第一篇：全省陽光村務驗收

全省“陽光村務工程”建設驗收標準

鳳陽縣紀委監察局 2011-05-20 信息來源： 黨風室

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為確保全省“陽光村務工程”建設質量，對各地一年來開展工作和完成任務情況作出全面、客觀評價，做好申報制檢查驗收工作，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進“陽光村務工程”建設的意見》（皖辦發[2010]13號）及有關配套制度文件規定和要求，制定此標準。

一、農村集體“三資”清理和委托代理服務工作

（一）總體標準：農村集體“三資”家底清楚，各項管理制度健全，委托代理服務規范，資產、資源開發處置程序完備、透明公開，“三資”數據公開及時、準確、明細，電子查詢平臺和監控平臺基本建立。

（二）分項標準：

1．農村集體“三資”清查核實嚴格按照“清理、登記、核實、公示、確認、上報”六個程序進行。清理全面徹底，登記詳細規范，核實準確無誤，公示及時全面，確認符合程序，上報簽字蓋章。

2．農村集體財務收入管理、財務開支審批、財務預決算、資金管理崗位責任、財務公開制度完善，農村集體資產清查、資產臺賬、資產評估、資產承包、租賃、出讓和資產經營制度健全，農村集體資源登記簿、公開協商和招標投標、資源承包和租賃合同管理、集體建設用地收益專項管理制度建立。

3．農村集體“三資”委托代理服務中心有固定辦公場所和專職服務人員，有工作經費保障，內部制度健全。與各村集體經濟組織或村民委員會簽訂的委托代理協議符合程序要求、合法有效。分村或以“三資”委托代理服務中心設立銀行賬戶，分村建賬，分村核算，賬務處理及時，審批審核手續規范。建立農村集體資產資源登記臺賬，實行動態管理。

4．各村（居）定期向鄉鎮“三資”委托代理服務中心報送相關數據，向村民及時、準確、明細公開集體財務收支等情況。委托代理中心及時向村（居）通報“三資”情況，定期公開和上報“三資”管理和運營情況。農村集體“三資”賬、表、簿（冊）、據等統一印制，分類裝訂，分村建檔，檔案完整。

5．農村集體“三資”管理全面實現電算化。鄉鎮（街道）建立電子查詢平臺，方便群眾知曉。市、縣（市、區）建立電子監控平臺，開展網上時時監管。

二、村級事務流程化管理工作

（一）總體標準：村級事務流程化管理制度健全，工作程序設計科學，便于干部執行操作和群眾全程監督。“四議兩公開”工作法全面推行，議事決策民主公開，符合群眾意愿。鄉鎮和村務監督委員監督有力，村（居）“兩委”嚴格按制度和程序辦事，村級事務管理規范有序和諧。

（二）分項標準：

1．結合實際制定出臺村級事務流程化管理的實施辦法，以流程圖的形式規范群眾關注的經常性村級事務工作程序，確保群眾看得明白、村（居）干部易于操作。

2．按照一定標準統一制作村務公開、財務審批、村集體“三資”管理、惠農資金發放等重點村級事務管理流程圖，在便于群眾觀看的地點上墻或懸掛標牌公示。印制村級事務辦事宣傳手冊，免費發給每個村（居）干部和每戶村民。

3．村（居）“兩委”干部熟悉流程化管理工作規定，能夠按制度程序進行管理各項事務，無群眾反映優親厚友、以權謀私等問題。

4．“四議兩公開”工作法全面推行，村級重大事項決策按照村黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議以及決議公開、實施結果公開的程序進行。

5． 責任機制健全落實，村（居）黨組織負責人能夠切實負起實施村級事務流程化管理和“四議兩公開”制度的責任，主動接受村務監督委員會對村（居）“兩委”開展工作的監督。鄉鎮紀委能夠對各村實施這項制度進行有效監控。

三、村務監督委員會工作

（一）總體標準：村務監督委員會組織成立符合程序要求，工作制度、保障制度、監督制度健全完善，能夠按照規定要求正常有效開展工作。村務監督委員能夠勝任本職工作，履職盡責，發揮監督作用。

（二）分項標準：

1．結合實際制定出臺建立健全村務監督委員會制度的實施辦法，建立健全工作制度、保障制度、監督制度，對有關人員開展培訓。

2．村務監督委員會須有3-5名委員組成，其成員符合規定的資格條件，由村民會議或村民代表會議在村民中推選產生。當選委員的贊成票過半數。

3．縣、鄉兩級確保村務監督委員會有必要的辦公條件和工作經費，有牌子、有印章、有辦公場所、有誤工補貼。村務監督委員的誤工補貼納入縣鄉財政預算，實行打卡發放，確保補貼到人。

4．健全落實村務監督委員會對村（居）“兩委”和村干部權力行使實施監督制度、村（居）“兩委”工作和村監委工作雙向通報制度、鄉鎮包村干部指導協調制度、鄉鎮紀委監督與協調處理機制。村監委在工作中遇到的矛盾和問題能夠得到及時妥善解決。

5．建立村務監督委員會工作、學習制度，工作有臺賬、學習有記錄、履職有存檔。特別是對列席村（居）“兩委”有關會議、調查核實村民反映的問題、提出批評建議以及向上級機關反映問題的工作材料要及時歸檔。

6． 建立村務監督委員會向村民會議或村民代表會議定期報告工作、接受村民或村民代表的信任度測評的工作監督機制和村監委工作年度考評激勵機制。按照規定獎勵履職盡責、群眾滿意的村監委；按照程序罷免不稱職甚至違紀違法的村監委成員。

四、“陽光村務工程”常態化建設工作

（一）總體標準：“陽光村務工程”建設各項制度健全落實，農村集體“三資”委托代理服務、村級事務流程化管理、村務監督委員會三項工作常態運行、良性互動，形成有機整體，農村黨風廉政建設長效機制基本建立。

（二）分項標準：

1．在農村集體“三資”委托代理服務工作常態化方面。市、縣兩級進一步明確農村集體“三資”管理機構，理順職能定位，加強隊伍建設，健全常態化管理體制。各鄉鎮進一步加強“三資”委托代理服務中心建設，確保服務及時、規范、高效。“三資”管理信息化建設步伐加快，電子公開平臺、查詢平臺、監管平臺建立并有效運轉。資產資源處置開發全面引入市場競爭機制。

2．在村級事務流程化管理工作常態化方面。村“兩委”全面實行重大事項決策請示報告、結果公開和備案制度，全面落實“點題公開”、公開質詢和“雙述雙評”等制度。市、縣兩級經常性開展“四議兩公開”和流程化管理工作督查指導，定期組織群眾對各村實施情況進行民主評議，及時發現和糾正存在的問題。

3．在村務監督委員會工作常態化方面。村“兩委”支持村監委正常開展工作，提供必要的工作條件。縣（市、區）紀委和鄉鎮（街道）紀委主動將加強和改進村務監督委員會工作納入職責范疇和工作重點，建立健全工作例會、定期培訓、督查指導等制度，著力完善村務監督委員會工作機制、保障機制和監督機制。

4．在“陽光村務工程”建設工作常態化方面。各級黨委、政府將“陽光村務工程”建設擺上農村工作的重要位置，納入本級黨委黨風廉政建設責任制考核和本級政府年度工作目標考核范疇，每年定期組織考核，嚴格獎懲，確保此項工作的經常性和長效性。

5．在衡量“陽光村務工程”建設實際效果方面。通過對當地群眾開展走訪和調查問卷，群眾的滿意率應達到80%以上。

第二篇：陽光村務

“陽光村務”得民心 “問題村”變“亮堂村”

“說實話，開展陽光村務活動很符合老百姓心愿”。8月12日，平昌縣云臺鎮勝利村支部班子成功換屆。8月29日，筆者帶著村民對于陽光村務和換屆選舉的村支部有什么看法這個疑問走進該村，群眾反響良好。

不穩定因素形成“問題村”

勝利村位于海拔近1000米的“龍尾”山下，全村轄7個社496個農戶2060人。距云臺場鎮近20公里。“前些年，勝利村經濟社會比較穩定，民風淳樸，全村各項工作并不落后。”村民夏攀明告訴記者，自2007年，村“兩委”班子換屆、支部班子選舉失利，村級班子不團結干部搞內訌、勾心斗角，干群關系緊張；老百姓思想不穩定、人心復雜，拉幫結派、蠱惑群眾起哄的現象十分普遍。到處捕風捉影搜集涉及到村衛生站增補合同、地震農房加固資金、村干部爭取項目開支、村干部工作作風等問題，四處上訪。甚至鎮上的一些領導也成了他們告發的對象。

2009年4月，縣上的一位領導到該村檢查指導春耕生產，群眾設關卡不讓檢查人員進村，趕去維持秩序的民警也遭到圍攻。“這個村讓我們傷透了腦筋。”該鎮鎮長趙美告訴記者，一時間，村子里形成處處拉幫結派、人人唱對臺戲的局面，村“兩委”換屆工作都沒能正常進行，鎮上派的駐村干部一連換了三次，以致后來這些干部都不愿踏進村子半步。

“陽光村務”帶來了曙光

亂麻一團的“問題村”，引起了市、縣高度重視。2010年4月該縣將勝利村作為全縣“陽光村務”建設試點村。云臺鎮黨委庚暨成立由鎮紀委、財政、民政、信訪等部門組成的工作組進駐該村，通

過長達11天的逐家逐戶走訪調查，對群眾反映強烈的財務村務制度不健全、村務不公開、公益建設無人問津等21個問題進行逐一排查核實，并對村財務進行了大清理。

“問題的根源在班子不團結，群眾偏聽偏信。”云臺鎮黨委副書記、紀委書記肖本恩告訴記者，通過對群眾反映的問題逐個核實，發現群眾上訪反映的問題，大多只是表面現象，缺乏事實依據和證據。針對鎮紀委調查摸底，該縣紀委監察局專門召開了“勝利村信訪問題認定處臵聯系會”，對群眾信訪的問題進行了甄別審核認定，其中有11個問題無證據或查無實據。

針對群眾反映最強烈的關于爭取300萬元英資項目被取消一事，我們調閱了平昌近5年來的立項資料，根本沒有英資項目，純屬道聽途說，憑空捏造。通過信訪認定處臵聯席會甄別認定，有真憑實據的問題并不多，最主要的：一是村校主任重報支出7845元屬實，已全部如數退賠，鎮紀委并給予了黨內警告處分。二是原村支書夏某在任主任期間侵占集體資金、挪用公款，受到了黨紀處分，但違規退賠款未追收到位，“陽光村務”實施后，鎮紀委責令夏某全額退賠了侵占集體資金2201.39元，挪用公款2250元。

“看來，我們老百姓法治觀念還是淡薄，只看到事物表面，沒有注重事情實質和證據。”在云臺鎮黨委組織的勝利村黨員、上訪人員召開的群眾舉報相關問題認定處臵的通報會上，34名參會人員在同意處理意見上親筆簽名，以前的纏訪戶夏某等人徹底明白了自己錯誤的聽信。

嚴格把關選出領頭人

2012年8月12日，一場特殊的選舉會，勝利村支部換屆選舉在鎮政府禮堂舉行。26名黨員表決通過了《云臺鎮勝利村支部換屆選舉辦法》，并提名產生了監票員、計票員。按照“兩推一選”、差額選舉、無記名投票方式，候選人夏長德，以16票當選村支部

書記，夏永和等四名同志當選為支部委員。

鑒于勝利村的特殊情況，經上級批準，實施“陽光村務”、推遲村“兩委”換屆。隨著時機成熟，云臺鎮黨委在今年8月對勝利村進行了支部換屆。該村大部分在外務工的黨員，接到電話、信函通知，紛紛從深圳、廣州、上海、成都、重慶等地趕回家參加了選舉。

據了解，勝利村支部換屆半個多月來，村兩委班子團結一致，以身作則，積極走訪老黨員、老干部，向他們尋求村里發展大計；主動關心殘疾人、特困戶，了解他們的生產生活情況，對過去沒能享受低保的殘疾人、特困戶落實了低保。

“作為村支部書記、領頭人干好工作是我義不容辭的職責，做好群眾的當家人、貼心人。絕不辜負組織的培養和期望！”在勝利村采訪時，村支部書記夏長德對自己及村里今后的發展滿懷信心。

王諸德

第三篇：陽光村務匯報材料

摸清家底 管理規范

全面推進“陽光村務工程”

老廟鎮黨委 老廟鎮人民政府（2010年8月18日）

根據區相關文件及全區推進 “陽光村務工程”建設動員大會的精神，我鎮把“陽光村務工程”建設工作作為創先爭優學習教育活動的一項重要內容，扎實推進“陽光村務工程”建設工作，目前全鎮三資清理工作已經圓滿結束，兩個村的村務監督委員會試點選舉工作也已全面完成。現將主要做法匯報如下：

一、突出一個“高”字，扎實推進

區動員會后，鎮黨委政府高度重視，及時召開會議，成立了以黨委負責人為組長的領導小組，下設辦公室，抽調專人辦公。制定了實施方案，建立了一把手負責制、黨政班子包村制、責任追究制、專項經費保障制等，同時，加大宣傳力度，營造濃厚宣傳氛圍，通過宣傳讓群眾真正參與到陽光村務建設中來，確保三資清理、村務公開、村務監督委員會選舉等活動扎實推進。

二、突出一個“實”字，務求實效

三資清理的內涵和實質是摸清家底，摸準實情，絕不能為 1 了清理而清理，否則，沒有任何意義，達不到任何實效。鎮黨委、政府深刻認識到這一點，因此，在區動員會后，我鎮把實數、實底、實情作為三資清理工作的立足點和落腳點，在２００９年11月我鎮“三資”管理工作的基礎上,扎實開展了“三資”清理回頭看工作。具體做到嚴把四關：一是強化培訓，嚴把業務關。鎮利用3天的時間，對村書記、主任、會計、村三資清理監督員及鎮三資清理指導員，集中強化培訓了三資清理的政策、法規、流程、標準、要求及紀律等，并進行考試考核，達不到要求，一律不準參與清理工作，嚴把業務關，確保業務上不出任何問題。二是聘請監督員，嚴把監督關。為真正讓群眾參與到清理工作中，強化群眾監督的力度，各村通過召開村民代表會議，分別推舉了5-6名三資清理監督員，由鎮統一進行聘任，任何資產、資源、資金的清理登記，沒有監督員的全程參與和簽字，一律不認可。同時，加大公示的力度，接受群眾監督，確保不重、不錯、不漏。三是加強核查，嚴把復核關。由鎮班子成員牽頭，每個村都派駐了3—5人組成的三資清理指導組，指導組既擔負指導任務，更擔負核查、核實任務，村登記上報的每一筆資產、資金，每一項資源鎮工作組的成員必須到現場進行復核，確認無誤簽字。并嚴格實行責任制和責任追究制。四是建立臺帳，嚴把資料規范關。三資清理摸清底數是基礎工作，是為了更好地進行三資清理。因此，鎮在全面，翔實登記的基礎上，規范建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產登記簿和資 源登記簿。建立經營性固定資產臺帳、非經營性固定資產臺帳、經濟合同臺帳，詳細登記每項資產、資源的數量、價值和當前的管理使用情況。臺帳、賬簿要求必須有相關文字說明、現場照片、鎮、村相關人員簽字。并實現了紙質和磁質的雙向規范化檔案管理。通過嚴把“四關”，我鎮真正摸清了家底，做到了賬目請，底子明。到7月31日止，經清理后，各村庫存現金余額6162元，帳面與實際相符；固定資產清理前229.13萬元，清理后3062.22萬元，增加2833.09萬元；荒地464.1畝，年收益16.46萬元，灘涂面積599.55畝，水面3921.7畝，年收益7.23萬，各村資源性資產承包合同簽定11家，合同金額39400元，已上交39400元；各村共核實各類應收款帳面金額381.52元，清理前債務金額為670.33萬元，清理后債務總額為562.36萬元，核銷107萬元。

三、突出一個“新”字，探索長效機制

一是籌建“一個中心”，交給群眾一本“明白賬”。為鞏固三資清理成果，針對當前國家一事一議獎補，新農村建設、土地復墾等資金較大的實際情況，成立了我鎮村級“三資”委托代理服務中心，開展村級財務代理、資產、資源管理服務，給群眾一本“明白賬”、“放心賬”。三資”管理服務中心實行集中核算，集中開戶統管。各村的“一事一議”獎補等各類資金由核算中心開設統一的銀行帳戶，設立報帳員，在單位負責人的領導下，負責單位的財務管理工作，統一向中心報帳。在村資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的情況下，加強了監督，加強了規范運行，實現了規范管理。二是堅持做到“五統一”，用制度保障規范運行。統一制度，建立健全系列制度，一把尺子量到底；統一審核，在財務手續完備情況下，明確審批權限，200元以下有村主任審批，200元-500元由書記先審核，主任再予以審批，500元以上的由書記、主任聯審的基礎上，由服務中心核實后方可支付；統一記賬，每月5日為統一記賬日，報賬員必須報賬、完善賬目；統一公開，每月15日由服務中心統一將各村資金使用，資源、資產變動情況分別張貼到村級財務公開欄和代理中心公開欄，接受群眾監督；統一建檔，按照規范化要求，一月一整理，一月一存檔。這樣，制度完善了，家底清了，心里明了，矛盾也少了，即保護了干部，又密切了干群關系，促進了工作。三是動態監管，定期核查。“中心”對農村集體“三資”實行動態監督，定期核查。每半年對所代理的村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，實地核對，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發生。

四、突出一個“試”點，全面完成村務監督委員會建設工作。

按照件及會議精神要求，我鎮選準向陽村、馬圩村作為村務監督委員會成立試點村，研究成立了鎮村務監督委員會領導小組，制定了選舉實施方案、選舉工作實施細則和選舉工作流程。目前兩個村的試點工作已全面結束，村民代表如愿選出了自己民主監督的“代言人”。兩個村全部做到了“六有”：有牌子、有公章、有制度、有桌子、有辦公場所、有記錄本子。同時也為我鎮在其余的村建立村務監督委員會積累 了經驗。近期，我鎮將在總結經驗的基礎上，在其余的7個村（居）全面建立村務監督委員會。

五、工作中的不足和下一步的工作打算

我鎮雖然在推進“陽光村務工程”建設上做了一些有益的工作，但還存在著不足。由于一些職能站所人員上劃，我鎮三資管理服務人員調配上造成了一定的困難。二是在三資清理過程中的“資源”產權的確認方面，由于大部分農民外出務工，召開村民代表大會有一定困難。下一步，我鎮將進一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮“陽光村務工程”和農村基層黨風廉政建設工作水平，進一步推動我鎮農村基層社會和諧穩定與農村經濟的持續健康發展。

第四篇：陽光村務工作總結

XXXXXX鄉推進“陽光村務工程”工作總結

根據上級有關文件精神要求，結合我鄉自身的實際，切實加強領導、精心組織，扎實推進我鄉“陽光村務工程”建設工作。現將具體工作總結如下：

一、領導高度重視 落實具體責任

鄉黨委、政府高度重視“陽光村務工程”建設工作，接到通知后及時成立了由鄉黨委書記為組長的指導組工作機構，抽調民政、組織、人大等部門的干部成立相應辦公室，分別制訂了“XXXXXX鄉開展農村集體資金資產資源清理工作實施方案”、《關于在全鄉推行村級重大事項“四議兩公開”工作法的意見》、“關于認真做好村（場、社區）務監督委員會選舉工作的指導意見”。并分別于6月28日、9月9日組織召開了XXXXXX鄉農村集體“三資”清理工作動員會及由聯系村負責人參加的“村務監督委員會選舉工作”布置會。鄉領導班子以片為單位，分片負責，各相關部門負責人以村（場）、社區為單位負責督促指導。各村（場）、社區也相應成立了組織和制定了工作方案，并按要求抽調了相關人員集中辦公，還按要求先后召開各類工作會議，做到了組織落實、責任明確，確保了一級抓一級，層層抓落實的工作氛圍。

二、廣泛開展宣傳

營造積極氛圍

“陽光村務工程”是一件新鮮事物，為確保工程進一步推進實施，鄉召開動員會后，領導班子成員按照分片負責制深入各自聯系村（場）、社區督促指導并抽調相關人員進行了集中培訓，同時利用標語、公開欄、電視臺和政府網站進行廣泛宣傳，力求該項工作家喻戶曉，廣泛參與，確保該項工作順利推進。全鄉在主要位置共拉掛橫標3條，出版宣傳專欄38期，召開各類會議54次，印發宣傳單張900張，張貼標語830條，發放《XXXXXX縣“陽光村務工程”建設宣傳冊》473本，通過廣泛深入的宣傳，確保“陽光村務工程”的重要意義、目的、要求與內容家喻戶曉，深入人心。

三、有條不紊進行，逐項分階落實

在各級相關部門指導下，全鄉統籌開展“陽光村務工程”，通過全鄉17個村（場）、社區的支持配合，我鄉在“三資”清理和委托代理，村級事務流程化管理建設和村務監督委員會建設各方面工作開展有聲有色。按照指導思想和總體要求有計劃分階段完成了三項建設的主要任務，達到主要目標。具體情況如下：

（一）“三資”清理工作

自全鄉農村集體“三資”清理和委托代理工作開展以來，我們組織鄉村廣大抽調人員認真學習相關政策規定和有關文件精神，確保廣大工作人員準確掌握操作程序和了解政策規定，既加強領導，注重宣傳，又加強指導，強化督導，建立了定期的工作調度會制度和不定期的進行指導和督導，嚴格程序，規范操作，強化措施，狠抓落實，按時按質完成了我鄉農村集體“三資”清理工作。

1、清理全面

我鄉開展農村集體“三資”清理工作，在各村（場）社區充分依靠和發動群眾，對集體所有的“三資”存量、結構、分布和運用效益情況進行清理。包括賬內外、庫內外和村內外進行逐筆逐項全面清理，做到不留死角，不重不漏。對資金、資產的清理，堅持以村（場）、社區會計賬為依

據，做到了賬內賬外相結合、實物盤點同核實賬務相結合，以物對賬、以賬查物，全面清理品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理情況；對資源的清理，我們嚴格按照要求采取實地勘測丈量的方式，查明實際數量及其權屬。

2、登記準確

在“三資”清理過程中，我們全部使用統一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產資源的登記按類別登記其名稱、數量及使用情況。登記的內容全面，做到了事實清楚，數字準確，不遺、不重、不漏。

3、核實規范

對各村（場）、社區清理登記的集體“三資”，分別由鄉聯系村（場）、社區“三資”清理指導組組織有相關代表參加的“三資”核實小組進行逐項逐筆核實，重點核實“三資”的數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等。理順產權關系，維護集體和村民的合法權益，經過核實后的“三資”做到了數額無誤，產權明確，現狀清楚。

4、公示公開

對各村（社區）初步核實后的集體“三資”，由鄉指導組督促各村（場）、社區核實小組在村（社）務公開欄中進行逐項逐筆公示，公示時間不少于7天，并在相關會議上進行公開。公示期間安排專人接待群眾來人來訪，做到清理登記的“三資”無爭議、無異議。

5、確認嚴格

公示期滿后，再由鄉指導組督促各村（場）、社區及時召開村（場）、社區村民代表大會對公示的集體“三資”清理結果進行確認。清理結果：貨幣資金107萬元，資產2313萬元，土地資源2萬畝，林木資源28萬畝；債權88萬元，債務531萬元。

6、上報及時

經過村民代表大會確認通過的“三資”清理結果，全部在8月15日前由各村（場）、社區兩委主要負責人、文書、村（場）、社（居）務民主理財小組負責人以及清理工作小組其他成員分別簽字后上報到鄉“三資”清理辦公室審核，最后由政府核定同意，匯總上報。

（二）村級事務流程化管理

在鄉黨委、領導下和“陽光村務工程”辦公室的具體努力下將村級每項重點工作的辦理程序、主要環節細化為具體操作程序，以工作流程的形式要求各村上墻公開，并以“四議兩公開”為重點，盡最大力度保障了群眾的知情權、決策權、管理權和監督權，促進我鄉改革發展和社會和諧穩定。我鄉在村級事務流程化管理方面主要作了以下工作：

1、堅持原則

堅持圍繞中心，服務大局，促進發展；堅持群眾參與，發揚民主，依法辦事；堅持立足實際，統籌兼顧，注重實效；堅持上下聯動，各司其職，齊抓共管。

2、明確目標

我鄉要求各村（場）、社區各認真做到村級事務管理制度健全、工作程序設計科學，便于干部執行操作和群眾全程監督；嚴格按制度和程序辦事，村級事務管理規范有序，農民群眾的知情權、決策權、管理權和監督權得到切實保障；要讓農村黨員、干部按制度規定辦事，確保違紀違法現象明顯減少，損害群眾利益的突出問題得到及時解決；使廣大農民群眾積極有序參與村級事務管理，主體作用得到充分發揮，農村基層民主建設進一步加強。

3、完善重點

圍繞農民群眾民主權利、維護群眾切實利益，著力規范民主決策、民主管理、民主監督，重點推行“四議兩公開”工作機制，規范村級主要

事項的管理流程。

全面推行“四議兩公開”工作機制。堅持把完善和落實村級重大事項“四議兩公開”工作機制作為開展村級事務流程化管理工作的核心內容。把凡涉及農民群眾利益的村級重大事項，按照村黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議以及決議公開、實施結果公開的的程序進行決策和管理。實行“四議兩公開”同時抓好三個環節，即議事決策前廣泛征求意見，議事決策中充分發揚民主，議事決策后即時進行公開，確保村級重大事項科學決策，符合農民群眾的意愿。

規范重點村級事務管理流程。開展村級事務流程化管理，要堅持把農民群眾關注的經常性村級重要事務作為流程化管理的主要內容，重點是村務公開、財務審批、村集體“三資”管理、惠農資金發放、宅基地申請審批、農村公益事業項目建設、最低生活保障費發放、計劃生育、農村新型合作醫療等事項。進一步健全完善重點村級事務的管理制度，規范并嚴格執行每一個具體事項的工作程序，保證村級事務管理按流程規范化運作。

4、分階實施

在村級事務流程化具體實施中，我鄉主要分四個階段實施，動員部署、組織實施、自查驗收、總結完善各階段有序進行。

第一階段：動員部署。認真組織學習省、市、縣文件和會議精神，制定具體實施意見。鄉召開會議，進行動員部署，采取多種宣傳形式，讓農村黨員干部和廣大群眾充分認識開展村級事務流程化管理的指導思想、基本原則、工作目標、主要內容和方法步驟，調動各方面的積極性，共同做好這項工作。

第二階段：組織實施。按全縣統一制作懸掛的村級事務流程圖版本模

塊，由鄉統一制定并派送到村（場）、社區進行上墻公示，對我鄉的各村（場）、社區發放由縣“陽光村務工程”領導小組統一印制流程圖宣傳手冊，要求基層干群學習和參考。村（場）、社區“兩委”要嚴格按照流程圖規定的程序進行操作。村務監督委員會要負責監督流程化管理執行情況，對違反流程化管理的，要及時提醒并督促糾正。

由鄉紀委牽頭集中學習村級事務流程化管理的7大類20小項知識，以7大類的民主選舉、民主決策、民主管理、資金資產管理、資源管理、民主監督、其他村政事務等內容為重點；認真了解了村級黨支部換屆選舉、發展黨員、村委會選舉、罷免村委會成員、村務民主決策、農村集體組織財務收支及報帳程序、土地補償費分配、集體固定資產處置、集體資源項目發包、土地承包經營權流轉、集體林木采伐、村務公開、民主議政日、宅基地發放、農村公益事業項目建設、救災救濟款物發放、最低生活保障費發放、計劃生育、農村新型合作醫療、“家電下鄉”產品補貼等20小項。

第三階段：自查驗收。以鄉組建檢查考評小組，制定具體檢查考評方案，逐村進行檢查驗收，形成自查驗收報告分別報縣紀委、縣委組織部。同時，對檢查驗收中發現的問題，及時予以解決和糾正，迎接縣“陽光村務工程”建設工作領導小組檢查驗收。

第四階段：總結完善。我鄉各村（場）、社區已經認真對照上級要求，搞好村級事務流程化管理工作各項任務的落實，把“硬件過硬，軟件規范，服務活動正常，各項制度健全”目標做好做實。全面抓好村級組織活動場所建設、上墻制度圖板布局設計、黨務村務公開欄建設、管理服務活動記錄、相關規章制度、工作機制的建立、廣大黨員干部群眾的宣傳發動、“四議兩公開”的落實應用、相關組織的成立、方案的制定，以及資料收集整理等工作。隨時準備接收省、市、縣分別進行檢查驗收。

（三）建立健全村務監督制度

1、組織設置

嚴格把關選好監委會成員，鄉黨委高度重視，安排鄉紀委書記親自督辦該項工作。為確保選舉工作順利進行，鄉紀委及時組織召開相關會議，要求各村（場）、社區支部廣泛做好宣傳，認真履行職責。出臺了“村（場、社區）務監督委員會選舉工作的指導意見”，明確提出了由支部推薦、黨委審核、群眾監督即公示、村民選舉，嚴格了法定程序，規范辦事要求。于2010年9月25日全鄉設置17個監委會組織，共選舉產生了村級監委會成員51名，其中黨員3名。

2、職責履行

通過對我鄉17個監委會的51名成員進行組織學習，通過對《XXXXXX縣“陽光村委工程”建設宣傳冊》讓他們明確作為監委會成員的職責，明確自己的權利和義務。做到規范制度，明確職責，行使職權。

3、落實保障

在全鄉統一組織領導下，落實各村（場）、社區村民監督委員會的必要的辦工條件，目前我鄉17個監督委員會組織已全部擁有專兼職工作人員、有監委會辦工場所、掛規范統一的牌子、刻有相關印章、完健全的工作制度并有相關工作人員履職記錄，確保了“六有”要求。

我鄉各村（場）社區正逐步建立健全村務監督委員會工作保障機制，逐步完善矛盾調處、工作支持、業務培訓和工作保障機制。使全鄉各村務監督委員會工作逐步向制度化、規范化、經常化方向發展。

四、社會效益明顯 力爭全縣先進

通過在全鄉因地制宜和層層落實責任，嚴格督查指導并注重統籌協調，通過各級各部門配合支持，我鄉工作人員嚴謹扎實的作風，精心謀劃，真抓實干，開創了我鄉農村黨風廉政建設工作新局面，對保障和促進我鄉農村經濟社會又好又快發展有著重大意義。

我鄉“三資”管理和使用，村級事務流程化和村民監督委員會都得到科學發展，工作效率得以提高，使全鄉干部行為規范化，事務操作公正化，結果公開透明化，干部接受監督主動化，辦事程序公開化，決策程序更加民主化。全鄉群關系融洽，各種矛盾化解有據，社會空前和諧穩定。

我們深知，在時間和精力有限的情況下，我們的工作還有許多不足不完善之處，如人員工作還不夠專業，事務處理不夠熟練等。我們在接下來的工作中會更加注重工作實效，認真把“陽光村務工程”這項工作做好做扎實，請各級相關部門給予更多的指導，我們爭取更多的把這項工作做好做扎實做細致，使領導放心，群眾滿意，力爭全縣先進。

XXXXXX陽光村務工程領導辦公室

二〇一〇年十一月三十日

第五篇：陽光村務宣傳單

陽光村務宣傳單

一、什么是陽光村務工程

“陽光村務工程”建設，是以開展清產核資為抓手，建立完善農村集體資金、資產、資源“三資”委托代理服務機制。對村組集體“三資”進行全面清查，逐項登記，摸清底數，建立臺賬；以推行村級事務流程化管理為主線，規范和落實村級民主決策、民主管理機制。重點推廣村重大事項由村黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議公開、實施結果公開以及村務監督委員監督的“四議兩公開一監督”工作法；以建立村務監督委員會為重點，完善和強化村級民主監督機制。按照民主監督、權力制衡、公開透明、村民自治的要求，成立村務監督委員會，確保村級公共權力陽光規范運行。

堅持以公開為原則、以制度為核心、以監督為保障，建立完善村級民主決策、民主管理、民主監督的長效機制，大力推進“陽光村務工程”建設，是新形勢下進一步加強農村黨風廉政建設的現實需要，對深入推進農村改革發展、維護社會穩定具有十分重要的意義。

為深入貫徹黨的十七屆三中、四中和五中全會精神，進一步加強農村黨風廉政建設，建立完善農村集體“三資”委托代理服務機制、推行村級事務流程化管理、建立村務監督委員會三項重點工作，加強組織領導，周密安排部署，強化落實措施，“陽光村務工程”建設起步有力，各項工作全面展開。

二、什么是“四議二公開”工作機制

堅持把完善和落實村級重大事項“四議兩公開”工作機制作為開展村級事務流程化管理工作的核心內容。凡涉及農民群眾利益的村級重大事項，必須按照村黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議以及決議公開、實施結果公開的程序進行決策和管理。實行“四議兩公開”三個環節，要注意抓好三個環節，即議事決策前廣泛征求意見，議事決策中充分發揚民主，議事決策后及時進行公開，確保村級重大事項科學決策，符合農民群眾的意愿。

三、村務監督委員會有哪些工作職責

（一）村務監督委員會實行集體會議形式履行監督審查職責，并實行工作例會

制度，由主任委員負責召集，每月集中辦公不少于1天，學習有關文件資料，研究重要事項，履行監督職責。具體時間安排則村務監督委員會與村（居）“兩委”視各村（居）實際商定，搞好工作銜接。主任委員根據工作需要，可隨時召開村務監督委員會會議。

（二）村務監督委員會應積極聽取并反映群眾的意見或建議，接受群眾信訪舉報，宣傳村（居）“兩委”工作，宣傳黨和政府的方針政策以及黨風廉政建設方面的規定等，并盡量幫助村（居）化解矛盾。

（三）村務監督委員會要建立集體會議記錄簿、村情民意簿、工作情況登記簿等。

（四）村務監督委員會要結合本村（居）實際建立全會村務監督委員會工作制度和規范議事規則，按章辦事，規范運行。

（五）村務監督委員會每年年終或下年初要向村（居、社區）居代表會議述職報告工作并接受滿意度測評。

（六）村務監督委員會主任委員因健康原因或外出等其他原因短期不能到會正常履行職責的，應指定其他村務監督委員會委員臨時代行其職責。村級黨組織也可以通過召開村（居）民代表會議改選村務監督委員會成員，以保證村務監督委員會工作正常運行。村務監督委員會應建立工作考勤制度，并與誤工補貼掛鉤。村務監督委員會成員無特殊原因應按時參加會議履行職責；有特殊原因不能參會的，村務監督委員會會議到會成員不得少于2人。

（七）村務監督委員會應積極支持村（居）“兩委”正常工作，在監督村（居）“兩委”工作的同時，要自覺接受村級黨組織的領導和村（居）民代表會議的監督、群眾的監督，不越權、不越位、不得濫用職權。村務監督委員會成員違規違紀違法、工作不力、濫用職權的，村級黨組織報鄉鎮（開發區）黨（工）委批準后，可先行停其職，再通過村（居）民代表會議表決罷免其資格。

XX鎮陽光村務領導組