第一篇：加強黨風廉政建設全力打造陽光財政

加強黨風廉政建設全力打造陽光財政

加強黨風廉政建設全力打造陽光財政

××××財政局

（××年月日）

近年來，我區地方財政收入連續三年過億元，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn為全區的經濟發展和社會進步注入了強勁的動力。區財政局在區委、區政府的正確領導下，在各級各部門的大力支持下，堅持科學理財、廉潔理財、陽光理財，連續三年被區委、區政府評為黨風廉政建設先進單位、紀檢監察工作先進單位、勤政廉政優秀領導班子。下面，就我局近年來落實黨風廉政建設責任制的有關做法匯報如下：

一、加強自身黨風廉政建設，打造了勤政廉潔型機關

近年來，我局以加強黨風廉政教育為基礎，以制度建設為根本，以提升班子素質為關鍵，狠抓了局機關黨風廉政建設責任制的落實，打造了廉潔型機關和廉潔型財政工作人員隊伍。一是開展形式多樣的黨風廉政教育活動，筑牢了思想防線。我局高度重視黨風廉政宣傳教育，為加強財政隊伍廉政建設提供了堅實的思想基礎。近三年來，區財政局出廉政專欄期，全方位多角度宣傳了黨紀法規；組織領導班子集中學習次，舉辦黨員培訓場次、中層干部學習培訓班多場次，邀請有關專家對黨風廉政知識進行專題講座；組織黨員觀看電教片余場次，認真觀看了《廈門特大走私案》、《王懷忠兩面人生》、《鄭培民》等正反典型教育片；組織干部職工參觀了國防教育基地、監獄警示教育基地，黨風廉政警示教育深入人心。通過卓有成效的專題學習宣傳教育活動，使全局干部職工進一步樹立起了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀，形成了倡導學習的風氣、民主的風氣、清廉的風氣、自警自律的風氣，筑牢了拒腐防變的思想防線，夯實了勤政廉政的思想基礎。通過學習進一步增強了干部職工盡心竭力為群眾辦實事的思想意識。如：在“雙基雙聯”工作中，我局多次深入到大塘鄉渣梨洞村進行調研，與該村一起分析、論證，支持興建了一個千瓦的小水電站，實現了該村集體經濟收入零的突破。在農村稅費改革調查中，通過實地調查，積極向上級財政爭取資金，解決了市郊鄉杉山嶺村豹沖組多村民長期以來飲水難的問題等等。二是建立健全制約機制，構筑了制度防線。俗話說：“常在河邊走，沒有不濕鞋”。要使自己拒腐蝕永不沾，必須加強制度建設，用制度約束人，用制度堵塞漏洞、用制度保護干部。在制度建設方面，我們突出抓了以下幾個方面：其一，嚴格執行了黨風廉政建設責任目標管理。我局按照黨風廉政建設責任制有關要求，每年都要將黨風廉政建設目標任務細化分解到局領導班子成員和職能股室，與個股室和個基層財政所簽訂了《執行黨風廉政建設目標管理責任狀》，構建了職責明確、上下聯動、左右協調的責任網絡體系，加大了追究力度。其二，積極推行了廉政公開承諾制度。局領導班子和職能股室從崗位職責出發，針對群眾關注的熱點、難點、焦點問題，向社會公開作出廉政承諾，有效推進了黨風廉政建設，有效推進了誠信廉政。其三，完善了內部監督管理制度。我局針對在財政工作中容易滋生腐敗的重點部位、重點環節、重點時段，分別建立健全了重大事項集體研究、局機關內部審計、干部職工廉潔自律、財政收支管理、專項資金管理、財政紀檢監察等一系列規章制度，有效地規范了財政干部職工工作行為，確保了廉潔從政。三是自覺接受監督，拉緊了行為防線。局領導一班人能帶頭遵守領導干部廉潔從政有關規定，嚴格執行個人重大事項向組織報告制度，自覺接受群眾監督，沒有“索、拿、卡”等以權謀私現象。近年來，局領導班子成員共拒收紅包禮金萬多元，拒請吃多次，有效樹立了財政干部廉潔形象；局領導班子民主意識強，在工作人員調動和任用、機關工程建設、財務支出等重大事項中，能堅持按公平、公開、公正的原則，由局領導集體研究決定，不搞個人說了算，做到大事講原則，小事講風格，形成了班子內部既分工又合作，班子成員與干部職工親密融洽的良好氛圍，切實增強了工作的透明度，促進了黨風廉政建設。在局領導班子的廉政表率作用下，財政系統廣大干部職工，能常想貪欲之害、常懷律己之心，常辦利民之事，做到警鐘長鳴。近三年來，區財政局干部職工無一違紀違法現象。

二、深化財政制度改革，推進了源頭治腐

近年來，我局立足部門職能，把深化財政體制改革作為黨風廉政建設責任制的重要內容來抓，從源頭上預防和治理了腐敗。一是深化國庫集中收付制度改革，打造了“陽光財政”。為進一步加強財政收支管理，打造高效、透明的“陽光財政”，我區在全市率先試行了國庫集中收付制度改革。成立了國庫集中收付中心，對全區多個預算內機關事業單位進行了摸底清理，家單位被列為試點單位；針對過去財政預算單位重復和分散設置賬戶、預算外資金管理失控、財政收支信息反饋遲緩等存在的問題，先后制定了國庫集中收付會計核算辦法、集中收付業務流程和財政專項資金業務流程等規

章制度，規范了財政資運作程序；嚴格了賬戶管理，由紀檢監察、財政、審計等部門對各單位在商業銀行開設的賬戶進行全面清理，對國庫單一賬戶、集中支付“零余額帳戶”等進行集中統一管理，從源頭上預防與杜絕預算單位資金擠占、挪用、浪費等腐敗現象的發生。二是深化部門預算改革，嚴肅了財政紀律。近年來，我區預算外資金納入財政專戶管理面達，進一步規范了

預算外資金管理。在此基礎上，我區的部門預算改革從去年的五個擴大到今年的七個，預算編制進一步規范，定員定額標準日趨科學合理，支出項目逐漸細化。部門預算經人大批準后，即具有法律約束力，有效地規范了政府廉潔管財行為、財政廉潔理財行為和部門廉潔用財行為，有利于從源頭上和機制上鏟除腐敗，促進廉政建設。通過部門預算，每年可節約財政支出以上。三是深化政府采購制度改革，提高了資金使用效率。我區自年實行政府采購制度以來，采購的規模不斷擴大，采購的范圍不斷拓寬，采購的行為不斷規范。同時，我們實行了政府采購工作監管分離制度，進一步增強了政府采購工作的透明度，避免了“暗箱”操作，防止了財政內部腐敗，堵塞了財政資金流失的漏洞，減少了流通環節，杜絕了層層加價、層層吃回扣、人情交易、權錢交易、損公肥私等各種腐敗現象的發生。據統計，近三年來，累計實行政府采購次，采購預算總金額達萬元，節約資金萬元，節支率達。今年，我區的政府采購工作還在全市紀檢監察工作會議上作了典型發言。四是深化國有資產經營管理體制改革，防止了資產流失。今年，我區成立了國有資產經營中心，逐步構建了政府決策、財政監督、國有資產經營中心營運盤活的新型國有資產管理體系。同時，對全區的公有資產進行了全面清理規范，進一步從體制上防止了一些單位和部門低估公有資產價值、亂開支等現象，防止了國有資產經營管理不善，資產流失。此外，我們還實行了非稅收入收支兩條線管理，堵住了一些單位和部門亂收費的行為；出臺了規范財政供養范圍、移動通訊話費貨幣化改革、統一獎金補貼發放辦法等政策，進一步規范了財政支出行為，制止了奢侈浪費，促進了廉政建設。每年可為國家節約財政開支多萬元。

三、全面履行“一崗雙責”，提高了監管和服務水平

我局按照黨風廉政建設責任制“一崗雙責”要求，認真履行工作職責，堅持“抓理財、抓監督、抓服務”，為全區黨風廉政建設發揮了應有的作用。一是全面構建財政監督網絡系，實現了監督多元化。我們建立健全了橫向到邊、縱向到底的多元財政監督監督網絡體系。在區工業園建設中派出了財務總監；在政搬遷工程中派出了一名會計監督人員；在政府采購工作中派出了監督員；在全區個鄉鎮（街道）財政所都聘請了兼職財政監督員等等，以加強對各單位和部門的財務收支行為的監督，有效地遏制了滋生腐敗的土壤。二是認真開展專項監督檢查活動，推進監督規范化。近年來，我局把加強財政資金和財務管理的監督檢查作為財政工作的一件大事來抓。每年都對各股（室、所）的財務收支情況進行內部審計。同時，重點加強對重點項目資金、重點專項資金、財政預算資金編制及執行情況的監督檢查，突出抓好對農業綜合開發資金、沼氣國債項目資金、教育系統轉移支付資金等專項資金使用情況的跟蹤檢查以及有關企業改制期間的財務收支檢查，確保了財政資金的規范運行和財務管理的進一步規范，有效地預防和遏制了腐敗。據統計，近三年來，共查處各項違紀資金萬元，繳入國庫萬元。三是積極協助紀檢監察部門查處大案要案，促進治腐制度化。我局作為全區反腐敗大案要案協調領導小組成員單位，堅持這一科學的協調配合機制，有效地突破了一批大案要案。近年來，我局抽調名同志協助區紀檢監察部門加強了對學校亂收費情況、財政人員吃“空餉”情況、四建公司財務混亂情況等案件的清理和查處力度，有效懲治了腐敗，進一步嚴肅了財經法紀，為國家集體挽回經濟損失多萬元。四是切實搞好后勤保障，做到服務經常化。財政部門作為當家理財的重要職能部門，就是要為各單位、各部門提供優質后勤保障。我局切實履行工作職責，積極配合，充分發揮財政職能作用，按照區委、區政府和上級的有關要求，優先、及時保障了黨風廉政建設和腐敗工作各項經費的需要，確保了全區黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。今年三月，我局的紀檢監察工作在全省財政監督檢查工作會議上進行了經驗交流。

近年來，我局在落實黨風廉政建設責任制方面做了一些工作，取得了較大成績，但離上級的要求還有一定差距。今后，我們將進一步強化工作措施，堅持標本兼治，不斷探索解決新情況、新問題的辦法和途徑，把黨風廉政建設責任制真正落到實處，全力推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，為全區的黨風廉政建設和反腐敗工作作出積極的貢獻。

第二篇：全力打造“陽光政務”

全力打造“陽光政務”

近年來，國土資源政務信息網上公開工作取得了突飛猛進的成果，正朝著橫向以社會公眾需求為主線，不斷延伸和拓展政務信息公開目錄；縱向擴大政務信息公開范圍，形成國土資源系統政務公開“遍地開花”良好局面的方向發展。

明確服務意識，充分利用網絡平臺

國土資源政務信息公開充分利用網絡高效、便捷、傳播面廣、傳播速度快、互動性強、社會影響大的特點，由原先的提供整齊劃一的單項供給型服務，向逐步提供全方位的綜合互動型服務轉變。一方面，為社會公眾提供高效、便捷的辦事指南，方便群眾了解國土資源系統辦事的規章制度和辦理流程；另一方面，還能夠將國土資源管理工作行政執法的情況快速、準確、及時地向全社會公開，廣泛接受社會監督。

利用信息技術，通過網絡來實行國土資源政務信息公開，我部已經做了大量的工作。從2004年起，先后出臺了《國土資源管理系統行政為民措施》、《國土資源管理系統工作人員禁令》和《關于部機關推行行政為民若干事項的通知》，明確要求國土資源管理部門要通過網站、滾動電子信息牌等媒體向全社會公開政務信息并提供公共服務。對部采取的這一系列針對國土資源政務公開的措施，不僅國內各大新聞媒體通過網站，報紙，電視等媒介進行了廣泛的報道，各級國土資源管理部門也通過各自的門戶網站進行了宣傳，在部系統乃至全社會產生了強烈的反響。此外，我部印發了《關于切實加強國土資源政務信息網上公開，促進依法行政和行政為民的通知》（以下簡稱《通知》），規定了各級國土資源管理部門通過網絡向全社會公開、公告的國土資源政務信息內容。我部采取的國土資源政務信息網上公開措施，在一定程度上體現了國土資源管理工作公平、公正、透明的工作作風，將國土資源管理部門行政為民的宗旨落到了實處，開辟了國土資源管理部門與社會公眾溝通和交流的渠道，得到了社會各界的一致好評。完善服務功能，明確要求，以查促建

政務公開觀念不斷加強，信息服務意識和能力不斷提高。自2004年下發《通知》要求各級國土資源管理部門通過網絡公開、公告國土資源政務信息內容，到目前各級國土資源管理部門主動制定本單位的政務信息網上公開制度，積極發布政務信息，拓展國土資源政務信息服務的方式，我們感到，各相關司局、各單位和各級國土資源管理部門政務公開的意識越來越強，積極性也越來越高。

政務信息網上公開范圍不斷擴大，信息服務深度和廣度不斷擴展。從2004年起，國土資源部信息化工作辦公室連續5年組織開展全國國土資源政務信息網上公開檢查和評比，引起了各級國土資源管理部門的重視，紛紛開始采取措施，依據部對政務信息網上公開的要求，結合各地實際，積極推行政務信息網上公開工作。

一是政務信息網上公開檢查范圍不斷擴大，有效促進了各級國土資源管理部門公開政務信息。5年來，開展政務信息網上公開檢查范圍從最初的只檢查31個省（區、市）、新疆生產建設兵團和333個市（州、盟），到目前還擴展到部分重點縣級的國土資源行政主管部門。二是各級國土資源政務信息網上公開的深度不斷拓展。2004年，各級國土資源管理部門的網站僅公布了法律法規，建設用地、探礦權、采礦權審批的程序，土地、礦產收費項目、標準以及土地、礦產違法案件處罰依據、程序、時限等告知類政務信息，規劃計劃等工作成果類政務信息公開較少，網上辦事等互動性項目還處于起步階段。至2007年末，各級國土資源管理部門都完善了信息公開體系，提高了政務信息公開的規范性，在線服務內容更加豐富實用，形式不斷創新，公眾參與功能更加完善，社會影響力逐步擴大，便民服務內容不斷豐富，服務功能逐步完善，服務效果明顯提升。

創新服務模式，建立健全責任制度

國土資源政務信息網上公開是一項綜合性強的工作。涉及制度建設、技術保障、公共服務等方面。為落實國務院關于“全面推行依法行政”的要求，加大國土資源政務信息公開力度，提高政務信息公開服務質量，切實促進國土資源部依法行政和行政為民，牢固樹立國土資源部公開、公平、公正的良好社會形象，需要建立一套健全、合理、有實效、便于操作和考評監督的責任制度。一是確定明確、清晰、具體的國土資源部門戶網站政務信息網上公開目錄，確定國土資源政務信息公開的內容、范圍、程序、程度、更新周期、政務信息責任單位等；二是建立科學有效的綜合統計考評制度，充分調動各子網站建設單位的積極性，分析了解各子站和欄目內容的訪問量，公眾關注的焦點問題，以及社會反響最大的內容，有利于加強采取門戶網站及子站和欄目改進措施的針對性，不斷提高國土資源信息服務質量水平

第三篇：全力創先爭優 打造陽光質監

廣東省交通運輸工程質量監督站創先爭優活動匯報材料

2011.5

全力創先爭優 打造陽光質監

廣東省交通運輸工程質量監督站黨總支

我站黨總支高度重視創先爭優活動，把開展創先爭優活動作為黨建工作的重點來抓，并以我站被省交通運輸廳直屬機關黨委列為創先爭優活動示范點為契機，堅持將創先爭優貫穿于質量監督、監理和試驗檢測行業管理等日常工作的全過程，為我站各項工作全面發展提供了有力保證。現將我站創先爭優活動開展情況匯報如下。

一、活動開展情況

（一）加強組織領導，落實工作責任

為加強對創先爭優活動的組織領導，我站成立了由站黨總支書記任組長，站黨總支副書記、委員任副組長，各黨支部委員為成員的創先爭優活動領導小組，負責組織開展我站創先爭優活動，日常工作由綜合辦公室負責。

（二）制定工作方案，強化宣傳發動

我站制定了開展創先爭優活動實施方案，明確活動的指導思想、目標要求、主要內容、基本原則和基本方式等。2010年7月9日，我站召開黨員大會，對活動進行全面動員和部署；制定《黨總支創先爭優倡議書》及《黨員創先爭優承諾書》，向全體黨員表明我站創先爭優的決心及信心；在辦公

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2011.5 會議，積極配合省交通運輸廳用現代工程管理制度作為轉變公路發展方式的重要舉措，在全國率先全面推行以?雙標管理?（標準化管理、標桿管理）為抓手的高速公路建設管理提升年活動，自2010年以來已成功組織了三次全省在建項目質量大檢查活動，舉全站之力努力提升質監工作效率，提高質監水平，促進全省在建項目質量的提高。組織修訂我省公路水運工程施工和監理企業信用評價辦法，推動?雙標管理?活動深入開展以及在建項目工程質量的提高。2010年交（竣）工檢測任務十分繁重，到年底有近1000公里高速公路建成通車。在黨員的先鋒模范帶頭下，全站干部職工齊心協力，克服野外酷暑、寒冷和多雨天氣等困難，順利完成了年底的沖刺工作，確保了全省交通建設任務的完成。

為民服務，創先爭優。根據省編辦對我站職能批復以及省交通運輸廳對我站內設機構設置批復精神，我站及時明確內設機構的主要職責以及人員配備，確保工作有序進行。為進一步強化行業管理，2010年，我站配合省交通運輸廳等上級有關部門組織起草了《廣東省公路水運工程監理企業監督檢查管理辦法》等5項管理制度，對《廣東省交通建設工程現場檢測和工程材料試（檢）驗收費項目及標準表》進行了修訂，推動了我省交通建設市場健康發展。沒有規矩不成方圓，標準就是規范建設行為和管理行為的規矩和尺度，標桿就是強調先進性。只有通過統一的技術標準、管理標準和檢驗標準，才能打造統一、規范、有序的施工標準體系，同時

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2011.5 論素養、學習能力和解決實際問題的能力。一是開展理論學習活動。堅持每月組織1次專題理論學習會，理論聯系實際，將思想和行動統一到上級決策部署上來。二是開展業務培訓活動。堅持每季度有針對性組織1次法規宣貫、業務培訓或現場技術觀摩會，不斷保持職工知識深度和廣度。三是開展廉政教育活動。每年組織不少于2次專題廉政教育學習，筑牢拒腐防變思想道德防線。四是開展讀書活動。深入開展?書香嶺南?、?讀書、進步、思考?等主題讀書活動，在全站掀起一股讀好書、勤思考、求進步的學習熱潮。鼓勵職工參加繼續教育，取得國家認可學歷的給予報銷學費。為職工征訂報紙、雜志、書刊。改善閱覽室環境條件，開展讀書交流活動，在辦公自動化系統（OA）設立學習論壇，營造愛學、好學、互學的濃厚氛圍。五是開展橫向交流活動。通過?走出去、請進來?，結合工作重點制定調研專題計劃，與湖南、湖北等兄弟省（市、區）質監站（局）進行學習交流，開放思維，拓寬視野。我站還要求黨員干部結合工作崗位加強學習和相互交流，自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，按照干什么學什么、缺什么補什么的原則，在強化理論和業務學習的同時，加強人文、歷史、經典藝術等知識學習，進一步堅定理想、加強黨性修養、增強宗旨意識，發揮?傳、幫、帶?作用，努力爭當帶頭學習標兵。

（二）創建創新型黨組織，爭當實干敬業標兵

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2011.5 一線從業人員，質監工作作風如何，關系到我站在人民群眾心目中的形象。我站多年來堅持?監督也是服務?的理念，通過?三個推行?，努力創建服務型組織，樹立良好質量衛士形象。一是推行政務公開。根據今年事業單位分類改革確定的職能，對原有的辦事程序、服務承諾等進行補充完善后，通過公眾網站和印成小冊子向社會公開。在全省在建高速公路上推廣和運用?廣東省交通工程質量監督管理系統?，實現對在建高速公路項目現場質量動態、工程進展進行實時監控，并對質量數據進行匯總分析，使質量監督工作更具針對性，增強質量監督預控能力和服務水平。二是推行科學檢測手段。我站按照何忠友廳長?爭創一流檢測手段?的指示，不斷加強試驗檢測能力建設，積極引進和應用新技術、新設備，繼續加大資金投入，購置了1000噸電液伺服壓剪試驗機等一批電腦自動控制的先進設備，確保了檢測數據的科學性。三是推行?監、幫、促?相結合。在監督過程中，堅持做到?嚴?字當頭，敢于揭短，對質量問題不夸大，不縮小，對監督檢查發現的違規行為和質量問題，堅決要求整改，不留隱患。在嚴格監督的同時，急工程所急，想工程所想，熱情為建設各方服務。組織開展高速公路樣板工程評選活動，并制作成畫冊，為全省在建項目樹立樣板標桿、明確追趕目標提供借鑒和參考。我站黨員干部在?三個推行?實踐中要以身作則，當好表率，按章辦事，用心服務，爭當為民服務標兵，充分展現全心全意為人民服務的宗旨。

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2011.5 社會形象，關系到一個家庭的幸福穩定和個人的前途命運。我站擁有質量鑒定權、質量否決權、資質許可權和信用評價權，但權力是把雙刃劍，只有清正廉潔，執權為公，方可樹立權威，常善其身。因此，通過?三個健全?，努力打造?陽光質監?，讓公權力在陽光下運作，防止以權謀私。一是健全管理制度。對已制定的制度、辦法進行清查和補缺，并匯編成冊形成《工作指南》。進一步完善質量監督、監理和試驗檢測行業管理、質量監督行業指導管理制度，將現行各項管理制度編制成《質量管理制度匯編》，干部職工人手一冊，使各項工作做到有章可循，形成用制度管權、靠制度管人、按制度管事的有效機制，減少不正之風產生的土壤和條件，從源頭上預防和治理腐敗。二是健全約束機制。根據職責任務，將公路質量監督職責按片區分別劃歸路橋監督一室和路橋監督二室，既保證繁重任務能按時完成，又起到相互促進、相互監督的作用；將工程項目的質量評定、質量檢測工作分別由不同的兩個部門承擔，形成相互制約機制。嚴格質量監督、檢測報告的審核、簽發程序，從而形成責任清晰、制約有效的內部管理機制。三是健全專家評審制度。監理企業資質定期檢查、試驗檢測機構等級評定實行專家負責制，我站主要負責監督專家工作行為，不參與檢查評定，確保檢查評定工作公平、公正、公開。

同時，我站各黨支部認真落實黨風廉政責任制，加強干部職工廉政教育和監督，努力構建廉潔型黨組織。黨員干部

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2011.5 堅持創先爭優活動與學習實踐活動相銜接，結合貫徹?十二五?規劃，繼續落實學習實踐活動整改任務，在全站形成科學發展人人參與的濃厚氛圍，為我站轉變質監工作方式，推動全省交通建設工程進一步提高，推動?十二五?開好局、起好步做出積極貢獻。

2.以選好科學發展帶頭人為契機，實施?強班子先鋒行動?。引導黨員領導干部發揮表率作用，教育引導黨員發揮主體作用，積極建言獻策，打造一個領導力強、創造力強、戰斗力強、凝聚力強、公信力強的?五強?班子。

3．以實際行動向建黨90周年獻禮，實施?做奉獻先鋒行動?。動員我站廣大黨員聯系實際、立足崗位，積極參加省交通運輸廳等上級有關單位開展的建黨90周年慶祝活動，更加奮發有為地做好各項工作，創科學發展之先，爭社會和諧之優，以優異成績迎接建黨90周年。以?七一?活動為契機，對創先爭優活動中涌現出來的先進黨黨員及先進黨支部進行表彰，形成黨內帶黨外的創先爭優氛圍。

4．圍繞保障和改善民生、建設幸福廣東，實施?惠民生先鋒行動?。充分發揮黨組織和黨員在扶貧開發?雙到?中的作用。2011年，我站將根據省交通運輸廳的統一部署，繼續對梅花鎮梅花村16個貧困戶進行點對點幫扶，加大幫扶力度，積極創新扶貧方式，努力幫助貧困群眾走出一條脫貧致富的新路子。引導被幫扶群眾堅持自力更生、艱苦奮斗，克服?等靠要?思想，探索扶貧開發新模式，加快脫貧致富。

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第四篇：預算監督_打造陽光財政

地方人大設立常委會30 周年 專輯

歷程篇

預算監督：打造陽光財政年來，浙江省人大常委會把推進

預算管理制度改革作為現階段加強預算

審查監督的著力點，積極支持和督促省

政府加快實施部門預算制度。我省省級

多個一級預算單位，如今全部編制部

門預算，已有 25 個部門預算提交省人代

會進行審議。

在省人大常委會的督促下，政府及

有關部門不斷完善部門預算編制方法。

取消基數法，運用零基法，按分類分檔，確定省級行政事業單位預算定額；統籌

預算內外資金，實行綜合預算；開展行政

事業單位資產清查，探索完善政府公共

資產管理；財政分配關系進一步理順，預

算的完整性、規范性和透明度不斷提高。

創新預算審查程序

隨著部門預算的全面推開和預算編

制的進一步細化，浙江省人大常委會突

出重點，創新審查程序，在審查程序的設

計上，突出了重點審查、專家審查和專題

審查。財政預算不僅關系到國家活動的范圍和方向，而且關系到國民經濟和 社會各項事業的發展。30 年來，浙江省人大常委會注重改進和加強預算審查 監督工作，以部門預算為主要抓手和突破口，在創新預算審查程序，深化、強 化預算審查監督方面，不斷進行探索和實踐。■ 王柏能一是重點審查。在對省級預算和部 的實效。門預算全面審查的基礎上，每年確定一 在審查中，代表和專家提出了不少 至兩個部門預算進行重點審查。多年來，實質性修改意見。如 2004 年對省衛生廳 省人大常委會先后對省衛生廳、建設廳、部門預算審查中，建議增加安排 5000 萬 交通廳、民政廳、水利廳、農業廳和科技 元，用于省疾病控制中心項目建設，省財 廳部門預算開展重點審查。通過對一兩 政部門及時作了調整。2005 年對省交通廳 個部門預算的重點審查，促進了政府各 部門預算審查中，根據人大代表建議將省 部門預算行為的規范，深化和推進了對 公路局的人均公用經費支出安排作了削 省級預算的審查監督。減，降幅達 46%。2006 年對省民政廳部門 二是專家審查。在人代會會前初審 預算審查中，建議提高城鄉居民最低生活 中，省人大財經委專門組織財政、審計及 保障和補助水平，在部門決算批復時，該 相關方面的專家學者，召開專家評審會，專項轉移支付資金增加了 1650 萬元。對部門預算進行深入分析和審查。借助專家學者等社會力量，集思廣益，提高了 提高預算審查的針對性和實效性 初審質量，也體現了預算審查的科學性、民主性和公開性。在部門預算審查的內容上，省人大 三是專題審查。在省人代會期間，專 財經委員會根據地方預算編制和預算監 門成立由各代表團和有關專門委員會熟 督的實際，把握重點，不斷提高預算審查 悉財政、審計及相關領域的代表組成部 的針對性和時效性。門預算專題審查組，召開部門預算專題 一是預算草案編制的科學性和規范 審查會議，對部門預算進行集中審查。采 性。主要審查預算編制是否做到了完整 取代表專題審查形式，提高了代表審查 性、公開性；是否達到了按“零基法”編制 監督預算積極性，增強了預算審批監督預算，實行預算內外統籌的綜合預算要

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求；是否具有可審查性和對預算執行的 可檢查性。

二是預算支出結構的合理性。重點 審查財政的供給范圍是否科學，是否體 現履行社會管理和公共服務職能要求，是否加大對各項民生事業的投入。三是重點關注財政撥款和專項資金 的安排。省人大常委會將審查重點放在 預算撥款的安排上。在預算撥款中，又重 點審查專項支出的安排，主要看其是否 體現省委、省政府的重大決策，是否體現 集中財力辦大事原則，是否體現項目的 經濟效益和社會效益。

四是預算的平衡性。省級預算是由 省級各部門預算組成的，只有保證各部 門預算的平衡，才能實現省級預算的平衡。對一個部門預算來講，有一個與省級 預算相銜接，與其他部門預算相比較的 問題。因此，在審查過程中既注意部門預 算本身的平衡，也注意對整個省級預算平衡的影響，還注意與其他部門之間的平衡問題。

預算審查與監督執行相結合，實行全程監督

對部門預算的重點審查，為更好地 開展對部門預算執行情況的監督檢查提 供了條件。同時，也只有加強對部門預算 執行的監督，才能有效地維護人代會審 查批準的預算的嚴肅性。

在實踐中，省人大常委會注重審查 與監督工作的有機結合。在聽取省財政 廳關于預算執行情況匯報時，要求將重 點審查的部門預算執行情況作專題匯 報。對部門預算安排的重點項目，組織代 表進行視察。每年選擇幾個重點專項資 金，開展專題調研和檢查，主要檢查預算 資金的流向，有沒有真正按部門預算流 入到規定的項目上，有否挪用移用現象； 檢查預算資金的流程，是否按照規定的 歷程篇 專輯 地方人大設立常委會 30 周年近年來，在省人代會期間，專門成立了部門預算專題審查組，對部門預算進行專題審查。蔡榮章 攝途徑撥付落實，有沒有中間梗阻；檢查預 社會力量，先后對就業再就業、公共衛算資金的流量，是否足額到位，有沒有截 生、水利、環保、科技等專項資金進行了績 留擠占現象；檢查預算資金的流速，是否 效評價。在整個評價工作中，采取主管部 及時到位，有沒有故意拖延滯壓現象等。門自評，委托中介機構復評、問卷調查和 同時，還對部門決算進行審查，并由 實地檢查、組織專家對業務指標和財務指 審計部門進行部門決算審簽。這樣，使會 標打分評價等形式，并力求把績效評價結 前、會中審查與會后監督執行和決算審 果作為安排和審查預算的重要依據。查相結合，使預算管理各個環節相互銜 2009 年，省人大常委會還專題聽取 接，實行全程監督。和審議了省政府關于科技專項資金使用 結合部門預算重點審查，近年來，省 管理和績效情況的報告。這是省人大常 人大常委會高度關注財政資金使用績 委會首次把財政專項資金列入專項審議 效，支持推動財政、審計部門開展績效評 監督議程。開展財政專項資金績效監督，價和績效審計工作。財經委員會會同省 這是深化預算監督的重要內容，是開展 財政部門，借助中介機構和專家學者等 實質性監督的初步探索。何為部門預算？ 通俗地講，部門預算就是一個部 機關、社團機關；二是公檢法司部門； 門一本預算。三是依照公務員管理的事業單位，如 在我國部門預算改革中所謂的 氣象局、地震局等。“部門”具有特定含義。它是指那些與 實施部門預算制度，嚴格了預算 財政直接發生經費領撥關系的一級預 管 理，增 加 了 政 府 工 作 的 透 明 度，有算會計單位。具體而言包括三類：一是 利于提高財政資金使用效益，也是 開支行政管理費的部門，包括人大、政 防止腐敗的重要手段和預防措施之 協、政府機關、共產黨機關、民主黨派 一。浙江人大 2009.12

第五篇：深入開展政務公開全力打造陽光政務

深入開展政務公開全力打造陽光政務

---財政與編制政務公開辦公室

**市縣始終把堅持政務公開制度和開拓創新政務公開新途徑作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要舉措，常抓不懈。通過探索財政與編制政務網上公開三年來，形成了“陽光政務、便民政務、群眾參與、社會監督”的新機制，讓群眾享有充分的知情權、參與權和監督權，提高了群眾的知曉度，為進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作創建廣闊的社會監督平臺。

一、基本情況

2007年，我縣財政與編制政務公開網已錄入方便群眾辦事的財政與編制政務信盧、財政管理專項資金、機構與人員編制狀況等各類可查信息150余萬條，4500余萬字，公開了財政專項資金55項，總資金額48294.84萬元，涉及882804人（戶）次，518個項目。其中：到人（戶）資金35項，金額43174.79萬元，到項目359個，金額4981.89萬元，超規定范圍公開了財政專項資金1項，涉及項目數159個，金額138.15萬元；公開10個一級部門預算單位的部門預算資金 1814.99萬元；公開全縣343家各級各類機關、事業單位以及11482人的編制狀況。網上回復處理群眾訴求62條，回復處理率100%。今年網頁訪問量5萬多次。

二、主要做法

1、加強組織領導。今年我縣兩次調整了縣政務公開領導小組，縣主要領導多次到公開辦調研部署公開工作，涉及公開事項的領導小組成員，親自安排督辦本單位的公開工作，為今年公開工作任務的完成提供了組織保證。

2、明確責任分工。一是制定了《**市縣2007年財政與編制政務公開工作要點》（京財編辦發[2007]1號）和《**市縣2007年財政與編制政務公開實施方案》（京財編辦發[2007]2號），將全年的公開工作任務落實到了全縣各相關部門、單位和財政局業務股（室）。二是明確了工作要求。為了確保公開工作全面準確及時完成，我們又印發了《關于進一步做好2007年財政資金上因特網工作的通知》（京財發[2007]139號），從“三個進一步明確”上落實工作內容和責任，即進一步明確財政資金網上公開內容。今年要求公開財政資金71項，其中財政專項資金63項、轉移支付資金8項，10個單位部門預算；進一步明確財政資金公開的責任。按照“歸口管理、歸口負責”的原則，對應公開的71項財政資金按資金用途和單位職能分解落實到局機關6個業務股（室）和局直2個單位，并按資金分配形式對公開時限、分配過程逐項進行了明確，確保公開及時性；進一步明確上網公開的要求。公開內容必須做到全面、準確，必須做到及時公開，必須做到合理合法規范。

3、完善訴求制度。為進一步做好財政與編制政務公開網上咨詢投訴答復處理工作，提高人民群眾滿意率，今年6 月份制定

了《**市縣財政與編制政務公開網上咨詢投訴答復處理程序及規范》（京財編辦發[2007]4號）。一是專人值班，定時登記。確定2名后臺管理員，每天上午對網上咨詢投訴內容進行查看，實事求是填寫“財政與編制政務公開網上咨詢投訴及建議處理箋”。二是分類處理，限時答復。辦公室工作人員按登記咨詢投訴問題的性質，轉交相關職能部門按時答復。三是認真審核，嚴把答復質量關。對每條擬上網答復的咨詢或投訴問題，經縣財政與編制政務公開辦公室負責人審核后方可上網，確保答復用語準確謙和，處理恰當。

4、規范查詢點建設。鞏固和規范查詢點，城區查詢點建設以4個大廳、5個中心為重點，鎮（區）查詢點全部設在財政所一樓，均做到了“三專”、“五有”。為了進一步方便群眾查詢，我們又選擇了部分村級中心文化戶，作為村級查詢點，定期派技術人員引導群眾查詢，檢測網絡是否暢通，網頁是否收藏，極大地方便了農民朋友上網查詢與己相關補貼資金。

5、加大宣傳力度，發動群眾查詢。一是組建宣傳專班，有計劃地抓好各項宣傳活動； 二是向全縣市民和農民朋友發送10萬份公開信，告知廣大市民和農民朋友網上公開的內容，并在《今日**市》予以登載，在全縣各部門和鄉鎮及村組所有公開欄內張貼。三是群發一條告知查詢方式的短信息，城區80%的市民和鄉鎮50%的農民朋友收到短信。四是連播一則電視廣告字幕：歡迎全縣市民、農民朋友登陸“**市縣財政與編制政務公開網”查詢

財政資金分配使用情況和機構人員編制信息。五是利用每周四、周五開展流動指導查詢活動。深入鄉村宣傳惠農政策，組織農民上網查詢與自己切身利益相關的財政涉農資金補貼情況，到目前，流動查詢已到達全縣60%的村，到達20%的組。六是召開政務公開工作座談會和工作情況通報會。向各鎮（區）分管財經工作的領導、縣直相關部門負責人及所有信息員、政務公開監督員、各查詢點工作人員、部分人大代表、政協委員通報政務公開工作情況，征求對公開工作的意見和看法，探討進一步做好公開工作的方式方法。通過以上活動，群眾上網查詢不斷增加，點擊率不斷刷新。宣傳發月活動以來，網頁瀏覽次數增加了近3萬次。

三、政務公開工作成效

我縣實施財政與編制政務公開三年來，成效顯著，財政與編制政務公開已成為我縣促進黨的各項政策落實，監督政府依法行政，規范行政行為，預防腐敗發生的有效手段和加強政府與群眾溝通聯系的重要橋梁。

1、通過規范公開工作程序，加強了財政與編制管理。我們以落實公開內容，明確工作責任為基礎，重點狠抓公開工作的制度化、規范化、程序化，所有有公開內容的職能部門和單位，必須按制度、按程序在規定的范圍和時間內將要求公開的內容進行公開，有效解決了部分單位“臨時公開”、“應付公開”的問題。通過公開，管錢用錢透明，群眾得到實惠。全縣歸位被挪用的村組織支出補助資金、河道堤防整險資金121.08萬元，清退被截留的五保戶供養資金6.14萬元，督促撥付到位7項滯撥資金436萬元。機構人員編制實名制上網公開后，強化了社會監督和編制管理的鋼性約束，今年沒有一起因編制和進人引發的群眾投訴，網上公開個人編制情況后，清理出吃“空餉”人員31人，社會反響良好。

2、通過全面準確及時公開，干部職工的廉潔意思不斷加強，職能部門的辦事效率進一步提高。今年我們對2006年以來財政撥出的上級專項資金和本級配套資金1218筆進行了專項清理，從領導、股室審核簽字到資金撥出，時間在3天以下的有931筆，占76.44%，3-10天撥出有126筆，占10.34%。10天以上撥出有161筆，占12.22%，剔除按項目進度撥付的和有特殊原因的外，超規定時間撥付的比重和筆數非常小；對網上公開的部分專項資金的分配情況進行了跟蹤檢查，實際到位情況與網上公布情況一致，沒有有意拖延超時公開的問題，沒有發現違紀違規問題，群眾比較滿意。

3、通過及時回復群眾在網上的咨詢投訴，密切了政府和群眾的關系。我們進一步完善了網上回復制度和工作考核辦法，將政務公開網上咨詢投訴內容的回復工作納入各職能部門信訪工作一同考核，對縣政務公開辦公室在網上登錄的群眾咨詢、投訴，按規范的處理程序和不同的訴求性質分別轉交相關部門限時調查回復。2007年公開網上共受理咨詢投訴62件，其中：財政和編制部門直接答復31件，轉相關部門答復25件，轉縣紀委監察局

調查1件，挽回經濟損失5萬余元，其他方式答復處理5件，回復處理率達100%，群眾給予了高度評價。

4、充分運用網上公開的政務信息，有效實施財政監管。縣紀委監察局、縣檢察院、縣公安局、縣審計局等部門與縣政務公開辦公室建立了聯系制度，并經常上網查詢相關資料，獲取所需信息，辦理了多起違紀違規案件；縣財政監督局今年組織12個專班，重點檢查17項涉及群眾利益的財政專項資金，直接從網上獲取數據信息，然后到使用對象明查暗訪，查出違紀違規資金74.19萬元，督促整改到位。不僅問題查得準，解決及時，而且工作成本比以往同類檢查減少了35%。