第一篇：陽光村務信息系統管理制度

陽光村務信息系統管理制度

陽光村務信息網信息發布審核管理制度

（一）安排專門人員負責入網資料的整理、收集和報送工作，公開資料報送內容，除法律和政策規定的保密事項以外，應該向群眾公開的內容要全部公開，做到規范內容不缺項，公開信息不虛假。

（二）涉農單位的公開資料由本單位分管領導審核后，安排專門人員負責入網資料的整理、收集和報送工作；鄉鎮、工業園區要公開的資料要經主要領導簽字核準、紀（工）委備案登記加蓋公章后，由網絡管理員登錄入網；村級公開資料由村黨支部書記、村委會主任負責審核簽字加蓋公章，經鄉鎮、工業園區分管部門負責人或主要負責人審核、紀（工）委備案登記后，由網絡管理員登錄入網。需會審會簽或逐級審簽的事項要及時、快速審簽，不得出現權責不明，推諉扯皮的現象。

（三）政策法規、文件通知、政策執行以及轄區概況等內容要自發布一周內公開，并實行長期公開；“三資”管理情況、涉農惠農政策落實情況等階段性內容，每季度末予以公開；需要每月進行調整或村級日常事務等隨時性公開內容，每月末予以公開；重點工程、重大投資項目等內容要事前、事中、事后進行全程分段公開。

（四）涉及銀行賬號、身份證號碼、患病就醫等個人隱

私的，以及不符合政策規定、具有負面影響的事項杜絕公開。對不及時報送、不嚴格審核等不認真履職的行為要進行責任追究，保證信息公開正常有序進行。

陽光村務信息網維護保養制度

（一）與因特網連接的計算機不得錄入機密文件和涉密信息；堅決杜絕不規范、不健康、不文明的內容和涉密信息上傳到網。

（二）加強信息設備使用、維護、安全的管理。

（三）明確專人操作、使用、管理信息設備，做到制度落實、職責明確，按規范要求操作、保養。

（四）嚴格執行規章制度，保證計算機系統安全運行。嚴禁將電腦用于非工作性使用或玩游戲。發現故障及時報請維修；發生事故妥善處理，并保護好現場。

（五）嚴格遵守保密制度。對有關數據進行加密處理，定期或不定期地更換保密方法或密碼口令。未經有關領導批準，不予查詢、打印有關保密資料，不得泄露網絡登錄用戶名和密碼。未經許可，不得私自將計算機接入網絡，不得將機器設備和數據帶出機房。

（六）定期對計算機進行查、殺病毒，定期對設備內部進行清掃。定期開機檢測長期不使用設備。

觸摸屏使用管理制度

（一）觸摸屏一般要放置在“三資”委托代理服務中心或為民服務大廳。要按照黨務、政務、村務公開的有關要求將涉農黨務、政務、村務等信息通過觸摸屏進行公開，充分發揮觸摸屏信息查詢系統信息公開的功能作用，以便群眾在公開查詢端口,了解有關情況。

（二）明確一名人員具體負責電子觸摸屏的日常管理工作，要做到：

1、工作日時間，電子觸摸屏要正常開啟；

3、下班時和休息日要關閉電子觸摸屏電源；

2、保持電子觸摸屏的整潔；

4、對電子觸摸屏硬件進行維護；

5、及時對電子觸摸屏的內容進行勘誤或更新；

6、對群眾如何熟練使用進行指導，并就管理工作提出意見和建議。

（三）加強對電子觸摸屏的管理及其日常檢查，確保維護好、使用好并發揮好功能作用。

“陽光村務信息系統”網管員崗位職責

（一）負責本單位“陽光村務信息系統”軟硬件的維護與管理工作。

（二）協助各個信息發布部門通過網絡發布信息，并提供技術支持和相關培訓。

（三）不得利用“陽光村務信息網”資源從事與陽光村

務無關的商業活動。

（四）負責“陽光村務信息網”基礎數據平臺的維護與管理，保證基礎數據平臺穩定正常的運行。

第二篇：陽光村務

“陽光村務”得民心 “問題村”變“亮堂村”

“說實話，開展陽光村務活動很符合老百姓心愿”。8月12日，平昌縣云臺鎮勝利村支部班子成功換屆。8月29日，筆者帶著村民對于陽光村務和換屆選舉的村支部有什么看法這個疑問走進該村，群眾反響良好。

不穩定因素形成“問題村”

勝利村位于海拔近1000米的“龍尾”山下，全村轄7個社496個農戶2060人。距云臺場鎮近20公里。“前些年，勝利村經濟社會比較穩定，民風淳樸，全村各項工作并不落后。”村民夏攀明告訴記者，自2007年，村“兩委”班子換屆、支部班子選舉失利，村級班子不團結干部搞內訌、勾心斗角，干群關系緊張；老百姓思想不穩定、人心復雜，拉幫結派、蠱惑群眾起哄的現象十分普遍。到處捕風捉影搜集涉及到村衛生站增補合同、地震農房加固資金、村干部爭取項目開支、村干部工作作風等問題，四處上訪。甚至鎮上的一些領導也成了他們告發的對象。

2009年4月，縣上的一位領導到該村檢查指導春耕生產，群眾設關卡不讓檢查人員進村，趕去維持秩序的民警也遭到圍攻。“這個村讓我們傷透了腦筋。”該鎮鎮長趙美告訴記者，一時間，村子里形成處處拉幫結派、人人唱對臺戲的局面，村“兩委”換屆工作都沒能正常進行，鎮上派的駐村干部一連換了三次，以致后來這些干部都不愿踏進村子半步。

“陽光村務”帶來了曙光

亂麻一團的“問題村”，引起了市、縣高度重視。2010年4月該縣將勝利村作為全縣“陽光村務”建設試點村。云臺鎮黨委庚暨成立由鎮紀委、財政、民政、信訪等部門組成的工作組進駐該村，通

過長達11天的逐家逐戶走訪調查，對群眾反映強烈的財務村務制度不健全、村務不公開、公益建設無人問津等21個問題進行逐一排查核實，并對村財務進行了大清理。

“問題的根源在班子不團結，群眾偏聽偏信。”云臺鎮黨委副書記、紀委書記肖本恩告訴記者，通過對群眾反映的問題逐個核實，發現群眾上訪反映的問題，大多只是表面現象，缺乏事實依據和證據。針對鎮紀委調查摸底，該縣紀委監察局專門召開了“勝利村信訪問題認定處臵聯系會”，對群眾信訪的問題進行了甄別審核認定，其中有11個問題無證據或查無實據。

針對群眾反映最強烈的關于爭取300萬元英資項目被取消一事，我們調閱了平昌近5年來的立項資料，根本沒有英資項目，純屬道聽途說，憑空捏造。通過信訪認定處臵聯席會甄別認定，有真憑實據的問題并不多，最主要的：一是村校主任重報支出7845元屬實，已全部如數退賠，鎮紀委并給予了黨內警告處分。二是原村支書夏某在任主任期間侵占集體資金、挪用公款，受到了黨紀處分，但違規退賠款未追收到位，“陽光村務”實施后，鎮紀委責令夏某全額退賠了侵占集體資金2201.39元，挪用公款2250元。

“看來，我們老百姓法治觀念還是淡薄，只看到事物表面，沒有注重事情實質和證據。”在云臺鎮黨委組織的勝利村黨員、上訪人員召開的群眾舉報相關問題認定處臵的通報會上，34名參會人員在同意處理意見上親筆簽名，以前的纏訪戶夏某等人徹底明白了自己錯誤的聽信。

嚴格把關選出領頭人

2012年8月12日，一場特殊的選舉會，勝利村支部換屆選舉在鎮政府禮堂舉行。26名黨員表決通過了《云臺鎮勝利村支部換屆選舉辦法》，并提名產生了監票員、計票員。按照“兩推一選”、差額選舉、無記名投票方式，候選人夏長德，以16票當選村支部

書記，夏永和等四名同志當選為支部委員。

鑒于勝利村的特殊情況，經上級批準，實施“陽光村務”、推遲村“兩委”換屆。隨著時機成熟，云臺鎮黨委在今年8月對勝利村進行了支部換屆。該村大部分在外務工的黨員，接到電話、信函通知，紛紛從深圳、廣州、上海、成都、重慶等地趕回家參加了選舉。

據了解，勝利村支部換屆半個多月來，村兩委班子團結一致，以身作則，積極走訪老黨員、老干部，向他們尋求村里發展大計；主動關心殘疾人、特困戶，了解他們的生產生活情況，對過去沒能享受低保的殘疾人、特困戶落實了低保。

“作為村支部書記、領頭人干好工作是我義不容辭的職責，做好群眾的當家人、貼心人。絕不辜負組織的培養和期望！”在勝利村采訪時，村支部書記夏長德對自己及村里今后的發展滿懷信心。

王諸德

第三篇：村務管理制度

宣漢縣南壩鎮垛石村

黨 務 村 務 管 理 制

權和監督權；重大事務必須通過村民會議或村民代表會議，由村民民主決策；日常村務管理要及時向村民公開，并接受村民監督。

（三）推進村務管理規范化、制度化、科學化。建立健全村級重大問題議事規則，推進村務決策的科學化；建立健全村級黨務、政務、財務管理制度，明確村級事務運作程序，推進村級事務管理制度化；建立健全監督約束機制和村干部崗位責任制，全面規范村務公開，促進村干部工作行為規范化。

（四）堅持依法辦事。村黨支部委員會、村民委員會及村民會議和村民代表會議所作的每一項決定、決議，都不得與黨的路線方針政策和法律法規及規章相抵觸；村務管理人員（包括村黨支部委員會成員、村民委員會成員、村集體經濟組織負責人及村聘用的管理人員）要帶頭依法辦事，帶頭執行村務民主決策和民主管理制度。

第三條 村黨支部在鎮黨委領導下開展工作；村民委員會在鎮人民政府指導下開展工作。鎮黨委負責協調村級各種組織之間的關系。

第二章 村級組織的地位、職責及其相互關系

第四條 村黨支部是全村各種組織和各項工作的領導核心，實行思想、政治和組織領導。主要職責有：

（一）宣傳和執行黨的路線方針政策和上級黨組織以及本村黨員大會作出的決定或決議，研究討論本村經濟和社會發展的重大問題。

（二）領導村民委員會、村經濟組織、團支部、婦代會、民兵營等其他村級組織，支持和幫助他們依照法律法規及規章和各自職能開展工作，帶領群眾深化農村改革，發展農村經濟，（四）在村黨支部的領導下，管理本村土地資源和其他集體資源，管好本村集體資產，保證集體資源和集體資產不受損失。

（五）調解民事糾紛，維持社會治安，協助村黨支部做好新形勢下的農村思想政治工作，積極倡導健康、文明、科學的生活方式，樹立社會主義新農村的良好風尚。

（六）密切聯系群眾，及時向政府反映村民的意愿、要求，提出意見和建議。

（七）抓好本村和外來人員的計劃生育工作，落實計劃生育的各項措施。

第六條 村民小組是村民委員會的下設組織，主要職責是協助村民委員會做好本村民小組的村務工作，村民小組必須接受村民委員會的領導和指導。村民小組的設立、撤銷和調整由村民委員會提出方案，經村民會議或村民代表會議討論同意，由鎮人民政府批準，報民政局備案。

第七條 黨員人數在2人以上（含2人）的村民小組要成立黨小組，在村黨（總）支部的領導下開展工作。黨小組是村民小組各項工作的領導核心。提倡由黨小組長由黨員村民小組組長（或黨員組干部）兼任。

第八條 村黨支部和村民委員會、村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵營等組織的關系是領導和被領導的關系。村民委員會分工由村民委員會提出方案，報村黨支部委員會研究決定。“兩委”對村民委員會成員分工意見不一致，由村黨支部委員會提出方案，提交村民代表會議或村民會議討論決定，報鎮黨委備案。村黨支部要不斷改進領導作風和領導方式，支持并保證村民委員會和村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵

關規定，制定發展黨員計劃，做好發展黨員工作，注意吸收優秀村干部和青年、婦女入黨。

第十六條 對上級有關政策規定和有關會議精神，村黨支部要及時向全村黨員、干部和群眾傳達，并抓好貫徹落實。

第十七條 對村共青團、婦代會、民兵營等群團組織負責人的選拔任用，由村黨支部研究提出意見，按各自章程及有關規定推選產生。對村其他管理人員的選拔任用，由村黨支部提出主導意見，經村“兩委”會議研究同意，報鎮有關部門備案。

第十八條 對村干部的工作政績考核，除由鎮黨委、政府統一考核的人員外，其他人員由村黨支部提出考核意見，經村“兩委”會議研究通過后，由黨支部組織實施，村民委員會配合。

第十九條 村黨支部負責對村、組干部的管理和監督，對不服從組織安排，工作不力造成不良影響的，要給予嚴肅批評；經批評教育后仍不改正，造成惡劣影響的，報鎮黨委、政府研究批準后，依照有關規定給予嚴肅處理。

第四章 村務管理

第二十條 村級政務是指村級黨務工作以外的其他村級事務。村級重大政務含本村經濟、社會發展規劃和目標計劃的制定、修改等，由村民委員會提出初步意見，村“兩委”會議研究形成議案，提交村民代表會議或村民會議討論通過后，由黨支部和村民委員會共同抓好落實。

第二十一條 村民自治章程、村級經濟組織章程、村規民約和村內有關制度的制定、修改，由村民委員會提出初步意見，“兩委”會議研究形成方案，最終經村民代表會議或村民會議討論通過后，由村民委員會組織實施。

第二十二條 本村建設規劃由村民委員會提出初步意見，會組織實施。

第二十九條 有關經濟、文化和社會發展的數字統計，由村民委員會負責，分工專人搞好統計，經村“兩委”集體審核、黨支部書記和村民委員會主任簽字后方可上報。

第五章 村務公開

第三十一條 村務公開工作在村黨支部領導下，由村民委員會或村務公開領導小組具體負責。村民委員會應當按照《四川省村務公開條例》規定的時間和內容，及時、全面、如實編制村務公開草案，經村“兩委”會議和村務公開監督小組審核后通過一定形式公布。

第三十二條 鎮人民政府和上級主管部門負責指導、監督各村委會村務公開工作，各村委會負責指導監督本村各村民小組的村務公開工作。

第三十三條 村務公開的主要內容：

（一）本村經濟社會發展規劃、村民委員會工作計劃及執行情況；

（二）財務計劃及各項收入、支出和債權債務情況；

（三）集體資產及其經營管理情況，包括土地、物業等生產資料的經營情況和集體企業承包經營方案、投標結果、承包費收繳、合同履行情況；

（四）村集體經濟收益及其使用情況；

（五）興辦村集體經濟項目和公益事業的經費籌集以及招標投標、建設承包方案及實施情況；

（六）征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；

（七）救災救濟、扶貧助殘、擁軍優屬、社會捐贈等項款物的接收、發放、使用情況；

組，其成員由村民會議或者村民代表會議推選產生，也可以由村理財小組人員兼任。村務公開監督小組的任期與村民委員會的任期相同。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務公開監督小組成員。

第三十九條 村務公開監督小組對村民會議或者村民代表會議負責。其職責是：監督村務公開制度的執行；審查村務公開的各項內容；征求并反映村民對村務公開的意見和建議；督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時進行整改并作出答復。

村務公開監督小組依法履行監督職責受法律保護，任何單位和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復。

第四十條 對村務不公開或者公開不及時、弄虛作假等行為，村民有權向鎮級人民政府或者上級人民政府及其有關主管部門反映、舉報，有關主管部門應當負責調查核實并作出答復。

第四十一條 鎮級人民政府對村務不公開或者公開不及時的村民委員會或村民小組，可以責令其限期公開；對弄虛作假、欺瞞村民的，給予有關責任人員批評教育，并責令其改正；對拒不改正或者情節嚴重以及有打擊報復行為的，可以建議村民會議對村民委員會有關責任人員依法予以罷免；對村務公開中發現有揮霍、侵占、挪用、貪污集體財物及其他違法行為的，應當及時處理，對其中構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第六章 民主決策

第四十二條凡村級事務，必須實行民主議事、民主決策、民主管理和民主監督，堅決杜絕個人或少數人說了算的錯誤做法。

第四十三條 對村及村黨支部內部重大事項，應當由支部

1議的人員，做好議事準備。

第四十八條 召開村民代表會議，必須有三分之二以上的村民代表參加；召開村民會議，必須有過半數的18周歲以上村民或三分之二以上的戶代表參加。議題須經到會人數的過半數同意方可通過。村民代表會議或村民會議討論未通過的事項，村黨支部和村民委員會不得組織實施。

第四篇：村務管理制度

村務管理制度

第一章 總則

第一條 為規范我鎮村村務管理，進一步理順村黨支部（含黨總支，下同）和村民委員會及其與村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵營等村級組織的關系，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，建立村黨支部領導下的村民自治運行機制，促進農村經濟發展和社會進步，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖南省村務管理辦法（試行）》和有關政策、法規，制定本制度。

第二條 村務管理必須堅持以下原則：

（一）發揮村黨支部的領導核心作用。村民委員會和村其他組織必須在村黨支部的領導下開展工作，本村經濟建設和社會發展中的重要問題必須經過村黨支部研究決定，村級組織的選舉必須在村黨支部的領導和監督下進行。

（二）充分發揚基層民主。必須堅持集體決策，村黨支部、村民委員會討論決定問題時，不能由村黨支部書記或村民委員會主任個人說了算；要給予村民充分的知情權、決策權、管理權和監督權；重大事務必須通過村民會議或村民代表會議，由村民民主決策；日常村務管理要及時向村民公開，并接受村民監督。

（三）推進村務管理規范化、制度化、科學化。建立健 全村級重大問題議事規則，推進村務決策的科學化；建立健全村級黨務、政務、財務管理制度，明確村級事務運作程序，推進村級事務管理制度化；建立健全監督約束機制和村干部崗位責任制，全面規范村務公開，促進村干部工作行為規范化。

（四）堅持依法辦事。村黨支部委員會、村民委員會及村民會議和村民代表會議所作的每一項決定、決議，都不得與黨的路線方針政策和法律法規及規章相抵觸；村務管理人員（包括村黨支部委員會成員、村民委員會成員、村集體經濟組織負責人及村聘用的管理人員）要帶頭依法辦事，帶頭執行村務民主決策和民主管理制度。

第三條 村黨支部在鎮委領導下開展工作；村民委員會在鎮人民政府指導下開展工作。鎮委負責協調村級各種組織之間的關系。

第二章 村級組織的地位、職責及其相互關系

第四條 村黨支部是全村各種組織和各項工作的領導核心，實行思想、政治和組織領導。主要職責有：

（一）宣傳和執行黨的路線方針政策和上級黨組織以及本村黨員大會作出的決定或決議，研究討論本村經濟和社會發展的重大問題。

（二）領導村民委員會、村經濟組織、團支部、婦代會、民兵營等其他村級組織，支持和幫助他們依照法律法規及規2 章和各自職能開展工作，帶領群眾深化農村改革，發展農村經濟，走中國特色社會主義道路，逐步實現共同富裕。

（三）領導和組織本村的社會主義精神文明建設，做好村民的思想政治工作，大力培養和造就一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型農民。

（四）負責抓好黨支部和本村黨員隊伍的思想、組織、作風建設，建立健全各項規章制度，大力加強黨員教育、管理、監督，積極培養入黨積極分子，認真做好發展黨員工作。

（五）負責村民委員會、村民小組負責人和村辦企業管理人員的教育、培養、選拔、推薦、考核和監督，不斷完善農村干部選拔任用機制，切實加強村級領導班子建設。

（六）領導和推進村級民主，搞好村務公開，領導和組織村黨支部、村民委員會、村民小組和其他組織的民主選舉，支持和保障村民依法開展自治活動。

第五條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村民委員會根據本村的規模、生產生活的實際和村民意愿，可分設若干村民小組。村民委員會在村黨支部的領導下，履行有關法律、法規和規章所規定的職責。主要有：

（一）宣傳黨和國家的路線方針政策，宣傳國家憲法、法律、法規和規章，在鎮委和村黨支部的領導下，協助鎮人民政府及上級政府開展工作。

（二）制定并組織實施本村經濟社會發展規劃、工作計劃、財務收支計劃，領導和支持村經濟組織發展集體經濟，深化農村基層各項改革，引導村民走共同富裕的道路。

（三）辦理本村的公共事務和公益事業，熱心為本村村民、外來投資者和外來勞務工服務。

（四）在村黨支部的領導下，管理本村土地資源和其他集體資源，管好本村集體資產，保證集體資源和集體資產不受損失。

（五）調解民事糾紛，維持社會治安，協助村黨支部做好新形勢下的農村思想政治工作，積極倡導健康、文明、科學的生活方式，樹立社會主義新農村的良好風尚。

（六）密切聯系群眾，及時向政府反映村民的意愿、要求，提出意見和建議。

（七）抓好本村和外來人員的計劃生育工作，落實計劃生育的各項措施。

第六條 村民小組是村民委員會的下設組織，主要職責是協助村民委員會做好本村民小組的村務工作，村民小組必須接受村民委員會的領導和指導。村民小組的設立、撤銷和調整由村民委員會提出方案，經村民會議或村民代表會議討論同意，由鎮人民政府批準，報市民政局備案。

第七條 黨員人數在2人以上（含2人）的村民小組要成立黨小組，在村黨（總）支部的領導下開展工作。黨小組4 是村民小組各項工作的領導核心。提倡由黨小組長由黨員村民小組組長（或黨員組干部）兼任。

第八條 村黨支部和村民委員會、村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵營等組織的關系是領導和被領導的關系。村民委員會分工由村民委員會提出方案，報村黨支部委員會研究決定。“兩委”對村民委員會成員分工意見不一致，由村黨支部委員會提出方案，提交村民代表會議或村民會議討論決定，報鎮委備案。村黨支部要不斷改進領導作風和領導方式，支持并保證村民委員會和村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵營等組織依照法律法規和規章及各自章程正確行使職權，發揮作用，做到總攬全面工作而不包辦代替。

第九條 村民委員會與村集體經濟組織的關系是管理與被管理的關系，與共青團、婦代會、民兵營的關系是協助關系。村民委員會應當加強與村黨支部的溝通協調，自覺臵于村黨支部的領導之下，依法管理好本村的各項事務。村民委員會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，支持、監督其做好工作。第三章 黨務管理

第十條 村黨支部根據工作需要適時召開支部委員會會議，由支部書記召集和主持，研究討論本村黨務工作和有關重大問題；

第十一條 堅持“三會一課”制度：即“黨員大會”、“支部委員會”、“黨小組會”、“黨課”。“黨員大會”每季度至少召開一次，本村全體黨員參加，由支部書記通報黨支部工作情況，或討論表決本村重大事項。“支部委員會”、“黨小組會”每月至少召開一次，“黨課”培訓每半年一次。

第十二條 每年召開一次以批評與自我批評為主的民主生活會，支委成員認真查擺在黨性黨風和工作中存在的突出問題，聽取黨員和群眾的意見建議，自覺接受監督。

第十三條 每年開展一次民主評議黨員活動。第十四條 村黨支部應積極配合鎮委做好本村非公有制經濟和社會組織黨建工作，抓好流動黨員黨組織建設，做好流動黨員教育管理工作，為流動黨員黨組織開展活動提供便利。

第十五條 村黨支部每半年專題研究一次發展黨員工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針和有關規定，制定發展黨員計劃，做好發展黨員工作，注意吸收優秀村干部和青年、婦女入黨。

第十六條 對上級有關政策規定和有關會議精神，村黨支部要及時向全村黨員、干部和群眾傳達，并抓好貫徹落實。

第十七條 對村共青團、婦代會、民兵營等群團組織負責人的選拔任用，由村黨支部研究提出意見，按各自章程及有關規定推選產生。對村其他管理人員的選拔任用，由村黨支部提出主導意見，經村“兩委”會議研究同意，報鎮有關6 部門備案。

第十八條 對村干部的工作政績考核，除由鎮委、鎮政府統一考核的人員外，其他人員由村黨支部提出考核意見，經村“兩委”會議研究通過后，由黨支部組織實施，村民委員會配合。

第十九條 村黨支部負責對村、組干部的管理和監督，對不服從組織安排，工作不力造成不良影響的，要給予嚴肅批評；經批評教育后仍不改正，造成惡劣影響的，報鎮委、鎮政府研究批準后，依照有關規定給予嚴肅處理。第四章 村務管理

第二十條 村級政務是指村級黨務工作以外的其他村級事務。村級重大政務含本村經濟、社會發展規劃和目標計劃的制定、修改等，由村民委員會提出初步意見，村“兩委”會議研究形成議案，提交村民代表會議或村民會議討論通過后，由村黨支部和村民委員會共同抓好落實。

第二十一條 村民自治章程、村級經濟組織章程、村規民約和村內有關制度的制定、修改，由村民委員會提出初步意見，“兩委”會議研究形成方案，最終經村民代表會議或村民會議討論通過后，由村民委員會組織實施。

第二十二條 本村建設規劃由村民委員會提出初步意見，經村“兩委”會議研究，提交村民代表會議或村民會議討論通過，報上級規劃與國土、建設管理部門批準后，由村 民委員會組織實施。

第二十三條 宅基地審批工作，由當事人向村民委員會寫出書面申請，經村“兩委”會議研究同意，報規劃與國土部門批準后，由村民委員會具體辦理。

第二十四條 村基建工程建設項目，由“兩委”會議研究確定，在符合法規的前提下，經村民代表會議或村民大會通過后，按規定程序實施。項目審定后，嚴格按照基建工程管理程序辦理有關手續，實行公開招投標。施工過程中，村民委員會應抓好工程質量和施工安全，對工程進度和質量進行監管，確保工程按時按質安全完工；如發生質量問題、安全事故等，村民委員會和施工單位應及時上報建設行政主管部門，組織整改和追究責任。村民小組的基建項目等重大事情要報村“兩委”會議研究決定。

第二十五條 土地及集體經濟項目承包，由村“兩委”會議研究制定初步方案，提交村民代表會議或村民會議討論通過后，由村民委員會與當事人按有關規定簽訂合同，并抓好落實。

第二十六條 軍烈屬、困難戶、“五保戶”、“低保戶”的照顧救濟，由村民委員會提出意見，經村“兩委”會議研究通過后，由村民委員會具體辦理。

第二十七條 精神文明建設規劃由村黨支部負責制定和實施，文明戶的評選由村黨支部具體組織，村民委員會配合。

第二十八條 道路建設、電網改造、水利建設、自來水安裝、學校建設等公益事業，經村“兩委”會議研究，提交村民代表會議或村民會議討論通過，報有關部門審批后，由村民委員會組織實施。

第二十九條 有關經濟、文化和社會發展的數字統計，由村民委員會負責，分工專人搞好統計，經村“兩委”集體審核、黨支部書記和村民委員會主任簽字后方可上報。第五章 村務公開

第三十一條 村務公開工作在村黨支部領導下，由村民委員會或村務公開領導小組具體負責。村民委員會應當按照《廣東省村務公開條例》規定的時間和內容，及時、全面、如實編制村務公開草案，經村“兩委”會議和村務公開監督小組審核后通過一定形式公布。

第三十二條 鎮人民政府和上級主管部門負責指導、監督各村委會村務公開工作，各村委會負責指導監督本村各村民小組的村務公開工作。

第三十三條 村務公開的主要內容：

（一）本村經濟社會發展規劃、村民委員會工作計劃及執行情況；

（二）財務計劃及各項收入、支出和債權債務情況；

（三）集體資產及其經營管理情況，包括土地、物業等 生產資料的經營情況和集體企業承包經營方案、投標結果、承包費收繳、合同履行情況；

（四）村集體經濟收益及其使用情況；

（五）興辦村集體經濟項目和公益事業的經費籌集以及招標投標、建設承包方案及實施情況；

（六）征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；

（七）救災救濟、扶貧助殘、擁軍優屬、社會捐贈等項款物的接收、發放、使用情況；

（八）人民政府下撥的補助經費、專項經費的收支情況；

（九）農民負擔各種費用情況；

（十）村合作醫療費的收繳和開支情況；

（十一）村干部工資、獎金、補貼及其他福利，公務活動方面的開支情況；

（十二）當年宅基地的申報、批準和使用情況；

（十三）安排計劃生育指標、落實計劃生育節育措施和計劃外生育費的收繳、管理、使用情況；

（十四）協助鄉級人民政府開展工作情況；

（十五）十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項。

第三十四條 村務至少每半年全面公開一次，涉及財務的事項應當每月公開一次，具體公開時間由村民會議或者村民代表會議決定；應當及時公開的事項隨時公開。

第三十五條 村民委員會應當在方便村民查看的地方設立固定的公開欄公布村務，必要時召開村民會議或者村民代表會議予以公布。

第三十六條 村民委員會應當建立村務公開檔案。村務公開檔案資料應當真實、完整、規范，保存期限與村財務賬簿相同。

第三十七條 村務公開內容公布后，必須征求村民意見。對村民提出的詢問和意見，村民委員會能夠當場答復的，要當場給予答復；不能夠當場答復的，應當于１５日內作出答復。半數以上的村民對村務公開的事項不同意的，應當依法予以糾正，并重新公布。

第三十八條 村設立由三至七人組成的村務公開監督小組，其成員由村民會議或者村民代表會議推選產生，也可以由村理財小組人員兼任。村務公開監督小組的任期與村民委員會的任期相同。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務公開監督小組成員。

第三十九條 村務公開監督小組對村民會議或者村民代表會議負責。其職責是：監督村務公開制度的執行；審查村務公開的各項內容；征求并反映村民對村務公開的意見和建議；督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時進行整改并作出答復。

村務公開監督小組依法履行監督職責受法律保護，任何 單位和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復。

第四十條 對村務不公開或者公開不及時、弄虛作假等行為，村民有權向鄉級人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映、舉報，有關主管部門應當負責調查核實并作出答復。

第四十一條 鎮級人民政府對村務不公開或者公開不及時的村民委員會或村民小組，可以責令其限期公開；對弄虛作假、欺瞞村民的，給予有關責任人員批評教育，并責令其改正；對拒不改正或者情節嚴重以及有打擊報復行為的，可以建議村民會議對村民委員會有關責任人員依法予以罷免；對村務公開中發現有揮霍、侵占、挪用、貪污集體財物及其他違法行為的，應當及時處理，對其中構成犯罪的，移交司法機關依法處理。第六章 民主決策

第四十二條凡村級事務，必須實行民主議事、民主決策、民主管理和民主監督，堅決杜絕個人或少數人說了算的錯誤做法。

第四十三條 對村及村黨支部內部重大事項，應當由支部召集黨員大會進行討論決定；對村級重大事項應本著先黨內后黨外的原則進行討論決定。

第四十四條 凡涉及全體村民利益的重大事項必須經村民代表會議或村民會議討論決定，實行民主議事和民主決12 策。

第四十五條 研究村務一般應召開村黨支部委員會和村民委員會聯席會議，“兩委”聯席會議由村黨支部書記主持，黨支部書記因故不能主持的，委托村民委員會主任主持；村民代表會議和村民會議，由村民委員會負責召集。

第四十六條 下列重大問題，必須先經“兩委”會討論形成初步意見，再提交村民代表會議或村民會議討論，根據大多數人的意見進行民主決策：

（一）本村經濟社會發展計劃和中長期計劃；

（二）投資額在10萬元以上的建設和投資項目；

（三）村集體經濟所得收益的使用（包括村集體股份合作經濟組織（公司）收益的分配）；

（四）土地出租出讓；

（五）基建工程招投標；

（六）村民宅基地安排；

（七）需要村民負擔的集資、統籌；

（八）享受誤工補貼的人數及補貼標準；

（九）村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業建設、承包方案；

（十）村民會議或村民代表會議認為應當由村民會議或村民代表會議決定的涉及村民利益的其他事項。

第四十七條 召開村民代表會議和村民會議之前，由村 “兩委”研究議題，研究提出初步方案，并將議題提前通知參加會議的人員，做好議事準備。

第四十八條 召開村民代表會議，必須有三分之二以上的村民代表參加；召開村民會議，必須有過半數的18周歲以上村民或三分之二以上的戶代表參加。議題須經到會人數的過半數同意方可通過。村民代表會議或村民會議討論未通過的事項，村黨支部和村民委員會不得組織實施。

第五篇：村務管理制度

社會民生方面

第一是農村社會保險。

這是農村社會保障的核心，是較高層次的社會保障，包括養老、醫療、失業、工傷和計劃生育等許多方面。現階段，我國農民最迫切需要的社會保險主要是養老保險和醫療保險。

第二是農村社會救助。

農村社會救助制度是國家及各種社會群體運用掌握的資金、實物、服務等手段，通過一定機構和專業人員，向農村中無生活來源、喪失工作能力者，向生活在“貧困線”或最低生活標準以下的個人和家庭，向農村中一時遭受嚴重自然災害和不幸事故的遇難者，實施的一種社會保障制度，以使受救助者能繼續生存下去。農村社會救助制度包括農村社會互助和農村社會救濟兩個方面。農村社會救濟的對象主要是五保戶、貧困戶、殘疾人以及其他困難群眾。

第三是農村社會福利。

農村社會福利是指為農村特殊對象和社區居民提供除社會救濟和社會保險外的保障措施與公益性事業，其主要任務是保障孤、寡、老、弱、病、殘者的基本生活，同時對這些特困群體提供生活方面的上門服務，并開展娛樂、康復等活動，逐步提高其生活水平。

第四是農村社會優撫。

農村社會優撫是指優待、撫恤和安置農村退伍軍人，以及對農村從軍家屬給予物質精神方面的補助。農村社會優撫是一項特殊的保障，已列入國家整個社會保障體系之中。

村級三資管理制度

一、村集體資金管理

1、規范現金和銀行存款管理。嚴格實行庫存現金限額管理，不準坐收坐支，不準白條或預領條抵庫。村級所有資金交由鄉財會中心專戶管理，村級不允許自開銀行戶頭。加強代理會計對各村貨幣資金支取的事前監督，除按規定可以使用現金支付外，村各項經濟往來收付款均必須通過銀行轉賬結算，嚴禁設賬外賬、小金庫、公款私存、挪用公款、多頭存款和大額現金支付等，嚴禁違規出借集體資金或用集體資金參加商業保險，嚴禁將集體資金用于購買股票、期貨或基金，嚴禁為任何人或單位提供擔保。

2、規范票據管理。村各種收入款項必須開具在鄉財會中心領取的統一的收款收據，并及時入賬，不得使用自購收款收據；村各支出款項必須取得合法有效憑證，并須寫明用途或事由，嚴格審批手續，嚴禁白頭發票入賬。

二、村級工程建設項目和資產資源交易項目管理

1、村級工程項目管理。開展村級工程項目建設首先要考慮村級經濟承受能力，防止村集體經濟超負荷運行。要加強村級工程建設項目立項審查、項目招標、合同簽訂、項目變更、質量安全、竣工驗收和工程審計等各環節的管理，結合實際制訂村級工程建設項目管理實施細則，確保村級工程建設項目規范操作。

2、村級資產資源交易項目管理。村級集體資產及資源承包、出租、轉讓和大額批件物品采購等事項必須經村班子集體討論后，提交村社員（村民）代表會議討論決定，并形成書面決議，嚴格按相關規定進行規范操作。

3、加強項目合同簽訂和結算兌現管理。村級工程項目和資產資源承包、出租、轉讓及大額批件物品采購等必須簽訂書面合同（協議），合同（協議）要內容完整、條款齊全合理、手續完備。對工程建設項目和物品采購項目，嚴格按照合同規定的時間、金額支付工程項目資金，不得擅自支付工程款；工程發票必須由工程建設單位開具全額的統一稅務發票。對村資產資源承包、出租和轉讓等，要建立合同臺賬，按合同規定及時足額收交承包款（租金、轉讓款），防止集體資產流失。

三、村級資產資源的日常管理

1、固定資產管理。建立固定資產臺賬制度，規范固定資產明細核算，定期或不定期對固定資產進行清查盤點，盤盈盤虧均要查明原因，及時處理，做到賬實相符。

2、債權債務管理。建立債權債務明細登記簿，對村各項債權債務，按其類別和用途，將債權債務發生的時間、數量及經手人、證明人等情況登記入簿，切實掌握村債權債務明細情況。同時要及時催收各項應收款。對確實已成呆賬的，按規定程序進行核銷。堅決制止新增不良債務，嚴禁舉債墊付各種稅費，嚴禁借新債還舊債，嚴禁舉債盲目上工程建設項目。

3、資源管理。重點加強法律規定屬于村集體所有的土地資源（包括耕地、林地、雜地、荒地、灘涂、水面等）的管理。要進一步規范村集體土地發包或征用程序，完備相關手續，建立村集體土地征（占）用臺賬，對村集體土地征（占）用單位、征（占）用時間、地塊、面積、價格、補償資金總額、實際到位總額等情況及時記入臺賬。加強對村集體非農建設用地的管理，進一步建立健全村集體非農建設用地備查登記制度，對非農建設用地的取得、使用情況在備查賬中進行詳細記錄，并向村民公開。農戶承包土地依法征用后，要按《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權證管理辦法》規定及時做好土地承包合同和土地承包權證的變更工作。

二、完善“三資”監管機制

（一）加強民主監督進一步發揮村民監督委員會的作用，深化村財務公開和民主管理工作，村民主理財小組須實行按月理財，逐筆審查財務收支原始憑證，并加蓋民主理財專用章，對手續不全或不合理的開支要及時提出整改意見，并督促村按有關規定進行整改落實。對村重大“三資”管理事項實行全過程監督，真正發揮民主監督作用。

（二）加強會計監督會計服務站代理會計要嚴格把好憑證的審核關，對不符合制度規定和手續不完備的收支憑證要予以退回，并督促村限期整改落實。嚴格把好資金使用監督關，對村提取銀行存款事項，代理會計須實行事前監督。各村在提取銀行存款前，要填寫銀行存款支取審批單，代理會計必須對村用款事項審批單內容進行審核，對符合制度規定并規范審批的，及時予以辦理相關手續；對審批手續不齊全的，要求補辦完善后予以辦理；對不符合有關規定的，不得辦理。嚴格實行對村庫存現金和銀行存款的盤點核實制度。代理會計須每月一次對村庫存現金和銀行存款進行盤點核實，發現問題要及時提出整改意見，同時向鄉鎮、街道經管站或“三資”監管中心書面匯報。建立財務分析報告制度，會計服務站要每月或每季度對各村總收入、總支出、非生產性開支額、債權債務回收壓縮數額、庫存現金控制及白頭發票等情況進行分析，并以列表形式在本鄉鎮、街道范圍內進行通報。

（三）加強審計監督。各鄉鎮、街道里在進一步加強審計隊伍建設時，配強配齊專職審計人員，按鄉人口規模，一般 3 萬人以下的配 2-3 人，3 萬人以上的至少配 3 人。按照“百村審計”要求，扎實推進村級財務“三年一輪審”工作，重點圍繞村級財務收支、土地征用補償費、村級工程建設項目、資金資產管理和村干部經濟責任、信訪問題開展審計和專項審計，加大對村集體經濟的審計監督力度。加強對村級審計的考核檢查，抓好審計發現問題的整改落實，進一步推進審計結果公告制度，擴大審計監督的透明度和群眾的知情權、監督權，嚴肅查處村干部違法亂紀行為，促進農村集體經濟審計的經常化、制度化、規范化。

（四）加強財務網絡監督在市、鄉兩級聯網的基礎上，加快推進村級財務計算機監管網絡建設，實行全市三級聯網，為村出納網上記賬報賬和“三資”監督創造良好的工作條件，實現對財務核算的實時查詢、實時分析、實時監管。

（五）加強考核檢查。各鄉鎮、街道要加大對村級“三資”管理工作的考核力度，確保責任層層落實。加強對各村財務公開、民主理財、貨幣資金管理、合同管理、票據管理和工程項目管理等制度執行情況的檢查，對檢查發現的問題，及時采取有效措施進行整改落實，確保各項制度落實到位。市村級“三資”管理工作領導小組要對鄉鎮、街道村級“三資”管理工作實行單獨考核，每次考核結果在全市進行排名并通報，全年考核綜合評定名次最后 3 位的鄉鎮、街道作為農村“三資”監管重點單位進行重點監管。同時將村級“三資”管理工作列入各鄉鎮、街道經濟社會發展實績考核的重要內容。

綜治應急管理

1、堅持“誰主管、誰負責”的原則，各股室長要經常對本股人員進行防火、防盜、防暴、保密等安全教育，提高警惕，消除隱患，保證安全。

2、凡因工作失誤造成不良后果的，要追究當事人的直接責任、股室長和主管領導的間接責任。

3、傳達室工作人員必須堅守崗位，對外來人員要主動詢問，必要時查驗證件，嚴禁各類推銷商進入機關。

4、機關下班后，不經允許，外部人員不得進入，更不準私自在機關留宿。

5、機關工作人員不準將辦公室鑰匙交給家屬、子女或其他人員。

6、加強車輛管理。除本局和來局辦事車輛外，其他車輛一律不準在院內存放。

7、機關大樓、院內，禁止帶入、存放易燃、易爆等危險品。

8、辦公室內絕對禁止擅自連接電源、禁止使用電爐子、電熱器等高耗電的電器設備。工作人員每天下班前都要切斷電源，做到熄燈、關窗、鎖門。嚴禁存放個人貴重物品和現金，丟失自負。

9、實行局領導輪流帶班制度，有事值班人員及時向帶班領導匯報。

10、根據2004年1月1日起出臺的《工傷管理條例》，對我局干部職工按國家規定作息時間上下班30分鐘內，路上出現事故屬于工傷范圍，屬于公務與加班的人員按局領導批準時間為準。

衛計文教

1.村級衛生以及村部衛生管理責任制 2.計劃生育管理制度 3.文化服務制度 4.教育管理制度

美麗鄉村制度

1.加強村級衛生建設，保障美麗鄉村衛生條件 2.加強村民族文化建設，建設美麗鄉村內涵 3.加強村級管理機制，健全美麗鄉村組織機構