第一篇：打造陽光黨務

打造陽光黨務建設品質之街

瑤海區三里街街道創全省黨務公開聯系點匯報材料

2010年6月9日

瑤海區三里街街道地域面積約2.5平方公里，常住人口4.7萬余人，流動人口6000余人，所轄8個社區中，有7個社區黨委，1個社區黨總支，30個黨支部，轄區黨員1400多名。自被省紀委確立為全省黨務公開聯系點后，街道黨工委把其作為黨建工作的重要抓手，提出實施陽光工程，確保將聯系點打造成示范點的爭創目標。著重在規范和督查上下功夫，黨務公開工作由點到面、由淺入深穩步推行，積極打造陽光黨務，建設和諧幸福的品質之街。同時確定以鳳陽路社區、鐵路一村社區、三里一村社區、天長路社區的等四個社區作為黨務公開示范社區，真正把黨務公開與街道、社區的繁榮發展相結合，使黨務公開工作步入了日常化、制度化、規范化、網絡化的軌道，切實增強了黨組織工作的透明度，使黨員群眾更好地了解和參與黨內事務，發展黨內民主，加強黨內監督，為提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進三里街經濟社會又好又快發展提供了堅強的政治保證和組織保證。街道先后獲得“全國先進基層黨組織”、“安徽省社區黨建示范街道”。現將三里街街道黨務公開工作匯報如下：

一、統一思想，提高認識，切實加強組織領導

自創建黨務公開示范點工作開展以來，街道領導高度重視，把黨務公開列入重要議事日程，專題研究，周密部署。一是完善黨務公開組織監督機制。實行“黨工委統一領導，紀工委協調監督，部門各負其責，群眾積極參與”的領導體制和工作機制。成立了由街道黨工委書記任組長，副書記和紀工委書記任副組長的街道黨務公開工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，由政工科負責黨務公開工作的具體落實，并協調解決相關問題和實施情況的反饋等。成立了由街道黨工委副書記、紀工委書記任組長，駐地單位和居民群眾共同參與的黨務公開督察領導小組。二是制定了《三里街街道推行黨務公開實施方案》，就推行黨務公開的內容、要求、組織領導和監督檢查進行了明確規定。三是定期召開黨務公開工作調度會議，研究和解決工作中的實際困難和問題。四是實行了黨務公開責任制，將黨務公開工作納入街道年度目標考核，并作為黨風廉政建設評議的重要內容。五是從街道社區抽調精干力量充實到街道黨務公開工作辦公室中，確保了工作保質保量的完成。

二、強化措施，完善制度，全面規范工作機制

為了使黨務公開工作有章可循，街道結合實際制定了推進黨務公開工作的具體實施方案，就推行黨務公開的內容、要求、組織領導和監督檢查作了具體的規定，增強了公開工作的規范性。一是健全黨務公開的機制，對于黨務公開的的內容由各社區黨委（總支、支部）提供后，政工科先行審核，看是否全面、真實，然后提交黨務公開領導小組研究，經過嚴格把關后方可出臺；實行黨務公開評議制度，凡黨組織涉及民生的重大決策、重要項目安排必須在廣泛征求意見的基礎上，經街道黨工委討論作出決定后公開；同時實行嚴格的黨務公開的獎懲制度，對認真實行公開監督制度的部門給予表揚、獎勵，對弄虛作假或不實行公開的給予批評教育，直到追究相關負責人責任。二是把握好黨務公開兩個原則，即依法依紀積極穩妥的原則。按照憲法、黨章、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等文件規定的有關監督制度，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內容真實可信，結果客觀公正。注重實效服務發展的原則。科學把握黨務公開的共性要求和個性特點，堅持從實際出發，增強黨務公開的針對性和實效性，既方便群眾的知情參與，又保障黨員干部的民主權利，始終遵循以黨務公開促進加快發展，以加快發展的成果檢驗黨務公開的成效，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統一。

三、規范內容、拓展形式，明確公開重點

街道不斷創新黨務公開的形式，豐富黨務公開的內涵。一是規范黨務公開的內容。為了使黨務公開內容更加全面、規范，按照“只要不涉及黨內秘密，都要最大限度地公開”的原則，充分采取適當的方式向黨員群眾公開，接受社會監督。在實踐中我們重點突出六個方面的公開內容：思想建設。主要包括黨工委領導班子自身建設、黨建工作計劃、理論中心組學習、民主生活會情況，黨組對群眾建議研究和落實情況。中心工作。主要包括黨組會議做出的涉及全局性的，特別是涉及人民群眾切身利益的重大決策、決定、決議和重要政策、重要工作部署。研究黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要問題和措施。組織建設。主要包括后備干部推薦、選拔、培養情況；干部考察結果及任前公示、任免事項；干部管理、考核評議、獎勵、處分情況；教育培訓及福利等情況；以及發展黨員、培養入黨積極分子、評選優秀黨員、民主評議黨員的條件、程序、結果等。作風建設。主要包括落實黨風廉政建設責任制的情況、領導干部執行廉潔自律規定情況如個人重大事項報告、收入申報，拒收禮品、現金、述職述廉的情況等。制度建設。落實“一崗雙責”，民主測評的情況；遵守監督制度，落實“四大紀律、八項要求”，執行中紀委“五條新規定”的情況；黨內各項制度規定特別是民主決策、民主監督、民主管理情況；涉及黨風廉政建設的群眾來信來訪及黨員違紀案件情況。六是各基層支部根據實際情況公開有必要公開的黨內其他事項如黨費收繳、使用、管理情況等。每季度公開一次，將每個季度最后一個月的25-30日作為街道統一的黨務動態公開日，截至目前已在街道黨務公開欄中公開了10次。二是拓展黨務公開的形式。對于適宜在黨內公開的內容，主要通過會議、文件、簡報、先鋒網等形式，及時向黨的各級組織和黨員通報；適宜對小范圍公開的，主要采取黨務公開欄、電子信箱、意見箱等形式進行公開；適宜對全社會公開的采取街區宣傳欄、電子顯示屏、網站、公開電話等形式進行公開，群眾觀看更加方便，公開效果相當明顯。街道行政服務大廳和社區服務中心全部制作了服務指南和辦事程序，計生、司法等部門也都制作了更為詳細的宣傳冊，免費發放給居民，方便居民辦事。機關干部統一制作，上面寫上姓名、職務、職責等內容，統一放在辦公桌上，方便群眾尋找辦事。此外將一些與群眾關系較大、聯系密切的部門將黨務公開的內容刊登在報紙向社會各界公開。把財務室、計生辦、辦公室、街道國資一分公司作為黨務公開工作重點部門，圍繞資金使用管理、為民服務事項等實行公開。黨務公開重點的部門設立“黨務公開監督”席卡，要求將黨務公開監督席卡擺在部門負責人辦公桌上同崗位工作證一起接受監督，起到了很好的社會效果。三是確立黨務公開的程序。對于常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。對于重大事項的公開，先由黨務公開辦公室收集提出公開事項，填寫黨務公開審批單，經黨工委審核后，向群眾公開。黨務公開的時限。除需長期公開的內容，一般公開期限為七天。公開期間，由專人收集整理黨員群眾的意見、建議，將意見上報黨組織或黨務公開領導小組，進行研究落實。整理、修改后的公開事項，經黨務公開領導小組審核確認后，再次進行公開，需要說明的,及時向群眾說明情況。專門開會研究提出在組織發展中社區黨委要積極引導有發展愿望的社區居民加入黨組織。

四、積極探索，務求實效，彰顯黨務公開工作亮點

為使黨務公開工作充滿活力，我們及時適應不斷變化的新形勢，并作出了一些有益的探索，一是公開決策。在對街道目標責任考核獎懲辦法，加強新聞宣傳報道，規范請假銷假等多項規章制度的出臺前，都經過向各部門負責人、社區書記、主任發征求意見函，向班子成員發征求意見稿，在電子顯示屏出示征求意見，黨工委會議研究等四個環節后出臺，并發布在網上。二是公開推優過程。把街道中層人選的初始提名權交給街道機關干部及社區工作工作者海選，2009年3月份，街道黨工委將婦聯主席、政工科副科長等中層職位提供給街道機關和8個社區，在機關和社區無記名投票的情況下，按照得票多少確定候選人選報黨工委研究。從2005年起每年街道都開展“群眾滿意的街道、社區黨務工作者”評選，廣范邀請轄區內的廣大居民、駐地單位代表參與投票，以“黨員干部向人民述職”為核心，面對面地回答群眾的提問，接受群眾的監督。今年的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者、十佳基層黨組織帶頭人、人民滿意的社

區工作者等推優工作全部實行組織黨員、群眾民主測評，票決候選人、網絡公示無異后上報。三是全力推行網絡公開。今年，重點在網絡黨務公開上進行了探索，在街道先鋒網上開辟三里街“清風閣”、設立黨務公開、廉政文化、做事檔案等3個欄目，延伸了公開的覆蓋面。3月份，結合“廉政52個不準”在全區率先制作了300張廉政隨身貼，不斷豐富廉政文化。四是公開督查。自實施黨務公開以來，街道黨務公開督察領導小組主要負責對街道各科室和社居委推行黨務公開的協調、督促和指導；收集、檢查、反饋、通報實施黨務公開的情況。并在公開欄旁設立群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監督。促進黨員和群眾的知情權和監督權的落實，如鐵路一村社區的黨務公開監督員周長英就先后收集20多條群眾意見，其中有關于居民的低保問題，入黨積極分子的教育培養等。近兩年來，黨務公開共收集意見158次，其中低保投訴18次，道路拆遷46次，違法建設23次，組織發展32次，計生工作22次，其他方面17次。通過督查，激勵了先進、鞭策了后進、推廣了經驗，完善了制度，對于進一步深化、完善、規范黨務公開工作起到了積極作用，有力地促進了全街道黨務公開向縱深發展。五是創新特色。鐵路一村黨員先鋒崗，三里一村科普志愿者、天行路社區的流動黨員宣傳站紛紛創新公開載體，社區的黨員通過“黨員風采展示”、“標兵先鋒崗"的表彰等營造輿論氛圍。引導廣大黨員干部和群眾以積極的態度參與黨務公開工作。創新公開載體形式，通過“廉政之歌”主題活動，“觀看廉政專題電教片；寫一篇學習心得；唱響一首“頌歌獻給黨”；完成一篇黨風廉政短信（警句、詩歌）創作；講述一段心系百姓的小故事；樹立一位身邊的風采黨員的典范人物”“流動黨員為和諧三里街發展獻言”等形式進一步促進黨群關系，推動了和諧社區的進程。

通過黨務公開工作的開展，我們取得了一些實實在在的成效，一是密切了黨群、干群關系。通過推進黨務公開，增強了黨員干部的組織紀律性，提高了黨務管理的透明度，將群眾關心的事項公布于眾，給群眾一個明白，還干部一個清白，從而加強了群眾與干部之間的交流與溝通，也激發了群眾參政議政的熱情，群眾對干部態度也變誤解為理解，變懷疑為信任。二是推進了黨風廉政建設。通過推進黨務公開，開展“陽光操作”，強化了群眾的監督力度，提高了廣大基層干部拒腐防變的能力，從而從源頭上遏制了腐敗現象的滋生蔓延，呈現出了“三少三多”的可喜現象，即猜疑的少了，理解的多了，務虛的少了，求實的多了，鋪張的少了，節約的多了。三是形成了官風與民風雙向拷問的“回形電路”。干部敬畏權力、敬畏百姓，百姓講真話、講責任，悄然成為轄區主流“風尚”。

在工作中，我們發現，推行黨務公開工作，既要積極推行，大膽實踐，勇于創新；又要科學安排，規范操作，注重效果，有序推進。要善于研究黨務公開工作中出現的新情況、新問題，在實踐中不斷完善提高，拓展深化，不斷加強制度建設，實行長效管理。三里街街道在開展黨務公開工作中還存在一些問題，對黨務公開工作內涵尚待進一步挖掘，如何使黨務公開工作同其他工作有機融合尚需進一步努力。今后三里街街道黨務公開工作將立足自身工作實際，通過規范管理，標準服務，努力塑造親民、為民的政府形象，以黨務公開促進各項工作上水平，把黨員、群眾的思想充分凝聚起來，把發展的熱情充分激發出來，努力形成聚精會神抓發展、齊心協力干事業的良好局面。

第二篇：打造陽光黨務擴大黨內民主

打造陽光黨務 擴大黨內民主

青理東

近年來，南江縣以打造陽光黨務為抓手，全面加強黨的建設，取得了一定成效。堅持定期公開、隨時公開、逐步公開、及時公開的原則，以陽光決策、陽光人事、陽光評議、陽光服務為公開重點，全面推行鄉鎮、村、機關、學校、社區、企業黨務公開，做到按時公開、如實公開、依法公開，全力打造“陽光黨務”，擴大黨內民主，真正讓廣大黨員參與黨務、了解黨務、監督黨務。

一是實行“陽光服務”。建立黨務公開欄，全縣48個鄉鎮、522個村和90%的部門均建立了黨務公開欄，定期公開基層黨建工作目標和工作重點以及各級黨組織的重大決策。在工作中推行黨員干部亮證工作，通過制作身份牌、工作座牌和評選黨員示范窗口、黨員示范崗，全面公示黨員干部的姓名、職務和職責分工及部門辦事依據、辦事流程、收費標準、行政審批事項等內容，既方便黨員群眾知情，又方便黨員群眾辦事，使復雜的程序簡單化。在南江廣播電視臺開辦了“南江黨建”專題欄目，在南江縣政府門戶網站上開設了“書記信箱”，并對縣委、政府決策及活動進行公開。截止目前，南江縣政府門戶網站發布了縣委、政府所有不涉秘文件，發布文字、圖片1600余條，收到群眾來信500余件，實現了黨組織與黨員、群眾互動，擴大了黨內民主，促進了黨內和諧。

二是實行“陽光任免”。全面推行鄉鎮黨政領導干部候選人“公推公選”和村（社區）、企事業單位黨組織負責人“公推公選”，積極穩妥推行村（社區）“兩委”負責人“一肩挑”，在有條件的鄉（鎮）、村（社區）探索試行了村（社區）支部班子成員直選，東榆鎮土臺村、南江鎮黃金村等近100個村實現了支部書記直選。全縣已有73名村（社區）支

部書記、村（社區）主任實現了“一肩挑”，558名村（社區）黨支部書記全部實現了“公推直選”。通過“公推直選”，增強了干部任免工作的透明度，避免了干部選拔任免、交流、獎懲等過程中的“暗箱操作”，杜絕了干部“帶病提拔”。

三是實行“陽光評議”。實行監督陽光化，在鄉鎮設黨務公開督查員，鄉鎮由專職紀委書記負責黨務公開的督查。在村（社區）公開選拔了522名黨性強、威信高、敢逗硬的優秀黨員擔任村級黨務公開及廉政建設督查員。通過列席村“兩委”會議、廉政質詢、參與決策、提出建議、走訪座談、督促落實、向上級報告等途徑，實現了村黨務公開的監督，促進了黨務公開的規范化、程序化、經常化。為打造督查員敢于督查、善于督查的工作平臺，縣紀委、縣委組織部實行對口指導，縣財政安排200萬元用于支付村級督查員的工資報酬，實現了黨務公開“四專”，即有專職人員、專項制度、專項經費、專門辦公地點，確保“陽光黨務”落到實處。截止目前，全縣黨員群眾上訪率呈快速下降趨勢，社會安全穩定得到有力保障。如侯家鄉通過黨務公開，先后收到黨員群眾關于全鄉經濟社會發展、加強黨組織建設等方面的各類意見和建議10余條，群眾對整改落實情況的滿意度測評率達到了90%以上，促進了各項工作的有效開展，進一步密切了黨群干群關系。

四是實行“陽光決策”。通過全面開放“五會”，增強黨務公開實效。縣（鄉）黨代會、縣委常委會、縣人大常委會、縣政府常務會、鄉鎮黨委會均分別按比例邀請市、縣人大代表、政協委員、農村企業一線代表、離退休干部職工、無黨派人士、新聞媒體記者等對象列席，列席“五會”的各

界代表在會中參與、會后監督各項工作的決策和部署落實情況，為全縣實現“突破發展、創業創富”，提出了合理化的建議，使黨的決策更科學、更完善、更符合民意。開放對象采取主動報名列席與會議主辦單位邀請列席相結合的辦法產生。具體類別及名額由會議主辦單位按議題、分行業確定，實行對口邀請，比如研究農村工作方面的內容則邀請農村代表列席，研究城鎮工作則邀請城鎮代表列席。在開放“五會”過程中，全縣建立健全了會議時間、地點及主要議題告知制度、邀請對象公開制度、會議議題預議制度和被邀對象特許發言制度。

第三篇：陽光黨務

陽光黨務”凝心聚力促和諧

發布時間：2010-05-23 09:18:14 來源：九江新聞網

——廬山區積極推進黨務公開工作紀實

黨組織重大決策事項公開，大額資金使用情況公開，黨員領導干部民主測評和述職述廉結果公開，干部選用和人事任免公開，為民辦實事公開，培養入黨積極分子和黨紀處分等黨內事務公開……今年來，一種新的公開模式——黨務公開，猶如清新的和風伴隨著科學發展觀的滾滾熱浪在廬山區大地上撲面而來，這是該區緊密結合黨務公開工作的新要求，主動適應形勢發展的新需要，堅持改革創新，大膽探索實踐，積極推行“陽光黨務”，有效推進了擴大民主、構建和諧的進程。

推進“三個轉變”增強黨務公開的實效性

廬山區從黨務公開的內容、范圍等入手，著力推進“三個轉變”，推動了黨務公開工作實現新突破。

注重形式向注重內容轉變。廬山區制定出臺了《關于推行黨務公開工作的實施意見》，明確了對全區各級黨組織黨務公開的實質內容及要求。目前，全區黨務公開工作已從一般性事項的公開，過渡到事關全局、社會關心、群眾關注的實質性內容的公開，社會各界廣泛知情、踴躍參與、積極監督，保證了黨務公開的實效性。

內部公開向社會公開轉變。該區黨務公開工作不斷從黨內公開向黨外公開、社會公開拓展延伸。在群眾普遍關心的黨內事務和涉及群眾切身利益的實際問題上，注重聽取群眾的意見和建議，讓群眾參與，接受群眾監督。

結果公開向過程公開轉變。在作出一些重大決策前，都要在一定范圍內聽取“兩代表一委員”以及方方面面干部、群眾的意見建議，在決策中進行充分協商、醞釀和討論，并在干部工作中按照“兩公開四差額”的原則，不斷加大公選科級干部力度，在全區范圍內公推公選區規劃分局局長、區旅游局長、團區委書記、科協主席、臺辦主任等科級領導職位面向全區進行公開選拔。

完善“四項堅持”增強黨務公開的規范性

廬山區努力推進黨務公開的制度建設，構建黨務公開的長效工作機制，使黨務公開工作逐步實現制度化、規范化。

堅持職能與責任主體化。成立了由區委書記任組長，區委副書記、組織部長、紀委書記、常務副區長、宣傳部長為副組長的黨務公開工作領導小組，負責牽頭統一協調指導全區黨務公開工作，定期研究黨務公開推進過程中的重大問題，制定黨務公開重要政策文件。根據部門職責，落實了各成員單位的主抓責任。

堅持內容與重點民意化。區委帶頭主動公開，把涉及全區重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等“三重一大”情況在一定范圍內定期公開。將區委、區政府為民辦實事、失地農民養老保險、公推公選科級干部等黨員群眾關心的熱點問題全程公開。把全區鄉鎮街道、部門領導干部廉潔自律和民主測評情況納入黨務公開的重要內容，以黨務公開為手段強化了監督。

堅持載體與時限集約化。各級黨組織進一步拓展公開欄的形式，在公開欄上分別設置固定版面和活動版面，固定公開與動態公開相結合。將三級公開目錄的全部內容及部門辦事指南輸入觸摸屏，為群眾辦事、查詢提供方便快捷的服務。黨務公開目錄規定的公開時限有、半、季度、即時四種，其中即時公開有62項，占73%。

堅持范圍與環節程序化。把公開范圍覆蓋到全區各級黨組織的全體黨員。全區向黨內公開的內容有32項，占36%，向黨外（社會）公開的內容有59項，占64%。在公開過程中始終堅持把握準備、審核、公開“三個環節”。

建立“三大制度”增強黨務公開的特色

本著因地制宜的原則，結合各級黨組織的工作特點和工作基礎，創新黨務公開模式，在村、社區黨務公開工作中逐步形成了自身特色和亮點。

建立事前公開預審制度。按照民主討論、征求意見、送審把關的基本程序，建立了事前公開預審制度，對相關部門提請的黨務工作能否公開、如何公開、在什么范圍內公開進行審核明確，確保公開內容全面、真實、有效。

建立事中監督反饋制度。在全程公開過程中，按照公開內容是否客觀真實、形式是否方便快捷、時限是否按時保時、范圍是否全面到位的要求，建立了黨務公開事中監督反饋制度。區委成立黨務公開監督小組，部門、鄉鎮聘請黨務公開監督員，形成了區、鄉、村三級監督網絡。

建立事后考核評估制度。將黨務公開考核評估納入全區各基層黨組織落實黨風廉政建設責任制和干部績效考核的一項重要內容。研究制定了《黨務公開監督檢查實施辦法》，把黨務公開工作機制建立、工作舉措落實、公開內容確定、公開效果顯現等作為考核評估的重點內容，制定考核標準，細化考核分值。以區黨務公開監督小組為考核主體，全面實行月度考核、季度通報、獎懲，對全區各基層黨組織黨務公開情況進行監督檢查。把黨務公開工作考核結果作為評定各級黨組織領導班子和領導干部工作實績、評先評優的重要依據。（劉瓏彬 徐會明 張家峰、黨務公開工作制度

第一條 局黨支部要結合實際，把黨務公開工作納入黨建工作、組織建設作風及黨風廉政建設體系，建立黨務公開長效工作機制，做到黨務公開制度化。

第二條 局黨支部要把黨務公開工作作為加強黨的建設和黨務管理的一項重要內容來抓，并定期召開會議研究工作，做到組織、領導、實施、考核四落實。

第三條 凡是黨務公開的重點內容都要充分聽取黨員、群眾的意見，根據黨員群眾的意見和建議，進行完善，經過黨務公開領導小組審核、批準后，進行公開，公開的方法：利用公開欄、印發征求意見稿、召開會議和通過網絡、電子觸摸屏、新聞媒體等適當形式進行。

第四條 公開期限一般每季一次，適時公開內容適時公開。對公開后收集到黨員群眾的意見建議要認真整改，并將整改情況及時公開，接受群眾監督。

第五條 要注重公開的實效和時效，常規性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開，每期公開都要填寫黨務公開內容擬稿、審核、審批及意見建議收集辦理登記冊，公開一次、填寫一次，全面記載黨務公開的內容及效果意見建議整改情況。

第六條 局黨支部要對黨務公開工作加強督查，督促下級黨組織黨務公開工作的落實。督查落實的主要內容：

（一）公開的內容是否全面真實；

（二）公開的形式是否注重實效；

（三）公開的程序是否規范有序；

（四）公開的時限是否及時到位；

（五）收集的意見、建議是否及反饋落實整改。

第七條 督查情況要及時向黨務公開工作領導小組匯報，及時向責任單位反饋。必要時，要根據黨務公開工作領導小組意見予以督辦。

第八條 局黨支部要把黨務公開工作納入黨政領導班子、領導干部考核、黨務工作以及黨風廉政建設責任制的考核。考核的主要內容是：黨務公開內容是否全面真實；公開的程序是否規范有序、到位；公開的形式是否便于黨員群眾監督；公開效果是否明顯。必要時可采取問卷調查和民意測驗的方式進行滿意度測評。

黨務公開聘請監督員制度

第一條 局黨支部要聘請黨務公開監督員，對黨務公開工作開展情況進行監督。

第二條 黨務公開監督員要面向社會各界聘請，應有廣泛的代表性。主要范圍是：各級黨代表、人大代表、政協委員，各民主黨派、群團組織、離退休干部職工代表等。第三條 黨務公開監督員的主要職責是：對本單位黨務公開的內容、形式、時限等提出合理化建議；及時收集和反饋黨員、群眾的意見建議；向黨員、群眾宣傳本單位黨務公開的內容，監督和協助本單位黨組織更好地做好黨務公開工作。

第四條 局黨支部要定期召開黨務公開監督員工作會議，原則上每半年召開一次，遇有特殊情況時隨時召開，及時通報黨務公開工作有關情況。

第五條 局黨支部要積極支持黨務公開監督員的工作，認真聽取監督員對本單位黨務公開工作的意見和建議，并根據有關規定和要求抓好整改和工作的落實。

第六條 充分發揮黨務公開監督員的作用，推進黨內民主政治建設，打造陽光政務，加強黨務的執政能力和先進性建設。

黨務公開意見建議收集辦理及反饋制度

第一條 局黨支部黨務公開工作協調領導小組辦公室負責全支部黨務公開意見和建議的收集辦理工作。

第二條 局黨支部應經常收集廣大黨員、群眾對本級黨組織黨務公開的意見和建議，對黨員、群眾提出的意見和建議，必須認真及時研究辦理，并及時向支部負責人反饋，對重要的意見和建議，必須及時向黨務公開工作領導小組報告。

第三條 意見和建議的辦理結果，應以適當形式公開答復。對署名的意見、建議，應將辦理結果當面答復本人，并進一步聽取其意見。

第四條 黨員群眾提出的意見和建議辦理結果的反饋時限一般不得超過半個月。

第五條 意見和建議的收集整理及辦理情況要詳細記載，記載情況要作為黨務公開工作考核內容之一進行考核。

黨務公開責任追究制度

第一條黨務公開責任追究的對象是違反黨務公開規定的全支部黨組織和個人。

第二條 有下列情形之一的，由局黨支部按照管理權限予以通報批評并責令改正；對有關責任人視情節予以批評教育、誡勉談話、責令作出檢查或給予組織處理：

（一）對上級黨組織有關黨務公開工作的部署和要求不及時傳達貫徹、不認真組織落實的；

（二）未按全縣黨務公開工作統一部署，未制定本單位黨務公開工作實施方案的；

（三）不按規定的程序、內容、形式和時間要求公開，對公開后群眾要求解釋或說明的問題無正當理由不解釋或說明的；

（四）公開工作未納入本單位日常工作和黨風廉政建設責任制，不認真研究、檢查和落實，領導不力的；

（五）應實行公開而拒不公開的，或避重就輕，避實就虛，搞形式主義的；

（六）其他違反規定不夠紀律處分的。

第三條 有下列情形之一的，對直接責任人給予黨內警告、嚴重警告或者行政警告、記過、記大過處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者行政降級、撤職處分。對責任者給予黨內警告、嚴重警告或者行政警告、記過、記大過處分：

（一）弄虛作假，欺上瞞下，搞假公開的；

（二）對重大決策、重要事項和涉及黨員群眾切身利益的重要問題，不按規定履行黨員群眾民主參與、民主管理、民主決策、民主監督程序，損害黨員群眾切身利益，侵犯黨員群眾民主權利，造成較大損失或不良影響的；

（三）不認真落實上級黨組織督促檢查提出的整改要求，或對公開后黨員群眾要求應當解決的問題不認真解決的；

（四）壓制民主、打擊報復的；

（五）對管轄范圍內嚴重違反黨務公開規定的行為，應當糾正而不糾正，應當追究而不追究的；

（六）其他違反規定應當給予紀律處分的。第四條 因違反黨務公開規定引發重大案（事）件的，對有關責任者從重或者加重處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

第五條 以上黨務公開責任追究未涉及到的內容參照省紀委、省監察廳《關于對違反政務、廠務、村務公開規定行為實施責任追究的辦法（試行）》執行。

黨務公開督查落實制度

第一條 局黨支部負責對黨務公開工作加強督查，督促黨務公開工作的落實。

第二條 督查落實的主要內容：

（一）公開的內容是否全面真實；

（二）公開的形式是否注重實效；

（三）公開的程序是否規范有序；

（四）公開的時限是否及時到位；

（五）收集的意見、建議是否及時整改和反饋。

第三條 黨務公開的督查工作要經常征詢黨員、群眾和黨務公開監督員的意見建議。對重要事項及時督查，對常規性工作采取定期督查。

第四條 督查情況要及時向本級黨務公開工作協調領導小組匯報，及時向責任單位反饋。必要時，要根據黨務公開工作協調領導小組意見予以督辦。第五條 建立系統黨委督查機制，不斷總結、探索開展黨務公開工作中的好方法和經驗，不斷提高黨務公開質量和效果，建立黨務公開長效工作機制，做到黨務公開制度化。

黨務公開責任考核制度

第一條 局黨支部書記為黨務公開工作的第一責任人。第二條 局黨支部要把黨務公開工作納入黨政領導班子、領導干部考核、黨建工作以及黨風廉政建設責任制的考核。考核的主要內容是：黨務公開內容是否全面真實；公開的程序是否規范有序、到位；公開的形式是否便于黨員群眾監督。必要時可采取問卷調查和民意測驗的方式進行。

第三條 局黨支部要結合各自實際，將黨務公開工作考核內容進一步明確和細化。考核結果要與領導班子和領導干部評先創優、獎懲及領導干部個人提拔使用結合起來，考核結果要裝入個人檔案。

第四條 局黨支部黨務公開工作任務完成情況及考核結果，由上級黨委黨務公開工作協調領導小組辦公室進行通報。

中共蟠龍鎮委員會

重大事項民主決策聽證會制度（試行）

為逐步提高普通群眾對鎮黨委重大事項的知情權、參與權、決策權，尊重黨員主體地位，實現黨委決策科學化、制度化、民主化，制定本制度。

一、聽證原則

務實、公開、公正、公平、客觀和效率的原則，聽證會一律公開舉行。

二、聽證范圍

（一）黨的建設

鎮黨委基層組織建設中長期發展規劃、黨員發展五年規劃、黨代表產生方案、黨代會召開方案、黨風廉政建設規劃、黨內制度建設等。

（二）經濟社會發展重大事項及重大民生問題

經濟社會發展中長期規劃，新農村建設發展規劃（方案），重大固定資產投入，重大基礎設施建設項目，涉及較多農戶的產業結構調整，社會保障制度方案（低保、五保、新農合等），公共公益事業，鄉規民約制定方案。

（三）重大社會穩定問題

可能影響社會穩定的歷史遺留問題解決方案，項目、工程實施的穩定風險評估，重大事件善后處理方案等。

（四）其他

關系到群眾切身利益的其他“全局性重大問題”和“經常性重要問題”。

三、聽證程序

（一）確定聽證事項

鎮黨委、政府直接提出；5名以上人大、黨代表或20名村民代表聯名提出；重大工程、項目、事項涉及的村（居）“兩委”提出；相關專家、社會監督員提出。聽證事項提出后，提交聽證審核小組予以審核，符合聽證事項的納入。

（二）發布聽證會通知。

聽證事項確定后，在召開聽證會的5個工作日前，通知相關人員參與。通知內容包括：聽證事項、時間、地點和要求。聽證參與人員事先要深入調查，廣泛征集意見，做好充分準備。

（三）召開聽證會

聽證會主要議程包括：①主持人宣布聽證事項和意圖，介紹聽證會人員情況，宣布聽證會場守則，告知聽證會參與人的權利和義務；②主辦單位和主管人員介紹聽證事項、依據、內容等情況；③聽證參與人詢問，主辦人和主管人員解答；④ 主持人進行聽證事項小結。

（四）聽證事項的辦理

通過聽證達成一致意見的，形成《聽證會議紀要》，提交鎮黨委（擴大）會討論決定，形成黨委（擴大）《會議紀要》發至有關單位和聽證參與人，并交主辦單位按黨委（擴大）《會議紀要》辦理，主要領導或分管領導逐項督辦落實。對未能達成一致意見的，由聽證提出人再次廣泛調查研究修改細化方案后，納入下次聽證會。

（五）聽證事項辦理結果公布

聽證事項辦理結果在一個月通過黨務、政務公開欄、短信平臺、辦理結果通報等形式公開反饋，接受群眾監督。

四、聽證的組織、監督

（一）領導小組及職責 鎮黨委成立重大事項聽證領導小組，由5～7人組成，黨委書記任組長，成員由各站辦負責人組成。本著公開公平公正客觀和效率的原則，制定各項規章制度，組織主持聽證會議，督促聽證事項辦理。

（二）聽證監督

成立由鎮紀委書記任組長的聽證監督小組，成員由政治素質好、辦事公道、熱心公益事業的黨員代表、人大代表、相關專家、社會監督員、離退休老干部組成。監督小組對聽證事前事中事后的合法性進行全程監督。

附件：1.中共蟠龍鎮委員會重大事項聽證領導小組

2.中共蟠龍鎮委員會重大事項聽證監督小組

3.中共蟠龍鎮委員會重大事項聽證會參與人權利與義務

4．中共蟠龍鎮委員會重大事項聽證會會場紀律 普陀區以黨務公開網為平臺著力打造“陽光黨務”

http://www.tmdps.cn

2009-5-4 舟山廉政網

近年來，普陀區把推行黨務公開作為加強黨內監督、發展黨內民主的一個重要途徑。依托“普陀黨務公開網”，通過科學設定公開內容、合理設置公開形式、建立各項工作機制，開辟了群眾參與黨內事務，實施黨內監督的新渠道，在提升黨建工作水平的同時，有力地促進了普陀和諧社會建設。主要做法是：

一、注重規范性，科學設定公開內容

將公開的內容分為固定公開內容、即時公開內容、依申請公開內容。固定公開內容為區委領導機構設置，區委常委會班子成員分工、職責，區委主要工作制度，區委任期內工作計劃、總結等情況；即時公開內容為區委關于經濟建設、社會建設、政治文明建設、精神文明建設、黨風廉政建設和黨的建設等重大決策、決定、決議產生的過程與貫徹落實情況，以及涉及群眾利益的重要政策措施、重要工作部署和有關情況，黨員、群眾普遍關心的熱點、難點問題的處理情況，區委全委會、常委會討論決定可以公開的重要事項等；依申請公開內容為黨員要求公開與本人有關的內容，且符合《中國共產黨黨員權利保障條例》規定的，以及區黨代會代表提案、提議和建議中需公開的內容。

二、突出時效性，合理設置公開形式

根據公開內容和范圍的不同，對于適宜在黨內公開的，通過黨內有關會議、文件、局域網絡等形式進行公開。對于適宜向社會公開的，通過普陀黨務公開網、宣傳櫥窗、廣告電子屏、《今日普陀》以及普陀廣播電視臺等媒體上進行公開。在黨務公開時限上，做到時限和內容相適應，細化為固定公開、定期公開、逐段公開和即時公開等四種情形，對黨內法規、政策文件、工作程序以及辦事機構等長期內容實行固定公開；對在一定時期內相對穩定的常規性工作，如民主評議黨員情況、黨組織開展活動情況、困難黨員幫扶結對情況等實行定期公開；對階段性工作實行逐段公開；對于一些動態性、臨時性的工作，如各部門工作動態、干部考察預告、任前公示、黨費收繳及黨員違紀處分情況等內容，實行即時公開。

三、提高透明度，充分擴大黨內民主

及時將黨委的一系列制度、決策過程向黨員群眾進行公開，充分發揮黨員的主體地位，使決策更加民主、透明，黨群關系更加和諧，黨風廉政建設得到加強。一是充分體現民意。黨委及時把涉及群眾切實利益的各項決策提前告知群眾。如將有關經濟社會發展的重大決策、為民辦實事的內容進度等熱點和城市拆遷、社會保障等難點問題實行公開，使群眾享有了充分的知情權。二是擴大黨內民主。建立黨內意見收集處理反饋工作機制，廣開言路聽取群眾意見，最大限度地吸納群眾智慧，確保決策更加民主，使群眾享有了充分的參與權。三是增強公開透明。在不涉及黨和國家秘密的前提下，凡屬黨內法規要求公開的內容和有關群眾關心的黨內熱點問題都予以公開，接受群眾監督，增強了黨內工作的透明度，使群眾享有了充分的監督權。

四、務求長效性，建立各項工作機制

一是建立黨務公開工作領導機制。區委成立黨務公開工作領導小組，下設辦公室，具體負責區委黨務公開的組織協調、指導檢查等日常工作。區委各部門把該工作作為黨建工作的一項重要內容，成立主要負責人為第一責任人的黨務公開工作領導小組，明確具體分管領導和工作人員，全區形成了區委統一領導、相關部門通力協作、群團組織積極參與的良好格局。二是建立工作例會制度。為確保黨務公開工作正常、有序開展，區黨務公開領導小組辦公室建立了工作例會制度，定期召集各成員單位協商解決黨務公開工作中出現的情況和問題。三是建立工作監督考評機制。建立了黨務公開工作運作考核辦法，把黨務公開工作作為對領導班子、領導干部目標管理考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，完善責任環節，切實加強對黨務公開工作的監督檢查（普陀區紀委）

第四篇：打造陽光黨務,構建和諧雙江

打造陽光黨務 構建和諧雙江 —雙江街道辦事處黨務公開材料

為深入貫徹落實中國共產黨關于穩步推行黨務公開的精神，按照市委、縣委的安排部署，雙江街道認真組織、積極行動，采取各種措施，以黨務公開促進干群關系，有力地促進了社會和諧穩定和經濟發展。

一、加強組織領導，做到責任落實到位

第一、街道堅持把黨務公開工作作為一項重點工作，召開了專題黨工委會議。為將黨務公開工作迅速宣傳、發動、落實到位，成立了以黨工委書記任組長，辦事處主任、紀工委書記任副組長，其余班子成員、機關各科室負責人、村（社區）支部書記為成員的黨務公開工作領導小組。

第二、我街道結合實情，研究制訂并印發了《雙江街道黨務公開工作實施方案》，建立了《雙江街道黨務公開工作責任制》，明確規定：黨工委書記對全局黨務公開工作負總責；分管領導具體負責公開內容的全面性、真實性；領導小組成員負責對黨務公開的形式、內容、時限、范圍進行審核以及實施督查考核的組織領導。形成了“黨工委統一領導、黨政齊抓共管、領導小組組織實施、紀檢監督檢查、黨員和群眾積極參與”的工作格局，為深入推進黨務公開工作奠定了堅實的基礎。

二、豐富公開形式，做到宣傳力度到位

開展黨務公開，離不開必要的載體。為此，雙江街道黨務公開領導小組集體研究，采取多種措施，盡量滿足黨務公開載體建 設的需要。一是采取了會議、公示欄、板報、文件、黨務公開意見箱和舉報電話等多種公開形式。二是利用流動展板，在廣場、樓院及群眾集中的地方宣傳公示。三是雙江街道還投入約20余萬元，在街道大廳、外墻及各社區建立大型電子顯示屏，電子屏滾動顯示黨務公開內容，并定期更新。四是在街道大廳購置電子觸摸屏，供群眾查詢辦事流程、了解黨務公開信息、提出反饋意見等。五是對黨員、群眾反映的意見、建議及時進行梳理，做到及時公開，增強了黨務公開工作的實際效果和覆蓋面。

三、規范公開內容，做到內容明確到位

開展黨務公開，既離不開好的形式，更離不開好的內容，否則，黨務公開就流于形式。為此，我們堅持“只要不涉及黨內秘密，都最大限度地公開”的原則，在內容上做到規范選擇。

一是需要知道的內容。廣泛收集整理公開內容，選擇黨員、群眾最需要知道的干部選拔任用、制度建設、反腐倡廉、民主決策、作風建設、信息公開、業務工作、政策法規等內容予以公開。

二是應該知道的內容。圍繞重點內容，結合街道工作實際，重點從征地拆遷、補償安置政策；社保、低保、醫保的辦理；廉租房申請條件程序結果等民生民計熱門話題進行詳細公示。

三是想要知道的內容。充分聽取基層黨員、群眾的意見。堅持做到“群眾關注什么，我們就公開什么”，從而把黨務公開變成黨群溝通的橋梁和紐帶。

四、呼吁群眾參與，做到監督措施到位

開展黨務公開，離不開黨員和群眾的熱情參與和良性互動。為了擴大黨務公開的實際效果，我們呼吁黨員群眾積極參與到黨 2 務公開中來。一是每逢公開內容，我們就組織干部職工和黨員群眾代表現場觀摩。二是為了落實黨務公開的監督措施，我們建立健全了黨務公開相關監督反饋制度。由黨建小組對黨務公開的內容、形式、時限等提出合理化建議，當好參謀和助手。三是建立了意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議，指派專人收集整理，認真研究、及時處理。

五、注重長效機制，做到深入開展到位

雙江街道在黨務公開工作中積極探索，大膽嘗試也取得了一定的成績，但離上級要求也存在差距，主要表現在：一是個別黨支部有應付差事思想；二是有個別的公開內容滿意度、認可度不夠；三是部分黨支部只注重常規性工作，對群眾反映的服務工作表現不積極。黨務政務工作是一項系統工作，要求更深入、更持久、更有效地開展，我們將做到“六個結合”：

一是黨務公開與政務公開相結合，利用完善的政務公開網絡體系推進黨務公開，統一公開形式，統一更新公開內容，實現同步推進、做到信息共享；

二是黨務公開與業務工作相結合，既通過抓黨務公開工作來推進業務工作的開展，又通過業務工作的成效來檢驗黨務公開的成果，實現黨務公開與業務工作“兩不誤、兩促進”。更好地推進各項工作上檔升級；

三是黨務公開與腐敗風險預警防控工作相結合，讓權力在陽光下運行，從而從源頭預防腐敗，讓干部清清白白，群眾明明白白。

四是黨務公開與政風行風評議相結合，充分發揮各層面干部 3 職工和人民群眾的監督評議作用，形成相互促進聯動機制；

五是黨務公開與機關效能建設相結合，進一步提高工作效率，規范辦事程序；

六是黨務公開與深入開展“人民好公仆”教育實踐活動相結合，讓人民群眾滿意。

總之，雙江街道將堅定不移地貫徹落實上級的指示，繼續以奮發有為的精神、求真務實的作風，全面落實黨務公開工作，認真履行好肩負的職責，打造陽光黨務，構建和諧雙江。

第五篇：打通鎮四項措施打造“陽光黨務”

打通鎮四項措施打造“陽光黨務”

本報訊(通訊員 李學智 馬杰）今年以來，打通鎮黨委繼續深化黨務公開內容、創新公開形式、規范公開程序、健全公開制度，聚指成拳致力打造“陽光黨務”，提高群眾滿意度。

豐富公開內容，回應群眾期盼。本著“群眾關注什么，就公開什么”的原則，該鎮結合實際，對黨員群眾關注程度高、參與愿望強的重大事項進行公開。對基層黨組織建設、發展黨員管理等重大決定進行了過程公開。黨員群眾積極參與，大力支持，各項工作進展順利。

創新公開形式，方便黨員群眾知曉率。堅持“規范、實用、明了”和便于黨員群眾監督的原則，設置黨員公開欄，將黨組織長期工作以及群眾高度關注的工作全面及時公開。

規范公開程序，引導黨員群眾參與。黨組織通過各種途徑，廣泛接受群眾點題，充分了解民情，在公開環節，各基層黨組織均成立由群眾代表和黨員代表組成的“陽光黨務”監督小組，負責監督黨務公開落實情況和黨支部重大決策及實施，并及時提出整改意見。

健全公開制度，接受群眾監督。各黨組織暢通信訪、電話等渠道，廣泛聽取反饋黨員和群眾的意見、建議，接受黨員群眾監督，確保黨務公開質量。