第一篇：公管案例

佳縣生源地助學(xué)貸款存在問題分析

姓名：班級：公共事業(yè)管理2班學(xué)號:

陜西省佳縣是陜西省榆林市里最窮的一個(gè)縣，該縣城該縣城位于黃河西岸，毛烏素沙地的東南緣，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積2144平方千米，人口26萬。

在佳縣縣城，每年的七八月份，縣城的人就特別多，不僅有在校大學(xué)生和信錄取的大學(xué)生，還有他們的父母。每年貸款的人數(shù)為兩千多人，貸款金額達(dá)1555萬元，貸款確實(shí)解決了不好貧困家庭子女的上學(xué)問題，整體提高了縣城居民的文化素質(zhì)，但同時(shí)也給貸款學(xué)生和家庭增加了許多不便。

貸款學(xué)生僅僅為準(zhǔn)備貸款材料就得到縣城來回跑幾趟，這增加了學(xué)生貸款的成本，也浪費(fèi)了一定的人力。對于家庭條件落后，生活在農(nóng)村的學(xué)生來說，必須先到縣城里填寫好貸款申請書并打印出來，在帶回自己父母戶口所在地，加蓋村委會(huì)的印章，然后攜帶著相應(yīng)的文件復(fù)印件，一起交到佳縣生源地貸款中心，由貸款中心人員審查提交文件是否齊全，填寫是否規(guī)范，如若一切都符合條件，則審核完后，等待生源地貸款中心的通知，再來正式簽訂貸款合同。對于不符合條件的文件，駁回所有文件，重新準(zhǔn)備，過期不候。

貸款程序非常復(fù)雜，對于新錄取的的大學(xué)生來說，起碼得到縣城跑四五趟，并且，新生在申請助學(xué)貸款時(shí)，父母必須陪同，一起協(xié)助辦理，這也意味著父母也得跟著跑兩三趟，父母在外打工的，要不讓父母回來，要不放棄貸款；對于在校大學(xué)生，不論是在外省就讀還是本省就讀的學(xué)生，每年的七月份，就得回家一趟去貸款，這對于暑假在外兼職的學(xué)生而言，無疑是不方便的，在本省就讀的大學(xué)生，六月份還必須在學(xué)校填寫“在校生生源地助學(xué)貸款申請表”，在這張表上，要蓋學(xué)校，村，鎮(zhèn)，縣的印章。對一個(gè)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生來說，主要存在兩大困難。第一，農(nóng)村地處偏僻，郵遞往返一趟，差不多就得半個(gè)多月，而學(xué)校給的交表期限又短，有時(shí)就因?yàn)殄e(cuò)過了時(shí)間，導(dǎo)致無法貸款；第二，農(nóng)村現(xiàn)在一般都是老少婦孺，父母一般都在外打工，就算郵寄回去，也沒有合適的人為蓋那么多章東奔西走。

我縣大學(xué)生助學(xué)貸款不僅程序復(fù)雜，過程繁瑣，助學(xué)貸款中心的位置也不恰當(dāng)。

在2011年以前，我縣的生源地助學(xué)貸款中心在縣政府旁邊的三間平房里，一間負(fù)責(zé)審查貸款資料，另兩間負(fù)責(zé)貸款合同的打印和簽訂，在貸款期間，平房門口六點(diǎn)就有人來排隊(duì)，到開始辦公時(shí)，門外早已人山人海，等著遞交資料。自從2012年六月份后，貸款中心遷移到了一個(gè)小鎮(zhèn)里的學(xué)校里，要走五里多的山路才能到達(dá)。新的辦理貸款的地方是十分寬敞的，但給學(xué)生帶來了更多的不便，對于像我們這樣生活在農(nóng)村的學(xué)生，生活條件差，交通不便利，起身去縣城就走半個(gè)小時(shí)才能到坐車的地方，做一個(gè)小時(shí)的車程，到縣城下車，在繼續(xù)走半小時(shí)，最終到達(dá)目的地。如果一次能通過也就罷了，不通過的話，還的來回跑。

在我看來，生源地助學(xué)貸款對于我們這些貧困學(xué)生是非常重要的，不僅提供了上學(xué)求知的條件，也在一定程度上改變了我們的命運(yùn)，但是這種好的政策應(yīng)該配用好的實(shí)施方法,不應(yīng)該變成現(xiàn)在大學(xué)生害怕的事，更不應(yīng)該給學(xué)生增添一些不必要的麻煩。切身從實(shí)際情況為學(xué)生考慮，不要只注重形式，只顧方便自身管理和辦公。

問題1：如何簡化生源地助學(xué)貸款的程序，才能使之運(yùn)行更加方便？

2：如何解決貸款中心的交通運(yùn)輸？

案例分析：

1：生源地貸款程序雖然在一定程度上提高了學(xué)生的還貸率，但同時(shí)也給學(xué)生造成了諸多的不便。如何簡化貸款程序，是政府及其相關(guān)人員在確保還貸率不下降的情況下，應(yīng)該考慮的事。

對于新生的貸款程序，可以上新生自己攜帶相關(guān)證件到當(dāng)?shù)厣吹刂鷮W(xué)貸款中心申請貸款，不必要求父母一起前來，簽訂貸款合同時(shí)，由學(xué)生代簽即可。貸款中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人將

更具體的貸款流程公布在宣傳欄上或者網(wǎng)絡(luò)上，包括如何在網(wǎng)上注冊打印貸款申請書，需要準(zhǔn)備哪些原件，哪些復(fù)印件，復(fù)印件的具體格式如何，哪些材料上需要蓋哪些章，提供一份樣板，使貸款學(xué)生能夠一次把資料準(zhǔn)備齊全，通過審查。

對于在校生，在進(jìn)行助學(xué)貸款續(xù)貸時(shí)，可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決程序繁瑣問題，在網(wǎng)上申請貸款，網(wǎng)上審核貸款資格，網(wǎng)上反饋的方式進(jìn)行生源地助學(xué)貸款。想貸款的學(xué)生在可以上網(wǎng)的地方就可以將貸款申請發(fā)給貸款中心，貸款中心審核后在發(fā)給學(xué)校，學(xué)生負(fù)責(zé)貸款事項(xiàng)的部門確認(rèn)該生是否是本校學(xué)生后，在反饋給貸款中心。通過這種方式，學(xué)生就可以不用為貸款回家一趟。

2：關(guān)于貸款中心的交通問題，有兩種解決方法。第一，政府部門可以和交通運(yùn)輸部門的負(fù)責(zé)人協(xié)商，在貸款高峰期，將其中幾班的汽車終點(diǎn)站設(shè)立在貸款中心附近，這樣，可以解決學(xué)生在交通運(yùn)輸上面的問題，節(jié)約了雙方的時(shí)間，當(dāng)然，票價(jià)也可以做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。然后將班車的時(shí)候發(fā)布在網(wǎng)上或者宣傳欄上，方便學(xué)生查看。第二，貸款中心遷回原地，原來的貸款中心面積雖不及現(xiàn)在的，但只要通過合理的分工安排，還是可以有序進(jìn)行貸款的。將四間房屋分別安排收集審核學(xué)生貸款資料、打印貸款合同、簽訂貸款合同、提交貸款合同的任務(wù)，如此一來，就可以杜絕貸款現(xiàn)場亂哄哄的現(xiàn)象，解決學(xué)生的交通問題。

貸款是為方便學(xué)生、幫助貧困家庭的，在此過程中，政府應(yīng)切實(shí)從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，為學(xué)生做一些力所能及的事。

第二篇：公管案例

案例一政府豪華辦公樓為哪般

安徽省安慶市望江縣縣委、縣政府“占用182畝耕地興建超豪華辦公大樓”，辦公樓建筑面積達(dá)43600平米，且裝修豪華，建筑面積相當(dāng)于8.5個(gè)美國白宮。而與此形成對比的是，望江縣是一個(gè)財(cái)政窮縣，年財(cái)政凈結(jié)余僅20多萬元。新建辦公樓共有6棟大樓，前后兩排，形成一個(gè)建筑群。最初在網(wǎng)上曝光這件事的網(wǎng)友“賓語的廉政空間”的態(tài)度很明確：“雖然‘賽白宮’在項(xiàng)目審批、規(guī)劃、招投標(biāo)、現(xiàn)場施工等過程中，先后使用過‘望江縣政務(wù)新區(qū)’、‘望江縣政務(wù)辦公新區(qū)’、‘望江縣城投公司綜合樓’、‘望江縣城投公司寫字樓’等多個(gè)名稱，但無論掛什么羊頭，都改變不了其賣狗肉——超標(biāo)準(zhǔn)蓋豪華辦公樓的實(shí)質(zhì)。”

可嘆的是，對“超標(biāo)準(zhǔn)蓋豪華辦公樓”的種種傳聞不只于望江縣這一個(gè)案例。在中國廣大地區(qū)，一大片低矮灰暗的民居，簇?fù)碇粭潡澓廊A機(jī)關(guān)辦公樓，如此鶴立雞群的現(xiàn)象并不少見。

近來有廣東媒體將珠三角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓進(jìn)行歸納，分為豪華派和造型派等幾種。前者建造異常豪華氣派，可媲美縣、市政府大樓，如清遠(yuǎn)市陽山縣七拱鎮(zhèn)政府新辦公大樓。大樓占地5000平方米，總投資600多萬元，雖處偏遠(yuǎn)山區(qū)，但建筑氣勢恢弘，頗似美國白宮。后者刻意模仿著名建筑，或者特別講究位置、朝向。如茂名市信宜懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山寨版中南海。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，政府大院內(nèi)“為人民服務(wù)”五個(gè)大字格外醒目，牌坊兩側(cè)擺著的一對石獅子好不生猛。真可謂，神州處處有“宮殿”，勝過瓊樓玉宇無數(shù)。同樣的現(xiàn)象在山西省也曾出現(xiàn)過。2006年，山西媒體曾披露了本省國家級貧困縣渾源縣檢察院修建豪華大樓的事件，修建資金大部分來源于檢察院參與公路治超的罰沒款。雖然媒體曝光之后，相關(guān)責(zé)任人受到了相應(yīng)處罰，但這座號稱“是全省檢察機(jī)關(guān)最豪華的建筑”仍矗立在縣城迎賓大街上。按照當(dāng)?shù)卣囊晃还ぷ魅藛T的說法：“政府機(jī)關(guān)蓋豪華超標(biāo)辦公樓在地方來說，根本不是什么新鮮事，不蓋才是異類。這些辦公樓基本上都是先蓋后批，蓋都蓋了，上面總不能讓拆了吧。而且審批也就是走個(gè)過場，數(shù)字上下下功夫就行了，誰也不會(huì)去較這個(gè)真兒的。”

形象工程的出現(xiàn)，在很大程度上是由于地方政府官員的政績往往與當(dāng)?shù)谿DP的發(fā)展掛鉤，而招商引資則是促進(jìn)地方GDP發(fā)展的有效途徑之一。“投資者會(huì)考核當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，如果設(shè)施過于落后，往往會(huì)阻礙投資的引入。在這樣一個(gè)大的社會(huì)環(huán)境下，地方政府就會(huì)不切實(shí)際地營造良好的投資環(huán)境。”

像一些地方政府如此大手大腳和大興土木，表面看似乎是為了振興當(dāng)?shù)孛婷玻珜?shí)際上是與官員打造政績脫不了干系。由于眼下各地官員實(shí)行輪崗制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人都將管轄基層作為仕途一站，大多抱著過客心態(tài)，缺乏長遠(yuǎn)考慮，只希望留下所謂的地標(biāo)性建筑物，以凸顯“為官一任，流芳百世”，為此不惜舉債上項(xiàng)目。

更不用說，在建造豪華辦公大樓背后常常隱藏著利益驅(qū)動(dòng)。“這一方面緣于地方政府官員追求奢華的心理，另一方面是樹立地方形象工程的需要，而每個(gè)工程多少也牽涉到各方利益。”

案例二：巧立名目的出國考察

近日,一則環(huán)衛(wèi)工人出國考察由政府埋單的新聞引人關(guān)注。四川省宜賓市選拔了70名受到省、市表彰的優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人前往新加坡考察學(xué)習(xí),了解當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理經(jīng)驗(yàn)。宜賓市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦負(fù)責(zé)人說，選拔環(huán)衛(wèi)工人出國考察，主要是為了營造社會(huì)各界關(guān)心愛護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的一種良好氛圍。但宜賓政府

卻搞得跟官場公費(fèi)出國一般，也扯上一個(gè)什么“學(xué)習(xí)考察”的名義罩到一線環(huán)衛(wèi)工人的身上，讓人感覺有些奇怪和異樣，新加坡的城市管理之先進(jìn)理念、制度，是管理的職能，從職能分工上來說，一線工人本身也管不了這些制度設(shè)置和管理上的事，且不說能不能考察個(gè)明白回來交差，至少也是張冠李戴的理由，難道一線工人考察回來后再告訴他們的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該如何做事不成？顯然出國的理由很牽強(qiáng)。

個(gè)人認(rèn)為這種所謂的考察無非是一場政府的作秀，并不是說一線環(huán)衛(wèi)工人不應(yīng)該有這樣的機(jī)會(huì)而是應(yīng)該給這樣的考察的效果打一個(gè)問號，這里還有幾點(diǎn)質(zhì)疑，即使組織一線環(huán)衛(wèi)工人出國考察學(xué)習(xí)，政府的評選機(jī)制到底是什么？或者說選擇機(jī)制是否公平合理呢？有很多人同樣基于過去的經(jīng)驗(yàn)就合理的懷疑會(huì)不會(huì)有不相干的人在其中“魚目混珠”出國考察謀取私利？過去這種現(xiàn)象并非少見，甚至有官員妻子代替領(lǐng)導(dǎo)外出考察學(xué)習(xí)的，堪稱笑話。再有了，這里宜賓所指的所謂一線環(huán)衛(wèi)工人，都是政府編制內(nèi)的職工，也就是同樣還是局內(nèi)人，某種意義上來說，所謂一線，只不過沒有官職的下屬而已，而我們所看到的真正天天在街道馬路上從事環(huán)衛(wèi)保潔勞動(dòng)的，大多數(shù)是聘請的臨時(shí)工、農(nóng)民工，但顯然他們是編制外的真正一線環(huán)衛(wèi)工，他們到底有沒有資格享受出國考察的機(jī)會(huì)呢？要知道政府編制內(nèi)的掏糞工飯碗都有本科大學(xué)生趨之若鶩的爭搶，環(huán)衛(wèi)部門的正式職工可算是體制內(nèi)的人，說不定這次是一線環(huán)衛(wèi)工出國考察，下次就同樣可以組織政府的一線司機(jī)、一線城管、一線XX出國考察學(xué)習(xí)交流，反正花的是國家的錢，不會(huì)有人心痛，公家的便宜，不占白不占，占了也白占，理由多得很。

案例分析：政府作為行政組織者，影響其做出選擇的主要要公共選擇理論，該理論假定組織中的個(gè)體是“經(jīng)濟(jì)人”，個(gè)體行為具有經(jīng)濟(jì)人的特征。該理論的一個(gè)重要論點(diǎn)便是政府及其官員是預(yù)算的最大化著者。政府作為經(jīng)濟(jì)人，謀求自身利益的最大化。由于其被要求追求非金錢目標(biāo)，過分增加政府產(chǎn)出不但沒有被指責(zé)浪費(fèi)的危險(xiǎn)，反而可借此提高在公眾的聲譽(yù)和威望，增加增加官員的薪水和特權(quán)，這完全符合自身利益的最大化原則，因此，政府總是想盡一切辦法增加預(yù)算，擴(kuò)大支出。

案例三：官員引咎辭職

2008年，距離山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故六天后，鑒于山西省省長孟學(xué)農(nóng)同志、副省長張建民同志對上述事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，同意接受孟學(xué)農(nóng)同志引咎辭去山西省省長職務(wù)的請求，同意免去張建民同志的山西省副省長職務(wù)。

同年在三鹿奶粉事件處理結(jié)果中根據(jù)國家處理奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組事故調(diào)查組調(diào)查，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一起重大食品安全事件。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，鑒于河北省省委常委、石家莊市委書記吳顯國同志對三鹿牌奶粉事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對事件未及時(shí)上報(bào)、處置不力負(fù)有直接責(zé)任，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，免去吳顯國同志河北省省委常委、石家莊市委書記職務(wù)；鑒于在多家奶制品企業(yè)部分產(chǎn)品含有三聚氰胺的事件中，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局監(jiān)管缺失，對此，局長李長江同志負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同意接受李長江同志引咎辭去國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長職務(wù)的請求。

案例分析，責(zé)任問責(zé)制度的建立是對我國實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的一個(gè)很好的解釋，在一些重大事件中相關(guān)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)都受到了該有的處分。但是制度的落實(shí)還有很大的漏洞，很多引咎辭職的行政官員很快復(fù)出，網(wǎng)上有句流行語“龜速辭退，神速復(fù)出”。問責(zé)制度還需不斷的完善

案例四：傳統(tǒng)官場文化的毒瘤（一人得道，雞犬升天）

古代中國官場有著濃厚的裙帶氣氛，他們之間拉幫結(jié)派，搞所謂的朋黨之爭。官場中認(rèn)親現(xiàn)象更是普遍存在，一些人為了向上攀爬不惜放下尊嚴(yán)認(rèn)干爹拜干媽。

然而我們國家當(dāng)前的官場裙帶關(guān)系也十分嚴(yán)重，官官相護(hù)、公權(quán)私用、隨意給官等等，不同程度的腐敗層出不窮，在社會(huì)上也造成了很不好的影響，所以如何遏制官場中的裙帶關(guān)系的濫用就成了我們的當(dāng)務(wù)之急。

近年來我們國家在用人選人上不斷加大力度，選取的干部要有良好的品德，要有愛黨、愛國、愛人民的博大情懷，這是為官的思想基礎(chǔ)；要有較高的學(xué)位和相應(yīng)的職業(yè)資格，這是為國為民的能力條件；要在工作中有良好的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這是工作實(shí)踐才能的總結(jié)，是服務(wù)好人民的現(xiàn)實(shí)條件；要在各類學(xué)習(xí)和工作中成績優(yōu)異，這是干部在復(fù)雜環(huán)境中競爭能力強(qiáng)的最好證明，是領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)迅速發(fā)展的必然要求，把好用人關(guān)是杜絕官場裙帶關(guān)系的基本要素。由于我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種上下級關(guān)系、師徒關(guān)系、親戚關(guān)系和利益共享等裙帶關(guān)系仍不同程度存在，導(dǎo)致某些干部被溫暖的人情俘虜而忘卻冷冰冰的規(guī)章制度，選人用人、運(yùn)用權(quán)力時(shí)“裙帶關(guān)系”趁虛直入。

官場 “裙帶關(guān)系”并非只是個(gè)別現(xiàn)象，這種危害是顯而易見的，從官官相護(hù)到公權(quán)私用，到有福同享，有難同當(dāng)，這已經(jīng)成為他們編織這張關(guān)系網(wǎng)的最終目的。“裙帶關(guān)系”這張網(wǎng)，通常連接著官場和商場，蠶食著國家和人民的財(cái)產(chǎn)，以犧牲他人利益，為自己升官發(fā)財(cái)做鋪墊。不久前因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題被查處的廣東中山市長李啟紅，在涉案的十多人，就有5人來自李啟紅家族，其中包括李啟紅的丈夫，她的一個(gè)弟弟、弟媳和妹妹。李啟紅的家族，有多人從事房地產(chǎn)業(yè)并雄踞一方，可見，“裙帶關(guān)系”帶來的腐敗十分嚴(yán)重。

任人唯親，失去監(jiān)督的“裙帶關(guān)系”勢必削弱社會(huì)制度各個(gè)方面的公平性、競爭力和生命力。在市場經(jīng)濟(jì)所涵蓋的各個(gè)領(lǐng)域，不同類型的裙帶關(guān)系正在侵蝕市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想保護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，就必須嚴(yán)厲打擊“裙帶關(guān)系”，如果再任憑“裙帶關(guān)系”在官場和商場泛濫成災(zāi)，不加以抑制，勢必會(huì)阻礙未來經(jīng)濟(jì)的增長，勢必會(huì)損害國人對公平的信仰與期待。

案例分析：在我國公共組織文化建設(shè)過程中我們必須善于繼承、借鑒和汲取中國行政組織文化和別國公共組織文化的精華。其取其精華剔除其糟粕。

案例五：領(lǐng)導(dǎo)者的魅力------周恩來

周恩來作為我們中華人民共和國的第一位總理，他為中國革命奮斗了一輩子，他的一生，是光榮的一生，是偉大的一生，也是人格魅力四射的一生。他的人格魅力除了現(xiàn)在對工作的積極態(tài)度，除了現(xiàn)在在對人群眾的關(guān)心，對同志的體切當(dāng)中，更表現(xiàn)在他對對待人生價(jià)值觀的態(tài)度上。

從他革命初期介紹朱德入黨，到他在遵義會(huì)議的關(guān)鍵時(shí)期，力挽狂瀾推薦毛澤東主持領(lǐng)導(dǎo)中央工作，從他文革時(shí)期頂著“四人幫”的迫害的巨大壓力挽救黨，到他人生晚年帶病堅(jiān)持工作，這一切的一切都顯示了他的偉大而光輝的人格魅力。

更讓人難忘的還有他對待人生，包括他對待婚姻愛情的態(tài)度上。誰都知道他終生沒有留下自己的子女，但他對待愛情忠貞不渝，與鄧大姐白頭偕老，成為世人學(xué)習(xí)的楷模。他平時(shí)工作很忙，有時(shí)為了工作僅休息三四個(gè)小時(shí)。但他自己死后的全部家產(chǎn)才5100塊錢。這更讓我們思念這位人民的好總理。一個(gè)十幾億人口的一個(gè)大國的國家總理死后留下這么點(diǎn)遺產(chǎn)，簡直叫人不敢相信，可這是千真萬確的。

據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，總理的工資是400.80元，鄧大姐的工資347.50元。從1958年到1976年，一共是161442.00元。用于補(bǔ)助親屬的36645.51元，補(bǔ)助工作人員和好友的共10218.67元，這兩項(xiàng)支出占兩人總收入的1／4。其中的主導(dǎo)思想，自己拿工資來補(bǔ)助，就可以減少國家的負(fù)擔(dān)。至于總理的積蓄，總理也曾立了規(guī)矩：凡是積蓄夠5000元，沒什么用，就交黨費(fèi)。就這樣，總共交了14000元。總理1976年1月份去世以后，兩個(gè)人總共才積蓄了5100元。所以說，兩位老人非常儉樸。這就是中華人民共和國第一任總理去世時(shí)所留給這個(gè)世界的。

今天，我們懷念人民的好周恩來總理，不僅僅因?yàn)樗纳傲疂嵣砗笾挥?100元的遺產(chǎn)，而是因?yàn)樗且晃簧類廴嗣駩鄞鞯暮每偫恚晃粸槊褶k事的好總理，一位讓中國人民在世界抬起頭來的好總理。正如陳老總的詩寫得那樣：“要知松高潔，待到雪化時(shí)”。我們今天紀(jì)念和懷念他，就是要繼承他的革命遺志，權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，積極構(gòu)建和諧社會(huì)主義

案例分析：“信念堅(jiān)定 矢志不渝、學(xué)識(shí)淵博 慎思明辯、臨危不懼 奮不顧身、雄韜大略 運(yùn)籌帷幄、沉著冷靜 處變不驚、說話風(fēng)趣 擅長演說、誠實(shí)守信平易近人、寬容仁厚 忍辱負(fù)重、艱苦樸素 廉潔奉公、精神飽滿 毅力非凡”這是后人給周恩來總理的領(lǐng)導(dǎo)魅力的概括。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威不只是職位權(quán)力，更能發(fā)揮作用的還有個(gè)人權(quán)力。當(dāng)今社會(huì)，職位權(quán)力和個(gè)人權(quán)力在權(quán)力結(jié)構(gòu)中并不均衡，后者變得越來越重要。所謂開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)力或開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)潛能，主要是指開發(fā)個(gè)人權(quán)力，而不是職務(wù)權(quán)力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們最崇敬的是個(gè)人的品德魅力，知識(shí)能力和成功經(jīng)歷。誰擁有這幾方面的優(yōu)勢，誰就有較大的影響力，也就容易獲得正式的職務(wù)權(quán)力或強(qiáng)化職務(wù)權(quán)力。

案例六：行政管理改革武漢市政府組織進(jìn)行“減肥”

2009年，武漢108家市直機(jī)關(guān)單位，試圖啟用企業(yè)經(jīng)營的方式打造“廉價(jià)政府”。昨從武漢市“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)工作會(huì)上獲悉，今年，該市將在市委、市政府周邊30多家市直單位，推廣引入“兩型公司”，將機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗工作外包給企業(yè)。

這項(xiàng)舉措被稱為合同能源管理，簡單理解即是政府機(jī)關(guān)請企業(yè)當(dāng)“后勤管家”，由企業(yè)出資對機(jī)關(guān)大樓的水、電設(shè)備等進(jìn)行節(jié)能改造，機(jī)關(guān)單位則將其一定期限內(nèi)產(chǎn)出的所有廢舊物資交由企業(yè)專買專賣，機(jī)關(guān)通過零投資或低投資“節(jié)能辦公”。

目前，武漢市青山區(qū)、硚口區(qū)，以及市機(jī)關(guān)工委，已與鑫飛達(dá)、龍騎天際等環(huán)保企業(yè)簽訂了協(xié)議，并有所嘗試。如鑫飛達(dá)投資10多萬元，為市機(jī)關(guān)工委辦公大樓改裝了節(jié)能照明系統(tǒng)和環(huán)保直飲水機(jī)，一個(gè)月下來，該單位節(jié)約用電2000元，節(jié)水100噸。

據(jù)悉，為降低行政運(yùn)行成本，去年8月武漢創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)至今，全市行政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位已在公用經(jīng)費(fèi)、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等方面大力壓縮開支，節(jié)水7%以上、節(jié)電7%以上、節(jié)油5%。

案例分析：實(shí)踐證明傳統(tǒng)的行政理念對政府的要求即“大而全”已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的步伐，并逐漸暴露出效率低下、合法性缺失等諸多弊端。為此政府在公共服務(wù)的過程中應(yīng)該把制定政策和具體操作的職能分離開來。當(dāng)代政府的主要職能在于社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)平衡，政府不需要事必躬親，最重要的是發(fā)揮好“掌舵”作用。武漢市政府此舉無疑是一次成功的轉(zhuǎn)型。

第三篇：公管答案

《公共政策學(xué)》作業(yè)

一、填空題

1、政策產(chǎn)生于兩種需求即（協(xié)調(diào)沖突性要求），或者是（為集體活動(dòng)建立激勵(lì)機(jī)制）。

2、（法律解釋）在三權(quán)分立的體制中是司法決策的重要途徑和形式。

3、公共政策的功能是（導(dǎo)向功能）、（管制功能）、（調(diào)控功能）和（分配功能）。

4、（公眾議程）和（政府議程）是政策議程兩種最基本的形式。

5、認(rèn)知均衡理論是由（海德）提出的。

6、事實(shí)前提的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在（客觀性）、（可檢驗(yàn)性）和(變動(dòng)性)三個(gè)方面。

7、有限理性模型的實(shí)質(zhì)是（決策追求滿意解）。

8、觸發(fā)機(jī)制作為公共政策的催化劑，其作用的發(fā)揮源于（范圍）、（強(qiáng)度）和（時(shí)間）這三個(gè)影響因素的互動(dòng)。

9、心理壓力的表現(xiàn)形式是（趨避沖突）、（雙趨沖突）和（雙避沖突）。

10、影響挫折程度的因素涉及（抱負(fù)水平的高低）、（意志堅(jiān)強(qiáng)與否）以及（動(dòng)機(jī)是否重要）三個(gè)方面。

11、費(fèi)斯廷格提出了（認(rèn)識(shí)不協(xié)調(diào)）理論。

12、政策合法性包括（法定的決策主體）、（法定的程序要求）、（符合國家憲法和相關(guān)法律的政策內(nèi)容）以及（政策的法律化）。

二、單項(xiàng)選擇題

1、“公共政策是對全社會(huì)的價(jià)值做有權(quán)威的分配”，提出這一命題的學(xué)者是（②）。

①拉斯韋爾

②伊斯頓

③戴伊

④安德森

2、美國學(xué)者林德布洛姆提出的公共政策模型是（①）。

①漸進(jìn)主義模型

②理性主義模型

③規(guī)范最佳模型 ④政治系統(tǒng)模型

3、政策的核心取向是（④）

①功能取向

②過程取向

③結(jié)構(gòu)取向

④目標(biāo)取向

4、公共政策問題通常由官方首先提出，再通過一定的形式提交社會(huì)討論，這種政策議程的構(gòu)建模型是（②）

①外在創(chuàng)始模型

②動(dòng)員模型

③內(nèi)在創(chuàng)始模型 ④自發(fā)模型

5、全國人民代表大會(huì)的主要決策方式是（④）

①合議制

②合議、三權(quán)分立制 ③民主集中制

④合議、民主集中制

6、公共政策問題認(rèn)定后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的是（③）①擬定政策方案 ②評估政策方案 ③確定政策目標(biāo)

④擇定政策方案

7、以下哪種觸發(fā)機(jī)制屬于政策議程的外在觸發(fā)機(jī)制（）①自然災(zāi)害 ②經(jīng)濟(jì)災(zāi)難 ③生態(tài)變遷 ④經(jīng)濟(jì)對抗

8、政策制定過程的起點(diǎn)是（①）

①政策問題的認(rèn)定 ②政策目標(biāo)的認(rèn)定 ③政策方案的認(rèn)定 ④社會(huì)問題的認(rèn)定

9、下列行為中，屬于公共政策訴求的是（②）①學(xué)生要求學(xué)校減免學(xué)費(fèi) ②農(nóng)民要求政府減輕負(fù)擔(dān) ③工人要求工廠增加工資 ④公眾要求傳媒關(guān)注生態(tài)環(huán)境

10、政府組織正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問題的過程是（②）

①系統(tǒng)議程 ②政府議程 ③公眾議程 ④社會(huì)議程

11、“凡是政府選擇作的或選擇不做的事情就是公共政策”（④）。

①伍德羅.威爾遜

②哈羅德.拉斯維爾 ③戴維.伊斯頓

④托馬斯.戴伊

12、下面哪一種不屬于政治行動(dòng)的類型（）①控制

②命令 ③交易 ④博弈

13、在政策執(zhí)行過程中，決定政策去向的最有效方式是（④）①政策制定

②政策宣傳

③政策延續(xù)

④政策評估

14、下列不能歸入政策終結(jié)對象的選項(xiàng)是（①）①政府 ②功能 ③組織 ④權(quán)力

15、作為一種特殊形式的政策評估，即建立在評估基礎(chǔ)上的一種權(quán)力行為，這指的是（③）

①正式評估 ②內(nèi)部評估 ③政策監(jiān)控 ④非正式評估

16、根據(jù)政策評估的結(jié)果，采取漸進(jìn)方式，對現(xiàn)有政策加以補(bǔ)充、修正，這是（④）

①政策均衡 ②政策終結(jié) ③政策持續(xù) ④政策調(diào)整

17、以下說法中錯(cuò)誤的說法是（③）

①不采取行動(dòng)也是一種政策 ②法律是一種公共政策

③公共政策制定的唯一主體就是政府機(jī)關(guān) ④公共政策涉及社會(huì)價(jià)值的分配

18、下面哪一種不是政策終結(jié)的方式（④）。①廢止 ②合并 ③替代 ④拆分

19、作為一種特殊形式的政策評估，即建立在評估基礎(chǔ)上的一種權(quán)力行為，這指的是（③）。

①正式評估 ②內(nèi)部評估 ③政策監(jiān)控 ④非正式評估

20、根據(jù)政策評估的結(jié)果，采取漸進(jìn)方式，對現(xiàn)有政策加以補(bǔ)充、修正，這是（④）。

①政策均衡 ②政策終結(jié) ③政策持續(xù) ④政策調(diào)整

2l、“公共政策是對全社會(huì)的價(jià)值做有權(quán)威的分配”，提出這一命題的學(xué)者是（②）。

①拉斯韋爾

②伊斯頓

③戴伊

④安德森

22、美國學(xué)者林德布洛姆提出的公共政策模型是（①）。①漸進(jìn)主義模型 ②理性主義模型 ③規(guī)范最佳模型 ④政治系統(tǒng)模型

23、政策分析中有關(guān)社會(huì)問題的比喻是（①）首先提出的。①霍格伍德和彼德斯 ②彼德斯

③查德.富勒

④詹姆斯.安德森

24、政策規(guī)劃的基本要求是（②）。

①系統(tǒng)原則

②客觀原則

③效益原則

④時(shí)效原則

三、判斷題（判斷對錯(cuò)，對錯(cuò)誤的命題進(jìn)行改正）

1、政策問題的確認(rèn)是指對于政策問題的察覺和界定的過程。（錯(cuò)）政策問題的確認(rèn)是指對于政策問題的察覺、界定和描述的過程。

2、經(jīng)驗(yàn)思維的特點(diǎn)在于經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想和經(jīng)驗(yàn)的遷移。（對）

3、社會(huì)變遷指的是一切社會(huì)現(xiàn)象的突發(fā)的、急劇的變化。（錯(cuò)）一切社會(huì)現(xiàn)象的突發(fā)的、急劇的變化或演進(jìn)的、緩慢的變化都可以叫作社會(huì)變遷。

4、政策制定的效益原則就是要講經(jīng)濟(jì)效益。（錯(cuò)）

政策制定的效益原則既要講經(jīng)濟(jì)效益，但更要考慮社會(huì)效益。既要講直接效益，又要講綜合效益。

5、孔多塞標(biāo)準(zhǔn)又稱正負(fù)表決法。（錯(cuò)）

孔多塞標(biāo)準(zhǔn)常被稱為“兩兩對比法”或“成對表決法”。

6、影響政策執(zhí)行協(xié)調(diào)性的因素很多，最為主要的因素是制度性因素。（對）

7、經(jīng)驗(yàn)思維的特點(diǎn)在于經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想和經(jīng)驗(yàn)的遷移。（對）

8、社會(huì)變遷指的是社會(huì)現(xiàn)象的突發(fā)的、急劇的變化。（錯(cuò)）一切社會(huì)現(xiàn)象的突發(fā)的、急劇的變化或演進(jìn)的、緩慢的變化都可以叫作社會(huì)變遷。

9、政策制定的效益原則就是要講經(jīng)濟(jì)效益。

10、政策學(xué)家科林德里奇在1982年提出并解釋了批判性理論的思維框架。（錯(cuò)）

11、政策終結(jié)有三個(gè)特征：（1）強(qiáng)制性（2）更替性（3）隨意性。

政策終結(jié)有三個(gè)特征即強(qiáng)制性、更替性和靈活性。

12、政策終結(jié)心理方面的障礙來自兩個(gè)方面：一是政策制定者；二是政策執(zhí)行者。（錯(cuò)）

政策終結(jié)心理方面的障礙來自三個(gè)方面：一是政策制定者；二是政策執(zhí)行者，三是社會(huì)中的政策受益者。

13、前評估是政策制定過程中進(jìn)行的、帶有預(yù)測性質(zhì)的政策評估，它是政策評估的主導(dǎo)形式。（錯(cuò)）

前評估是政策制定過程中進(jìn)行的、帶有預(yù)測性質(zhì)的政策評估。后評估是政策評估的主導(dǎo)形式

14、政策終結(jié)是一種自然形成的現(xiàn)象。（錯(cuò)）

政策終結(jié)不是一種自然形成的現(xiàn)象，而是一種人們的主動(dòng)性行為，是人們在政策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，旨在提高政策績效的政策行為。

15、政策終結(jié)有三個(gè)特征即強(qiáng)制性、更替性和隨意性。（錯(cuò)）政策終結(jié)有三個(gè)特征即強(qiáng)制性、更替性和靈活性。

16、政策決定和制約環(huán)境，起主導(dǎo)作用；環(huán)境反過來改善和塑造政策，具有反作用。

17、觸發(fā)機(jī)制作為公共政策的催化劑。（對）

18、經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想適用于處理簡單的工作。（錯(cuò)）經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想適用于處理重復(fù)性的工作。

19、葉海卡．德羅爾認(rèn)為，行政部門對政策的影響在發(fā)達(dá)國家要比在發(fā)展中國家大的多。

20、羅杰-科布以政策訴求的主體為標(biāo)準(zhǔn)，提出了建立政策議程的三種類型：外在創(chuàng)始型、政治動(dòng)員型、內(nèi)在創(chuàng)始型。（對）

21、政策終結(jié)在政策過程中的作用為政策終結(jié)宣告了舊政策的結(jié)束。（錯(cuò)）

政策終結(jié)在政策過程中的作用不僅表現(xiàn)為政策終結(jié)宣告了舊政策的結(jié)束，還表現(xiàn)為它預(yù)示著新政策的啟動(dòng)。

22、政策制定的效益原則就是要講經(jīng)濟(jì)效益。

23、孔多塞標(biāo)準(zhǔn)又稱正負(fù)表決法。

24、影響政策執(zhí)行協(xié)調(diào)性的因素很多，最為主要的因素是制度性因素。（對）

四、問答題（按知識(shí)點(diǎn)回答，并應(yīng)有適當(dāng)?shù)慕忉屨f明）

1、解釋經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想和經(jīng)驗(yàn)的遷移及其它們的區(qū)別與聯(lián)系？ 答：經(jīng)驗(yàn)思維的特點(diǎn)在于經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想和經(jīng)驗(yàn)的遷移。經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想適用于處理重復(fù)性的工作。經(jīng)驗(yàn)遷移與經(jīng)驗(yàn)聯(lián)想有所不同。它是通過類比，發(fā)現(xiàn)兩類事物之間的共同性或機(jī)械性，從而將解決這一類問題的方法“遷移”到解決另一類問題上去。經(jīng)驗(yàn)遷移超出了重復(fù)性界限，挖掘兩類不同事物之間實(shí)質(zhì)的相似，從某種意義上講，帶有創(chuàng)造性思維的特點(diǎn)。

2、簡述公眾議程和政府議程的區(qū)別與聯(lián)系？

答：公眾議程是指某個(gè)社會(huì)問題已引起社會(huì)公眾和社會(huì)團(tuán)體的普遍關(guān)注，他們向政府部門提出政策訴求，要求采取措施加以解決這樣一種政策議程。從本質(zhì)上講，公眾議程是一個(gè)眾人參與的討論過程，是一個(gè)問題從與其具有特殊聯(lián)系的群體逐漸擴(kuò)展到社會(huì)普通公眾的變化過程，即一個(gè)問題引起相關(guān)群體的注意，進(jìn)而引起更多人的興趣，最后受到普通公眾的關(guān)注。

政府議程是指某些社會(huì)問題已經(jīng)引起決策者的深切關(guān)注，他們感到有必要對之采取一定的行動(dòng)，并把這些社會(huì)問題列入政策范圍這樣一種政策議程。從本質(zhì)上講，政府議程的政府部門按特定程序行動(dòng)的過程，政府的制度性因素在其中有著十分重要的影響。政府議程的項(xiàng)目具有新舊之分。政府議程的舊項(xiàng)目往往能夠從決策者那里獲取處理的優(yōu)先權(quán)。

公眾議程往往出現(xiàn)在政府議程之前，是由一些片段的、零散的、不系統(tǒng)的或不完全成型的議論所組成，其主要目標(biāo)是使公眾訴求能夠在政府議程中獲取一席之地。公眾議程所形成的強(qiáng)大推動(dòng)力對政府議程的建立具有決定性的影響。政府議程往往是由一些意義非常明確的項(xiàng)目所組成，具有制度化的操作程序和運(yùn)行方式，其主要目標(biāo)就是對與問題有關(guān)的客觀事實(shí)作出主觀認(rèn)定。一般而言。社會(huì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)檎邌栴}先要經(jīng)過公眾議程，然后才能進(jìn)入政策議程。

3、傳統(tǒng)理性模型所要求的最優(yōu)選擇應(yīng)具備的條件？

答：（1）把決策行為視為整體行為而非群體行為；（2）決策者具有絕對理性；（3）決策目標(biāo)單

一、明確和絕對；（4）決策者在決策過程中具備一以貫之的價(jià)值偏好；（5）決策過程中不考慮時(shí)間和其他政策資源的消耗。

4、請簡述政策執(zhí)行的特征？

答：（1）對象的適用性。謂對象的適用性，簡單地說就是指一定的政策只適用于一定的對象；（2）執(zhí)行的靈活性；（3）執(zhí)行的有序性。執(zhí)行的有序性是指政策執(zhí)行應(yīng)保持一定的階段性順序和過程的連續(xù)性。這是政策執(zhí)行程序的核心要求，也是保持執(zhí)行工作穩(wěn)定開展的基礎(chǔ)要素。政策執(zhí)行的有序性要求政策執(zhí)行程序的每個(gè)環(huán)節(jié)具有時(shí)間上的前后次序；（4）過程的動(dòng)態(tài)性。政策執(zhí)行由一系列活動(dòng)構(gòu)成，它是一個(gè)思想和行為需要不斷變化、不斷調(diào)整的過程。一方面，政策方案無論制定得怎樣好，它都不可能與復(fù)雜多變的客觀現(xiàn)實(shí)完全一致；另一方面，隨著時(shí)間的推移、執(zhí)行活動(dòng)的推進(jìn)以及環(huán)境和條件的變化，政策執(zhí)行還會(huì)遇到一些新情況、新問題；（5）執(zhí)行的協(xié)調(diào)性。影響政策執(zhí)行協(xié)調(diào)性的因素很多，最為主要的因素是制度性因素；（6）執(zhí)行的時(shí)限性。政策執(zhí)行的時(shí)限性不僅指政策執(zhí)行中每一個(gè)環(huán)節(jié)都有時(shí)間上的要求，還指政策執(zhí)行進(jìn)程的及時(shí)完成。政策執(zhí)行的時(shí)限性還要求政策執(zhí)行不能急速地進(jìn)行或過于緩慢地進(jìn)行。影響執(zhí)行時(shí)限性的一個(gè)主要因素就是由利益沖突導(dǎo)致的某種妥協(xié)。

5、為什么說在中國公共政策的多種表現(xiàn)形式中，并不存在司法決策這一形式？

答：（1）我國議行合一的政治體制與西方一些國家三權(quán)分立的政治體制有著顯著的區(qū)別。一方面，我國的司法機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)并非平行關(guān)系，它由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受人民代表大會(huì)監(jiān)督，并對人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)；另一方面，我國司法機(jī)關(guān)接受中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在黨的方針、路線指引下進(jìn)行審判和檢察工作。（2）我國司法機(jī)關(guān)參與立法過程的情況來看，現(xiàn)行法律未對法律草案的起草人作出明確規(guī)定，實(shí)踐中通常由法律議案的提案人所屬機(jī)構(gòu)或部門起草。司法機(jī)關(guān)當(dāng)然有權(quán)向全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出與自身工作和自身組織有關(guān)的法律議案，而當(dāng)立法過程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段之后，司法機(jī)關(guān)在基礎(chǔ)階段所起的主體作用也就不復(fù)存在了。（3）我國司法機(jī)關(guān)在法律實(shí)施過程中作出的相關(guān)判決和裁定，是把一般性法律運(yùn)用于具體和個(gè)別的情況，并不能作為以后適用法律的基礎(chǔ)，是一種非規(guī)范性的法律文件，并不具有公共政策表現(xiàn)形式的一般性特征。（4）法律解釋在三權(quán)分立的體制中是司法決策的重要途徑和形式。而在我國，司法機(jī)關(guān)雖然也具有法律解釋權(quán)，但這種權(quán)力極為有限，僅限于在司法工作中具體應(yīng)用法律的相關(guān)問題。對法律、法規(guī)和規(guī)章的解釋更多地是由全國和地方的人民代表大會(huì)，以及國務(wù)院和地方各級政府作出。因此，司法機(jī)關(guān)所作的法律解釋并不具有公共政策的一般特。

6、什么是叫做社會(huì)問題，如何理解？

答：（1）社會(huì)問題是一種客觀條件；（2）社會(huì)問題是一種主觀定義；（3）在被定義為社會(huì)問題的客觀條件中，人的價(jià)值判斷起了一種非常重要的作用；（4）社會(huì)問題是一個(gè)關(guān)系大多數(shù)人的問題；（5）社會(huì)問題的形成往往具有一個(gè)時(shí)間發(fā)展過程；（6）社會(huì)問題往往是系統(tǒng)性的問題。

7、政策監(jiān)控的含義？

答：政策監(jiān)控是政策監(jiān)督與政策控制的合稱，是為了實(shí)現(xiàn)政策的合法化與保證政策的貫徹實(shí)施而對政策的制定、執(zhí)行、評估和終結(jié)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與控制的過程，其目的在于保證政策系統(tǒng)的順利進(jìn)行，促進(jìn)既定政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與提高政策效率。政策監(jiān)控的內(nèi)涵：

（1）政策監(jiān)控具有特定的主體。政策監(jiān)控主體的特性：層次性和多樣性。

（2）政策監(jiān)控具有特定的客體，即政策系統(tǒng)及其運(yùn)行。（3）政策監(jiān)控表現(xiàn)為一個(gè)活動(dòng)的過程，而不是一個(gè)孤立的活動(dòng)環(huán)節(jié)，它是由監(jiān)督、控制和調(diào)整等功能活動(dòng)組成的動(dòng)態(tài)過程。（4）政策監(jiān)控具有目標(biāo)指向性。

8、簡述事實(shí)因素與價(jià)值因素及其區(qū)別？ 答：所謂事實(shí)因素是指決策活動(dòng)中所依據(jù)的客觀事實(shí)，價(jià)值因素是指決策者的個(gè)人好惡。決策的價(jià)值前提不是由單一因素決定的，而是由諸多價(jià)值因素構(gòu)成的價(jià)值系統(tǒng)決定的。價(jià)值判斷不僅在決策的開始階段存在，而且在整個(gè)決策過程中持續(xù)。事實(shí)前提的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在客觀性、可檢驗(yàn)性和變動(dòng)性三個(gè)方面。事實(shí)前提與價(jià)值前提既有聯(lián)系又有區(qū)別。它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，提出問題的角度不同。價(jià)值前提是從需不需要和值不值得作出決策的角度提出問題，主要側(cè)重于決策主體的要求；事實(shí)前提則是從能不能和可不可以的角度提出問題，主要側(cè)重于客觀實(shí)際的條件。

第二，認(rèn)識(shí)形式的表現(xiàn)不同。事實(shí)前提的判斷依賴于明顯的客觀標(biāo)準(zhǔn)，所以往往容易達(dá)成共識(shí)。

第三，影響決策的作用不同。價(jià)值前提對決策的影響主要表現(xiàn)在決策目標(biāo)的確定上，事實(shí)前提對決策的作用主要體現(xiàn)在行動(dòng)方案的選擇上。

9、簡述公共政策的功能？

答：（1）管制功能；（2）引導(dǎo)功能；（3）調(diào)控功能；（4）分配功能。

10、簡要說明政策執(zhí)行的功能？

答：（1）確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（2）檢驗(yàn)政策成效；（3）為后繼政策制定提供重要依據(jù)。

五、案例題

1、案例一

7月1日是重慶市邢路橋收費(fèi)年票制的第一天。凌晨零時(shí)，重慶主城區(qū)7座跨江大橋的收費(fèi)站同時(shí)停止了收費(fèi)。而與交管部門的估計(jì)相反，重慶市內(nèi)一天比一天堵。原來因回避過高的過橋費(fèi)而蝸居的車都開出來了，原來不愿打的 過橋的因?yàn)椴辉贋槌鲎廛嚱?5元的過橋費(fèi)而紛紛打的過橋。但這并沒有掩蓋大多數(shù)車主的不滿和即將購車者的失望，因?yàn)橹鞒前藚^(qū)路橋年票過高----以轎車為例，一年2000元，不買不能年審。而這一價(jià)格是由7天前的價(jià)格聽證會(huì)拍了板的。

今年6月中旬，重慶媒體刊發(fā)了重慶市市政管理委員會(huì)提交給重慶市物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車路橋年票制的兩套方案。隨即遭到了市民的“轟炸”，認(rèn)為不合理。重慶市市政管理委員會(huì)的說法是，以轎車為例，2200元或2000元的價(jià)格與在重慶一座橋買一年月票的總價(jià)格2160元相當(dāng)。車票管主城區(qū)7橋1 隧道和13條收費(fèi)公路（實(shí)際上都比較偏遠(yuǎn)），買年票很合算。

市民不理解：如此合算的事，為何要用“不買年票不予年審” 來“邀請”？ 他們寄希望于6月24 日的年票價(jià)格聽證會(huì)。重慶市物價(jià)局稱，本次價(jià)格聽證會(huì)的代表共有39名，他們是從主城八區(qū)社會(huì)各界中選出來的，有廣泛的代表性。

6月24日，年票價(jià)格聽證會(huì)如期在重慶市物價(jià)局舉行。代表發(fā)言時(shí)，焦點(diǎn)集中在年票價(jià)格高低和是否“一刀切”，即主城八區(qū)車輛必須全都買年票這兩個(gè)問題上。

重慶市消費(fèi)者委員會(huì)副秘書長羅霞拿出了市消委會(huì)對路橋車票制的吊車結(jié)果：70%以上的人認(rèn)為方案中年票價(jià)格過高，市民認(rèn)可的年票價(jià)格以轎車為例應(yīng)該在1000元-1300元。

在4個(gè)小時(shí)的聽證會(huì)上，共有21位代表發(fā)言，僅有路橋公司在內(nèi)的3位代表贊成年票制的兩套方案；其余的代表在表達(dá)了支持后均提出了各種反對意見。

聽證會(huì)后次日即6月25日晚8時(shí)，一份重要的官方文稿傳到各新聞單位：重慶市路橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已獲準(zhǔn)通過。文稿后附有年票具體標(biāo)準(zhǔn)和征收管理辦法，其中的年票價(jià)格，正是此前提交聽證的一號方案中的“建議價(jià)格”。而令人不解的是，這一征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，早在6月17日就已獲審議通過。

這意味著，該辦法早于聽證會(huì)前7天就已敲定了。請回答下列問題：

1、政策的制定主體主要有哪些？他們在政策制定中所起得的作用怎樣？

答：政策主體可以被簡單定為直接或間接地參與政策制定過程的個(gè)人、團(tuán)體或組織。政策主體的構(gòu)成因素主要包括立法機(jī)構(gòu)、行政決策機(jī)構(gòu)（政務(wù)官系統(tǒng)）、行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)（文官系統(tǒng)）、司法機(jī)構(gòu)、政治黨派、利益集團(tuán)、思想庫、大眾傳媒和公民個(gè)人等。多以官方?jīng)Q策者和非官方參與者進(jìn)行劃分，其中立法機(jī)構(gòu)、行政決策機(jī)構(gòu)（政務(wù)官系統(tǒng)）、行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)（文官系統(tǒng)）、司法機(jī)構(gòu)、政治黨派屬于官方參與者，而其它的屬于非官方參與者。立法、行政和司法三種權(quán)力分別由議會(huì)、內(nèi)閣和法院掌握。1． 立法機(jī)關(guān)

在美國，國家立法機(jī)關(guān)常常能夠在獨(dú)立決策意義上行使立法權(quán)，它們甚至可以置議會(huì)大多數(shù)成員的反對于不顧，強(qiáng)行通過有關(guān)法案。在英國，英國議會(huì)所批準(zhǔn)和通過的法律往往是那些首先由政黨提出，其后由文官起草，然后由政府（首相和內(nèi)閣）提交法案。而在蘇聯(lián)，立法機(jī)關(guān)——最高蘇維埃受布爾什維克制約，通常只是起象征性作用。在拉美一些國家里，立法機(jī)關(guān)受到行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)密控制，幾乎難以在獨(dú)立決策的意義上行使其立法權(quán)。2． 行政決策機(jī)關(guān)

三權(quán)分立的政治體制下，隨著行政權(quán)力的不斷擴(kuò)張，行政機(jī)關(guān)在政策制定中的地位和作用越來越突出，國會(huì)越來越依賴于總統(tǒng)提出的立法建議。而發(fā)展中國家的主要決策權(quán)都掌握在行政部門手中。

3． 行政執(zhí)行機(jī)關(guān)

行政執(zhí)行部門不僅能夠參與一些法律法規(guī)和方面性政策的制定，而且能夠使其他機(jī)構(gòu)所制定的法律或政策徒有其表，無的放矢，其最拿手的辦法就是行動(dòng)拖拉和無所作為。4． 法院

所謂司法審查權(quán)是指法院有權(quán)審查立法和行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否違憲，如發(fā)現(xiàn)與憲法相沖突的情況，有權(quán)決定這些活動(dòng)無效。法院還有權(quán)解釋和決定那些只有抽象的表述且容易引起歧義的法規(guī)的含義。

非官方的參與者他們也參與政策的制定過程，但不管他們在各種政策場合多么重要或出于何種主導(dǎo)地位，他們自身通常并不具有合法的權(quán)力去作出具有強(qiáng)制了的政策決定。

2、上述案例中路橋收費(fèi)年票制聽證會(huì)的主要缺陷是什么？（1）政策方案沒有廣泛征求群眾意見（2）政策方案公示的時(shí)間過短（3）聽證會(huì)參與者的選拔不夠透明 聽證會(huì)的過程及其形成的結(jié)論不夠透明

3、此案例說明了目前中國政策制定中公眾參與方面的什么問題？

公眾參與決策實(shí)際上是形同虛設(shè)，不能充分體現(xiàn)民主的精神。具體表現(xiàn)在：

（1）不重視民意調(diào)查，或民意調(diào)查的結(jié)果不被重視（2）信息不夠公開，新聞媒體的介入不夠。

（3）聽證會(huì)的程序沒有合法化。六、論述題

1、“上有政策，下有對策”是我國政策執(zhí)行中長期存在的一種普遍現(xiàn)象。近年來，隨著我國改革開放的深入和地方分權(quán)的發(fā)展，“上有政策，下有對策”現(xiàn)象不但未能克服，反而有加劇之勢，成為影響有效政策執(zhí)行的一種障礙性因素。試通過對“上有政策，下有對策”現(xiàn)象的剖析，分析并探討其形成的原因，危害及對策。答：

1、（1）“上有政策，下有對策”的主要表現(xiàn)： a.“你有政策，我有對策”----替換性執(zhí)行 b.“曲解政策，為我所用”----選擇性執(zhí)行 c.“軟拖硬抗，拒不執(zhí)行”----象征性執(zhí)行 d.“搞土政策”----附加性執(zhí)行

（2）“上有政策，下有對策”現(xiàn)象的成因 a.中央利益與地方利益的矛盾

b.政策本身的缺陷：政策缺乏科學(xué)性；政策多變；政出多門等。c.政策執(zhí)行主體的本位主義和地方利益的驅(qū)使。d.政策執(zhí)行的監(jiān)控不力。

（3）“上有政策，下有對策”現(xiàn)象的危害

“ 上有政策，下有對策“，是政策變通的一種表現(xiàn)形式。如果地方政府能夠抓住中央政策的精神實(shí)質(zhì)，有助于用足用活中央政策，是中央政策發(fā)揮更大的效益；如果地方政府夸大政策的靈活性，以地方利益為標(biāo)準(zhǔn)，制定“土政策”，執(zhí)行的結(jié)果出現(xiàn)了與既定政策相悖的情況。這樣的“對策”是不合理的，更是不合法的，危害極大。

政策執(zhí)行中的地方主義、本位主義開始抬頭。

使中央政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性受到來自國家機(jī)器內(nèi)部的更具自我利益、自我意識(shí)、自治權(quán)利日益增大的地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)者的挑戰(zhàn)。

（4）“上有政策，下有對策“現(xiàn)象的治理 A.從制度上解決合理劃分中央和地方事權(quán)的問題。b.加強(qiáng)政策研究，建立科學(xué)合理的政策體系。

c.擺正局部和全局的關(guān)系，樹立“全國一盤棋”的思想。d.加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)治政。

2、政策終結(jié)的主要障礙有哪些？如何加以克服？ 答：主要障礙：（１）心理方面的障礙

（2）.現(xiàn)存機(jī)構(gòu)的持續(xù)性（組織方面的障礙）（3）.行政機(jī)關(guān)的聯(lián)盟

（４）利益集團(tuán)的阻礙（社會(huì)方面的障礙）（５）法律方面的障礙（６）社會(huì)輿論的壓力（７）資源方面的障礙 對策：

（1）.加強(qiáng)宣傳教育，消除抵觸情緒（２）樹立新的觀念，營造改革氣氛（３）公開評估結(jié)果，爭取更多支持（４）廢舊立新并舉，緩解終結(jié)壓力（５）作出必要妥協(xié)，減少終結(jié)代價(jià)

3、結(jié)合我國的具體情況，試論述政策評估面臨哪些困難以及如何推進(jìn)我國的政策評估事業(yè)。答：

4、政策終結(jié)的主要障礙有哪些？如何加以克服？ 答：答：主要障礙：（１）心理方面的障礙

（2）.現(xiàn)存機(jī)構(gòu)的持續(xù)性（組織方面的障礙）（3）.行政機(jī)關(guān)的聯(lián)盟

（４）利益集團(tuán)的阻礙（社會(huì)方面的障礙）（５）法律方面的障礙（６）社會(huì)輿論的壓力（７）資源方面的障礙 對策：

（1）.加強(qiáng)宣傳教育，消除抵觸情緒（２）樹立新的觀念，營造改革氣氛（３）公開評估結(jié)果，爭取更多支持（４）廢舊立新并舉，緩解終結(jié)壓力（５）作出必要妥協(xié)，減少終結(jié)代價(jià)

第四篇：公管復(fù)試流程

復(fù)試流程：第一天筆試公共管理（去年是4月13號）提前答完不要著急交卷！筆試多半還是教材的內(nèi)容，沒什么大問題。第二天面試。

面試每人大致15—20分鐘，提前找個(gè)文件夾把你的一些相關(guān)信息包括已考取的證書什么的放在一起，進(jìn)教室之后遞給老師，然后到講臺(tái)，首先中文自我介紹（網(wǎng)上特別多，不要太長，3分鐘左右），然后下去抽一道題（要么是課本上的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)，要么就是當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)。比如去年：我抽到的就是 對兩會(huì)印象最深刻的是什么。抽到的題目不管會(huì)不會(huì)，都切忌站上面不說話。盡量不要換題目，實(shí)在對于所抽題目沒有一點(diǎn)概念的話就換吧）。一般所抽的題目回答完畢，老師都會(huì)繼續(xù)追問下去的。之后再隨便問兩三個(gè)問題，比如 你之前讀了一些相關(guān)的什么書，你說下之前所學(xué)的專業(yè)，你為什么報(bào)考公管，為什么報(bào)考交大，對交大的印象或是成都的印象……（這些都是隨機(jī)的）或者就你本科專業(yè)的內(nèi)容發(fā)問……最后一項(xiàng)都是英語問答，和之前的也類似，就是自我介紹之類的吧（老師們普遍英語也一般，發(fā)言也不是很正，所以這一項(xiàng)只要開口說、不要說得太離譜 一般都無所謂的。去年一個(gè)老師問我：大概意思就是對中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的看法。我第一遍沒聽清，然后請他再說一遍，結(jié)果他說了一個(gè)why，我只好硬著頭皮瞎編了，一定要開口）到這一步，差不多就結(jié)束了，老師說可以了，你就鞠躬然后出去即可。

整個(gè)過程一定要自信，謙虛，有禮貌，特別注意一些小細(xì)節(jié)，比如進(jìn)門前敲門，輕關(guān)門，問好等等吧…

抽題的時(shí)候是一個(gè)大信封，好多題目抽完又放回去，所以前面同學(xué)出來之后也可以交流下… 大致就是這樣的流程，具體的題目真的誰也不知道，我的建議就是兩本專業(yè)課，還有社會(huì)熱點(diǎn)問題，比如兩會(huì)，很熱的！飛機(jī)失蹤等等，反腐，云南車站事件等等，都大致了解下。進(jìn)入復(fù)試了，就已經(jīng)成功了一大半。一般分?jǐn)?shù)在370左右，復(fù)試基本都是個(gè)形式。復(fù)試大家其實(shí)都沒經(jīng)歷過，表現(xiàn)也差不太多，所以不要太擔(dān)心了，把自己正常的表現(xiàn)拿出來就好！目前就想到這些，你先看看，不曉得有沒有幫助。

第五篇：工作服公管管理辦法

工作服公管管理辦法

為做好一線職工福利工作，確保井下生產(chǎn)職工著裝整齊，按照集團(tuán)公司要求實(shí)行工作服統(tǒng)一管理，特制定以下管理辦法：

1、洗衣機(jī)房工作人員要持證掛牌上崗，妥善管理好職工工作服，堅(jiān)持做到四及時(shí)：洗滌及時(shí)、烘干及時(shí)、縫補(bǔ)及時(shí)、收發(fā)及時(shí)。

2、要做到收發(fā)過程中無差錯(cuò)，做到人員編號、工作服編號、洗衣牌號、儲(chǔ)存箱號四對號。

3、縫補(bǔ)時(shí)要細(xì)心檢查、一絲不茍，確保職工著裝時(shí)達(dá)到三無：無破洞、無扎線、無脫扣。

4、職工著裝上班，必須愛惜工作服，任何人不得故意損壞衣服，發(fā)現(xiàn)每件次罰款10-20元。

5、公管工作服必須專人專用，每人兩套交替使用，不準(zhǔn)隨意借穿使用。

6、公管工作服按集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定勞保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配發(fā)執(zhí)行。

7、職工要妥善保管好洗衣牌，丟失補(bǔ)辦要交納工本費(fèi)10元；洗衣牌丟失若造成后果，由職工個(gè)人自負(fù)。

8、因洗衣房工作人員失職，服務(wù)質(zhì)量差引起的職工投訴，由物業(yè)公司對照精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)處罰。