第一篇：在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作會(huì)議和市委三屆一次全會(huì)精神，安排部署今年財(cái)稅工作。剛才，邦軍同志對(duì)今年財(cái)稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認(rèn)真落實(shí)；市國(guó)稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽(yáng)、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量躍上新的臺(tái)階，發(fā)展條件持續(xù)改善，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局和高點(diǎn)起步。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，財(cái)稅工作也取得了令人鼓舞的成績(jī)。一是財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)。財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)22.2%和31.1%，國(guó)稅部門(mén)組織收入增長(zhǎng)24%，地稅部門(mén)組織收入增長(zhǎng)29%，國(guó)土部門(mén)組織收入增長(zhǎng)7%，縣區(qū)財(cái)政收入平均增長(zhǎng)32%。對(duì)上爭(zhēng)取力度加大，全年共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助32億元，爭(zhēng)取其他方面資金72億元。財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高，稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對(duì)去年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)稅部門(mén)綜合運(yùn)用政策、資金手段，市財(cái)政撥付企業(yè)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金3億元，累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元，國(guó)稅、地稅部門(mén)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策，支持新型工業(yè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達(dá)50.6億元，占一般預(yù)算支出的40%，比2010年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。凡是中、省、市確定的民生政策和項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政都積極開(kāi)動(dòng)腦筋，千方百計(jì)予以保障。四是財(cái)稅管理水平穩(wěn)步提升。財(cái)稅部門(mén)圍繞精細(xì)化管理，不斷改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，在預(yù)算公開(kāi)、專(zhuān)項(xiàng)資金整合、電子化政府采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實(shí)踐，依法理財(cái)、依法治稅的水平得到提高，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，新形勢(shì)下的財(cái)稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)：

一是保持財(cái)稅快速增長(zhǎng)的難度加大，要求必須積極應(yīng)對(duì)不斷壯大財(cái)政實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢(shì)仍很明顯；就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項(xiàng)目不足的雙重壓力，消費(fèi)熱點(diǎn)激活難度較大；我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)和大項(xiàng)目；國(guó)家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對(duì)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來(lái)我市財(cái)稅指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)，主要得益于投資的快速增長(zhǎng)。隨著國(guó)家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項(xiàng)目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場(chǎng)也不容樂(lè)觀。財(cái)稅收入保持快速增長(zhǎng)面臨巨大壓力，如何變壓力為動(dòng)力，既是對(duì)各級(jí)政府的考驗(yàn)，更是對(duì)各級(jí)財(cái)稅部門(mén)的考驗(yàn)，需要開(kāi)動(dòng)腦筋、積極應(yīng)對(duì)。

二是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財(cái)稅收入是衡量一個(gè)地方實(shí)力重要的評(píng)判指標(biāo)，安康發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，首先財(cái)稅收入必須爭(zhēng)先進(jìn)位。去年全省財(cái)政總收入增長(zhǎng)43.13%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)56.45%，增幅為全國(guó)第一，在全國(guó)的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中，去年漢中市一般預(yù)算收入達(dá)23.55億，比我市高6.21億元；商洛市一般預(yù)算收入16.49億，僅比我市低8500萬(wàn)元，可以說(shuō)前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)，這對(duì)財(cái)稅工作提出了新的更高的要求。

三是保障各類(lèi)剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財(cái)政收支平衡。隨著民生和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、保障性住房、移民搬遷等各類(lèi)支出的基數(shù)越來(lái)越大、剛性越來(lái)越強(qiáng)。今年僅必保項(xiàng)目就要落實(shí)配套資金18億元，市本級(jí)需增支2億元。如何在財(cái)力有限的情況下保證重點(diǎn)民生支出，需要財(cái)稅部門(mén)進(jìn)一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保財(cái)政收支平衡。

四是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年。“財(cái)稅”作為地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的重要工具，必須發(fā)揮財(cái)稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。

做好今年的財(cái)稅工作，既要看到面對(duì)的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強(qiáng)必勝信心。一是從財(cái)政收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)13.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，全市財(cái)稅收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過(guò)三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來(lái)培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為我市稅收增長(zhǎng)的穩(wěn)定稅源。三是從消費(fèi)拉動(dòng)方面分析。今年國(guó)家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn)；各級(jí)加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力進(jìn)一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長(zhǎng)。這些都為財(cái)稅收入增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市委、市政府確定今年全市財(cái)政總收入要達(dá)到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長(zhǎng)18%。這個(gè)目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅(jiān)定信心，迎難而上，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實(shí)際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對(duì)財(cái)稅工作的硬要求，也是對(duì)各級(jí)政府的硬要求。各縣區(qū)和財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、人行、國(guó)庫(kù)等部門(mén)要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化抓收入的各項(xiàng)措施，確保任務(wù)完成。

二、圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮財(cái)稅職能

圍繞全市發(fā)展大局，今年各級(jí)財(cái)稅部門(mén)重點(diǎn)要在“保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”上發(fā)揮職能，提高財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的保障能力。

一要全力保增長(zhǎng)。市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到13.5%以上，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到380億元，各級(jí)各部門(mén)要把保投資放在重要位置。通過(guò)增加預(yù)算安排、利用信貸、盤(pán)活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金；各縣區(qū)、各部門(mén)要和財(cái)政部門(mén)一起，繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取力度，一方面把上級(jí)的資金管好用好、用安全，一方面積極策劃包裝項(xiàng)目，做深項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系、溝通與銜接，爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持；要積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模繼續(xù)增加，進(jìn)一步健全完善投融資體制，在6月底前完成市國(guó)有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組，組建安康市發(fā)展投資集團(tuán)，完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高市場(chǎng)融資能力，今年力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當(dāng)行，逐步建立以擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，千方百計(jì)確保市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資到位。其次，要積極促進(jìn)消費(fèi)。一方面要發(fā)揮財(cái)稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，健全不同利益群體收入正常調(diào)整機(jī)制，努力解決居民消費(fèi)的后顧之憂；另一方面要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，下更大力氣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)。第三，要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財(cái)稅工作的主要著力點(diǎn)，堅(jiān)持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，積極運(yùn)用財(cái)稅政策，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的投入力度。

二要注重強(qiáng)實(shí)體。要把支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取和運(yùn)用好省級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持培育大企業(yè)、大集團(tuán)，特別要全力支持安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；要通過(guò)土地、資金支持，加快推進(jìn)月河川道循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36號(hào)文件精神，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，催生和培育更多市場(chǎng)主體。財(cái)政部門(mén)要發(fā)揮財(cái)信擔(dān)保的作用，幫助企業(yè)解決貸款難問(wèn)題；人社部門(mén)要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用，對(duì)符合條件的小額擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息；稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，提升中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要充分利用國(guó)家鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入；要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。

三要著力促民生。各縣區(qū)和財(cái)政部門(mén)要積極落實(shí)民生配套資金，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。一是就業(yè)。要積極落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅政策，積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開(kāi)工保障性住房3.37萬(wàn)套，續(xù)建2.1萬(wàn)套，全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵要強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，落實(shí)住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤(pán)活土地收入等，落實(shí)好保障性住房稅費(fèi)優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育支出占GDp4%的目標(biāo)，我市財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例要達(dá)到22%，壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上，要優(yōu)先安排教育支出，落實(shí)教育費(fèi)附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求，提高教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的比例，確保全市教育投入目標(biāo)任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進(jìn)十縣區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，取消縣級(jí)醫(yī)院藥品加成收入，財(cái)政予以補(bǔ)償。各縣區(qū)和財(cái)政部門(mén)要搞好測(cè)算，足額落實(shí)各級(jí)所承擔(dān)的資金，提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬(wàn)戶(hù)11.4萬(wàn)人的搬遷安置任務(wù)，全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系惠民工程辦好。六是社會(huì)保障。今年要重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，加快構(gòu)建社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。

“保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”，是今年財(cái)稅工作的主要任務(wù)，每一項(xiàng)工作都很艱巨，希望大家認(rèn)真研究，理清思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，服務(wù)發(fā)展大局。

三、要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提高財(cái)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平

科學(xué)化、精細(xì)化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征，也是財(cái)稅部門(mén)提高工作水平和效率的重要途徑。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)一定要把精細(xì)化管理作為工作的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提高財(cái)稅管理水平和服務(wù)效能。

一要管好用好財(cái)政資金。財(cái)政支出的規(guī)模越來(lái)越大，必須管好、用好，提高資金使用效益。一要積極推進(jìn)擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)。我省是繼北京之后全國(guó)第二家公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”支出的省級(jí)政府，在全國(guó)引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門(mén)的預(yù)算都要向社會(huì)公開(kāi)，比照省上的做法，市財(cái)政局和各縣區(qū)要先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。二要加強(qiáng)績(jī)效管理。要開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，將績(jī)效考評(píng)的關(guān)口前移，逐步建立覆蓋所有財(cái)政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。對(duì)使用績(jī)效好的，加大支持力度，績(jī)效差的，減少支持或不予支持，促進(jìn)部門(mén)改善預(yù)算管理。三要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)督，保證專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)公用、有效使用。要加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理，今年要推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，財(cái)政、公產(chǎn)部門(mén)要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來(lái)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。

二要積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對(duì)資金的需求越來(lái)越多，在現(xiàn)有的情況下，如何利用有限的資金辦好一些大事、實(shí)事，需要財(cái)稅部門(mén)在多渠道籌集資金、制定財(cái)稅政策、完善體制機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財(cái)稅資金“四兩拔千斤”的作用。財(cái)稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，各縣區(qū)和財(cái)稅部門(mén)要將財(cái)政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用，統(tǒng)籌兼顧投資與消費(fèi)、政府投資與社會(huì)投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等；要加快推進(jìn)財(cái)政與金融的融合，在財(cái)政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫，建立和完善以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，放大財(cái)稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合，集中力量辦大事。這幾年各級(jí)各部門(mén)都加大了專(zhuān)項(xiàng)資金整合力度，取得了一定成效，但專(zhuān)項(xiàng)資金分散使用的問(wèn)題依然比較突出，整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門(mén)分割，按照板塊和項(xiàng)目，大膽進(jìn)行整合，帶動(dòng)和匯聚社會(huì)資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金外，都要按照“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功、捆綁使用”的原則，通過(guò)一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。

三要加強(qiáng)財(cái)稅自身建設(shè)。財(cái)稅部門(mén)掌握大量的資金，屬于“管錢(qián)”、“有權(quán)”的部門(mén)，必須嚴(yán)以律己，提高工作能力，嚴(yán)格廉潔自律，把自身建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要的任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓好。一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講學(xué)習(xí)、講大局、講團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)整體合力；要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，大力加強(qiáng)財(cái)稅干部教育培訓(xùn)，深化政策理論、法律法規(guī)和財(cái)稅業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、勤奮務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)和諧的干部隊(duì)伍。二要加強(qiáng)效能建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市抓落實(shí)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“財(cái)稅為民”的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率。要善于換位思考，更加關(guān)注弱勢(shì)部門(mén)、弱勢(shì)群體，進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，減少中間環(huán)節(jié)，切實(shí)為縣區(qū)、部門(mén)、企業(yè)和群眾搞好服務(wù)。三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要用制度管錢(qián)、用制度管事、用制度管人，尤其在資金的管理上，必須健全約束機(jī)制；要強(qiáng)化廉政教育和監(jiān)督管理，扎實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照法規(guī)政策辦事，做到守紀(jì)律、講規(guī)則、管好錢(qián)、用好錢(qián)，提高依法理財(cái)、依法治稅水平；

同志們，今年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的一年，財(cái)稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機(jī)遇，既有責(zé)任、也有使命，希望大家圍繞全市發(fā)展大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)美好安康做出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣財(cái)稅工作會(huì)議，總結(jié)去年的財(cái)稅工作，深入分析當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，找出重點(diǎn)，找明方向，認(rèn)真部署后八個(gè)月的財(cái)稅工作任務(wù)。會(huì)議既是一次分析會(huì)，又是一次動(dòng)員會(huì)。大家務(wù)必統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)起來(lái)，全力以赴完成財(cái)政收入“雙過(guò)半”，確保全年財(cái)政收入突破五億元。剛才，何英、文榮、天良同志就本部門(mén)工作分別作了發(fā)言，下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)今年完成財(cái)政收入五億元的信心和決心 過(guò)去的一年，全縣上下緊緊圍繞財(cái)政收入“兩年翻番”目標(biāo)任務(wù)，狠抓征管，強(qiáng)化調(diào)度，財(cái)稅各項(xiàng)工作可圈可點(diǎn)。

1、財(cái)政收入高位增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，財(cái)政總量壯大。

一是增長(zhǎng)速度上，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)縱向超越”和“兩個(gè)橫向進(jìn)位”。全年財(cái)政收入達(dá)到3.3億元，比2006年增收1.07億元；比2005年增收1.7億元，完成了“兩年翻番”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的“縱向超越”。增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)絕對(duì)值均名列全市各縣（區(qū)）首位，榮獲全市財(cái)政收入綜合考評(píng)第一名，財(cái)政收入總額在全省各縣（區(qū)）名列第41位，較上年前移6位，實(shí)現(xiàn)了在全市、全省范圍的“兩個(gè)橫向進(jìn)位”。

二是收入結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)比重”上升。收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政收入占GDP的比重由上年的6.6%上升為8%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占財(cái)政收入的比重由上年的72.7%上升為77.1%，提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。

三是稅源構(gòu)成上，實(shí)現(xiàn)了三大產(chǎn)業(yè)板塊的主導(dǎo)地位。工業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三大板塊優(yōu)勢(shì)明顯，三大板塊總計(jì)完成稅收2.22億元，占財(cái)政收入的67.2%，占稅收收入的87.2%。其中：工業(yè)收入8489萬(wàn)元，物流業(yè)收入5052萬(wàn)元，房地產(chǎn)業(yè)收入8656萬(wàn)元，分別較上年增長(zhǎng)48.5%、44.3%、167%，2、財(cái)政資金調(diào)度及時(shí)，可用財(cái)力充裕，保障能力提高。

一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人員工資足額到位。自2006年7月份以來(lái)的18個(gè)月調(diào)資增支5610萬(wàn)元，自去年實(shí)施的人均5000元津補(bǔ)貼增支623萬(wàn)元，第13個(gè)月的獎(jiǎng)勵(lì)工資314萬(wàn)元全部予以?xún)冬F(xiàn)。二是部門(mén)綜合預(yù)算中按新標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)2033萬(wàn)元，小車(chē)燃修費(fèi)344萬(wàn)元足額撥付到位，公檢法系統(tǒng)人均公用經(jīng)費(fèi)水平全部達(dá)

標(biāo)，切實(shí)保障了縣鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。三是各類(lèi)社會(huì)保障資金約4200萬(wàn)元全部按進(jìn)度要求撥付到位；“三保一金”中除鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金外，其余部分約1530萬(wàn)元也全部代扣代繳到位，缺口部分由財(cái)政預(yù)算進(jìn)行全額托底；安排財(cái)政補(bǔ)困資金310萬(wàn)元，較上年增加190萬(wàn)元，較好地保障了農(nóng)林水、中醫(yī)院、縣醫(yī)院等財(cái)力弱勢(shì)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。四是及時(shí)調(diào)度國(guó)庫(kù)資金，撥付上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)

2.1億元，撥付率達(dá)94%，到今年3月底止，財(cái)政“三級(jí)帳戶(hù)”資金余額累計(jì)達(dá)

4.41億元。五是經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入加大，完成財(cái)政總支出7.68億元，其中“兩區(qū)”建設(shè)資金1.95億元，成功地啟動(dòng)了“十八項(xiàng)”重點(diǎn)工程建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。財(cái)政投入的加大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了財(cái)政增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

3、財(cái)稅征管手段加強(qiáng)，征收目標(biāo)明確，激勵(lì)措施得力。

在稅收收入方面，突出四個(gè)重點(diǎn)。一是突出工業(yè)稅收。狠抓招商引資，完成了恒安二期擴(kuò)建工程，啟動(dòng)了淵山崗板塊和創(chuàng)業(yè)園板塊的建設(shè)，引進(jìn)了海潤(rùn)陶瓷、永康機(jī)電、海裕金屬、慧能金屬等大型投資項(xiàng)目；突出財(cái)政扶持，千方百計(jì)促進(jìn)鑫源、慧能兩家大型銅材的擴(kuò)大再生產(chǎn)；探索科倫、施美等制藥行業(yè)實(shí)行總部經(jīng)濟(jì)的措施和辦法。為去年的財(cái)政收入增長(zhǎng)提供了強(qiáng)力支撐，也為今年財(cái)政收入過(guò)五億元大關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是突出物流業(yè)稅收。在深化調(diào)研和強(qiáng)化調(diào)度的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣物流企業(yè)和物流稅收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了整合與完善，加大了獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，啟動(dòng)了物流中心建設(shè)，全縣物流企業(yè)達(dá)到15家，運(yùn)輸總噸位超過(guò)10000噸。三是突出房地產(chǎn)業(yè)稅收。完善了征管模式，撥出40多萬(wàn)元資金購(gòu)置一體化軟件。全面兌現(xiàn)了優(yōu)惠政策和優(yōu)惠合同，大力開(kāi)展三項(xiàng)治理整頓。對(duì)32戶(hù)主要樓盤(pán)進(jìn)行了為期三個(gè)月的稅收清理，追繳資金2500萬(wàn)元；進(jìn)行了為期三個(gè)月的土地非法交易集中整治，共清理非法私建戶(hù)470戶(hù)，私建面積16萬(wàn)平方米，追繳土地出讓金2645萬(wàn)元；對(duì)私人非法開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了為期兩個(gè)月的集中清理，共查出非法開(kāi)發(fā)項(xiàng)目23個(gè)，非法占地1.13萬(wàn)平方米，非法建筑5.87萬(wàn)平方米，待追繳非稅收入2000萬(wàn)元以上。四是突出土地運(yùn)作。按照“足量收儲(chǔ)、適量投放”的原則，穩(wěn)健運(yùn)作土地收放，收儲(chǔ)土地約6100畝，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)土地凈收益1.28億元，為歷年來(lái)最高水平，有力地支持了“兩區(qū)”建設(shè)。

在非稅收入方面，加大了三個(gè)力度。一是加大了考評(píng)獎(jiǎng)罰力度，將非稅收入考評(píng)納入財(cái)政綜合考評(píng)范圍，取得了顯著成效。二是加大了賬戶(hù)管理力度，有效扼制了非稅收入體外循環(huán)和坐收坐支現(xiàn)象。三是加大了專(zhuān)項(xiàng)整治力度，實(shí)現(xiàn)非稅收入1.83億元，比上年增長(zhǎng)38.6%；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)非稅收入實(shí)現(xiàn)2556萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)21%。

在改革創(chuàng)新機(jī)制方面，強(qiáng)化三項(xiàng)舉措。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入實(shí)行“七獎(jiǎng)一補(bǔ)”，共獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)97萬(wàn)元。二是對(duì)進(jìn)入房地產(chǎn)“一體化”中心的征管部門(mén)實(shí)行“核定基數(shù)、超收獎(jiǎng)勵(lì)”，共獎(jiǎng)勵(lì)返還征管部門(mén)1311萬(wàn)元。三是對(duì)財(cái)稅三家實(shí)

行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)財(cái)稅三家的投入達(dá)到1538萬(wàn)元，其中國(guó)稅部門(mén)190萬(wàn)元（不含上級(jí)主管部門(mén)對(duì)口下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)400萬(wàn)元），地稅部門(mén)624萬(wàn)元，財(cái)政部門(mén)724萬(wàn)元。僅獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)就達(dá)到135萬(wàn)元，其中：國(guó)稅部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元，地稅部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)55萬(wàn)元，財(cái)政部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元。

二、理性分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)完成今年財(cái)政收入五億元任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感

盡管去年的財(cái)稅工作取得了顯著成績(jī)，但我們更應(yīng)清醒地看到存在的問(wèn)題和差距，主要體現(xiàn)為“三個(gè)不夠”：

1、財(cái)政結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。一是財(cái)政收入占GDP的比重為8%，比全省落后4.2個(gè)百分點(diǎn)，比全市落后0.1個(gè)百分點(diǎn)。二是稅收收入占財(cái)政收入的比重為77.1%，比全省落后6.7個(gè)百分點(diǎn)，比全市落后2.9個(gè)百分點(diǎn)。三是去年我縣財(cái)政收入

3.3億元中，地方財(cái)政收入2.26億元，但剔除各項(xiàng)列支返還的收入0.94億元后，地方財(cái)政收入對(duì)可用財(cái)力的實(shí)際貢獻(xiàn)率僅為58.4%。

2、增收后勁不夠強(qiáng)。一是工業(yè)稅收中，鑫源銅材、慧能金屬兩家銅材加工福利企業(yè)所占稅收份額過(guò)大。由于福利企業(yè)稅收政策的調(diào)整變化，增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收繳納的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性。二是物流稅收中，新的稅收政策規(guī)定，沒(méi)有自有車(chē)輛的代開(kāi)票公司不具備開(kāi)票資格，勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)財(cái)政收入的進(jìn)度。三是在房地產(chǎn)業(yè)稅收中，供需市場(chǎng)疲軟，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積存量過(guò)大，商品房庫(kù)存積壓較多，造成稅收增長(zhǎng)后勁乏力。

3、征管力度不夠大。一是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠大。一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不足，收入征管抓得少，經(jīng)費(fèi)撥款叫得多；組織收入辦法少，困難條件講得多；任務(wù)大局觀念少，部門(mén)利益爭(zhēng)得多；培植財(cái)源舉措少，互相攀比想法多。嚴(yán)重影響了財(cái)政收入的均衡入庫(kù)，必須引起大家的高度重視。二是調(diào)研分析力度不夠大。在完成收入任務(wù)、盤(pán)活資金支持“兩區(qū)”建設(shè)方面，財(cái)稅部門(mén)對(duì)縣委、縣政府的參謀作用發(fā)揮不夠，缺少有價(jià)值、有分量、有舉措的建議和措施。三是收入征管力度不夠大。如去年除福利企業(yè)外，工業(yè)企業(yè)所得稅僅完成84萬(wàn)元，與工業(yè)大縣的地位極不相稱(chēng)。四是部門(mén)配合力度不夠大。主要是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性差，部門(mén)之間各負(fù)其責(zé)、各行其是，不能充分發(fā)揮出群策群力、聯(lián)合征管的強(qiáng)大威力。五是工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)力度不夠大。除福利企業(yè)、物流企業(yè)具有明顯的總部經(jīng)濟(jì)特征外，對(duì)其他工業(yè)企業(yè)則缺乏有效的總部經(jīng)濟(jì)管理措施。

對(duì)這些存在的問(wèn)題，我們要以清醒的頭腦、飽滿(mǎn)的精神、積極的姿態(tài)，沉著應(yīng)對(duì)，加壓奮進(jìn)，變壓力為動(dòng)力，變動(dòng)力為合力，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，為完成全年目標(biāo)任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)，贏得主動(dòng)。

三、積極搶抓機(jī)遇，狠抓收支管理，全面完成財(cái)政收入五億元的奮斗目標(biāo) 今年我縣財(cái)政收入要突破五億元大關(guān)，增長(zhǎng)51.5 %，增收1.7億元，其中：國(guó)稅部門(mén)要完成1.85億元，增長(zhǎng)72.3%；地稅部門(mén)要完成1.75億元，增長(zhǎng)41.1%；財(cái)政部門(mén)要完成1.4 億元，增長(zhǎng)39.9%。從今年1-4月份財(cái)政收入情況看，全縣財(cái)政收入完成1.41億元，比上年增長(zhǎng)39.78%，占奮斗目標(biāo)的28.3%，離均衡入庫(kù)相差5.1個(gè)百分點(diǎn)，短收2554萬(wàn)元，形勢(shì)不容樂(lè)觀。財(cái)稅三家中只有財(cái)政部門(mén)組織收入達(dá)到均衡入庫(kù)要求，國(guó)、地稅部門(mén)均未達(dá)到，尤其是國(guó)稅部門(mén)進(jìn)度滯后。目前,離財(cái)政收入“雙過(guò)半”時(shí)間只有一個(gè)多月，離年底不足8個(gè)月，各單位要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的財(cái)政收入5億元和集中財(cái)力支持兩區(qū)建設(shè)兩大工作目標(biāo)，科學(xué)安排工作計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力促進(jìn)財(cái)稅征管工作再提速。

要堅(jiān)持完成5億元財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和工作部署統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的兩大工作目標(biāo)上來(lái)，心往一處想，勁往一處使，千方百計(jì)、全力以赴完成各項(xiàng)工作任務(wù)。既要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前極為嚴(yán)峻的收入形勢(shì)和極為嚴(yán)峻的支出壓力，更要看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政增收的一系列優(yōu)勢(shì)。在財(cái)政收入方面，我們基本穩(wěn)定了兩家銅材加工福利企業(yè)，引進(jìn)了海潤(rùn)陶瓷、特色車(chē)輛等大型工業(yè)項(xiàng)目，完成了恒安二期、科倫藥業(yè)、回音必藥業(yè)及雨帆酒精等重點(diǎn)企業(yè)的擴(kuò)改，啟動(dòng)了創(chuàng)業(yè)園和淵山崗工業(yè)園的建設(shè)；儲(chǔ)備了充裕的工業(yè)和商業(yè)建設(shè)用地，物流中心、行政中心、文化廣場(chǎng)等即將開(kāi)工建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市面貌大幅度改善。在“兩區(qū)”建設(shè)籌集資金方面，原來(lái)的財(cái)政“三級(jí)帳戶(hù)”中有4億元的資金有待盤(pán)活，土地收入下半年可適時(shí)推出并集中繳庫(kù)，全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的政策條件、資金條件已基本成熟等等。以上種種優(yōu)勢(shì)必將更加堅(jiān)定我們完成兩大工作目標(biāo)的信心。為此，我們必須強(qiáng)化三個(gè)觀念：一要強(qiáng)化任務(wù)至上觀念，推進(jìn)財(cái)政收入的均衡入庫(kù)工作，確保在全市各縣（區(qū)）的排位迅速前移。二要強(qiáng)化時(shí)間至上觀念，嚴(yán)格按月調(diào)度財(cái)稅進(jìn)度，在“雙過(guò)半”期間，由縣政府牽頭召集財(cái)稅三家每十天召開(kāi)一次財(cái)政收入調(diào)度會(huì)，促進(jìn)財(cái)政收入的良性運(yùn)行。三要強(qiáng)化效率至上觀念，全面盤(pán)活財(cái)政資金，集中一切可用資金財(cái)力投入“兩區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。

2、突出重點(diǎn)，狠抓征管，努力促進(jìn)稅收征管工作再升溫。

要突出三個(gè)重點(diǎn)板塊的稅收征管。要牢牢抓住工業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三大增長(zhǎng)極的稅收不放松，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)三大板塊收入達(dá)到3.6億元，較上年增加1.4億元，占財(cái)政收入比重達(dá)到72%，占稅收收入比重達(dá)到89%。一是工業(yè)稅收力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1.7億元，占財(cái)政收入的34%，較上年增長(zhǎng)1倍。要密切關(guān)注鑫源、慧能兩個(gè)銅材加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保兩戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8000萬(wàn)元。推進(jìn)恒安二期、科倫二期、雨帆酒精、高信化工等重點(diǎn)企業(yè)的擴(kuò)改項(xiàng)目，確保老工業(yè)企業(yè)稅收基礎(chǔ)的總量不滑坡。促進(jìn)海潤(rùn)陶瓷等大型新上項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收增量上的新突破。要以企業(yè)所得稅、土地使用稅為今年的征管突破口，在促進(jìn)稅收服務(wù)的同時(shí)，加大稅收宣傳力度和稅源監(jiān)控力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅收管理上的新突破。二是物流業(yè)稅收力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)7000萬(wàn)元，占財(cái)政收入的13.3%，較上年增長(zhǎng)38.56%。妥善控制物流稅收總量規(guī)模，使物流稅收保持一定的增長(zhǎng)幅度和適當(dāng)?shù)恼加蟹蓊~。加速自有車(chē)輛及噸位的整合回流，減少磨合時(shí)間、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加速資金返還，用足用活閑置噸位，確保今年的物流稅收不滑坡。三是房地產(chǎn)稅收力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)

1.2億元，占財(cái)政收入的24%，較上年增長(zhǎng)38.6%。要重點(diǎn)抓樓盤(pán)清理，繼續(xù)加大縣城37戶(hù)在建樓盤(pán)共140萬(wàn)平方米在建面積的稅費(fèi)征管，對(duì)存量稅收3.1億元中已實(shí)現(xiàn)了的稅收，要進(jìn)行全面清理，并足額收繳入庫(kù)。要妥善抓稅收挖潛，結(jié)合實(shí)際，啟動(dòng)土地增值稅的清算工作，妥善開(kāi)征。要強(qiáng)力抓治理整頓，繼續(xù)加大對(duì)非法建筑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為的清理整頓，并足額收繳各項(xiàng)欠繳的土地出讓金和稅費(fèi)。

要完善三個(gè)方面的征管機(jī)制。一是進(jìn)一步完善部門(mén)聯(lián)合征管機(jī)制。對(duì)涉及財(cái)稅三家共同征管范圍的稅收，如園區(qū)工業(yè)企業(yè)稅收、個(gè)體工商戶(hù)稅收、房地產(chǎn)業(yè)稅收等，要建立和加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止和杜絕人為設(shè)立“部門(mén)壁壘”和“部門(mén)關(guān)卡”，尤其要繼續(xù)完善房地產(chǎn)“一體化”征管模式，全面堵塞稅收征管漏洞。二是進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)護(hù)協(xié)稅征管機(jī)制。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花鞭炮、糧食加工、采石場(chǎng)、磚瓦窯四種特色行業(yè)的稅收征管，摸清行業(yè)發(fā)展和稅收征管中存在的問(wèn)題，合理確定稅收負(fù)擔(dān)，扶持特色行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是進(jìn)一步完善房地產(chǎn)業(yè)的納稅申報(bào)制度，國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門(mén)對(duì)37戶(hù)在建樓盤(pán)建好項(xiàng)目庫(kù)，并按項(xiàng)目庫(kù)的情況進(jìn)行稅收監(jiān)控。

要搞好四個(gè)方面的調(diào)查研究。國(guó)稅部門(mén)要搞好年納稅50萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和煙草石油企業(yè)稅源分析的專(zhuān)題調(diào)研，地稅部門(mén)要搞好物流產(chǎn)業(yè)、郵電金保業(yè)、土地增值稅的稅源分析的專(zhuān)題調(diào)研，房地產(chǎn)一體化中心要搞好房地產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)的稅源分析調(diào)研，非稅收入管理局要搞好縣鄉(xiāng)兩級(jí)非稅收入的專(zhuān)題調(diào)研，為政府抓好今年的財(cái)政收入工作出謀獻(xiàn)策。

3、深化改革，加強(qiáng)管理，努力促進(jìn)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量再提高。

財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量的提高是實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府兩大財(cái)政工作目標(biāo)的根本保障。在今年的財(cái)稅工作中，要以提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量為核心，深化“六項(xiàng)改革”，強(qiáng)化“一個(gè)管理”。深化“六項(xiàng)改革”：一要深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。要進(jìn)一步克服財(cái)政“三級(jí)帳戶(hù)”管理體系中的種種弊端，全面實(shí)施第二步國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，建立國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)體系，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)財(cái)政性資金全程監(jiān)督，充實(shí)國(guó)庫(kù)存款

資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“兩區(qū)”建設(shè)籌措資金。二要深化非稅收入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度改革。按照“核定基數(shù)、增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)”、“核定收支、結(jié)余分成”或“收入全額上繳、支出全額下?lián)堋钡霓k法，對(duì)部門(mén)單位的非稅收入進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)分成，提高部門(mén)單位組織收入的積極性。三要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入“七獎(jiǎng)一補(bǔ)”辦法剛才已經(jīng)發(fā)下，在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七獎(jiǎng)一補(bǔ)”辦法的基礎(chǔ)上，今年對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)予以調(diào)整和完善，增強(qiáng)考核指標(biāo)的合理性，完整性和可操作性。四要深化財(cái)稅三家“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度改革。自今年開(kāi)始，對(duì)財(cái)稅三家的經(jīng)費(fèi)全面實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的管理機(jī)制，在保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)足額安排以外，按照財(cái)政收入的完成情況，分別設(shè)立財(cái)政收入“雙過(guò)半”獎(jiǎng)、全年財(cái)政收入任務(wù)獎(jiǎng)、房地產(chǎn)稅收提成獎(jiǎng)、物流稅收增收獎(jiǎng)等，將收支進(jìn)行績(jī)效掛鉤。五要深化總部經(jīng)濟(jì)體制改革。在鑫源和慧能銅材的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索總部經(jīng)濟(jì)的政策、辦法、措施和模式，力爭(zhēng)取得大的突破。六要深化園區(qū)財(cái)政管理體制改革。提高園區(qū)的自主發(fā)展能力，優(yōu)化招商引資環(huán)境，以健全的機(jī)制促園區(qū)發(fā)展，以園區(qū)的發(fā)展促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促財(cái)政增收。強(qiáng)化“一個(gè)管理”：即強(qiáng)化土地收支管理。要繼續(xù)貫徹“足量收儲(chǔ)、適量投放、以豐補(bǔ)歉、以城補(bǔ)工”的總體思路，做好“以地生財(cái)”文章，合理控制土地資源，適時(shí)投放；同時(shí)，加強(qiáng)土地清理整頓，規(guī)范土地交易市場(chǎng)，力爭(zhēng)土地凈收益1.5億元左右。

同志們，從現(xiàn)在起到6月底僅有一個(gè)多月的時(shí)間，離年底只有不到8個(gè)月的時(shí)間，完成“雙過(guò)半”和全年財(cái)稅目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望在座的同志們認(rèn)真尋找差距，研究問(wèn)題，以飽滿(mǎn)的工作熱情，必勝的工作信心，扎實(shí)的工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半和全年財(cái)政收入過(guò)5億元的奮斗目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：在市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，錦華同志作了重要講話，全面總結(jié)了我市去年的工作，深入分析了當(dāng)前形勢(shì)，提出了今年工作的總體要求和主要任務(wù)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。下面，我就計(jì)劃財(cái)稅工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2001年計(jì)劃財(cái)稅工作的回顧

2001年是“十五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府按照“三個(gè)代表”的要求，積極貫徹省、廣州市的工作部署，堅(jiān)持大膽設(shè)想，超前規(guī)劃，科學(xué)論證，迎難而上，重點(diǎn)推進(jìn)，克服了種種困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全市完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值351.53億元，比上年增長(zhǎng)14.27%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值159.36億元，增長(zhǎng)13.61%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.03億元，增長(zhǎng)18.34%；實(shí)際利用外資2.15億美元，增長(zhǎng)5.28%；合同利用外資2.32億美元，增長(zhǎng)20.34%；外貿(mào)出口4.16億美元，增長(zhǎng)23.1%；財(cái)政總收入11.03億元（未含海關(guān)代征稅3.89億元），比上年增收3.32億元，增長(zhǎng)43.07%。其中，國(guó)稅收入5.9 億元，增長(zhǎng)74.5%；地稅組織稅費(fèi)金收入5.02億元，其中工商稅收入3.98億元，增長(zhǎng)22.63%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.92億元，增收1.08億元，增長(zhǎng)28.11%；全市可支配財(cái)力6.8億元。全市地方一般預(yù)算支出6.45億元，增長(zhǎng)17.04%。收支相抵，結(jié)余3,546萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算收支平衡，略有結(jié)余。全市預(yù)算外收入1.47億元，增收4,714萬(wàn)元，預(yù)算外支出1.39億元，增支5,110萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)46.98%和58.11%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出6,914萬(wàn)元，增長(zhǎng)258%；教育事業(yè)費(fèi)支出16,673萬(wàn)元,增長(zhǎng)53.26%；撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出2,317萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.68%；支援農(nóng)村生產(chǎn)支出4,814萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.55%；化解金融風(fēng)險(xiǎn)達(dá)1.33億元。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持我市建設(shè)項(xiàng)目，上級(jí)補(bǔ)助收入達(dá)8904萬(wàn)元，增加2092萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.71%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素有：

一是干部群眾責(zé)任感和工作積極性明顯增強(qiáng)。各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)、各單位圍繞發(fā)展主題，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作，乘勢(shì)而上，主動(dòng)配合市委、市政府的中心工作創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，突出抓好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，狠抓招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)抓規(guī)劃、抓策劃、抓機(jī)構(gòu)改革和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大部分鎮(zhèn)（街）全年稅收增長(zhǎng)達(dá)30%以上，比上年均有較大增幅。

二是“南部帶動(dòng)”戰(zhàn)略效果明顯。廣汕公路沿線及以南各鎮(zhèn)（街）國(guó)稅收入普遍增長(zhǎng)50%以上，其中新塘、永和、沙埔、朱村、石灘、沙莊等收入增幅達(dá)90%以上，新塘、沙莊、朱村更是翻了一番。寧西、福和、小樓等山區(qū)鎮(zhèn)地稅也有明顯增長(zhǎng)，增幅均在35%以上，表明“南部帶動(dòng)”戰(zhàn)略開(kāi)始啟動(dòng)，帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升。

三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。采取措施一手抓引進(jìn)、一手抓稅源大戶(hù)的扶持，扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大，新興行業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例調(diào)整為13.19∶59.53∶27.28。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值318.25億元，增長(zhǎng)15.19%。工業(yè)產(chǎn)值億元以上的企業(yè)達(dá)16家，增長(zhǎng)45.45%，其中，東凌集團(tuán)產(chǎn)值達(dá)15.77億元。國(guó)稅收入500萬(wàn)元以上的企業(yè)12家，其中，1000萬(wàn)元以上的5家，增長(zhǎng)66.66 %。寶龍汽車(chē)、雙菱軋鋼等工業(yè)骨干企業(yè)國(guó)稅入庫(kù)分別達(dá)2749萬(wàn)元和1033萬(wàn)元，一些主體稅源如服裝、電力、化工、建材等行業(yè)稅收收入分別增長(zhǎng)73.43%、63.03%、49.17和65.34%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，產(chǎn)值增長(zhǎng)達(dá)256.18%。全市總用電量為16.77億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)21.22%。其中，工業(yè)用電量達(dá)12.56億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)26.64%，由于工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，尤其去年全國(guó)打擊毒米，增城米一枝獨(dú)秀，據(jù)糧食部門(mén)統(tǒng)計(jì)，銷(xiāo)售量達(dá)7.97萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額達(dá)1.34億元。全年種植蔬菜45.98萬(wàn)畝，產(chǎn)值10.99億元，新增7.6萬(wàn)畝；種植花卉8000畝，產(chǎn)值3800萬(wàn)元。漢華菜場(chǎng)、威華中纖板、泰稷絲苗米等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%。發(fā)揮區(qū)位和交通便利優(yōu)勢(shì)，房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)得到較快增長(zhǎng)，荔城碧桂園、疊翠華庭、中海城市廣場(chǎng)等項(xiàng)目相繼竣工，新塘碧桂園、中堅(jiān)豪庭相繼動(dòng)工興建，原有的新康花園、新世界花園也有較大發(fā)展，全年房地產(chǎn)總投資5.64億元，增長(zhǎng)30.21%，規(guī)模房地產(chǎn)逐步形成。商品流通活躍，據(jù)國(guó)稅部門(mén)統(tǒng)計(jì)，商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅去年收入達(dá)7,815萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.69%。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，“兩稅”收入高達(dá)16,139萬(wàn)元，增長(zhǎng)58.54%。

四是基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)有新突破。加大力度修路架橋，各級(jí)投入達(dá)2億多元，其中市政府投入6000多萬(wàn)元。廣園東路二期工程已開(kāi)通，三期工程和廣惠高速公路加快推進(jìn)，107國(guó)道新塘路段首期、荔新公路匯美路段、新塘大道擴(kuò)建改造、增派路富鵬路段、東區(qū)一環(huán)路基本完工。鎮(zhèn)村道路建設(shè)掀起熱潮，修建地方公路88.8公里，其中村道75公里，解決了25個(gè)行政村的行路難問(wèn)題。沙寧公路建設(shè)，寧西逐步成為投資熱點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街）大力實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，以“迎九運(yùn)”為契機(jī)，深入整治城市綜合環(huán)境，一批展現(xiàn)城市新貌的重點(diǎn)工程相繼竣工，市容鎮(zhèn)貌明顯改善，全市各級(jí)投入整治的資金達(dá)7.6億元。

五是財(cái)經(jīng)管理得到理順和加強(qiáng)。堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)了預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)了政府調(diào)控力度，保證了重點(diǎn)支出的資金需求。去年稅收之所以增幅大，主要是按照中央、省和廣州市要求，實(shí)施了打擊偷稅、騙稅、逃稅和漏稅活動(dòng)，清理歷年欠稅額近1億元。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算編制改革，支出逐步合理。積極實(shí)施政府采購(gòu)和基建投資審核制度，完成采購(gòu)項(xiàng)目36個(gè)，概、預(yù)算項(xiàng)目審查72項(xiàng)，節(jié)約資金200多萬(wàn)元。采取有力措施追收債權(quán)，共回收各類(lèi)債權(quán)3億多元，完成了上級(jí)下達(dá)的債權(quán)追收目標(biāo)。

總的來(lái)看，我市去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)工作有新的進(jìn)步，但也不能盲目樂(lè)觀，更要看到存在的困難和問(wèn)題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后；工商業(yè)增長(zhǎng)亮點(diǎn)不多，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目不明顯，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)乏力，現(xiàn)代物流業(yè)還未真正形成；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；有的干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，抓工作落實(shí)的力度不夠等。我們要高度重視，采取有力措施，通過(guò)加快發(fā)展切實(shí)解決。

二、今年計(jì)劃財(cái)稅工作的意見(jiàn)

關(guān)于今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，錦華同志在講話中已作了深刻的闡述。總的來(lái)看，中國(guó)加入世貿(mào)，北京申奧成功，廣州的“中變”成就，加上我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)好，生態(tài)環(huán)境美，交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，發(fā)展空間大，投資者看好，干部群眾理解和支持，國(guó)際國(guó)內(nèi)的大氣候給我市發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限的商機(jī)。我們要樹(shù)立強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感，牢牢抓住發(fā)展主題，以主動(dòng)積極的姿態(tài)敢于和善于迎接機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，迎難而上，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，全面提升我市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。今年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13.5%。今年的計(jì)劃財(cái)稅工作著重要圍繞“聚財(cái)有道、理財(cái)有方、用財(cái)有效”三句話來(lái)做文章，確保全年增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）聚財(cái)有道

財(cái)政要有好的收入，關(guān)鍵要增強(qiáng)我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就要搶抓機(jī)遇，敞開(kāi)思路，敢為人先，敢想實(shí)干，整合資源，千方百計(jì)聚財(cái)、生財(cái)、旺財(cái)。主要從如下幾方面努力：

一是發(fā)展育財(cái)。“落后就要挨打，財(cái)大才能氣粗”。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、必要的行政手段和法律手段等一切有效措施，加大政府調(diào)控力度，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。首先，要突出抓好南部這一發(fā)展龍頭，按廣州都會(huì)區(qū)要求和配合廣州未來(lái)工業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)，高起點(diǎn)抓好廣州東部板塊建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)最活躍的城市。加大力度，加強(qiáng)力量，發(fā)展大工業(yè)、大物流及大房產(chǎn)，大力扶持寶龍汽車(chē)、東凌集團(tuán)、雙菱軋鋼、康威運(yùn)動(dòng)城、牛仔紡織城、牛仔商貿(mào)城、建材機(jī)械市場(chǎng)以及各鎮(zhèn)（街）工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。其次，北部各鎮(zhèn)要突出大農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，更要配合南部大開(kāi)發(fā)，抓好本地農(nóng)村勞務(wù)輸出。再次，各行各業(yè)要主動(dòng)應(yīng)對(duì)中國(guó)入世，結(jié)合實(shí)際，研究應(yīng)對(duì)措施，揚(yáng)長(zhǎng)避短，按國(guó)際貫例及WTO準(zhǔn)則，促進(jìn)發(fā)展。總之，要通過(guò)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，讓增城人民真正得到實(shí)惠和好處，讓干部職工的收入有所增長(zhǎng)，農(nóng)民的收入有所增加，從而增強(qiáng)信心，贏得更大的發(fā)展。

二是策劃引財(cái)。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)策劃一批新的項(xiàng)目，加大招商引資力度，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新塘、永和、沙埔等南部鎮(zhèn)可以圍繞交通、區(qū)位，尤其是廣園東路開(kāi)通和廣州城市列車(chē)新塘總站建設(shè)等優(yōu)勢(shì)，大膽超前策劃現(xiàn)代物流和壯大工業(yè)支柱項(xiàng)目，通過(guò)策劃、宣傳包裝，吸引大公司、大財(cái)團(tuán)進(jìn)入，大力引進(jìn)和發(fā)展一批工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其他各鎮(zhèn)（街）也要結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，策劃宣傳有特色的工業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在抓好規(guī)劃招商、策劃招商、環(huán)境招商、服務(wù)招商、以商引商的基礎(chǔ)上，主動(dòng)創(chuàng)新招商方式，狠抓在談在建項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，一邊抓已落戶(hù)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一邊抓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)有企業(yè)要抓住時(shí)機(jī)，加快轉(zhuǎn)制，尋求出路，走出困境。

三是造勢(shì)招財(cái)。要用一個(gè)超前的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的治安環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，引來(lái)更多的投資者。年內(nèi)要搞一系列的大型招商活動(dòng)，再次掀起招商引資熱潮。更要著重整治軟環(huán)境，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。抓緊修路搭橋，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，整治市容鎮(zhèn)貌，加快推進(jìn)廣園東路三期工程、廣惠高速公路、廣州北三環(huán)高速公路及廣州城市列車(chē)新塘總站建設(shè)，抓緊推進(jìn)107國(guó)道新塘路段二期和廣汕公路城區(qū)路段擴(kuò)建改造工程，以及府前路、荔星大道、永和大道、沙寧公路建設(shè)，力爭(zhēng)完成150公里的村道硬底化建設(shè)工程，完善市域公路網(wǎng)絡(luò)和公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。新塘目前已形成整治環(huán)境的“拆”勢(shì)，春節(jié)后要形成“建”勢(shì)，展現(xiàn)大新塘的新貌，加快廣州東部都會(huì)區(qū)板塊建設(shè)步伐。

四是以地活財(cái)。要學(xué)習(xí)周邊和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂“雙控”措施，加大整合力度,依法、合理、有效地利用和管理土地，嚴(yán)防圈地不開(kāi)發(fā)現(xiàn)象。尤其要加強(qiáng)荔城、新塘主要公路干線兩旁土地的控制和管理，重新進(jìn)行規(guī)劃和功能定位,為發(fā)展大工業(yè)、大房產(chǎn)提供載體。要想方設(shè)法切實(shí)解決有項(xiàng)目無(wú)土地問(wèn)題，也要解決好征地過(guò)程中農(nóng)民的利益關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)低地價(jià)或零地價(jià)招引高新科技項(xiàng)目。

五是效率要財(cái)。時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命。要借助機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支精干、高效、依法行政的干部隊(duì)伍，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人一律實(shí)行公開(kāi)招考，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，主動(dòng)配合，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，公開(kāi)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，共同營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)環(huán)境。在推進(jìn)工作上，要善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，各單位尤其要抓好一至兩件重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)突破口，尤其要以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、高速的效率和規(guī)范的收費(fèi)感動(dòng)投資者。

六是信用贏財(cái)。信用是無(wú)形的資產(chǎn)，誠(chéng)實(shí)守信是最好的競(jìng)爭(zhēng)手段。要堅(jiān)持打假打私，掃黃打非，全面整治經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，在全社會(huì)營(yíng)造講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，增強(qiáng)企業(yè)和公民的法制觀念和商業(yè)道德觀念，建立良好的社會(huì)信用文化，樹(shù)立良好的地區(qū)形象和個(gè)人形象，以信用、質(zhì)量、品牌、規(guī)模、服務(wù)、環(huán)境取勝。今年要把資產(chǎn)追收作為重建增城信用的頭等大事來(lái)抓，確保按計(jì)劃償還各類(lèi)借款。

七是溝通求財(cái)。各單位要互相溝通，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)配合，尤其要加強(qiáng)上下左右的溝通，用我們實(shí)實(shí)在在的實(shí)績(jī)，用我們的誠(chéng)心，用我們的熱情，感動(dòng)“上帝”，爭(zhēng)取理解和支持。

八是和氣生財(cái)。團(tuán)結(jié)就是力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局，虛懷若谷，工作到位不越位，各個(gè)環(huán)節(jié)不缺位，把精力放在想大事，議大事，抓大事上來(lái)，不爭(zhēng)功諉過(guò)，不推卸責(zé)任，主動(dòng)積極，共同為建設(shè)美好富庶的增城而努力。

（二）理財(cái)有方

核心是要堅(jiān)持依法理財(cái)，規(guī)范理財(cái)，科學(xué)理財(cái)，克服寅吃卯糧，堵塞財(cái)政漏洞，增強(qiáng)政府的調(diào)控能力。主要是把好三關(guān)。

一是把好收入關(guān)。財(cái)稅部門(mén)要認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持依法征管，深化改革，建立以信息化加管理專(zhuān)業(yè)化為主的現(xiàn)代稅收征管模式和機(jī)制。同時(shí)加大稽查力度，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，確保稅收及時(shí)足額入庫(kù)。要進(jìn)一步完善“收支兩條線”制度，嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離、票款分離。對(duì)行政事業(yè)單位的所有收費(fèi)和罰沒(méi)款項(xiàng)，要及時(shí)足額繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，由政府統(tǒng)籌，不得挪用、截留或者坐支。

二是把好支出關(guān)。要繼續(xù)按照“保吃飯、保運(yùn)作、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的方針，按照“量入為出，科學(xué)安排，確保重點(diǎn)”的原則，抓好全市的財(cái)經(jīng)工作。市財(cái)政要減少對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投入，將有限的資金用在公共需要方面，不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)、科教、環(huán)保和道路交通、市政建設(shè)、公共運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)支出的保障能力，加快建立公共財(cái)政基本框架。各單位要認(rèn)真貫徹實(shí)施市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》，建立健全各項(xiàng)支出管理制度，支出要由單位財(cái)務(wù)部門(mén)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理，防止多頭審批和多頭開(kāi)支。對(duì)超過(guò)一定數(shù)額的開(kāi)支，要按照民主集中制原則，堅(jiān)持集體討論決定，不能一人說(shuō)了算。市政府要加強(qiáng)各單位財(cái)經(jīng)工作的檢查和審計(jì)，同時(shí)，要加快支出改革步伐，擴(kuò)大政府采購(gòu)和基建投資的審核范圍，加快實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度。

三是把好監(jiān)督關(guān)。要進(jìn)一步健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，建立涵蓋財(cái)政資金全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)收入征收機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金，要加大建立資金跟蹤問(wèn)效和反饋機(jī)制，統(tǒng)一納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，并按批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。要實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)總監(jiān)要參加企業(yè)的決策會(huì)議。各行政事業(yè)單位要定期向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)提供財(cái)務(wù)報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位的浪費(fèi)現(xiàn)象，尤其要加強(qiáng)工程預(yù)算管理，降低公路工程等建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部任內(nèi)審計(jì)和離任審計(jì)制度，保證監(jiān)督檢查的經(jīng)常化、規(guī)范化。

（三）用財(cái)有效

用財(cái)?shù)卯?dāng)，可以“以一當(dāng)十”，產(chǎn)生良好的效益。當(dāng)前，我市財(cái)政包袱重，金融風(fēng)險(xiǎn)壓力大，運(yùn)作仍相當(dāng)困難，各級(jí)各部門(mén)要精打細(xì)算，把有限的資金用在刀刃上，每一筆開(kāi)支都要講求實(shí)效，每一分錢(qián)都要爭(zhēng)取最大的產(chǎn)出，創(chuàng)造更大的價(jià)值，用實(shí)實(shí)在在的成效贏得上級(jí)部門(mén)和廣大人民群眾的支持，取信于民。在用財(cái)過(guò)程中，要始終立足“效益”二字，樹(shù)立一個(gè)觀念，克服一種思想，處理一個(gè)關(guān)系。

首先，要樹(shù)立成本觀念。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家科學(xué)論證，領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策，財(cái)政部門(mén)審核把關(guān)，選定最優(yōu)方案，花少錢(qián)辦大事，把好事辦好，將實(shí)事辦活，盡可能做到低投入高產(chǎn)出，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、高投入低產(chǎn)出。同時(shí)，時(shí)間也是金錢(qián)，要打好效益“時(shí)間差”，在規(guī)劃或項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)序上，要有發(fā)展成本意識(shí)，分清輕重緩急，更要樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦好項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)。

其次，要克服貪大求全思想。四面開(kāi)花，蜻蜓點(diǎn)水，財(cái)力分散，到頭來(lái)難成大事，花多果少，藍(lán)圖永遠(yuǎn)是藍(lán)圖。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要集中優(yōu)勢(shì)兵力，打好殲滅戰(zhàn)，為民辦實(shí)事，要集中財(cái)力，抓住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵,打好基礎(chǔ)，一步一個(gè)腳印,干一件成一件，滾動(dòng)發(fā)展,積沙成塔，集腋成裘，經(jīng)過(guò)若干屆班子的不懈努力，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

第三，要處理好支出與收入的關(guān)系。支出的目的要明確，就是要求得更大的收入，小錢(qián)換大錢(qián)。按照(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，今后財(cái)政要體現(xiàn)收入的有效增長(zhǎng)，對(duì)各單位、各鎮(zhèn)（街）的支持，要體現(xiàn)三條原則：一是統(tǒng)籌兼顧，既要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又要弱勢(shì)扶持，對(duì)困難單位要加大適當(dāng)扶持力度。二是改撥為獎(jiǎng)，體現(xiàn)實(shí)效。對(duì)實(shí)實(shí)在在有行動(dòng)，有實(shí)效的單位，要給予激勵(lì)，促進(jìn)更大的發(fā)展。三是著重打基礎(chǔ)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。多搞長(zhǎng)遠(yuǎn)的打基礎(chǔ)、促發(fā)展工程，不求急功近利，防止搞吹糠見(jiàn)米的短期行為。

同志們，新的一年我們面臨的發(fā)展機(jī)遇多，挑戰(zhàn)大。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力完成今年經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)有更大的進(jìn)步。

第四篇：在財(cái)稅經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

變資源為財(cái)源化壓力為動(dòng)力

全縣“一盤(pán)棋” 實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”

------在全縣財(cái)稅暨經(jīng)濟(jì)工作雙過(guò)半動(dòng)員大會(huì)上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)***

（2008年5月31日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)回顧2007年財(cái)稅工作，安排部署2008年財(cái)稅工作及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“雙過(guò)半”工作。等下，陳書(shū)記、張縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)將作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先談兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、關(guān)于財(cái)稅工作

（一）當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)

1、財(cái)政基礎(chǔ)得到夯實(shí)

近年來(lái)，特別是2007年，我們立足財(cái)源謀發(fā)展，全縣財(cái)稅工作取得了新的進(jìn)展。主要呈現(xiàn)出四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)。2007年，全縣完成財(cái)政總收入5.638億元，增長(zhǎng)26.2%(同比，下同)。其中：國(guó)稅完成2.22億元，增長(zhǎng)21.23%；地稅完成1.18億元，增長(zhǎng)25.47%；財(cái)政完成2.24億元，增長(zhǎng)31.97%。

二是保障水平不斷提升。2007年財(cái)政總支出10.6億元，確保了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完善了就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系。

三是財(cái)政監(jiān)管不斷規(guī)范。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控，加大了稅務(wù)稽查力度，規(guī)范了稅收秩序。同時(shí)，加強(qiáng)日常財(cái)政監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)資金檢查、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保了各類(lèi)資金的安全性和有效性。全年共查出違紀(jì)資金570萬(wàn)元，審減基建項(xiàng)目資金440萬(wàn)元。

四是財(cái)政改革不斷深化。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部實(shí)行“一卡通”發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行2006縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，初步緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。公務(wù)消費(fèi)改革、政府集中采購(gòu)制度改革有效推進(jìn)。

2、財(cái)稅增長(zhǎng)迎來(lái)新的機(jī)遇

長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革，已進(jìn)入實(shí)際操作階段，長(zhǎng)株潭地區(qū)將成為資本、土地等生產(chǎn)要素流動(dòng)聚集的投資熱點(diǎn)，為我縣財(cái)政增長(zhǎng)形成了環(huán)境氛圍。縣、鄉(xiāng)干部特別是財(cái)稅系統(tǒng)工作人員“圍繞發(fā)展抓財(cái)稅、抓好財(cái)稅促發(fā)展”的觀念已經(jīng)形成，為全縣財(cái)稅增長(zhǎng)奠定了人力基礎(chǔ)。

3、財(cái)政運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

在肯定過(guò)去工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全縣財(cái)政運(yùn)行面臨很多壓力，挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

――宏觀形勢(shì)影響大。首先是政策性減收因素增多。國(guó)家實(shí)行新的企業(yè)所得稅法后，稅率由原來(lái)的33%降至25%，全縣企業(yè)所得稅將減少600萬(wàn)元；銀行存款個(gè)人利息所得稅稅率由20%調(diào)整至5%，全縣個(gè)人所得稅將減少1000萬(wàn)元；增值稅轉(zhuǎn)型，政策性退稅將達(dá)1000萬(wàn)元。其次冰凍災(zāi)害影響嚴(yán)重。年初的冰凍災(zāi)害，曾使全縣所有企業(yè)停產(chǎn)，加之電力和交通設(shè)施受損，致使一季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響。第三是“兩型社會(huì)”建設(shè)的影響。從近期效果看，全縣關(guān)停一批小礦井、小化工、小造紙企業(yè)，也對(duì)稅收收入帶來(lái)影響，粗略估算也在800萬(wàn)元以上。

――財(cái)稅結(jié)構(gòu)問(wèn)題大。一是財(cái)稅結(jié)構(gòu)不合理。2007年，非稅收入占34%，所占比重過(guò)大，尚未形成地方可用財(cái)力。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。目前全縣主體稅源集中在資源性行業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等三個(gè)領(lǐng)域，占全部稅收收入的70%以上，而這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)容易受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，稅源難穩(wěn)。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)不佳。2007年縣直、開(kāi)發(fā)區(qū)和譚家山、易俗河等財(cái)稅收入總量占全部財(cái)稅收入的75%以上，而稅收在300萬(wàn)元以下的還有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢。四是規(guī)模結(jié)構(gòu)有待改善。2007年全縣稅收過(guò)1000萬(wàn)元企業(yè)只有4家，過(guò)300萬(wàn)元的只有15家，缺乏支柱型、規(guī)模型工業(yè)稅源。

――各項(xiàng)支出壓力大。一是剛性支出壓力大。2007年全縣工資性支出為3.2億元。今年規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放，又需新增大額財(cái)政支出。教育、社保等社會(huì)事業(yè)縣級(jí)配套性支出和安全、維穩(wěn)等會(huì)議、接待支出逐年上升，給縣級(jí)財(cái)政支出帶來(lái)一定壓力。今年1-4月重點(diǎn)保障了工資統(tǒng)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和各類(lèi)民生專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支出已經(jīng)達(dá)到4.5億元，為預(yù)算的64.85%，比去年同期增加19855萬(wàn)元。同時(shí)，歷年來(lái)一些應(yīng)支未支的資金已經(jīng)累計(jì)達(dá)到2.2億元，財(cái)政資金調(diào)度十分緊張。二是建設(shè)性支出壓力大。縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)林水畜事務(wù)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)等項(xiàng)目的相繼實(shí)施，形成了新的財(cái)政支出壓力。三是債務(wù)包袱重。截止2007年底，全縣累計(jì)負(fù)債總額達(dá)到15.8億元，僅縣級(jí)負(fù)債高達(dá)9.35億元，政府性債務(wù)還本付息的矛盾日趨顯現(xiàn)，高額的債務(wù)給我們縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)很大的影響。

（二）2008年財(cái)稅工作的思路、目標(biāo)及舉措

1、工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀總攬財(cái)政工作全局，充分發(fā)揮財(cái)政職能，壯大主體財(cái)源，強(qiáng)化財(cái)稅征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，努力構(gòu)建公共財(cái)政體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)

法定目標(biāo)：完成縣第十四屆人大一次會(huì)議確定的6.325億元。

工作目標(biāo)：確保完成縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議下達(dá)的6.8億元，全力完成市政府下達(dá)的考核目標(biāo)6.92億元。

職能目標(biāo)：突出保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促建設(shè)、促和諧，提高財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力和對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的保障能力。

3、工作舉措

（1）培植財(cái)源

――招商納財(cái)。一是轉(zhuǎn)變招商理念。更加注重圍繞財(cái)源抓招商，將項(xiàng)目的財(cái)稅貢獻(xiàn)率作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的基礎(chǔ)性條件，確保引進(jìn)項(xiàng)目既符合產(chǎn)業(yè)政策，更能促進(jìn)縣域財(cái)力的增長(zhǎng)。二是突出招商重點(diǎn)。要將引進(jìn)機(jī)電制造、資源深加工項(xiàng)目作為招商引資的攻堅(jiān)點(diǎn)和突破口，將特色資源變成有效財(cái)源。

――工業(yè)生財(cái)。通過(guò)深入實(shí)施“3581”工程，培育壯大一批產(chǎn)值過(guò)億元、稅收過(guò)千萬(wàn)的工業(yè)企業(yè)，使工業(yè)企業(yè)挑起縣域財(cái)稅增收的大梁。同時(shí)，采取貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、稅收抵免等財(cái)政手段，支持企業(yè)發(fā)展壯大，形成縣域主體財(cái)源，打造財(cái)源建設(shè)亮點(diǎn)。

――園區(qū)聚財(cái)。通過(guò)實(shí)施板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把園區(qū)建設(shè)作為財(cái)源建設(shè)的主陣地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源向園區(qū)集中，財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，財(cái)稅優(yōu)惠政策向園區(qū)集中，努力把園區(qū)建設(shè)成為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群地、財(cái)政收入的增長(zhǎng)極。易俗河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)投資強(qiáng)度、土地利用和經(jīng)濟(jì)效益的跟蹤管理，切實(shí)提高園區(qū)企業(yè)的土地利用率和財(cái)稅貢獻(xiàn)率。

（2）強(qiáng)化管理

――強(qiáng)化財(cái)稅征管。一是要摸清稅源底子。縣國(guó)、地、財(cái)三局要組織專(zhuān)人牽頭，分稅種、分產(chǎn)業(yè)、分板塊做好稅源調(diào)查分析，全面掌握全縣稅源現(xiàn)狀。易俗河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)的稅源狀況全面掌握。二是要嚴(yán)格依法治稅。第一，要開(kāi)展清查。

著重加強(qiáng)對(duì)縣城、譚家山、響塘、響水等重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)交通、電力等重點(diǎn)工程，對(duì)礦產(chǎn)、房地產(chǎn)、化工、湘蓮等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)建安房地產(chǎn)稅、車(chē)船稅等重點(diǎn)稅種進(jìn)行稅收清理。第二，要依法治稅。要嚴(yán)格按照國(guó)家稅目和稅率依法征稅，嚴(yán)格按政策辦事，杜絕人情稅和關(guān)系稅。第三，要聯(lián)合治稅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確專(zhuān)門(mén)班子，保證轄區(qū)的稅源及時(shí)足額入庫(kù)；國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等縣直協(xié)稅單位要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府相關(guān)規(guī)定，在辦理有關(guān)證照時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)。今年縣政府將支持公安交警設(shè)立車(chē)管所，公安交警部門(mén)要盡快啟動(dòng)在城區(qū)開(kāi)展車(chē)輛年檢、年審工作，設(shè)立車(chē)船稅代征窗口，查驗(yàn)車(chē)船稅的完稅手續(xù)。保險(xiǎn)公司在辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)要代扣車(chē)船稅。縣重點(diǎn)辦要將每個(gè)重點(diǎn)工程指揮部協(xié)稅情況，納入考核范圍。第四，要加強(qiáng)非稅收入管理。全面推進(jìn)非稅收入規(guī)范化管理，不能隨意減免。要將非稅收入變成縣級(jí)可用財(cái)力，堅(jiān)決杜絕政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化。

――強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管。一是要主動(dòng)、自覺(jué)地接受人大和人民群眾以及社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)政的公開(kāi)性和透明性，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)。二是利用“金稅工程”、“金財(cái)工程”，完善宏觀稅負(fù)分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的互動(dòng)協(xié)作機(jī)制，建立分稅種、分行業(yè)的稅收經(jīng)濟(jì)分析方法，提高稅源監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)科技理財(cái)。三是要建立健全制度，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，有效防止收入的“偷、逃、抗、騙、欠”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)制度理財(cái)。

――強(qiáng)化財(cái)政管理。一是加強(qiáng)預(yù)算管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，按照“量力而行，量入為出，有保有壓”的原則，集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、辦大事、促發(fā)展。要嚴(yán)格審批程序，從嚴(yán)控制車(chē)輛購(gòu)置、旅游考察、會(huì)議接待等各項(xiàng)非生產(chǎn)性開(kāi)支。二是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。要按照專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算的要求，做到事前審核、事中監(jiān)督、事后檢查，有效提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。尤其是對(duì)救災(zāi)資金、農(nóng)村兩補(bǔ)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村決不能挪用。要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金管理，確保資金及時(shí)發(fā)放到位。三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。重點(diǎn)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。四是要規(guī)范政府采購(gòu)行為。推行陽(yáng)光采購(gòu)制度，節(jié)約財(cái)政資金。

（3）穩(wěn)妥改革

按照改革進(jìn)程與縣域財(cái)力水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的體制改革。――穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度，以2006縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制方案為基礎(chǔ)，進(jìn)一步理順縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政關(guān)系，逐步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育新興財(cái)源、增加可用財(cái)力的積極性。根據(jù)財(cái)政承受能力穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)口站、辦、所機(jī)構(gòu)改革，積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。

――穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政支出制度改革。一是落實(shí)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放政策。堅(jiān)持“統(tǒng)籌平衡、控制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)放、穩(wěn)妥實(shí)施”的原則，促使改革政策順利落實(shí)到位。二是積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府集中采購(gòu)制度改革。逐步建立以國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)體系為基礎(chǔ)，以資金直接支付為主要形式的管理制度，提高資金使用效率。

――建立健全公共財(cái)政體系。充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)進(jìn)程提供財(cái)政保障。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將新增財(cái)力重點(diǎn)投向新農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障、安全維穩(wěn)等社會(huì)管理體系，讓廣大人民群眾更好地享受改革發(fā)展成果和公共財(cái)政陽(yáng)光。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)“雙過(guò)半”工作

（一）肯定成績(jī)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感

今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓“兩型社會(huì)”建設(shè)的重大發(fā)展機(jī)遇，戰(zhàn)勝超50年一遇的罕見(jiàn)冰凍災(zāi)害，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。1－４月份，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值28.5億元；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值21.9億元；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值7.45億元。農(nóng)業(yè)方面，早稻種植面積保持穩(wěn)中略升，完成早稻播種面積85.1萬(wàn)畝，較上年增加1.6萬(wàn)畝。以防汛為重點(diǎn)的“三防”工作全面啟動(dòng)。開(kāi)展了50個(gè)新農(nóng)村示范村和

50個(gè)幫扶村的建設(shè)。招商引資方面，新引進(jìn)項(xiàng)目 18個(gè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)資到位4.85億元，外資到位 700 萬(wàn)美元，成功引進(jìn)了深圳眾為興數(shù)控技術(shù)、湘潭緊固件等6個(gè)重大投資項(xiàng)目；收入方面，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.29億元,同比增長(zhǎng)25.8%；城鄉(xiāng)居民收入同步上升，一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)17.2%，城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)27.6%。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，1－4月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與“雙過(guò)半”目標(biāo)任務(wù)要求還有相當(dāng)大的差距。除GDP、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受季節(jié)因素影響之外（其中固定資產(chǎn)投資僅完成3.42億元，與全年47億元的目標(biāo)任務(wù)相差甚遠(yuǎn)），其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況也不夠理想。如：規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值：全年目標(biāo)84億元，半目標(biāo)為42億元，1－4月完成21.92億元，還差20.08億元（下同）；財(cái)稅收入：半目標(biāo)為3.46億元，還差1.17億元，增速低于全市5.4個(gè)百分點(diǎn)；招商引資：半目標(biāo)為內(nèi)資7.8億元，還差2.95億元，外資1400萬(wàn)美元，還差700萬(wàn)美元；開(kāi)發(fā)區(qū)：完成工業(yè)總產(chǎn)值14.7億元，還差8.8億元，招商引資到位資金1.35億元，還差3.65億元，完成財(cái)稅收入4818萬(wàn)元，還差5182萬(wàn)元。

通過(guò)對(duì)照比較，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻、壓力仍然巨大。為此，我們要在思想上提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感和壓力感，全縣上下“一盤(pán)棋”，努力實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化措施，重點(diǎn)突破，全力確保經(jīng)濟(jì)“雙過(guò)半”

1、圍繞一個(gè)主題。就是要加速推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)。要正確理解“兩型社會(huì)”建設(shè)的真正內(nèi)涵，切實(shí)消除等待、觀望等各種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極探索縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展模式。要加大工作力度，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，盡快使我縣融入長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的大環(huán)境中去。6月底前，要完成縣域發(fā)展總體規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制提升工作，拓展發(fā)展空間。

2、抓住兩個(gè)關(guān)鍵。就是要狠抓招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊策劃包裝一批重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，作好6月份參加“兩型社會(huì)”高峰論壇暨投資推介活動(dòng)以及“滬洽周”的相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保招商引資有新的成果；抓緊做好南方水泥等在談項(xiàng)目的跟蹤洽談，力爭(zhēng)促成項(xiàng)目盡快落戶(hù)。對(duì)今年已確定的65個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，花大力氣解決影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程的土地、資金、環(huán)境等問(wèn)題，確保年內(nèi)開(kāi)工率達(dá)95%以上。

3、強(qiáng)化三個(gè)抓手。就是要順應(yīng)“兩型社會(huì)”的要求，加快園區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)。一是大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。易俗河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快大鵬東路、飛羊路、楊柳北路、貴竹路等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；做好與浙湘興業(yè)園合作問(wèn)題的洽談、服務(wù)，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)宏強(qiáng)機(jī)械、瑞鑫電器等項(xiàng)目（企業(yè)）的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促使項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。要深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各板塊要整合資源要素，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃選址、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作。二是加速推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)、交通、電力、商務(wù)等部門(mén)要千方百計(jì)組織煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素，確保企業(yè)生產(chǎn)所需。對(duì)湘潭潔凈煤有限公司等5家省、市確定的節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保完成任務(wù)。三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。糧食生產(chǎn)方面，抓好早稻生產(chǎn)田間管理，落實(shí)好晚稻播種面積，嚴(yán)防耕地拋荒。防汛工作方面，要落實(shí)好防汛工作預(yù)案，準(zhǔn)備好防汛物資，并及時(shí)查險(xiǎn)排險(xiǎn)，消除隱患。新農(nóng)村建設(shè)方面，要積極為示范村提供政策信息服務(wù)，新建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；全面開(kāi)展幫扶工作，加強(qiáng)幫扶村的道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)均衡發(fā)展。同時(shí)，抓好畜禽防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作。

4、突出四個(gè)重點(diǎn)。即財(cái)稅、計(jì)生、安全、維穩(wěn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是要全力以赴確保實(shí)現(xiàn)財(cái)稅雙過(guò)半。目前，完成財(cái)稅“雙過(guò)半”任務(wù)已到了攻堅(jiān)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)同志要直接指揮，對(duì)征收難度大的稅收任務(wù)，要親自出面，協(xié)調(diào)解決。特別是國(guó)、地稅征管機(jī)構(gòu)，要層層分解任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，集中力量確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)好收入的入庫(kù)工作，加強(qiáng)與銀行、稅務(wù)等部門(mén)的聯(lián)系，搞好收入調(diào)度工作；國(guó)稅部門(mén)要開(kāi)展納稅評(píng)估，確保應(yīng)收盡收；地稅部門(mén)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，加大聯(lián)合治稅力度。各商業(yè)銀行、信用社要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)稅款的劃繳工作，保證稅款及時(shí)入庫(kù)，嚴(yán)禁占?jí)嘿Y金。二是要扎實(shí)搞好計(jì)劃生育工作。當(dāng)前全縣計(jì)生工作的重中之重是：迅速掀起新一輪集中服務(wù)活動(dòng)的高潮，確保全年人口計(jì)劃的完成。同時(shí)要抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。三是要切實(shí)確保縣域安全。要深入開(kāi)展“安全服務(wù)月”活動(dòng)，加強(qiáng)隱患排查治理。尤其要加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通安全等八大行業(yè)，譚家山、響塘、響水、龍口等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，320國(guó)道、107國(guó)道沿線等重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管，查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題，明確專(zhuān)人，限期整改，嚴(yán)防事故發(fā)生。四是要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。重點(diǎn)做好易俗河轉(zhuǎn)城戶(hù)、臨雇國(guó)土員、幼師、涉軍人員、下崗改制人員等重點(diǎn)群體和上訪老戶(hù)的疏導(dǎo)化解工作，加強(qiáng)情報(bào)信息和值班應(yīng)急工作，嚴(yán)防突發(fā)群體性事件發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

同志們，要完成的任務(wù)已經(jīng)十分明確，完成任務(wù)的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。希望大家振奮精神，真抓實(shí)干，全面完成經(jīng)濟(jì)“雙過(guò)半”任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謝謝大家！

第五篇：在財(cái)稅經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全縣財(cái)政地稅系統(tǒng)干部大會(huì)暨表彰大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我很高興來(lái)參加全縣財(cái)政地稅系統(tǒng)干部大會(huì)，首先，我代表縣委、縣府向大家問(wèn)好，對(duì)大家在過(guò)去一年中為***縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展所付出的辛勤勞動(dòng)表示感謝！同時(shí)對(duì)剛才受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示祝賀！會(huì)議開(kāi)得很成功，特別是***同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告符合縣委**屆**次全會(huì)精神，符合我縣財(cái)政地稅工作實(shí)際，按照這個(gè)報(bào)告要求去抓好落實(shí)，我們新一年的財(cái)政地稅工作肯定會(huì)取得更大成績(jī)。

過(guò)去的一年，是我們***縣發(fā)展史上很不尋常的一年，面對(duì)宏觀調(diào)控持續(xù)、要素資源約束、國(guó)際貿(mào)易磨擦加劇等困難，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)中心，推進(jìn)率先發(fā)展”工作主題，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開(kāi)局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)了保持較好的發(fā)展勢(shì)頭。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值450億元，增長(zhǎng)14.0 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資193.05億元，增長(zhǎng)15.2 %，其中工業(yè)投入126.82億元，增長(zhǎng)12.7 % ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20460元，農(nóng)民人均純收入10438元，分別增長(zhǎng)12.9 %和13.0 %。

與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得新成績(jī)相適應(yīng)，過(guò)去的一年，財(cái)政地稅工作也取得了新成績(jī)，我覺(jué)得集中表現(xiàn)在五個(gè)方面：

第一，全縣財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。去年全縣財(cái)政總收入超過(guò)50億元大關(guān)，達(dá)到52.1億元，增長(zhǎng)23.1 %，其中地方財(cái)政收入完成25.65億元,增長(zhǎng)27.42 %，特別是由你們地稅組織的各項(xiàng)收入達(dá)到了26.31億元，超額完成年初縣 委、縣府的核定計(jì)劃任務(wù)數(shù)，在國(guó)家宏觀調(diào)控持續(xù)影響的前提下，圓滿(mǎn)完成了收入任務(wù)，確實(shí)來(lái)之不易。

第二，全縣各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)得到有力保障。在全縣財(cái)政收支矛盾比較突出的情況下，積極為縣委、縣府做好參謀，理好財(cái)、當(dāng)好家，通過(guò)不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在確保政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作、農(nóng)科教支出法定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等事關(guān)百姓生活利益的社會(huì)公共支出力度，政府的公共職能履行得到了切實(shí)體現(xiàn)。

第三、各項(xiàng)財(cái)稅改革得到了新的推進(jìn)。不斷完善部門(mén)預(yù)算管理，使預(yù)算編制更加科學(xué)，執(zhí)行約束進(jìn)一步增強(qiáng)；深化“鎮(zhèn)財(cái)縣理”工作，進(jìn)一步理順了縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，規(guī)范了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政；全面推行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理，并將管理范圍延伸到鎮(zhèn)級(jí)，探索建立起國(guó)有資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)施“稅源間接控管”新模式，進(jìn)一步提高了稅收征管水平。

第四、財(cái)政監(jiān)督進(jìn)一步深化加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)部門(mén)單位行政成本運(yùn)行控制分析，努力降低行政成本；對(duì)“先征后返”政策進(jìn)行了全面清理；規(guī)范土地出讓金管理，建立完善土地出讓金使用分配制度；強(qiáng)化政府性基建投資評(píng)審管理，從源頭上節(jié)約政府性資金1個(gè)多億。探索建立財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷提高財(cái)政資金的使用績(jī)效。加強(qiáng)財(cái)政性資金管理，通過(guò)優(yōu)化資金存款方式，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的保值增值。

第五、干部隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)有新提高。進(jìn)一步深化完善了學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，開(kāi)展了“財(cái)稅文化建設(shè)年”活動(dòng)；結(jié)合黨章和社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育，著力優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)；對(duì)內(nèi)部財(cái)政操作規(guī)程進(jìn)行了重新梳理整合，提高辦事質(zhì)量和效 率；社會(huì)群眾對(duì)財(cái)稅工作的滿(mǎn)意度不斷提高，在縣機(jī)關(guān)部門(mén)行風(fēng)評(píng)議中位列第一，這對(duì)于綜合執(zhí)法部門(mén)來(lái)說(shuō)，是相當(dāng)不容易的，這充分說(shuō)明這支財(cái)稅隊(duì)伍是值得肯定的。

過(guò)去的一年，財(cái)稅系統(tǒng)貢獻(xiàn)巨大，成績(jī)巨大。這些貢獻(xiàn)與成績(jī)，我覺(jué)得是與財(cái)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系在一起的，說(shuō)明我們這個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力的，也說(shuō)明我們財(cái)稅系統(tǒng)干部的素質(zhì)是非常好的。

歷史已經(jīng)翻開(kāi)了新的一頁(yè)。在新的一年中，同志們要繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政地稅工作，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到財(cái)政地稅事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，體現(xiàn)到工作的各個(gè)方面，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，依法治稅，依法理財(cái)，努力為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。具體提以下四點(diǎn)希望與要求：

一、要致力于建設(shè)強(qiáng)力財(cái)政不動(dòng)搖

財(cái)稅部門(mén)的第一要?jiǎng)?wù)是依法組織財(cái)政稅收收入，縣委十二屆二次全會(huì)確定今年全縣財(cái)政收入任務(wù)的目標(biāo)是：完成財(cái)政總收入62億元，增長(zhǎng)19%，力爭(zhēng)完成65億元，增長(zhǎng)24.8%，其中完成地方財(cái)政收入30.38億元，增長(zhǎng)18.4%，力爭(zhēng)完成31.87億元，增長(zhǎng)24.2%。上述目標(biāo)任務(wù)的完成，既有必要性，也是可行的。說(shuō)必要，是因?yàn)槲覀冇袃?nèi)外兩重壓力，外部壓力來(lái)自于其他經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的追趕，我們應(yīng)該清醒地看到現(xiàn)在強(qiáng)縣之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我縣在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和增長(zhǎng)速度上與標(biāo)兵的差距在拉大、與追兵的距離在縮小，有的追兵已經(jīng)躍居前列成為新的標(biāo)兵，面臨“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的空前壓力。內(nèi)部壓力來(lái)自于突出的收支矛盾，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等各個(gè)方面，都需要財(cái)政的保障。正因?yàn)橛羞@內(nèi)外雙重 的壓力，所以我們要把建設(shè)強(qiáng)力財(cái)政擺在突出的位置。說(shuō)可行，是因?yàn)槲铱h通過(guò)近幾年的高強(qiáng)度投入建設(shè), 以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在走出低迷；公民依法納稅的意識(shí)在不斷增強(qiáng)；同時(shí)我們財(cái)稅系統(tǒng)依法行政、依法征稅積累了征稅方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，有這樣三點(diǎn)我們完全應(yīng)當(dāng)有信心去完成上述目標(biāo)。在新一年中我們要堅(jiān)持“第一要?jiǎng)?wù)”不放松，堅(jiān)持建設(shè)強(qiáng)力財(cái)政不動(dòng)搖，堅(jiān)決依法征稅，應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)稅源的精細(xì)化管理；深化納稅評(píng)估和約談；以推進(jìn)公平稅負(fù)為契機(jī)，規(guī)范各稅種征管，強(qiáng)化所得稅、營(yíng)業(yè)稅等主體稅種的管理；按照“抓大不放小”的方針，積極挖掘小稅種增收潛力，并且做到稅費(fèi)并舉加強(qiáng)社保基金等規(guī)費(fèi)的征收。在抓收入過(guò)程中我們還要注意三點(diǎn)：一是要堅(jiān)持依法征收，既做到應(yīng)收盡收，但也不能收“過(guò)頭稅”；二是要多分析研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅源變化的趨勢(shì)，提高收入分析的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、前瞻性，牢牢把握稅收工作的主動(dòng)權(quán)；三是要注重稅源的培植發(fā)展，在依法征稅的前提下，充分財(cái)稅政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，及時(shí)落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)稅收的可持續(xù)增長(zhǎng)。

二、要致力于建設(shè)公共財(cái)政不動(dòng)搖

應(yīng)該說(shuō)這些年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，去年人均GDP已經(jīng)達(dá)到了8000美元，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，出現(xiàn)了一些新的趨勢(shì)、特點(diǎn)和問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整、城鄉(xiāng)需要一體化的統(tǒng)籌發(fā)展、科技教育投入需要不斷增加、資源和環(huán)境壓力日益加大等等；反映在社會(huì)需求方面，人民群眾已不再停留于吃飽穿暖，而是對(duì)社會(huì)公共物品和公共服務(wù)有了更高層次的需求，如群眾對(duì)精神文化生活有了更高的追 求，對(duì)交通便利、公共安全、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面都有了更高的要求。雖然這些年我縣的財(cái)力增長(zhǎng)很快，但這個(gè)增長(zhǎng)還是發(fā)展中的增長(zhǎng)，我們還沒(méi)有到可以大手大腳花錢(qián)的時(shí)候，也沒(méi)有理由大手大腳花錢(qián)，政府的錢(qián)是納稅人的血汗錢(qián)，不允許我們不負(fù)責(zé)的隨便亂花，我們要將錢(qián)用在“刀刃”上，更多地用在事關(guān)民生和社會(huì)和諧的公共領(lǐng)域。從我縣目前的狀況看，必須強(qiáng)調(diào)財(cái)政的量力而行，量入為出，必須堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)“一要吃飯，二要建設(shè)，三要有所積累，四要增強(qiáng)調(diào)控能力”的理財(cái)思路。作為財(cái)政部門(mén)，要積極為政府做好參謀，幫助政府用好納稅人的每一分錢(qián)，不斷調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力做好“控、壓、保”三篇文章，嚴(yán)格控制一般性行政支出，努力降低行政成本，壓縮不必要的基建支出，保證“吃飯”資金需要，按照存量調(diào)整、增量?jī)?yōu)先的原則，加大對(duì)“三農(nóng)”的傾斜力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；加大對(duì)弱勢(shì)群體的傾斜力度，促進(jìn)社會(huì)安全保障網(wǎng)的構(gòu)筑；加大對(duì)教、科、文、衛(wèi)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的傾斜力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、要致力于建設(shè)規(guī)范財(cái)政不動(dòng)搖

縣委提出今年開(kāi)展“讓權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，讓人民群眾更加放心滿(mǎn)意”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著重是要規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的“人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)”。財(cái)權(quán)是否規(guī)范會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)，影響群眾對(duì)政府的滿(mǎn)意度等許多方面。從目前的情況看，機(jī)關(guān)部門(mén)在財(cái)務(wù)管理方面仍存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，如經(jīng)費(fèi)支出渠道不夠規(guī)范，支出控制相對(duì)薄弱，部門(mén)自定津貼補(bǔ)貼福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及渠道不夠一致等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，前段時(shí)間縣委“兩個(gè) 更加”辦公室已正式發(fā)文，對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)補(bǔ)貼福利進(jìn)行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一發(fā)放，以進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。財(cái)稅部門(mén)是為政府聚財(cái)理財(cái)?shù)闹匾毮懿块T(mén)，搞財(cái)政工作尤其要注重依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)，建設(shè)規(guī)范財(cái)政既是縣委“兩個(gè)更加”實(shí)踐的要求，又是縣第十二次黨代會(huì)提出的實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，推進(jìn)法治型政府建設(shè)的要求，同時(shí)也是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要的職責(zé)任務(wù)。你們財(cái)稅部門(mén)在規(guī)范財(cái)權(quán)方面，承擔(dān)起更多的職責(zé)來(lái)，要嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算管理制度，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、透明度，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性，財(cái)政部門(mén)要敢于堅(jiān)持原則，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督落實(shí)，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性；要對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理；強(qiáng)化政府基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)源頭控制；要進(jìn)一步深化“鎮(zhèn)財(cái)縣理”工作，完善縣鎮(zhèn)財(cái)政體制，規(guī)范和優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，確保我縣“鎮(zhèn)財(cái)縣理”工作走在全省前列；同時(shí)還要積極推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、國(guó)庫(kù)集中支付等各項(xiàng)財(cái)稅改革，使財(cái)政資金運(yùn)行更加規(guī)范安全。

四、要致力于建設(shè)平安財(cái)政不動(dòng)搖

財(cái)稅工作能不能做好，關(guān)鍵是要看我們這支財(cái)稅隊(duì)伍，有沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有沒(méi)有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，有沒(méi)有過(guò)硬的紀(jì)律作風(fēng)。只有隊(duì)伍不出問(wèn)題，才能保證我們的財(cái)稅工作不出問(wèn)題，才能扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。你們縣財(cái)稅系統(tǒng)有著一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，已經(jīng)連續(xù)8年被評(píng)為一等局，要在這么多機(jī)關(guān)部門(mén)中連續(xù)8年被評(píng)為一等局，這確實(shí)不容易，這說(shuō)明了什么？說(shuō)明你們有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。財(cái)稅工作與企業(yè)、與資金打 交道，是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，同時(shí)財(cái)稅部門(mén)作為一個(gè)執(zhí)法部門(mén)，也是一個(gè)容易得罪人的部門(mén)，近年來(lái)，財(cái)稅部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在縣機(jī)關(guān)部門(mén)、在納稅人中樹(shù)立起了廉潔奉公、優(yōu)質(zhì)高效的良好形象。據(jù)我了解，在今年全縣機(jī)關(guān)部門(mén)的行風(fēng)評(píng)議中，縣財(cái)稅局位列第一，這是大家對(duì)你們工作的肯定。我們縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)也很體諒你們財(cái)稅工作，一方面你們要依法治稅理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面又要考慮投資環(huán)境和企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力；既要抓收入任務(wù)，又要抓干部隊(duì)伍，任務(wù)重、壓力大。所以，我也想借此機(jī)會(huì)代表縣委、縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)向大家表個(gè)態(tài)，只要你們是依法、民主、為民辦事，我們都是支持你們的。我們也希望你們?cè)谛碌囊荒曛袆?chuàng)造出一流的業(yè)績(jī)和一流的榮譽(yù)，為全縣機(jī)關(guān)部門(mén)樹(shù)立新形象。

同志們，今年全縣財(cái)政地稅的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)十分明確，我相信，在新的一年當(dāng)中，我們財(cái)稅系統(tǒng)一定不會(huì)辜負(fù)縣委、縣政府、***縣人民和上級(jí)財(cái)稅系統(tǒng)對(duì)你們的要求和希望，我相信，我們財(cái)稅系統(tǒng)一定能夠團(tuán)結(jié)一心，鼓足干勁，迎難而上，全力以赴確保完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為我縣大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

最后，在新春佳節(jié)來(lái)臨之際，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利，萬(wàn)事如意！

謝謝大家！