第一篇：人民調解調研課題

人民調解調研課題

1、大調解工作格局建設中基層人民調解工作現狀、定位

2、人民調解與司法調解的銜接聯動機制

3、基層調解機構設置、組織形式新的發展途徑

4、人民調解狀況城鄉對比研究

5、公安派出所、司法所對醫院醫療糾紛聯合調解機

制

6、和諧社區的形成與人民調解的關系

第二篇：人民調解工作調研課題的申報

人民調解工作調研課題的申報

一、課題

關于人民調解婚姻家庭糾紛案件情況的調研

二、該課題調研的目的以婚姻和血緣關系建立起的家庭，是社會最基本的組織細胞，和諧社會的構建離不開數以萬計的和諧家庭。婚姻家庭糾紛成為社會多發糾紛之一，且人民調解是解決婚姻家庭糾紛的重要手段，人民調解工作開展的好壞，關系著社會的和諧與否。通過進行人民調解婚姻家庭糾紛案件情況調研，了解人民群眾對人民調解的認識、鎮婚姻家庭糾紛的現狀、人民調解婚姻家庭糾紛案件情況。

三、調研內容

（一）人民群眾，了解人民群眾對人民調解工作的認知程度；

（二）走訪經過調解成功解決婚姻家庭糾紛的群眾，了解糾紛現狀；

（三）查閱調解登記記錄、案卷，了解人民調解婚姻家庭糾紛案件情況；

四、調研對象

鎮人民群眾、人民調解員。

五、調研方法

（一）調查法。走訪鎮上群眾，了解人民群眾對人民調解工作的認識程度。

（二）文獻法。收集、查閱調解登記記錄、案卷，了解人民調解婚姻家庭糾紛案件情況。

六、調研階段計劃

第一階段：（2012年3月30日—4月20日）準備階段，了解人民調解工作情況，確定調研課題；

第二階段：（2012年4月21日—5月10日）調研階段，走訪人民群眾，收集資料，查閱調解案卷及調解登記記錄本；

第三階段:（2012年5月11日—5月20日）總結階段，對走訪情況和案卷信息進行總結，得出調研報告。

司法所工作人員

二0一二年四月十七日

第三篇：人民調解調研

三合鎮村級人民調解工作調查報告

調查目的：通過對三合鎮村級人民調解委員會的調查，針對目前三合鎮村級人民調解工作的所存在的問題提出相應的建設性建議，解決當前存在的問題

調查地點：天臺縣三合鎮

調查時間：

調查對象：三合鎮村級人民調解委員會

人民調解是在人民調解委員會的主持下，依據法律、政策和社會公德，對民間糾紛進行規勸疏導，促使當事人互諒互讓、解決糾紛的群眾自治活動。通過對民間糾紛的調解，實現人民群眾的自我管理、自我服務、自我教育、自我約束，具有及時、經濟、和睦關系的特點和優勢，能有效地將民間糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態、解決在激化之前。因此，人民調解是維護基層社會穩定、預防和化解各種民間糾紛的“第一道防線”，也是我國社會主義民主與法治建設的重要組成部分。多年來，人民調解組織積極介入社會矛盾糾紛的調處中，解決了大量婚姻家庭、債權債務、打架斗毆、侵權賠償、土地承包等方面的矛盾糾紛，使許多激烈的沖突被化解在基層，為社會穩定作出了重大貢獻。

隨著改革開放的不斷深入和推進，社會主義市場經濟體系的逐步建立和完善，人與人之間的利益關系發生了重大變化，導致民間糾紛主體多元化，內容復雜化，人民調解工作也面臨著艱巨而繁重的任務。如何加強人民調解的自身建設，切實解決自身存在的突出問題，適應新時期人民調解工作的新要求，充分發揮人民調解的工作職能，維護社會穩定，成為各級黨委、政府和司法行政機關所關心的熱點問題。本文就三合鎮村級人民調解工作發展對策作初淺探索。

一、三合鎮村級人民調解工作中存在的突出問題

據統計，目前三合鎮共有村級人民調解委員會31個，村級調解主任、副主任75人，今年1至6月份村級調解會調處化解各類民間糾紛數96起。通過鎮、村兩級調解會的不斷努力，不但化解了諸多民間糾紛，維護了社會穩定，同時為縣法院，鎮黨委、政府減輕了不少工作壓力。但是，我們也應當看到，隨著改革開放的不斷深入，人與人之間的利益關系發生了重大變化，導致民間糾紛主體多元化，內容復雜化，人民調解工作也面臨著艱巨而繁重的任務。特別是村級人民調解工作存在諸多與新形勢下人民調解工作不相協調的地方，嚴重阻礙了人民調解工作的發展，表現在：

1、村級人民調解工作沒有得到足夠重視

首先是領導的認識不到位。人民調解屬于義務性質，沒有業務收入，只花錢不收費，因此，調解積極性不夠高，調解工作不力，不能及時、快速化解矛盾糾紛，一些小矛盾、小糾紛不能消滅在萌芽狀態，致使事態進一步惡化，嚴重影響了社會穩定；其次是人民調解員自身的認識不到位。認為調解工作是管閑事、太婆媽，放不下架子，怕得罪人。這樣一來，在工作中不負責任，工作缺乏應有的活力和開拓精神，抱著干與不干都一樣，應付了事的態度。

2、人民調解員自身素質偏低

人民調解工作的性質決定了人民調解員要具有較高的法律水平和把握政策的能力，隨著我國法律體系的不斷健全和法制化進程的不斷加快，各行各業都納入了法制化管理軌道，通過法律規范人們的言行舉止成為必然。這對調解人員的法律素質提出了更高的要求，但從三合鎮目前的人民調解員的情況來看，全鎮250名村級人民調解員中，50歲以上的96人，占38.4%，具有初中文化的218人，占87.2%，高中文化的83人，占

33.2%。不但文化素質偏低，而且年齡結構偏大，相當一部分調解員的法律素質與客觀要求不相適應，他們中的很大一部分調解員開展調解工作主要憑借老經驗、老辦法，而不是靠法律、政策，調解的糾紛有時表面上暫時平息，但并沒有從根本上解決矛盾。

3、人民調解工作缺乏必要保障

各級對村級調解會的指導幫助不夠，缺乏必要的業務技能保障。從目前的情況看，村級調解會主任必須是村民委員會委員，每屆任期三年，在三年期間是很難熟練掌握有關法律知識和熟練把握國家的方針政策進行法制宣傳教育和調處民間糾紛的，這就需要加強政治理論和業務知識的培訓，培訓工作沒有經常化、制度化，人民調解員業務素質不高，制約了基層人民調解組織發揮“第一道防線”的作用。

二、村級人民調解工作的發展對策

切實做好新時期的村級人民調解工作，應重點做好以下四個方面的工作，努力抓好“四個到位”：

1、組織到位，強化力量，解決好有人辦事的問題。這是確保村級人民調解工作健康發展的前提和保障。要做到哪里有矛盾糾紛，那里就有調解組織，確保不漏管、不失控。要高度重視調解隊伍的建設，努力建設一支適應新形勢新任務要求、政治堅定、業務精通、作風優良、黨和政府滿意、人民群眾滿意的有戰斗力的調解員隊伍。注意吸收懂法律、懂政策的離退休干部、復員退伍軍人和在群眾中威望高，辦事公正的村民參加調解工作，形成一支強有力的化解社會矛盾、維護農村社會穩定的重要力量。要加強理論學習、政策學習和法律學習，全面正確地理解、領會黨和國家的方針政策和法律法規，不斷提高調處社會矛盾、做好群眾工作的能力和水平。要加強作風建設，增進與群眾的聯系和感情，成為黨和政府與人民群眾聯系的紐帶和橋梁。要協調各方面的工作力量，關心支持人民調解工作，幫助村級人民調解組織解決工作中的實際問題和困難，提供經費保障，提供正常辦公所需的物資和房屋。

2、工作到位，強化功能，解決好有所作為的問題。根據人民調解工作面臨的形勢和任務，當前和今后一個時期，我們要繼續深入思考和探索村級人民調解工作的新思路、新格局、新載體和新手段，重在強化“三個功能”和拓展工作領域上下功夫。一是要進一步強化村級人民調解組織調處民間糾紛的功能，努力營造和諧穩定的社會環境。二是進一步強化人民調解預防糾紛、防止矛盾激化的功能，努力減少民轉刑案件的發生。三是進一步強化村級人民調解的法制宣傳教育功能，努力提高基層群眾法律素質。四是進一步拓展村級人民調解工作的領域，不斷擴大調解覆蓋面。

3、制度到位，落實責任，解決好有序規范問題。在各項工作中，制度更帶有穩定性和長期性，更能保障各項工作規范、高效地開展。必須把制度建設放在重要位置，以責任制為總抓手，建立健全科學、實在、配套、管用的工作制度，并狠抓落實，真正實現調解工作的制度化和規范化。要著眼于建立預防化解矛盾糾紛的有效機制，重點完善因人預防、因地預防、因時預防、因事預防的預警機制，健全矛盾糾紛排查機制，落實聯動聯調機制，強化應急處置機制。加強村級人民調解工作規范化建設，不斷推動村級調解工作的規范化建設，促進調解工作的健康發展。

4、用足手段，保證人民調解的權威性。一是公證手段。我認為，對經調解后雙方當事人達成的具有給付內容的協議，如贍養費、扶養費、撫育費、還款協議等，當事人或債權人可以通過公證機關辦理公證，賦予該協議強制執行效力。二是接受人民法院委托調解手段。法院受理案件后，經雙方當事人同意，由人民法院委托調委會調解，達成的協議經人民法院確認，具有法律效力。這樣，就破解了長期以來人民調解協議缺乏法律效力的困境。

5、協調配合到位，構筑大調解格局，解決好調解部門各自為戰，工作效率低下，效果不佳的問題。做好新時期村級人民調解工作，離不開鎮黨委政府的重視支持，離不開各有關部門的相互協調與配合。將人民調解與行政調解、司法調解有機結合起來，建立以政府為主導，各有關部門聯動、上下聯動、條塊聯動的工作機制，發揮各有關部門的職能作用，按照法定職權和誰主管誰負責的原則，將有關的矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態；有利于黨委政府及時了解社情民意，把群眾反映強烈的問題解決好，把群眾的合法權益保護好。

總之，村級人民調解工作是農村社會穩定工作中的“第一道防線”，需要各級各部門的關心和支持，盡可能地為他們提供便利和條件，同時，調解員也要努力提高自身素質，堅決貫徹執行“調防結合，以防為主，多種手段，協同作戰”的工作方針，這樣才能為社會穩定，經濟發展作出更大的貢獻。

09春法學本施海天

第四篇：2016人民調解調研報告

2016人民調解調研報告

人民調解調研報告

人民調解是我國一項重要的社會主義法律制度，在維護社會穩定、實行群眾自治、加強會主義民主法制建設中發揮了獨特的作用，做出了積極的貢獻。2016年8月28日《中華人民共和國人民調解法》的實施，是人民調解制度發展的里程碑，對于推動人民調解工作發展，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定具有重要而深遠的意義，也為基層人民調解組織在法律框架內創造性地履行職責提供了法律依據。

一個地方的人民調解工作的好壞，不僅在于有一批經驗豐富、公道正直的優秀調解員，更在于基層人民調解組織的在人民調解工作中的制度創新，能否有效地整合各方面資源，形成整體作戰、規范化運作的體制，從制度方面挖掘潛能，最大限度地發揮人民調解工作者隊伍的力量，有效化解社會矛盾，維護一方的和諧穩定。筆者在工作中嘗試推行“團隊聯調制”，收到一定成效，在此將個人的思考與實踐作一闡述，求教于諸同仁。

一、基層人民調解工作中存在的問題

我市人民調解工作發展迅速，xxxx、年全市調解矛盾糾紛78000起，調解成功率95%，工作中也涌現了一大批優秀人民調解員，在全省人民調解工作中排名連續數年名列前茅，成績顯著。但是，在看到成績的同時，更應冷靜地思考下一步該做什么，如何將人民調解工作引向縱深、做的更好，這就需要對基層人民調解工作現狀進行深入的剖析，以便有針對性的改進工作。作為一線的基層人民調解工作者，以筆者的視角，我市的基層人民調解工作尚存在以下一些問題：

1、基層調解組織過于分散，調解能力未得到有效釋放。以我區為例，目前，各調解工作室分散于各街道、公安派出所、各專業調解室，人員過于分散，平時看上去調解員人數不少，但在應急處置時要用人時卻發現人手不夠，捉襟見肘。攤子鋪得過大，表面看來調解范圍擴大，但實質上是調解能力和調解效率的下降，尤其是表現在處理重大矛盾糾紛方面。

2、糾紛的同質化，致使調解員業務特長不能得到最大限度的發揮。每個人都有自己的特長，所謂尺有所短，寸有所長，調解員各自擅長的領域也是不相同的。各調解工作室面對的糾紛基本是同樣的(專業調解室除外)，讓不同擅長的調解員去調解基本相同的糾紛，必然是結果是其業務特長不能得到最大限度施展。從整體上看，就會是工作波瀾不驚、四平八穩，既難以打造自身的有特色的調解工作品牌，也不能在人民調解中形成攻堅克難的有力拳頭，給地方黨委、政府造成人民調解工作軟弱無力的感覺，影響人民調解工作的整體形象。

3、有針對性的培訓較少，難以造就個人調解能力突出的優秀調解員。這涉及到調解員的個人業務素養問題。從我區的調解員從業背景來看，有社區主任、車間主任、企業的服務主管、退休的政法人員等，各自擅長不一。從面對的糾紛來看，有的是說理型的，要以情動人；有的是說法型的，要釋法止爭；有的是二者兼顧，既要說理，也要說法。從領域上看，有物業糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛、合同糾紛、勞動糾紛、治安糾紛等。在扁平化的組織體系下，每個調解員面對的糾紛雖然種類繁多卻又是同質化的，即使做了這樣的培訓也很難收到良好的效果。

二、團隊聯調制的意義

團隊聯調制，為“1+X”模式，即以骨干調解員為核心，配屬輔助人員組成團隊，專門攻克重大、疑難、專業糾紛，形成自身的調解品牌。

團隊聯調制的產生，正是為了克服上面所述的基層人民調解實踐中存在的一些問題，其意義在于：

1、打破了各調解工作室相對封閉的狀態，有效整合人力資源。在原有的相對狀態下，人力資源沒有得到有效整合。通過團隊聯調制，將合適的人員整合在團隊里，相互取長補短，團隊的整體效能得到提升，產生了“1+12”的溢出效應。

2、可以最大限度的發揮優秀調解員的特長，提升調解效能。針對不同的糾紛，選派不同的團隊進行調解，充分發揮骨干調解員的自身特長，做到一把鑰匙開一把鎖，就能夠抓住矛盾的關鍵點，及時止紛定爭。

3、能夠進行有針對性的培訓，提升調解員的業務素養。對團隊成員進行有針對性的業務培訓，包括法律知識、實踐技能、類案解剖，現加上充分的實戰檢驗，團隊成員的業務素養可以迅速提升，在處理同類糾紛時就可以做到游刃有余，有利于優秀調解員的脫穎而出。

4、有助于打造自身的調解品牌，最大限度地為地方黨委、政府分憂解難。群體性事件已經成為常態化，其中部分屬人民調解范疇，不僅影響地方穩定，也影響黨和政府形象。通過專業團隊進行調處，往往能起到事半功倍的效果。

三、團隊聯調制的初步實踐

案例：某社區的業委會與小區的幼兒園因幼兒園用房的權屬產生糾紛。業委會主張幼兒園用房屬全體業主所有，其依據是開發商與物業公司簽訂了一份資產轉移協議，寫明幼兒園用房屬全體業主所有，據此要求幼兒園與簽訂租房合同，繳納租金給業委會，否則，要求幼兒園撤出小區，由業委會另外聘請辦學機構入駐。幼兒園則主張，已經與開發商簽訂合同，不能隨意廢止，因此不能與業委會簽訂合同；業委會與開發商的產權之爭不應影響幼兒園正常辦學。雖經街道、社區多次做工作，矛盾也未能得到有效處理。因其中一方采取了過激行為，雙方矛盾因此驟然激化，并發生肢體沖突。

分析：這是典型的法律糾紛，涉及到合同法、物權法等，需要成立以擅長處理法律糾紛的調解員為核心的團隊。

調處：區調委會介入了解情況后，立即以調解員馬XX(退休法官，擅長處理法律糾紛)為主，配屬區法援中心律師、另一名調解員徐XX(退休檢察官，擅長處理治安糾紛)。在調解過程，又引入一名現任資深法官。團隊成立后，主要工作情況包括：

1、召開碰頭會，進行調前分析；

2、確定主調人、各成員在調解中扮演的角色及可能出現問題的應對；

3、接受業委會的委托，為其提供法律方面的幫助，包括為其免費進行訴訟代理；

4、請資深法官指導收集證據，并對證據進行訴訟風險評估。

結果：在證據收集過程中，調解員發現業主在購房時曾簽署過一份承諾書，接受開發商制定的臨時公約。臨時公約寫明，幼兒園用房歸開發商所有。合同有相對性，只對合同雙方當事人具有約束力，開發商與物業公司之間的資產轉移協議雖寫明“幼兒園用房屬全體業主所有”，但并不構成業主主張產權的依據。對幼兒園用房的歸屬，相關法律也未強制性規定必須歸全體業主所有。經過訴訟風險評估，團隊一致認為在現有證據條件下，業委會一旦訴訟敗訴的可能性很大，并將此結果告知業委會成員。業委會表示接受，基本放棄產權之爭。調解員提出，對幼兒園在小區辦學對業主造成的影響，可以另行組織調解。至此，一場難解的糾紛基本平息。

點評：對法律類的糾紛，調解員必須掌握必要的法律知識，有些專業問題還必須邀請專家指導。本案是一起復雜的法律類的群體型糾紛，區調委會及時成立以退休法官為核心的調解團隊，配以法援律師、退休檢察官，調解力量很強大，在背靠背的調解中做了很多釋法工作，但由于一直沒有掌握關鍵證據，調解工作走了一些彎路。區調委會及時和法院聯系，由法院指派一名擅長處理物業糾紛的法官協助工作。正是在該法官的指導下，調解員收集到了關鍵證據，本案的調解工作才迎來轉機，業委會才會放棄產權之爭，糾紛基本平息。

這是團隊力量的一次充分展示，在今后的調解工作中，將不斷地摸索，進一步從制度方面予以完善，打造出自身品牌。）

第五篇：人民調解現狀調研報告

人民調解現狀調研報告

人民調解現狀調研報告

人民調解，是指在人民調解委員會主持下，以國家法律、法規、規章和社會公德規范為依據，對民間糾紛雙方當事人進行調解、勸說，促使他們互相諒解、平等協商，自愿達成協議，消除紛爭的訴訟外調解的一種活動。其有利于普法宣傳教育的開展，有利于社會的和諧和穩定，對于化解矛盾、徹底解決民事糾紛方面具有裁判所無法替代的重要作用，人民調解現在越來越受到群眾的歡迎，有糾紛到人民調解委員會申請調解已成為群眾解決糾紛的首選。

作為鄉鎮人民調解委員會的一名調解員，在與矛盾糾紛打交道的同時我總是在不斷的思考和探索著提高調解效率，減少矛盾糾紛的方法，下面根據自己的工作體會以及到其他鄉鎮的學習交流情況就鄉鎮人民調解現狀談幾點淺薄的意見：

一、基本情況

xxxx鎮現有15個人民調解委員會，共有調解人員80多人。人民調解組織機構健全，鎮、村“兩級”調解組織網絡覆蓋全鎮所有行政村。2015年共調處各類矛盾糾紛283件，調處率100%，調結272件，調結成功率96%；防止民間糾紛轉化為刑事案件4件15人，制止群體性械斗3次500人，勸止群體性上訪4次65人。成功調結了平江村平東屯與同安村滿村屯道路糾紛以及xxxx村11隊與xxxx江引水工程施工方糾紛等重大案件。全鎮沒有一件民事糾紛因處理不及時而引起群體性上訪，群體性械斗或民轉刑案件發生，也沒有因調解不當而發生非正常死亡事件或激化事件，基本做到了“小事不出村，大事不出鎮”，使基層人民調解工作發揮了維護社會穩定的第一道防線作用。

二、矛盾糾紛的特點和產生原因

根據對矛盾糾紛的統計來看，鄉鎮矛盾糾紛大致分為由山林土地等問題引發的矛盾糾紛、由婚姻家庭鄰里等問題引發的糾紛、因修路等基礎建設引發的矛盾糾紛三個大類，在矛盾總數中的比例接近2：1：2。其中，山林、土地糾紛往往是因為農村土地家庭承包經營時期山林、土地界段劃分不明確、重合，填寫過程中文字表述不準確等原因引起；婚姻家庭矛盾在家庭內部矛盾一般較小造成的社會影響不大，多數是因雞毛蒜皮的小事累積引起的；鄰里糾紛產生的原因較多，在家族式地區容易引起群體性糾紛或暴力行為，社會影響較大；因修路等基礎建設產生的糾紛大多數涉及占地、線路設計和補償等問題，如果不能得到及時的調解和處理好不僅極易影響農民自發修路的積極性，也是引發群體性糾紛的原因之一。現在對糾紛化解的方式主要是人民調解，但由于社會文化多元化，矛盾糾紛多樣化，已經嚴重影響社會主義和諧社會的構建和社會主義新農村建設的進程，因而矛盾糾紛的調處手段和調解方式的改進迫在眉睫。

三、現行人民調解存在的不足

（一）調解隊伍總體素質偏低。人民調解員素質參差不齊，特別是村級調解員大部分文化程度偏低，不少基層調解員還留在傳統的“勸架員”水平，法律知識貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調解記錄和調解文書都有困難，工作力不從心，以致調解效果事與愿違者不乏其數。有著“干不干一個樣，干好干壞一個樣”，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想，嚴重影響了調解員的工作積極性。

（二）調解員身兼數職，流動性大，不利于經驗的形成和推廣。由于村級調解組織成員大多數為村干部兼任，他們不僅要調解矛盾糾紛，更要忙村里的各種事物，發生矛盾糾紛有疲于應付的現象，加上人員調整頻繁，導致整個隊伍不穩定，工作積極性差，好的經驗無法得到總結和推廣，制約了人民調解工作的發展。

（三）鄉鎮調解工作缺乏經費，給人民調解工作開展帶來了很大的難度。一是培訓力度受限。由于無專項人民調解員培訓經費，影響了人民調解員素質的提高。人民調解員除鎮級調委會人員外，多數是由村委會主任、委員兼任，沒有經過法律專業教育培訓，對人民調解業務不熟悉。培訓經費的不到位更使這個問題十分突出。目前對多數基層人民調解員業務培訓一般是以會代訓方式進行，極少有系統學習法律知識的機會。二是制約了宣傳工作的開展。許多發生在農村因民間糾紛引發的刑事、治安案件和群體性事件，多為不懂法、不用法或無力承擔訴訟費用，自行采取各種“手段”解決所致。因此，利用人民調解這一群眾性組織開展法制宣傳教育、調解民間糾紛正是當前農民所急需，維護地區社會和諧穩定、經濟發展、各項改革穩步推進所必須，而作為履行這些工作職能的人民調解組織卻因沒有專項工作經費，難以有效開展工作，一定程度上影響了糾紛的調解質量和調解人員的工作積極性。

四、對人民調解工作的幾點建議

（一）深化對人民調解工作的認識，切實加強領導。要進一步提高認識，做好新形勢下的人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎性作用。要將人民調解工作納入重要的議事日程，認真研究解決人民調解工作中存在的困難和問題。

（二）加強法律宣傳，營造良好社會氛圍。加大法律的宣傳力度努力提高群眾自覺守法的社會氛圍，而不是投機取巧、鉆法律和制度空子的社會氛圍，也不是追隨利益、鉆法律缺乏有效保障機制和有效監督機制的空子。

（三）加強人員配備和業務指導，切實提高調解成功率。一是在鄉鎮司法所增派專業工作人員指導村級調解工作的進行，形成業務上的聯系。二是村級人民調解委員會吸納一批熱心公益事業、具有一定文化水平、懂政策、懂法律、文化程度較高、公平正直的青年人擔任人民調解員，將新觀念、新思路融合到調解工作中。用相關的法律法規、政策指導調解工作的進行。提高人民調解員在實踐中自覺駕馭法律的能力和水平，真正把法律融入社會實踐的行動根基，促進農村社會和諧。

（四）加強對人民調解工作的立法步伐，找準自己的位置。通過立法明確規定人民調解組織建設、人員配置、工作機制、經費保障、法律效力等問題，使人民調解工作得到法律的有效支持和規范。

（五）加強措施，形成長效機制。一是落實人民調解員工作報酬。建立調解員工作補貼辦法，將人民調解員工作經費及工作補貼列入鄉鎮財政預算，保障人民調解工作的開展；二是完善獎勵機制，進一步調動從事人民調解工作的積極性。

目前鄉鎮司法所的人民調解工作是平安xxxx建設的第一道防線，基層調解建設現狀的改善，存在著問題的解決，效率的提高，效果的增強，就在于進一步解放思想，開拓新思維和新思路，從而進一步創新工作機制。只有充分發揮和調動社會各界、各階層人士的作用和積極性，調動一切可以調動的積極因素，充分發揮人民調解靈活、方便、快捷、廣泛、節約社會成本的優勢，才能積極妥善化解各類人民內部矛盾，做好社會和諧穩定的和平安xxxx建設的工作。