第一篇：審前調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)注重

審前調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)注重

審前調(diào)查是編制審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)審計(jì)工作計(jì)劃性、科學(xué)性的重要環(huán)節(jié)。因此，審計(jì)人員必須高度重視和充分開展好審前調(diào)查工作。那么，如何搞好審前調(diào)查呢？個(gè)人認(rèn)為，必須堅(jiān)持做到四個(gè)注重，即：

第一、注重把握好審前調(diào)查的內(nèi)容。審計(jì)組不僅要掌握審前調(diào)查應(yīng)當(dāng)了解被審單位哪些基本情況，而且還要根據(jù)需要，制定出相應(yīng)的審前調(diào)查表格。這樣既可以將被審單位個(gè)性情況調(diào)查清楚，也可以通過調(diào)查表格匯總出被審單位的總體情況，便于搞好審前分析性復(fù)核。審前調(diào)查的內(nèi)容主要應(yīng)包括以下四個(gè)方面：

一是要調(diào)查了解被審單位的基本情況。包括被審單位的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制情況，財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系情況，職責(zé)范圍或者經(jīng)營范圍情況，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作情況，相關(guān)的內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況等。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真制發(fā)和填寫好有關(guān)基本情況調(diào)查表，及時(shí)收集基本情況資料。其中，重點(diǎn)要調(diào)查了解被審計(jì)單位相關(guān)的內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。具體來講：

一要調(diào)查是否建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系和會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，了解有否設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位，會(huì)計(jì)人員的分工是否明確，職責(zé)是否清楚。

二要調(diào)查是否建立了內(nèi)部牽制制度，了解記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限是否明確，并相互分離、相互牽制，特別是要了解單位出納人員有否做到錢賬分開、有否存在兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目登記工作；單位有否存在一人辦理貨幣業(yè)務(wù)的全過程（如提款、付款、購物及其記賬全過程）；單位預(yù)留銀行印鑒有否做到分開保管，有否存在一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章；財(cái)物保管與會(huì)計(jì)記錄是否做到分開控制。單位的重大對(duì)外投資、擔(dān)保、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序是否明確，有否存在因個(gè)人決策失誤造成損失以及暗箱操作等違規(guī)行為。

三要調(diào)查單位是否建立了規(guī)范的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理程序及其內(nèi)部結(jié)算管理制度，了解單位的會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范合法，有否明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告的處理程序，建立完善會(huì)計(jì)檔案保管和會(huì)計(jì)工作交接辦法，有否存在做假賬、報(bào)假賬行為；對(duì)各項(xiàng)收支和往來款項(xiàng)是否明確了結(jié)算報(bào)賬辦法和規(guī)定，確保各項(xiàng)收支及時(shí)入賬，了解有否存在收支及往來款項(xiàng)長期不入賬、不結(jié)算，財(cái)產(chǎn)物資不登記、票據(jù)不清繳等問題。

四要調(diào)查單位是否建立了定額管理制度，制定相應(yīng)的增收節(jié)支管理辦法。針對(duì)單位重點(diǎn)收支項(xiàng)目調(diào)查分析，了解有否建立了有關(guān)如招待費(fèi)用控制管理辦法，公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額包干辦法、小車費(fèi)用管理控制辦法、各項(xiàng)收費(fèi)征繳管理辦法等等，有否采取有效措施，確保收支預(yù)算目標(biāo)的完成。

五要調(diào)查單位是否建立了財(cái)務(wù)審批制度，了解有否明確財(cái)務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限，財(cái)務(wù)收支審批程序，財(cái)務(wù)收支審批人員的責(zé)任等，超越權(quán)限的有否實(shí)行集體研究審批制度。

六要調(diào)查單位是否建立財(cái)產(chǎn)清查制度，了解有否明確財(cái)產(chǎn)清查的范圍、組織方法、處理辦法和獎(jiǎng)懲辦法，是否做到了定期或不定期地對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行盤點(diǎn)清查，如固定資產(chǎn)清查登記管理制度、現(xiàn)金盤點(diǎn)制度、銀行存款及時(shí)核對(duì)制度等，以保證資產(chǎn)的安全完整，賬賬、賬實(shí)、賬款相符。

七要調(diào)查單位是否建立內(nèi)部審計(jì)或內(nèi)部稽查制度，特別是要檢查主管部門有否正常開展內(nèi)審工作及其實(shí)質(zhì)效果情況。對(duì)重大工程項(xiàng)目決算有否明確先審計(jì)后結(jié)算的制度等等。

八要調(diào)查主管部門內(nèi)部設(shè)置的會(huì)計(jì)中心管理規(guī)范化運(yùn)作情況，防止會(huì)計(jì)核算統(tǒng)管流于形式。首先要調(diào)查會(huì)計(jì)中心是否按照《會(huì)計(jì)法》及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等有關(guān)會(huì)計(jì)核算管理制度要求，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地搞好統(tǒng)管部門單位的會(huì)計(jì)核算，認(rèn)真做好記賬、算賬、結(jié)賬、報(bào)賬工作。對(duì)結(jié)報(bào)事項(xiàng)不合規(guī)、手續(xù)不完備、內(nèi)容不完整，附件不齊全的會(huì)計(jì)憑證，是否做到及時(shí)清退，嚴(yán)格把好核算關(guān)。其次要調(diào)查會(huì)計(jì)中心是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，確保部門單位結(jié)報(bào)的各項(xiàng)收支真實(shí)、合規(guī)，財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范化、制度化，真正把好監(jiān)督關(guān)。比如：有否督促部門單位嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，檢查有沒有存在無計(jì)劃、無預(yù)算或者超計(jì)劃、超預(yù)算撥款行為；有否督促部門單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，檢查有沒有存在屬于政府采購范圍的支出，未經(jīng)過政府采購就給予列支結(jié)報(bào)行為；是否督促部門單位管好用好各項(xiàng)專項(xiàng)資金，檢查有沒有存在專款不能專用，擠占挪用專項(xiàng)資金行為；有否督促部門單位搞好固定資產(chǎn)和往來款項(xiàng)的清理工作，檢查有沒有存在因賬物、款項(xiàng)管理脫節(jié)造成管理混亂和往來不清等行為。再次要檢查會(huì)計(jì)中心內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況，確保部門單位資金在會(huì)計(jì)中心運(yùn)行安全完整。

二是要調(diào)查了解被審計(jì)單位近幾年資產(chǎn)負(fù)債及財(cái)務(wù)收支(或利潤)增減變化情況。運(yùn)用分析性復(fù)核方法，找出影響被審計(jì)單位家底和收支（或利潤）變化的主要因素，剖析增減變化的原因，以便為編制審計(jì)方案，確定審計(jì)步驟、時(shí)間、范圍和重點(diǎn)內(nèi)容，收集相關(guān)可靠的資料。審計(jì)組應(yīng)認(rèn)真制定和審核分析填寫好資產(chǎn)負(fù)債和財(cái)務(wù)收支增減變化情況調(diào)查表（或利潤表），力求抓住本質(zhì)，注重宏觀，了解總體，真正做到心中有數(shù)，有的放矢，突出重點(diǎn)。同時(shí)，還要對(duì)被審計(jì)單位審計(jì)期末的往來款項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，填好往來款項(xiàng)情況分析表，掌握往來款增減變化及其結(jié)構(gòu)情況，從中進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理中的違規(guī)違紀(jì)問題。

三是要調(diào)查了解被審計(jì)單位現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)政策及其執(zhí)行和變動(dòng)情況。著重收集了解被審計(jì)單位有關(guān)行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度及其法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，吃準(zhǔn)吃透有關(guān)政策要求，以便在審計(jì)實(shí)施中，檢查被審計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行到位，查找執(zhí)行政策的偏差和漏洞。注重了解被審計(jì)單位部門預(yù)算執(zhí)行情況，政府采購制度執(zhí)行情況，預(yù)算外資金收支兩條線政策執(zhí)行情況等等，從中調(diào)查發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位執(zhí)行政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理及預(yù)算管理中的不足。與此同時(shí)，審計(jì)組還應(yīng)認(rèn)真制定和審核填寫好部門預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)查表和政府采購執(zhí)行情況等相關(guān)情況的調(diào)查表，以便及時(shí)收集相關(guān)調(diào)查資料。

四是要調(diào)查收集與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的其他資料和信息。如被審單位有關(guān)重要會(huì)議記錄和有關(guān)文件，以往接受審計(jì)情況，財(cái)政及其主管部門核發(fā)的有關(guān)預(yù)算文件、銀行賬戶核定文件，有關(guān)監(jiān)管部門及其主管等部門所收集到的信訪線索，以及其他需要了解的情況。

第二、注重確定好審前調(diào)查的方式。根據(jù)上述審前調(diào)查內(nèi)容，審計(jì)組可以根據(jù)需要

選擇不同的調(diào)查方式。一是到被審計(jì)單位直接調(diào)查了解情況，實(shí)地進(jìn)行觀察和詢問，收集相關(guān)調(diào)查資料。有關(guān)調(diào)查表格可事先發(fā)給被審單位填列，以提高審前調(diào)查工作效率。二是對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行試審或符合性測(cè)試，查閱相關(guān)資料，計(jì)算填列審前制發(fā)的有關(guān)調(diào)查表格，充分運(yùn)用分析性復(fù)核方法，全面了解被審單位的基本情況，發(fā)現(xiàn)具有潛在風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)領(lǐng)域，從而為項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施工作服務(wù)。三是采取座談走訪。召開被審單位財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門或下屬單位及其相關(guān)人員座談會(huì)，聽取多方面的意見，拓展審計(jì)工作視野；走訪上級(jí)主管部門、有關(guān)監(jiān)管部門、組織人事部門及其他相關(guān)部門，制發(fā)審前信訪協(xié)調(diào)函，全方位收集與審計(jì)有關(guān)的線索，挖掘?qū)徲?jì)重點(diǎn)，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。四是其他調(diào)查方式。

第三、注重落實(shí)好審前調(diào)查的時(shí)間和人員安排。審計(jì)組在開展審前調(diào)查時(shí)，必須確定審前調(diào)查的時(shí)間，明確參加調(diào)查的人員，搞好審前調(diào)查的工作分工，確保審前調(diào)查工作有計(jì)劃、有步驟地開展。一是審前調(diào)查的時(shí)間要安排到位。審計(jì)組必須根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)工作量大小，被審單位財(cái)務(wù)狀況以及審計(jì)人員對(duì)被審單位熟悉程度，來確定審前調(diào)查時(shí)間的長短。審前調(diào)查時(shí)間既不能太短，否則就是走過場(chǎng)，達(dá)不到預(yù)期的目的，也不能太長，否則就會(huì)影響審計(jì)實(shí)施工作。一般而言，審前調(diào)查時(shí)間應(yīng)控制在項(xiàng)目總工作量的百分之十五之內(nèi)。二是審前調(diào)查的人員要明確到位。審計(jì)組要落實(shí)專門人員，搞好審前調(diào)查工作，特別是項(xiàng)目組長、主審人員必須認(rèn)真參與，以掌握項(xiàng)目審計(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。三是審前調(diào)查的工作分工要分解到位。審計(jì)組在開展審前調(diào)查時(shí)，對(duì)每位參加調(diào)查人員，都要明確調(diào)查目標(biāo)和任務(wù)，將審前調(diào)查的內(nèi)容一一細(xì)化分解給各個(gè)人，并落實(shí)調(diào)查的步驟和方法。只有這樣，才能提高審前調(diào)查的效率和效果。

第四、注重掌握好審前調(diào)查的效果。審前調(diào)查雖然是項(xiàng)目審計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，是項(xiàng)目審計(jì)全過程中一個(gè)不可忽視的重要環(huán)節(jié)，需要花費(fèi)一定的時(shí)間和精力，但是審前調(diào)查不能等同于審計(jì)實(shí)施工作，不應(yīng)當(dāng)是直接實(shí)施實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序。因此，審前調(diào)查必須注重調(diào)查效果，突出調(diào)查重點(diǎn)，講究調(diào)查方法，不能面面俱到，或以調(diào)查代替審計(jì)。一是要抓住重點(diǎn)。審前調(diào)查應(yīng)當(dāng)集中在調(diào)查了解被審單位的財(cái)務(wù)、經(jīng)營情況，掌握被審單位收支業(yè)務(wù)流程和經(jīng)營范圍，著重分析其財(cái)務(wù)收支的變動(dòng)差異及其原因，重點(diǎn)是對(duì)被審單位的內(nèi)部控制進(jìn)行合理性和有效性的調(diào)查。二是認(rèn)真搞好分析和評(píng)估。在掌握大量相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，審計(jì)調(diào)查人員要進(jìn)行初步分析性復(fù)核，確定重要性水平，評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以確定審計(jì)策略，審計(jì)的范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，規(guī)劃符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序。只有這樣，審前調(diào)查才能取得實(shí)效，才能為編制審計(jì)方案奠定堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)方案的針對(duì)性和可操作性，才能有力地促進(jìn)項(xiàng)目審計(jì)工作有的放矢地開展。

第二篇：落實(shí)“四個(gè)注重” 堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”

落實(shí)“四個(gè)注重” 堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”

張高麗強(qiáng)調(diào)，把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神不斷引向深入，必須堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”。一是與貫徹落實(shí)總書記對(duì)天津工作一系列重要要求相結(jié)合，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，把握精神實(shí)質(zhì)，更好地統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)。二是與總結(jié)天津行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法相結(jié)合，堅(jiān)持市委確定的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子。三是與查找存在的差距和問題相結(jié)合，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，百倍珍惜、堅(jiān)決維護(hù)和不斷發(fā)展天津來之不易的好形勢(shì)。四是與正確把握嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)相結(jié)合，堅(jiān)持主題主線主攻方向，構(gòu)筑持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。五是與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結(jié)合，調(diào)結(jié)構(gòu)增活力上水平，保安全保穩(wěn)定保廉政，防事故防風(fēng)險(xiǎn)防突發(fā)事件，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

張高麗指出，在“十二五”的開局之年，在天津發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，胡錦濤總書記親臨天津考察并發(fā)表重要講話，再次體現(xiàn)了對(duì)天津工作的高度重視、對(duì)天津人民的親切關(guān)懷。學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話，關(guān)系國家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系天津當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系全市人民的根本利益。全市各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，始終擺在突出位置，研究制定具體措施，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷取得新的更大的成效，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展的新局面，決不辜負(fù)黨中央和總書記的殷切期望。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全面提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，著眼于構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，著眼于提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入水平，著眼于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著眼于提高服務(wù)業(yè)比重和水平，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。要加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)中心城區(qū)全面提升，全力推進(jìn)各區(qū)縣加快發(fā)展，推動(dòng)三個(gè)層面在更高水平上聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要加快提高自主創(chuàng)新能力，在掌握核心關(guān)鍵技術(shù)上下功夫，在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化上下功夫，在集聚創(chuàng)新人才上下功夫，推動(dòng)科技進(jìn)步在更高水平上取得突破。要加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，深化和落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)管理在更高水平上全面提升。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要注重深化改革開放，不斷破除制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙，形成體制機(jī)制創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)。要全面實(shí)施濱海新區(qū)綜合配套改革新三年計(jì)劃，深化行政管理體制、土地管理體制和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，加快金融改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮先行先試的重要作用。要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步完善投融資體制、改革財(cái)稅體制、轉(zhuǎn)變政府職能，扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做大做強(qiáng)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提升“引進(jìn)來”的質(zhì)量，加快“走出去”的步伐，加強(qiáng)對(duì)外交流，深化與環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實(shí)合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要注重保障和改善民生，加快推進(jìn)民心工程，健全民生保障機(jī)制，努力做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。要全面落實(shí)國家和我市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、公平發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市，提高教育現(xiàn)代化水平。要加大保障性住房建設(shè)力度，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，大力增加群眾收入，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，提高人民群眾生活水平。要加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展人口、老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，健全社會(huì)管理綜合平臺(tái)，深入推進(jìn)平安天津建設(shè)，保持社會(huì)長期和諧穩(wěn)定，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，大力提高科學(xué)執(zhí)政的能力水平。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)思想解放和觀念更新，不斷打開發(fā)展視野、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善干部選拔任用機(jī)制，支持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、會(huì)干事、干成事、不出事，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，保證換屆工作順利進(jìn)行，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，牢固樹立正確的政績(jī)觀，認(rèn)真貫徹群眾路線，為百姓造福，為長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，為后人留財(cái)富，不提脫離實(shí)際的目標(biāo)，不喊空洞無物的口號(hào)，不講夸大虛假的空話，不搞形象工程，以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛Ｒ钊胪七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)階段將重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。

關(guān)于發(fā)展“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的主要內(nèi)容是，“加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，加快重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚(yáng)向上的精神、百折不撓的意志、盡心盡責(zé)的態(tài)度，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，為進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展而努力奮斗！

市委九屆九次全會(huì)全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)，當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵，在更好發(fā)揮先行先試重要作用上邁出更大步伐。要繼續(xù)抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，改造提升制造業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)中心城區(qū)全面提升和各區(qū)縣加快發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高信息化水平，在高水平推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上邁出更大步伐。要高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市規(guī)劃，推進(jìn)城市載體

功能建設(shè)，提高城市管理水平，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，抓好資源節(jié)約和管理，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，在加快建設(shè)獨(dú)具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市上邁出更大步伐。要推進(jìn)行政體制改革，搞好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，在深化改革擴(kuò)大開放上邁出更大步伐。要積極擴(kuò)大就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，做好市場(chǎng)保障和價(jià)格穩(wěn)定工作，加快保障性住房建設(shè)，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，在著力保障和改善民計(jì)民生上邁出更大步伐。要加強(qiáng)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，加大新聞?shì)浾撔麄骱鸵龑?dǎo)力度，完善公共文化服務(wù)體系，加快文化改革創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在扎實(shí)推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮上邁出更大步伐。要擴(kuò)大人民民主，推進(jìn)依法治市，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，在積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治上邁出更大步伐。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，搞好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防止各類重特大事故、突發(fā)事件的發(fā)生，在精心維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上邁出更大步伐。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和繁重艱巨的任務(wù)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平提出了更高要求。要緊緊圍繞主題主線主攻方向，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。要堅(jiān)持解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)，自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加快建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三篇：安全檢查應(yīng)注重“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

安全檢查應(yīng)注重“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

春秋兩季安全大檢查是國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)上級(jí)對(duì)下屬單位安全管理制度落實(shí)情況的一種專項(xiàng)調(diào)研形式。實(shí)踐證明，這種形式對(duì)于基層單位強(qiáng)化安全意識(shí)，規(guī)范安全管理，消除安全隱患，起到了積極的作用，值得充分肯定，應(yīng)長期堅(jiān)持下去。但這種形式也有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善。為此，筆者就春秋安全檢查工作應(yīng)注重四個(gè)轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

目前安全檢查形式利弊分析

在檢查日期上，提前打招呼，有利于按計(jì)劃行事，讓被檢單位配合，保證檢查工作有條不紊地進(jìn)行。但是，這使被檢查單位為了應(yīng)付檢查而臨時(shí)抱佛腳，并放松了平時(shí)常燒香的基本做法，導(dǎo)致平日習(xí)慣性違章現(xiàn)象的發(fā)生。

在檢查對(duì)象上，從被檢單位事先推薦的幾個(gè)重點(diǎn)名單中確定，既省時(shí)省事，又融洽了上下之間的關(guān)系。但是，使未列入候檢范圍的單位連臨時(shí)抱佛腳的意識(shí)也淡化了許多。

在檢查方法方式上，聽、看、問、查、評(píng)，有利于掌握被檢單位正反兩方面基本情況。但是，在問的方面，往往是在召開的座談會(huì)上進(jìn)行的，可以說，沒有幾個(gè)人能直言問題，否則就會(huì)背上給單位抹黑，給領(lǐng)導(dǎo)過不去的包袱。因此，問不出什么名堂。

在檢查效果上，每次1～2天，抽檢幾個(gè)單位，有利于寬面掌握情況。但是，由于時(shí)間短、內(nèi)容多、檢查面寬，往往容易出現(xiàn)走過場(chǎng)的現(xiàn)象。

改進(jìn)對(duì)策

針對(duì)存在的問題，筆者認(rèn)為，安全檢查在堅(jiān)持以往行之有效的方法與步驟的同時(shí)，還要重點(diǎn)抓好四個(gè)轉(zhuǎn)變：

就確定檢查日期而言，應(yīng)由通氣檢查向無約檢查轉(zhuǎn)變。最好不要事先下通知，搞點(diǎn)突然襲擊，看看被檢單位常態(tài)管理情況究竟如何？品品原汁原味。

就被檢對(duì)象而言，應(yīng)由下屬單位推薦向由上級(jí)單位海選轉(zhuǎn)變。檢查哪些單位，應(yīng)由檢查者決定。即使下級(jí)推薦了受檢查對(duì)象，作為檢查者也應(yīng)適當(dāng)從未被推薦的對(duì)象中挑受選檢查對(duì)象。

就了解有關(guān)問題而言，應(yīng)由集體座談向個(gè)人交談轉(zhuǎn)變。讓職工群眾消除顧慮，暢所欲言，說真話，說實(shí)話，把個(gè)人的意見或建議講出來，這樣也許會(huì)對(duì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)添點(diǎn)新鮮味。

就檢查范圍與效果而言，應(yīng)由多而全向少而精轉(zhuǎn)變。避免蜻蜓點(diǎn)水，注重解剖麻雀，力求使檢查達(dá)到形式和內(nèi)容統(tǒng)一的目的。

預(yù)測(cè)效果

安全檢查實(shí)行四個(gè)轉(zhuǎn)變，使以往單一的明查形式增添了暗訪的味道。采用明查與暗訪相結(jié)合的調(diào)研形式進(jìn)行安全檢查，可能會(huì)出現(xiàn)些情面上過不去的現(xiàn)象。例如：因未提前打招呼，上級(jí)檢查組到被檢查單位后無人恭候，缺少了夾道迎接、標(biāo)語歡迎的氣氛；檢查前未做準(zhǔn)備，被檢單位存在的不安全因素和問題在檢查時(shí)就會(huì)隨之暴露而出洋相等等。其實(shí)不然，無論是檢查者，還是被檢查者，如果能正視檢查的目的是為了消除國家電網(wǎng)安全通道上各類安全隱患，并在一個(gè)又一個(gè)里程碑上寫下違章、事故雙零記錄的話，那么，在安全檢查過程中，多發(fā)生些情面上過不去的現(xiàn)象是值得的。這樣，比出了事故而進(jìn)行反思更具實(shí)際價(jià)值。

采用明查與暗訪相結(jié)合的形式進(jìn)行檢查與調(diào)研，產(chǎn)生的效果將會(huì)更加明顯。對(duì)上級(jí)而言：有利于掌握被檢單位的實(shí)情，有利于把準(zhǔn)被檢單位的脈搏，有利于開出對(duì)癥下藥的良方，有利于探索總結(jié)解決系統(tǒng)內(nèi)帶有普遍性問題的規(guī)律；對(duì)被檢單位而言，有利于警示平時(shí)松勁，查時(shí)緊弦的投機(jī)取巧現(xiàn)象和行為，有利于培養(yǎng)遵章守紀(jì)、求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，有利于增強(qiáng)有患即治，無患即防的安全責(zé)任意識(shí)，有利于促進(jìn)安全常態(tài)管理機(jī)制的正常運(yùn)行。

第四篇：煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)注重四個(gè)結(jié)合

文章標(biāo)題：煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)注重四個(gè)結(jié)合

煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)注重“四個(gè)結(jié)合”

按照煤礦安全職業(yè)健康體系中人、物、環(huán)境三要素構(gòu)成看，人是最主要和起決定性作用的因素，因此，提高煤礦職工的安全意識(shí)和綜合素質(zhì)是搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)，也是以人為本的具體體現(xiàn)，更是保持煤礦安全發(fā)展、和諧發(fā)展的必由之路。

目前，各級(jí)安全管理部門和煤礦企業(yè)都十分重視煤礦職工的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)培訓(xùn)方法和途徑，把煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作提到突出的位置抓緊抓好。

為更好地搞好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高每名職工的素質(zhì)及技能，不斷適應(yīng)煤礦安全工作發(fā)展的需要，筆者認(rèn)為，在煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中應(yīng)注重“四個(gè)結(jié)合”。

一是理論與實(shí)踐相結(jié)合。在煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中，培訓(xùn)部門往往重理論，輕實(shí)踐，培訓(xùn)教師只在課堂上口說手寫，職工學(xué)員坐在教室里耳聽手記，往往是教員講得口干舌燥，學(xué)員聽得云山霧罩，培訓(xùn)結(jié)束后，筆記記了一本子，可有的學(xué)員只知其然，不知其所以然，甚至有的人一問三不知，什么也沒學(xué)會(huì)，這樣的培訓(xùn)效果可想而知。由于煤礦是在特殊的作業(yè)環(huán)境下工作，具有特殊的作業(yè)特點(diǎn)，所以在煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中宜堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則，在進(jìn)行抽象理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，走下講臺(tái)，走出課堂，帶領(lǐng)參培學(xué)員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行教學(xué)，本著講什么，學(xué)什么，學(xué)什么，看什么，看什么后懂什么目的，讓職工學(xué)員從理性認(rèn)識(shí)到感性認(rèn)識(shí)，然后再由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，通過理論－實(shí)踐，再學(xué)習(xí)－再實(shí)踐循環(huán)往復(fù)的過程，不斷提高每個(gè)個(gè)體職工的綜合素質(zhì)。

二是考試與考核相結(jié)合。煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，職工安全技術(shù)素質(zhì)的提高不是一朝一夕之事，也不能一蹴而就，更不是參培職工考試合格了就萬事大吉，各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宜加強(qiáng)對(duì)參培人員的跟蹤考核、系統(tǒng)考核、培訓(xùn)質(zhì)量效果考核，決不能一考了之，考試成績(jī)合格了，不能代表操作技能也合格了，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立一人一檔、一人一考核的信息資料庫，對(duì)照工種崗位，并深入?yún)^(qū)隊(duì)、班組，會(huì)同區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員有計(jì)劃、有目標(biāo)地對(duì)培訓(xùn)后的學(xué)員、職工進(jìn)行跟蹤考核，不僅考核理論知識(shí)，還要考核現(xiàn)場(chǎng)操作及職工個(gè)人反應(yīng)能力，工作的熟練程度，把職工綜合考核反饋給區(qū)隊(duì)、班組，作為工資分配及評(píng)比表彰的考核依據(jù)。上級(jí)安全培訓(xùn)及管理部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核、指導(dǎo)，不能只看成績(jī)，而且要看實(shí)績(jī)和取得效果，深入現(xiàn)場(chǎng)，采取問、聽、看、查等形式，實(shí)時(shí)實(shí)地檢查培訓(xùn)質(zhì)量及效果。

三是發(fā)證與技能相結(jié)合。煤礦《安全規(guī)程》以及國務(wù)院《特別規(guī)定》中要求煤礦從業(yè)人員無論干部還是職工，都必須取得相應(yīng)資格證和上崗證，并做到持證上崗，煤礦安全監(jiān)察部門在安全監(jiān)察中亦對(duì)無證上崗及沒有持證上崗的礦井及職工進(jìn)行重罰，各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及煤礦企業(yè)都盡職盡責(zé)做好培訓(xùn)與發(fā)證工作，但有了資格證、上崗證，只是從業(yè)人員進(jìn)入煤礦企業(yè)的入門證，發(fā)證只是形式，內(nèi)容是提高技能，煤礦安全培訓(xùn)在抓好培訓(xùn)與發(fā)證持證的同時(shí)，要想方設(shè)法提高職工操作技能和操作規(guī)范，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝，不斷提高本工種的業(yè)務(wù)技能及熟練操作程度，所以在煤礦安全培訓(xùn)當(dāng)中，宜通過安培教師或有關(guān)工程技術(shù)人員、有經(jīng)驗(yàn)的老師傅進(jìn)行言傳身教，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，做好“傳、幫、帶”，通過“師傅帶徒弟”、建立“職工學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室”、“勞模創(chuàng)新”等形式，不斷擴(kuò)展廣大煤礦職工的視野和知識(shí)面，增強(qiáng)處理各種問題及隱患的能力，做一個(gè)學(xué)習(xí)型礦工。

四是當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合。煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作不僅要培育出合格礦工，適應(yīng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的需要，更要放眼長遠(yuǎn)，從高處入手，培育出一批年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的新型礦工。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，隨著日新月異科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代化煤礦建設(shè)突飛猛進(jìn)，煤礦開采技術(shù)及能源綜合利用技術(shù)進(jìn)一步提高。而現(xiàn)代化的礦井需要高素質(zhì)的員工，因此，煤礦安全培訓(xùn)應(yīng)著眼現(xiàn)在，放眼長遠(yuǎn)，在具體的培訓(xùn)工作中應(yīng)因人施教，有的放矢，對(duì)那些文化程度偏低、綜合能力較差的職工在培訓(xùn)上能滿足其所在崗位的要求及應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)就可以了，而對(duì)那些文化程度較高、接收能力較強(qiáng)，好學(xué)上進(jìn)有發(fā)展?jié)摿Φ穆毠?yīng)該對(duì)他們嚴(yán)格要求，向更高的目標(biāo)發(fā)展，為他們提供各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，促使他們綜合技能更上一層樓，煤礦職工由招工變?yōu)檎猩康木褪桥囵B(yǎng)新一代礦工，為煤礦企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。

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第五篇：蓬安縣司法局四個(gè)深入推動(dòng)社區(qū)矯正審前調(diào)查工作

蓬安縣司法局“四個(gè)深入” 推動(dòng)社區(qū)矯正審前調(diào)查工作

近日來，蓬安縣司法局本著對(duì)犯罪行為人認(rèn)真、負(fù)責(zé)和務(wù)實(shí)的態(tài)度，采取全面、直接、科學(xué)的方法，用“四個(gè)深入”積極推動(dòng)社區(qū)矯正審前調(diào)查工作，將社區(qū)矯正審前調(diào)查制度落到實(shí)處。

一是深入宣傳，營造審前調(diào)查與評(píng)估氛圍。縣司法局及八個(gè)中心司法所深入宣傳社區(qū)矯正審前評(píng)估相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，引導(dǎo)社會(huì)各界人士了解和支持社區(qū)矯正和社區(qū)矯正審前調(diào)查工作，為社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑對(duì)象進(jìn)行科學(xué)矯正提供依據(jù)。

二是深入理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升審前調(diào)查與評(píng)估質(zhì)量。審前調(diào)查制度有利于促進(jìn)刑罰效益的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)，是量刑科學(xué)化、合理化的體現(xiàn)，特別是在未成年刑事案件的處理中，這一制度更具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。通過對(duì)刑法修正案

（八）及禁止令有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了審前調(diào)查工作對(duì)社區(qū)矯正工作重要性的認(rèn)識(shí)。通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，力求使調(diào)查報(bào)告既符合實(shí)際又符合法律規(guī)定，實(shí)事求是地反映評(píng)估對(duì)象的情況，確保“審”、“矯”工作無縫對(duì)接。

三是深入溝通、協(xié)調(diào)，進(jìn)一步拓展審前調(diào)查與評(píng)估范圍。縣司法局積極主動(dòng)與縣公安局（派出所）、檢察院、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得支持，力求盡可能地將審前調(diào)查與評(píng)估工作做深做實(shí)。

四是深入社會(huì)調(diào)查，不走過場(chǎng)，不應(yīng)付了事。司法局在收到 相關(guān)法院寄來的社區(qū)矯正審前調(diào)查函（未成年人刑事案件審前調(diào)查函）后，及時(shí)進(jìn)行登記造冊(cè)，并立即安排人員到犯罪行為人戶籍所在地（居住地）進(jìn)行社會(huì)背景等的調(diào)查。在調(diào)查過程中絕不走過場(chǎng)，敷衍塞責(zé)，社會(huì)背景調(diào)查內(nèi)容涵蓋個(gè)人基本情況、犯罪事實(shí)方面、犯罪前后的表現(xiàn)、家庭背景、未成年人學(xué)業(yè)情況及學(xué)校環(huán)境、行為人居住環(huán)境及近鄰環(huán)境、行為人的性格特征、興趣愛好、智力能力，交友情況等等，力求全面、完善。