第一篇：吉林市副市長在“安全生產萬里行”會議上的講話

同志們：

為貫徹落實全省安全生產工作會議精神，進一步加強安全生產調度統計工作，建立健全安全生產調度統計行政執法體系，加快全省安全生產監管系統信息化建設，為安全生產監管和監察工作提供全面、科學的決策依據，省局決定召開這次全省安全生產調度統計信息工作會議。

這次會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《xx關于進一步加強安全生產工作的決定》和全省安全生產工作會議精神，總結～年全省安全生產調度統計和信息化工作，明確今年任務，深入探討新形勢下安全生產調度統計和信息化工作，推動調度統計和信息化工作的創新和發展，為安全生產監督和監察工作提供強有力的服務和保障，促進全省安全生產形勢穩定好轉。

這次會議，是省局組建以來召開的第一次全省安全生產調度統計和信息化工作會議，省局黨組對這次會議非常重視。下面，我代表局黨組講幾點意見。

一、調度統計和信息化工作開局良好，為全省安全生產監管奠定了堅實的基礎

全省各級安全監管機構正式組建以來，高度重視調度統計和信息化工作，以建立健全安全生產調度統計和信息體系為目標，以完善生產安全事故統計指標為主線，創造性地開展工作，開了個好頭，取得了一定的成績。

（一）安全生產調度統計和信息體系建設進度較快。

一是各級領導重視。省局和各地區安全監管部門都在工作分工上，明確了一名領導分管調度統計信息工作，落實工作職責，并把調度統計和信息化工作納入安全監管工作的總體布局，做到了統一安排、統一部署、統一落實。

二是加強了機構和隊伍建設。省局從工作需要和長遠發展出發，組建了吉林省安全生產調度中心，我省的調度中心是全國地方安全生產監管中成立的第一個機構。目前，全國只有吉林、河北成立了調度中心。各地區也安排了專兼職人員，機構和隊伍日益壯大。

三是建設了安全生產信息網絡。省局組建后，為適應安全生產監管現代化的要求，在省政府和有關部門支持幫助下，在沒有投入的情況下，在較短時間內，于去年5月31日，開通了“吉林省安全生產信息網”。完成了內網和外網建設，實現了各部門之間方便、快捷的信息傳遞；建立了與國家局和省政府互通的兩套視頻會議系統。同時，在省局支持下，長春市安監局去年已完成了網站建設，松原市安監局網站正在建設之中。省局網站在省政府辦公廳去年舉辦的48個省政府部門網站評議考核中，公眾投票優秀率第一名，被評為～年省政府部門優秀互聯網站。

（二）安全生產調度統計工作取得初步成效

一是傷亡事故快報實效性明顯提高。省局調度中心運行以來，較好地協調了各地區和有關部門，加強了傷亡事故快報工作，使傷亡事故快報工作有了明顯提高，保證了按時限要求上報省政府和國家局，為安全生產事故的應急救援和調查處理贏得了時間。

二是傷亡事故統計質量有所提高。全省各級安全監管部門及有關單位，認真執行《安全生產事故統計報告制度》，做到了在規定時限內報送統計月報，保證了月報內容完整、數據準確。

三是開展了安全生產形勢分析工作。調度中心定期編發《安全生產簡報》，及時向省政府、安委會成員單位以及有關部門提供安全生產形勢分析資料。各地區安全監管部門也相繼開展了安全生產形勢分析工作，及時向省局和本地政府報送分析資料，為各級領導提供了快捷、全面、翔實的決策依據。

（三）調度統計工作初步實現了規范化、制度化

一是省局根據安全生產調度統計工作實際，制定了《吉林省安全生產調度、統計工作暫行規定》、《吉林省安全生產調度中心生產安全事故信息處理程序》、《吉林省安全生產調度值班制度》等一系列相關制度、規章，實行24小時值班。

二是嚴格執行和規范事故信息處理程序，建立事故信息檔案。為了規范安全生產事故的報送和處理，省局和各地區安全監管部門嚴格按照規定和程序，對事故信息報告、處理、通報、發布，準確無誤。確保了省局及時掌握事故信息和有關情況，及時組織事故救援和調查處理。對事故舉報工作實行規范化管理。在處理事故舉報工作上，編制統一的《安全生產事故舉報信息登記卡片》，按事故分類，及時報告，登記存檔，跟蹤了解，按有關程序和要求處理。

三是搞好培訓，不斷提高調度統計人員素質。為保證全省調度統計工作的正常開展，提高調度統計人員業務素質，7月份，省局舉辦了全省傷亡事故調度統計培訓班，邀請國家局信息中心業務處室領導，對全省負責傷亡事故統計工作人員進行了培訓，并對省局調度中心全體工作人員進行了業務考試，提高了全省調度統計人員的業務素質，為開展調度統計工作奠定了基矗

安全生產調度統計信息工作從無到有，從單一事故報告到目前的全面化、系統化和規范化，是各地政府和有關部門大力支持、密切協作的結果，同時也是與廣大調度統計信息人員的辛勤努力分不開的。借此機會，我代表省安委會辦公室、省局黨組，向同志們表示衷心的感謝。

總結去年工作，我們主要有以下體會：

一是必須自覺踐行“三個代表”重要思想，以求真務實精神抓好調度統計信息工作。從我省實際情況出發，加強安全生產調度統計信息工作，正確分析和掌握全省安全生產形勢，制定正確的政策和措施，促進安全狀況的根本好轉，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現。同時，必須認識到，調度統計信息工作是一門科學，必須有一個科學態度，必須自覺遵循黨的實事求是的思想路線，必須自覺發揚求真務實的精神，真實準確地反映全省安全生產實際情況。只有如此，才能做好調度統計信息工作。

二是必須堅持服務宗旨，自覺服從、服務于安全生產工作的大局，經常組織開展調度統計信息人員的專業培訓，不斷提高調度統計信息人員分析事故能力和計算機處理能力。

（二）進一步加強調度統計規范化、制度化建設

制度化和規范化是正確、有序地開展調度統計工作的保證。俗話說，沒有規矩不成方圓，就是這個道理。安全生產調度統計工作本身就是與制度和規范聯系一起的。有制度、有規范，就有可以遵循的規矩和準則；沒有制度和規范，工作中就會出現盲目性、隨意性和無序性，決策上也難免出現失誤。各地安全監管部門要高度重視，從組織領導、工作職責、調度值班、事故報告和統計、行政執法統計、事故信息處理、信息管理、安全生產與行政執法情況分析、專項調度統計、信息化建設等方面，建立健全一整套工作制度和規范，將安全生產調度統計工作真正納入制度化、規范化軌道。這次會議上印發的《關于進一步加強安全生產調度統計工作的通知》、《吉林省安全生產調度統計工作考核辦法》，是新制定的規范、制度，請大家認真學習，抓好落實。

（三）加強事故分析，提供及時、準確的安全生產信息

搞好安全生產調度統計信息的目的是提供及時、準確的安全生產信息，為領導決策提供科學依據，及時掌握安全生產動態，采取應對措施，預防事故發生。各地區要將事故統計分析做為一項重要的基礎工作來抓，要通過數據分析，及時發現帶有傾向性和規律性的問題，提出工作建議，爭取主動，推動安全生產工作的開展。越是安全管理工作不到位，領導不重視，越需要我們的努力工作，有為才能有位，有位才有威。通過我們的工作，證明安全生產調度統計信息工作的重要性，建立安全生產調度統計和信息化工作的權威，取得領導的大力支持。省局調度中心今年應在事故分析上下功夫，各地區安全監管部門也要有新的舉措，力求準確把握安全生產的發展趨勢，預見可能出現的新情況、新問題，提出有針對性的對策建議，全面提高全省事故統計分析工作的質量。

（四）加快建設全省安全監管信息網絡

信息化建設是國家確定的重要基礎性建設，是安全生產監管工作的重要支撐體系。大力推進信息化，對于促進安全生產監管工作的科學化和現代化，實現全省安全形勢基本好轉，促進吉林老工業基地振興，具有重要意義。省局自組建以來，十分重視安全生產信息化建設，先后下發了《關于建設全省安全生產信息網的通知》、《吉林省安全生產監管系統信息化建設實施意見》；開通了“吉林省安全生產信息網”，這對于宣傳全省安全生產監管工作，實現全省安全生產監管工作的快速反應，發揮了積極作用。

今年初，國家局在京召開了安全生產信息系統技術研討會。目前，～生產信息化建設方案已經國家發改委批準立項，將落實項目建設一期配套資金，整個項目在今年4～5月份全面啟動。在這次會議上，國家局已基本明確將我省作為～生產信息化建設支撐體系和危險化學品監控試點省份，在資金、設備上將給予適當傾斜。我局信息化建設將按照統一規劃、分步實施、強化重點、整體推進、注重應用的原則進行。

信息化建設是安全生產監管的基礎性建設，是實現科技興安的重要措施，是提高安監系統廣大干部素質、工作效率和水平的重要手段。各地要把推進安全生產監管信息化作為一項大事來抓，充分認識加快安全生產監管信息化建設的重要性和緊迫性。要健全信息化工作領導責任制，明確工作職責，配備懂技術、熱愛信息化工作的人員負責信息化建設。

要積極籌措資金，保證安全生產信息化建設得以順利進行。信息化建設是一項投入較大的工程，要積極爭取財政支持，保證信息化建設的投入。同時，要拓寬經費來源渠道，多方籌措資金。在資金使用上要統籌管理，避免盲目建設，重復投入。

（五）拓展調度統計工作新思路，開創工作新局面

面對我省安全生產監管工作的新形勢、新任務和新變化，為安全監管服務的調度統計信息工作，就應當注重研究新情況，注意解決新課題，不斷探索在新形勢下調度統計和信息化工作的新路子。

一是工作要有新思維。要結合我省振興老工業基地的實際，加強安全生產調度統計理論的研究和探索，把握新形勢下安全生產調度統計信息工作的本質特征、規律和特點；要根據安全生產形勢的變化和安全生產工作的發展，不斷調整和創新工作思路，把握安全生產發展態勢和安全生產大局，更好地為安全生產工作服務。

二是要研究工作的新方式、新方法。綜合運用法律的、經濟的和必要的行政手段，采取全面調查與重點調查、典型調查、抽樣調查和不定期調查等相結合，運用多元統計方式，力求真實、準確地反映情況。

三是要運用調度統計信息新技術新手段。先進的調度統計信息技術，是全面、高效開展安全生產調度統計工作的保證。要創造條件，逐步建成語言、數據、傳真、視頻“四位一體”的安全生產調度統計信息傳輸網絡；同時，要積極研發先進的應用系統，充分發揮網絡信息平臺的作用，提高安全生產調度統計工作的科學性和高效性。

四是要注意研究調度統計信息工作的新機制。在安全生產調度統計工作中，引入激勵機制，通過建立考核標準和辦法，促進安全生產調度統計工作質量的提高。省局今年印發的《吉林省安全生產調度統計工作考核辦法》，就是安全生產調度統計和信息化建設工作機制創新的辦法之一。通過今年的量化考核，不斷總結經驗，逐步完善，推動全省安全生產調度統計和信息化建設工作提高檔次、上水平。

同志們，安全生產工作的進一步加強，全省安全生產監管體系的不斷完善，為調度統計和信息化工作提出了更高的要求。我們要以“三個代表”重要思想為指導，在局黨組的領導下，認清形勢，統一思想，高度重視，創造性地開展工作，盡快建立起組織健全、技術先進、反應快捷、管理規范的安全生產調度統計信息工作體系，不斷開創調度統計信息工作新局面，為促進全省安全生產

形勢的根本好轉，振興吉林老工業基地做出更大的貢獻！

第二篇：吉林市副市長在“安全生產萬里行”會議上的講話

國家2004年“安全生產萬里行”采訪宣講團到吉后，不顧一路風塵和勞累，上午聽取了我市關于安全生產工作情況的匯報，下午又召開了中百商廈“2·15”特大火災事故的回顧與反思座談會。我代表中共吉林市委、市政府對“萬里行”采訪宣講團給予吉林市老工業基地安全生產的關心和支持，表示誠摯的謝意和敬意。剛才，播放了“2·15”特大火災事故反思

錄專題電視片，市商委、市消防支隊和市衛生局，分別匯報了這場特大火災事故的火災撲救、傷員救治和善后處理工作。回顧了這場“2·15”特大火災事故的全過程，以及導致火災的直接原因和主要原因，從不同的層面反思了事故的沉痛教訓。這些血的教訓，我們永遠不能忘記。

一、“2·15”是吉林市安全的警示日,我們要警鐘長鳴

今年2月15日，吉林市中百商廈發生的特大火災事故，是建國以來我市公眾場所發生的最為嚴重的火災事件。事故發生后，黨中央和國務院領導同志極為關心，高度重視，專門做出了重要批示,省委、省政府領導親臨一線進行工作部署。國內新聞媒體給予我們極大的關注和支持，各社會團體和企事業單位也給予了無私的援助和奉獻。對此，吉林人民會銘刻心中，永誌不忘。

“2·15”特大火災事故發生后，按照國務院和省委、省政府的部署要求，全市上下始終保持了清醒頭腦，各項工作都有序進行。在2月16日全市干部通報會上，市委明確提出“兩手抓”的要求，一方面是以對人民群眾高度負責的精神，做好事故善后處理，迅速開展安全整改行動。一方面緊緊圍繞老工業基地調整和振興這條主線，采取各項堅決有效的措施，推進各項工作快速、健康發展，以最大的努力，通過經濟建設的發展成果來降低火災帶來的損失和影響。1—5月份，全市工業經濟運行速度、質量、效益保持了高增長態勢，全市規模工業總產值完成230.30億元,同比增長32，規模工業完成增加值67.30億元,同比增長23.10，規模工業企業利潤總額16.3億元,同比增長1.38倍;全口徑財政收入完成23.5億元，同比增長了37.8。大項目建設力度加大，進度加快。全市新建續建重點項目60項，同比增加19項，增長46.3；老工業基地改造項目規劃申報工作，取得了積極的進展。在首批申報獲準的8項后，第二批已通過國家初審19項，總投資70.7億元；第三批申報項目已確定申報80項，總投資200億元。國企改制和重組取得了積極進展，招商引資和外貿出口實現了新的突破，全市引進域外項目384項，其中新建項目155項，實際引進資金和外貿出口，分別增長35.5和24.9，顯示出調整與振興帶來的生機和活力。

與此同步，百日安全整改行動，也取得了顯著的成果。截止5月底，全市排查各單位96090家，排查各類隱患73250處（包括“2·15”以前掌握的隱患），整改了69397處，整改率達94。其中，消防隱患的整改效果突出，根據“2·15”火災暴露出的問題，全市拆除違章建筑11777處，總面積85876平方米，打通消防通道305條，實現了城區消防通道暢通和重點棚區的有效治理。工礦企業安全整治的力度加大，狠抓了危險化學品等高危行業的專項整治。著力解決了學校倒危房和網吧專項整治問題，學校危房整改率達到93.6，取締了107個黑網吧。采取果斷措施，解決了過去長期沒有解決的國家和省重點督辦的重大隱患，以及15個高層建筑安全隱患和重點消防設施與裝備等歷史欠賬問題。全市安全整改共投入資金9100萬元。所有這些都是過去時不可想象的，我市的百日安全整改所以能取得前所未有的成效，一個主要原因就是“2·15”特大火災的沉痛教訓給我們以壓力。事故發生后，市委、市政府相繼召開關于吸取“2·15”教訓，切實做好安全整改工作的專題常委會和政府常務會，強調吸取這次特大火災的教訓，立即開展全面、徹底、系統的安全整改。在116天的整改行動中，市政府先后發布了關于公共聚集場所、居民小區、煤礦、危險化學品、煙花爆竹等18個專項整治公告，召開了5次緊急會議和常務會，65次安全整改調度會。抽調了6批210名干部其中局級領導39人，處級140人，組成44個督查組。深入11個縣（市）區和鄉鎮、街道、企業單位，督查了整治工作。這種思想上組織上的保障，是我們汲取“2·15”教訓的重要體現。

“2·15”作為一起特大火災責任事故，相關責任人受到了黨紀、政紀的嚴肅處分。事故中刑事犯罪的有關直接責任人，最近由吉林市船營區人民法院進入開庭審判程序。但是，“2·15”特大火災事故血的代價，對全市廣大干部和群眾心靈的震撼和警示，永遠不會消失。面對事故造成直接和間接的巨大損失，面對在事故中喪生的54條鮮活的生命，我們萬分悲痛和愧疚。市委、市政府的領導同志親臨了現場，目睹了事故現場一幕幕的慘烈情景，親身感受了蒙難者家屬親人撕心裂肺的哭泣和悲傷。這種巨大的精神創傷和壓力，使我們一

想起他們心里就難受，也深感肩負的責任重大。最近，市政府專門召開常務會議，研究國家安全生產萬里行吉林市活動方案，討論通過我市《關于建立安全生產長效機制的若干規定》。副省長、代市長矯正中同志明確指出，吉林市的安全生產付出了血的代價，要充分抓住國家安全生產萬里行這個有利契機，深刻反思“2·15”的沉痛教訓，加大安全生產警示教育。他建議把

“2·15”作為吉林市安全生產的警示日，每年都要搞反思和警示活動。要向牢記吉林歷史大事件如勿忘“九·一八”那樣，安全生產和公共安全要勿忘“2·15”這個血的教訓和警示要年年講、經常講。要警鐘長鳴，常抓不懈。

二、全方位、深層次地汲取“2·15”教訓

“2·15”特大火災事故給人民群眾生命財產和國家財產造成重大的損失，同時，也從反面極大地警示和教育了吉林市廣大干部和人民群眾，從組織、技術等層面反思“2·15”的教訓,是必要的。但是，更重要的是把握振興和發展的大局，全方位、深層次地汲取“2·15”教訓，以指導我們的思想和工作。

第一，安全與發展是經濟社會發展的永恒主題，安全生產對經濟社會發展的影響及作用越來越重要，必須正確把握好安全與發展的關系。發展是中心，是主線。尤其老工業基地的振興與調整，是統領一切工作的主線。安全是實現和促進中心和主線的保障與手段，老工業基地的調整與振興，必須要有堅實的安全保障。因此，在思想和行動上必須始終要打上發展至關重要、安全不可放松的烙印，任何時候都要崩緊安全生產這根弦。越是經濟社會快速發展時期，越是在解決結構性矛盾、體制性障礙的時候，越是要堅持以人為本、安全第一的理念，正確解決安全與發展、安全與效益的關系。在這方面我們的教訓極為沉痛。年初，國務院針對全國安全生產的嚴峻形勢，下發了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，這是一個針對性強、系統的安全生產綱領性文件。“2·15”特大火災事故的發生，這說明了我們貫徹落實國務院的《決定》不夠扎實和有力，以人為本、安全第一的理念不夠牢固，安全生產重于泰山的責任意識不強。盡管近幾年，我們對公共聚集場所多次進行了專項治理。但是，仍然有薄弱環節和死角死面。禍患生于未防之中，特大的事故災難，正是從最薄弱的鏈條當中迸發出來。對此，我們負有對安全工作監督檢查不力的重要責任。“2·15”以后，我們首先汲取思想上的沉痛教訓，堅持把以人為本、安全第一的思想貫穿安全整改的工作實踐之中，并以此啟發教育干部，推動落實工作。所以，類似中百商廈這樣難以整改的安全隱患，包括多年歷史欠賬形成重大安全隱患，得到了有效的整治。實踐證明，不同的思想認識必然形成不同的結果，堅持科學的發展觀把以人為本、安全第一作為一切工作的出發點和落腳點，是推進公共安全和社會安全穩定好轉的思想保障。

第二、安全生產是各級政府履行社會管理職能的重要方面，是不負人民重托，建設責任政府和群眾滿意政府的具體體現，要切實解決好政府統一領導安全生產與企業主體責任的關系。按照《安全生產法》和國務院的《決定》，各級人民政府對安全生產負有統一領導的職責，政府和政府各部門主要領導是安全生產的第一責任人。因此，政府對安全生產必須做到領導落實，措施得力，管理到位，監管嚴格。不能出現真空和盲區。企業作為市場經濟的主體，也是安全生產的主體。市場經濟是風險經濟，也是法制經濟。因此，企業必須依法履行安全生產主體的責任和義務，具備安全生產的法定條件，依法保證消防設施和安全投入，主動化解安全風險和隱患。“2·15”特大火災事故的主要原因，就是中百商廈及其主管部門、相關的執法監管單位，在這方面存在嚴重問題和漏洞。企業內部管理混亂，各種安全保障、防范措施不到位，甚至形同虛設。主管部門管理失察、失控。企業外部執法監督檢查不力，監管流于形式，20多個法律文書一個沒有起到應有的法律效應。因此，釀成這場慘痛悲劇。我們吸取上述的教訓，在安全整改中，突出強調各級政府對安全生產的統一領導，落實企業安全生產的主體責任，堅持以屬地管理為主，行業、部門各負其責。組建了新的安監局，作為市、縣（區）政府監督管理安全生產的工作部門。加大了依法行政、依法監管的力度。突出強調了執法監管的嚴肅性和法律效應，凡是安全整改法律文書只下達一次，要么徹底整改。要么關停取締，兩者必居其一。同時，對執法監管不嚴，重大隱患整改久拖不決的，由監管部門跟蹤督察和問責，有力地解決了監管斷層和真空的問題。進入四月份，我們從季節性特點出發，狠抓高危行業、非煤礦山等專項整治，及時果斷遏止了事故多發和突發勢頭，促進安全生產趨于穩定。

第三，安全生產是一項系統工程，必須大力推進安全生產社會化的工作格局。“2·15”特大火災不僅暴露了企業、部門等層面上的矛盾、問題，而且透視出了城市整體上消防設施、裝備以及應預警預案等方面的問題和缺陷。分析這些問題，有些是長期積累的歷史欠賬，需要通過加快發展和改革去解決。有的則是思想準備不足，工作沒有跟上。特別是對公共安全的潛在因素、突發因素，還缺少預見性、前瞻性。對此，應該深刻進行反思。從整體推進社會公共安全的角度，要正確處理好城市建設高度發展與安全基礎設施的矛盾，現代社會突發災害事故與全民安全素質、自救能力的矛盾。解決好強化專業消防監管處置能力與推進消防社會化的關系，集中安全整治與經常性的重點整治、專項整治的關系。通過“2?15”以來安全整改的工作實踐，我們總結出加強這方面工作的思路、措施和做法。如以大規模的集中整治行動，解決一個時期安全生產的傾向問題和事故多發的問題，穩定安全生產的形勢；以經常性的重點領域、高危行業的專項整治，遏止重大事故的發生，促進安全生產的穩定好轉。結合我市的實際情況，研究制定了關于建立安全生產長效機制的若干規定。這個規定突出了全方位、針對性和長效化的特點，強化了各級、各層面的領導機制、責任機制，明確了重大隱患排查、整改機制和公示問責機制；增加了適應市場經濟條件下的監管措施，包括嚴格的準入和退出機制；突出了統一指揮、反應快速、處置有效，包括專家、專業隊伍、社會救護和疏散在內的應急救援機制。今后，我們要充分發揮這些規定的作用，通過長效機制推進安全生產的長治久安。

第四，安全生產是極為嚴肅認真的工作，安全生產關鍵在于落實。落實是事物的起點和過程，又是結果和標志。安全生產落實所以至關重要，就在于它把安全生產的理念、責任和措施，同安全生產的實踐連接起來，抓落實就必須不放松全過程的各個環節；雷聲大雨點稀、水過地皮干，例行公事簡單照搬都不是落實。中百商廈“2·15”特大火災的教訓很多，但是，在落實方面的教訓最為深刻。從企業層面的管理、安全責任制，隱患排查整改，部門的管理，執法部門監控，包括應急預案、組織演練、報警和搶救等環節，如果有一個環節真正落實了，也不會釀成此禍，或者造成這么嚴重的群死群傷。所以說，安全生產難，難就難在落實上，安全生產的大忌，就忌在不落實、或者落實不好上。現在，落實比什么都重要，再好的制度、措施，包括長效機制，也要狠抓落實。通過落實就是要達到這樣的目的：一個地區或部門，由于安全與發展存在偏頗，安全風險增大，狀況不佳時，我們能夠及時糾正和扭轉它；一個行業或企業，由于安全投入不足，重大隱患得不到整改，在事故處于萌芽時，我們能夠提前監管和解決它；一個企業或單位，由于管理混亂，違章操作，冒險開工，在釀成大禍之前我們能夠堅決制止和果斷處理它。使安全生產真正起到為老工業基地振興保駕護航的作用。

三、變教訓為動力，切實做好老工業基地的安全生產工作

前事不忘后事之師，我們深刻反思和汲取“2?15”特大火災事故的教訓，目的就在于變教訓為動力，進一步增強安全生產的大局意識和責任意識，切實做好老工業基地的安全生產工作。

今年是我市全面落實振興老工業基地戰略的關鍵一年，我市同全國其他地區一樣，改革創新進入關鍵階段，總的看開局和發展趨勢很好。老工業基地的調整與振興，將更大范圍擴大開放，推動國際國內資本、技術、人才的積聚和集中；更深層次的調整，以大項目建設為支撐，形成產業優勢明顯，核心競爭能力強，帶動力大的一大批支柱產業，推進國企重組和民營經濟的高速發展；更廣泛的創新，解決結構性矛盾和體制性障礙，實現觀念、機制和體制的全面創新。在這種趨勢和背景下，安全生產工作面臨著新的狀況和新的挑戰。我市安全生產的狀況比較復雜和特殊，既有歷史的積淀，又有新生成的因素。既有體制上的障礙和缺陷，又有管理層面和行為的問題。由于高危行業、高危企業比重大，占工業總量的70，重大危險源、重大隱患和歷史欠賬多。因此，我市安全生產具有事故潛在因素、突發因素、管理行為因素和受市場價格影響因素等規律性問題。分析我市安全生產現狀和特點，安全生產工作重點是危險化學品、非煤礦山、公共聚集場所等高危行業和領域，難點是非公企業的監管和規范，切入點是實施長效機制，狠抓落實的問題。

安全生產沒有小事，尤其是吉林市的安全生產責任更為突出和重大。我們要站在振興老工業基地的戰略高度，以對黨和人民群眾極端負責的精神，切實抓好安全生產工作。我們要借這次萬里行來吉的東風，扣緊調整與振興這個主線，深入貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，在鞏固擴展安全整改成果的同時，突出重點，解決難點，抓緊、抓好高危行業、公共聚集場所和安全薄弱環節的重點整治工作。抓好重大隱患的徹底整改，加強重大危險源全方位、不間斷的嚴格監控。研究解決非公企業安全監管問題，解決監管方式、監管途徑和監管手段創新的問題。抓好安全生產長效機制的細化和落實工作，推進安全生產法制化的進程。抓緊完善全市應急預案和救援資源的整合。立足應對最復雜、最危險的突發事故，建立高效有力的預警救援中心。以吉化為依托，積極爭取國家支持，將東北三省的應急救援中心建在吉林。同時，我們要堅持安全生產兩手抓，一手抓硬件建設，一手抓安全意識和安全素質等軟件建設，用全民安全生產意識和素質的不斷提高的成果，推進全市公共安全和安全生產的整體升位。通過我們扎實有效的工作，堅決遏止重大事故發生，減少多發事故，促進安全生產穩定好轉，為老工業基地的振興提供堅實安全保障。

第三篇：吉林市副市長在“安全生產萬里行”會議上的講話

國家2004年“安全生產萬里行”采訪宣講團到吉后，不顧一路風塵和勞累，上午聽取了我市關于安全生產工作情況的匯報，下午又召開了中百商廈“2·15”特大火災事故的回顧與反思座談會。我代表中共吉林市委、市政府對“萬里行”采訪宣講團給予吉林市老工業基地安全生產的關心和支持，表示誠摯的謝意和敬意。

一、“2·15”是吉林市安全的警示日,我們要警鐘長鳴

今年2月15日，吉林市中百商廈發生的特大火災事故，是建國以來我市公眾場所發生的最為嚴重的火災事件。事故發生后，黨中央和國務院領導同志極為關心，高度重視，專門做出了重要批示,省委、省政府領導親臨一線進行工作部署。國內新聞媒體給予我們極大的關注和支持，各社會團體和企事業單位也給予了無私的援助和奉獻。對此，吉林人民會銘刻心中，永誌不忘。

與此同步，百日安全整改行動，也取得了顯著的成果。截止5月底，全市排查各單位96090家，排查各類隱患73250處（包括“2·15”以前掌握的隱患），整改了69397處，整改率達94%。其中，消防隱患的整改效果突出，根據“2·15”火災暴露出的問題，全市拆除違章建筑11777處，總面積85876平方米，打通消防通道305條，實現了城區消防通道暢通和重點棚區的有效治理。工礦企業安全整治的力度加大，狠抓了危險化學品等高危行業的專項整治。著力解決了學校倒危房和網吧專項整治問題，學校危房整改率達到93.6%，取締了107個黑網吧。采取果斷措施，解決了過去長期沒有解決的國家和省重點督辦的重大隱患，以及15個高層建筑安全隱患和重點消防設施與裝備等歷史欠賬問題。全市安全整改共投入資金9100萬元。所有這些都是過去時不可想象的，我市的百日安全整改所以能取得前所未有的成效，一個主要原因就是“2·15”

特大火災的沉痛教訓給我們以壓力。事故發生后，市委、市政府相繼召開關于吸取“2·15”教訓，切實做好安全整改工作的專題常委會和政府常務會，強調吸取這次特大火災的教訓，立即開展全面、徹底、系統的安全整改。在116天的整改行動中，市政府先后發布了關于公共聚集場所、居民小區、煤礦、危險化學品、煙花爆竹等18個專項整治公告，召開了5次緊急會議和常務會，65次安全整改調度會。抽調了6批210名干部其中局級領導39人，處級140人，組成44個督查組。深入11個縣（市）區和鄉鎮、街道、企業單位，督查了整治工作。這種思想上組織上的保障，是我們汲取

“2·15”教訓的重要體現。

二、全方位、深層次地汲取“2·15”教訓

第一，安全與發展是經濟社會發展的永恒主題，安全生產對經濟社會發展的影響及作用越來越重要，必須正確把握好安全與發展的關系。發展是中心，是主線。尤其老工業基地的振興與調整，是統領一切工作的主線。安全是實現和促進中心和主線的保障與手段，老工業基地的調整與振興，必須要有堅實的安全保障。因此，在思想和行動上必須始終要打上發展至關重要、安全不可放松的烙印，任何時候都要崩緊安全生產這根弦。越是經濟社會快速發展時期，越是在解決結構性矛盾、體制性障礙的時候，越是要堅持以人為本、安全第一的理念，正確解決安全與發展、安全與效益的關系。在這方面我們的教訓極為沉痛。年初，國務院針對全國安全生產的嚴峻形勢，下發了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，這是一個針對性強、系統的安全生產綱領性文件。

“2·15”特大火災事故的發生，這說明了我們貫徹落實國務院的《決定》不夠扎實和有力，以人為本、安全第一的理念不夠牢固，安全生產重于泰山的責任意識不強。盡管近幾年，我們對公共聚集場所多次進行了專項治理。但是，仍然有薄弱環節和死角死面。禍患生于未防之中，特大的事故災難，正是從最薄弱的鏈條當中迸發出來。對此，我們負有對安全工作監督檢查不力的重要責任。“2·15”以后，我們首先汲取思想上的沉痛教訓，堅持把以人為本、安全第一的思想貫穿安全整改的工作實踐之中，并以此啟發教育干部，推動落實工作。所以，類似中百商廈這樣難以整改的安全隱患，包括多年歷史欠賬形成重大安全隱患，得到了有效的整治。實踐證明，不同的思想認識必然形成不同的結果，堅持科學的發展觀把以人為本、安全第一作為一切工作的出發點和落腳點，是推進公共安全和社會安全穩定好轉的思想保障。

第三，安全生產是一項系統工程，必須大力推進安全生產社會化的工作格局。“2·15”特大火災不僅暴露了企業、部門等層面上的矛盾、問題，而且透視出了城市整體上消防設施、裝備以及應預警預案等方面的問題和缺陷。分析這些問題，有些是長期積累的歷史欠賬，需要通過加快發展和改革去解決。有的則是思想準備不足，工作沒有跟上。特別是對公共安全的潛在因素、突發因素，還缺少預見性、前瞻性。對此，應該深刻進行反思。從整體推進社會公共安全的角度，要正確處理好城市建設高度發展與安全基礎設施的矛盾，現代社會突發災害事故與全民安全素質、自救能力的矛盾。解決好強化專業消防監管處置能力與推進消防社會化的關系，集中安全整治與經常性的重點整治、專項整治的關系。通過“2?15”以來安全整改的工作實踐，我們總結出加強這方面工作的思路、措施和做法。如以大規模的集中整治行動，解決一個時期安全生產的傾向問題和事故多發的問題，穩定安全生產的形勢；以經常性的重點領域、高危行業的專項整治，遏止重大事故的發生，促進安全生產的穩定好轉。結合我市的實際情況，研究制定了關于建立安全生產長效機制的若干規定。這個規定突出了全方位、針對性和長效化的特點，強化了各級、各層面的領導機制、責任機制，明確了重大隱患排查、整改機制和公示問責機制；增加了適應市場經濟條件下的監管措施，包括嚴格的準入和退出機制；突出了統一指揮、反應快速、處置有效，包括專家、專業隊伍、社會救護和疏散在內的應急救援機制。今后，我們要充分發揮這些規定的作用，通過長效機制推進安全生產的長治久安。

第四，安全生產是極為嚴肅認真的工作，安全生產關鍵在于落實。落實是事物的起點和過程，又是結果和標志。安全生產落實所以至關重要，就在于它把安全生產的理念、責任和措施，同安全生產的實踐連接起來，抓落實就必須不放松全過程的各個環節；雷聲大雨點稀、水過地皮干，例行公事簡單照搬都不是落實。中百商廈“2·15”特大火災的教訓很多，但是，在落實方面的教訓最為深刻。從企業層面的管理、安全責任制，隱患排查整改，部門的管理，執法部門監控，包括應急預案、組織演練、報警和搶救等環節，如果有一個環節真正落實了，也不會釀成此禍，或者造成這么嚴重的群死群傷。所以說，安全生產難，難就難在落實上，安全生產的大忌，就忌在不落實、或者落實不好上。現在，落實比什么都重要，再好的制度、措施，包括長效機制，也要狠抓落實。通過落實就是要達到這樣的目的：一個地區或部門，由于安全與發展存在偏頗，安全風險增大，狀況不佳時，我們能夠及時糾正和扭轉它；一個行業或企業，由于安全投入不足，重大隱患得不到整改，在事故處于萌芽時，我們能夠提前監管和解決它；一個企業或單位，由于管理混亂，違章操作，冒險開工，在釀成大禍之前我們能夠堅決制止和果斷處理它。使安全生產真正起到為老工業基地振興保駕護航的作用。

三、變教訓為動力，切實做好老工業基地的安全生產工作

前事不忘后事之師，我們深刻反思和汲取“2?15”

特大火災事故的教訓，目的就在于變教訓為動力，進一步增強安全生產的大局意識和責任意識，切實做好老工業基地的安全生產工作。

今年是我市全面落實振興老工業基地戰略的關鍵一年，我市同全國其他地區一樣，改革創新進入關鍵階段，總的看開局和發展趨勢很好。老工業基地的調整與振興，將更大范圍擴大開放，推動國際國內資本、技術、人才的積聚和集中；更深層次的調整，以大項目建設為支撐，形成產業優勢明顯，核心競爭能力強，帶動力大的一大批支柱產業，推進國企重組和民營經濟的高速發展；更廣泛的創新，解決結構性矛盾和體制性障礙，實現觀念、機制和體制的全面創新。在這種趨勢和背景下，安全生產工作面臨著新的狀況和新的挑戰。我市安全生產的狀況比較復雜和特殊，既有歷史的積淀，又有新生成的因素。既有體制上的障礙和缺陷，又有管理層面和行為的問題。由于高危行業、高危企業比重大，占工業總量的70%，重大危險源、重大隱患和歷史欠賬多。因此，我市安全生產具有事故潛在因素、突發因素、管理行為因素和受市場價格影響因素等規律性問題。分析我市安全生產現狀和特點，安全生產工作重點是危險化學品、非煤礦山、公共聚集場所等高危行業和領域，難點是非公企業的監管和規范，切入點是實施長效機制，狠抓落實的問題。

安全生產沒有小事，尤其是吉林市的安全生產責任更為突出和重大。我們要站在振興老工業基地的戰略高度，以對黨和人民群眾極端負責的精神，切實抓好安全生產工作。我們要借這次萬里行來吉的東風，扣緊調整與振興這個主線，深入貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，在鞏固擴展安全整改成果的同時，突出重點，解決難點，抓緊、抓好高危行業、公共聚集場所和安全薄弱環節的重點整治工作。抓好重大隱患的徹底整改，加強重大危險源全方位、不間斷的嚴格監控。研究解決非公企業安全監管問題，解決監管方式、監管途徑和監管手段創新的問題。抓好安全生產長效機制的細化和落實工作，推進安全生產法制化的進程。抓緊完善全市應急預案和救援資源的整合。立足應對最復雜、最危險的突發事故，建立高效有力的預警救援中心。以吉化為依托，積極爭取國家支持，將東北三省的應急救援中心建在吉林。同時，我們要堅持安全生產兩手抓，一手抓硬件建設，一手抓安全意識和安全素質等軟件建設，用全民安全生產意識和素質的不斷提高的成果，推進全市公共安全和安全生產的整體升位。通過我們扎實有效的工作，堅決遏止重大事故發生，減少多發事故，促進安全生產穩定好轉，為老工業基地的振興提供堅實安全保障。

第四篇：副市長在“安全生產萬里行”會議上的講話

同志們：為貫徹落實全省安全生產工作會議精神，進一步加強安全生產調度統計工作，建立健全安全生產調度統計行政執法體系，加快全省安全生產監管系統信息化建設，為安全生產監管和監察工作提供全面、科學的決策依據，省局決定召開這次全省安全生產調度統計信息工作會議。這次會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和全省安全生產工作會議精神，總結2004年全省安全生產調度統計和信息化工作，明確今年任務，深入探討新形勢下安全生產調度統計和信息化工作，推動調度統計和信息化工作的創新和發展，為安全生產監督和監察工作提供強有力的服務和保障，促進全省安全生產形勢穩定好轉。這次會議，是省局組建以來召開的第一次全省安全生產調度統計和信息化工作會議，省局黨組對這次會議非常重視。下面，我代表局黨組講幾點意見。

一、調度統計和信息化工作開局良好，為全省安全生產監管奠定了堅實的基礎全省各級安全監管機構正式組建以來，高度重視調度統計和信息化工作，以建立健全安全生產調度統計和信息體系為目標，以完善生產安全事故統計指標為主線，創造性地開展工作，開了個好頭，取得了一定的成績。

（一）安全生產調度統計和信息體系建設進度較快。一是各級領導重視。省局和各地區安全監管部門都在工作分工上，明確了一名領導分管調度統計信息工作，落實工作職責，并把調度統計和信息化工作納入安全監管工作的總體布局，做到了統一安排、統一部署、統一落實。二是加強了機構和隊伍建設。省局從工作需要和長遠發展出發，組建了吉林省安全生產調度中心，我省的調度中心是全國地方安全生產監管中成立的第一個機構。目前，全國只有吉林、河北成立了調度中心。各地區也安排了專兼職人員，機構和隊伍日益壯大。三是建設了安全生產信息網絡。省局組建后，為適應安全生產監管現代化的要求，在省政府和有關部門支持幫助下，在沒有投入的情況下，在較短時間內，于去年5月31日，開通了“吉林省安全生產信息網”。完成了內網和外網建設，實現了各部門之間方便、快捷的信息傳遞；建立了與國家局和省政府互通的兩套視頻會議系統。同時，在省局支持下，長春市安監局去年已完成了網站建設，松原市安監局網站正在建設之中。省局網站在省政府辦公廳去年舉辦的48個省政府部門網站評議考核中，公眾投票優秀率第一名，被評為2004年省政府部門優秀互聯網站。

（二）安全生產調度統計工作取得初步成效一是傷亡事故快報實效性明顯提高。省局調度中心運行以來，較好地協調了各地區和有關部門，加強了傷亡事故快報工作，使傷亡事故快報工作有了明顯提高，保證了按時限要求上報省政府和國家局，為安全生產事故的應急救援和調查處理贏得了時間。二是傷亡事故統計質量有所提高。全省各級安全監管部門及有關單位，認真執行《安全生產事故統計報告制度》，做到了在規定時限內報送統計月報，保證了月報內容完整、數據準確。三是開展了安全生產形勢分析工作。調度中心定期編發《安全生產簡報》，及時向省政府、安委會成員單位以及有關部門提供安全生產形勢分析資料。各地區安全監管部門也相繼開展了安全生產形勢分析工作，及時向省局和本地政府報送分析資料，為各級領導提供了快捷、全面、翔實的決策依據。

（三）調度統計工作初步實現了規范化、制度化一是省局根據安全生產調度統計工作實際，制定了《吉林省安全生產調度、統計工作暫行規定》、《吉林省安全生產調度中心生產安全事故信息處理程序》、《吉林省安全生產調度值班制度》等一系列相關制度、規章，實行24小時值班。二是嚴格執行和規范事故信息處理程序，建立事故信息檔案。為了規范安全生產事故的報送和處理，省局和各地區安全監管部門嚴格按照規定和程序，對事故信息報告、處理、通報、發布，準確無誤。確保了省局及時掌握事故信息和有關情況，及時組織事故救援和調查處理。對事故舉報工作實行規范化管理。在處理事故舉報工作上，編制統一的《安全生產事故舉報信息登記卡片》，按事故分類，及時報告，登記存檔，跟蹤了解，按有關程序和要求處理。三是搞好培訓，不斷提高調度統計人員素質。為保證全省調度統計工作的正常開展，提高調度統計人員業務素質，7月份，省局舉辦了全省傷亡事故調度統計培訓班，邀請國家局信息中心業務處室領導，對全省負責傷亡事故統計工作人員進行了培訓，并對省局調度中心全體工作人員進行了業務考試，提高了全省調度統計人員的業務素質，為開展調度統計工作奠定了基礎。安全生產調度統計信息工作從無到有，從單一事故報告到目前的全面化、系統化和規范化，是各地政府和有關部門大力支持、密切協作的結果，同時也是與廣大調度統計信息人員的辛勤努力分不開的。借此機會，我代表省安委會辦公室、省局黨組，向同志們表示衷心的感謝。總結去年工作，我們主要有以下體會：一是必須自覺踐行“三個代表”重要思想，以求真務實精神抓好調度統計信息工作。從我省實際情況出發，加強安全生產調度統計信息工作，正確分析和掌握全省安全生產形勢，制定正確的政策和措施，促進安全狀況的根本好轉，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現。同時，必須認識到，調度統計信息工作是一門科學，必須有一個科學態度，必須自覺遵循黨的實事求是的思想路線，必須自覺發揚求真務實的精神，真實準確地反映全省安全生產實際情況。只有如此，才能做好調度統計信息工作。二是必須堅持服務宗旨，自覺服從、服務于安全生產工作的大局。安全生產調度統計工作的主要任務，是為安全生產監督和監察工作提供信息支持和決策依據。因此，必須自覺堅持服務的宗旨，緊密圍繞全省安全生產工作的總體部署和階段性工作重點，調整完善調度統計工作思路。既要對安全生產總體情況進行全方位的調度統計，又要做好特殊時段、重點問題的調度統計。三是必須加強基礎工作，建立健全安全生產調度統計信息體系。安全生產工作的立足點在基層，調度統計信息工作立足點同樣在基層。抓基層，打基礎，是做好安全生產調度統計信息工作的前提。只有加強基層和基礎工作，才能建立起完善的安全生產調度統計信息體系，從整體上提升調度統計工作質量，必須進一步加強基層機構和隊伍建設，做到機構健全、人員力量有保障、工作機制完善、信息網絡健全、裝備先進可靠，確保安全生產調度統計工作扎實，有效地開展。

二、認清形勢，增強做好安全生產調度統計和信息化建設工作的責任感和緊迫感我省安全生產調度統計和信息化工作，雖然在較短時間里取得了一定的成績，但是，與國家局、省政府的要求相比，與全省安全生產的形勢任務相比，還有很大差距。突出表現在：一是安全生產調度機構和隊伍有待健全和完善。目前，部分地區、縣安監部門，沒有專職調度統計人員；有的雖有工作人員但不具備應有的業務素質，難以適應開展工作的需要。二是基礎工作尚需進一步加強。部分地區安全生產調度統計工作職責不明確，難以全面、系統地開展安全生產調度統計信息工作。有的地區由于規章制度不健全，信息渠道不暢，事故報告和事故跟蹤不及時；有的快報內容不完整、不規范；有的不能及時續報事故搶救和處理情況。綜合統計分析方面，有的地區上報的材料僅僅是一些簡單數據。一些安全調度統計信息裝備存在數量不足、性能低的問題，影響了信息的及時報送和傳輸。以上問題既有機構不健全、資金能力有限等客觀原因，但最主要的還是部分單位對安全生產調度統計信息工作的重要性認識不足，領導重視程度不夠，工作不到位。對此，各級安全監管部門一定要引起高度重視，要充分認識到安全生產調度統計工作既不是可有可無，也不是簡單的事故報告和數據統計，而是安全監管、監察的關健環節；是做好安全生產工作的基礎和前提；是一項系統性、專業性、科學性很強的工作。我們應從以下幾個方面提高對這項工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感。一是做好調度統計和信息工作，是貫徹國務院《決定》的需要。國務院《決定》部署的各項重點工作，包括深化安全生產專項整治、建立安全生產行政許可證制度、強化安全監管、監察行政執法，加強對小企業的安全監管，建立安全生產控制指標體系等，都需要加強調度統計。通過調度統計來反映進展情況，督促各地加快工作進度。尤其在對安全生產控制指標進行過程控制，實施定量考核方面，調度統計的作用更是其他工作所無法替代的。二是做好調度統計工作，為安全生產提供決策依據，是促進全省安全形勢穩定好轉的需要。要扭轉我省目前事故總量過高，事故多發的局面，必須在全面掌握安全生產情況的基礎上，制定更加行之有效的政策和措施。只有做好調度統計工作，全面、科學地分析安全生產形勢，才能做出科學的決策。三是做好調度統計工作，是加強安全監管工作的需要。隨著國家安全生產監管體制改革的不斷深入，安全監管的范圍逐漸擴大。安全監管和監察工作的廣泛性和復雜性，決定了必須拓展調度統計和信息工作的領域，進一步完善調度統計工作的思路。一方面，要從整體上把握安全生產態勢；另一方面，要對不同行業、不同領域傷亡事故發生的特點、規律和原因進行全面分析，從而有針對性地采取監管措施。四是做好調度統計工作，是加強安全生產法制建設的需要。加強安全生產法制建設，一方面要抓好立法工作，建立健全安全生產法律法規體系；另一方面，要加大行政執法力度，堅持依法行政，做到有法可依、執法必嚴、違法必糾。要做到依法行政，必須對行政執法情況進行量化統計，全面、科學、合理地評價安全生產行政執法的狀況和效果，針對行政執法中存在的突出問題，研究改進措施，促進安全生產行政執法工作正確、有效地開展。五是做好調度統計和信息工作，是構建全省安全生產信息體系的需要。調度統計體系是全省安全生產信息體系的主體。安全生產信息主要通過調度統計體系進行傳輸和反饋，能否建立健全調度統計體系，直接影響到全省安全生產信息體系的有效運作。

三、發揚求真務實精神，全面提升調度統計和信息化工作水平根據去年8月全國安全生產調度統計工作會議精神和我省今年確定的工作目標，當前和今后一個時期安全生產調度統計和信息化工作總的要求是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，與時俱進，開拓創新，從我省實際情況出發，為安全生產監管提供全面、科學的決策依據，努力開創安全生產調度統計信息工作新局面。為此，我們要認真做好以下幾項工作：

（一）完善組織機構，強化隊伍建設建立完善的組織機構，是建立安全生產調度統計信息體系的基本條件，是保證安全生產信息暢通的基礎。有條件的地區要從開展工作的實際需要出發，建立健全安全生產調度統計信息機構，全面負責本地區安全生產調度統計信息工作。其它地區也要明確職責，有專人負責這方面的工作。縣以下要設立兼職人員，使之形成完善的安全生產調度統計信息網絡。安全生產調度統計信息工作實效性強，準確性要求較高。從事這方面工作的同志，不僅要有安全生產專業知識，而且要熟悉信息報送的各項具體要求，了解和遵循工作程序。各級安全監管部門要關心安全生產調度統計信息人員的工作和生活，保持這支隊伍的相對穩定；要采取脫產培訓、崗位練兵等多種形式，提高他們的思想素質和業務素質。省局將結合工作業務，經常組織開展調度統計信息人員的專業培訓，不斷提高調度統計信息人員分析事故能力和計算機處理能力。

（二）進一步加強調度統計規范化、制度化建設制度化和規范化是正確、有序地開展調度統計工作的保證。俗話說，沒有規矩不成方圓，就是這個道理。安全生產調度統計工作本身就是與制度和規范聯系一起的。有制度、有規范，就有可以遵循的規矩和準則；沒有制度和規范，工作中就會出現盲目性、隨意性和無序性，決策上也難免出現失誤。各地安全監管部門要高度重視，從組織領導、工作職責、調度值班、事故報告和統計、行政執法統計、事故信息處理、信息管理、安全生產與行政執法情況分析、專項調度統計、信息化建設等方面，建立健全一整套工作制度和規范，將安全生產調度統計工作真正納入制度化、規范化軌道。這次會議上印發的《關于進一步加強安全生產調度統計工作的通知》、《吉林省安全生產調度統計工作考核辦法》，是新制定的規范、制度，請大家認真學習，抓好落實。

（三）加強事故分析，提供及時、準確的安全生產信息搞好安全生產調度統計信息的目的是提供及時、準確的安全生產信息，為領導決策提供科學依據，及時掌握安全生產動態，采取應對措施，預防事故發生。各地區要將事故統計分析做為一項重要的基礎工作來抓，要通過數據分析，及時發現帶有傾向性和規律性的問題，提出工作建議，爭取主動，推動安全生產工作的開展。越是安全管理工作不到位，領導不重視，越需要我們的努力工作，有為才能有位，有位才有威。通過我們的工作，證明安全生產調度統計信息工作的重要性，建立安全生產調度統計和信息化工作的權威，取得領導的大力支持。省局調度中心今年應在事故分析上下功夫，各地區安全監管部門也要有新的舉措，力求準確把握安全生產的發展趨勢，預見可能出現的新情況、新問題，提出有針對性的對策建議，全面提高全省事故統計分析工作的質量。

（四）加快建設全省安全監管信息網絡信息化建設是國家確定的重要基礎性建設，是安全生產監管工作的重要支撐體系。大力推進信息化，對于促進安全生產監管工作的科學化和現代化，實現全省安全形勢基本好轉，促進吉林老工業基地振興，具有重要意義。省局自組建以來，十分重視安全生產信息化建設，先后下發了《關于建設全省安全生產信息網的通知》、《吉林省安全生產監管系統信息化建設實施意見》；開通了“吉林省安全生產信息網”，這對于宣傳全省安全生產監管工作，實現全省安全生產監管工作的快速反應，發揮了積極作用。今年初，國家局在京召開了安全生產信息系統技術研討會。目前，國家安全生產信息化建設方案已經國家發改委批準立項，將落實項目建設一期配套資金，整個項目在今年4～5月份全面啟動。在這次會議上，國家局已基本明確將我省作為國家安全生產信息化建設支撐體系和危險化學品監控試點省份，在資金、設備上將給予適當傾斜。我局信息化建設將按照統一規劃、分步實施、強化重點、整體推進、注重應用的原則進行。信息化建設是安全生產監管的基礎性建設，是實現科技興安的重要措施，是提高安監系統廣大干部素質、工作效率和水平的重要手段。各地要把推進安全生產監管信息化作為一項大事來抓，充分認識加快安全生產監管信息化建設的重要性和緊迫性。要健全信息化工作領導責任制，明確工作職責，配備懂技術、熱愛信息化工作的人員負責信息化建設。要積極籌措資金，保證安全生產信息化建設得以順利進行。信息化建設是一項投入較大的工程，要積極爭取財政支持，保證信息化建設的投入。同時，要拓寬經費來源渠道，多方籌措資金。在資金使用上要統籌管理，避免盲目建設，重復投入。

（五）拓展調度統計工作新思路，開創工作新局面面對我省安全生產監管工作的新形勢、新任務和新變化，為安全監管服務的調度統計信息工作，就應當注重研究新情況，注意解決新課題，不斷探索在新形勢下調度統計和信息化工作的新路子。一是工作要有新思維。要結合我省振興老工業基地的實際，加強安全生產調度統計理論的研究和探索，把握新形勢下安全生產調度統計信息工作的本質特征、規律和特點；要根據安全生產形勢的變化和安全生產工作的發展，不斷調整和創新工作思路，把握安全生產發展態勢和安全生產大局，更好地為安全生產工作服務。二是要研究工作的新方式、新方法。綜合運用法律的、經濟的和必要的行政手段，采取全面調查與重點調查、典型調查、抽樣調查和不定期調查等相結合，運用多元統計方式，力求真實、準確地反映情況。三是要運用調度統計信息新技術新手段。先進的調度統計信息技術，是全面、高效開展安全生產調度統計工作的保證。要創造條件，逐步建成語言、數據、傳真、視頻“四位一體”的安全生產調度統計信息傳輸網絡；同時，要積極研發先進的應用系統，充分發揮網絡信息平臺的作用，提高安全生產調度統計工作的科學性和高效性。四是要注意研究調度統計信息工作的新機制。在安全生產調度統計工作中，引入激勵機制，通過建立考核標準和辦法，促進安全生產調度統計工作質量的提高。省局今年印發的《吉林省安全生產調度統計工作考核辦法》，就是安全生產調度統計和信息化建設工作機制創新的辦法之一。通過今年的量化考核，不斷總結經驗，逐步完善，推動全省安全生產調度統計和信息化建設工作提高檔次、上水平。同志們，安全生產工作的進一步加強，全省安全生產監管體系的不斷完善，為調度統計和信息化工作提出了更高的要求。我們要以“三個代表”重要思想為指導，在局黨組的領導下，認清形勢，統一思想，高度重視，創造性地開展工作，盡快建立起組織健全、技術先進、反應快捷、管理規范的安全生產調度統計信息工作體系，不斷開創調度統計信息工作新局面，為促進全省安全生產形勢的根本好轉，振興吉林老工業基地做出更大的貢獻！

第五篇：副市長在安全生產協調會議上的講話

副市長在安全生產協調會議上的講話

同志們：

X月X日凌晨X時30分，XX市XXXX股份有限公司發生氯氣泄漏事故，導致該公司現場員工及附近人員中毒，周邊群眾XX余人被緊急疏散，事故造成2人死亡、25人入院治療，我市13日晚上召開安全生產緊急會議，傳達了XX市委書記XX、市長XXX重要批示精神，5月14日市委書記XXX、市長XXX對全市安全生產工作進行了再部署、再安排。今天召開這次安全生產調度會，主要是看各鄉鎮各部門貫徹落實XX市委書記XX同志、市長XXX同志5月13日重要批示和落實市委市政府主要領導講話情況，分析當前我市的面臨安全生產形勢，部署全市安全生產大排查工作。剛才，有幾個單位對近期安全生產工作進行了匯報。下面，我講四點意見：

一、居安思危，警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產這根弦

今年以來，全市上下認真貫徹落實上級黨委、政府有關安全生產工作的決策部署，進一步強化紅線意識，完善安全監管責任體系，深入開展重點行業領域安全生產隱患排查和專項整治活動，加大對非法違法生產行為的打擊力度，全市安全生產形勢總體穩定。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我市安全生產形勢依然嚴峻，安全生產工作中也還存在一些不容忽視的問題：

（一）從安全生產的基礎看，一些非法、違法生產經營行為在一定程度上存在，部分企業尤其是鑄造企業，生產設備簡陋、老化，缺乏必要的防護措施和裝備，職工缺少培訓，安全素質較差，為利潤而不顧安全，冒險蠻干、違規生產的問題還比較普遍；

安全隱患較為突出，從去年聘請專家對鑄造企業隱患排查情況看，不論大小企業，都有隱患，少則十來處，多則幾十處，非常觸目驚心，這是一個非常大的數字。

（二）從各單位和企業的重視程度看，個別單位“一把手”重視程度不高，應付思想、僥幸心理比較嚴重，總以為本單位安全問題不大，出不出問題那是運氣的事，致使一些安全保障措施不能及時落實到位；

部分企業責任主體意識不強，甚至把安全生產當作政府強加的任務，被動應付，敷衍了事，更舍不得花錢投入解決安全隱患問題，政府聘請專家對企業隱患進行檢查，真心實意地為企業辦好事，但是個別企業有抵觸情緒，甚至妨礙專家檢查，可以說這些企業一方面拿安全工作開玩笑，拿著政府的重視當做耳旁風；另一方面更重的是企業主拿著自己的身家性命當兒戲。

二、認清形勢，深化認識，切實做到常抓不懈

安全生產是最基本最大的民生，對我們的工作來講是“一票否決”項，一旦安全生產工作出問題，那么所有工作就一切歸零。我希望各鄉鎮各部門切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，進一步強化安全生產意識，集中力量，完善措施，落實責任，不折不扣地把安全生產各項工作抓緊抓實抓好。

（一）進一步強化防范在先意識。

安全生產，重在防范。綜合分析近年來各類安全事故，大多數系人為因素，如違章指揮、違章操作、排查不嚴、監管不力等等。事實證明，大多數安全生產事故是可防可控的，關鍵在于思想上是否重視，是否做到了事前防范、未雨綢繆。只有牢固樹立防范在先意識，把安全措施提前落實到位，才能有效防范和減少安全生產事故的發生。

（二）進一步強化常抓不懈意識。

安全生產是經濟發展的基石，越是在關鍵時期，越不能放松安全生產工作。各地各部門絕不能有絲毫的懈怠，絕不能抱有僥幸心理，絕不能有一絲一毫的麻痹大意，要把別人的事故當成自己的事故，把別人的隱患當成自己的隱患，查找自己工作的不足。在安全生產工作中必須做到警鐘長鳴、常抓不懈、持之以恒，始終保持對安全生產的高度警惕，積極主動、細致認真地做好每一項工作。

三、突出重點，強化舉措，努力推動全市安全發展

今年，我市各項工作任務十分繁重，安全生產責任尤為重大。各地各部門要按照市委、市政府的要求，強化舉措，加大力度，突出重點，攻破難點，全力確保全市安全生產形勢持續穩定。

（一）突出重點行業（領域），深入開展隱患排查和專項整治活動。

會后，各鄉鎮、各有關部門要緊密結合自身實際，制定具體方案，認真組織開展好安全生產大排查活動。排查要堅決防止流于形式和走過場，要深入細致地查到位、查到底。對于排查出的各種隱患，要建立臺帳，要在第一時間提出處理意見，第一時間落實整改措施，發現一處整改一處，整改一處到位一處，決不留任何后患，這里強調一點就是建立臺賬，要分清責任，誰排查的，什么時間排查的，排查到什么部位都要簽字，一旦發生事故，責任倒查時就按照臺賬來追究，不管是監管部門和監管人的責任，還是各鄉鎮黨委政府和企業主的責任都要追究到位。

（二）加大執法檢查力度，嚴厲打擊非法違法行為。

各鄉鎮和有關部門要立足本轄區、本行業、本部門關鍵問題和薄弱環節，選準突破口，找好切入點，加大執法檢查力度，尤其對危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全、特種設備等重點行業和領域，針對薄弱環節和存在的主要問題，抓好整治。深入開展“打非治違”活動，對非法違規生產經營企業，要堅決取締，不能手軟，時刻保持高壓態勢。要敢于碰硬，嚴格執法。要堅決嚴懲重罰，對非法違法生產經營行為要嚴格按照停產整頓、關停取締、從嚴處罰和嚴厲問責、“四個一律”的要求，依法查處到位。

四、加強領導，狠抓落實，確保全市安全生產形勢持續穩定

安全生產，責任重大，貴在落實。各地各部門一定要把安全生產擺在更加突出的位置，做到重心下沉，關口前移，切實把各項工作措施落到實處。

（一）加強領導，形成合力。

各地各部門要把安全生產工作納入重要議事日程，堅持黨委負總責，政府一把手親自抓，把安全生產與經濟發展同步部署、同步推進、同步考核。要嚴格執行“黨政同責、一崗雙責”，定期分析安全生產形勢，認真研究安全生產工作，切實做到對本地本部門安全生產狀況心中有數；對存在的主要問題心中有數；對各類隱患的分布、整改心中有數。各地各部門要各司其職，各盡其責，強化監督，形成一級抓一級，一級管一級，齊抓共管的良好局面。

（二）真抓實干，狠抓落實。

面對新時期安全生產工作的新任務、新要求，各地各部門要進一步理清各自承擔的安全生產職責和任務目標，認真查找工作中存在的薄弱環節和困難問題，在調查研究和深入分析的基礎上，制定有針對性和行之有效的措施，明確責任科室和責任人，明確完成時限，加強督導檢查，確保把各項工作任務不折不扣地落到實處。

（三）嚴肅紀律，強化追究。

認真落實上級關于安全生產的決策部署，以鐵的手腕抓安全，以鐵的紀律管安全，嚴肅查處安全生產責任事故和各類違法違規行為，嚴格追究有關單位和人員的失職、瀆職責任。市安委辦要經常深入各地各部門和有關單位開展督導檢查，對安全生產大排查、專項整治、安全隱患整改等重點工作開展情況，定期進行跟蹤督辦；對發現的安全隱患問題，要限期整改；對因工作不力引發生產安全事故的，市委市政府將從嚴追究責任單位和責任人的責任。

同志們，開再多的會，發再多的文件，最關鍵還是在于兩個字“落實”。希望大家按照今天會議的要求，發揚真干、實干、苦干的精神，做好本轄區、本行業的安全生產工作，堅決遏制各類安全事故的發生，為我市經濟社會發展營造良好的安全發展環境。