第一篇：打造陽光村務

打造陽光村務 構筑和諧XX

XX鎮紀委以打造“陽光村務”為抓手，結合本鎮實際，重視組織領導、切實增強措施，規范運作村級民主管理、便民服務大廳建設，切實發揮村紀監委、紀檢小組作用。真正把黨務、村務和財務公開有機融合，使黨員群眾更好地了解和參與本村事務，發展黨內民主、村務民主，加強群眾監督，進一步夯實農村基層黨風廉政建設，為提高村級組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進XX鎮經濟社會又好又快發展提供了堅強的政治保證和組織保證。

一、統一思想，提高認識，切實加強組織領導 鎮領導高度重視，把陽光村務工作列入重要議事日程，寫進鎮黨代會報告，專題研究，周密部署。一是加強領導。實行“黨委統一領導，紀委協調監督，部門各負其責”的領導體制和工作機制。成立了由鎮黨委副書記任組長，紀委書記、分管民政領導任副組長、相關辦公室成員為組員的鎮陽光村務領導小組，全面協調推進陽光村務工作。二是制定了《XX鎮陽光村務實施意見》，就指導思想、建設內容、部門責任、措施落實等內容進行了明確規定。三是定期召開陽光村務工作推進會議，研究和解決工作中的實際困難和問題。四是從鎮黨委抽調精干力量充實到陽光村務工作辦公室中，確保了工作保質保量的完成。

二、強化措施，完善制度，全面規范工作機制 為了使陽光村務工作有章可循，紀委結合實際制定了推進陽光村務工作的具體實施意見，就推行黨務、村務、財務公開的內容、要求、組織領導和監督檢查作了具體的規定，增強了公開工作的規范性。一是健全黨務、村務、財務公開的機制，對于公開的的內容由陽光村務公開領導小組研究制定，經過鎮黨委嚴格把關后方可出臺。二是把握好陽光村務公開工作的兩個原則，即依法依紀積極穩妥的原則。按照憲法、黨章、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等文件規定的有關監督制度，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內容真實可信，結果客觀公正。注重實效服務發展的原則。科學把握黨務、村務和財務公開的共性要求和個性特點，堅持從實際出發，增強針對性和實效性，既方便群眾的知情參與，又保障黨員干部的民主權利，以加快發展的成果檢驗黨務公開的成效，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統一。三是采用督查制度，鎮陽光村務公開工作領導小組組成督察組分赴全鎮18個村、社區檢查指導，采用扣分機制，逐項進行考核。四是召開陽光村務工作現場推進會，組織全鎮18個村社區分管黨務、村務和財務的相關人員參觀獅古橋村便民服務中心，會上分管民政的馬炳華委員布置便民服務大廳、村務公開和民主管理工作；分管農業的梁躍平主席布置財務管理、財務公開等工作；紀委閻德順書記布置黨務公開、村監委、紀檢小組等工作，同時邀請縣紀委、民政局相關領導做業務指導，會議最后有具體負責的同志進行業務培訓。五是借領導點評推進工作。市委書記孫文友同志、縣委紀委書記凌建榮先后到XX蹲點調研，對本鎮陽光村務工作提出寶貴意見。

三、規范內容、拓展形式，明確公開重點

鎮紀委不斷創新工作形式，豐富陽光村務的內涵。一是規范黨務公開的內容。為了使黨務公開內容更加全面、規范，按照“只要不涉及黨內秘密，都要最大限度地公開”的原則，充分采取適當的方式向黨員群眾公開，接受社會監督。在實踐中我們重點突出六個方面的公開內容：思想建設。主要包括黨工委領導班子自身建設、黨建工作計劃、理論中心組學習、民主生活會情況，黨組對群眾建議研究和落實情況。中心工作。主要包括黨組會議做出的涉及全局性的，特別是涉及人民群眾切身利益的重大決策、決定、決議和重要政策、重要工作部署。研究黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要問題和措施。組織建設。主要包括后備干部推薦、選拔、培養情況；干部考察結果及任前公示、任免事項；干部管理、考核評議、獎勵、處分情況；教育培訓及福利等情況；以及發展黨員、培養入黨積極分子、評選優秀黨員、民主評議黨員的條件、程序、結果等。作風建設。主要包括落實黨風廉政建設責任制的情況、領導干部執行廉潔自律規定情況如個人重大事項報告、收入申報，拒收禮品、現金、述職述廉的情況等。制度建設。落實“一崗雙責”，民主測評的情況；黨內各項制度規定特別是民主決策、民主監督、民主管理情況；涉及黨風廉政建設的群眾來信來訪及黨員違紀案件情況。六是各基層支部根據實際情況公開有必要公開的黨內其他事項如黨費收繳、使用、管理情況等。二是規范村務、財務公開內容。要求各村村務公開內容具體化，按照上級的有關要求，結合本村實際確定公開內容，凡國家規定的和政策要求公開的事項，如糧食直補，村干部報酬，計劃生育二胎審批，宅基寺審報等，都及時公開。在公開的項目中，堅持以財務公開為重點，所有收支都列成明細賬目的形式進行公開，讓群眾了解、監督村集體財產和財務收支情況。三是拓展陽光村務公開的形式。對于適宜在黨內公開的內容，主要通過會議、文件、簡報、先鋒網等形式，及時向黨的各級組織和黨員通報；適宜對小范圍公開的，主要采取公開欄、電子信箱、意見箱等形式進行公開；適宜對全社會公開的采取宣傳欄、電子顯示屏、公開電話等形式進行公開，群眾觀看更加方便，公開效果相當明顯。四是規范便民服務大廳。18個村、社區便民服務大廳全部按照標準進行設置，同時制作了服務指南和辦事程序，計生、司法等部門也都制作了更為詳細的宣傳冊，免費發放給居民，方便居民辦事。工作人員一律配證上崗，方便群眾尋找辦事，起到了很好的社會效果。五是加強作風督察，提高高效優質的服務。對于違法占地、違章建筑、環境整治、安全生產、涉農補貼、拆遷征地等群眾敏感、矛盾突出的問題，從黨組織內部制度建設、作風建設的高度進行重點督察，加強對工程招投標、工程建設、完工項目的驗收、審計及工程管理人員的廉潔勤政等方面的監督檢查。六是深化強農惠民政策的監督，保障農民切身利益。按照鎮黨委、政府的統一部署，把強農惠民政策的督查工作引向深入，切實保障惠民政策的落實。

在工作中，我們發現，推行陽光村務公開工作，既要積極推行，大膽實踐，勇于創新；又要科學安排，規范操作，注重效果，有序推進。要善于研究工作中出現的新情況、新問題，在實踐中不斷完善提高，拓展深化，不斷加強制度建設，實行長效管理。XX鎮在開展陽光村務公開工作中還存在一些問題，對黨務公開工作內涵尚待進一步挖掘，如何使黨務、村務和財務公開有機融合尚需進一步努力。今后XX鎮陽光村務公開工作將立足自身工作實際，通過規范管理，標準服務，努力塑造親民、為民的政府形象，努力構筑和諧XX，形成聚精會神抓發展、齊心協力干事業的良好局面。

第二篇：推行村務公開打造陽光村務

推行村務公開打造陽光村務

開展村務公開工作是為了進一步保障農村基層農牧民的知情權、決策權、參與權和監督權，使農牧民真正參與到新農村建設中來。為提高村務公開的透明度，拉動農牧民的參與熱情，柯坪縣采取了一系列符合本縣實際的村務公開工作相關措施，在全縣推動村務公開工作全面運行。主要做法如下：

一、強化組織領導

今年重新調整充實了柯坪縣村務公開民主管理領導小組，建立起了“黨政統一領導、有關部門共同參與、民政部門組織協調、紀檢監察部門督促落實”的領導體制和工作機制，并建立了黨政領導責任制。村務公開民主管理工作擺在鄉（鎮）、村重要議事日程，各有關部門確定一名專門負責此項工作的人員，制定村務公開民主管理工作的近期目標和長期規劃，結合實際分類指導。縣村務公開民主管理工作領導小組每半年至少召開一次協調會，把村務公開納入經濟和社會發展總體規劃，作為考核基層干部政績的重要內容。縣、鄉（鎮）每年至少召開兩次專題會議研究村務公開民主管理工作。

二、加大政策宣傳

針對村干部文化素質相對較低，對政策法規知之甚少，在開展各項工作中，自己違規違紀了還不知道，在有人舉報了調查了才知道自己違紀了的現象，縣紀委監察局經過多方的考察和實地的調研，認為村干部違紀違規問題不斷增多原因是缺少一些他們能看得懂、理解得了、掌握得住的規章制度，縣紀委監察局制定印發了《柯坪縣農村基層黨員干部勤政廉政手冊》，1

向全縣四鄉一鎮33個行政村的基層干部予以發放。《廉政手冊》分為廉潔從政、財經紀律、行為規范、財務監督、村務公開、民主管理6大類，從105個方面規范了農村基層干部工作行為，加強了農村基層干部廉潔自律意識，從而減少了農村基層干部違法違紀現象發生。

三、完善公開事項

一是明確公開時間。一般事項公開每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項隨時公開，常規公開由各鄉（鎮）結合自身實際情況統一公開時間。二是細化公開內容。柯坪縣農村基層村務公開堅持“三個凡是”（凡是群眾關心、凡是群眾想知道、凡是群眾有疑慮）的公開原則，依法依紀規范公開內容，將村務公開民主管理內容細化為6大板塊：分別為政務公開、村務公開(計劃生育類、惠農政策類、社會救助類)、財務公開、示意圖公開、黨務公開(黨建類、黨風廉政建設類)、民主管理制度公開；50小項：規定將村規民約、村干部分工、計劃生育政策落實、各項惠農政策補貼落實、低保發放、救災救濟款發放、村級收入支出、黨員隊伍建設、黨風廉政建設、重大事項決策制度、民主理財制度、一事一議籌資籌勞制度等50項必須公開的內容。三是完善公開方式。通過固定公開欄、廣播、電視、村民會議等有效形式進行公開。公開要求分步驟進行，第一步，村民委員會根據本村的實際情況，依照規定做出公開的具體方案。第二步，村務公開監督委員會對方案進行審查、補充、完善。第三步，提交村黨支部和村委會聯席會議討論確定，最后實施公開。

四、推進民主管理

一是定期召開村民代表大會和村民大會。要求村委會要定期和不定期召開村民會議和村民代表會議，讓村民直接參與到關乎自己切身利益的事務中，村民會議原則上每半年召開一次，有十分之一以上的村民提議召開的要及時召開，村民代表會議至少每季度召開一次，有二分之一以上的村民代表提議，應及時召開。二是結合實際開展村務公開。要求農村基層村務公開要嚴格按照縣上制定的《村務公開民主管理實施意見》，嚴密組織實施公開，公開不得有避重就輕，延誤公開時效等問題，在公開中，強調多層次全方位，針對不同人群來確定公開方式，在不違反規定的情況下，由村民點題公開，要求公開什么，村委會就要公開什么。三是全面推廣“四議兩公開”制度。把“四議兩公開”(村黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議、決議公開、實施結果公開)制度作為農村基層黨支部決議重大事項的有效途徑，凡事都嚴格執行“四議兩公開”制度，杜絕村干部“家長式”管理和簡單粗暴的不良風氣。四是建立村民監督舉報制度。在全縣各村設立意見箱、舉報箱，鼓勵村民實名舉報，對舉報的違法違紀問題，經查屬實的予以經濟獎勵，對誣告的按照有關規定予以處罰進一步落實和保障群眾的民主監督權。

五、落實管理責任

成立了村務公開領導小組，明確村務公開相關單位的責任和分工。由紀檢監察部門負責指導、協調、督查村務公開民主管理工作的落實情況、各成員單位履行職責情況以及違規問題的調查處理。組織部、農辦、財政局、農業局（農經局）、人口和計劃生育委員會、司法局、民政局根據本部門工作職責，開展好村務公開的各項工作。

六、確保公開質量

一是建立村務公開和民主管理工作考核制度。把村務公開和民主管理工作作為基層干部政績考核的重要內容，同時對有關部門和單位配合組織開展村務公開和民主管理工作的情況進行考核評價，推動責任落實。村務公開工作覆蓋面達100%，群眾知曉率達80%以上。二是建立村務公開民主管理工作的長效機制。各有關單位在村務公開工作中，做到了工作有部署、有要求、有督促、有檢查，并定期通報村務公開工作開展情況，對做出突出成績的單位和個人進行表彰。三是將村務公開工作同各項榮譽相掛鉤。各鄉（鎮）結合本鄉（鎮）實際，制定了本鄉（鎮）《村務公開民主管理工作的實施意見》，每年不少于4次督促檢查。并建立了鄉干部工作聯系點制度，聯系點領導經常深入基層調查研究，適時組織開展村務公開示范活動，把推進村務公開民主管理工作作為考核評比“民主法制示范村”、“五個好”村黨支部的一項重要內容，并與聯系村的領導干部考核、評優、年終獎金掛鉤。四是發揮農村“監委會”、廉政監督員作用。推行監委會人員測評制，每半年、年終，由村監委會成員組織不少于30名的農民代表，對村“兩委”班子履職盡責、廉潔自律以及村務公開等情況進行一次測評，測評結果按滿意度區分等次，與村“兩委”班子考核、村干部獎勵工資掛鉤。五是不斷完善村務公開民主管理監督檢查辦法。村務公開領導小組定期檢查指導村務公開民主管理工作，各有關部門每季度最少聯合督促檢查一次，對臨時性公開的內容，隨時開展

檢查。對檢查中發現不按規定進行公開的，視情節輕重給予相關人員批評教育、通報批評、經濟處罰等處理。對存在問題較多、被通報批評2次以上的村，建議相關部門對主要責任人進行組織處理，涉嫌違紀違法的，由紀檢監察、司法部門進行調查處理。

柯坪縣紀委監察局 2011年11月3日

第三篇：強化民主監督 打造陽光村務

強化民主監督 打造陽光村務

2016年靖邊縣寧條梁鎮廟畔村在我鎮黨委、紀委的領導下，深入貫徹落實十八屆六中全會精神。以打造“陽光村務”為目標，以“基層黨建提升年”為引領，以“兩學一做”教育為契機，以黨建為抓手，狠抓落實民主監督。

自2016年以來，在我鎮紀委的積極引導下，廟畔村建立了村監督體制，成立黨風廉政建設領導小組、村監督委員會等民主監督機構。監督機構領導人每季度向鎮紀委作一次工作匯報。健全民主監督制度，規范監督流程，建立舉報獎勵制度，使全村廣大群眾參與民主監督。每季度召開民主生活會，查擺問題，找出整改措施，并上墻對照整改，按季度發行村務公開報，及時公開黨員發展、黨費收繳、村干部工資、財務收支、低保、養老保險等內容。并且積極推行“四議兩公開”制度。讓村干部成為工作的“玻璃人”，做老百姓心中的清白村官。

強化民主監督，打造陽光村務，讓老百姓充分監督自己是廟畔村兩委班子的核心，這樣才能時刻提醒村“兩委”班子成員，使黨員心中裝著老百姓，永遠保持先進的優良工作、生活作風。廟畔村黨支部以“一位黨員一面旗幟，一個支部一座堡壘”的工作模式，充分發揮黨員模范作用，帶頭提高學習，帶頭改變作風，真正讓權利在約束下行使，村務在陽光下推行。

寧條梁鎮 賈娜

第四篇：陽光村務

“陽光村務”得民心 “問題村”變“亮堂村”

“說實話，開展陽光村務活動很符合老百姓心愿”。8月12日，平昌縣云臺鎮勝利村支部班子成功換屆。8月29日，筆者帶著村民對于陽光村務和換屆選舉的村支部有什么看法這個疑問走進該村，群眾反響良好。

不穩定因素形成“問題村”

勝利村位于海拔近1000米的“龍尾”山下，全村轄7個社496個農戶2060人。距云臺場鎮近20公里。“前些年，勝利村經濟社會比較穩定，民風淳樸，全村各項工作并不落后。”村民夏攀明告訴記者，自2007年，村“兩委”班子換屆、支部班子選舉失利，村級班子不團結干部搞內訌、勾心斗角，干群關系緊張；老百姓思想不穩定、人心復雜，拉幫結派、蠱惑群眾起哄的現象十分普遍。到處捕風捉影搜集涉及到村衛生站增補合同、地震農房加固資金、村干部爭取項目開支、村干部工作作風等問題，四處上訪。甚至鎮上的一些領導也成了他們告發的對象。

2009年4月，縣上的一位領導到該村檢查指導春耕生產，群眾設關卡不讓檢查人員進村，趕去維持秩序的民警也遭到圍攻。“這個村讓我們傷透了腦筋。”該鎮鎮長趙美告訴記者，一時間，村子里形成處處拉幫結派、人人唱對臺戲的局面，村“兩委”換屆工作都沒能正常進行，鎮上派的駐村干部一連換了三次，以致后來這些干部都不愿踏進村子半步。

“陽光村務”帶來了曙光

亂麻一團的“問題村”，引起了市、縣高度重視。2010年4月該縣將勝利村作為全縣“陽光村務”建設試點村。云臺鎮黨委庚暨成立由鎮紀委、財政、民政、信訪等部門組成的工作組進駐該村，通

過長達11天的逐家逐戶走訪調查，對群眾反映強烈的財務村務制度不健全、村務不公開、公益建設無人問津等21個問題進行逐一排查核實，并對村財務進行了大清理。

“問題的根源在班子不團結，群眾偏聽偏信。”云臺鎮黨委副書記、紀委書記肖本恩告訴記者，通過對群眾反映的問題逐個核實，發現群眾上訪反映的問題，大多只是表面現象，缺乏事實依據和證據。針對鎮紀委調查摸底，該縣紀委監察局專門召開了“勝利村信訪問題認定處臵聯系會”，對群眾信訪的問題進行了甄別審核認定，其中有11個問題無證據或查無實據。

針對群眾反映最強烈的關于爭取300萬元英資項目被取消一事，我們調閱了平昌近5年來的立項資料，根本沒有英資項目，純屬道聽途說，憑空捏造。通過信訪認定處臵聯席會甄別認定，有真憑實據的問題并不多，最主要的：一是村校主任重報支出7845元屬實，已全部如數退賠，鎮紀委并給予了黨內警告處分。二是原村支書夏某在任主任期間侵占集體資金、挪用公款，受到了黨紀處分，但違規退賠款未追收到位，“陽光村務”實施后，鎮紀委責令夏某全額退賠了侵占集體資金2201.39元，挪用公款2250元。

“看來，我們老百姓法治觀念還是淡薄，只看到事物表面，沒有注重事情實質和證據。”在云臺鎮黨委組織的勝利村黨員、上訪人員召開的群眾舉報相關問題認定處臵的通報會上，34名參會人員在同意處理意見上親筆簽名，以前的纏訪戶夏某等人徹底明白了自己錯誤的聽信。

嚴格把關選出領頭人

2012年8月12日，一場特殊的選舉會，勝利村支部換屆選舉在鎮政府禮堂舉行。26名黨員表決通過了《云臺鎮勝利村支部換屆選舉辦法》，并提名產生了監票員、計票員。按照“兩推一選”、差額選舉、無記名投票方式，候選人夏長德，以16票當選村支部

書記，夏永和等四名同志當選為支部委員。

鑒于勝利村的特殊情況，經上級批準，實施“陽光村務”、推遲村“兩委”換屆。隨著時機成熟，云臺鎮黨委在今年8月對勝利村進行了支部換屆。該村大部分在外務工的黨員，接到電話、信函通知，紛紛從深圳、廣州、上海、成都、重慶等地趕回家參加了選舉。

據了解，勝利村支部換屆半個多月來，村兩委班子團結一致，以身作則，積極走訪老黨員、老干部，向他們尋求村里發展大計；主動關心殘疾人、特困戶，了解他們的生產生活情況，對過去沒能享受低保的殘疾人、特困戶落實了低保。

“作為村支部書記、領頭人干好工作是我義不容辭的職責，做好群眾的當家人、貼心人。絕不辜負組織的培養和期望！”在勝利村采訪時，村支部書記夏長德對自己及村里今后的發展滿懷信心。

王諸德

第五篇：待補鎮五項議程打造陽光村務

村民的事村民議 村民的事村民管

待補鎮五項議程打造陽光村務

“村里的道路硬化、綠化、潔化做的都很好了，不足的是我們村的農貿市場臟亂不堪啊！”待補鎮鷓雞村村民楊春波說。“你所提到的問題我們也在考慮，我們將召開村兩委會專題研究，積極向上級爭取資金，確定專人負責。”該村黨總支書記趙正清當場予以答復。2011年11月4日下午，待補鎮鷓雞村村民活動室內座無虛席，該村村民爭著發言。2012年1月6日，市委書記趙立雄一行到鷓雞村駐村入戶調研，當即表態支持鷓雞村30萬元用于市場整治，打開了村民心中的一個結。目前，通過“五項議程”，為全鎮15個村解決了各種難題23個。

待補鎮在堅持“三務公開”、“思議兩公開”等制度的基礎上，在全鎮推行村民提事、村兩委議事、村民代表大會決事、村委會執事、村監會監事“五項議程”打造陽光村務，著力提升村級民主管理水平，不斷推進農村基層組織決策的規范化、制度化、科學化，達到“事由民提、提而能議、議而能決、決而能行、行而有果”的目標。

村民提事。將村級事務“決策過程”前移至“決策源頭”，村民的事讓村民自己提。村民圍繞村級經濟發展規劃、村集體項目投資、村集體土地征用、補償及分配、村公益事業立項、工程招投標等普遍關心的涉及村民切身利益的村民提事

表等方式投入村民提事箱或直接向群眾工作室反映問題，由群眾工作室將村民所提事項分類歸檔后轉交村兩委，由村兩委商議解決。

村兩委議事。村兩委在接收到群眾工作室轉交的村民所提事項后，及時召開村兩委聯席會議進行討論商定，議事過程中認真貫徹執行民主集中制，實行“一把手”末尾表態法（即村黨總支書記在聽取“兩委”班子成員的意見后再表明自己的態度）。經村兩委聯席會議決定的事項，形成初步預案，將決定事項通過電話或直接告知等方式對提事人給予答復，并告知提事人參加村民代表大會進行表決。

村民代表大會決事。經村兩委會議研究通過的事情，必須召開村民代表大會進行決議。定期或不定期組織召開村民代表大會對村民提出的比較及時、重大的事項進行決議，由黨總支書記或村委會主任向村民代表匯報村兩委所商議通過的事項，讓村民代表充分發表自己的觀點，待村兩委將意見收集整理之后由村民代表進行表決，贊成票超過到會人員60%以上的事項將交由村委會進行全程辦理。

村委會執事。村委會執事好壞，直接影響到村民決定事項辦理結果的好壞，影響到黨群、干群關系的融洽。因此，村委會在執事過程中，分工負責，保證決定、決議的有效實施。執行中遇到的問題，一般由村委會集體研究解決，確需作重大變更或修訂的，提交下一次村民代表大會會議決定。

同時，執事過程采取分階段、分進度等方式通過辦事公開欄向村民及時公開，廣泛聽取、征集群眾意見或建議，確保執事順利推進，讓群眾滿意。

村監會監事。村監會由村民代表大會選舉產生，由5人組成，每屆任期三年，村委會成員不得兼任村監會成員。村監會圍繞村務抓監督，負責監督好村組干部及議事會成員的工作，對村上制定的方案進行審核，對村委會辦理的事項進行全程監督，并做好監督檢查記錄，把監督檢查結果通過村務公開欄、辦事公開欄等形式向群眾公開，定期不定期組織群眾對事項執行情況進行評議，評議結果及時公開。