第一篇：點建議對公民身份證法草案的幾

對公民身份證法草案的幾點建議

公民是一項神圣的稱謂，其中包含了參與國家管理的大權。

立法的目的既然是便利公民進行社會活動，保障公民的合法權益，就應當在條款中體現這一立法的精神。

使身份證名副其實，適用于所有中國公民，同時也可以區分未成年人與成年人，要對身份證進行適當的分類。

從“警察國家”向“社會法治國家”轉變的核心，就是讓政府與公民之間的關系，從管制與服從，轉向服務與監督。

讓公民身份證體現公民權-對公民身份證法草案的幾點建議

法制日報2002-11-28 程潔

公民身份證法草案一出臺，就引來各方面的關注。人們希望新的身份證將消除由戶籍制度所帶來的地區差別與地域歧視，人們也期待新的身份證法反映依法行政、保護公民權不受違法行政干擾的目標。但是，從今年10月17日國務院提交給全國人民代表大會常務委員會的草案來看，要實現上述目標并不容易。公民身份證：國籍證明還是戶籍證明

觀乎《草案》的內容，公民身份證與戶籍之間的對應關系呼之欲出。例如，草案要求公民身份證登載事項包括姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、身份證號碼、照片、證件有效期和簽發機關等;《草案》第8條規定，回國定居的華僑、回內地定居的香港、澳門同胞，回大陸定居的臺灣同胞，以及在中華人民共和國境內定居并被批準加入中國國籍的外國人、無國籍人，在辦理戶口登記時，申領公民身份證;第10條規定，公民辦理常住戶口遷移手續時，應當換領公民身份證;第12條規定，辦理注銷常住戶口手續時，由公安機關收回公民身份證。

由此看來，戶籍在身份證在，戶籍注銷身份證回收。這種身份證與戶籍的一一對應關系，與中國目前正在進行的戶籍制度改革不相稱。首先，在戶籍制度的改革中，各地的戶籍“門檻”越來越低，人口流動性增強，如果身份證隨戶籍換領，必然為證件持有人帶來許多不必要的麻煩。其次，取消戶籍制度的呼聲一度甚囂塵上，假如戶籍制度取消，將來是否又要換領身份證?第三，《草案》既然將不在中國(大陸或內地)常住的中國籍人士排除在外，那么就應當仍然稱之為“居民身份證”，更加名副其實，而無需改稱“公民身份證”。為名副其實故，身份證不應當與戶籍一一對應，而應當與國籍相對應。

當然，更重要的原因是，立法的目的既然是便利公民進行社會活動，保障公民的合法權益，就應當在條款中體現這一立法的精神。所以，如果公民身份證仍然維持其“便攜戶口卡”的作用，那么社會活動就依然沒有便利可言，合法權益依然沒有平等保護。為使公民身份證與戶籍證明區分開來，在身份證登載內容方面，應當取消常住戶口所在地住址，增加公民指紋。

身份證的功能：證明公民資格還是證明民事行為能力

《草案》第2條規定，年滿16周歲的中國公民，可以申領公民身份證。但是第3條也規定，公民身份證號碼“由公安機關在辦理公民出生登記時，按照公民身份號碼國際標準編制”。既然一出生就編制了，為什么要到16周歲才發放呢?在我國，16周歲是具有完全民事行為能力人的年齡;但是《草案》的目標似乎并非為識別“具有民事行為能力的中國公民”。僅規定年滿16周歲的中國公民才能申請領取公民身份證，既不方便其他未成年人士，也會構成年齡歧視。

使身份證名副其實，適用于所有中國公民，同時也可以區分未成年人與成年人，要對身份證進行適當的分類。香港特別行政區和澳門特別行政區對身份證的分類值得借鑒。自2001年始，香港和澳門都分別采用了智能身份證。香港將身份證分永久身份證和一般身份證兩大類，其中永久身份證又細分為“成人”(18歲以上人士)、“兒童”(11至17歲)及“小童”(11歲以下)三種。澳門特別行政區也規定，年滿5歲的居民須領取身份證，未滿5歲的居民非強制性領取。筆者認為，將身份證區分為小童、兒童與成人

身份證三種是比較合理的，會避免出現未成年人沒有身份證件的問題。同時，依據中國憲法，18周歲是行使最重要的公民權(選舉權)的年齡，以18歲區別成人身份證也比較合理。

當然，《草案》既然試圖區分“公民”與“居民”，那么就要考慮到目前大量在中國長期或短期居留人士的身份認證問題。短期居住的人口分兩種，一種是境內跨地域的短期居留，例如省際之間、城鄉之間或城際之間。第二種是來自境外的短期居留人口，例如外國人、無國籍人，以及中國兩個特別行政區以及臺灣地區的人口。從公民權利平等以及戶籍制度改革的趨勢來看，第一種短期居留的人士在將來應當不作區分，作為一種過渡，可以由各省安排省際的居留證。對第二種情況，應當為他們配發短期或長期居留證。建議在《草案》中增加一項，外國人、無國籍人以及其他在中國長期或短期居留的非中國籍人士須領取中華人民共和國長期(或短期)居留證;港澳臺地區居民須領取大陸地區居留證。或者，在《草案》附則中說明，將另行通過立法或行政法規對上述內容進行規定。

身份證管理：警察管理還是社會服務

目前中國的戶籍以及身份證管理都由公安機關負責，這種管理方式有待改進。公安機關管理的事務過于廣泛，不利于其職權的行使。例如，公安機關所負責的事務，涵蓋了國內安全保衛、經濟犯罪偵查、治安管理、邊防管理、刑事偵查、出入境管理、消防、警衛、公共信息網絡安全監察、監所管理、交通管理、禁毒等，還要對鐵道、交通、民航、森林公安局及走私犯罪等活動進行監管。結果，警力不足成為困擾公安機關的長期問題;同時由于權力集中，公安機關成為廣受批評的焦點。

戶籍管理以及公民身份證管理無需通常的警察技能，而需要對入籍、出入境方面具有專門知識。如果將戶籍管理與公民身份證管理劃歸專門機構，既能夠解除公安機關的負擔，也可以將國家對公安機關的預算用于更加專業化的警察事務方面，還可以減少公安機關在戶籍管理方面存在的腐敗現象。為此，可以考慮將公民身份證的管理機關交由專門的移民與歸化署或由民政部門設立專門管理機關負責。

考察外國及中國兩個特別行政區及臺灣地區，護照及身份證件的發放機關均為獨立于警察系統的專門機關管理，我國也可以借鑒其他地區的經驗，采取設置獨立管理機構的方法。此外，早前亦有學者指出，戶政管理應當轉由民政部來負責。在中國實施新的公民身份證管理時，可以考慮這種建議。中國的民政部門負責優撫安置、救災救濟、社會福利和其他社會事務，比較符合戶政管理與身份證管理的屬性。

20世紀以來，隨著法治觀念深入人心，許多國家都經歷了一場由“警察國家”向“社會法治國家”的轉變。這一轉變的核心，就是讓政府與公民之間的關系，從管制與服從，轉向服務與監督;換言之，從秩序行政轉向給付行政。中國自1999年將依法治國作為基本治國方略載入憲法，這也是我國政府管理方式轉變的開端。對公民身份證的管理而言，這種轉換將意味著承認公民有某些權利，可以要求身份證管理機關提供相應的服務或救濟。例如，公民對身份證登記信息的查詢權。尤其在實行智能IC卡之后，政府通過身份證登記將會了解更多公民信息，因此應當增加公民查閱身份資料請求權。如果公民發現管理機關存檔的個人信息與事實不符的，經查證屬實，有權要求管理機關即時更正。再如，為保護公民隱私，應當在《草案》中明確，必須有“法律與行政法規定?，才能進行查驗，以體現法律優先原則，防止行政機關濫用權力。最后，如果身份證管理機關違法不履行法定職責，則應當承擔相應的民事或行政責任等。法律責任：是公民一方責任還是管理機關與公民雙方責任

對于立法機關而言，在制定法律時，應當遵循一條基本原則，即立法所涉及的法律關系雙方權利義務對等的問題。對身份證法律關系而言，就是身份證管理機關與身份證持有者之間的權利義務對等問題、身份證查驗機關與身份證持有者之間的權利義務對等關系問題。以這一原則看《草案》，就是既要體現方便管理，又要體現行政機關的相應責任與義務，以及公民基于行政機關的義務應有的請求權或救濟權。首先，在身份證查驗方面，《草案》第16條規定，公民拒絕查驗應承擔法律責任;與此相對應，如果是違法查驗，公民是否有權拒絕?拒絕權是一項重要的對抗權力濫用的法律救濟，立法中增加此項內容將體現立法的進步。

其次，《草案》規定違法查驗的具體工作人員應當承擔法律責任，但是卻只字未提其所屬機關或組織應當承擔的法律責任，這與我國民法與行政法的有關規定不符。因為非法查驗通常是職務行為而非個體行為。對職務行為，應當由其所在單位承擔第一責任，而由具體執行者承擔第二責任。為與行政處罰法及國家賠償法保持一致，立法中應當規定，身份證查閱者違反規定查驗公民身份證，侵害公民合法權益的，應當賠償由此帶來的經濟損失與其他損失。最后，也是最重要的，公民權的實現有賴于救濟程序的設置，即訴權的保障。對于違法發放、查驗、扣押行為;對于拒絕證件持有者合法請求權的行為，可以通過何種渠道進行救濟?目前的《草案》僅規定了行政處分及行政處罰，這與上述違法行為是不相稱的?！恫莅浮窇斶M一步明確，對違法行政行為，可以依法提起行政復議或行政訴訟;對其他國家機關在查驗身份證時違法，得提起國家賠償請求;對非行政主體的侵權行為，得提起民事訴訟。

“公民”是一項神圣的稱謂，其中包含了參與國家管理的權利。早在2000多年前，古希臘的亞里士多德就以“既是治者又是被治者”來定義公民，而以“被治者”來定義家奴。如果一部立法要體現對公民權利的保護，就一定要避免將公民置于“被治者”的地位，一味強調管理;還應同時承認其作為“主治者”的身份，實現其參與管理與接受服務的利益。就身份證制度而言，如果身份證仍舊不過是一張證明“良民”身份的便攜戶口卡，那么，即使改頭換面或者改名換姓，也難以體現公民權利。

10月底，九屆全國人大常委會第30次會議上首次審議了公民身份證法草案，這表明我國將在修改原居民身份證條例的基礎上，進一步規范公民身份證制度。身份證的申領與更換涉及到了每一個公民，也涉及到了國家的行政管理體制，其影響范圍之廣和意義之重大毋庸置疑?！肮裆矸葑C”與“居民身份證”雖只一字之差，但是這種變化的觸角卻可以深入到我國戶籍制度改革，公安機關的行政管理，公民基本權利的保護等方方面面，甚至可能會帶來我國長期以來管理思維與管理觀念的變化，所以人們對這種變化關注的也并不僅僅限于一個證件的重新申領，人們希望能從中看到我國法治建設的不斷深入和我國行政管理方式的變革。清華大學程潔博士的評述恰恰可以從這些方面給我們以啟示。

第二篇：公民對環境保護意識形態調查

關于公民環保意識的調查報告

導語（概況分析）：近年來，景芝鎮的經濟飛速發展，人民生活水平顯著提高，隨之產生的環境問題也日趨明顯。臨近春節，馬路兩邊的小商販遺留大量垃圾并沒有及時清掃，到處可見垃圾成堆現象，非常影響整個鎮的形象。那么，如今景芝鎮居民對環境生態問題的感知度和關注度如何呢？此次寒假社會調查報告，我針對景芝鎮的環境情況和當地居民的環保意識自制了一份調查問卷，對當地居民進行了深入調查研究。

一、調查目的：

1、提高公民環保的自覺性；

2、讓政府工作人員掌握居民的看法意見，進一步改進工作措施； 3，提高景芝鎮的環境質量和居民素質。

二、調查時間：

2016年2月15日—2016年2月18日。

三、調查地點：

山東省濰坊市景芝鎮

四、調查對象：

景芝鎮沿街的經商者，另外還有學生、農民、工人、醫生等廣大人民群眾

五、調查方法：

本次調查采取的是隨機問卷調查

六、調查經過： 1、2016年2月15日上午走訪景芝鎮街道并取景拍照； 2、2016年2月15日下午設計調查問卷，打印300份以備發放； 3、2016年2月15日—2月17日在景芝鎮陽春路，阜康街，以及陽光花園，御景園等小區進行發放調查問卷，一部分人表示很忙拒絕了做調查問卷，但還是有很多人看在我們是大學生的份上很熱情的幫助了我們。4、2016年2月17日下午整理問卷調查結果； 5、2016年2月18日上午訪問景芝鎮環保局； 6、2016年2月18日下午分析并總結調查結果。

七、調查結果分析：

調查顯示，有49％的人對亂扔垃圾的行為感到氣憤，而且69.9 ％人對自己亂扔垃圾感到慚愧，如此看來，環境問題已經引起了廣大居民的重視。

有89.1％的人認為目前人們的環保意識必須加強；另有10.9％的人認為目前狀況無需加強。由此可見，景芝鎮人民的環保意識有待加強。有84.6％的人表示景芝鎮的環境污染問題很嚴重；有15.4％的人表示還可以，但仍需不斷改進。

對于生活污染的處理方法，有78.5%的人表示會將垃圾丟于垃圾箱，這是一個令人欣慰的結果。然而在另一個問題的回答上又不禁引起我們的思考，其中有64.5%的居民反映在周圍找不到垃圾筒，他們提出要增加沿街垃圾筒的數目。

有68.2％的居民買東西經常使用塑料袋，而且有37.5％的居民是用了之后就亂扔，但還是有86.4％的居民知道，塑料袋對環境的影響，自己帶著布袋去購物。

有67.3％的人認為與過去相比，目前人們的環保意識有了顯著的提高，但仍有32.7％的人堅持認為并沒有很好的提高。由此可見，雖然人們的環保意識確實有所提高，但是仍然存在個別人或企業為了一己之利蓄意破壞環境的問題。

有81.3％的居民認為當下環境問題已經成為人們所關注的一個嚴峻問題，可見環境問題已經被廣大人民所關注，已經成為一個眾人矚目的重大問題。

有64.6％的人表示如果有環保組織招募志愿者愿意參加；有35.4％的人表示看時間而定不過會一直支持環保事業。看來人們對于環境保護不僅有熱情，還有著自己的一顆責任心。

在如何加強人們的環保意識上有61％的人認為應加大宣傳力度；有82.4％的人表示要加強相應的教育，尤其是對未成年人的環保教育；另外有64.4％的人認為應該加強管理力度和處罰力度。對一些因環境問題所導致的自然災害有54.7％的人認為應該及時整治處理，例如加快植樹造林等方法；74.8％的人認為要增強保護意識，從我做起，從身邊做起。

對于以后景芝鎮環境的發展有54.7％的人表示很有信心，相信將來的環境會越來越好；有22.6％的人表示中立；另有22.7％的人表示對于將來環境的發展沒有信心，因為景芝鎮周邊企業的發展會不斷地對環境造成危害。經調查，人民群眾對景芝鎮環保情況了解程度一般，73.2%的居民認為自己對景芝鎮環保情況了解屬于一般，20.1%認為不太了解，只有6.7%的居民認為非常熟悉，當問及景芝鎮環保情況處于哪個程度時，46.4%的居民回答一般，50.1%的居民認為很差，只有3.5%的居民認為較好。

當前景芝鎮環保情況基本保持原樣，但呈良好的發展趨勢。當問及景芝鎮環保是否到位時，74%的居民認為景芝鎮環保情況不到位，18%的居民回答不清楚，只有8%的居民認為景芝鎮環保情況保持原樣，沒有變化。當問及當前景芝鎮環保情況對個人的影響時，49.1%的居民認為影響不大，10.1%認為無影響，5.6%說不清楚，35.2%認為影響很大。

在調查“當您在沒有垃圾桶的公交車上時，你會將垃圾怎樣處理？”這一問題中，選擇隨手扔在車內的占總人數的5.6%；選擇隨手扔向窗外的占總人數的2.7%；選擇等下車后再扔的占78.6%；選擇放在自己準備的垃圾袋中的占總人數的13.1 %。

在調查“為了保護生態環境，我們提倡改變生活中的一些習慣。比如放棄紙巾改用手帕，在公共場所用餐不用一次性筷子等。對此您持什么態度？”這一問題中，選擇支持并做到的占總人數的57.3%；選擇支持但不一定能做到的占總人數的42.7%。

八、看法和意見：

從調查結果可見景芝鎮居民的環境保護意識雖有進步，但仍需改進，雖然總體來看我鎮人民環境意識不容樂觀,但是只要政府的提倡和居民的自覺性，那么相信我們會有一個干凈而又美麗的鄉鎮。通過此次調查使我們對景芝鎮部分居民的環境生態意識有了一定了解，就調查結果來看，居民有著比較強的環境生態意識，但是其行為卻遠遠落后于他們的環境生態意識，良好的環保意愿也難以付諸實際行動，再加上市有關部門的工作未做到位，執法力度不夠，對環保工作的管理不善等諸多因素的存在。

就當前的情況，在此提出一點建議，僅供參考。我們認為，加強政府的環保工作，這是改善景芝鎮環保現狀的重要條件。第一，廣泛深入的開展宣傳教育，進一步提高各級決策者和廣大市民的環保意識。要提高市民對環保重要性的認識，建立新的環境觀和價值觀，使居民自覺的按照環保要求約束自己，規范自己的行為，使環境保護意識成為一種心理，并轉化為一種環境責任，盡力使其實際行動與環保意識配套。

第二，堅決貫徹和執行各項環保法律和法規，繼續作好城市環境綜合整治工作，加大監管力度，對不保護環境的個人或企業要依法處理，從嚴處理。嚴格執行環保責任制并制定切實可行的考核制度，使執法人員有法可依。

第三，作好城市環境工作必須要遵從馬列主義、毛澤東思想，從實際行動出發，在實踐過程中掌握處理環境污染的方法，在實踐過程中提升處理問題的能力。唯物辯證法告訴我們，事物不是單獨存在的，事物在發展過程中會出現很多矛盾，矛盾存在于一切事物發展的過程中，例如環境污染，就是人類發展過程中的一個矛盾，面對這種矛盾我們不能只看到全局，也不能只看到片面，因為那樣是解決不了矛盾的，對待矛盾唯有采取辯證的方法，需要我們不急不躁、由表及里、全面觀察、由感性到理性、了解環境污染的演進變化、分清污染彼此間的區別聯系、大膽假設、小心求證、循環往復、不斷加深對環境污染的認識，從實際問題出發，應用理論于實踐，看它是否能夠達到預想的結果，在實踐中檢驗其真理性，糾正其不完全性和錯誤。實踐是檢驗真理的標準。如果我們從社會實踐中得到感性認識，再由感性認識推移到理性認識，造成某種思想、理論、計劃或方案，用來指導實踐，達到了預期的目的。比如說我們面對環境污染，必須把曾經的治理污染的理論應用到實踐中，然后在治理的過程中，我們會發現理論的缺點和優點，然后完善治理的方法，只有這種實踐-認識-再實踐-再認識方法，才能得到治理污染的良性結果。

九、實踐總結：

以上便是我們此次實踐活動的成果，還有許多不足之處有待完善。這次調查可以反映出景芝鎮市民的環境生態意識有了一定程度的提高。

當然，在實踐結束后，對于環境和馬列思想我也頗有感觸。馬列思想的偉大不止于哲學上的成就，也在于他們哲學所創造的世界，一個辯證的唯物主義世界才是真實的世界，才是可探索的世界，他們的思想放之四海而皆準，不論是對于科學還是社會。

環境問題確實已經影響到了我們的生活，蘭州的水污染，北京的霧霾，桃源鋁廠污染等等各種環境污染所引發的事件都嚴重破壞了我們賴以生存的生物圈，我想地球是我們目前唯一的家園，破壞地球就是自掘墳墓，為了我們的生存也要保護好環境，保護好我們的家園。在我們憧憬美好的生態環境的同時，我們也必須清楚的知道美好的環境需要我們大家的共同努力，愛護我們賴以生存的環境是我們每一個人義不容辭的職責。

第三篇：提高公民道德素質的建議

關于提高公民道德素質方面的建議

2001年9月20日，黨中央頒布了《公民道德建設實施綱要》，為促進我國公民道德建設邁出了新的步伐，幾年來，愛國主義、集體主義、社會主義思想、科學文明、開拓進取等與改革開放和現代化建設相適應的思想觀念、道德風尚，已經成為當代中國人民精神世界的主流。溫州在踐行公民道德，提升文明素質方面也邁出了一大步！也踴躍地出現了像鄭九萬、李學生等一批先進的道德模范。但是公民素質教育是培養和引導公民自覺提高自身素質的重要系統性基礎工作，公民素質教育是一項長期重要的社會系統工程，必須動員全社會公共參與，必須利用全社會資源和力量共同完善和推進長效機制的建設。

一、公民素質教育必須發揮政府的主導作用加強公民素質教育是一項長期而緊迫的任務，必須發揮政府的主導作用。公民素質包括公民思想素質、道德素質、教育素質、科學素質、文化素質、政治素質、法律素質、社會素質、經濟素質、職業素質、生活素質、能力素質、創新素質、身體素質、心理素質、衛生素質等等具有豐富的內涵。提高公民素質，樹立社會主義榮辱觀是一項長期的戰略任務，體現在經濟、政治、文化和社會建設的方方面面，貫穿于構建和諧社會的整個過程，必須始終堅持重在建設的方針，以建設促發展，以建設促鞏固，以建設促提高。政府有關部門應該根據“公民道德建設實施綱要”，樹立和落實科學發展觀，充分認識新形勢下加強公民素質教育的重要性、艱巨性、長期性和緊迫性，把它作為一項十分重要的工作放在突出位置。整合社會各類資源，有計劃、有目的針對社會不同階層建立和完善有效的公民素質教育實施計劃和步驟。組織有關機構不斷研究、改進和創新公民素質教育的內容、形式、方法、手段、機制。同時根據實際情況，堅持以人為本，建立和完善有關公民素質教育和管理體系，制定必要的法律法規及處罰手段和措施，對不遵守社會公德的現象要進行嚴厲的處罰，建立和完善教育和處罰并進的長效機制。

二、公民素質教育必須發揮我市教育系統的基礎和專門作用學校是教育系統主體，要充分發揮學校在公民素質教育中的基和專門作用。從幼兒園、小學、中學、到大學以及各類職業和培訓學校應該配合德育課安排教學計劃，分階段、分年齡開設公民素質教育專門教育課程或講座。同時，針對老、中、青、少、幼等各種不同層次的人群，組織專家學者分別編寫出內容、形式多樣、標準、規范、生動活潑的教學課本和宣傳材料，利用教育系統對公民進行經常性、規范性、系統性的公民素質教育，在青少年中牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力倡導“愛國守法、誠實守信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。配合當前的新農村建設，把培訓農民技能和公民素質教育有機地結合起來，著力提高農村人口的素質。同時，對機關單位、廠礦企業、公司等各種經濟成分組織的領導負責人、員工以及社會新階層人士舉行定期的有針對性的公民素質培訓教育。把公民素質教育納入公民再教育體系。

三、公民素質教育必須發揮全社會的廣泛性作用公民是社會的成員，社會約束、包容、覆蓋每一位成員。要充分利用社會的廣泛性，通過家庭、學校、機關、企事業單位、街道社區、農村鄉村基層和社會各方面，形成有效的全社會公民素質教育立體體系，充分發揮社會各方面不同層次不同特點優勢，開展有針對性和適應性的公民素質教育，運用多種形式和手段，大力開展基本道德知識、道德規范和必要禮儀教育培訓，使之家喻戶曉、人人皆知、人人提高。把家庭教育、學校教育、單位教育和社會教育緊密結合起來，相互配合，相互促進。

四、公民素質教育必須發揮公眾媒體的宣傳引導作用電視、廣播、報刊、雜志、互聯網是宣傳教育的重要領域，覆蓋面廣，要利用公眾媒體長期安排專題和版塊進行提高公民素質的教育和宣傳，牢牢把握正確輿論導向，滿腔熱情地宣傳、反映新時期涌現出來的體現時代精神的道德行為和高尚品質的新人物、新事物、新典型。要利用群眾喜愛的名牌欄目，加強對社會普遍關注的道德熱點問題的引導，激勵人們積極向上，追求真善美。對當今社會的陋習、丑惡現象以及不文明表現和行為要加大揭露、暴光力度，形成一個人人抵制假惡丑的社會氛圍。組織編寫創作一批形式多樣，群眾喜聞樂見的電影、電視劇、戲曲、小品、音樂、舞蹈、小說、詩歌、散文、報告文學等文藝作品，熱情反映改革開放和現代化建設的火熱生活，熱情謳歌人民群眾的開拓進取精神和良好道德風貌，用藝術魅力給人以鼓舞、啟迪和美的享受，使公眾在娛樂中受到教育和提高。公民素質教育是一項復雜、動態的社會系統工程，必須建立和完善教育體制和機制必須，綜合運用各種手段，發動全社會的力量，共同參與。

通過嚴格科學的教育和管理，不斷提高公民的素質，培養文明行為，抵制消極現象，促進扶正祛邪、揚善懲惡社會風氣的形成和發展，促進我市政治、經濟、環境全面協調發展。

一是把全面建設小康社會宣傳與道德規范宣傳緊密結合。十六大之后,我國進入全面建設小康社會的新階段,河南省委審時度勢,提出了全面建設小康社會、實現中原崛起的宏偉目標。我們堅持把全面建設小康社會宣傳同道德規范宣傳緊密結合起來,一方面濃墨重彩地宣傳中原崛起的目標任務、政策措施和重要進展,以中原崛起的美好前景鼓舞和動員全省人民。另一方面深入扎實地宣傳公民道德與全面建設小康社會的相互關系,宣傳全面建設小康社會對公民道德素質的新要求,在全省形成了加強公民道德建設的熱潮。其間,編印公民道德建設讀本兩種,發行十萬冊;拍攝制作了100集道德規范電視宣傳片在各級電視臺播放;組織專業人員設計繪制公民道德系列漫畫,在省內60多家報刊刊發;積極參與中宣部組織的公民道德知識競賽,全省參與人數近300萬人,數量之多居全國首位。

二是把推進道德認知與搞好道德實踐緊密結合。道德認知是公民道德素質的重要方面,是公民道德建設的基石。幾年來河南堅持把培養和樹立正確的道德觀,作為道德建設的基礎性工程,以每年3月份的集中宣傳月為重點,長流水、不斷線,采取新聞宣傳、辦班培訓、知識競賽、文藝活動,召開座談會,舉辦報告會等多種形式,進行大張旗鼓的宣傳教育,引導人們形成正確的道德觀念,進行正確的道德判斷。在此基礎上組織開展多種道德實踐活動,全省各地開展的“月評十件好事”、“季評十大標兵”活動,鄭州市的“道德規范進千店,誠信服務創名牌”活動,周口市的“百名孝順兒子、百名孝順媳婦”雙百評選等,都產生了強大吸引力和影響力,人民群眾踐行道德規范,參與道德實踐的積極性空前高漲。

大力加強道德建設的重要意義

（一）是時代發展和文明進步的迫切需要。溫家寶總理去年多次提到道德。他說，當前文化建設特別是道德文化建設，同經濟發展相比仍然是一條短腿。近年來相繼發生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。他強調，“一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。”道德，是國家發展的強大支撐，是時代進步的衡量尺度，是社會文明的鮮明體現。國民的道德水平，體現著一個國家民眾的基本素質，反映著這個國家的文明程度?！暗赖驴梢蕴钛a智慧的缺陷，而智慧卻永遠填補不了道德的缺陷”。當前，在進入全面建設小康社會的關鍵時期，大力加強道德建設，建立與社會主義市場經濟相適應、與法律規范相協調、與優秀傳統道德相承接的中國特色社會主義道德規范體系，把人民群眾的思想、意識、觀念和行動統一到黨和政府的決策部署上來，以更加積極的健康心態、昂揚的精神狀態和飽滿的工作熱情投身中國特色社會主義偉大事業，這是時代發展和文明進步賦予的重要職責和使命。

（二）是加強精神文明建設、推進文化發展繁榮、弘揚新風正氣的迫切需要。近年來，人們常常感嘆世風日下、人心不古，一些有悖于社會道德規范和人性常理的現象屢禁不止，有的人心理失衡、仇視社會，有的人道德淪喪、殘忍無道，有的人為富不仁、冷漠無情，有的人制假售假、信譽盡失。黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，進一步強調社會主義核心價值體系是興國之魂，把建設社會主義文化強國作為偉大的奮斗目標，這是我們黨和全社會重視和加強思想道德建設新的里程碑?！稕Q定》指出，必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域，體現到精神文化產品創作生產傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全黨全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范。要堅持馬克思主義指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。在一些地方，以傳唱革命歌曲、誦讀經典作品等為載體的宏揚社會主義核心價值觀宣傳活動在大街小巷廣泛開展，起到了鞏固共同思想基礎、堅定理想信念、凝聚強大精神力量、培育良好道德風尚、促進社會和諧穩定的作用。同時，各地還結合道德模范評選表彰，大力加強輿論宣傳和正面引導。實踐證明，大力加強道德建設，褒獎、宣傳道德模范的先進事跡，不僅是加強精神文明建設、推進文化建設的應有之義和迫切需要，而且可以有力回擊社會上的一些歪風邪氣、丑惡現象，彰顯現實生活中的真善美，給人民群眾樹立起學習的榜樣和標桿，同時對培養良好社會風氣、提升群眾精氣神和文明素養也將起到巨大的推動作用。

（三）是提升幸福指數的迫切需要。大力加強道德建設，用中華民族的傳統美德在一點一滴中教育引導群眾，讓文明禮貌、愛護公物、遵紀守法等社會公德成為每個人的自覺習慣，讓愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、廉潔奉公等職業道德成為每個人的工作準則，讓孝敬父母、贍養老人、家庭和睦助推個人事業成功，讓見義勇為、助人為樂、以德報怨等風尚重新引領道德風向標，這將極大地提升一個地區、一座城市的幸福指數，進一步增強其吸引力和市民的幸福感，呈現出一幅個人、家庭、社會完美統一、和諧幸福的動人畫卷。

四、大力加強道德建設，必須多措并舉、多管齊下

加強道德建設，是一個系統工程，靠某一部門、某些人“單打獨斗”是不行的，必須依靠全社會的力量，多措并舉、多管齊下。一是要加強教育，宣傳思想部門和教育部門要把“用優秀傳統道德教育人民”作為共同任務，共同推進；二是要廣泛開展宏揚社會主義核心價值觀活動，堅持輿論正面宣傳引導和先進典型引領（如上第三大點第二小點所述）；三是要建立健全體制機制，如健全對官員尤其是“一把手”的監督制約、完善社會誠信體系、完善對見危不救等公德失范行為的社會控制約束體系、制定和實施縮小貧富差距促進共同富裕的政策措施等；四是要依靠法規制度作保障（當前，加強道德建設僅靠民眾自律和自我約束是不夠的，這只是一種“軟約束”。要提高全社會的整體道德水準和群眾文明素質，必須有與之相配套的法規建設和制度建設，要有“外在的法”的“硬約束”來規范和引導人們的行為，比如，對橫穿馬路、隨地吐痰、亂扔垃圾、亂搭亂建、公共場所吸煙、大聲喧嘩、喝倒彩、觀看演出時不等謝幕就提前離場等行為，都要通過相關的法規制度來加以制止和規范）。這是加強道德建設、提高國民素質的必要保障。

加強道德建設是一個長期的、復雜的系統工程，只有通過艱苦細致的努力，不斷用優秀傳統道德教育人民、引導人民、鼓舞人民，才能在群眾心中真正樹起道德的豐碑、道德的標尺、道德的力量，才能讓文明之花處處綻放，才能讓國人處處受人尊敬。

建設社會主義法治國家?實現社會主義核心價值體系 添加時間：2010-12-07 15:17:40 字號：大 中 小

方 靜

中共十六屆六中全會提出了建設社會主義核心價值體系的戰略任務，指出：“馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構成社會主義核心價值體系的基本內容?！? 中國特色社會主義共同理想

所謂共同理想就是共同的價值追求、價值取向和價值目標。所謂中國特色社會主義共同理想教育就是通過一定的教育途徑、方式和方法將建設中國特色社會主義的共同理想轉化為全社會和全體人民群眾共同的價值追求、價值取向和價值目標。

黨在社會主義初級階段的基本路線所確定的共同理想是把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。黨的十六大確定了全面建設小康社會這個現實的共同價值目標。黨的十六屆六中全會通過的《決定》明確提出社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，并進一步把黨和全國各族人民的共同理想概括為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，構建和諧社會就成為黨和全體人民的共同價值追求。

在中國特色社會主義共同理想中，構建和諧社會的共同的價值追求具體表現為：在人改造自然的活動中追求人與自然的和諧相處和生態文明；在經濟活動中是在勞動本位的基礎上追求效率、活力和全體人民群眾的共同富裕以及物質文明；在政治活動中追求民主法治、政治文明；在文化活動中是追求真、善、美及其統一的先進文化和精神文明；在社會活動中是追求民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會。

中國特色社會主義共同理想和建設社會主義法治國家

《憲法》第五條第一款規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。從全世界范圍看，無一例外，但凡是發達國家，一定不是人治國家，而是法治國家，人類文明的歷史，反復從正面和反面證明了這一點。我國歷史上并沒有法治文化的土壤，幾千年的人治社會，只有“王法”的概念，王法就是帝王的意志。辛亥革命雖然推翻了帝制，建立了民國，但由于種種原因，中國并沒有走上法治化的進程，1949年中華人民共和國成立，由于當時的世界形勢、格局的原因，以及認識上的局限，前三十年只制定和頒布了《憲法》和《婚姻法》兩部法律，而到了1966年文化大革命，這部《憲法》甚至連國家主席都不能保護，十年**釀成了全民族的大災難。痛定思痛，十一屆三中全會以后，開始了改革開放的進程，中國面臨著由傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌期。我國法治化的進程終于開始起步了。中國共產黨“十五大”正式提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的宏偉目標，并把這一宏偉目標作為治國的基本方略。1999年中國對《憲法》進行了第三次修正，明確在《憲法》第五條增加了一款，作為第一款，規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。” 這是我國首次以國家根本大法的形式公開向世界表明，中國將建設社會主義法治國家。

從1985年，伴隨著改革開放的進程，開始了第一個全民五年普法，當時還是計劃經濟時代，這五年的普法相當于一場啟蒙式的全民法律掃盲運動，普法之初，當時絕大多數中國老百姓處于“法盲”狀態。所以，在“一五”通過《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《繼承法》、《治安管理處罰條例》等八法一例的學習，中國人普遍開始建立了法律意識。隨后從1990年開始到2010年的二十年時間里，又進行了“二五”、“三五”、“四五”和“五五”普法。

作為從事與門法制宣傳教育工作隊伍中的一員，我有幸參與和經歷了五個五年普法，親眼目睹我國法制建設從起步到取得成果，目睹了人民群眾的法律意識從弱到強的全過程。

“一五”到“五五”普法，始終伴隨著國家政治、經濟和社會生活的變遷，其中的中心環節就是計劃經濟向市場經濟的轉變，從而導致了普法的本質屬性及相關情形的一系列變化。根本性的變化是，從把法律交給十億人民逐步轉向人民群眾是依法治國的主體。

具體來說:

一是目標上從讓公民具備基本法律知識轉向以確立法律意識為核心的公民法律素質的提高。普法伊始，規定了在全體公民中普及法律常識，“八法一例”是“一五”普法的主要學習內容?！岸濉逼辗鞔_了以憲法為核心，以專業法為重點的學法內容。可見普法初期強調的是公民法的啟蒙?！叭濉逼辗ê?，隨著1997年9月黨的十五大提出依法治國的基本方略后，提高公民法律素質擺上了議事日程。“四五”普法明確提出要努力實現提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，全面提高全體公民特別是各級領導干部法律素質?！拔逦濉逼辗ㄔ俅翁岢鲆M一步提高全民法律意識和法律素質。

二是定位上從普法屬精神文明建設范疇轉向普法屬政治文明建設范疇?！耙晃濉逼辗鞔_：全民普及法律常識是社會主義精神文明建設的一個重要組成部分。當時的法制宣傳教育納入了精神文明建設活動。其后，在中共中央、國務院轉發的“二五”、“三五”規劃中雖已無類似提法，但法制宣傳教育仍脫不出精神文明建設的框架。從依法治國方略提出后，普法作為民主法治建設基礎性環節的地位得以確認。之后歷經黨的十六大、十七大，普法歸屬于政治文明建設范疇便毋庸置疑了。

三是方向上從學用結合轉向普法與依法治理的結合。普法的實質性含義包括學法和用法兩個方面，學法是用法的前提和基礎，用法是學法的結果和升華。從這個意義上可對五輪普法做如下歸納：“一五”普法是學習法律、全面普及。“二五”普法是學用結合、探索治理。各地方、各部門在普法中做到以學法促用法，以用法深化普法，各項依法治理活動得到進一步開展?！叭濉逼辗ㄊ恰爸巍弊之旑^、深化學法。1997年9月黨的十五大明確了依法治國的基本方略，1999年3月依法治國又寫進了憲法?！叭濉逼辗ㄆ陂g依法治理工作取得了突破性進展，形成了以基層普法依法治理為基礎，以行業普法依法治理為支柱，以地方普法依法治理為主體依法治理的三大工程。

四是要求上從單純的義務觀轉向權利義務并重觀。要求公民知法、守法是“一五”普法的主旨，通過“八法一例”的學習，公民能履行遵守法律的義務。當時我們編了一本普法的小冊子，所摘錄的法律條款中，都是要求公民不能干這個不能干那個，就是沒有一條公民有哪些權利的條文。雖然這僅僅是小范圍所發生的事例，但也反映了有的領導總認為普法就是要求老百姓服從法律。隨著普法的深入，公民維權意識不斷增強，“民告官”、“下犯上”等過去不敢想、不敢做的事都成了平常事。同時，也出現了無視法律權威的情況，如拒不執行法院判決，不講誠信、虛構法律事實，蠻不講理、過度維權等等。所以“三五”普法提出：“增強公民權利義務觀念”?！八奈濉逼辗ㄌ岢觯骸白⒅嘏囵B公民的權利義務對等的現代法制觀念”?！拔逦濉逼辗▌t進一步要求，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

五是理念上從單純接受教育轉向既接受教育、又參與教育。25年普法使執法者、司法者同時又成為普法者，每一個家庭，每一所學校，各機關、單位、組織都承擔著普法的職責和義務。12348、等法律咨詢電話熱線永遠是應接不暇；電視、廣播媒體中的法制欄目的收視（聽）率總是名列前茅；國際消費者權益日、世界水日、世界衛生日、世界知識產權日、國際勞動節、世界計量日、國際禁毒日、宗教民族法律宣傳周、交通安全宣傳周、全國安全生產月、全國稅收宣傳月等眾多的宣傳日、周、月已成為工商、水務、衛生、知識產權、勞動保障、質量監督、禁毒、宗教、交通、安全生產、稅務等部門面向社會宣傳的舞臺；普法已從幼兒起始貫串著人生始終的全過程；

六是方式上從灌輸式轉向啟發式、互動式。普法之初，當時絕大多數中國老百姓處于“法盲”狀態。所以，在“一五”普法中，行之有效的辦法就是上課、培訓、考試、發證。全國93%的工人、農民、知識分子、干部、學生、軍人，以及其他勞動者和城鎮居民中一切有接受教育能力的公民通過單向灌輸的方式接受了普法教育。“二五”普法提出了以專業法為重點，各部門、各系統紛紛采取多種形式，在本部門、本系統全面推開了專業法律知識的學習，單向灌輸已難以滿足人們多樣化的法律需求了?！叭濉逼辗ㄒ院蟠_定了普法的重點對象，于是針對不同對象、通過不同途徑、采取不同手段以求普法的實效，這種啟發式、互動式的模式便成了“三五”、“四五”、“五五”普法的主流。

七是載體上從傳統媒體轉向傳統媒體同現代媒體的結合。普法初期，主要以平面媒體（報紙、刊物、書籍）為宣傳教育的載體。而廣播、電視媒體則一直在普法中發揮著重要作用。隨著網絡媒體的崛起，充分利用互聯網平臺開展法制宣傳教育已經喜結碩果。

2008年開始，我區也辦起了自己的普法網站，利用網絡普法已成為“五五”普法的重要工作內容。從去年開始，我們又在普法載體上進行了新的探索，我們在局里的多功能廳設計了兩套觸摸屏法制宣傳系統，群眾在通過這兩塊互動觸摸屏，既可以查詢相關的法律法規，又可以查看各種類型的案例，還可以進行法律知識的模擬考試，除此之外，這個系統還可以點看許多的法制宣傳片。真正做到了讓群眾喜聞樂見，在娛樂的形式中學到了很多的法律知識，提高了法律意識。省市區很多領導都來參觀過，給予很高的評價，上海、江蘇、浙江、寧夏等省市和本省的一些同行也紛紛來參觀取經。今年五月，我局在漢口江灘建成了30米長的法制宣傳長廊，我們將這套系統經過整合和優化成一體雙屏機，既保留了原有功能，又縮小了體積，放置在宣傳欄中，每天都有很多游客來查詢學習法律知識和觀看滾動播出的法制宣傳片。我們這一創新舉措被湖北電視臺、武漢電視臺、《湖北日報》、《長江日報》、《武漢晚報》、《楚天金報》進行了報道，取得了很好的效果。以后在條件成熟時，我們準備將這一系統推廣到社區。

當然，建成社會主義法治國家是一項長期而艱巨的任務，不是通過幾個五年的普法教育就能實現的，真正達成目的也許要經過幾代人的努力。我們將堅持不懈地把這項工作常抓下去，為完成十六屆六中全會提出的建設社會主義核心價值體系的戰略任務作出我們應有的貢獻。

第四篇：對同志建議

中共藍田縣委

關于進一步加強鄉鎮領導班子

和干部隊伍建設的意見

各鄉鎮黨委，縣委各部、委，縣級國家機關各部門黨組（黨委），各人民團體：鄉鎮領導班子是黨在農村的執政基礎，是農村經濟建設和社會發展的組織者、推動者。在實際工作中，鄉鎮領導班子和干部隊伍的素質、能力和作風還存在與新形勢、新要求不符合、不適應的問題，主要表現在：政治敏銳性不強,學習氛圍不濃，政策理論水平不高；個別班子職能作用發揮不夠，解決自身問題能力較差；少數領導干部工作職責不清，情況不明，缺乏工作思路，服務意識差，事業心和責任心不強；一些干部作風漂浮，工作效率低下，紀律渙散，“走讀”現象比較突出等等。這些問題的存在，在一定程度上影響到黨在農村方針政策的落實，影響到各項工作順利開展。為了切實做好新形勢下鄉鎮工作，促進經濟社會又好又快發展，現就進一步加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設提出如下意見：

一、加強干部教育培訓，不斷提高鄉鎮領導班子整體素質

1、堅持鄉鎮黨委中心組學習制度和干部學習考核制度。重點加強對科學發展觀、建設社會主義新農村、構建和諧社會、依法行政等內容的學習，特別要注重對中央、省、市、縣委各項方針政策和重要工作部署以及上級領導講話精神的學習。鄉鎮黨委中心組每月集中學習不得少于一次，每年集中學習不得少于20天，班子成員每人每年撰寫讀書筆記和心得體會不少于1萬字。堅持鄉鎮干部定期學習制度，每周至少集中學習一次。把領導干部學習情況納入考核內容，每年隨機檢查考核兩次。

2、加大干部教育培訓力度。采取舉辦“藍田大講壇”、領導干部主體班等形式，加強對領導干部執政能力、政策理論、法律法規的培訓。以縣委黨校為依托，每年四、五月份對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長集中培訓一次，每兩年對鄉鎮領導班子成員輪訓一次，每年選送部分鄉鎮領導參加省市調訓。建立鄉鎮領導干部培訓檔案，逐步推行領導干部培訓學分制，培訓學分未達到要求的，不得提拔使用。整合縣級部門培訓資源，充分發揮鄉鎮黨校作用，利用農村黨員干部現代遠程教育資源，加強對鄉鎮機關干部的教育培訓，鼓勵干部參加學歷教育，提高鄉鎮干部的綜合素質。

二、選好配強領導班子，充分發揮鄉鎮黨委領導核心作用

3、增強鄉鎮領導班子整體活力。進一步探索完善鄉鎮黨委新的工作運行機制，有效發揮鄉鎮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實履行“發展農村經濟、搞好社會管理、提供公共服務、維護社會穩定、加強黨的建設”的職責。健全領導班子成員分工負責制，強化領導責任，充分發揮班子成員的工作積極性和能動性；通過貫徹民主集中制，開好領導班子民主生活會、機關組織生活會，不斷提高領導班子解決自身問題的能力。關心鄉鎮干部的工作生活情況，重視鄉鎮干部的成長和進步，注重從鄉鎮培養選拔優秀年輕干部。

4、加強鄉鎮干部隊伍管理。在鄉鎮機關積極推行競爭上崗、輪崗交流，大膽起用優秀年輕干部，做好機關內設機構負責人的選拔使用，切實加強鄉鎮干部管理工作?？h級部門派駐鄉鎮干部的調動，主管部門必須征求并重視鄉鎮黨委意見。進一步加強工作紀律，完善工作制度，規范工作行為，提高工作效率。

5、強化目標責任考核。認真落實《領導班子目標責任制考評辦法》和《鄉鎮領導干部綜合考核實施辦法》，嚴格做好考核結果運用，綜合考評確定為較差

等次或得分排序為最后一名的鄉鎮領導班子，對主要領導實行誡勉談話；對考核評定為基本稱職的領導干部進行誡勉，限期整改，一年內不得晉升職務；對評定為不稱職的，降低一個職務層次任職或改任同級非領導職務。各鄉鎮要通過建立落實《鄉鎮機關干部崗位目標責任制》等辦法，實行量化管理，激發鄉鎮機關內部活力。

三、切實改進工作作風，塑造為民、務實、清廉的形象

6、大興調查研究之風。建立調查研究制度，制定調查研究計劃，加強調查研究工作。鄉鎮主要領導要帶頭開展調研，經常深入村組和工作聯系點，廣泛聽取黨員、群眾、人大代表、政協委員及社會各界的意見，掌握鄉情村情，理清發展思路，完善發展規劃，進行科學決策。鄉鎮領導班子成員每人每年撰寫調研報告不少于2篇，提出工作建議不少于3條。

7、集中精力抓好落實。堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，把主要精力放在落實省、市、縣委的各項決策和部署上，著力抓好重點項目建設，積極推進新農村建設，努力增加農民收入，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，切實改善民生。對每項工作，必須做到責任、時限、效果“三落實”，高標準完成工作任務，不斷提升工作層次和水平。對工作落實不到位、效率低下的，要逐級追究，實行責任“倒查”；對重點工作任務不落實、出現重大失誤、造成嚴重影響的，主要負責領導要“引咎辭職”。

8、抓好紀律作風整頓。各鄉鎮要把機關紀律作風建設列入重要議事日程，經常抓、抓經常，針對存在的突出問題，定期進行整頓，擺不足、查根源、議措施、抓整改。嚴格執行已建立的各項規章制度，全面推行“四項工作制度”，即建立推行首問負責制，對群眾前來辦事的，第一個接受辦理的人員要負責到底，對不屬于自己職責范圍的，要為群眾做好引導服務；建立推行限時辦結制，對上級交辦和群眾反映的問題，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要明確辦結時限；建立推行服務承諾制，各鄉鎮要在政務大廳將服務事項、內容、程序、標準、依據等向群眾公布，并嚴格按照承諾辦事；建立推行外出告知制，對干部去向及時公告，鄉鎮領導和干部一般應留宿機關，堅守崗位，堅決杜絕“走讀”現象。通過抓好各項制度落實，建立用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

9、切實發揮縣級部門綜合管理職能。加強鄉鎮領導班子建設和干部隊伍建設，要充分發揮縣級有關部門的職能作用，形成工作合力?？h紀委（監察局）、縣委辦、政府辦要加強對鄉鎮紀律作風建設的督促檢查，促進鄉鎮領導班子和干部隊伍作風紀律的根本轉變；縣委組織部要加強對鄉鎮領導班子的教育管理、日常監督和考核工作，探索加強鄉鎮領導班子建設的新途徑；縣委宣傳部要加強對鄉鎮黨委中心組學習情況的檢查督促，做好重大政策理論的宣傳指導工作；縣委政研室要督促指導鄉鎮領導班子成員做好調查研究工作，年底對調研成果進行檢查評比；縣人勞局要配合鄉鎮做好鄉鎮干部的考核管理，研究探索推進干部交流的有效辦法

第五篇：追求中學生寫作動情點建議

教學論認為，教學中存在著兩條主線，一條是“知識對流”的主線，另一條是“情感對流”的主線，教學活動正是在知識與情感兩條主線相互作用、相互影響下完成的。作文教學同樣如此，要培養提高學生的寫作能力，必須雙線并進。“欲筑室者先建基”，寫作之“基”就是情感，無論感知體驗，還是寫作動機，都與情感有著密切的聯系，凡是能滿足學生需要或符合學生的愿望、觀點的客觀事物，使之產生愉快、喜愛等肯定的情緒和情感，隨之就會對其寫作產生積極的增力作用。因此，中學寫作教學緊要處就是要追尋中學生寫作的動情點。對此提出以下建議：

1、命題調動作文命題要切合學生實際，使之有事可記，有話可說，有理可發，更重要的是要調動學生的寫作熱情，激發他們的寫作欲望。可一材多題、一課多題，盡可能滿足不同層次不同喜好的學生的不同要求，使每個學生都有飽滿的情緒，都能產生強烈的寫作沖動，可采用教師命題，也可以讓學生自己命題，學生命題剛開始想不出好題，教師可以出一些與學生思想，生活較接近的題目，供學生參考。

2、通過“自然”調動帶領學生到大自然中，去觀察感受大自然的美，從而激發學生的情感。這種方法稱為“自然”調動。自然界中那賞心悅目的景物既能陶冶人的情操，產生美好的情感，又能使人產生寫作沖動。語文教師應常帶領學生去尋春、覓秋、登山、觀水。劉勰說：“登山則情滿于山，觀海則意溢于海”。鐘嶸說：“氣之動物，物之感人，故搖蕩性情，形諸舞詠。”學生直接面對大自然，不時有美的發現和美的體驗，并產生一種表達的強烈愿望，教師稍加點撥，便會欣然命筆，寫出比較好的文章。

3、通過“社會”調動讓學生走向社會，走向生活，參與社會生活，調查了解社會，從而激發他們的寫作欲望。中學生在學校生活時間長了，覺得學校生活單調枯燥，失去了新鮮感，思維單

一、呆板。走向社會，調查了解社會，學生的主體意識會增強，而且耳聞目睹，感到非常新鮮，社會生活許多事情都能牽動他們的感情，激發他們寫作愿望。比如，有些學生對社會上失足青少年問題感興趣，可帶領他們去少管所調查了解一下少年犯的學習與生活情況；有的學生關心城市的交通管理，可組織他們到市交警大隊去采防。走向社會，學生一定會有全新的感受，結合調查來寫作，學生會文思泉涌，內容充實而有新意。

4、鼓勵調動指的是通過作文競賽評獎、報刊電臺發稿等鼓勵性手段來調動學生的寫作情緒。中學生有很強的獨立性和自我表現欲望，他們喜歡通過自己的作文來表現自己對生活的觀察和思考。生活是創作的源泉。教師要使學生的生活豐富多彩，同時善于捕捉他們的寫作動情點，激發感情。在有了強烈的寫作情感的基礎上，再進行寫作方法指導、思維訓練和語言的錘煉，那么，學生的寫作能力一定會有很大提高。

關于追求中學生寫作動情點的建議追求中學生寫作動情點建議責任編輯：飛雪 閱讀：人次

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】