第一篇：深化社區廉政建設 促進和諧社區建設

打好社區廉政平臺 促進和諧社區建設

廣順街道紀工委 匡華東

城市社區是社會的基層單元，和諧社區是社會和諧的基石。黨的十七大報告指出：“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。”為積極推進街道社區廉政建設，街道紀工委通過聽取匯報、召開座談會、實地查看、問卷調查等方式，對廣順街道檬梓社區廉政建設情況進行了專題調研。

一、社區基本情況

廣順街道城市社區僅檬梓橋社區一個，社區總人口8152人，設有社區黨委一個，專職社區干部5名，社區干部年齡在40歲以上的3人，30歲至40歲的1人，大專以上文化2人，中專文化2人。社區無收入來源，社區干部待遇在370元至450元。同時設立了社區紀律監督小組組長1名。

二、城市社區在深化黨風廉政建設方面的主要作法和成效 社區的黨風廉政建設工作以制度建設為重點，以作風建設為主線，以廉政文化建設為載體，不斷推進了懲治和預防腐敗體系建設，進一步優化了經濟發展環境。

一是開展了黨風廉政主題教育。社區每年都配合街道黨工委開展“廉政文化”大家談、“廉內助”評比等活動，播放廉政電影，修建廉政文化街等等，在地區營造了“崇廉、倡廉、保廉、促廉”的濃厚氛圍。

二是完善了廉政制度建設。社區落實了黨風廉政建設工作目

1標管理考核責任制，加強了社區主任執行黨風廉政建設責任制的監督、考評力度，定期組織居民群眾對社區工作進行民主測評，以確保社區黨風廉政建設落到實處。

三是加強了對一把手的監督管理。各社區建立和完善了兩委班子廉政檔案，堅持民主集中制，健全了黨員民主生活會制度。堅持述廉評廉制度，認真實行領導行為和工作實績的公開公示。堅持個人重大事項報告制度，自覺接受組織的監督，加強了對一把手的監督管理。

二、當前城市社區黨風廉政建設存在的主要問題

對照新形勢、新任務的要求，部分社區干部在思想觀念、道德水準和工作作風等方面都產生了許多不適應的問題，主要表現如下：

（一）思想認識不夠到位。有的社區干部認為談黨風廉政建設是上層領導的事，社區權力小，腐敗問題沾不上邊。沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。

（二）黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。有的同志認為，黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由于認識上的偏差，抓工作時往往出現“軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙”的現象。

（三）監督機制不盡完善。有些黨員、基層干部怕報復、怕麻煩，導致不敢監督，不愿監督，不會監督。對于一些應公開的政務、黨務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監督而又不能監督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領導匯報，而不向一般黨員干部通報，群

眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。

（四）社區職能職責不清，服務功能弱化。“重行政管理，輕服務協調”現象普遍存在。社區居委會對自身的職能職責認識不清。工作方式仍以行政指揮為主導，對引導社區居民增強自我管理、自我服務、自我教育認識不夠，對居民的服務意識不強，簡單地把社區工作等同于完成部門交辦的任務，從而形成對政府的依賴性，社區工作尤其是社區服務和協調職能不能到位。

（五）財力不足，廉政建設經費難以保障。主要表現在社區的經費嚴重不足。經費來源渠道僅靠單一的財政支付，社區工作人員工資待遇偏低，繁重的工作任務與較低的工資待遇，使社區干部的工作積極性難以調動。同時也制約了社區黨風廉政建設工作的開展，至使社區廉政文化建設的經費投入很大程度上仍需政府的支持。

三、加強城市社區黨風廉政建設的建議

（一）深化思想政治教育，提高社區干部拒腐防變能力。要采取講黨課等形勢加強對社區黨員干部思想教育。改變他們不腐敗就是廉政的錯誤認識，引導社區干部認真履行職責，樹立良好的工作作風和全心全意為人民服務的思想意識。同時采取播放電影、贈閱廉政書籍等多種形式，擴大社區干部思想教育的輻射面。

（二）建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導。不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為社區干部政績考核、晉職晉級的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要實行“一票否決”。堅決糾正社區工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保社區反腐倡廉工作落

到實處。

（三）建立健全監督制約機制，抑制腐敗現象的發生。首先，立足在制度建設上下功夫，制定《社區干部廉潔從政行為規范》，切實增強對社區黨員干部的約束力。其次，要進一步強化社區的財務監管，進一步完善社區財務審計制度。三是要進一步完善政務公開和居務公開，規范公開的內容和程序；發揮好居民協商議事會的作用，切實保證群眾切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。四是落實社區主要干部任期經濟責任審計制度。對社區領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生。

（四）健全服務體系，提升服務意識。首先，引導社區組織牢固樹立群眾觀點，增強服務協調意識。社區組織要以滿足居民需求、提高居民生活質量為根本目標，以為社區居民服務的成果和群眾的滿意度來檢驗工作的效果。

（五）多方籌措資金，為廉政建設提供經費保障。社區在無經濟收入的情況下，盡量做到節約辦事，多方籌措資金，加大廉政建設的投入。社區要擺脫等、靠、要的思想束縛，想辦法，找路子，積極探索節約路子。可發動社區內各大型超市、酒店參與到廉政建設中來，開展廉政文化系列活動，既節約資金，又起到廣告宣傳的雙面效應，進一步推進社區廉政文化建設。

第二篇：深化和諧社區建設 促進城市科學發展

深化和諧社區建設 促進城市科學發展

構建社會主義和諧社會是黨中央提出的一項重大戰略任務。能否增強構建社會主義和諧社會的能力，是轉型時期中國社會發展對黨的執政能力的考驗與檢驗。近年來，武漢市委、市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大戰略思想，搶抓國家實施促進中部崛起戰略的重要機遇，提出“以強市富民為核心，提升城市競爭力，增強城市親和力，塑造城市個性魅力，提高城市綜合實力”的發展理念，強調政府工作一切為了群眾，一切依靠群眾，讓群眾充分享受改革發展的成果。在實踐中，把社區建設作為促進城市健康發展、維護和實現群眾根本利益的一項基礎性工作，力求創新發展，為建設和諧武漢、促進城市科學發展奠定了堅實的基礎。

一、和諧社區建設 是構建和諧社會的重要基礎

城市基層組織是我們事業的工作基礎和組織基礎。隨著社會結構、社會組織、社會群體的分化和社會價值觀的變遷，城市社區日益成為各種社會群體的集聚區、各種利益關系的交織處、各種社會組織的落腳點、各種社會資源的承載體，是構建和諧社會的切入點。我們認為，加強社區建設，是貫徹“執政為民”理念、促進社會和諧、推動城市發展的重要途徑。

第一，和諧社區建設是構建和諧社會的基本單元。城市社會是一個復雜的系統，由一個個基層社區有機構成，社區從微觀層面擔當起了造就大社會的重任，和諧社會必然以和諧社區為基礎。武漢市城區共有1000多個社區，隨著社會主義市場經濟體制的逐漸完善，大量的“單位人”逐漸演變為“社會人”、社區人，同時，作為“九省通衢”和萬商云集之地，有百萬以上流動人口進入社區，使得社區這一共同體結構越來越復雜。計劃經濟條件下由單位承擔的大量社會服務、社會保障、社會管理的職能不斷從企業和政府中剝離出來，轉型時期出現的各種社會需求和矛盾在社區都有相應的反映。社區發展狀況如何，直接關系著群眾的切身利益和生活質量，直接影響著市民對城市的認識和對政府的認同，社區建設成為提高市民生活質量的民心工程。只有全面加強各類社區建設，努力把社區建設成為管理有序、環境優美、治安良好、生活便利、人際和諧的現代新型社區，才能有效改善人與人、人與社會、人與自然的關系，進一步提高居民生活質量，使廣大市民在享受改革發展成果中更加熱愛自己的城市。

第二，和諧社區建設是做好城市工作的基礎平臺。社區是黨在城市執政的重要基礎。城市的各項政策和工作部署最終都要靠社區去貫徹和實施，居民群眾的意愿和要求最終要靠社區去了解和反映，推動城市物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發展，最終

要靠生活在社區中的千百萬群眾去創造、去實現。當前，武漢已步入人均GDP由2000美元到3000美元進而向5000美元跨越的新階段，武漢要在中部崛起中發揮戰略支點作用，需要我們做的工作很多，且夯實社區建設是做好城市一切工作的重要前提和基礎。黨和政府把社區各項工作做好了，城市工作的基礎就得以加強，整個城市工作就有了可靠保證，人民群眾才會增強幸福感，進而才能激發出投身武漢改革和現代化建設的巨大熱情和力量。

第三，和諧社區建設是推進城市管理創新的重要載體。黨的十六屆四中全會提出要建立健全“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與”的社會管理格局，這是新形勢下創新城市管理體制的努力方向和明確要求。近年來，武漢市委、市政府著力推進城市跨越式發展，提出了建立“創新、親民、務實、廉潔”的責任政府建設目標，實現這一目標關鍵在于加強政府職能建設，切實把主要精力轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。社區是實現這種轉變的有效載體，強化社區公共服務是進一步推動政府職能轉變的合適切入點。建立政府自上而下與社區自下而上的良性互動，實現政府依法行政與社區依法自治的有機結合，創新城市建設與管理模式，使黨委、政府的決策更好地落實在基層，來自群眾的呼聲可以更好地得到反應。政府依法行政與社區依法自治相結合的社區管理體制與運行機制在社區層面實現了國家權力與公民權利的互動，適應了我國現階段政治經濟發展的要求。

二、積極努力探索和諧社區建設的規律

在多年的社區建設實踐中，我們始終堅持以科學發展觀為統領，以服務群眾為主題，以完善居民自治為導向，以轉變政府職能為重點，以社區文化建設為靈魂，以群眾是否滿意為標準，逐步探索構建具有武漢特色的和諧社區建設模式。

第一，和諧社區建設必須以服務群眾為主題，努力滿足社區居民的生活需求

社區建設的根本目的就在于不斷提高居民的生活質量和發展素質，滿足居民群眾日益增長的物質文化需求。群眾對社區建設到底有什么需求？在政府財力有限的情況下如何滿足這些需求？市委、市政府經過反復調研認為，經過改革開放20多年的發展，武漢的綜合經濟實力大為增強，城市環境面貌日新月異，讓廣大市民享受改革發展成果，就要從居民反映最強烈、需求最急迫、最有條件解決的地方著手。為此，我們提出實施“社區建設883行動計劃”，擬用三年時間分三批對全市7個中心城區的883個社區的市政、管理、服務等進行綜合治理（計劃提出時城市社區數為883個），其工作重點是“四到社區”，即就業和社會保障到社區、城市建設與管理到社區、社會治安綜合治理到社區、綜合服務社會化到社區。

就業和社會保障是社會的穩定器和安全網。我們提出把就業和社保工作直接落實到社區，通過在社區建立社保服務站，實現“就業工

作在社區，就業服務在社區”，各職能部門與社區對接，為社會弱勢群體提供基本生活保障和社會救助。

在城市建設和管理方面，我們堅持著眼于建設適宜人居的現代城市，加大公共基礎設施建設力度。過去三年，武漢市累計投入20多億元，改造社區泥巴路和破損路、安裝路燈、改造排水管網、安裝體育健身器材、整治社區臟亂差、加大拆除違力度以及增加社區綠化面積，建成覆蓋883個社區的社區服務信息網絡體系。

大力開展社會綜合治理進社區工作。廣泛開展“平安社區”創建活動，著力推進治安防范、戶籍管理、流動人口管理進社區，加強社區治安硬件設施建設，實行人防、物防、技防同步強化。今年３月起，武漢市委、市政府為小區居民建造“安全墻”工程正式啟動，計劃３年內投資9000萬元，在住宅小區建立嚴密有效的防控體系。

大力開展群眾性文明創建活動，不斷增強社區綜合服務功能。通過實施“星光計劃”，開展“吳天祥小組”等活動，為優撫對象、殘疾人、老年人提供福利服務，為居民群眾提供便民利民服務，為社區內的單位提供社會化服務。積極推進基本醫療保障進社區。實施社區“納涼工程”，為保障孤寡殘弱等困難群體清涼度夏。實施“全民健身體育場館開放工程”，將全市部分中小學校的體育場館向社會公眾免費開放。此外，政府公共服務還進一步向家庭延伸，市委、市政府決定每年拿出600萬元，為這些“空巢”老人每人每年購買365小時的養老護理服務，政府購買公共服務邁開了實質性步伐。

第二，和諧社區建設必須以居民自治為導向，不斷提升社區自治功能

高度發達的居民自治是和諧社區建設的發展方向和有效模式，也是一個城市民主法治水平的重要體現。在實踐中，引導居民通過自治來解決社區建設和管理的疑難問題。2003年，我們注重加強政府部門與社區居民的良性互動，確立“依法行政、有情操作”的原則，充分發動社區居民開展深入細致的工作，做好車主的思想工作，積極想辦法為交車后的車主尋找社區就業崗位，努力消除“零就業家庭”，為他們尋找到新的生路。在“禁麻”的同時，將出租車起步價由8元調至3元，同時延伸公交線路，方便群眾出行。

第三，和諧社區建設必須以轉變職能為重點，建立運轉協調的社區管理體制

在和諧社區建設實踐中，我們堅持發揮黨組織的領導核心作用、政府部門的主導作用、社區居委會的主辦作用、民間組織的促進作用、社區居民和駐區單位的協同參與作用，形成了和諧社區建設的整體合力與動力格局，建立了運轉協調的社區管理體制。切實推進“四到社區”工作，我們要求民政、城建、城管、社保、公安、房產、文化、衛生等41個政府部門重心下移，條條進入、塊塊配合，使政府的觸角延伸到社區的方方面面。切實貫徹“權隨責走，費隨事轉”原則。建立政務承諾公示制，將為社區居民服務的政府職能部門的職責、投訴電話公示于社區，接受居民群眾的求助和監督，保證政府工作真正落

實到社區。認真開展行風評議活動，集中開展社區“摘牌減負”行動，規范政府行為，做到任務進社區，包袱出社區，切實減輕社區負擔。

第四，和諧社區建設必須以社區文化建設為靈魂，著力塑造社區居民的文化認同和精神支撐

良好的社區文化氛圍，既能潛移默化社區居民的言行，又能增強社區居民的文化認同感和家園歸屬感。我們將和諧社區建設與貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《未成年人保護法》結合起來，大力開展豐富多彩的群眾性文化活動。舉辦全市性的社區文化藝術節和社區體育運動會，開展武漢市“十大賢媳”、“十佳小公民”評選活動，設立武漢非物質文化遺產保護及展覽中心，展示優秀民間藝術，挽留城市“流動的記憶”，形成了良好的社區文化工作機制。

第五，和諧社區建設必須以群眾滿意為標準，正確評估社區建設的績效

維護和增進社區廣大居民群眾的最根本利益是衡量和諧社區建設的最高標準。在實施“社區建設883行動計劃”過程中，始終強調群眾滿意的標準，堅持將社區成員受益率的高低、受益面的廣度、受益的程度和頻次、受益項目的重要性等，作為判斷和諧社區構建工作成效的檢驗標尺。將“883行動計劃”冠以“行動”，意在強調社區建設工作必須務實和落實，而不是停留在“講故事”、“搞表演”上。武漢是內陸中心城市，城市建設欠賬較多，社區建設要從武漢市情出

發，在建設模式上強調因地制宜，分類推進，著力解決與居民群眾密切相關而又迫切需要解決的突出問題。我們強調社區建設“為民”“普惠”標準，就是要通過扶貧幫困、排憂解難，讓廣大群眾從社區建設中感受改革發展所帶來的實惠。“為民建設社區、社區建設為民”，政府工作必須貼近群眾，真正把社區居民放到決策者、參與者、評判者和受益者的位臵。為此，我們將和諧社區建設的標準細化量化為10大項1000分，請群眾對社區建設打分測評。

武漢百步亭花園等社區受到中宣部、中央文明辦、建設部和民政部等部委聯合推介，成為全國社區建設的一面旗臶。

三、在構建和諧社會的偉大實踐中

不斷創新社區建設工作

和諧社區建設是一項長期的基礎性工程。隨著和諧社會建設的全面推進，武漢市社區建設將邁入新階段。武漢市委、市政府將全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧武漢，以改革創新為動力，不斷把“883行動計劃”引向深入，讓市民享受更民主、更舒適、更和諧的現代生活。

一是大力推進公共服務體系建設。滿足社區居民的需要，為社區居民提供綜合性公共服務，既是政府的基本職能，又是社區建設綜合性發展趨勢的必然要求。以切實貫徹落實《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》為契機，我們將抓緊制定《社區建設條例》等地

方性法規，建立健全決策與監督、設施維護與管理、利益關系調處等方面的制度，實現社區建設的制度化、法制化、規范化。著眼于居民多層次、多樣化的物質文化需求，以政府為主導，大力發展社區就業、社會保障、社區救助、社區衛生、社區教育、社區科技、社區體育、社區治安服務，進一步明確市、區政府之間，政府各部門之間，政府與社區之間的職責關系。適應社會主義市場經濟的需要，不斷改進政府公共服務方式，充分發揮政府、社區居委會和各類社會組織在社區服務中的作用，整合資源、創新形式、拓寬領域，加快社區工作者專業化、職業化建設步伐，積極探索政府購買社會公共服務的新舉措，不斷提升社區服務功能和水平。

二是深入推進社區民主自治建設。堅持組織性動員和群眾路線是社區建設的重要方法。推進社區民主自治既是居民的法定權利，也是和諧社區建設的方向。推進社區民主自治，需要進一步加強黨委政府對社區的組織領導，努力培育社區居民自治組織，引導居民參與管理社區事務，積極探索建立民情懇談會、民事協調會、民意聽證會、民主評議會等“四會”制度，處理好社區居委會、物業管理機構、業主委員會等橫向關系，充分發揮社區居民的知情權、決策權、管理權和監督權，使社區文明程度在“四會”實踐中得到加強和提高。

三是全面推進社區管理網絡化、信息化。建立和完善以社區為基本網絡、以“四到社區”為主要內容、以信息化為有效手段、以專業化職業化的社區工作者隊伍為主體的社區新型長效管理模式。著力擴

大“96956武漢社區在線”的品牌效應，推進“戶籍城管”進社區工作，建立社區聯絡員制度、社區巡查制度，健全社區預警應急機制和社區環境整治機制，促進社區建設和管理的層級化和快速化，變粗放管理為精細管理，變經驗管理為專業管理，變傳統管理為現代管理，提高社區管理效能。

四是推進和諧社區建設向農村延伸。和諧社會建設必須統籌城鄉發展，必須讓改革發展的成果惠及廣大農村。以建設社會主義新農村為方向，在做好110個建制村試點工作的基礎上，將全面實施以致富門道明晰、基礎設施完善、社保體系建立、社會和諧穩定“四到家園”為主要內容的“農村家園建設行動計劃”，使武漢和諧社區建設延伸到廣大農村地區，惠及更多市民。

五是積極探索多樣化的社區建設模式。深化和諧社區建設要充分發揮政府的主導力量和市場配臵資源的基礎性作用，建立科學的社區建設指標體系，積極探索多樣化的社區建設模式。實踐中我們既有傳統型政府主體模式，又有現代企業主導模式，還有多類主體共建模式，不同模式對社區建設都起到了積極的推動作用。要制定和完善社區市政公用事業特許經營管理辦法，進一步探索多樣化的社區建設投資主體模式，鼓勵民營資本甚至是外資等多種投資主體參與社區建設。

武漢是共和國工業發展史上的重要工業城市之一，在促進中部崛起的偉大實踐中，再一次站在歷史的抉擇口。在今后的工作中，我們將牢固樹立和落實科學發展觀，在實踐中探索，在總結中提高，加快

社區與和諧社會建設步伐，為實現經濟社會全面協調發展、促進中部地區崛起而努力奮斗。

第三篇：社區黨風廉政建設促進平安和諧社區建設

社區黨風廉政建設促進平安和諧社區建設

今年以來，街道辦事處社區把黨風廉政建設作為平安和諧社區建設的一項重要內容，緊扣“為民、務實、清廉”主題，通過抓機構、抓陣地、抓活動，努力探索社區、單位、家庭三級黨風廉政建設教育模式，取得了初步成效。

一、抓機構，健全社區黨風廉政建設工作網絡

社區黨總支堅持將黨風廉政建設納入重要工作議事日程，自上而下、從外到內構建黨風廉政建設工作網絡：一是社區黨總支牽頭負總責。成立社區黨風廉政建設領導小組，由社區黨總支書記、主任任組長，副書記任副組長，成員由社區支部委員及轄區單位黨組織負責人組成。領導小組切實擔負起社區反腐倡廉組織協調的職責，定期研究討論工作，制訂方案，組織實施，并制定了社區干部廉政談話、述職述廉和群眾評議等一系列制度，促進了社區干部自覺勤政廉政。二是聘請社區黨風廉政建設監督員。聘請了8名公正廉明、辦事公道的黨員當社區黨風廉政建設監督員，既對社區黨員的廉潔自律、社區事務及黨務等工作進行監督和檢查，又對轄區黨員“八小時之外”的黨風廉政情況進行收集，認真傾聽居民的呼聲和意見，及時做好排查和化解矛盾工作，有效促進社區黨風廉政建設。三是設立廉內助監督崗。建立社區科級黨員干部家庭信息檔案，充分發揮領導干部家屬的特殊地位和作用，通過“廉內助監督崗”將社區黨風廉政建設延伸到家庭，嚴把家庭廉政關，在家庭中筑起拒腐防變的防線。

二、抓陣地，營造廉政文化氛圍

以完善硬件建設為基礎，進一步整合社區資源，通過“一欄一柜一室一站”，不斷豐富社區黨風廉政建設宣傳內容，拓展活動陣地。一是設置廉政宣傳欄。在社區主要干道旁設立廉政文化宣傳欄、社區事務動態欄。今年以來共編寫、張貼

廉潔家庭版報、黨風廉政文化動態、標語警句共2期10版。二是設立廉政教育圖書柜。將廉政文化圖書管理納入社區圖書館建設管理的重要內容，籌集了一批廉政宣傳教育內容的報刊雜志、宣傳畫冊以及黨性黨風黨紀教育圖書供社區居民免費閱讀。三是建立社區黨風廉政文化電教室。定期為社區居民播放一些廉政宣教光碟片，并充分利用黨員干部遠程教育網對社區黨員開展廉政知識培訓教育。四是建立社區服務站。以便民、利民為原則，通過社區服務站（服務中心）對居民提供社區管理、就業社保、低保救助、綜合治理、人口計生等“一站式”服務，社區全體工作人員為居民提供“一對一”服務，受到社區群眾的一致好評，進一步強化了社區干部的服務意識、責任意識和廉潔意識。

三、抓活動，搭建廉政教育平臺

一是發揮社區資源優勢，廉政文化活動聯辦。針對社區個體、私營企業多、商貿繁榮的特點，開展工商廉政文化進社區，設立“廉政服務維權社區工作站”，讓企業在消費維權中對工商部門履行服務、執法等職責方面提供便捷的監督途徑。二是擴大教育層面，提高居民知法守法自覺性。結合傳統節假日及學生寒暑假，發揮社區“五老”作用，依托社區義工站，經常開展法制警示教育。今年以來在民生廣場、一中、衛國小學校等場所舉辦反腐倡廉圖片展覽、法制知識掛圖展共3場次，觀看居民有1000多人次。三是倡導廉潔之風，開展“廉潔家庭”創建活動。注重以真心教育人，以典型帶動人，積極開展“廉潔家庭”創建活動，在居民中營造“以廉為榮、以貪為恥”的社區廉政文化氛圍。四是強弱聯合結對幫扶，增強黨員服務群眾意識。結合社區弱勢人員多的特點，社區黨總支發動社區和轄區單位20名黨員，開展創建“黨員先鋒崗”6個，與25戶弱勢家庭開展結對幫扶服務。

社區通過開展黨風廉政教育活動，積極倡導敬廉、崇廉的社會風尚，有力地促進了社區黨員廉潔奉公、愛崗敬業，提高了居民參與民主監督的能力，社區黨風、政風和社會風氣有了明顯好轉，為創建平安和諧社區打下了堅實基礎。

第四篇：培育發展社區民間組織促進和諧社區建設

培育發展社區民間組織，促進和諧社區建設

近年來,街道以構建社會主義和諧社會為總目標,針對社區機構密集、基層民主意識強烈、民間活動頻繁的特點、采取有效措施,積極培育發展民間組織,促進社會資源有效整合,激發了創造活力,維護了社區的穩定,為構建和諧社會奠定了堅實的基礎。

一、做好社區民間組織發展基礎工作，完善和諧社區建設的主體、框架

一是加強組織領導，確保正確發展方向，街道把培育發展社區民間組織提高到構建和諧社區的高度，列入重要的議事日程，成立了真新街道社團組織工作委員會，并制定了《社區民間組織培育發展實施意見》、《社區民間組織登記管理辦法》及《社區民間組織分類培訓發展計劃》，將社區民間組織按不同性質，歸類備案管理，為撐握和管理明確了方向。

二是完善管理制度，提高規范化程度，在進一步完善現有各項規章制度上，建立了以街道社區工作委員會、社區管理科、社區民間組織三級管理網絡，并在民間組織中成立黨支部，在群眾團隊中委派政治指導員，實現黨的全覆蓋，促使社區民間組織規范健康發展。在此基礎上，在各類民間組織及群眾自發團隊中建立了預警月上報制度，及時掌握各類信息，為建設和諧社區提供了保證。

三是加強隊伍建設，集聚社區民間組織和群眾團隊力量，通過政府宣傳引導、活動吸引，招納優秀人才，志愿者加入到社區民間組織中利用社區宣傳陣地，大力宣傳有關政策，引導社區開展活動，發揮社區骨干帶頭作用，通過他們的特長，以一帶十，以十帶百，帶動了社區業務、文體、教育、助老、助殘等社區公益活動，發揮了社會自治服務的整體效應。

二、打造多樣化的社區民間組織，培育和諧社區新亮點 目前街道具有民非組織9家，群眾活動團隊99個，這些民間組織和群眾團隊在溝通民意、協調關系、服務社會方面發揮了作用。

（一）互聯、協商、共建社區資源得到有效整合

多年來社區居委會與駐區單位建立了共同建設社區工作網絡，簽訂共建協議，開展共建活動，他們以社會治安聯防、公益事業聯辦、計劃生育聯管、環境建設聯抓、社區團隊聯幫等共建活動為群眾辦實事600多件；為下崗人員送崗位500多人（次），化解社區矛盾50多起，結對幫扶困難人員350多人，有效的促進了社會的和諧。

（二）營造和諧文化氛圍，社區文明程度得到進一步提升 為充分挖掘教育資源，街道成立了教育培訓中心，并建立了民間講師團在所轄13個社區居委會分別建立了教學點（即市民學校）；成立了老年書畫協會；戲曲愛好者聯合會，合唱團等民間組織和群眾團隊，以社區文化活動中心和金沙綠地公園、社區健身路徑為陣地周周有演示，月月有展示，以社區圖書閱覽室為依托，社區13個讀書點為居民提供讀書、看報，豐富了居民文化生活，自然形成了社區休閑圈、讀書圈、健身圈，營造出濃郁的文化學習氛圍，促進了真新和諧大家園的建立。

三、著力培育發展公益型服務民間組織，逐步向社會化、實體化、產業化方向發展

街道黨工委落實科學發展觀，以創新的理念，培育社會參與力量，探索為政府購買服務，重視培育能夠協助政府承擔社區事務性工作，提供公益性服務的社區民間組織，成立了全市第一家真新街道社區工作指導服務中心，為政府轉變職能，實現政事、政社分開提供了承接載體，為民間組織參與社區工作提供了舞臺。

（一）社區指導服務中心作為社區民間組織管理和服務的“樞紐”

中心對街道內的社會團體和群眾活動團隊實行統一管理，充分發揮社會團隊和群眾自發團隊的自治作用，鼓勵其有償服務，完成街道交辦的社區服務和居民相關的公益性事務。同時協助居委會辦理公共事務和公益事業，開展便民利民的公共服務，動員社區各種社會力量共同參與社區建設。

(二)探索購買服務、促進社區工作逐步向社會化方向發展 社區工作指導服務中心設置社區事務工作室（社工站）、人民調解工作室、救助評議工作室，群眾文化團隊工作室，自主創業工作室，通過承接街道各職能科室的社區工作相關事務，如：社工站主要以社區的用工管理；社工培訓、考核、服務督導等社區事務；人民調解主要接待民間糾紛調解，化解各類民間矛盾糾紛；救助評議主要以宣傳救助政策、進行群眾評議；群眾文體主要對社區內文體團隊的文體指導和預警工作，通過一年探索實踐，中心各項工作著重將承接的業務精心策劃，如社工管理通過新老社工牽手結對活動，新社工拜師結對，老社工牽手指導幫助，通過演示、帶教、跟班作業，使新社工不斷在實踐中增長才干，進入角色。救助評議開展了每月一次的陽光課堂，向社區內救助人員宣講救助政策，化解了因不理解政策引發的救助矛盾。群眾文體工作指導，通過對社區文體團隊的指導開展了和諧大家園周周演，精彩奧運月月動活動，使社區文化娛樂活動紅紅火火。社區工作指導服務中心作為一家主要開展公益性，互益性活動的民非企事業單位，在協調社區利益，緩解社區矛盾，提供社區服務方面是政府的好幫手。

（一）拉近了政府與社區群眾的距離，實現能深入到社會基層的民眾中間，又能因政府保持較密切的聯系，因而總能最先得到公眾的需求信息并做出反應，或傳達給政府，使政府適時調整政策，滿足社區居民的需求，實現對社區居民利益的有效協調。

（二）指導中心扎根于群眾，因而能夠最先覺察到社會矛盾或沖突，早發覺，早預警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，在社會沖突發生以后，又可以起到化解矛盾的潤滑劑的作用，在緩解社會矛盾過程中發揮重要作用。

第五篇：東平巷社區深化和諧社區建設三年規劃

東平巷社區深化和諧社區建設三年規劃

（2009～2011年）

社區居委會建設是新時期我國社會發展的新領域，是政治文明建設和精神文明建設的重要內容，是檢驗社區居民生活質量的重要標尺，是全面建設小康社會的組成部分。為深入貫徹落實杭州市和諧社區建設大會精神，夯實黨的執政基礎，推進基層民主政治建設，提升管理和服務水平，維護基層社會穩定，在市政府出臺1+4政策后，為拉高和諧社區建設標桿，并根據湖濱街道黨工委辦事處出臺的《湖濱街道深化和諧社區建設三年規劃》文件要求，結合東平巷社區自身的實際特點，擬訂社區2009年至2011年社區建設三年規劃。

一、指導思想和總體目標

堅持鄧小平理論，按照“三個代表”和“黨的十七大”和科學發展觀的要求，緊緊圍繞街道黨工委辦事處的工作要求，結合社區實際情況，解放思想，與時俱進，實事求是，積極探索社區建設與管理的新機制，加強黨的基層組織建設，加強社會主義精神文明建設，加強社會治安綜合治理。

社區的奮斗目標：進一步建立和完善社區居民自治組織建設；建立管理規范，運轉有序的有效工作機制；逐步形成較完備的社區檔案管理體系，合理開發、配置社區資源，不斷完善服務配套設施，發揮社區功能；充分發揮社區黨組織和黨員的凝聚力、戰斗力，將湖濱精神貫徹到每一位社區工作人員的實際工作當中去，建設高素質的社區工作者隊伍，形成社區建設的骨干力量；依托紅色港灣，構建社區教育與文化陣地，提高居民文明素質，推進文明社區建設向深度、廣度發展。進一步深化生態社區的建設，爭創國家級綠色社區的榮譽稱號，將綠色、環保的概念深入到每一位居民的生活當中。

二、主要任務

（一）社區黨建

發揮黨組織在社區建設中的領導核心作用，以黨建為“龍頭”，不斷增強社區黨組織在社區管理中的戰斗力，按照社區黨總支部三年工作規劃要求，落實各項工作目標。

（二）社區服務和社會保障

以面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業服務、面向弱勢群體的社會保障社會化服務為宗旨，積極推進社區服務和社會保障，建立、健全社區服務和社會保障運行機制。

以服務社區老年人為重點推進社區服務。把搞好社區老年人的服務作為重點。進一步開展和創新居家養老服務工作，重點構建社區居家養老服務體系，使社區居家老人能夠獲得就近、便捷、專業化的護理照料，逐步形成一個多層次、多形式、覆蓋面廣的社區居家養老服務網絡。

以扶助弱勢群體為工作重點，推進社會保障工作。全面落實各項社會救助政策，堅持“廣覆蓋、保基本、多方位”的原則，認真落實最低生活保障，繼續做好幫困基金募捐工作。以愛心銀行、紅色幫扶活動為載體，使弱勢群體得到更廣泛的社會關懷。

（三）社會治安綜合治理

湖濱街道是天堂杭州的門廳，而東平巷社區又處于湖濱街道的中心位置，如何維護社區內的穩定、團結成為了社區工作的一大重點工程。社區以“發案少、秩序好、群眾滿意”和維護社區穩定為工作目標，以“三增強”（增強社區黨建的拓展力、增強社會管理面的控制力、增強社會治安齊抓共管的合力）、“三降低”（降低刑案發生率、降低群體案件發生率、降低重新犯罪率）、“三提高”（提高“安全小區”覆蓋率、提高安全知識知曉率、提高民事糾紛化解率）的工作思路，不斷加強社會治安綜合治理，為社區居民創造安全、安寧的生活環境。爭創“平安社區”和“民主法治社區”榮譽。

加強社區法制建設。充分發揮街道綜治中心等法制機構的作用；進一步利用市民學校等法制宣傳陣地開展法律、道德、治安防范、見義勇為等宣傳教育；發展培育社區法律志愿者隊伍，法律服務向弱勢群體和家庭擴展；認真推進“四五”普法教育，強化對居民的法律服務，維護人民群眾的合法權益。

（四）社區環境

以建設國家綠色社區、生態社區為主線，以實現“天藍、地綠、路暢、居美”為目標，逐步形成長效管理機制，使社區總體水平再上一個新臺階。

結合背街小巷、庭院改造、危舊房改造等城市改造工程，推進社區綠化生態工程，逐步提高綠化水平，提高綠化履蓋率和人均占有綠地面積，創建全國綠色社區。

進一步提高社區管理水平。繼續深化社區居委會、社區公共服務站、社區民警、社區居民、共同參與管理的“四位一體”管理模式，在保持管理效率的同時，降低管理成本，逐步形成政府、社會、市場機制的有機結合。

（五）社區科、教、文、體事業

1、以提高居民素質為目標，推進社區教育

依托紅色港灣，以創建浙江省文明社區為目標，推進社區科、教、文、體等事業。發揮社區力量，形成以素質教育為核心、以終身教育為目的，堅持全民、全程、全方位的方針，努力發展縱向銜接、橫向溝通的社區教育體系。充分發揮社區教育學院、市民學校、紅色港灣基地等作用，為社區居民創造一個學習、培訓、娛樂、休閑的學習環境，提高社區居民整體素質。深入開展學校、家庭、社區三位一體的學生素質教育活動，加強學生的思想品德教育和社會實踐鍛煉，豐富和完善學生課余和課外活動內容、形式和空間。對特殊青少年教育形成教育關心網絡，控制和降低未成年人違法犯罪率。加強社區文化設施建設，調整完善社區文化中心的項目設置、場地利用，加強規劃管理。實現圖書館電腦化管理，藏書量達3000余冊。以創建浙江省科普社區為目標，加強社區科普活動的普及，定期更新科普宣傳畫廊的內容，在社區內形成“學習科技、宣傳科學“的氛圍。

2、以社區體育、健身苑點為基地推進社區體育

加強社區全民健身苑的建設和管理，加大管理力度，做好器材維修、更新工作，建立一支全民健身點活動器材志愿者維護隊，形成有效管理機制。積極為社區居民服務，積極開展全民健身活動，建立具有特色的群眾體育隊伍，開展豐富多彩體育活動。

（六）社區精神文明建設

圍繞把東平巷社區建成“社會治安良好、社區環境優美、社保體制健全、社區文化豐富、人民群眾滿意”的安居樂業高質量的新型社區的目標，不斷推進和深化社區精神文明建設。創建省級文明社區其主要目標是：

1、建立精神文明創建工作新機制。

在原有的基礎上，進一步深化社區精神文明建設創建工作，特別要在運行機制上不斷探索和完善。

2、加強居民樓和家庭建設。

樓道和家庭是社會的細胞，是精神文明創建工作重要的著力點。要繼續加強文明樓道和五好文明家庭的創建工作，文明樓道和五好文明家庭數要達到90%以上，開展各類特色樓道的創建活動；社區志愿者活動進樓道、進家庭，廣泛開展樓道內、鄰里間互幫互助的志愿者活動。

3、以人為本、提高市民的文明素質。要達到“兩提高”目標，人的素質的提高是根本。要采取各種教育方法和活動載體，宣傳社會公德、職業道德、家庭美德，培育“四有”新人，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持“德治”教育與“法治”建設相結合，提高居民的整體素質，營造良好的社會新風尚。

形成以促進人的全面發展為中心的社會發展體系和人與自然和諧的生態環境，社會持續穩定，居民素質進一步提高，社區文化豐富多彩，精神文明創建活動形成系列，建成社區成員具有較高歸屬感和認同感的省級文明社區。

三、主要措施：

（一）以社區黨建為“龍頭”，不斷增強黨組織在社區管理中的戰斗力。

進一步增強黨組織在社區中的影響力。要加強黨組織對社區工會、婦聯、共青團群眾組織的領導，并充分發揮社區工會等群眾組織的作用，以此不斷增強黨組織在社區中的感召力和影響力。

（二）加強隊伍建設，不斷提高社區管理水平

加強社區工作者的政治理論和業務知識的培訓和學習，并形成制度化，規范化。努力建設一支高效運作并能適應形勢發展變化，奉獻于社區建設事業的社區居委會工作班子，把學習提高素質作為一項基礎工作來抓，切實履行好自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的各項職能。加強社區工作者隊伍的思想作風建設，牢固樹立“一切為了居民群眾，一切依靠居民群眾，從居民群眾中來，到居民群眾中去”和“把居民群眾觀點的呼聲作為第一信號”這一根本宗旨和工作方法。

（三）整合社區資源，形成社區建設和管理的合力

首先整合社區人文資源。一是要充分發揮共產黨員、特別是在職黨員的先鋒模范作用，為他們搭建在社區兩個文明建設中發揮作用的“平臺”。建立在職黨員聯絡站，組織在職黨員參與社區治安、環境衛生、幫困結對等公益活動。二是要充分發揮社區志愿者的作用，依托時間銀行，建立志愿者業務培訓基地和志愿者活動的服務基地，不斷壯大志愿者隊伍，逐步完善志愿者自我服務、自我管理的工作機制。第二，充分發揮社區單位黨組織在社區管理中的作用，努力構建以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、轄區單位各類黨組織共同參與社區管理的新格局。二是進一步發揮居民代表在社區管理中的“宣傳、參與、智囊、監督”作用。自覺接受居民代表大會和議事會的監督并向其負責，認真執行社區成員代表大會的決議決定，落實好社區成員代表大會交辦的各項重要事項，并定期負責向其報告工作；虛心征求并落實社區代表提出的意見和建設。三是積極探索社區居委會、社區公共服務站、社區民警、社區居民“四位一體”管理小區的模式，逐步改善多家管理、多頭管理的狀況，不斷提高社區管理水平。四是培育、激活社區各類民間群眾組織，要充分發揮社區中各類民間群眾組織在社區中的自我教育、自我管理的作用，同時加強引導，保證社區各類群眾組織健康發展。充分發揮社區的管理協調功能和區域共建的優勢，調動社區內各類組織參與社區建設的積極性和作用發揮，實現優勢互補，資源共享，互惠互利，促進共同發展。

東平巷社區 2009年3月13日