第一篇：加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)促進(jìn)財(cái)政工作發(fā)展

加強(qiáng)廉政建設(shè)促進(jìn)財(cái)政工作發(fā)展

為進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣人民政府《關(guān)于開(kāi)展評(píng)選“最滿意國(guó)家工作人員和不滿意國(guó)家工作人員”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》的文件精神，縣財(cái)政局為加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政作風(fēng)建成設(shè)，6月30日邀請(qǐng)了財(cái)政督評(píng)員、縣黨代表、縣人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表在財(cái)政局會(huì)議室進(jìn)行了社會(huì)測(cè)評(píng)。

測(cè)評(píng)會(huì)上，首先由財(cái)政局黨委書記、局長(zhǎng)龍得平同志介紹了上半年來(lái)財(cái)政局的各項(xiàng)工作完成情況和我縣當(dāng)前的財(cái)政形式，闡述了局黨委始終把干部作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)放在首位，開(kāi)展以廉政建設(shè)促進(jìn)財(cái)政工作發(fā)展，以優(yōu)良服務(wù)、勤政、廉政爭(zhēng)做最滿意財(cái)政干部的活動(dòng)。各位督評(píng)員聽(tīng)了龍局長(zhǎng)的匯報(bào)后，對(duì)我局半年來(lái)的財(cái)政工作給予了充分的肯定，同時(shí)對(duì)財(cái)政局今后的工作也提出了更高的要求和建議；局長(zhǎng)龍得平同志表示，在今后的財(cái)政工作中，將進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)和和廉政建設(shè)，打造一支政治素質(zhì)高、理論水平和業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的財(cái)政干部隊(duì)伍，為我縣財(cái)政工作做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。doc

記者：此次積極的財(cái)政政策自2008年第四季度實(shí)施以來(lái)，一直受到社會(huì)各界的關(guān)注，請(qǐng)您介紹一下2010年積極財(cái)政政策的落實(shí)情況。

謝旭人：2008年第四季度以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策，制定了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。過(guò)去的兩年多時(shí)間里，財(cái)政部門為落實(shí)好積極的財(cái)政政策做了大量工作。從 2010年的情況看，積極財(cái)政政策的相關(guān)措施都得到了較好落實(shí)：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。進(jìn)一步增加了對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。提高對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員和優(yōu)撫對(duì)象等群體的補(bǔ)助水平，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)、以舊換新等鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策。二是安排使用好政府公共投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程、教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性住房、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。三是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。鞏固增值稅轉(zhuǎn)型改革以及成品油稅費(fèi)改革成果。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的審批管理。四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。優(yōu)先支持教育事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)保障制度，積極推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力支持保障性住房建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)加快發(fā)展。五是著力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)。推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程等，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程范圍。擴(kuò)大國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步提高財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策的保障能力。

此次積極的財(cái)政政策實(shí)施具有以下特點(diǎn)：一是中央決策及時(shí)果斷，綜合運(yùn)用多種財(cái)稅政策工具進(jìn)行調(diào)控，政策力度大。二是堅(jiān)持投資與消費(fèi)、內(nèi)需與外需并重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。三是總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整密切結(jié)合，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。四是在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)過(guò)程中始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五是既堅(jiān)定地增加財(cái)政支持力度，又十分注意防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，保持財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。2010年全國(guó)財(cái)政赤字占 GDP的比重在2.5%左右，債務(wù)余額不到GDP的20%，控制在安全范圍之內(nèi)。

總的看，實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。有效地拉動(dòng)了內(nèi)需，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)了可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)；全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；努力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

記者：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障和改善民生工作，2010年財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，財(cái)政保障和改善民生投入的情況如何？

謝旭人：在推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作的過(guò)程中，各級(jí)財(cái)政部門始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為公共財(cái)政支出的優(yōu)先方向。2010年，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)以及上年財(cái)政收入基數(shù)相對(duì)較低等因素的綜合作用下，我國(guó)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。收入是支出的來(lái)源。收入增長(zhǎng)為保障重點(diǎn)支出需要，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、進(jìn)一步改善民生提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2010年，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計(jì)8898.54億元，增長(zhǎng)19.9%。農(nóng)業(yè)水利、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等支出也與民生密切相關(guān)，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也用于民生支出。2010年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)8579.7億元，增長(zhǎng)18.3%。其中：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3427.3億元，對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出1225.9億元，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出3350.3億元，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出576.2億元。地方財(cái)政也相應(yīng)增加了用于民生和“三農(nóng)”等方面的支出。

記者：“十二五”時(shí)期，針對(duì)我國(guó)財(cái)政發(fā)展改革面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，財(cái)政工作主要有哪些考慮？

謝旭人：黨的十七屆五中全會(huì)明確了“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重大舉措，并對(duì)加快財(cái)稅體制改革提出了具體要求，為推進(jìn)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政發(fā)展改革指明了方向。

財(cái)政是黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用提出了新的更高要求。綜合來(lái)看，“十二五”時(shí)期，推進(jìn)財(cái)政發(fā)展改革有許多有利條件和發(fā)展機(jī)遇，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，財(cái)政發(fā)展改革也有較好基礎(chǔ)。同時(shí)，也面臨不少不利因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，結(jié)合面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，“十二五”時(shí)期財(cái)政

發(fā)展改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)政工作的各項(xiàng)要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生；深化財(cái)稅改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制機(jī)制，健全公共財(cái)政體系；推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平，提高財(cái)政資金使用效益；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部綜合素質(zhì)。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。

按照上述指導(dǎo)思想，“十二五”時(shí)期財(cái)政工作將著重把握以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，把投資與增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，支持培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能減排和新能源發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)地方特別是中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持改善民生，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。推動(dòng)教育改革與發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，增加中低收入居民住房供給。推動(dòng)逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善財(cái)稅體制。在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系。基本建立起縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。努力健全科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接、公開(kāi)透明的政府預(yù)算體系。健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度。改革完善增值稅、個(gè)人所得稅、資源稅等稅收制度。四是堅(jiān)持科學(xué)管理，進(jìn)一步提高財(cái)政管理績(jī)效。健全財(cái)政法律法規(guī)體系。加強(qiáng)預(yù)算編制管理，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、均衡性和有效性。加強(qiáng)各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作，全面強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)。完善覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。提高預(yù)算的公開(kāi)性和透明度。五是堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)政干部素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)，全面提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，為“十二五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展改革提供強(qiáng)有力的組織保障。

記者：2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，財(cái)政工作主要有哪些具體安排？

謝旭人：2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開(kāi)局之年。我們將按照中央的決策部署，切實(shí)做好2011年的財(cái)政工作，為全面完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作。

一是著力加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。支持提高城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。對(duì)部分小型微利企業(yè)繼續(xù)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策。實(shí)施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用，保障低收入群體基本生活。二是著力加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，推動(dòng)農(nóng)村改革與發(fā)展。加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，提前一年完成 2010—2012年規(guī)劃的重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。增加對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，完善涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套，健全對(duì)產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革。支持農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

三是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，進(jìn)一步加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施力度，擴(kuò)大對(duì)購(gòu)買節(jié)能和新能源汽車的補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)推廣并完善排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。支持對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治。在主要牧區(qū)可利用草原全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，落實(shí)好相關(guān)財(cái)稅政策。

四是著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生。合理調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系，著力提高低收入群體收入。啟動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目。提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。繼續(xù)實(shí)施城市義務(wù)教育學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策。落實(shí)好中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高到90%以上。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。努力推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，并將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)無(wú)收入居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，做好就業(yè)扶持和援助等工作。大幅度增加財(cái)政投入，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

五是著力深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系。繼續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理。擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅，從制度上逐步解決貨物與勞務(wù)稅收政策不統(tǒng)一的問(wèn)題。完善消費(fèi)稅制度。分步實(shí)施個(gè)人所得稅改革。進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。開(kāi)展房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。六是著力加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，提高預(yù)算編制科學(xué)化水平。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，認(rèn)真做好撥付工作，確保資金使用安全。扎實(shí)開(kāi)展重大財(cái)稅政策實(shí)施情況專項(xiàng)檢查。積極推動(dòng)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作。強(qiáng)化基層財(cái)政建設(shè)。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。狠抓增收節(jié)支，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，壓縮一般性支出，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)行為。

記者：目前我國(guó)中央與地方收支關(guān)系是怎樣的一個(gè)格局？

謝旭人：我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制的基本框架是1994年分稅制財(cái)政體制改革時(shí)確立的。此后，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，又通過(guò)實(shí)施所得稅收入分享改革、出口退稅分擔(dān)機(jī)制改革、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難激勵(lì)約束機(jī)制等，進(jìn)行了局部調(diào)整和完善。“十一五”時(shí)期，中央與地方的收入劃分和支出結(jié)構(gòu)總體保持相對(duì)穩(wěn)定。中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重在52%左右，中央財(cái)政通過(guò)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助。1994—2010年，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付從590億元增加到27349億元，年均增長(zhǎng)27.1%。

中央財(cái)政收入除一部分用于中央本級(jí)支出外，大部分是用于對(duì)地方主要是中西部地區(qū)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，相應(yīng)形成地方財(cái)政收入，并由地方安排財(cái)政支出。2010年，中央本級(jí)收入42470億元，占全國(guó)財(cái)政收入的51.1%；中央本級(jí)支出 15973億元，占全國(guó)財(cái)政支出的17.8%，地方本級(jí)支出為73602億元，占全國(guó)財(cái)政支出的 82.2%。從資金來(lái)源看，地方財(cái)政支出中平均有 37.2%的資金來(lái)源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，其中中西部地區(qū)財(cái)政支出平均60%以上的資金，來(lái)源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。中央對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，有力地促進(jìn)了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。記者：最近幾年我們?cè)谪?cái)政預(yù)算公開(kāi)方面主要做了哪些工作？下一步在提高預(yù)算透明度方面有哪些考慮？

謝旭人：《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》公布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)財(cái)政積極采取措施，加快財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作步伐。財(cái)政部先后將財(cái)政體制、預(yù)算管理制度、相關(guān)規(guī)章政策、經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)通過(guò)的預(yù)算報(bào)告以及全國(guó)財(cái)政收支決算表

等在財(cái)政部門戶網(wǎng)站上予以公開(kāi)。2007年，開(kāi)始公布月度財(cái)政收支情況，特別是中央財(cái)政收支情況都及時(shí)進(jìn)行了公布。2009年“兩會(huì)”后，財(cái)政部將經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的“中央財(cái)政收入預(yù)算表”、“中央財(cái)政支出預(yù)算表”、“中央本級(jí)支出預(yù)算表”、“中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表”等4張中央預(yù)算表格，通過(guò)財(cái)政部門戶網(wǎng)站首次向社會(huì)公開(kāi)。2010年公開(kāi)的預(yù)算表格增加到12張，中央本級(jí)支出預(yù)算表以及中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表，基本上細(xì)化到“款”級(jí)科目。其中，2010年中央本級(jí)支出預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化為23類123款科目，比2009年增加了2類82款內(nèi)容。74個(gè)中央預(yù)算部門公開(kāi)了部門預(yù)算。地方預(yù)算公開(kāi)工作也取得明顯進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，我們還專門組織編寫《中國(guó)財(cái)政基本情況》，并在財(cái)政部門戶網(wǎng)站公布，全面介紹財(cái)政職能、財(cái)政政策、預(yù)算編制、財(cái)政收支等情況。

2011年，我們將在進(jìn)一步細(xì)化中央預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，將中央本級(jí)支出預(yù)算中的一些重點(diǎn)支出公開(kāi)到“項(xiàng)”級(jí)科目。進(jìn)一步促進(jìn)部門預(yù)算信息公開(kāi)工作，積極推動(dòng)行政經(jīng)費(fèi)支出情況對(duì)外公開(kāi)。經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審議批準(zhǔn)的地方預(yù)算、決算要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，并做到完整、真實(shí)、細(xì)化。同時(shí)，要認(rèn)真做好預(yù)算信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。

第三篇：抓好廉政建設(shè) 促進(jìn)稽查工作1

抓好廉政建設(shè) 促進(jìn)稽查工作

牢筑“四道防線”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

規(guī)范稽查執(zhí)法 促進(jìn)廉政建設(shè)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，依法治稅不斷向前推進(jìn)，稅收?qǐng)?zhí)法不斷向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，稅收工作任務(wù)越來(lái)越繁重的情況下，如何做好廉政建設(shè)工作是擺在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的重要課題。稅務(wù)稽查處于偷騙稅與反偷騙稅的第一線，處于各種經(jīng)濟(jì)利益矛盾的焦點(diǎn)之上，是稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較高的職業(yè)，對(duì)稽查人員的廉潔要求、依法執(zhí)法的要求必須更高一些，更嚴(yán)一些。因此，作為國(guó)稅稽查部門，只有切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)工作，才能實(shí)現(xiàn)“依法治稅、科學(xué)管理、規(guī)范程序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作目標(biāo)，從而規(guī)范稽查執(zhí)法，共建征納和諧，推進(jìn)稽查工作。一，強(qiáng)化稽查人員廉政建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稽查人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政勤政教育，組織學(xué)習(xí)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》及三個(gè)配套制度等廉政教育制度，要求每一名稽查人員廉潔自律，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，注重文明稽查、廉潔稽查、公正執(zhí)法，加強(qiáng)源頭治腐；開(kāi)展各類寓教于樂(lè)的活動(dòng)，增強(qiáng)干部廉政意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。利用典型案例開(kāi)展警示教育，落實(shí)“廉政談話”制度，通過(guò)抓思想教育，提高稽查人員的廉政意識(shí)，自覺(jué)抵御各種不正之風(fēng)，杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違紀(jì)行為，預(yù)防職務(wù)犯罪。

二、確保稽查隊(duì)伍黨風(fēng)廉政制度機(jī)制建設(shè)得到有效落實(shí)

一是落實(shí)好各項(xiàng)廉政制度，建立健全稽查工作內(nèi)控機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹新的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、部門負(fù)責(zé)人的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二是要建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)制度。檢查人員在檢查和辦案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)納稅人的涉稅違法問(wèn)題或重大線索，要及時(shí)向稽查局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，把檢查過(guò)程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以透明化，防止暗箱操作行為的發(fā)生，通過(guò)落實(shí)報(bào)告制度切實(shí)加強(qiáng)事中的管理和監(jiān)督。

三是完善稽查廉政執(zhí)法基本制度，實(shí)行稽查內(nèi)部“四分離”制度、雙人執(zhí)法制度、集體審理制度，制度的執(zhí)行由分工負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。力求把發(fā)生執(zhí)法不廉問(wèn)題的可能性降到最低限度，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善稽查執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，確保稽查隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)得到有效落實(shí)。

三、建立健全稽查工作的監(jiān)督制約機(jī)制。

一是進(jìn)一步完善稽查質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，分解、細(xì)化稽查工作考核指標(biāo)。要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)廉政監(jiān)督辦法，針對(duì)稽查工作的特殊性，重點(diǎn)抓好查案和定案環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，強(qiáng)化稽查人員廉政建設(shè)。

二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。推行“陽(yáng)光稽查”、“納稅人權(quán)利義務(wù)告知制度”、“稽查廉政反饋制”等制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。定期對(duì)稽查對(duì)象實(shí)行回訪，確保稽查隊(duì)伍清正廉潔，并認(rèn)真落實(shí)內(nèi)控機(jī)制，防止稽查干部出現(xiàn)瀆職失職現(xiàn)象，維護(hù)國(guó)稅部門的執(zhí)法形象。使稽查人員的思想、作風(fēng)和工作水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)涉稅投訴事件零發(fā)生。

三是強(qiáng)化責(zé)任追究。積極做好干部職務(wù)犯罪的教育和預(yù)防工作。加大懲處力度，增強(qiáng)威懾力，促使干部形成“手莫伸，伸手必被捉”的畏懼心理。加強(qiáng)對(duì)干部的黨風(fēng)廉政考核、督查，加大責(zé)任追究力度，增強(qiáng)干部廉潔自律的自覺(jué)性。

(十一)加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)。抓好稽查隊(duì)伍管理，明確工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，確保上級(jí)稽查局的指揮權(quán)，保證政令暢通。加強(qiáng)稽查人才隊(duì)伍建設(shè)，建立了由15名稽查業(yè)務(wù)骨干組成的市級(jí)稽查人才庫(kù)，有計(jì)劃地培養(yǎng)分行業(yè)的專家型稽查人才。加強(qiáng)稽查干部教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)新規(guī)程及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流，讓稽查人員做到“以案說(shuō)查”，“以案說(shuō)法”，互相交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，稽查能力水平得到不斷提高。特別是在實(shí)施稅務(wù)稽查“扁平化”管理新模式過(guò)程中，參加異地檢查的人員中，除了檢查崗位人員，還包括選案、審理、執(zhí)行、辦公室、舉報(bào)中心等崗位人員，這對(duì)提高檢查人員的工作能力是個(gè)很好的實(shí)戰(zhàn)鍛煉，給予稽查干部展示才華的舞臺(tái)，充分發(fā)揮稽查人員的積極性、主動(dòng)性，并使各環(huán)節(jié)稽查人員增強(qiáng)了換位思考意識(shí)，稽查四環(huán)節(jié)工作有機(jī)銜接起來(lái)，形成合力，最終實(shí)現(xiàn)稽查效能最大化。

檢查人員的執(zhí)法行為就置于眾目睽睽之下，個(gè)別人想搞暗箱操作就不會(huì)那么容易得逞。所以，我建議各市稽查局要建立和實(shí)行稽查人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)制度，防止個(gè)別人說(shuō)了算，建立健全正常工作匯報(bào)制度，抓好廉政教育，強(qiáng)化制度約束和監(jiān)控，堅(jiān)決防止吃、拿、卡、要、報(bào)等不良行為，積極防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)好稽查隊(duì)伍的整體形象，努力建設(shè)一支廉政勤政、文明高效、能征善戰(zhàn)的國(guó)稅稽查隊(duì)伍。

第四篇：彬縣財(cái)政局以黨建促進(jìn)財(cái)政工作跨越發(fā)展

彬縣財(cái)政局黨委以黨建促進(jìn)財(cái)政工作跨越發(fā)展

彬縣財(cái)政局黨委下屬6個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員91人。多年來(lái)，彬縣財(cái)政局黨委以“加快財(cái)政體制改革、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為己任，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以黨的建設(shè)為保障，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)的要求，帶一流班子，建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

強(qiáng)素質(zhì)樹(shù)形象加強(qiáng)自身建設(shè)

——狠抓黨員干部政治理論學(xué)習(xí)。建成了黨員活動(dòng)室，把黨員活動(dòng)室作為教育、培訓(xùn)黨員的主陣地，每周組織例行學(xué)習(xí)。由于學(xué)習(xí)抓得扎實(shí)，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)得到整體提高，營(yíng)造出一種祥和、積極、互敬、進(jìn)取的氣氛。去年七一建黨節(jié)時(shí)，我局開(kāi)展了黨史知識(shí)競(jìng)賽，各位黨員積極參與，形成一種幫、學(xué)、趕、追的學(xué)習(xí)氣氛。在全縣2009年、2010年的“七〃一”歌詠比賽中取得了優(yōu)異成績(jī)，兩次榮獲二等獎(jiǎng)。在黨委的帶動(dòng)下，工、青、婦組織都充分發(fā)揮了作用，2009年被團(tuán)市委評(píng)為市級(jí)青年文明號(hào)標(biāo)兵單位和五四紅旗團(tuán)委。

——加強(qiáng)制度建設(shè)。健全黨委班子議事制度、民主生活會(huì)制度、學(xué)習(xí)制度，完善了“三會(huì)一課”、組織生活、民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系群眾、考核表彰等制度，做到了以制度管理人、以制度約束人。在全系統(tǒng)黨員干部中推行“掛牌上崗”、“黨員示范窗口”和“黨員先鋒崗”制度。將基層黨組織建設(shè)與工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)黨員工作進(jìn)行細(xì)化和量

1化考核，明確了考核的方式、方法，促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

——黨員干部服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。教育黨員干部對(duì)前來(lái)辦事的單位和個(gè)人都能做到熱情接待、耐心服務(wù)。一位從我縣衛(wèi)生部門退休的老同志來(lái)查問(wèn)工資，由于年紀(jì)較大，耳聾眼花，通過(guò)寫字交談后，得知老同志無(wú)法從銀行取出工資時(shí)，我局工資辦的工作人員積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，為其解決了問(wèn)題。

——嚴(yán)格把好發(fā)展新黨員質(zhì)量關(guān)。對(duì)申請(qǐng)入黨的同志，充分利用黨、團(tuán)等陣地，對(duì)他們進(jìn)行政治理論培訓(xùn)和思想教育，不斷提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)。2010年，發(fā)展的6名黨員都是思想好、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的優(yōu)秀干部。

創(chuàng)條件強(qiáng)硬件豐富黨建工作內(nèi)涵

——抓好環(huán)境衛(wèi)生，美化工作環(huán)境。購(gòu)置了室外籃球架、羽毛球網(wǎng)、室內(nèi)乒乓球臺(tái)、象棋、臺(tái)球桌、跑步機(jī)和一批圖書，為干部職工創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)美、整潔、舒適的工作、生活環(huán)境。參加了縣上舉辦的籃球、乒乓球、羽毛球、拔河、象棋等比賽，取得了較好的成績(jī)。自編自導(dǎo)自演舉辦了財(cái)政局建黨89周年文藝晚會(huì)，參加了縣上建黨89周年歌詠大賽。舉辦了首屆財(cái)政系統(tǒng)干部職工體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

——加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。在系統(tǒng)內(nèi)，對(duì)業(yè)務(wù)能力較高的干部，送到西安財(cái)經(jīng)學(xué)院培訓(xùn)；對(duì)業(yè)務(wù)能力較弱的干部，在縣內(nèi)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。根據(jù)我縣水利、衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)會(huì)計(jì)工作實(shí)際，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)方案，分期舉辦了水利、衛(wèi)生、教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)班都組織簡(jiǎn)短的開(kāi)

班儀式，由局分管領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)股、干訓(xùn)中心干部具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作。

——加強(qiáng)理論調(diào)查研究，提高政策理論水平。以股室為單位成立調(diào)研小組，結(jié)合各自工作實(shí)際深入開(kāi)展調(diào)查研究，超前研究上級(jí)財(cái)稅變化情況和財(cái)政重點(diǎn)工作項(xiàng)目，2010年，我局共撰寫調(diào)研理論文章56篇，召開(kāi)理論研討會(huì)一次。

——扎實(shí)開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。深入開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：包扶一個(gè)貧困村、資助一名貧困大學(xué)生、救助一名失學(xué)兒童、扶持一名殘疾人、幫扶一個(gè)貧困戶，號(hào)召全系統(tǒng)黨員干部獻(xiàn)愛(ài)心，2010年，全系統(tǒng)黨員共捐款31730元，幫助3名困難群眾、6名貧困大學(xué)生和3名殘疾人解決生產(chǎn)生活困難，為重病患者賀統(tǒng)購(gòu)?fù)揪杩?3940元解決醫(yī)療費(fèi)。

勤開(kāi)拓務(wù)實(shí)效工作年年攀新高

我縣是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展是我們最終的出路。財(cái)政局黨委緊緊抓住培植財(cái)源、增收節(jié)支的工作核心，并在工作中狠下功夫，為縣委、政府出謀劃策，管好用好財(cái)政資金，開(kāi)源節(jié)流，取得不菲成績(jī)，各項(xiàng)財(cái)政工作也得到了縣委、政府和上級(jí)財(cái)政部門的充分肯定。2010年，全縣財(cái)政總收入突破15億元大關(guān)，達(dá)到15.6億元，其中地方財(cái)政收入5.09億元。較“十五”末分別增長(zhǎng)9.87倍和11.3倍。財(cái)政支出達(dá)到13.9億元，較“十五”末增長(zhǎng)6.6倍。

財(cái)政改革年年都有新突破。勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)率先”： 率先在全省化解普九歷史債務(wù)，成功經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，率先在全省推行村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

制度，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，率先在全省推進(jìn)“兩基建設(shè)”，率先在全省試點(diǎn)縣級(jí)版國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，率先在全市試點(diǎn)非稅收入收繳制度改革。

重廉潔講民主堅(jiān)持財(cái)權(quán)為民系

在多數(shù)人眼中，財(cái)政屬于特權(quán)部門，財(cái)政人或多或少擁有一些權(quán)利，財(cái)政局黨委深深知道這一點(diǎn)，因此明確提出了黨員干部要“克服特權(quán)思想”的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子更是以身作則，率先垂范，公開(kāi)發(fā)布了《領(lǐng)導(dǎo)班子廉政承諾》，接受全體黨員干部和其他群眾的監(jiān)督。黨委制定了《黨員廉潔自律規(guī)定》，在每周的學(xué)習(xí)日，不定時(shí)通過(guò)觀看警示片、學(xué)習(xí)反面材料等方式進(jìn)行警示教育，做到警鐘常鳴。

財(cái)政局黨委不斷修筑拒腐防變的大堤，使黨員干部從思想上提高了抗拒侵蝕的能力，幾年來(lái)，沒(méi)有一人因違法違規(guī)受到處理，更沒(méi)有一人因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題觸犯刑律。財(cái)政人用自己的實(shí)際行動(dòng)，向社會(huì)展示了勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的精神風(fēng)貌。

第五篇：建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍

作者:明溪縣財(cái)政局湯先鋒

江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出:“建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,是我們的事業(yè)不斷取得成功的關(guān)健”。在世紀(jì)之交的關(guān)健時(shí)刻,能否把充滿生機(jī)和活力的新財(cái)政帶進(jìn)二十一世紀(jì),有賴于一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍。從當(dāng)前我縣財(cái)政干部隊(duì)伍的總體情況來(lái)看,主流是好的,但還存在一些不容忽視的問(wèn)題,如從思想意識(shí)上看,缺乏開(kāi)拓精神;從業(yè)務(wù)能力看,缺乏過(guò)硬的本領(lǐng);從文化層次上看,學(xué)歷不高等。因此,加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè),提高他們的素質(zhì),已是刻不容緩的重大任務(wù)。

一、新時(shí)期財(cái)政干部素質(zhì)的基本求

財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo),是把財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)成堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策,全心全意為人民服務(wù),圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,依法行政,依法理財(cái),并能在兩個(gè)文明建設(shè)特別是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用,同時(shí)具有政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、懂管理、高效廉潔的德才兼?zhèn)潢?duì)伍。筆者認(rèn)為,新時(shí)期財(cái)政干部素質(zhì)的要求:

1、政治素質(zhì)強(qiáng)。好的政治素質(zhì),是做好工作、團(tuán)結(jié)群眾的前提、基礎(chǔ)。財(cái)政干部必須加強(qiáng)自身政治修養(yǎng),進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理論和走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心,善于從政治上思考問(wèn)題,增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性,善于見(jiàn)微知著,辨明是非,在事關(guān)全局、事關(guān)根本的問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定,旗幟鮮明,自覺(jué)地在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要識(shí)大體、顧大局,自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威,確保中央的決策和部署在基層得到有效落實(shí)。

第1頁(yè)

2、理論素質(zhì)深。理論是旗幟,是靈魂,是解決問(wèn)題的鑰匙。財(cái)政干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論,學(xué)好十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨中央制定的一系列方針政策,并自覺(jué)地運(yùn)用理論去研究新情況,解決新問(wèn)題,增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性,提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本方針的自覺(jué)性,為實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)而努力工作。

3、知識(shí)素質(zhì)高。知識(shí)是力量,是智慧,是開(kāi)拓創(chuàng)新的源泉。財(cái)政干部必須建立合理的知識(shí)結(jié)構(gòu),擁有精通的專業(yè)知識(shí)、全面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、豐富的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)以及廣博的社會(huì)生活知識(shí)。隨著時(shí)代的發(fā)展,世界開(kāi)始步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)新階段,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展越來(lái)越倚重于知識(shí)。只有具備豐富的知識(shí),才能妥善處理好層出不窮的新問(wèn)題、新矛盾,協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,完成時(shí)代賦予的使命。

4、品德素質(zhì)好。高尚的品德,是榜樣,是凝聚人心的法寶。財(cái)政干部必須努力養(yǎng)成全心全意為人民服務(wù)的高尚情操、端莊正派的良好作風(fēng)、民主謙遜的優(yōu)秀品質(zhì)、嚴(yán)于律已的自我批評(píng)精神。在跨世紀(jì)的歷史新時(shí)期,只要財(cái)政干部樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的思想,堅(jiān)持說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人,誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益,就能把工作做好,朝著我們既定的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

5、能力素質(zhì)行。能力是信心,是保證,是事業(yè)成功的條件。財(cái)政干部必須具備擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的決策、計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等才能。在新舊體制轉(zhuǎn)換中,各種新矛盾、新問(wèn)題層出不窮,財(cái)政干部要有平等待人、公道辦事的協(xié)調(diào)能力,以便調(diào)動(dòng)一切積極因素;同時(shí)提高接受反饋、適時(shí)反映的應(yīng)變能力,在處理突發(fā)事件時(shí),臨危不懼,處變不

驚,從容自若,應(yīng)付自如。

二、如何全面提高財(cái)政干部素質(zhì)

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí),是提高財(cái)政干部素質(zhì)的基本方法和途徑,是加強(qiáng)自身修養(yǎng)的一項(xiàng)基本功。(1)必須加強(qiáng)理論。財(cái)政干部的能力如何,在很大程度上取決于其理論水平。提高理論素養(yǎng)的最有效辦法,是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。十五大提出,要在全黨造成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣,求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣,民主討論的風(fēng)氣,積極探索的風(fēng)氣,在全黨舉起一個(gè)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論的新高潮。財(cái)政干部要以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲和主動(dòng)進(jìn)取的精神去學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中起表率作用。學(xué)習(xí)要有重點(diǎn),首先要學(xué)好馬列主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論;同時(shí)要有選擇地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、歷史等各種知識(shí)。要把理論與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合起來(lái),著眼于理論的運(yùn)用,著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的思考。特別是針對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)新一輪創(chuàng)業(yè)、財(cái)政收支中遇到的新情況、新問(wèn)題,進(jìn)一步研究解決措施,不斷增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、處理復(fù)雜事務(wù)的本領(lǐng)。(2)加大培訓(xùn)力度。根據(jù)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,遵循“缺什么,補(bǔ)什么”的原則,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部必備的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。當(dāng)前要逐步建立健全五項(xiàng)教育培訓(xùn)制度:即打好馬克思主義理論根底的系統(tǒng)理論培訓(xùn)制度;全面提高財(cái)政干部素質(zhì)的崗位培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn)制度;不斷提高素質(zhì)的定期輪訓(xùn)制度;財(cái)政干部在職學(xué)習(xí)制度;干部年終考核制度。把干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與考察、使用掛鉤起來(lái),提高干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,保證培訓(xùn)質(zhì)量。

2、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。馬克思主義認(rèn)識(shí)論告訴我們,實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ),它推動(dòng)了認(rèn)識(shí)的發(fā)展,并且作為唯一的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)是否正確。在實(shí)踐中鍛煉干部,是培養(yǎng)提高財(cái)政

干部素質(zhì)的根本途徑。要培養(yǎng)財(cái)政干部自覺(jué)到實(shí)踐中去,到群眾中去鍛煉的良好風(fēng)氣。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部特別是青年干部到黨和人民最需要的地方去,到條件艱苦、矛盾集中的地方去,到困難企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程以及社會(huì)治安隱患較多、基層薄弱的地方去,加深縣情和社會(huì)實(shí)際的了解,磨煉意志,開(kāi)闊視野,增加才干,提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和駕馭全局的本領(lǐng)。要認(rèn)真推行干部交流和輪崗制度,有計(jì)劃、有步驟地在局機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,本局股室之間,局機(jī)關(guān)與企業(yè)之間進(jìn)行交流輪崗,使他們?cè)诟鞣N環(huán)境和崗位經(jīng)受鍛煉,不斷提高干部的素質(zhì)和能力。對(duì)比較優(yōu)秀的中青干部,要本著全面鍛煉、缺什么補(bǔ)什么的原則,有意識(shí)地安排他們參加各種行業(yè)工作,努力把他們培養(yǎng)成為工作多面手和復(fù)合型人才。

3、嚴(yán)格監(jiān)督管理。對(duì)財(cái)政干部要嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督,幫助他們健康成長(zhǎng)。一是加強(qiáng)財(cái)政干部目標(biāo)責(zé)任制管理。年初下達(dá)目標(biāo)責(zé)任狀,年終嚴(yán)格考核,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,把考核同使用、獎(jiǎng)懲和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤起來(lái),對(duì)思想政治素質(zhì)較高、政績(jī)突出的要予以肯定和表?yè)P(yáng);對(duì)表現(xiàn)差、政績(jī)不明顯的,要及時(shí)批評(píng)和教育,直至采取組織措施予以調(diào)整。二是加強(qiáng)對(duì)后備干部的管理。對(duì)列入后備干部序列的同志要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,跟蹤考察,根據(jù)考察結(jié)果,實(shí)行留優(yōu)汰劣制度,對(duì)工作表現(xiàn)一般、政績(jī)平平、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮?及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三是加大監(jiān)督力度。要建立健全干部談話、請(qǐng)假、個(gè)人重大問(wèn)題報(bào)告制度和干部誡勉制度、回復(fù)群眾反映本人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)問(wèn)題制度。要把干部考察作為監(jiān)督干部的重要手段。要把實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督同支持黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái),使組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督形成監(jiān)督全合力,把干部監(jiān)督管理落到實(shí)處,促進(jìn)干部依法行政,廉潔行政,樹(shù)立財(cái)政干部在人

民群眾中的良好形象。

4、健全工作機(jī)制。財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高,優(yōu)秀年輕干部的成長(zhǎng),個(gè)人努力是基礎(chǔ),組織培養(yǎng)是關(guān)健。因此,要建立健全選拔任用干部機(jī)制。一是民主推薦機(jī)制。選拔作用干部要走群眾路線,發(fā)揚(yáng)民主,注重實(shí)績(jī),注意社會(huì)公論。群眾對(duì)干部最了解,誰(shuí)素質(zhì)好,誰(shuí)德才兼?zhèn)?誰(shuí)政績(jī)突出,誰(shuí)最有發(fā)言權(quán)的是群眾。要拓寬發(fā)現(xiàn)和選拔干部的視野和渠道,克服“由少數(shù)人選人,在少數(shù)人中選人”的不良現(xiàn)象,注意從不為名,不為利,不找門子,埋頭苦干,做出突出貢獻(xiàn),群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才中選拔干部,改變由少數(shù)人當(dāng)“伯樂(lè)”為群眾當(dāng)“伯樂(lè)”。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作暫行條例?和?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定?,通過(guò)民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議,讓群眾更多地參與干部推薦工作。二是要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部選拔工作中,營(yíng)造一個(gè)使高素質(zhì)人才脫穎而出的環(huán)境。組織部門要善于在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)干部、識(shí)別干部、使用干部,采取公開(kāi)考試,公開(kāi)選聘等平等競(jìng)爭(zhēng)的形式,讓廣大群眾有機(jī)會(huì)平等地參與競(jìng)爭(zhēng),接受組織挑選。近年來(lái),我縣通過(guò)公開(kāi)招考、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、全面考核、擇優(yōu)錄用的辦法,招聘錄用了一批干部,取得較好效果。實(shí)踐證明,公開(kāi)選拔工作是選拔培養(yǎng)干部的新途徑。因此,要擴(kuò)大選拔范圍,規(guī)范選拔程序,統(tǒng)一選拔試題,強(qiáng)化后期考核,實(shí)現(xiàn)公開(kāi)選拔工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化管理,建立“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的選人用人機(jī)制,達(dá)到“選拔一個(gè)人,發(fā)現(xiàn)一個(gè)人,帶動(dòng)一代人”的目的。三是實(shí)績(jī)導(dǎo)向機(jī)制。干部在執(zhí)行黨的基本路線的政績(jī)是德才素質(zhì)在工作中的體現(xiàn)。對(duì)群眾公認(rèn)、政績(jī)突出、敢于堅(jiān)持原則的應(yīng)及時(shí)提拔重用,對(duì)素質(zhì)一般、政績(jī)平平的應(yīng)堅(jiān)決調(diào)整

或轉(zhuǎn)任。對(duì)有“唱功”無(wú)“做功”,甚至弄虛作假、跑官要官的,不僅不能提拔,而且要降免其職務(wù),真正做到“能者上,平者讓,庸者下”。唯有如此,才能激勵(lì)廣大財(cái)政干部自覺(jué)提高自身素質(zhì),努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面,扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

總之,努力造就一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍,是實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的迫切需要,推進(jìn)財(cái)政工作更上新臺(tái)階的根本保證,確保服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先決條件,是新時(shí)期加強(qiáng)基層黨的建設(shè)亟需解決的重要課題。

二○○○年五月九日