崇善扶優(yōu)、失信懲戒與正面引導(dǎo)結(jié)合起來，這既是政府落實科學(xué)發(fā)展觀，保障群眾的飲食安全和身體健康的根本需要，也是增強企業(yè)合法經(jīng)營意識，保障企業(yè)健康良性發(fā)展的迫切要求。

（三）做好食品安全工作是建設(shè)“平安XX”的重要內(nèi)容。食品安全問題從根本上說是一個公共安全問題。食品安全工作不到位，就有可能釀成事故，危及無辜群眾生命安全，甚至造成重大公共衛(wèi)生事件，引起社會心理恐慌。氯霉素事件、魷魚干事件教訓(xùn)深刻。因此，抓好食品安全工作是為群眾保平安，是維護XX社會和諧穩(wěn)定，是建設(shè)“平安XX”一項重要內(nèi)容。要把食品安全納入建設(shè)“平安XX”這一系統(tǒng)工程中，作為一項重要任務(wù)切實抓緊抓好，增強工作的持久性和長效性。

二、突出重點，扎實有效地推進食品安全監(jiān)管工作

今年的食品安全監(jiān)管工作任務(wù)已十分明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實。在落實過程中，要善于抓住根本，突出重點，注重從源頭抓起，實行標本兼治、綜合治理，努力取得讓群眾滿意的實效。

（一）抓根本，建立健全食品安全工作體系。關(guān)于食品安全工作，我們已經(jīng)出臺了一系列的規(guī)章制度（共有_份，文件袋中_份），包括工作意見、職責(zé)、要求、措施和機制等，都比較明確。我在這里再強調(diào)的是：一要切實落實食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制度，做到誰出問題就追究誰的責(zé)任，是誰的問題誰就要切實負起責(zé)任。二要建立健全食品安全輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道。三要健全食品安全信息預(yù)警體系的應(yīng)急機制，加強實戰(zhàn)演練，切實提高處置突發(fā)事件的能力。總之，要把食品安全監(jiān)管的責(zé)任和任務(wù)分解到部門，清清楚楚地明確負責(zé)部門和責(zé)任人，努力做到各司其職，協(xié)調(diào)一致，監(jiān)管到位。

（二）抓源頭，把好食品安全生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。加強食品安全必須從源頭抓起，從產(chǎn)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起。要把與老百姓日常生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等作為重點，抓住漁農(nóng)初級產(chǎn)品種養(yǎng)、捕撈、交易，食品生產(chǎn)加工、批發(fā)交易和消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強對食品源頭污染的管理，嚴格市場準入。具體講：一要抓好食品生產(chǎn)加工質(zhì)量。食品安全問題很多是體制性和制度性問題，存在于管理、生產(chǎn)、法律、觀念等多個層面中。目前，區(qū)里把豆制品生產(chǎn)集中起來，這種做法很好。今天，食

品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的代表也參加了會議，你們是食品安全的源頭，是食品安全的第一責(zé)任人，要本著對消費者、自身企業(yè)和本人高度負責(zé)的態(tài)度，不斷在提高食品質(zhì)量上下功夫，為市場提供優(yōu)質(zhì)放心的食品。二要抓好綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在基地規(guī)模、標準體系、檢驗檢測體系、信用體系的建設(shè)等方面加大投入，推進農(nóng)業(yè)基地安全化、標準化建設(shè)。區(qū)農(nóng)林水利局要從提高全區(qū)自產(chǎn)蔬菜供應(yīng)量入手，完成新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積___畝的工作目標。全區(qū)的水產(chǎn)品消費量很大，要重點研究水產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)問題，把好捕撈、養(yǎng)殖產(chǎn)品源頭及交易、初級加工的質(zhì)量關(guān)，樹立一批規(guī)范化管理典型。三是抓好標準化建設(shè)。要抓緊建立健全符合國家要求的食品生產(chǎn)標準化管理體系，在食品生產(chǎn)、采購、銷售到儲存等各個環(huán)節(jié)上都嚴格按照標準化要求進行操作，同時要積極參與國際標準認證。要鼓勵競爭，在更大范圍內(nèi)支持和鼓勵國內(nèi)外先進食品加工、流通企業(yè)和優(yōu)質(zhì)食品進入市場，引導(dǎo)和促使本地企業(yè)快速提高水平，讓老百姓吃上真正的放心食品。

（三）抓重點，加強漁農(nóng)村食品安全監(jiān)管。全區(qū)漁農(nóng)村居民占總?cè)丝赺_，漁農(nóng)村食品安全問題關(guān)系到全區(qū)大局。對此，區(qū)政府已明確將漁農(nóng)村食品安全作為重中之重工作，一要大力推進“漁農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，同時確保漁農(nóng)村食品安全工作所需的人、財、物的投入和各項措施的落實到位；二要發(fā)揮好新型社區(qū)組織的功能和消費者協(xié)會、熱心公益事業(yè)的各界人士的作用，強化漁農(nóng)村市場監(jiān)管，建立質(zhì)量追溯制度；三要通過加強宣傳教育、“走出去”學(xué)習(xí)參觀等各種途徑，逐步引導(dǎo)漁農(nóng)村群眾改變落后的消費觀念和習(xí)慣，不斷改善漁農(nóng)村食品消費環(huán)境，提升漁農(nóng)村食品安全整體水平。

（四）抓難點，切實加大食品安全監(jiān)管治理力度。要及時消除食品安全隱患，防止食品安全事故發(fā)生，關(guān)鍵是加強經(jīng)常性的監(jiān)管和整治，最難的也是抓日常、抓覆蓋。執(zhí)法部門要充分運用聯(lián)合執(zhí)法、日常監(jiān)管等多種手段，及時從苗頭中發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴懲生產(chǎn)、銷售有毒有害食品的不法廠家商販，決不能等到已經(jīng)造成不可挽回的嚴重后果才匆匆上陣。對食品安全事故要像處理安全生產(chǎn)事故一樣，做到“四不放過”，即事故的原因不查清楚不放過，整改措施不到位不放過，事故單位沒有受到教育不放過，責(zé)任人沒有受到追究不放過。近期，要加強旅游旺季的食品安全管理，開展食品安全大整治活動，尤其要對餐飲業(yè)和食品生產(chǎn)加工業(yè)進行專項治理。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門要按照統(tǒng)一部署，做好組織落實工作，區(qū)政府要加強整治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

三、強化責(zé)任,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法監(jiān)管合力

（一）加強協(xié)調(diào)，齊抓共管。食品安全監(jiān)管工作涉及面廣、監(jiān)管環(huán)節(jié)多，需要投入大量的人力、物力、精力，也需要各級各部門的齊抓共管和全力支持。過去，部門之間存在監(jiān)管職責(zé)不清等問題，出現(xiàn)沒人管或是爭著亂管的不良現(xiàn)象。現(xiàn)在，食品安全工作的機構(gòu)已經(jīng)設(shè)立、職能已經(jīng)明確，檢測設(shè)備已逐步到位。區(qū)食品安全委員會辦公室要切實負起食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，主動加強與各部門的協(xié)作，牽頭組織實施好執(zhí)法監(jiān)管、事故查處等工作。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、衛(wèi)生局、農(nóng)林水利局、海洋與漁業(yè)局等各成員單位要按照《XX區(qū)食品安全委員會工作職責(zé)》、《XX區(qū)食品安全委員會工作制度》、《XX區(qū)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制》等文件的要求，各負其責(zé)，強化措施，加強協(xié)作，形成合力，確保食品安全監(jiān)管工作的各項任務(wù)落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳也是一種監(jiān)管。食品安全宣傳工作要貫穿于食品安全監(jiān)管的全過程，建立健全食品安全宣傳教育的組織協(xié)調(diào)機制，拓寬和豐富食品安全宣傳教育內(nèi)容，采取多種形式擴大宣傳教育的廣度和深度。重點要組織聯(lián)合定期向社會發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息和檢測信息活動，擴大人民群眾對食品安全的參與權(quán)、知情權(quán)，增強維權(quán)的意識。要充分發(fā)揮新聞輿論作用，對查清的事實要大膽暴光，使不法分子無藏身之處，同時，要加強對群眾食品安全知識的宣傳教育，懂得食品安全常識，提高自我保護意識。

（三）提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。食品執(zhí)法監(jiān)管隊伍直接與生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者打交道，一言一行直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。執(zhí)法監(jiān)管隊伍要進一步增強服務(wù)意識和公仆意識，公正地履行自己的職責(zé)。食品監(jiān)管系統(tǒng)承擔(dān)的任務(wù)非常艱巨，甚至面臨著一定的風(fēng)險性，有法律風(fēng)險、人身風(fēng)險。每一名執(zhí)法人員，都要克服畏難情緒，要依法但不等于縮手縮腳，要全身心地投入到工作中去，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以實實在在的工作成績，讓人民群眾感到滿意。

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第二篇：區(qū)長在2011年全區(qū)食品安全工作會議上的講話

在2011年全區(qū)食品安全工作會議上的講話

（2011年4月）

同志們：

今天召開的全區(qū)食品安全工作會議，十分及時和重要。剛才，我們觀看了食品安全明察暗訪短片，對各職能部門食品安全應(yīng)急能力進行了檢驗，各主要監(jiān)管部門也匯報了春季食品安全工作監(jiān)管情況，區(qū)食安辦***同志通報了第一季度全區(qū)食品安全工作情況，并對下一步食品安全工作作了部署，區(qū)政府與各鎮(zhèn)街及食品安全主要監(jiān)管部門簽訂了2011年食品安全工作目標管理責(zé)任書。希望大家按照這次會議的部署，切實抓好各項工作的落實。下面，我就2011年的食品安全工作強調(diào)二點意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強保障人民群眾飲食安全的責(zé)任感和緊迫感

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。當(dāng)前，國家對食品安全工作越來越重視。國務(wù)院成立了以國務(wù)院副總理李克強任主任，國務(wù)院副總理回良玉、王岐山任副主任，15個部委為成員的國務(wù)院食品安全委員會，其規(guī)格之高，參與部門之多，為歷史罕見，足以體現(xiàn)國家對食品安 1

全的重視。近期國家領(lǐng)導(dǎo)人對食品安全工作也頻頻作出指示（已編冊下發(fā)）。近年來，隨著生活水平的不斷提高，廣大人民群眾不僅要求吃得飽，更要求吃得好、吃的安全。歷年我區(qū)人大、政協(xié)的議案、提案中都有涉及食品安全問題，根據(jù)公眾網(wǎng)上投票情況統(tǒng)計，食品安全問題仍是百姓關(guān)注的重要問題之一。因此，加強食品安全監(jiān)管，是上級政府的要求，更是推進民生工程建設(shè)的需要。

2010年，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門的扎實工作和廣大群眾的大力支持，全區(qū)食品安全工作取得較好成績，各鎮(zhèn)街、各部門出色地完成了食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、“兩豆”等專項整治任務(wù)和“問題乳粉清繳”、“制售病死豬肉案”等食品要案的處理。9月份的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練，有效檢驗了各職能部門及時控制食品安全事故的能力和水平。這些舉措有效維護了社會穩(wěn)定，食品安全事故得到有效控制，食品安全得到有力保障，全區(qū)全年沒有發(fā)生重大食品安全事故，工作成效明顯。今年一季度的工作成效，剛才***局長作了很好的總結(jié)，“兩會”及“兩節(jié)”期間，我區(qū)出動大量執(zhí)法人員，對食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲等企業(yè)進行地毯式檢查，確保了人民群眾歡度佳節(jié)。今年一季度，各部門主動出擊，深挖食品安全違法犯罪線索，狠狠打擊了一批食品安全違法犯罪分子，工商部門的“雷霆一號”行動，截止目前，共查

獲了17件食品大案。在央視新聞頻道曝光“健美豬”真相后，農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門行動迅速，應(yīng)對有力。各鎮(zhèn)街、各部門開展的各類食品安全宣傳活動，也有效地提高了群眾的食品安全防范意識。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，目前，我區(qū)的食品安全工作與上級政府要求和廣大群眾的期望還有不小的差距，一些深層次的難題還有待我們?nèi)テ平狻Ｒ环矫妫称钒踩蝿菀廊粐谰Ｈ珔^(qū)食品安全形勢總體趨好，但食品安全隱患并沒有根本消除，食品產(chǎn)業(yè)“多、亂、小、散、低”的局面尚未根本改變，違法食品加工窩點、無證無照、流動攤販、銷售“三無產(chǎn)品”等等與食品安全不和諧的情況時有存在，食品安全形勢仍不容樂觀。剛才在明察暗訪短片里看到的問題，在我區(qū)各鎮(zhèn)街或多或少都有存在，下次，我們準備把食品安全工作會議安排在各鎮(zhèn)街現(xiàn)場召開，實地查看各鎮(zhèn)街對食品安全工作的改進落實情況。另一方面，食品安全監(jiān)管責(zé)任更加重大。《食品安全法》明確了縣級以上地方政府負總責(zé)制，2010年的刑法修正案單獨列出食品安全監(jiān)管瀆職罪。2011年，我市的市、縣兩級政府食品監(jiān)管職能和體制將適當(dāng)調(diào)整。這一新變化，必然對今后的工作產(chǎn)生重大影響。改革后基層政府擔(dān)負的職責(zé)更加重大，承擔(dān)的任務(wù)更為繁重，對監(jiān)管能力和執(zhí)行能力的要求將更高。我們要順應(yīng)體制與職能的調(diào)整變化，認真地深入研究這些新問題，化壓

力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，在實踐中大膽探索，在改革中準確定位，努力做好食品安全監(jiān)管的各項工作。

食品安全無小事，因此，我們要充分認識到食品安全工作的重要性、艱難性、長期性，各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要站在全局的高度，以對全區(qū)人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實增強責(zé)任感、緊迫感，創(chuàng)新思路，扎實工作，推動全區(qū)食品安全監(jiān)管工作更上一層樓。

二、明確目標、抓住重點，全力做好2011年食品安全監(jiān)管工作

2011年，區(qū)食品安全委員會各成員單位，特別是食品安全主要監(jiān)管部門以及各鎮(zhèn)街要認真貫徹落實上級黨委、政府的總體要求，把加強食品安全管理工作作為關(guān)注民生、打造“平安甌海”的重要任務(wù)來抓，切實保障公眾飲食用藥安全。

（一）進一步改革監(jiān)管體制，努力使監(jiān)管工作有新作為。今年機構(gòu)改革將全面到位，在機構(gòu)改革和職能調(diào)整到位前，各部門要繼續(xù)分工合作，各負其責(zé)，嚴格按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》履行職能，并為即將頒布實施的《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》做好各項準備工作，不能因為機構(gòu)改革影響或削弱監(jiān)管工作。在職能調(diào)整過程中，部門之間要加強協(xié)調(diào)，認真做好對接工作，確保平穩(wěn)過渡。同時，要結(jié)合實際，積極探索切實可行的監(jiān)管機制。

（二）進一步加大整治力度，努力使專項整治有新成果。為期兩年的食品專項整治工作已取得階段性成效，但問題仍然不少，我區(qū)的食品安全形勢仍然不容樂觀。各鎮(zhèn)街、各部門要圍繞突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，保持整治高壓態(tài)勢，持續(xù)開展重點整治，進一步鞏固擴大整治成果，繼續(xù)強化初級食用農(nóng)產(chǎn)品的源頭監(jiān)管；重點打擊超范圍超劑量濫用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)行為，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為；進一步完善食品流通環(huán)節(jié)各項監(jiān)管制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為；嚴格實行生豬定點屠宰；組織開展學(xué)校食堂、建筑工地、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全整治，對無證餐飲要以“聯(lián)合執(zhí)法、集中打擊、分片疏導(dǎo)”的科學(xué)監(jiān)管方法，力求取得實效。

（三）進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力使監(jiān)管效能上新水平。遵循監(jiān)管工作規(guī)律，提高日常監(jiān)管工作的科學(xué)性、針對性和有效性，進一步完善食品安全目標管理責(zé)任制；進一步開展食品從源頭到餐桌的抽樣檢測和信息發(fā)布，擴大抽檢品種范圍和增加抽檢頻次；加強對乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點行業(yè)領(lǐng)域的重點監(jiān)管，嚴把生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，嚴厲查處違法違規(guī)企業(yè)。

（四）進一步營造氛圍，努力使宣傳教育工作上新臺階。要按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求，充分利用新聞媒體的社會宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式，多

種途徑，加大食品藥品安全重要性、必要性和食品藥品安全管理工作取得的工作實效的宣傳，積極普及食品藥品安全常識和法律知識，注重弘揚先進、培育誠信典范，曝光違法失信、增強公眾消費信心。同時，暢通舉報投訴通道，重視群眾力量，形成“人人知曉、人人有責(zé)、人人參與”的良好氛圍。

同志們，今年的食品安全形勢依然嚴峻，各項監(jiān)管任務(wù)十分繁重。希望大家能群策群力、積極進取，為保障全區(qū)人民群眾飲食安全而不懈努力，為促進我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)建“平安**”作出新貢獻！

謝謝大家！

第三篇：區(qū)長在城市管理工作會議上的講話

同志們:

今天召開這次會議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認真分析當(dāng)前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進一步的改善。根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點：

一是治臟不徹底。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設(shè)夜市燒烤點出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機動車擺放不規(guī)范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟收入，不認真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領(lǐng)導(dǎo)對城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作機制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責(zé)任不清、獎罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標

各部門、各街道要針對當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標。

(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。經(jīng)過前幾個月的整治和檢查驗收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴重。各街道、各有關(guān)部門要認真組織一次回頭看，對全區(qū)#條主次干道、#個較差居民小區(qū)存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。對于歷史遺留的違章建筑，由規(guī)劃局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對于新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經(jīng)過批準的要提高檔次，達到規(guī)劃標準；凡是沒有經(jīng)過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進行一次專項整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認真解決市場漲市經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場和市場漲市，規(guī)范市場周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監(jiān)管。

㈢進一步加大城市中心區(qū)整治工作落實力度。城市中心區(qū)#路的整治是區(qū)委、區(qū)政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進一步認識這項整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴格工作標準，不折不扣地把決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口，帶動道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實施；要加強督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

（四）加強市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設(shè)施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監(jiān)管，及時恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。

三、強化各項工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強化對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項責(zé)任，認真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進一步完善城管機制、制度。提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據(jù)、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊伍還很不穩(wěn)定。月底前，對經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機結(jié)合。綜合整治是城市管理(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，采取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長效化管理。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日，由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題。“集中整治日”活動要有計劃、有方案、有總結(jié)、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準流于形式，不了了之。

同志們，加強城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責(zé)任，讓我們振奮精神，開拓創(chuàng)新，正視困難，扎實工作，為全面完成城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項任務(wù)而努力奮斗!

第四篇：區(qū)長在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

今天，區(qū)委、區(qū)人民政府召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)年全區(qū)經(jīng)濟工作，明確年經(jīng)濟工作的基本思路、工作目標和重點任務(wù)。等一會，顯強書記還要作重要講話。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、年經(jīng)濟工作回顧

過去的一年，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在黨的十七大勝利召開的鼓舞下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機遇，著力推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長速度較快、運行質(zhì)量趨好、發(fā)展后勁增強、各項社會事業(yè)取得進步、社會保持穩(wěn)定的良好勢頭。

第一，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)加快。主要預(yù)期經(jīng)濟目標基本實現(xiàn)。初步預(yù)測，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值，萬元，增長.%；比上年加快了.個百分點，超出預(yù)期目標.個百分點，一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長%、%、%，工業(yè)、投資、消費、財政收入等主要指標都保持了兩位數(shù)以上增幅。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，糧食總產(chǎn).萬噸，增長.%。工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值,萬元，增長.%。以商貿(mào)、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額,萬元，增長%。

第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)趨好。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由年的.：.：.調(diào)整為：：，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到.%，拉動經(jīng)濟增長.個百分點。年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，初步預(yù)測，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利稅萬元，同比增長%。財政收入穩(wěn)定增長，全年財政總收入,萬元，增長.%，其中地方財政收入,萬元，增長.%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長%。農(nóng)民人均純收入元，實際增長%。

第三，發(fā)展后勁繼續(xù)增強。全年區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資，萬元，增長.%。發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，大力開展招商引資，全年招商引資到位資金,萬元，同比增長%。

第四，各項社會事業(yè)取得新進步。全年用于科技、教育、文化、衛(wèi)生方面的經(jīng)費支出達，萬元，增長.%。“兩基”和“普實”工作順利通過省人民政府的復(fù)查驗收，辦學(xué)條件不斷改善，投入資金萬元，新建和改擴建農(nóng)村中小學(xué)校舍所。各項支農(nóng)助農(nóng)政策全面落實，累計發(fā)放良種補貼、種糧補貼、退耕還林、良種豬補貼等各種支農(nóng)資金.萬元。認真做好就業(yè)和社會保障工作。公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得新進展，啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參合率達.%。落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，累計為個獎扶對象兌付獎勵扶助金萬元,為個生產(chǎn)扶助對象發(fā)放生產(chǎn)扶助金.萬元。年，其他各項工作也都取得了新的成績。

就年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體情況來看，在肯定總體勢頭良好的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)當(dāng)看到存在的突出矛盾和問題。

一是發(fā)展速度不夠快，與中心城區(qū)地位不完全相稱。從有關(guān)資料分析，我區(qū)在年全省縣域經(jīng)濟考核排名仍屬于中游水平，我們與一些建強兄弟縣區(qū)還有很大的差距；從全市各縣區(qū)的發(fā)展情況來看，各地都在你追我趕，奮力爭先，我區(qū)作為安順市中心城區(qū)，發(fā)展的速度與其地位還并不完全相稱。

二是經(jīng)濟總量偏小，尤其是人均量偏小。年，我區(qū)的gdp、財政收入等主要經(jīng)濟指標都有較大幅度增長，但經(jīng)濟快速增長只是自己與自己比，并且是在一個基數(shù)上的相對增長速度，一些主要經(jīng)濟指標人均值偏低，現(xiàn)有經(jīng)濟總量與一個萬人口的大區(qū)很不相稱。去年，我區(qū)生產(chǎn)總值人均僅為元，財政總收入人均元，與全省個經(jīng)濟強縣區(qū)相比處于落后，這與我區(qū)加快發(fā)展的要求和小康社會的目標比差距還很明顯。

三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次還比較低。年，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：：，二產(chǎn)雖有提高，但在二產(chǎn)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)比例不大，這說明目前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)作用依然薄弱，企業(yè)總體規(guī)模較小，技術(shù)含量不高，市場競爭不強的問題還比較突出。就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟來講，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成。就三產(chǎn)發(fā)展情況看，城鄉(xiāng)市場發(fā)展不平衡，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對薄弱。

四是項目儲備和謀劃不夠，項目工作水平亟待提高。抓項目投資和招商引資的辦法和努力還不到位，我們目前在發(fā)展中最缺少的是項目，更缺少會做項目、能做成項目的人，尤其是通過市場的辦法去落實項目的水平不高，生產(chǎn)性項目較少，帶動力、支撐力較強的工業(yè)項目更少，一些項目建設(shè)進度緩慢。

五是部分干部的思想觀念和工作作風(fēng)有待進一步改進。在不少干部中還不同程度地存在思想不夠解放，不能顧全大局，工作落實不到位，辦事效率不高，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問題。

對于以上這些問題，我們必須高度重視，積極應(yīng)對，有效解決。中央經(jīng)濟工作會議對宏觀調(diào)控出臺緊縮政策，加上物價持續(xù)上漲，環(huán)保約束增強等，經(jīng)濟發(fā)展難度加大。如何化解壓力、增強動力，這對我們的工作提

出了新的更高要求。我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，冷靜客觀地分析形勢，正確認識和把握趨勢，運用好一切有利政策，調(diào)動好一切積極因素，堅定加快發(fā)展的信心和決心。

二、年經(jīng)濟工作的總體要求和主要預(yù)期目標

年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。做好今年的工作，對于保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭、開創(chuàng)我區(qū)全面建設(shè)小康社會的新局面，有著非常重要的意義。我們要把握新要求，抓住新機遇，強化新措施，努力實現(xiàn)新的發(fā)展。要做好今年的工作，就必須深刻理解和準確把握國家新的宏觀調(diào)控政策，找準定位，統(tǒng)一思想，增進加快發(fā)展的思想共識，堅定跨越發(fā)展的信心和決心。

按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合區(qū)實際，今年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“好”字優(yōu)先、加快發(fā)展這個主題，突出“更好更快、奮力爭先”工作特色，更加重視改善民生和促進社會和諧，以建設(shè)“實力、魅力、活力、開放、文化、和諧”為目標，立足“抓基層、打基礎(chǔ)、上臺階”的工作要求，奮力開創(chuàng)全區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化新局面。

貫徹今年經(jīng)濟工作的總體要求，必須牢牢把握以下幾點：一是堅持把又好又快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的立足點。要著眼“好”，就必須始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀來衡量、審視、謀劃工作，更加注重質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性，更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的一致性，更加注重改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)性，努力做到發(fā)展“量、質(zhì)、度”的有機統(tǒng)一，使科學(xué)發(fā)展觀在指導(dǎo)思想上始終貫徹，在工作推進中自覺實踐，在發(fā)展成效上充分體現(xiàn)。要突出“快”，就必須緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，始終突出加快發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，發(fā)揮自身優(yōu)勢，破解發(fā)展瓶頸，調(diào)動一切積極因素，千方百計、一心一意地推進跨越發(fā)展。二是堅持把擴大開放、改革創(chuàng)新作為促進發(fā)展的著力點。要堅定不移地推進各項改革，認真解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制性障礙。要加大招商引資，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快項目推進的力度，進一步整合資源、集聚優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展的動力和活力。三是堅持把維護廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的落腳點。要堅定不移地貫徹執(zhí)政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，解決群眾的困難先于一切，真心實意地辦一些順民意、得民心、暖民心的好事實事。要全面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧。四是堅持奮力爭先。要勇于爭“先”，既要切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，更要堅定跨越發(fā)展的信心和決心；既要有如坐針氈、如履薄冰的危機意識，更要樹立“逢一必爭、逢冠必奪”的爭先意識，緊盯目標不動搖，抓住重點不放松，以大刀闊斧之勢推進我區(qū)各項工作在全市爭先。

根據(jù)上述要求，按照既積極又可行的原則，年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：

生產(chǎn)總值比上年增長.%以上；

全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長%以上；

財政總收入和地方財政收入比上年增長%以上；

社會消費品零售總額比上年增長%以上;

旅游業(yè)總收入比上年增長%以上；

城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入比上年實際增長%;

農(nóng)民人均純收入比上年實際增長%以上;

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在.%以內(nèi)；

人口出生率控制在.‰以內(nèi)；

人口自然增長率控制在.‰以內(nèi)。

上述預(yù)期目標的確定，力求體現(xiàn)中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展的需要，體現(xiàn)與“十一五”規(guī)劃目標的銜接，總體上說是積極的，通過努力也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。在實際執(zhí)行中我們都要從實際出發(fā)，自覺加壓，爭先進位，做到能高則高、能快則快，確保完成和超額完成全年的各項目標任務(wù)。

三、以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動力，乘勢而上，大干年

圍繞目標任務(wù)，我們必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，切實抓好以下方面的工作：

（一）舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)工業(yè)，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。我們必須緊緊抓住工業(yè)強區(qū)這根主線，用更多精力謀劃工業(yè)，促進政策向工業(yè)傾斜、力量向工業(yè)集中，形成舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)工業(yè)之勢，力爭實現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增家以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長%以上，工業(yè)增加值增長%以上的預(yù)期目標。

一是突出抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展。要站在抓園區(qū)就是抓工業(yè)、抓園區(qū)就是抓發(fā)展的高度，牢固樹立園區(qū)經(jīng)濟理念，本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集約用地、高效發(fā)展的原則，千方百計籌措資金，切實加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，打造良好發(fā)展平臺，為更多企業(yè)入駐創(chuàng)造更加有利條件，促進項目向園區(qū)集中，盡快使園區(qū)經(jīng)濟形成規(guī)模，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的核心。要適度超前地進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成道路、供電、供水、廢水處理管網(wǎng)配套，在較短的時間內(nèi)增強項目的承載能力，確保引進的項目隨時可以入駐。對于已經(jīng)簽定協(xié)議的項目，要盡快落實開工條件，加快項目的建設(shè)速度，力促早建成、早投產(chǎn)、早見效，使工業(yè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)聚集，不斷增強園區(qū)的吸引力和輻射力，拓寬工業(yè)發(fā)展空間。按照新的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，形成“一心、一軸、多組團”的園區(qū)布局分區(qū)，即以園區(qū)公共服務(wù)區(qū)域為中心，以兩所屯至六枝公路為交通軸，在園區(qū)西北部和東南部形成食品加工區(qū)、醫(yī)藥工業(yè)區(qū)、旅游產(chǎn)品加工區(qū)、個來料加工區(qū)共個工業(yè)組團。打好“中國食品工業(yè)（）示范基地”這個品牌，爭創(chuàng)省級科技園區(qū)示范基地，用足用活有關(guān)政策，將食品工業(yè)園區(qū)做大做強；大力支持現(xiàn)有制藥企業(yè)研發(fā)“新特優(yōu)”民族藥品，著力提升檔次、增加品種和科技含量，重點發(fā)展中草藥的精深加工，創(chuàng)造條件發(fā)展高科技的生物技術(shù)類藥品，打造一批具有較強影響力的醫(yī)藥品牌，壯大醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模；充分發(fā)揮地方民族民間傳統(tǒng)工藝資源優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制和研發(fā)技術(shù)，推進資源整合，大力開發(fā)具有民族特色的民族工藝產(chǎn)品，振興以民族工藝品加工為重點的旅游產(chǎn)品加工業(yè)；以黃果樹鋁業(yè)公司二、三期工程建設(shè)為契機，加快發(fā)展以鋁型材、建材深加工等為重點的來料加工區(qū)。

二是加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，要突出抓好重點企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)模擴大來拉動企業(yè)擴張和產(chǎn)量的增長。對重點骨干企業(yè)要進行全程跟蹤服務(wù)，隨時掌握運行動態(tài)，促進滿負荷生產(chǎn)。要強化對重點企業(yè)，重點項目的服務(wù)，切實把服務(wù)重點企業(yè)發(fā)展、服務(wù)重點項目建設(shè)擺上重要位置。綜合經(jīng)濟部門主要負責(zé)同志，要深入到工業(yè)企業(yè)去幫助指導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。

三是大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新。注重引導(dǎo)各類企業(yè)增加研發(fā)投入，引進研發(fā)人才，加快完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)體系；研究制定相關(guān)激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)進一步加大創(chuàng)新資金投入。主動幫助企業(yè)做好科技成果的匯報及轉(zhuǎn)化資金的爭取工作，促進科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

四是積極盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)。我區(qū)的改制企業(yè)一方面是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然，但同時又是一個潛在的條件。要充分利用企業(yè)閑置土地等資源，招一些與之相關(guān)聯(lián)或可利用閑置資源的項目，從而盤活存量資產(chǎn)，“變閑為寶”，發(fā)揮新的效益。前期，我們做了一些盤活存量資產(chǎn)資源的工作，但有一些項目還有待進一步認真抓好，下一步，各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，謀劃好、利用好、支持好存量土地、存量資產(chǎn)兩種資源的盤活，為全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。今年，要重點做好“安酒”的重組招商工作，加快與“聯(lián)美”集團的洽談進度，爭取盡快達成協(xié)議。

五是全力抓好工業(yè)運行調(diào)度。相關(guān)部門要深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營和項目進展情況，主動與企業(yè)溝通，積極幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的水、電、運、市場和資金等方面的問題，切實幫助企業(yè)解決實際困難。要進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全執(zhí)法檢查，堅決消除各種安全隱患，嚴防重特大事故的發(fā)生。

（二）加快項目建設(shè)和投資，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。項目是經(jīng)濟的支撐，是發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展就要靠一個個具體項目來推動；抓住項目和擴大投資是加快發(fā)展的關(guān)鍵。我們要全力以赴，力爭在今年實現(xiàn)重大突破，實現(xiàn)并爭取超額完成全年固定資產(chǎn)投入目標。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要把項目工作牢牢抓在手上、系在心上，確保項目建設(shè)取得實實在在的成效。

一是抓項目的力度要加大。要把主要精力集中在抓項目上，圍著項目轉(zhuǎn)，圍繞項目干，少坐辦公室，少拿“遙控器”，多到現(xiàn)場去為項目搞好服務(wù)、解決難題。當(dāng)前，宏盛公司萬噸合成胺、萬噸水泥等工業(yè)項目都已進入了建設(shè)關(guān)鍵期，我們更要落實好跟蹤服務(wù)，促使他們盡快建成投產(chǎn)運營，推動工業(yè)總量擴張、提速增效。

二是抓項目的方法要創(chuàng)新。引進一個項目，不是一件輕而易舉的事情。要成功引入項目，就必須開拓思維，轉(zhuǎn)變思路，尤其要強調(diào)創(chuàng)新。方式方法要跟上國家的扶持政策、市場的要求變化，把每一次招商作為一次戰(zhàn)役來打。

三是抓項目要有鍥而不舍的韌勁。一個項目的成功除了捕捉信息，洽談引進外，更重要的是體現(xiàn)在投資建設(shè)和竣工投產(chǎn)上。因此，我們做工作絕不能虎頭蛇尾。要做到跟蹤到底、服務(wù)到底、一抓到底，力促早見成效。

四是抓項目要認真搞好項目包裝和儲備。包裝項目是招商引資的前提和基礎(chǔ)，項目包裝水平的高低，直接影響著招商工作的成效。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要認真做好擬推介項目的論證包裝工作。項目主管部門要做好項目包裝的指導(dǎo)，確保推介的項目上檔次、上水平，為開展招商引資奠定基礎(chǔ)。各相關(guān)部門特別是發(fā)展改革部門，要超前研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，準確把握投資方向和重點，結(jié)合我區(qū)實際，配合有關(guān)部門及項目業(yè)主有的放矢地開展項目謀劃、論證、申報等前期基礎(chǔ)性工作，充實、完善全區(qū)重點項目庫，加快項目前期工作進展，使我區(qū)重點建設(shè)項目步入“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的良性循環(huán)軌道。

五是要突出抓好重點項目建設(shè)。工業(yè)方面，全力支持安順鋁業(yè)集團公司抓好電解鋁二期工程建設(shè)，提高生產(chǎn)能力，繼續(xù)壯大鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)；支持宏盛公司萬噸合成胺項目技改投入，盡快投入生產(chǎn)，拉動全區(qū)工業(yè)增長；加快萬噸水泥項目的落實力度；加快百花串食品有限公司、一家人油脂公司等異地搬遷技改項目進度，爭取盡快形成新的生產(chǎn)力。通過招商引資，在輕工業(yè)、建材業(yè)、化工業(yè)、食品工業(yè)等方面落實一批簽約項目。要繼續(xù)做好中國移動公司客服中心和葡華歐洲城項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)方面，要認真研究國家支農(nóng)政策，爭取在畜牧業(yè)、種植業(yè)等方面爭取項目與資金的更大投入。水利方面，繼續(xù)抓好油菜河水庫、新場河水庫等重點項目建設(shè)。交通方面，要樹立“交通引領(lǐng)經(jīng)濟”的意識，做好舊州至黃臘、蔡官至新場油路改造項目，積極申報和實施通村公路項目。要繼續(xù)發(fā)揚“·”精神，集中精力抓好東二環(huán)路、四號路建設(shè)，啟動龍青路、鳳東路、體育路、八號路建設(shè)工程。社會事業(yè)方面，加大社會事業(yè)建設(shè)資金的投入，抓好薄弱學(xué)校改造工程項目的實施。要認真研究國家政策，把基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)作為重點，爭取更多的項目資金投入。以上是我區(qū)項目實施的重點領(lǐng)域，我們務(wù)必要在這些方面抓好一批實實在在的投資項目，著力提高開工率和竣工率，保持投資的持續(xù)增長。

六是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。進一步強化重點項目建設(shè)目標責(zé)任管理制度，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度和目標責(zé)任制考核工作制度，堅持做到年初有計劃，年中抓落實，年底抓考核，兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要切實加強對重點項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好重點建設(shè)項目的動態(tài)管理，加強對項目實施情況的跟蹤檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)。

（三）積極融入貴陽城市經(jīng)濟圈，加大招商引資力度。省委九屆八次全會總攬全局，審時度勢，作出了建設(shè)貴陽城市經(jīng)濟圈的重大決定。區(qū)作為經(jīng)濟圈城市，為與省城貴陽在經(jīng)濟發(fā)展方面進一步加強合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展的目的，要切實在思想上、行動上與貴陽城市經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)展思路統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，使我區(qū)招商引資依托貴陽城市經(jīng)濟圈躍上一個新臺階，一是積極融入貴陽城市經(jīng)濟圈。立足區(qū)情，積極參與貴陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好與經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)鏈銜接，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成貴陽城市經(jīng)濟圈在區(qū)的制造業(yè)零部件基地和勞動密集型產(chǎn)業(yè)承接基地，加快發(fā)展與之相配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉動區(qū)的工業(yè)發(fā)展；圍繞貴陽市的“菜籃子”和“果盆子”以及近郊旅游等消費需求，加大對我區(qū)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)豬肉、草莓、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，積極發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，拉動區(qū)一產(chǎn)和三產(chǎn)的發(fā)展；促進區(qū)域分工合作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、物流發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，以壯大特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以城鎮(zhèn)發(fā)展為載體，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，使我區(qū)加快成為貴陽城市經(jīng)濟圈的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、勞務(wù)輸出基地、休閑度假基地、制造業(yè)零部件基地和勞動密集型產(chǎn)業(yè)承接基地，帶動我區(qū)經(jīng)濟較快發(fā)展。

二是要進一步改善投資環(huán)境。環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力，環(huán)境不好就會成為經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。要堅持高起點謀劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣改變區(qū)的城市形象，為外商投資營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境。要圍繞行政審批提速，進一步完善行政服務(wù)中心運行機制。要加大行政效能建設(shè)力度，不斷提高行政機關(guān)服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)基層群眾的質(zhì)量和水平。要加大對影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴案件的查處力度，加強責(zé)任追究，進一步改善投資軟環(huán)境。

三是要抓好項目洽談和實施的協(xié)調(diào)推進工作。要積極促進已簽訂協(xié)議的招商引資項目盡快投資到位、盡早開工建設(shè)，做到招商引資項目簽約率高、實施率高、資金到位率高，努力擴大招商引資規(guī)模，實現(xiàn)內(nèi)外資引進的新突破。要加快招商引資信息庫建設(shè)，充分做好招商項目的前期工作，盡可能地動態(tài)掌握和提供各類信息。要認真總結(jié)推進招商引資工作的成功經(jīng)驗和做法，采用多種方式進行宣傳和推廣，爭取招商引資工作有新的突破。

（四）以安順市申報“中國優(yōu)秀旅游城市”成功為契機，加強城市建設(shè)與管理。經(jīng)過市、區(qū)共同努力，安順市于年年底正式進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，去年以來，我區(qū)城市建設(shè)和管理各項工作穩(wěn)步推進，隨著市、區(qū)城市管理體制的逐步理順，我們一定要進一步扎扎實實推進城市的建設(shè)和管理工作。

一是加快市政重點項目建設(shè)。要按照城市總體規(guī)劃要求，按年初確定的城鎮(zhèn)建設(shè)目標要求，逐個排出工作進度,制定出下一步工作計劃。要盡快開工建設(shè)共和路改造工程、建新路改造工程、自強路改造工程、縣府路改造工程、新華北路改造工程、自治路改造工程、二場路改造工程等市政工程，力爭年內(nèi)竣工；做好建新菜場、收割機廠菜場改造工程。要認真做好城市建設(shè)基礎(chǔ)性工作，緊緊盯住城市基礎(chǔ)、社會事業(yè)、政府投資等各類基礎(chǔ)設(shè)施項目不放松，對今年的新開工和續(xù)建工程要落實工期，落實責(zé)任人，確保按期完工。啟動麒麟新村廉租房建設(shè)，積極爭取上級投入，加快經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)力度，解決低收入群眾住房難的問題。加快現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)項目工作進度，及時為群眾提供舒心的居住條件。通過加快城市建設(shè)、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市形象，促進經(jīng)濟發(fā)展。

二是加快新城建設(shè)。省委、省政府決定，把安順建設(shè)成為“加快發(fā)展的經(jīng)濟特區(qū)”，結(jié)合安順市委、市政府建設(shè)“百萬人口大城市”的發(fā)展目標。我們要緊緊抓住這一重大發(fā)展機遇，圍繞黃果樹大街沿線，著力打造新城，拓展百萬生態(tài)城市發(fā)展空間。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著手，擴張城區(qū)規(guī)模，完善城市功能，發(fā)展城市經(jīng)濟，提升城市品位。進一步完善新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)一批賓館酒店，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡快將新城建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、功能完善、交通便捷、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、初具現(xiàn)代化特征的重要區(qū)域性中心城區(qū)和旅游中心城區(qū)。當(dāng)前，要緊緊抓住黃果樹大街區(qū)段二期工程建設(shè)給新城帶來的發(fā)展機遇，集中精力抓好東二環(huán)路、四號路建設(shè)，啟動龍青路、鳳東路、體育路、八號路建設(shè)工程。高起點、高標準、高速度建設(shè)新城，為進一步拓展新城規(guī)模打下堅實基礎(chǔ)，促進城市規(guī)模快速向百萬生態(tài)城市拓展。

三是開展市容環(huán)境綜合整治，加強城市管理。當(dāng)前，“整臟治亂”工作正進一步深入開展，各相關(guān)部門要對照各自所承擔(dān)的任務(wù)，認真履行工作職責(zé)，做好日常性工作。要進一步加強對臟亂差現(xiàn)象比較突出區(qū)域的治理，整頓規(guī)范戶外廣告，清理占道經(jīng)營，查處違法建設(shè)行為，清除垃圾死角。有關(guān)部門要按照工作部署，抓緊制定完善配套的措施和辦法，為加強城市建設(shè)和管理提供政策依據(jù)。同時，要進一步提高工作效率，明確城市管理目標責(zé)任，加快構(gòu)建城市管理長效機制，下決心狠抓城市管理，切實改善城市面貌。

（五）深化多種經(jīng)濟成份共生繁榮試驗區(qū)改革。今年是胡錦濤同志在安順親自倡導(dǎo)建立的“多種經(jīng)濟成份共生繁榮改革試驗區(qū)”成立周年，今年還是改革開放周年。區(qū)作為安順改革試驗區(qū)的發(fā)源地，見證了安順改革試驗區(qū)的發(fā)展歷程。我們要抓住這個契機，進一步深化認識，解放思想，深化試驗區(qū)改革，努力促進區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一是緊扣試驗主題，激活市場主體。區(qū)在歷史上就是內(nèi)地入滇的咽喉和中商品集散地，南華路小商品批發(fā)市場的建立和發(fā)展，傾注了錦濤書記的關(guān)心和鼓舞。今年是小商品市場建立周年，我們要以此為契機，充分挖掘和進一步發(fā)揮區(qū)作為西部商業(yè)集散地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，打好這張非公經(jīng)濟發(fā)展和市場建設(shè)的品牌，引進先進的理念和管理手段，按照發(fā)展改造、完善并舉的原則建設(shè)商品市場，重塑商品意識，著力打造商貿(mào)物流大區(qū)，重振“中”雄風(fēng)。從商品集散市場入手，著眼于未來要素市場發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展糧油、蔬菜、茶葉、花卉、畜產(chǎn)品、裝飾材料等專業(yè)市場。緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，進一步建立和規(guī)范蠟染、三刀、布依地毯、銀飾、刺繡、木雕、石雕以及各種民族服裝服飾等旅游產(chǎn)品專業(yè)市場。力爭把區(qū)發(fā)展成為全省乃至全國重要的民族工藝品和旅游產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地，著力打造商貿(mào)物流大區(qū)品牌，重振“中”雄風(fēng)。

二是激發(fā)激活民資，促進共生繁榮。加大力度發(fā)展非公有制經(jīng)濟，切實貫徹落實鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，清理和廢止各種限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章和政策，加快建立和完善鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策支持體系，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。在市場準入、稅收政策、土地使用、經(jīng)濟技術(shù)合作等方面給予個體、私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟同等待遇。拓寬非公有制經(jīng)濟融資渠道,加大信貸支持力度,鼓勵金融創(chuàng)新,充分發(fā)揮區(qū)非公有制經(jīng)濟擔(dān)保公司的作用，健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。鼓勵非公有制經(jīng)濟向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。

（六）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進以和諧“五新”村居創(chuàng)建為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想不動搖，以促進農(nóng)民增收為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

一是要深入開展和諧“五新”村居創(chuàng)建活動。去年月，我區(qū)召開了聲勢浩大的和諧“五新”村居創(chuàng)建活動動員大會，動員大會之后，全區(qū)各級各部門精心組織，廣大群眾積極參與，創(chuàng)建活動取得了明顯成效。今年，要進一步加大創(chuàng)建工作力度，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，通過“五新”創(chuàng)建活動，使我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新發(fā)展，農(nóng)民生活有新改善，農(nóng)民素質(zhì)有新提高，農(nóng)村面貌有新變化，農(nóng)村文明有新進步，確保創(chuàng)建和諧“五新”遍地開花，結(jié)成果實，取得成效。

二是要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)改善生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，培育形成一批具有比較優(yōu)勢和較強競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加快建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)強區(qū)，提高畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重。擴大茶葉、蔬菜、藥果林和優(yōu)質(zhì)米等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。繼續(xù)加大烤煙生產(chǎn)力度，在不遇到重大自然災(zāi)害的情況下，確保烤煙總產(chǎn)量和稅收再上新臺階。

二是要用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅壳暗陌Y結(jié)在于缺少龍頭企業(yè)與一產(chǎn)的很好銜接，要繼續(xù)整合好各類支農(nóng)政策資金，落實稅收優(yōu)惠政策，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)好農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟致富帶頭人、經(jīng)紀人，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。要擴大無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極申報綠色食品產(chǎn)地認證和名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場競爭力。

三是加快新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。在擴大勞務(wù)輸出規(guī)模的同時，注重提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。要通過“陽光工程”、勞動培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校等多種渠道，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

（七）樹立建設(shè)生態(tài)文明的觀念，推進文化旅游區(qū)和諧發(fā)展。圍繞把安順建設(shè)成為生態(tài)旅游城市的目標，把建設(shè)生態(tài)文明的觀念貫穿到實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展中，在保住青山綠水中合理開發(fā)，促進旅游業(yè)和諧發(fā)展。

以文化旅游區(qū)開發(fā)為重點，打造旅游黃金品牌。堅持保護與開發(fā)并重的原則，加大對文化旅游區(qū)的保護力度。今年，要啟動和民居的保護和修復(fù)工作，并按照鄉(xiāng)村管理的有關(guān)規(guī)定，做好定點民居接待的示范工作，爭創(chuàng)“中國鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。同時，嚴格依法查處違法建房和亂搭亂建行為，堅決制止開山、采石等破壞景觀、植被的違法行為。研究制定保護管理辦法，將文化旅游區(qū)保護工作納入法制化軌道。創(chuàng)新體制機制，充分激發(fā)區(qū)旅游發(fā)展的活力。在發(fā)展模式上，要遵循市場經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，在繼續(xù)發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、行業(yè)促進、市場推動”的發(fā)展模式。在管理方式上，要完善旅游管理體制，增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。進一步理順南風(fēng)旅游開發(fā)公司與地方的關(guān)系，明確職責(zé)，充分發(fā)揮好政府在旅游政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境營造和公共服務(wù)等方面的職能，同時，也要加強對旅游企業(yè)、旅游市場的監(jiān)管。大力培育和壯大旅游行業(yè)協(xié)會和與旅游相關(guān)的各種中介組織，發(fā)揮好旅游行業(yè)協(xié)會的“橋梁”和“紐帶”作用，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在投入方式上，要完善旅游投融資體制，拓寬投融資渠道，改變旅游經(jīng)營性建設(shè)項目由政府包、政府投、政府管的做法，積極探索旅游投融資的有效方式，調(diào)動各類投資主體的積極性，實現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合，推動旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。在市場主體培育上，要充分發(fā)揮旅游企業(yè)市場主體的作用，切實增強旅游企業(yè)的市場競爭力。

（八）認真抓好財稅金融工作，確保財政增收目標實現(xiàn)。

第一，要高度重視財源建設(shè)。充分運用稅收優(yōu)惠、財政貼息等政策，不斷壯大提升骨干財源，大力扶持發(fā)展后續(xù)財源，努力培植新的財源增長點。

第二，要加強征管。認真做好重點行業(yè)、企業(yè)和骨干稅源的監(jiān)控工作，做到依法應(yīng)收盡收，確保主體稅源穩(wěn)定增長，并努力實現(xiàn)均衡入庫。要牢固樹立建設(shè)節(jié)約型社會的思想，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立起公共財政框架，確保社會保障等各類專項資金、國債資金及時足額到位。嚴格控制支出，切實加強扶貧資金、退耕還林等各類專項資金的監(jiān)管，確保各類資金發(fā)揮最大效益。

第三，要深化財稅改革。繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費、政府收支分類、部門預(yù)算、政府采購、農(nóng)村金融等改革。加強政府債務(wù)管理，切實償還和化解政府債務(wù)。高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強銀政、銀企合作，建立和完善誠信體系，爭取各金融機構(gòu)加大支持區(qū)發(fā)展的力度，加大對重點項目、支農(nóng)項目、中小企業(yè)等方面的信貸支持，努力縮小存差，實現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟共同發(fā)展。

（九）推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，加快構(gòu)建和諧進程。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。十七大報告強調(diào)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生。因此，我們必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，更加重視社會事業(yè)的全面進步，不斷擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧。

第一，要高度重視民生。以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，推進零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)。不斷增加城鄉(xiāng)居民的收入，高度重視社會公平，合理調(diào)節(jié)收入分配，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。逐步建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系，鞏固已有成果，不斷擴大社會保障范圍。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強藥品食品監(jiān)管，認真抓好食品藥品安全工作。完善社會保險制度，擴大城市和農(nóng)村社會保險覆蓋范圍，提高保障水平。推進城鄉(xiāng)特殊困難群體社會救助體系建設(shè)，加強社會救濟和社會福利工作。

第二，要大力發(fā)展社會事業(yè)。教育方面。要在我區(qū)去年順利通過省政府“兩基”復(fù)查、“普實”驗收的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揚“兩基”攻堅精神，做好迎接“兩基”國家督導(dǎo)檢查工作，確保“兩基”迎“國檢”工作圓滿完成。要堅持教育優(yōu)先，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立健全中等職業(yè)學(xué)校貧困生助學(xué)制度，擴大現(xiàn)有三所職業(yè)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模，建成區(qū)職業(yè)教育中心。重點推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴大高中辦學(xué)規(guī)模，同時要強化未成年人思想道德建設(shè)、法制教育，大力整治校園周邊環(huán)境，促進青少年健康成長。科技方面。要大力推進科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，鞏固全省科技進步先進區(qū)成果。文化體育方面。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，以建立社會主義核心價值體系為目標，加強社會主義精神文明建設(shè)，深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，培育文明新風(fēng)尚，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機關(guān)、文明家庭創(chuàng)建活動；啟動區(qū)青少年活動中心、老年活動中心建設(shè)以及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，爭取盡快建成并投入使用；扎實推進“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工作；大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展具有文化特色的文化品牌；以“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”為主題，繼續(xù)推動全民健身活動。衛(wèi)生方面，要進一步做好醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)化整合工作，加快區(qū)人民醫(yī)院能力建設(shè)，進一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強公共衛(wèi)生及農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，開展好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點工作，做好重大疾病防控工作。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳力度，動員廣大群眾積極參合，擴大參合率，簡化報銷程序，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化。人口和計劃生育方面，堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題。要加強計劃生育基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力完善“五大體系建設(shè)”：即人口計生工作法制體系，人口計生利益導(dǎo)向政策體系，人口計生管理和服務(wù)體系，人口計生科技創(chuàng)新體系，完善人口計生穩(wěn)定增長的投入保障體系，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面。強化環(huán)境保護工作，推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，增強資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。根據(jù)省、市的安排，認真開展好我區(qū)的集體林權(quán)制度改革工作。

第三，要全力維護社會穩(wěn)定。扎實抓好“五五”普法，全面提升依法治區(qū)水平。扎實推進“平安”創(chuàng)建，建立城鄉(xiāng)打防控一體化機制，健全社會治安防控體系，完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高處理公共突發(fā)事件的應(yīng)對能力；加大社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，高度重視青少年違法犯罪問題，切實維護未成年人的合法權(quán)益，嚴厲打擊各類犯罪活動，確保人民群眾安居樂業(yè)；切實加強法律服務(wù)和法律援助工作，維護人民群眾合法權(quán)益。大力推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，完善重大事項專家咨詢、聽證制度和新聞發(fā)布等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高政府民主、科學(xué)、依法行政水平。加強信訪和基層調(diào)解工作，及時化解民間糾紛，妥善處理群體性事件，切實維護好人民群眾的切身利益，努力把不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)“一票否決”責(zé)任制，加強對煤礦、非煤礦山、道路交通、消防和危險化學(xué)品的安全管理，積極開展和諧礦區(qū)建設(shè)。抓好食品藥品監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保實現(xiàn)“雙降”，認真宣傳貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

在做好以上工作的同時，還要做好區(qū)委、區(qū)人民政府確定的“十件實事”：一、二、三、四、五、六、七、八、九、十。

同志們，完成全年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，必須樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是黨性，作風(fēng)就是成事之基，要堅持鑄造硬朗務(wù)實的作風(fēng)。

一要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅決克服閉門造車之偽。群眾中蘊藏著無限的智慧和無窮的力量，只有我們真正走進群眾，才能掌握群眾意愿，在工作中才能想群眾之所想，急群眾之所急。

二要大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，堅決克服不思進取之惰。各級干部要把心思集中在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，把工作坐標定位在“出精品、創(chuàng)特色、爭一流”上，堅決克服怨天尤人、消極應(yīng)付的無所作為思想。

三要大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決克服形式主義之假。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，認真解決思想浮躁、好大喜功、工作不實的作風(fēng)問題，踏踏實實干工作，撲下身子抓發(fā)展，多做打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁的工作，讓工作業(yè)績真正經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。

四要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅決克服鋪張浪費之奢。艱苦奮斗的作風(fēng)不能丟，作為正處于發(fā)展關(guān)鍵時期的區(qū)更不能丟。要始終牢記“兩個務(wù)必”，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。要少花錢、多辦事、辦好事、辦大事，把有限的資金、資源和人力用在促進發(fā)展上，爭做艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的表率。

春節(jié)將至。在這里，我就做好年終歲首各項工作，實現(xiàn)新年良好開局再強調(diào)當(dāng)前兩項工作：

第一，要切實關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。全面及時落實最低生活保障制度，組織開展好多種形式的送溫暖和獻愛心活動，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障金、救災(zāi)救濟金、困難補助金等按時足額發(fā)放，將各種捐助款物及時送到每一個困難群眾手中，切實安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，把黨和政府的溫暖送給困難群眾。要認真做好對老紅軍、老復(fù)員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象和老勞模、先進工作者及離休人員的優(yōu)撫慰問工作，切實解決好農(nóng)村“五保戶”、特困戶和城鄉(xiāng)“低保戶”、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的實際困難。要采取有效措施，切實解決一些企業(yè)拖欠職工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資問題。要根據(jù)節(jié)日期間城鄉(xiāng)市場需求情況，精心組織貨源，切實安排好市場供應(yīng)，滿足群眾生產(chǎn)生活需要。要密切關(guān)注豬肉等食品價格上漲情況，嚴厲打擊哄抬物價和損害消費者權(quán)益的違法行為，確保全區(qū)人民群眾過上一個歡樂、祥和的新年。

第二，要切實抓好安全生產(chǎn)和公共安全工作。把確保安全生產(chǎn)作為一項重要政治任務(wù)來抓，采取有力措施，嚴密防范各類生產(chǎn)安全事故。要在節(jié)前組織力量集中開展安全隱患排查和整改治理行動，重點排查煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全隱患。要加強對要害部門、學(xué)校、醫(yī)院、商場、娛樂場所等人員聚集地和供水、供電、供氣、通訊等關(guān)鍵設(shè)施的安全保衛(wèi)和防護，堅決防止各類重特大事故發(fā)生。節(jié)日期間舉辦各種大型活動，必須周密部署，認真制定應(yīng)急預(yù)案，全面落實各項安全防范措施，嚴防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。要加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，防止重大食品藥品質(zhì)量安全事件發(fā)生。要做好各種疫情和傳染病的監(jiān)測和防控，切實保障人民群眾健康安全。

同志們，我們正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時刻，形勢逼人，時不我待。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以與時俱進的思想觀念，勇于負責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實高效的工作作風(fēng)，扎扎實實抓落實，集中精力促發(fā)展，做到緊抓經(jīng)濟工作不放松，緊咬發(fā)展目標不改變，確保完成全年任務(wù)的決心不動搖，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而加倍努力！

最后，衷心祝愿大家工作順利、新年愉快！

謝謝大家！

第五篇：區(qū)長在全區(qū)民政工作會議上的講話

在全區(qū)民政工作會議上的講話

同志們：

今天召開全區(qū)民政工作會議，是區(qū)政府決定召開的一次重要的會議，主要目的是認真總結(jié)過去一年民政戰(zhàn)線所取得的成果，全面安排部署新的一年工作，特別是進入“十二五”期間民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新目標，怎樣才能抓好落實。剛才，**局長代表區(qū)民政局全面總結(jié)了過去一年的工作，對2012年工作進行了系統(tǒng)全面的安排部署，我完全贊同。希望大家按照**局長的安排部署和責(zé)任狀內(nèi)容，結(jié)合各自實際，逐項細化分解，抓好落實。

下面，我就今年的民政工作講三點意見：

一、充分認識新時期民政工作的新形勢、新特點、新任務(wù)，切實增強責(zé)任感和緊迫感。

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我們?nèi)尕瀼芈鋵崊^(qū)委十屆二次全體會議精神，全力推進新城區(qū)建設(shè)至關(guān)重要的一年，也是民政工作面臨形勢和任務(wù)十分嚴峻的一年。隨著改革的不斷深入，體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，老齡人口的急劇增加，社會就業(yè)和退役軍人安置難度加大，城市流動人口上升等影響社會穩(wěn)定的因素也不斷增加。這些新情況都對民政工作提出了新要求，使民政工作的任務(wù)越來越繁重，地位越來越重要，作用越來越突出。因此，我們必須在思想上有所準備，在措施上積極應(yīng)對，用好國家出臺的有關(guān)保障民生的各項政策措施，抓好

困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體的生活保障，加強民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，促進中央保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定各項政策的貫徹落實，發(fā)揮民政部門在服務(wù)大局、服務(wù)全區(qū)中心工作的重要作用，實現(xiàn)民政事業(yè)的新發(fā)展。因此，我們必須深刻領(lǐng)會做好新時期民政工作的重要意義。

第一，民政工作是改善民生的重要基礎(chǔ)。民政事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，民政工作是為廣大人民群眾謀利益的工作，是民生的最基礎(chǔ)內(nèi)容。城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)等各項工作，都與人民群眾的基本生活權(quán)益和政治民主權(quán)益緊密相連，息息相關(guān)。做好民政工作，可以直接、具體地代表著最廣大人民群眾的根本利益，傳遞黨和政府對民生的重視和責(zé)任，傳遞社會各界對民生的關(guān)注和愛心。

第二，民政工作是倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚的重要載體。民政工作倡導(dǎo)開展的幫弱助殘、扶貧濟困、敬老愛幼、移風(fēng)易俗等工作，不僅是中華民族傳統(tǒng)美德的繼承與發(fā)展，更是新時期黨和政府為人民群眾謀福祉、推進社會主義精神文明建設(shè)的最直接的體現(xiàn)。通過民政工作這個載體，政府、社會各界及廣大人民群眾有效地聯(lián)系到了一起，社會各界手拉手獻愛心，開展好慈善救助活動，使良好的社會道德風(fēng)尚得到了延續(xù)，讓全區(qū)人民都能充分享受到改革開放帶來的成果。

第三，民政工作是維護社會穩(wěn)定的重要前提。民政部門是實現(xiàn)社會公平、體現(xiàn)社會二次分配成果的部門，具有維護民利公平的 2

杠桿作用。許多社會不穩(wěn)定因素都是通過社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、社區(qū)就業(yè)等社會二次分配的手段來解決的。并通過民政工作的社會動員與社會分配機制，激發(fā)社會不同利益收入階層貢獻社會、服務(wù)公眾的熱情，促進社會物質(zhì)財富的合理流動與分配，使社會弱勢群體能夠有房住、有衣穿、有飯吃，充分享受到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，體現(xiàn)黨和政府的溫暖，促進社會穩(wěn)定。

二、突出重點，狠抓落實，確保民政工作各項任務(wù)落到實處。民政工作任務(wù)繁重、復(fù)雜，對象特殊，覆蓋面廣。但從當(dāng)前情況來看，民政工作的重點應(yīng)放在社會保障和社會管理上，它直接關(guān)系到我區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街以及民政干部要認真把握當(dāng)前形勢任務(wù)的需要，在統(tǒng)籌做好今年民政工作的基礎(chǔ)上，突出抓好社會保障和社會管理領(lǐng)域的民政工作任務(wù)。

第一，民政工作必須在保障和改善民生方面切實發(fā)揮作用。一是救災(zāi)救濟方面，要打破傳統(tǒng)的救災(zāi)救濟方式和理念，研究制定我區(qū)應(yīng)對突發(fā)、特大自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，提高災(zāi)害救助的快速反應(yīng)能力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街要結(jié)合各自實際，利用企業(yè)、學(xué)校建立災(zāi)民安置點，切實提高應(yīng)急救助保障能力。二是社會救助方面，民政社會救助工作是代表黨和政府有效保障社會生活中最弱勢的群體，最困難的群眾，或者社會管理層面顧及不到的百姓。按照全市“十項攻堅”目標要求，今年城市低保標準提高到每人每月**元以上，農(nóng)村低保標準提高到每人每年**元，最大限度地保障城鄉(xiāng)低保對象的基本生活。對城鄉(xiāng)低保和困難居民家庭 3

當(dāng)年新入學(xué)大學(xué)生給予一次性分類救助，低保家庭大學(xué)生每人累計救助**元，困難居民家庭大學(xué)生每人累計救助**元。這就要求我們搞好調(diào)查、掌握底數(shù)，把全區(qū)所有符合條件的城鄉(xiāng)救助對象全部納入救助范圍，建立與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物件水平相適應(yīng)的救助標準調(diào)整機制和城鄉(xiāng)低保監(jiān)督、退出機制，做到動態(tài)下的應(yīng)保盡保、按標施保。同時，要進一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，要嚴格按照集中分散供養(yǎng)標準，及時發(fā)放補貼。

第二，民政工作必須在城市農(nóng)村社區(qū)管理創(chuàng)新上狠下功夫。城市農(nóng)村社區(qū)是基層政權(quán)的延伸，是社會管理的基礎(chǔ)，是聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺。強化城市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，完善社區(qū)功能，實現(xiàn)科學(xué)管理，對于發(fā)揚基層民主、推動民生改善、促進社會和諧具有重要意義。城市農(nóng)村社區(qū)工作面臨新的形勢和新的任務(wù)，街道辦事處面臨著社區(qū)規(guī)范化建設(shè)、鄉(xiāng)政府面臨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，要統(tǒng)籌全局、找準位置、發(fā)揮作用。一方面，要以加強和創(chuàng)新社區(qū)管理為契機，進一步增強社區(qū)服務(wù)管理運行機制。今后，社區(qū)組織機構(gòu)將由“五站兩委一中心”組成，并建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、網(wǎng)格化服務(wù)管理、社區(qū)工作準入、居民訴求“綠色通道”等七大工作機制，這就要求我們高度重視起來，把便民的工作方式真正的落實下去，把社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的工作捋順好，把居民群眾反映的合理化意見和建議兜上來，在社區(qū)網(wǎng)格化管理上，各街道不能只喊口號，停留在口頭上，要真正發(fā)揮作用。網(wǎng)格化管理就是把一個社區(qū)劃分若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都有專人負責(zé)社區(qū)事務(wù)，居民的事情能不能服務(wù)好，百姓的訴求能不能得到有效解決，關(guān) 4

鍵在于網(wǎng)格化管理是否到位。目前全區(qū)有**名社區(qū)工作人員，各街道要負起管理責(zé)任，如管理不好這些人，將對社區(qū)管理創(chuàng)新產(chǎn)生負面影響，各街道都要在社區(qū)管理創(chuàng)新上抓典型，好的要抓、不好的也要抓，要打破干好、干壞一個樣的思想，年終抓好考評，也可以搞個末位淘汰嗎？獎勤罰懶、獎懲分明。另一方面，要以加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機，進一步增強農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)功能。按全市“十項攻堅”目標要求，今年，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)60%以上的行政村達到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標準，任務(wù)很重。這就要求我們必須在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上出實招，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村數(shù)排排隊，看一看你的任務(wù)是否能夠完成，完不成應(yīng)該怎么辦，特別村部建設(shè)條件比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們班子要坐下來，認真研究，找出破解問題的辦法。

第三，民政工作必須在養(yǎng)老服務(wù)上再上新臺階。針對日趨嚴重的老齡化趨勢，要在養(yǎng)老理念和機制上積極探索多種所有制養(yǎng)老機構(gòu)共同發(fā)展的途徑，進一步動員社會力量積極參與。一方面，要大力支持居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。居家養(yǎng)老服務(wù)站在我國養(yǎng)老服務(wù)體系中處于基礎(chǔ)的地位，這是我國的國情和養(yǎng)老傳統(tǒng)觀念所決定的。當(dāng)前，我們必須順應(yīng)這一現(xiàn)實，積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足老年人多元化需求，通過政府出資、購買服務(wù)等方式提供資金支持，推進居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。社區(qū)要發(fā)揮對居家養(yǎng)老服務(wù)的支持作用，開展上門服務(wù)或定點服務(wù)，積極探索緊急援助、日間照料、保健康復(fù)、文體娛樂等功能，增強老年人社區(qū)歸屬感。全區(qū)已有**個社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，還有**個社區(qū)沒有建立，今年，我區(qū)要實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋，所以還沒有建立居家 5

養(yǎng)老服務(wù)站的社區(qū)要抓緊建設(shè)。另一方面，要大力推進社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，社會養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，要通過發(fā)揮國有福利機構(gòu)的示范作用，全面帶動民辦養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展，促進社會養(yǎng)老。完善和落實社會辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)、民營經(jīng)濟、個體經(jīng)營者利用閑置廠房、賓館等設(shè)施投資興辦社會福利事業(yè)，擴大社會養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量，形成社會養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相互補充、相互促進、并行發(fā)展的良好局面。

第四，民政工作必須鞏固軍地軍民和諧關(guān)系。抓好全區(qū)“雙擁模范社區(qū)”創(chuàng)建工作，深入開展關(guān)愛功臣和軍民共建等活動，推動雙擁政策法規(guī)落實。組織開展好慶祝建國**周年期間的擁軍優(yōu)屬活動，進一步鞏固和發(fā)展政軍團結(jié)的局面。積極探索退役士兵社會化安置問題和落實優(yōu)撫對象優(yōu)待問題。要在符合黨的路線方針政策的前提下，深化自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)“三位一體”的退役士兵安置改革。要加大優(yōu)撫政策落實力度，確保為黨和國家做出貢獻的老軍人、老功臣得到良好的關(guān)心和照顧，安度晚年。繼續(xù)做好全區(qū)評殘批烈工作，落實優(yōu)撫政策，解決好撫恤優(yōu)待工作中的難題。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，合力推動民政工作新發(fā)展。民政工作是一項基礎(chǔ)性、綜合性工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大，需要相關(guān)部門的共同參與，擴大社會參與面，強化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，努力提高民政工作的整體水平。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí) 6

政為民的高度，把民政工作擺上更加突出的位置，列入重要議事日程，強化目標責(zé)任，落實工作措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問民政工作，在政策、資金上給予傾斜。分管領(lǐng)導(dǎo)要投入更多精力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮，解決民政工作中的具體困難和問題。特別是要管好錢，嚴肅資金管理和使用制度。同時還要管好人，管好身邊工作人員，加強自身素質(zhì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要建立民政事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制，在城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫、救災(zāi)、社區(qū)建設(shè)等方面加大資金投入，在保持去年的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)逐年遞增。同時，也要規(guī)范民政資金的管理使用，一方面，要加強民政資金的監(jiān)督和管理。健立完善民政專項資金管理制度，從制度上嚴格規(guī)范、嚴格程序、堵塞漏洞、消除隱患，確保每一分錢都用在解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，用在民政工作最薄弱、最需要加強的關(guān)鍵地方。另一方面，要定期組織專項資金使用管理檢查。加強內(nèi)部審計，確保民政資金專款專賬、使用合理、管理民主、分配科學(xué)。

二是加強協(xié)調(diào)，形成合力。要廣泛有效地整合社會資源，充分調(diào)動各有關(guān)部門和社會各界的積極性，共同推動民政事業(yè)的發(fā)展。各級民政部門要切實履行牽頭部門職責(zé)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。要樹立大局意識、全局觀念，主動配合、竭誠支持民政事業(yè)發(fā)展，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。要大力宣傳民政工作，引導(dǎo)社會各界關(guān)心和支持民政工作，營造全社會共同支持共同參與民政事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三是加強隊伍建設(shè)，提高民政干部素質(zhì)。廣大民政工作者是推 7

進民政事業(yè)不斷向前發(fā)展的主體。黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉，在很大程度上是通過民政工作來體現(xiàn)的，是通過民政工作者特別是基層民政工作者來實現(xiàn)的。因此，大力加強民政隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的民政工作者隊伍，顯得尤為必要和緊迫。各級民政部門要切實加強干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，把老百姓的事真正當(dāng)作自己的事，誠心誠意地為人民服務(wù)，用心幫助群眾解決實際困難。廣大民政工作者要適應(yīng)形勢發(fā)展，堅持不懈地學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高政策水平、業(yè)務(wù)技能，工作本領(lǐng)，用過硬的業(yè)務(wù)讓廣大群眾滿意，讓居民群眾真正享受改革開放和經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，以敬業(yè)、執(zhí)著、勤懇、務(wù)實的工作作風(fēng)，樹立民政工作者良好形象。

同志們，民政工作事關(guān)群眾的安危冷暖，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實區(qū)第十次黨代會確定的奮斗目標，努力把維護人民群眾切身利益的工作做得更實、更好，為構(gòu)建和諧平安**做出新的更大貢獻!8