第一篇：陽光黨務、陽光政務活動實施方案

新泰市國稅局陽光政務活動實施方案

為進一步深化我局政務民主、公開、透明、開放，促進國稅建設事業科學發展、領先開展、和諧開展，按照上級要求，結合工作實際，制定我局政務公開活動實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為本，協調發展的科學發展觀和執政為民的思想，拓展和延伸科學發展成果。以提高黨的執政能力，加強黨的先進性建設為目標，緊緊圍繞服從服務于把區域經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實這個重大緊迫任務，有步驟、有重點地實施陽光政務建設，進一步密切黨同人民群眾的聯系，增強各級黨組織在人民群眾中的執行力和公信度，進一步實現決策民主化和科學化，提高各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，推進黨的先進性建設，在推動發展、維護穩定、促進和諧、凝聚民心、服務群眾中努力塑造我城建系統公正、文明、清廉的形象。

二、工作原則和內容

工作原則：

（一）服務大局原則。堅持圍繞全局改革發展穩定大局，通過開展政務公開工作，努力營造科學發展、協調發展的良好環境。

（二）依法公開原則。堅持嚴格依法辦事，按照法律法規和有關政策規定的范圍和程序公開。

（三）真實公正原則。堅持實事求是、真實可信、客觀公正地公開。

（四）接受監督原則。充分尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權和監督權。

（五）方便群眾原則。堅持及時便民，采用方便、快捷的方式及時公開。

（六）注重實效原則。堅持從實際出發，突出重點，循序漸進，講求實效，不搞形式主義。

公開內容

（一）辦事職責。包括：部門職責、內設機構職責、單位領導分工、工作人員崗位職責等；

（二）辦事依據。包括：所遵循的法律、法規、規章、政策、決議、決定，行政許可和處罰種類及幅度標準，收費的項目、依據及標準等；

（三）辦事條件。包括：辦事對象所應具備的基本條件及必備的文書資料；

（四）辦事程序。包括：辦事的過程、順序；

（五）辦事時限。包括：辦理某一事項所需的時間承諾；

（六）辦事結果。包括：辦理某一事項的最后結果，應達到的標準和對違章、違規行為的處理結果;

（七）辦事紀律，即在辦事的過程中必須遵循的紀律規定和違章、違紀處罰辦法等（內部公開）；

(八)監督投訴。包括：監督機構、監督制度、監督渠道等；

（九）單位財務收支情況和公務開支情況（內部公開）；

（十）干部職工和群眾關心的其它重要事項；

三、幾點規范

（一）規范政務公開內容。始終堅持為群眾服務、請基層監督、讓人民滿意的宗旨，公開的內容著重突出群眾關心的熱點、難點、焦點問題和重大決策，政策法規、行政審批、部門職能、崗位職責、收費項目、財務開支、工程建設、項目采購、廉政建設、社會服務等除法律、法規要求保密的事項外，全部向社會公開，努力做到群眾需要了解什么，就公開什么。

（二）規范政務公開的陣地建設。通過局黨建內外網和政務網站、黨務政務公開欄公開黨務政務動態，工作信息，設立“監督熱線”電話、意見箱和領導信訪接待日，接受群眾對黨務政務公開工作的意見、建議和舉報投訴。對于群眾網上舉報、提出疑問等情況要及時給予反饋，加大網絡互動，群眾隨時可以上網查詢。

（三）規范政務公開的程序。要按照政務公開的程序和步驟，指定專門人員全面采集需要公開的資料，在廣泛征求

相關干部群眾意見和建議的基礎上予以調整和完善，最后在公開欄內予以正式公開，并將公開的資料進行整理歸檔，做到政務公開程序規范，保證實事求是、客觀公正地進行公開，主動接受廣大人民群眾和社會各界監督。

（四）規范政務公開的期限。要根據公開內容，對公開期限進行分類，在政務公開工作中，要做到“常務”長期公開，“要務”定時公開，“急務”及時公開。即把崗位職責、機構設置、辦事權限、執法程序及與人民群眾密切相關的政策法規等情況長期公開，對年度工作目標、發展規劃、財務收支等情況定期公開，對重大工作決策、建設工程招投標、項目采購、干部任免使用等情況及時公開，使政務公開更加貼近群眾、貼近實際。

五、工作要求

(一)切實加強領導。一要落實責任。各黨支部要高度重視陽光政務工作，把黨務政務公開與其它日常工作統籌研究部署，各黨支部黨政主要領導分別為本部門陽光黨務政務第一責任人。二要深入調研。各黨支部的主要領導、分管領導要定期或不定期地深入群眾開展調查研究，了解工作開展情況，研究解決存在的困難和問題。三要強化監督。局黨工委將通過抽查、明查、暗訪等辦法，隨時對各黨支部推行“陽光黨務政務”工作情況進行檢查，對工作進展不大，成效不明顯的黨支部期整改。

(二)注重實際實效。陽光政務工作要從實際出發，始終遵循嚴格依法、及時便民、全面真實、注重實效的原則，根據公開對象的不同在內容上要有所側重；根據公開內容的不同，在形式上有所區別；根據公開形式的不同，在時效上有所分別。采取事前、事中、事后公開相結合，長期公開、定期公開和及時公開相結合，主動公開和依申請公開相結合的方法進行。

(三)依法有序推進。要妥善處理公開與保密的關系，所有公開的內容，都要由黨工委進行事前預審，以便準確把握公開的重點、公開的范圍和公開的時間。需在局網站，服務大廳公開的內容，要合理確定密級和保密時限，防止以

保密為借口，對該公開的事項不公開或公開不及時、不全面。同時，也要防止片面強調公開而發生泄密事件，要統籌考慮，依法辦事，把政務公開工作納入規范化、法制化軌道。

(四)形成黨務政務公開綜合效應。要把“陽光黨務政務”與改進機關工作作風、與貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《行政許可法》、《政府信息公開條例》、《公務員法》相結合，與提高黨政效能和優化經濟發展環境相結合，與建立健全懲治和預防腐敗體系相結合，一并開展監督檢查，充分發揮監督檢查的綜合效應，以“陽光黨務政務”為核心，帶動源頭治理各項工作的整體推進，把建設局黨務政務公開工作推上新臺階。

新泰市國家稅務局

二〇一一年十二月十九日

第二篇：陽光黨務村務活動實施方案

古街發（2011）8號

古城街道黨工委 古城街道辦事處

關于印發《開展“陽光黨務村務”活動實施方案》的通知

各村黨支部、村委會：

現將《古城街道“陽光黨務村務”活動實施方案》印發給你們，希望組織認真學習并貫徹落實。

附：《古城街道開展“陽光黨務村務”活動實施方案》

2011年3月25日

古城街道開展“陽光黨務村務”活動

實 施 方 案

為認真貫徹落實市委、市政府《關于加強農村基層黨風廉政建設實施意見》，切實加強農村基層黨風廉政建設，著力營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍，現就開展“陽光黨務村務”活動，制定如下實施方案。

一、指導思想和目標

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以加強村務公開和民主管理為載體，以推進黨務、財務、事務“三公開”為重點，不斷完善村民自治機制，切實保障群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，有效促進農村改革發展和社會穩定。通過開展陽光黨務村務活動，進一步提高村務公開的質量和水平，促進村務公開規范化、制度化，實現“村級零招待、農民零負擔、干部零違紀、群眾零越訪”的“四零”目標。

二、工作任務及要求

在公開形式上，由靜態公開向直接對話延伸，推行“點題公開”、“入戶公開”；在公開層面上，由事后公開向全程公開延伸；在公開內容上，由針對性公開向全方位公開延伸；在公開程序上，由隨意性操作向規范性操作延伸；在公開定位上，由滿足村民知情權向村民點題管理延伸。

1、規范公開內容。凡有關法律法規和政策明確要求公開，以及涉及群眾切身利益的事項，都應向村民公開。村務公開的內容有：（1）村民會議或者村民代表會議討論決定事項的實施情況；（2）村級財務收支情況，村集體債權債務情況；（3）水、電等費用的收繳情況；（4）村土地、集體企業和財產的承包、經營和租賃情況；（5）征用土地各項補償費分配和使用情況；（6）宅基地使用、村民建房審批情況；（7）稅費改革和農業稅減免政策，村內“一事一議”籌資籌勞情況；（8）種糧直接補貼、退耕還林款物兌現，以及國家其他補貼農民、資助村集體政策的落實情況；（9）最低生活保障和優撫、救災救濟款物的發放情況；（10）國家計劃生育政策的落實情況；（11）新型農村合作醫療情況；（12）村干部工作目標執行和村干部報酬情況；（13）村公共設施建設項目的投資、承發包情況；（14）涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。重點是公開村級財務，并在本村財務公開欄進行公示，便于廣大群眾及社會各界監督。

2、明確公開時限。“及時公開、季度公開、公開和群眾點題公開”的公開期限應不少于7天。其中及時公開要根據情況隨時公開，群眾點題公開要在接到群眾要求之日起10內予以公開，季度公開時間為1月、4月、7月、10月的20號，公開在每年12月20日前。對重點工作、重點工程建設和重大政策落實情況要做到事前、事中和事后公開。

3、豐富公開形式。堅持“實際、實用、實效”的原則，在

村部、村級交通要道、村民主要集散地等便于群眾觀看的地方設立永久性村務公開欄。對村兩委公開中內容不具體,群眾意見多的實行“點題公開”。群眾只要把想了解的內容用口頭或書面形式向政府或村兩委提出，10天內就會得到妥善解決。一時解決不了的，政府也會明確答復解決的期限、辦法。通過“點題公開”，做到讓群眾參與，群眾知情，群眾監督。村務公開欄可設置及時欄、季度欄、欄、長期欄和點題欄，公布監督舉報電話，設置群眾意見箱。黨務公開要采取黨員大會、群眾大會、黨務信息、黨務專欄等形式予以公開。

4、嚴格公開程序。各村（居）要結合實際情況，依照法規和政策的有關要求提出村務公開的具體方案；村務公開監督小組對方案進行審查、補充、完善后，提交村支部和村民委員會聯席會議討論確定；村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。

三、工作步驟

1、宣傳動員（5月1日—5月31日）。各村要從講政治、講大局的高度，通過召開動員會、培訓會和印發宣傳資料、舉辦專題學習班等多種形式，加大對《中華人民共和國村民委員會組織法》、《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的規則》、《關于加強農村基層黨風廉政建設意見》等法規的宣傳教育力度，讓黨員群眾在了解中參與，在明白中監督，調動廣大黨員、群眾參與的積極性。

2、自查自糾（6月1日—8月31日）。各村對已有的涉農規章制度進行全面清理和檢查，重點檢查村務公開的內容是否全面、真實，特別是財務開支的內容要更加具體化，要實事求是地將開支項目細化公開，不再有“其他”開支項目；村務公開形式、時間和基本程序是否規范、及時；涉及村民利益的事項是否實行民主決策；村級民主決策形式、程序是否科學有效；是否建立和執行村民民主理財制度，規范農村集體、財務收支審批程序等。

3、建章立制（9月1日—10月15日）。各村要采取發放征求意見表、開展民意調查和召開民主測評座談會等形式，認真查找梳理村務公開和民主管理工作中存在的突出問題，針對查找梳理出的問題，結合本村實際，進一步健立健全村務公開和民主管理各項制度。

4、整改提高（10月16日—11月30日）。要堅持邊查邊整改的原則，對有整改條件的必須立即整改，不能整改的必須限期整改，要建立健全村務公開和民主管理的長效機制，推行村務重要事項流程化管理、規范化運作，確保開展陽光黨務村務活動達到預期效果。

5、總結驗收（12月1日—12月20日）。各村在每個工作階段結束后，都要向活動領導小組報送階段性工作總結。領導小組將定期不定期深入各村居檢查工作進展情況。在整個活動結束后，領導小組將采取隨機抽驗和聽匯報、查資料、座談、發放調

查問卷、實地察看等方式，對活動開展情況進行逐片逐村檢查驗收。各村也要積極開展自查自驗，于12月15日前將整個活動開展情況以書面形式報街道活動領導小組辦公室。

四、組織機構及職責

為切實加強組織領導，確保陽光黨務村務活動有序開展，成立活動領導小組。

組

長：崔

欣

副組長：任光學

陶永軍

成員：王立偉

李

華

尹樂軍

孫法敏

劉春光

燕劍波

丁培亮

張永林

劉忠清

呂從海

領導小組辦公室設在黨建辦，負責本次活動的日常工作。各成員部門工作職責：

1、紀工委：負責本次活動的監督檢查，查處村務公開中存在的違規問題，開展好警示教育。

2、黨建辦：負責指導各村制定農村黨組織議事規則；落實重大事項集體研究決定和“一事一議”制度、農村基層黨組織生活會制度，做好村級黨務公開的指導和監管工作。

3、財政經管統計站：配合農委做好村級財務人員業務培訓和管理，指導落實“村財鎮管”制度，加強村級財務監管。負責村級財務審計，做好村級債務專項審計調查和核準。建立和完善農村基層干部任期經濟責任審計和離任審計制度。

5、民政辦：負責建立健全村級各項規章制度，做好村務公開工作日常監管。指導村委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作。

6、農委：負責村級財務人員的培訓和監管，加強對農經人員的管理，督促做好村級財務公開工作。

五、幾點要求

1、加強組織領導。各村要把開展陽光黨務村務這一打基礎利長遠的活動列入重要議事日程，成立活動領導小組，村支部書記要親自擔任活動領導小組組長，親自安排部署，親自督查落實，要制定活動實施方案，明確目標、落實措施。街道將本次活動的成效作為村干部考核、評先評優的重要依據。

2、完善工作機制。要建立統一領導，各有關部門共同參與的工作機制，形成上下協調、左右聯動的工作格局。活動領導小組各成員單位要認真履行職責，團結協作，相互支持，不能推諉扯皮。各幫扶部門要把開展陽光黨務村務活動作為駐村工作的一項重要任務，指導幫扶村規范開展好工作。

3、加大督查力度。紀工委、組織、民政、農委等部門要對各村活動情況進行指導，進行全程監督，設立投訴電話和舉報信箱。街道紀工委結合各村黨務村務公開的同時，加大對各村黨務村務公開和民主管理工作情況的督促檢查；各相關職能部門對職

責范圍內的工作進展情況不定期進行自查。

4、嚴格責任追究。街道黨工委將本此活動的開展情況納入2011年村級目標管理責任制中，實施一票否決，各村全部驗收合格后，方可參加年終各類評先選優。對拒不推行黨務村務公開和民主管理，或在推行黨務村務公開和民主管理工作中有弄虛作假、公開不規范不徹底、侵犯農民民主權利等行為的干部與相關責任人，要進行批評教育，直至給予黨紀、政紀處分，對相關責任部門予以通報批評。

第三篇：陽光黨務

陽光黨務”凝心聚力促和諧

發布時間：2010-05-23 09:18:14 來源：九江新聞網

——廬山區積極推進黨務公開工作紀實

黨組織重大決策事項公開，大額資金使用情況公開，黨員領導干部民主測評和述職述廉結果公開，干部選用和人事任免公開，為民辦實事公開，培養入黨積極分子和黨紀處分等黨內事務公開……今年來，一種新的公開模式——黨務公開，猶如清新的和風伴隨著科學發展觀的滾滾熱浪在廬山區大地上撲面而來，這是該區緊密結合黨務公開工作的新要求，主動適應形勢發展的新需要，堅持改革創新，大膽探索實踐，積極推行“陽光黨務”，有效推進了擴大民主、構建和諧的進程。

推進“三個轉變”增強黨務公開的實效性

廬山區從黨務公開的內容、范圍等入手，著力推進“三個轉變”，推動了黨務公開工作實現新突破。

注重形式向注重內容轉變。廬山區制定出臺了《關于推行黨務公開工作的實施意見》，明確了對全區各級黨組織黨務公開的實質內容及要求。目前，全區黨務公開工作已從一般性事項的公開，過渡到事關全局、社會關心、群眾關注的實質性內容的公開，社會各界廣泛知情、踴躍參與、積極監督，保證了黨務公開的實效性。

內部公開向社會公開轉變。該區黨務公開工作不斷從黨內公開向黨外公開、社會公開拓展延伸。在群眾普遍關心的黨內事務和涉及群眾切身利益的實際問題上，注重聽取群眾的意見和建議，讓群眾參與，接受群眾監督。

結果公開向過程公開轉變。在作出一些重大決策前，都要在一定范圍內聽取“兩代表一委員”以及方方面面干部、群眾的意見建議，在決策中進行充分協商、醞釀和討論，并在干部工作中按照“兩公開四差額”的原則，不斷加大公選科級干部力度，在全區范圍內公推公選區規劃分局局長、區旅游局長、團區委書記、科協主席、臺辦主任等科級領導職位面向全區進行公開選拔。

完善“四項堅持”增強黨務公開的規范性

廬山區努力推進黨務公開的制度建設，構建黨務公開的長效工作機制，使黨務公開工作逐步實現制度化、規范化。

堅持職能與責任主體化。成立了由區委書記任組長，區委副書記、組織部長、紀委書記、常務副區長、宣傳部長為副組長的黨務公開工作領導小組，負責牽頭統一協調指導全區黨務公開工作，定期研究黨務公開推進過程中的重大問題，制定黨務公開重要政策文件。根據部門職責，落實了各成員單位的主抓責任。

堅持內容與重點民意化。區委帶頭主動公開，把涉及全區重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等“三重一大”情況在一定范圍內定期公開。將區委、區政府為民辦實事、失地農民養老保險、公推公選科級干部等黨員群眾關心的熱點問題全程公開。把全區鄉鎮街道、部門領導干部廉潔自律和民主測評情況納入黨務公開的重要內容，以黨務公開為手段強化了監督。

堅持載體與時限集約化。各級黨組織進一步拓展公開欄的形式，在公開欄上分別設置固定版面和活動版面，固定公開與動態公開相結合。將三級公開目錄的全部內容及部門辦事指南輸入觸摸屏，為群眾辦事、查詢提供方便快捷的服務。黨務公開目錄規定的公開時限有、半、季度、即時四種，其中即時公開有62項，占73%。

堅持范圍與環節程序化。把公開范圍覆蓋到全區各級黨組織的全體黨員。全區向黨內公開的內容有32項，占36%，向黨外（社會）公開的內容有59項，占64%。在公開過程中始終堅持把握準備、審核、公開“三個環節”。

建立“三大制度”增強黨務公開的特色

本著因地制宜的原則，結合各級黨組織的工作特點和工作基礎，創新黨務公開模式，在村、社區黨務公開工作中逐步形成了自身特色和亮點。

建立事前公開預審制度。按照民主討論、征求意見、送審把關的基本程序，建立了事前公開預審制度，對相關部門提請的黨務工作能否公開、如何公開、在什么范圍內公開進行審核明確，確保公開內容全面、真實、有效。

建立事中監督反饋制度。在全程公開過程中，按照公開內容是否客觀真實、形式是否方便快捷、時限是否按時保時、范圍是否全面到位的要求，建立了黨務公開事中監督反饋制度。區委成立黨務公開監督小組，部門、鄉鎮聘請黨務公開監督員，形成了區、鄉、村三級監督網絡。

建立事后考核評估制度。將黨務公開考核評估納入全區各基層黨組織落實黨風廉政建設責任制和干部績效考核的一項重要內容。研究制定了《黨務公開監督檢查實施辦法》，把黨務公開工作機制建立、工作舉措落實、公開內容確定、公開效果顯現等作為考核評估的重點內容，制定考核標準，細化考核分值。以區黨務公開監督小組為考核主體，全面實行月度考核、季度通報、獎懲，對全區各基層黨組織黨務公開情況進行監督檢查。把黨務公開工作考核結果作為評定各級黨組織領導班子和領導干部工作實績、評先評優的重要依據。（劉瓏彬 徐會明 張家峰、黨務公開工作制度

第一條 局黨支部要結合實際，把黨務公開工作納入黨建工作、組織建設作風及黨風廉政建設體系，建立黨務公開長效工作機制，做到黨務公開制度化。

第二條 局黨支部要把黨務公開工作作為加強黨的建設和黨務管理的一項重要內容來抓，并定期召開會議研究工作，做到組織、領導、實施、考核四落實。

第三條 凡是黨務公開的重點內容都要充分聽取黨員、群眾的意見，根據黨員群眾的意見和建議，進行完善，經過黨務公開領導小組審核、批準后，進行公開，公開的方法：利用公開欄、印發征求意見稿、召開會議和通過網絡、電子觸摸屏、新聞媒體等適當形式進行。

第四條 公開期限一般每季一次，適時公開內容適時公開。對公開后收集到黨員群眾的意見建議要認真整改，并將整改情況及時公開，接受群眾監督。

第五條 要注重公開的實效和時效，常規性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開，每期公開都要填寫黨務公開內容擬稿、審核、審批及意見建議收集辦理登記冊，公開一次、填寫一次，全面記載黨務公開的內容及效果意見建議整改情況。

第六條 局黨支部要對黨務公開工作加強督查，督促下級黨組織黨務公開工作的落實。督查落實的主要內容：

（一）公開的內容是否全面真實；

（二）公開的形式是否注重實效；

（三）公開的程序是否規范有序；

（四）公開的時限是否及時到位；

（五）收集的意見、建議是否及反饋落實整改。

第七條 督查情況要及時向黨務公開工作領導小組匯報，及時向責任單位反饋。必要時，要根據黨務公開工作領導小組意見予以督辦。

第八條 局黨支部要把黨務公開工作納入黨政領導班子、領導干部考核、黨務工作以及黨風廉政建設責任制的考核。考核的主要內容是：黨務公開內容是否全面真實；公開的程序是否規范有序、到位；公開的形式是否便于黨員群眾監督；公開效果是否明顯。必要時可采取問卷調查和民意測驗的方式進行滿意度測評。

黨務公開聘請監督員制度

第一條 局黨支部要聘請黨務公開監督員，對黨務公開工作開展情況進行監督。

第二條 黨務公開監督員要面向社會各界聘請，應有廣泛的代表性。主要范圍是：各級黨代表、人大代表、政協委員，各民主黨派、群團組織、離退休干部職工代表等。第三條 黨務公開監督員的主要職責是：對本單位黨務公開的內容、形式、時限等提出合理化建議；及時收集和反饋黨員、群眾的意見建議；向黨員、群眾宣傳本單位黨務公開的內容，監督和協助本單位黨組織更好地做好黨務公開工作。

第四條 局黨支部要定期召開黨務公開監督員工作會議，原則上每半年召開一次，遇有特殊情況時隨時召開，及時通報黨務公開工作有關情況。

第五條 局黨支部要積極支持黨務公開監督員的工作，認真聽取監督員對本單位黨務公開工作的意見和建議，并根據有關規定和要求抓好整改和工作的落實。

第六條 充分發揮黨務公開監督員的作用，推進黨內民主政治建設，打造陽光政務，加強黨務的執政能力和先進性建設。

黨務公開意見建議收集辦理及反饋制度

第一條 局黨支部黨務公開工作協調領導小組辦公室負責全支部黨務公開意見和建議的收集辦理工作。

第二條 局黨支部應經常收集廣大黨員、群眾對本級黨組織黨務公開的意見和建議，對黨員、群眾提出的意見和建議，必須認真及時研究辦理，并及時向支部負責人反饋，對重要的意見和建議，必須及時向黨務公開工作領導小組報告。

第三條 意見和建議的辦理結果，應以適當形式公開答復。對署名的意見、建議，應將辦理結果當面答復本人，并進一步聽取其意見。

第四條 黨員群眾提出的意見和建議辦理結果的反饋時限一般不得超過半個月。

第五條 意見和建議的收集整理及辦理情況要詳細記載，記載情況要作為黨務公開工作考核內容之一進行考核。

黨務公開責任追究制度

第一條黨務公開責任追究的對象是違反黨務公開規定的全支部黨組織和個人。

第二條 有下列情形之一的，由局黨支部按照管理權限予以通報批評并責令改正；對有關責任人視情節予以批評教育、誡勉談話、責令作出檢查或給予組織處理：

（一）對上級黨組織有關黨務公開工作的部署和要求不及時傳達貫徹、不認真組織落實的；

（二）未按全縣黨務公開工作統一部署，未制定本單位黨務公開工作實施方案的；

（三）不按規定的程序、內容、形式和時間要求公開，對公開后群眾要求解釋或說明的問題無正當理由不解釋或說明的；

（四）公開工作未納入本單位日常工作和黨風廉政建設責任制，不認真研究、檢查和落實，領導不力的；

（五）應實行公開而拒不公開的，或避重就輕，避實就虛，搞形式主義的；

（六）其他違反規定不夠紀律處分的。

第三條 有下列情形之一的，對直接責任人給予黨內警告、嚴重警告或者行政警告、記過、記大過處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者行政降級、撤職處分。對責任者給予黨內警告、嚴重警告或者行政警告、記過、記大過處分：

（一）弄虛作假，欺上瞞下，搞假公開的；

（二）對重大決策、重要事項和涉及黨員群眾切身利益的重要問題，不按規定履行黨員群眾民主參與、民主管理、民主決策、民主監督程序，損害黨員群眾切身利益，侵犯黨員群眾民主權利，造成較大損失或不良影響的；

（三）不認真落實上級黨組織督促檢查提出的整改要求，或對公開后黨員群眾要求應當解決的問題不認真解決的；

（四）壓制民主、打擊報復的；

（五）對管轄范圍內嚴重違反黨務公開規定的行為，應當糾正而不糾正，應當追究而不追究的；

（六）其他違反規定應當給予紀律處分的。第四條 因違反黨務公開規定引發重大案（事）件的，對有關責任者從重或者加重處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

第五條 以上黨務公開責任追究未涉及到的內容參照省紀委、省監察廳《關于對違反政務、廠務、村務公開規定行為實施責任追究的辦法（試行）》執行。

黨務公開督查落實制度

第一條 局黨支部負責對黨務公開工作加強督查，督促黨務公開工作的落實。

第二條 督查落實的主要內容：

（一）公開的內容是否全面真實；

（二）公開的形式是否注重實效；

（三）公開的程序是否規范有序；

（四）公開的時限是否及時到位；

（五）收集的意見、建議是否及時整改和反饋。

第三條 黨務公開的督查工作要經常征詢黨員、群眾和黨務公開監督員的意見建議。對重要事項及時督查，對常規性工作采取定期督查。

第四條 督查情況要及時向本級黨務公開工作協調領導小組匯報，及時向責任單位反饋。必要時，要根據黨務公開工作協調領導小組意見予以督辦。第五條 建立系統黨委督查機制，不斷總結、探索開展黨務公開工作中的好方法和經驗，不斷提高黨務公開質量和效果，建立黨務公開長效工作機制，做到黨務公開制度化。

黨務公開責任考核制度

第一條 局黨支部書記為黨務公開工作的第一責任人。第二條 局黨支部要把黨務公開工作納入黨政領導班子、領導干部考核、黨建工作以及黨風廉政建設責任制的考核。考核的主要內容是：黨務公開內容是否全面真實；公開的程序是否規范有序、到位；公開的形式是否便于黨員群眾監督。必要時可采取問卷調查和民意測驗的方式進行。

第三條 局黨支部要結合各自實際，將黨務公開工作考核內容進一步明確和細化。考核結果要與領導班子和領導干部評先創優、獎懲及領導干部個人提拔使用結合起來，考核結果要裝入個人檔案。

第四條 局黨支部黨務公開工作任務完成情況及考核結果，由上級黨委黨務公開工作協調領導小組辦公室進行通報。

中共蟠龍鎮委員會

重大事項民主決策聽證會制度（試行）

為逐步提高普通群眾對鎮黨委重大事項的知情權、參與權、決策權，尊重黨員主體地位，實現黨委決策科學化、制度化、民主化，制定本制度。

一、聽證原則

務實、公開、公正、公平、客觀和效率的原則，聽證會一律公開舉行。

二、聽證范圍

（一）黨的建設

鎮黨委基層組織建設中長期發展規劃、黨員發展五年規劃、黨代表產生方案、黨代會召開方案、黨風廉政建設規劃、黨內制度建設等。

（二）經濟社會發展重大事項及重大民生問題

經濟社會發展中長期規劃，新農村建設發展規劃（方案），重大固定資產投入，重大基礎設施建設項目，涉及較多農戶的產業結構調整，社會保障制度方案（低保、五保、新農合等），公共公益事業，鄉規民約制定方案。

（三）重大社會穩定問題

可能影響社會穩定的歷史遺留問題解決方案，項目、工程實施的穩定風險評估，重大事件善后處理方案等。

（四）其他

關系到群眾切身利益的其他“全局性重大問題”和“經常性重要問題”。

三、聽證程序

（一）確定聽證事項

鎮黨委、政府直接提出；5名以上人大、黨代表或20名村民代表聯名提出；重大工程、項目、事項涉及的村（居）“兩委”提出；相關專家、社會監督員提出。聽證事項提出后，提交聽證審核小組予以審核，符合聽證事項的納入。

（二）發布聽證會通知。

聽證事項確定后，在召開聽證會的5個工作日前，通知相關人員參與。通知內容包括：聽證事項、時間、地點和要求。聽證參與人員事先要深入調查，廣泛征集意見，做好充分準備。

（三）召開聽證會

聽證會主要議程包括：①主持人宣布聽證事項和意圖，介紹聽證會人員情況，宣布聽證會場守則，告知聽證會參與人的權利和義務；②主辦單位和主管人員介紹聽證事項、依據、內容等情況；③聽證參與人詢問，主辦人和主管人員解答；④ 主持人進行聽證事項小結。

（四）聽證事項的辦理

通過聽證達成一致意見的，形成《聽證會議紀要》，提交鎮黨委（擴大）會討論決定，形成黨委（擴大）《會議紀要》發至有關單位和聽證參與人，并交主辦單位按黨委（擴大）《會議紀要》辦理，主要領導或分管領導逐項督辦落實。對未能達成一致意見的，由聽證提出人再次廣泛調查研究修改細化方案后，納入下次聽證會。

（五）聽證事項辦理結果公布

聽證事項辦理結果在一個月通過黨務、政務公開欄、短信平臺、辦理結果通報等形式公開反饋，接受群眾監督。

四、聽證的組織、監督

（一）領導小組及職責 鎮黨委成立重大事項聽證領導小組，由5～7人組成，黨委書記任組長，成員由各站辦負責人組成。本著公開公平公正客觀和效率的原則，制定各項規章制度，組織主持聽證會議，督促聽證事項辦理。

（二）聽證監督

成立由鎮紀委書記任組長的聽證監督小組，成員由政治素質好、辦事公道、熱心公益事業的黨員代表、人大代表、相關專家、社會監督員、離退休老干部組成。監督小組對聽證事前事中事后的合法性進行全程監督。

附件：1.中共蟠龍鎮委員會重大事項聽證領導小組

2.中共蟠龍鎮委員會重大事項聽證監督小組

3.中共蟠龍鎮委員會重大事項聽證會參與人權利與義務

4．中共蟠龍鎮委員會重大事項聽證會會場紀律 普陀區以黨務公開網為平臺著力打造“陽光黨務”

http://www.tmdps.cn

2009-5-4 舟山廉政網

近年來，普陀區把推行黨務公開作為加強黨內監督、發展黨內民主的一個重要途徑。依托“普陀黨務公開網”，通過科學設定公開內容、合理設置公開形式、建立各項工作機制，開辟了群眾參與黨內事務，實施黨內監督的新渠道，在提升黨建工作水平的同時，有力地促進了普陀和諧社會建設。主要做法是：

一、注重規范性，科學設定公開內容

將公開的內容分為固定公開內容、即時公開內容、依申請公開內容。固定公開內容為區委領導機構設置，區委常委會班子成員分工、職責，區委主要工作制度，區委任期內工作計劃、總結等情況；即時公開內容為區委關于經濟建設、社會建設、政治文明建設、精神文明建設、黨風廉政建設和黨的建設等重大決策、決定、決議產生的過程與貫徹落實情況，以及涉及群眾利益的重要政策措施、重要工作部署和有關情況，黨員、群眾普遍關心的熱點、難點問題的處理情況，區委全委會、常委會討論決定可以公開的重要事項等；依申請公開內容為黨員要求公開與本人有關的內容，且符合《中國共產黨黨員權利保障條例》規定的，以及區黨代會代表提案、提議和建議中需公開的內容。

二、突出時效性，合理設置公開形式

根據公開內容和范圍的不同，對于適宜在黨內公開的，通過黨內有關會議、文件、局域網絡等形式進行公開。對于適宜向社會公開的，通過普陀黨務公開網、宣傳櫥窗、廣告電子屏、《今日普陀》以及普陀廣播電視臺等媒體上進行公開。在黨務公開時限上，做到時限和內容相適應，細化為固定公開、定期公開、逐段公開和即時公開等四種情形，對黨內法規、政策文件、工作程序以及辦事機構等長期內容實行固定公開；對在一定時期內相對穩定的常規性工作，如民主評議黨員情況、黨組織開展活動情況、困難黨員幫扶結對情況等實行定期公開；對階段性工作實行逐段公開；對于一些動態性、臨時性的工作，如各部門工作動態、干部考察預告、任前公示、黨費收繳及黨員違紀處分情況等內容，實行即時公開。

三、提高透明度，充分擴大黨內民主

及時將黨委的一系列制度、決策過程向黨員群眾進行公開，充分發揮黨員的主體地位，使決策更加民主、透明，黨群關系更加和諧，黨風廉政建設得到加強。一是充分體現民意。黨委及時把涉及群眾切實利益的各項決策提前告知群眾。如將有關經濟社會發展的重大決策、為民辦實事的內容進度等熱點和城市拆遷、社會保障等難點問題實行公開，使群眾享有了充分的知情權。二是擴大黨內民主。建立黨內意見收集處理反饋工作機制，廣開言路聽取群眾意見，最大限度地吸納群眾智慧，確保決策更加民主，使群眾享有了充分的參與權。三是增強公開透明。在不涉及黨和國家秘密的前提下，凡屬黨內法規要求公開的內容和有關群眾關心的黨內熱點問題都予以公開，接受群眾監督，增強了黨內工作的透明度，使群眾享有了充分的監督權。

四、務求長效性，建立各項工作機制

一是建立黨務公開工作領導機制。區委成立黨務公開工作領導小組，下設辦公室，具體負責區委黨務公開的組織協調、指導檢查等日常工作。區委各部門把該工作作為黨建工作的一項重要內容，成立主要負責人為第一責任人的黨務公開工作領導小組，明確具體分管領導和工作人員，全區形成了區委統一領導、相關部門通力協作、群團組織積極參與的良好格局。二是建立工作例會制度。為確保黨務公開工作正常、有序開展，區黨務公開領導小組辦公室建立了工作例會制度，定期召集各成員單位協商解決黨務公開工作中出現的情況和問題。三是建立工作監督考評機制。建立了黨務公開工作運作考核辦法，把黨務公開工作作為對領導班子、領導干部目標管理考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，完善責任環節，切實加強對黨務公開工作的監督檢查（普陀區紀委）

第四篇：陽光活動實施方案

舊縣鄉大吉城小學

陽光體育活動實施方案

為繼續深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，根據教育部關于印發《切實保證中小學生每天一小時校園體育活動的規定》的通知精神及縣教育局下發的中小學校園陽光體育活動實施方案，切實讓每一個學生都能感受到運動的快樂，從而豐富校園生活，促進學生身體健康和諧發展。特擬定本次陽光體育活動實施方案。結合我校實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持“健康第一”的指導思想，把加強學校體育作為實施素質教育的重要突破口和主要方面，確保學生“每天校園體育鍛煉一小時”，培養青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式，使我校學生在增長知識、培養品德的同時，鍛煉和發展身體的各項素質和能力，促進學生身心健康發展，努力使我校學生普遍達到國家體質健康的基本要求。

二、組織機構：

1、成立學校體育工作領導小組 組長：張廣華

組員：任德龍、張敬新、李明堂

三、實施原則

（一）以促進學生的全面發展為指導思想。

根據學生全面、健康、協調發展的需要，科學系統地設計能切實提高學生運動技能的內容和方法體系。

（二）以深化學校體育教育教學為核心。

積極推進新課程標準的實施，改革課堂教學模式，以課堂教學為主渠道，堅持課內、課外相結合，根據需要設立適當的體育選修項目，最大限度地滿足學生參加體育鍛煉的要求。

（三）與學校體育特色有機結合起來。

開展陽光體育運動，與學校乒乓球相結合、訓練相結合，使得陽光體育與校本教研相結合。

（四）與“學校課外活動”相結合。

與課外體育活動相結合。保證學生在每天能到室外去，保證能有一小時的體育鍛煉時間，將學生課外體育活動納入學校教育計劃。

（五）以大力改善體育鍛煉環境為必要條件。

根據體育課和課外活動的需要，加強學校體育場館建設和器材配備。充分向學生開放現有體育場館和器材，發揮好現有資源的作用。

四、采取有力措施，確保《規定》落到實處

1、各年級保證開足體育課。1——2年級4節體育課，3-6年級3節體育課，按照國家課改新標準要求執行。

2、上好眼操和課間操。體育教師和班主任指導學生規范做好每一個動作，低年級學生要在學期內盡快學習標準動作，提高兩操質量。

3、實行“大課間”30分鐘文體活動制度，按班級劃分活動區域，進行豐富多彩的文體活動，包括跳繩、仰臥起坐、打球、拔河”等。學校要為各班提供一部分體育運動的器材，鼓勵學生主動配備體育運動用品。

4、以班級為單位，每組組建體育特長活動小組：拍皮球小組：（一、二年級），跳繩小組：（三、四年級）、乒乓球隊：（五、六年級）。

5、開展學校陽光體育活動，每一百天為一個階段，確定每個階段的主要項目和次要項目，全面推進學校陽光體育運動。

第一階段：

3、4月，舉行陽光體育運動啟動儀式，號召全體師生參與陽光體育運動中來，開展各類學生喜愛的體育活動，組織、幫助，鼓勵全體學生都參與到體育活動中來。加強學校的體育業余訓練，搞好學校籃球隊、乒乓球隊等的日常訓練，做到持之以恒，講究方式方法，靈活多變，參與各類體育運動競賽，以出色的成績交給滿意的答卷。

第二階段：

5、6月，總結學校陽光體育活動的成果，組織新穎活潑的活動，積極鍛煉，學會生活。開展學校“陽光班級”、“陽光少年”評選活動，進一步提升“青春，健康”氛圍，使全體師生確立終身體育的思想，使每位師生活動體育運動的樂趣，提高體育活動的學習能力，促進全體師生的健康發展。

五、保障措施

1、加強培訓，樹立正確的課程觀。本著“以生為本，全面育人”的辦學宗旨，全體教職工都要轉變觀念，正確看待文體科技等綜合性活動在課程建構中的重要性，從新課程出發，珍視和有效利用這一類課程。

2、增加學校體育工作的經費投入，學校公用經費按一定的比例專項用于學校體育工作。

3、改進評價，增加量化權重，鼓勵師生開展素質教育的積極性。在教師量化考評中加大活動類課程使用效果的評估，可以在常規管理和教學統考的基礎上，專項考評教師活動類課程的使用成效。每個班級學生參加一項課余文體活動的，分年組每人給予加分。成績可累計加分。

各班文體活動所得分值納入班主任工作考評。

第五篇：推行陽光政務

推行陽光政務打造透明地稅

——濰坊市地稅局坊子分局“六陽光六透明”政務公開主要做法

近年來，濰坊市地稅局坊子分局按照“定好位，收好稅，帶好隊”總體要求，以組織收入為中心，將政務公開作為強化依法治稅、推進依法行政、優化納稅服務、打造陽光地稅的重要內容來抓，大力推行“六陽光六透明”政務公開新機制，實現了稅收執法規范化、政務管理制度化、辦事程序公開化、辦理結果透明化，促進了稅收工作順利開展。

【推行陽光辦稅實現流程透明】 為保證納稅人依法行使知情權、參與權、選擇權和監督權，該局將納稅人的權力與義務、地方稅收法規、管理服務工作規范、稅務干部廉潔自律有關規定、責任追究制度等，通過設置公示欄、發送資料、上門輔導、電子顯示屏、電子觸摸屏等多種形式向全社會公開。同時抓好“兩卡、四上墻”，即工作人員設桌卡、佩戴胸卡；工作機構示意圖上墻、各種工作程序上墻、各項工作制度上墻、工作人員行為規范上墻，確保了許可項目的陽光操作和規范運行。

【推行陽光定稅實現稅負透明】 稅額核定是稅收征管的基礎,也是征納雙方容易產生矛盾的地方。該局一改往年由稅務人員核定后直接向納稅人下達定稅通知的做法，實行由納稅人自報、稅務人員實地調查、納稅人代表評議、納稅戶申辯、稅務機關綜合評定、將納稅人經營信息輸入定稅軟件生成定稅信息、定稅情況公示、上報審批、下達定稅通知書等多環節組成的規范化操作，讓納稅人可以和同行業、同規模業戶的定額進行比較，平衡了納稅人的“陽光心態”。

【推行陽光稽查實現執法透明】 深入落實查前告知制度，查前向被查單位發放《納稅人權利義務告知書》、《陽光稽查服務卡》、《廉政監督反饋卡》和《陽光稽查監督跟蹤卡》，告知檢查的時間、程序、依據、應準備的資料及稅務人員廉潔自律有關規定。嚴格落實稽查程序，按照稽查業務流程，認真實施選案、稽查、審理、執行四個環節，包括案件來源、辦案程序、工作制度、稅收政策做到公開公正。認真做好查后回訪，在了解檢查人員規范執法、文明服務、廉潔從稅等情況的同時，加強對納稅人帳務調整的輔導，使“陽光稽查”的宗旨得到了根本體現。

【推行陽光服務實現政策透明】 圍繞“陽光作業，特色服務”，進一步強化稅法宣傳，設立政策宣傳、稅收標準、處罰標準、服務承諾等宣傳刊板，并通過免費贈閱《學稅法》小冊子和政策培訓光盤、網送稅法、短信提醒等方式，及時將最新的政策法規告知納稅人。全面加強納稅人培訓，近三年免費培訓企業財務人員6000余人次。大力開展個性化服務，先后推出稅企聯系工作制度、領導干部定期公開接訪制度和納稅人需求日記制度，并圍繞“應對金融危機，共謀科學發展”主題，開展個性化稅收優惠政策上門服務、“聯手應對金融危機”稅企聯幫活動、稅企懇談會、“幫企業解憂”辦實事、“為經濟把脈”提對策和“四個一”幫扶等活動，讓企業得到了實實在在的幫助。

【推行陽光管理實現工作透明】按照“規范用權、公開示權、合理分權、科技控權、追究制權”工作思路，從制度入手，編印《地稅管理簡明手冊》和《干部職工廉潔自律手冊》，規范了干部職工日常行為。推行“三級審批一公示”減免政策陽光審批制度，三年來共減免各項稅收1513.5萬元。廣泛開展“局長職工民主對話日”和“每周下基層訪談”活動，定期召開“坊子地稅工作通報會”，了解職工需求，規范權力程序。健全財務管理，出臺坊子分局經費集中核算辦法、日常零星支出周轉金制度、大額支出預算審批制度和民主理財監督暫行辦法，定期對財務開支情況進行公開，提高了經費支出的透明度。

【推行陽光監督實現權力透明】該局暢通監督反映渠道，狠抓內外監督。從社會各界聘請34名執法監督員，對稅務機關及其工作人員的執法情況，特別是執行“公開辦稅”及廉潔自律方面的情況進行監督。定期召開執法監督員座談會和納稅人座談會，征求對稅收工作、廉政建設、效能建設等方面的意見建議，對反饋的問題梳理分析，落實責任，限期整改。在納稅服務崗安裝“服務質量評價器”和“社會滿意度測評箱”，實現了日常服務監督的數據化，達到了以公開促廉政、以公開促服務、以公開促效率、以公開促公正的目的。