第一篇：在全市財稅工作會議上的講話

這次全市財稅工作會議的一個主要任務，是貫徹全省財政工作會議和市委三屆八次（擴大）會議精神，分析當前的財政經濟形勢，安排部署今年的財政收支計劃和重點工作。下面，根據會議安排，我先傳達一下全省財政工作會議精神，并就今年全市財政工作講幾點意見。

一、全省財政工作會議主要精神

全省財政工作會議于元月15日至16日在鄭州召開。會議的主要任務是學習貫徹全國財政工作會議和省委經濟工作會議精神，分析當前財政經濟形勢，部署2002年的財政收支計劃和重點工作。15日上午，省委副書記、常務副省長李成玉出席會議并作了重要講話，省財政廳廳長夏清成對全省財政工作作了統一安排。

（一）2001年全省財政收支情況及2002年收支計劃

會議指出，2001年，全省上下圍繞“十五”計劃確定的戰略目標，認真貫徹中央和省委、省政府一系列宏觀經濟政策，國民經濟穩定增長。全省財政收入完成267.7億元(電月報數)，為年預算的103.7%，增長8.6%;一般預算支出完成510.7億元，為年預算的90.2%，增長14.6%。財政收支保持了適度增長，全省財政預算執行情況基本正常。

2001年，財政收入質量進一步提高，重點支出得到較好保證。經濟結構調整的成效逐步顯現，大中型企業經濟效益好轉，所得稅成為拉動財政收入增長的重要因素。全省企業所得稅完成60.8億元，增長53.7%。財政收入中與經濟發展密切相關的各項稅收收入達到226.6億元，增長16.2%，高于GDp的增長，稅收占財政收入的比重為84.7%，比上年提高5.6個百分點。支出安排上，優先保工資發放和科技、教育、農業、社會保障支出，縣鄉工資發放情況有了明顯好轉。科技、教育、農業支出分別比上年增長8.2%、24%和11.8%。全省社會保障支出完成96.4億元，增長22.2%，基本實現了“兩個確保”的工作目標。

根據全國財政工作會議和省委經濟工作會議精神，分析全省財政經濟形勢，考慮到所得稅分享改革和農村稅費改革等因素，2002年全省財政收入預期增長8%，在執行中爭取略高于GDp的增長。

（二）幾個政策性問題

1、關于2002年調整工資政策問題。國家決定在今年下半年再次提高機關事業單位職工工資和離退休人員退休金，調資所需資金，比照去年第四季度調資的做法，由中央財政負擔。

2、關于解決拖欠行政事業單位職工工資問題。會議指出，千方百計保障機關事業單位職工工資發放，是各級政府的第一政績，是財政部門的重要職責。各級財政部門第一位的任務，是要采取切實有效的措施，確保干部職工工資發放。縣級要全面建立工資專戶，實行財政統一發放工資。對編制內行政事業人員全部納入統發工資范圍，實行銀行代發。農村中小學教師工資上劃縣級統一管理后，縣級一般預算收入、稅收返還收入、上級轉移支付及其他可用于工資發放的資金，首先進入工資專戶，優先保證教師工資發放，工資不能保證時不得安排其他專項開支。

3、關于所得稅分享問題。會議明確了所得稅收入分享改革后的預算級次：

（1）鐵路運輸、國家郵政、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行以及海洋石油天然氣企業繳納的企業所得稅（包括滯納金、罰款收入，下同）全部為中央收入，上繳中央財政。

（2）除本條第一款規定之外的企業所得稅和個人所得稅（包括滯納金、罰款收入，下同）為中央與地方共享收入，按比例分別上繳中央財政和地方財政。具體比例為：2002年中央、地方各分享50%；2003年中央分享60%，地方分享40%；2004年及以后年度的分享比例另定。

（3）所得稅地方分享部分省與市劃分辦法。所得稅地方分享部分省與市劃分辦法是：中央在豫企業和跨省經營、集中匯繳企業所得稅以及對儲蓄存款利息征收的個人所得稅地方部分全部作為省級收入；金融、證券、保險、信托、信用社及非銀行金融機構企業所得稅地方部分為省級收入；跨省轄市經營的河南高速公路發展有限責任公司、河南中原高速公路股份有限責任公司企業所得稅地方部分為省級收入；省屬企業所得稅地方部分為省級收入，省屬企事業單位與中央單位共同投資的股份制、聯營企業所得稅地方部分為省級收入，原繳入市縣級金庫的企業所得稅和個人所得稅為市縣收入。

4、關于農村稅費改革問題。會議指出，農村稅費改革關系千家萬戶農民的切身利益，事關廣大農村的穩定和發展，責任重大，各地要著手做好有關準備工作，市縣財政部門一把手要親自負責，親自動手。要著手調查研究，做好稅費改革的具體測算工作。改革方案、實施步驟要周密、細致，實事求是，符合本地實際。中央批準我省農村稅費改革方案后，將召開全省動員大會，具體部署有關工作。

二、勇于探索，開拓進取，2001年全市財政工作取得顯著成效

2001年，我市財政工作在市委、市政府的正確領導下，積極推進各項財政改革和經濟結構調整，千方百計支持經濟發展，依法加強稅收征管，大力組織收入，嚴格控制支出，進一步強化財政監督，為促進全市經濟和社會事業發展做出了積極貢獻。全市地方財政收入完成91384萬元，為年預算的102.2%,比上年增長3.8%。其中，一般預算收入完成83170萬元，為年預算的101%，比上年增長3.8%。全市財政支出累計完成137796萬元，為年預算的93.7%，比上年增長10.2%。其中，一般預算支出130698萬元，為年預算的93.4%，比上年增長11.5%。為圓滿完成全年財政工作目標，去年我市財政部門主要抓了以下幾方面的工作：

（一）采取得力措施，狠抓收入征管。去年在我市財政收入持續呈低速增長、個別縣（市）區甚至出現負增長的情況下，我們一是在局領導干部中推行了“三三制”工作制度，有效地促進了各縣（市）區財政收入及其他各項工作的開展，受到省財政廳及市委、市政府領導的充分肯定。二是繼續優化征收環境，強化征管手段，大力組織非稅收入，使非稅收入保持了良好的增長態勢。三是針對各項稅收政策的調整，及時調整財政工作思路，積極采取相應對策，保證了各項稅收應收盡收。四是堅持依法治稅，強化稅收稽查，加大了對契稅和耕地占用稅的征收力度，取得了明顯效果, 同時協助稅務部門進一步摸清稅源，積極尋找新的稅收增長點，確保了全市財政收入的穩定增長。

（二）全面推進支出管理制度改革。為推動全市財政支出管理制度改革的順利進行，去年9月，市委、市政府召開了全市財政支出改革工作會議，印發了《關于全面推行財政支出管理制度改革的意見》，全面部署了財政支出管理制度改革工作，財政支出改革的力度逐步增強。一是在市直行政事業單位全面推行部門預算編制工作，按照細化、公開和透明的指導思想，在市直180個行政事業單位中認真科學地編制了市級2002年部門預算草案，為下一步部門預算的順利執行奠定了良好基礎。二是在市直行政單位及部分事業單位實行工資統一發放的基礎上，積極推進國庫管理制度改革，提出了市級國庫管理制度改革方案，籌建了國庫集中支付中心，確保了國庫集中支付于2002年1月1日投入運行。三是積極推行政府采購制度，去年全市共舉辦了226次政府采購活動，采購總金額達4141萬元，節約資金293萬元，平均節約率達7.1％。四是積極開展會計委派制的試點工作，止去年12月底，全市已有60個鄉鎮建立了會計工作站，共委派會計365人，對852個單位實行了會計集中核算。五是繼續深化社會保障制度改革，在確保養老保險金和下崗職工基本生活保障金按時足額發放的同時，與市勞動部門研究制定了三門峽市國家公務員醫療補助、市本級職工大額醫療費補充保險、市屬企業離休干部醫療費用管理等暫行辦法，進一步強化醫療費管理，使醫療費猛增的勢頭得到了有效遏制。

（三）周密部署，精心安排，做好全市解決拖欠機關事業單位職工工資與調整工資工作。去年5月份全省解決工資拖欠與調資會議之后，我們先后兩次召開各縣（市）區財政局長座談會，并在研究制訂方案的同時，積極向省廳反映困難，爭取到專項轉移支付資金5306萬元，并逐縣檢查，逐人核實，確保了全市解決拖欠工資與調資工作的順利實施。10月份，國務院再次提高公務員工資標準，我們積極向上爭取轉移支付資金1363萬元，并嚴格按照要求將轉移支付資金分配到各有關縣（市）區，確保了調資工作的按時執行。在認真做好全市解決拖欠機關事業單位職工工資與調整工資工作的同時，我們還狠抓了農村中小學教師工資上劃縣（市）區的管理工作，收到了良好的社會效果。

（四）繼續加強預算外資金管理，積極參與全市糾風治亂工作。一是全面落實“收支兩條線”規定，積極推行“單位開票、銀行代收、財政統管”的 “票款分離”體制，嚴格審核收費標準，規范票據使用，實行以票控費，規范政府分配秩序，保障合法收費，糾正行業不正之風，使“收支兩條線”規定得以進一步鞏固和落實。二是積極籌備，廣泛宣傳，認真做好全面啟用新版行政事業性收費（基金）票據的準備工作，確保“收支兩條線”的規定更好地落到實處。三是繼續加強對彩票市場的監管，建立對彩票機構的日常監督制度，加大彩票違紀案件的查處力度，重點打擊擅自和變相發行彩票等違紀行為。四是積極參與糾風治亂工作，為減輕企業及農民負擔、維護社會穩定和促進經濟發展做出了應有貢獻。

（五）全市財政系統計算機網絡建設取得突破性進展。根據國庫統一支付、財政代發工資及自動化辦公的需要，于去年元月份成功地對市直行政事業單位5164人的工資實現了網上統發。從3月1日起，機關局域網投入試運行，7月1日起全面推行辦公自動化。隨著辦公自動化的運行和推廣，對全面提高機關工作效率，節約辦公經費起到了有力的促進作用。目前，各縣（市）區財政局的網絡的籌建工作已基本結束。我市財政系統的計算機網絡建設步伐已在全省財政系統走在前列，多次受到省財政廳領導的充分肯定。

總之，去年以來，我市財政工作通過廣大財政干部職工的頑強拼搏，取得了一定成績。但是從總的方面看來，仍存在一些不可忽視的問題：一是財政收入形勢仍很嚴峻，增收難度進一步加大，縣（市）區間不平衡現象仍然存在；二是企業經濟效益差，下崗職工大量增加，導致養老、失業保險基金征收難度加大，支撐能力減弱。三是預算外資金落實“收支兩條線”管理規定方面還不夠深入，一些違紀現象仍時有發生。這些問題，必須認真采取措施，切實加以解決。

三、突出重點，科學安排2002年財政收支預算

根據全省財政工作會議和市委經濟工作會議精神，2002年全市預算編制及財政工作的指導思想是：以鄧小平理論及江澤民總書記“七一”重要講話和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十五屆五中、六中全會精神，繼續落實積極的財政政策，擴大內需，支持國民經濟穩定增長；清理規范各種稅收優惠政策，加強征管，積極組織財政收入；繼續調整支出結構，保障重點支出需要，努力節約開支；穩步推進財政改革，強化財政管理，加快公共財政體制建設，以扎實的工作促進實現國民經濟宏觀調控預期目標和社會全面進步。根據這一指導思想，各級財政編制2002年預算時應遵循以下原則：

——依法組織收入，財政收入增長與國民經濟增長相適應。

——按照“一是吃飯，二是還賬，三要建設”的要求，優先安排工資性開支。保證科技、教育、農業等重點支出，努力提高社會保障支出占財政支出的比重。

——行政執法部門收費和罰沒收入繳入財政專戶和國庫，收支徹底脫鉤。

——深化部門預算，專項支出編列到具體項目。

——結合深化“收支兩條線”管理改革，對單位預算內、外各項財政資金和其他收入，統一管理，統籌安排，提高部門收支的透明度，使部門預算改革與“收支兩條線”管理改革相輔相成，相互促進。

——堅持量入為出，收支平衡。

（一）全市地方財政收支計劃

根據上述指導思想和2002年我市經濟發展主要指標及財稅政策，分析全市財政經濟形勢，考慮到所得稅分享改革和農村稅費改革等因素，2002年全市財政收入同口徑預期增長8.5%，在執行中爭取略高于GDp的增長。其中，國稅局組織增值稅地方25%部分增長9%，地稅局組織營業稅、企業所得稅等地方稅收增長9%。全市收入計劃是預測性和指導性的，各縣（市）區要積極穩妥地安排本級預算，從實際出發，切實夯實收入基礎，既要積極，又不要盲目攀比。

（二）市級2002年財政收支預算初步安排意見

1、地方財政收入

2002年市級地方財政收入初步安排22000萬元，可比口徑增長8.5%。其中，一般預算收入安排19300萬元，增長8.5%。一般預算收入主要項目初步安排意見是：

市國稅局組織增值稅地方25%部分6500萬元，比上年增長9%。

市地稅局組織營業稅、所得稅等地方稅收入10500萬元，可比口徑比上年增長9%。

國有企業政策性虧損補貼500萬元，與上年持平。

財政部門組織耕地占用稅、契稅等農稅收入250萬元。

財政部門組織行政性收費、罰沒收入等1225萬元，比上年增長1.8倍。

專項收入1275萬元，其中，教育費附加550萬元，排污費收入600萬元，城市水資源費收入75萬元，礦產資源補償費收入50萬元。

2、財政支出

根據市級財政2002年地方財政收入安排情況及現行財政體制算賬，市本級當年可供安排的財力預計35016萬元。2002年增支因素多，支出壓力大。支出安排上重點保增資、晉檔、醫療改革、社會保障等個人支出部分，積極支持經濟結構調整，加大對旅游業和城市建設的投入，促進文明城市、文明景區建設，努力把我市建設成為現代化的生態自然山水城市，創建中國優秀旅游城市。

2002年市直行政事業單位按照“零基預算”原則，按照部門預算編制要求進行編制。結合部門預算編制情況，市本級2002年財政支出預算的主要項目初步安排意見是：

正常經費17596萬元,專項經費19372萬元,其中:市級教育支出比上年增長10%,支農和農林水事業費增長9%,科技支出增長10%,城市居民最低生活保障資金、下崗職工基本生活及再就業補助安排420萬元。

四、加強管理，深化改革，確保完成今年各項財政工作任務

今年將召開黨的十六大，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。做好各項財政工作，對于保持全市社會經濟的健康發展，順利實現“十五”發展目標至關重要。按照全省財政工作會議和市委三屆八次全體（擴大）會議要求，2002年我市各級財政部門要重點抓好以下工作:

（一）繼續貫徹積極的財政政策，支持國民經濟穩定增長。要繼續爭取國債建設資金，落實配套資金，吸引和帶動社會投資，保持投資對經濟的拉動力度。加強國債項目資金管理，嚴禁截留、擠占和挪用。要本著適度和效益的原則，加大利用外國政府貸款和國際金融組織貸款的力度，進一步發揮外資對我市經濟建設的促進作用。要改進和加強對高新技術產業化貼息、工業結構調整貼息資金以及各項專項資金的使用管理，集中資金，按照市政府經濟結構調整的整體戰略部署，支持具有良好發展前景的重點產業項目。按照省廳部署，今年省、市、縣將繼續共同籌措糧食風險基金，要進一步加強糧食風險基金的管理，推動糧食流通體制改革順利進行。

（二）不斷完善工資保障機制，千方百計保障機關事業單位職工工資發放。李嵐清副總理指出，“按時、足額地發放工資，是最大的政績，對貧困縣鄉來說，第一政績是不拖欠工資”。“切實把工資拖欠問題解決好，對開好十六大意義重大”。各級財政部門第一位的任務，是要采取切實有效的措施，確保干部職工工資發放。縣級要全面建立工資專戶，實行財政統一發放工資。對編制內行政事業人員全部納入統發工資范圍，實行銀行代發。農村中小學教師工資上劃縣級統一管理后，縣級一般預算收入、稅收返還收入、上級轉移支付及其他可用于工資發放的資金，首先進入工資專戶，優先保證教師工資發放，工資不能保證時不安排其他專項開支。最近市財政已給各縣（市）區專項調撥3800萬元現金，主要用于解決縣鄉元至2月份的工資發放。各縣（市）區必須保證這筆資金及時進入工資專戶，確保兩節期間教師工資按時發放。

(三)進一步加大工作力度，繼續深化財政支出管理制度改革。全面推進財政支出改革，是市場經濟發展對財政工作的客觀要求，是推進政府職能轉變、規范行政行為的迫切需要。改革財政支出管理方式，涉及政府活動的方方面面，是一個制度創新的過程，是一場深刻的變革，必須統一思想，迎難而上，不斷探索，堅定不移地向前推進。市縣兩級要全面實行部門預算改革，一個部門一本預算，涵蓋部門全部財政性資金收支活動，實現預算編制和執行的公開、透明。推進國庫集中收付改革，改變財政收入通過各種收入過渡戶逐層匯繳的辦法，減少資金滯留，實現收入直達國庫或財政專戶;改革財政支出逐層分配、撥付的辦法，實現工資通過銀行直接撥付個人工資賬戶，采購性支出直達商品供應商，減少資金分配和撥付環節，堵塞資金分配使用中的漏洞。編制政府采購預算，發揮政府采購的規模效益，提高政府采購占財政支出的比重。完善社會會計管理體系，積極試行會計委派制，為會計公正執業創造良好的環境。各級財政部門要按照財政支出改革的目標要求，在已經進行的單項改革的基礎上，對上述幾項重點改革內容，統一部署，周密安排，協調聯動，把財政支出綜合改革推向一個新的階段。

(四)深化“收支兩條線”管理改革，對行政執法部門的行政性收費和罰沒收入實行收支脫鉤。近年來，各級、各部門在落實“收支兩條線”管理方面做了大量工作，取得了一定成效。但從總體上講，收費和罰沒收入還沒有做到收支徹底脫鉤。國務院決定，從今年起深化“收支兩條線”管理體制改革，核心是行政執法部門的收費和罰沒收入實行收支徹底脫鉤，部門組織的收入不返還，不與支出掛鉤。經市政府批準，市級主要采取以下措施深化“收支兩條線”管理改革:從2002年起，市公安局、法院、環保局、計生委等執法部門按規定收取的行政性收費全部納入預算管理，收入全額上繳市級金庫，部門支出由市財政按其履行職能的需要核定。市級其他行政執法部門的預算外收入，全部繳入財政專戶，調入預算內統籌安排，部門支出按核定的定額標準安排，部門預算外收入與部門支出徹底脫鉤。完善市級行政性收費票款分離辦法，取消收入過渡戶，市垂直管理部門的行政性收費直接繳入市級財政專戶。要加強監督檢查，杜絕私設收入過渡戶以及截留、坐支、挪用預算外資金，同時制定具體措施，防止和糾正應收不收、應罰不罰的行為。各縣（市）區行政執法機關收支脫鉤管理辦法比照市級執行。行政執法部門收費和罰沒收入實行收支脫鉤管理后，各級財政要切實做好經費保障工作，提高服務質量，保證這些部門履行職能的必要開支。

(五)落實所得稅分享改革政策，進一步完善財政體制。全省財政工作會議、《關于所得稅收入分享改革后有關預算管理問題的通知》文件已明確規定了市縣所得稅收入范圍。各縣（市）區要積極支持所得稅分享改革政策，堅決制止和糾正人為抬高基數的行為。要按這次改革確定的指導思想和原則，相應調整和規范縣（市）區對鄉鎮的財政體制。

(六)統籌規劃，精心組織，積極推進農村稅費改革。農村稅費改革關系千家萬戶農民的切身利益，事關廣大農村的穩定和發展，責任重大，各縣（市）區要及早著手做好有關準備工作，各級財政部門的一把手要親自負責，親自動手。從現在起，就要著手調查研究，實事求是地做好稅費改革的具體測算、改革方案、實施步驟的制定工作，以便在省動員大會之后，迅速付諸實施。

(七)增加社會保障支出，做好各項社會保障工作。隨著經濟結構調整和企業改革的不斷深化，特別是我國加入WTO以后，部分競爭力不強的企業面臨更大的壓力，迫切要求我們加快社會保障體系建設的步伐。要繼續提高社會保障支出在財政預算中所占的比重，確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放。加大對最低生活保障的投入，把符合條件的城市貧困居民納入最低生活保障范圍，應保盡保，逐步改善城市低收入居民的生活狀況。各級財政要會同有關部門，加大基金收入的征繳力度，做到應收盡收。要加強社會保障資金的預算管理和財務監督，確保各項社會保障資金專款專用。

(八)進一步強化稅收征管，確保財政收入穩定增長。要進一步清理和規范稅收優惠政策，任何地方、任何部門和個人都不得擅自批準減稅、免稅、緩稅或實施先征后返等變相減免稅政策。從2002年起，凡擅自保留自行制定的稅收先征后返等優惠政策，拒不糾正的，將相應扣減轉移支付和專項補助。要密切關注深化“收支兩條線”管理改革的落實情況，防止因收支脫鉤出現應收不收、應罰不罰的現象。要繼續推廣有獎發票、定額發票等行之有效的以票控稅辦法，切實改進和加強對第三產業稅收的征收管理。要繼續強化稅收征管，加大稽查力度，嚴厲打擊各種偷、騙、逃稅行為，把該收的錢收上來。

(九)加強財政監督，從嚴查處違反財經紀律的行為。要適應深化財政支出管理制度改革的需要，積極構建事前、事中、事后相結合，涵蓋財政資金運行全過程的財政監督體系。一些地方和部門辦公樓越蓋越豪華，小汽車越買越高級，會議、接待規格越來越高，這種現象與各級財政的困難狀況是不相稱的。要研究制定行政單位經費節約措施，建立厲行節約、制止鋪張浪費的約束機制。繼續做好市級行政事業單位銀行賬戶清理工作，進一步強化對預算單位銀行賬戶管理。繼續開展《會計法》執法檢查和會計信息質量檢查，嚴肅查處做假賬等會計違法行為。運用經濟手段和科學方法，加強對經營性國有資產的監督管理，繼續進行國有資產保值增值考核，開展企業效績評價，促進企業進一步提高管理水平。要積極防范和化解地方金融風險，加大對地方金融機構的財務監管力度，防止金融風險轉化為財政風險。

五、轉變財政職能，進一步改進和加強作風建設

推進財政改革，完成各項財政工作任務，必須有良好的作風作保證。各級財政部門一定要認真學習、深刻領會黨的十五屆六中全會關于加強和改進黨的作風建設的決定精神，按照“三個代表”的要求，以改革促進職能轉變和作風建設，為全市社會經濟發展提供更好的服務。

要堅持改革創新，努力提高財政工作水平。財政工作要適應新形勢的要求，就必須不斷地改革創新。當前，財政管理模式仍然是粗放的，與法制化的要求和市場經濟發展需要有很大的差距。各級財政部門的廣大干部職工必須強化改革創新意識，主動改革不適應公共財政要求的財政支出項目和管理方式，取消不利于擴大內需、發展經濟以及與國際接軌的政策規定，通過改革解決財政運行中的問題和矛盾。2002年財政改革任務很重，各級財政部門的主要領導對當地的財政改革負有直接的領導責任，不能只埋頭收收支支，要勤于思考，善于總結，克服惰性思想，增強改革的自覺性、主動性。對各項財政改革，要統籌安排，精心組織，周密部署，堅定不移地向前推進，以改革促進財政工作的健康發展。

要增強服務意識，努力提高工作質量和辦事效率。當前財政工作中面臨的矛盾和困難很多，各項財政改革涉及社會經濟生活的方方面面，觸及到許多矛盾和復雜的問題。各級財政部門的干部尤其是領導同志，必須撲下身子，深入基層，調查研究，掌握第一手資料，保持工作的主動性。財政部門要適應行政審批制度改革的要求，進一步明確辦事程序，規范辦事行為，做到公開透明、廉潔高效。要適應深化“收支兩條線”改革的需要，有關部門收費、罰沒收入實行收支脫鉤管理后，財政供給資金的撥付要及時簡便，以優質服務保證“收支兩條線”改革的順利進行。市縣正在進行機構改革，其內設機構和職責分工發生很大變化，要注意加強溝通與銜接，防止互相推諉扯皮，保持工作的正常運轉。

要堅持實事求是，反對弄虛作假。各級財政既是綜合管理部門，又擔負著服務各級黨委、政府領導決策的重要職責，必須實事求是，講實話、算實賬、辦實事。報假數字，做假賬，虛列財政收支，誤國、誤民、害己，必須堅決予以摒棄。各級財政無論是反映困難還是匯報成績，無論是對上還是對下，無論是組織收入還是安排支出，都要堅持實事求是的態度。

要加強理論和業務學習，不斷提高人員素質。當前，我們正處在一個變革的時代，隨著我國加入WTO和國際國內經濟形勢的不斷變化，新情況、新問題層出不窮，我們不熟悉、不了解的東西很多，各級財政部門的廣大干部職(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)工特別是領導干部，必須注重加強學習，養成良好的學習風氣，一定要從繁瑣的具體事務和不必要的應酬中解脫出來，擠出時間，學習黨的基本理論和財政業務知識，不斷深化對社會主義市場經濟條件下財政經濟規律的認識，增強駕馭全局的能力，提高工作水平。要善于向基層學習，向實踐學習，向群眾學習，不斷充實自己，提高自己，做一名合格的財政工作者。

同志們，今年我市各項財政工作的任務仍然十分繁重。我們一定要按照江澤民總書記“三個代表”重要思想的要求，認真落實市委、市政府確定的方針、政策和工作部署，統一思想，扎實工作，圓滿完成各項財政工作任務，為全市社會經濟的持續快速發展做出新的貢獻。

第二篇：在全縣財稅工作會議上的講話

在全縣財稅工作會議上的講話

同志們：

根據縣委、縣政府的統一安排，今天，我們在這里召開全縣財稅工作會議，總結去年的財稅工作，深入分析當前財稅工作面臨的新形勢、新問題，找準差距，找出重點，找明方向，認真部署后八個月的財稅工作任務。會議既是一次分析會，又是一次動員會。大家務必統一思想，迅速行動起來，全力以赴完成財政收入“雙過半”，確保全年財政收入突破五億元。剛才，何英、文榮、天良同志就本部門工作分別作了發言，下面，我再講三點意見。

一、充分肯定成績，進一步增強今年完成財政收入五億元的信心和決心 過去的一年，全縣上下緊緊圍繞財政收入“兩年翻番”目標任務，狠抓征管，強化調度，財稅各項工作可圈可點。

1、財政收入高位增長，收入結構優化，財政總量壯大。

一是增長速度上，實現了“一個縱向超越”和“兩個橫向進位”。全年財政收入達到3.3億元，比2006年增收1.07億元；比2005年增收1.7億元，完成了“兩年翻番”目標，實現了財政收入的“縱向超越”。增長速度和增長絕對值均名列全市各縣（區）首位，榮獲全市財政收入綜合考評第一名，財政收入總額在全省各縣（區）名列第41位，較上年前移6位，實現了在全市、全省范圍的“兩個橫向進位”。

二是收入結構上，實現了“兩個比重”上升。收入結構不斷優化，財政收入占GDP的比重由上年的6.6%上升為8%，提高1.4個百分點；稅收收入占財政收入的比重由上年的72.7%上升為77.1%，提高4.4個百分點。

三是稅源構成上，實現了三大產業板塊的主導地位。工業、物流業、房地產業三大板塊優勢明顯，三大板塊總計完成稅收2.22億元，占財政收入的67.2%，占稅收收入的87.2%。其中：工業收入8489萬元，物流業收入5052萬元，房地產業收入8656萬元，分別較上年增長48.5%、44.3%、167%，2、財政資金調度及時，可用財力充裕，保障能力提高。

一是縣鄉兩級人員工資足額到位。自2006年7月份以來的18個月調資增支5610萬元，自去年實施的人均5000元津補貼增支623萬元，第13個月的獎勵工資314萬元全部予以兌現。二是部門綜合預算中按新標準安排公用經費2033萬元，小車燃修費344萬元足額撥付到位，公檢法系統人均公用經費水平全部達

標，切實保障了縣鄉兩級政權機構的穩定運轉。三是各類社會保障資金約4200萬元全部按進度要求撥付到位；“三保一金”中除鄉鎮住房公積金外，其余部分約1530萬元也全部代扣代繳到位，缺口部分由財政預算進行全額托底；安排財政補困資金310萬元，較上年增加190萬元，較好地保障了農林水、中醫院、縣醫院等財力弱勢單位的運轉經費。四是及時調度國庫資金，撥付上級專項指標

2.1億元，撥付率達94%，到今年3月底止，財政“三級帳戶”資金余額累計達

4.41億元。五是經濟建設投入加大，完成財政總支出7.68億元，其中“兩區”建設資金1.95億元，成功地啟動了“十八項”重點工程建設和工業園區的建設。財政投入的加大促進了經濟的快速發展，促進了財政增長方式的根本轉變。

3、財稅征管手段加強，征收目標明確，激勵措施得力。

在稅收收入方面，突出四個重點。一是突出工業稅收。狠抓招商引資，完成了恒安二期擴建工程，啟動了淵山崗板塊和創業園板塊的建設，引進了海潤陶瓷、永康機電、海裕金屬、慧能金屬等大型投資項目；突出財政扶持，千方百計促進鑫源、慧能兩家大型銅材的擴大再生產；探索科倫、施美等制藥行業實行總部經濟的措施和辦法。為去年的財政收入增長提供了強力支撐，也為今年財政收入過五億元大關奠定了堅實基礎。二是突出物流業稅收。在深化調研和強化調度的基礎上，對全縣物流企業和物流稅收獎勵機制進行了整合與完善，加大了獎勵扶持力度，啟動了物流中心建設，全縣物流企業達到15家，運輸總噸位超過10000噸。三是突出房地產業稅收。完善了征管模式，撥出40多萬元資金購置一體化軟件。全面兌現了優惠政策和優惠合同，大力開展三項治理整頓。對32戶主要樓盤進行了為期三個月的稅收清理，追繳資金2500萬元；進行了為期三個月的土地非法交易集中整治，共清理非法私建戶470戶，私建面積16萬平方米，追繳土地出讓金2645萬元；對私人非法開發房地產項目進行了為期兩個月的集中清理，共查出非法開發項目23個，非法占地1.13萬平方米，非法建筑5.87萬平方米，待追繳非稅收入2000萬元以上。四是突出土地運作。按照“足量收儲、適量投放”的原則，穩健運作土地收放，收儲土地約6100畝，當年實現土地凈收益1.28億元，為歷年來最高水平，有力地支持了“兩區”建設。

在非稅收入方面，加大了三個力度。一是加大了考評獎罰力度，將非稅收入考評納入財政綜合考評范圍，取得了顯著成效。二是加大了賬戶管理力度，有效扼制了非稅收入體外循環和坐收坐支現象。三是加大了專項整治力度，實現非稅收入1.83億元，比上年增長38.6%；其中鄉鎮級非稅收入實現2556萬元，較上年增長21%。

在改革創新機制方面，強化三項舉措。一是對鄉鎮財政收入實行“七獎一補”，共獎勵鄉鎮97萬元。二是對進入房地產“一體化”中心的征管部門實行“核定基數、超收獎勵”，共獎勵返還征管部門1311萬元。三是對財稅三家實

行“以獎代補”，對財稅三家的投入達到1538萬元，其中國稅部門190萬元（不含上級主管部門對口下撥的經費400萬元），地稅部門624萬元，財政部門724萬元。僅獎勵性質的經費就達到135萬元，其中：國稅部門獎勵40萬元，地稅部門獎勵55萬元，財政部門獎勵40萬元。

二、理性分析形勢，進一步增強完成今年財政收入五億元任務的責任感和緊迫感

盡管去年的財稅工作取得了顯著成績，但我們更應清醒地看到存在的問題和差距，主要體現為“三個不夠”：

1、財政結構不夠優。一是財政收入占GDP的比重為8%，比全省落后4.2個百分點，比全市落后0.1個百分點。二是稅收收入占財政收入的比重為77.1%，比全省落后6.7個百分點，比全市落后2.9個百分點。三是去年我縣財政收入

3.3億元中，地方財政收入2.26億元，但剔除各項列支返還的收入0.94億元后，地方財政收入對可用財力的實際貢獻率僅為58.4%。

2、增收后勁不夠強。一是工業稅收中，鑫源銅材、慧能金屬兩家銅材加工福利企業所占稅收份額過大。由于福利企業稅收政策的調整變化，增加了企業生產經營和稅收繳納的流動性和不穩定性。二是物流稅收中，新的稅收政策規定，沒有自有車輛的代開票公司不具備開票資格，勢必會影響到整個財政收入的進度。三是在房地產業稅收中，供需市場疲軟，房地產開發面積存量過大，商品房庫存積壓較多，造成稅收增長后勁乏力。

3、征管力度不夠大。一是領導重視力度不夠大。一些部門領導思想認識不足，收入征管抓得少，經費撥款叫得多；組織收入辦法少，困難條件講得多；任務大局觀念少，部門利益爭得多；培植財源舉措少，互相攀比想法多。嚴重影響了財政收入的均衡入庫，必須引起大家的高度重視。二是調研分析力度不夠大。在完成收入任務、盤活資金支持“兩區”建設方面，財稅部門對縣委、縣政府的參謀作用發揮不夠，缺少有價值、有分量、有舉措的建議和措施。三是收入征管力度不夠大。如去年除福利企業外，工業企業所得稅僅完成84萬元，與工業大縣的地位極不相稱。四是部門配合力度不夠大。主要是協調聯動性差，部門之間各負其責、各行其是，不能充分發揮出群策群力、聯合征管的強大威力。五是工業總部經濟力度不夠大。除福利企業、物流企業具有明顯的總部經濟特征外，對其他工業企業則缺乏有效的總部經濟管理措施。

對這些存在的問題，我們要以清醒的頭腦、飽滿的精神、積極的姿態，沉著應對，加壓奮進，變壓力為動力，變動力為合力，咬定目標，堅定信心，把各項工作抓緊抓實抓好，為完成全年目標任務夯實基礎，贏得主動。

三、積極搶抓機遇，狠抓收支管理，全面完成財政收入五億元的奮斗目標 今年我縣財政收入要突破五億元大關，增長51.5 %，增收1.7億元，其中：國稅部門要完成1.85億元，增長72.3%；地稅部門要完成1.75億元，增長41.1%；財政部門要完成1.4 億元，增長39.9%。從今年1-4月份財政收入情況看，全縣財政收入完成1.41億元，比上年增長39.78%，占奮斗目標的28.3%，離均衡入庫相差5.1個百分點，短收2554萬元，形勢不容樂觀。財稅三家中只有財政部門組織收入達到均衡入庫要求，國、地稅部門均未達到，尤其是國稅部門進度滯后。目前,離財政收入“雙過半”時間只有一個多月，離年底不足8個月，各單位要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的財政收入5億元和集中財力支持兩區建設兩大工作目標，科學安排工作計劃，強力推進，圓滿完成今年的各項任務。

1、統一思想，提高認識，努力促進財稅征管工作再提速。

要堅持完成5億元財政收入目標任務不動搖，切實把思想認識和工作部署統一到縣委、縣政府確定的兩大工作目標上來，心往一處想，勁往一處使，千方百計、全力以赴完成各項工作任務。既要充分認識到當前極為嚴峻的收入形勢和極為嚴峻的支出壓力，更要看到經濟增長和財政增收的一系列優勢。在財政收入方面，我們基本穩定了兩家銅材加工福利企業，引進了海潤陶瓷、特色車輛等大型工業項目，完成了恒安二期、科倫藥業、回音必藥業及雨帆酒精等重點企業的擴改，啟動了創業園和淵山崗工業園的建設；儲備了充裕的工業和商業建設用地，物流中心、行政中心、文化廣場等即將開工建設，城市基礎設施和城市面貌大幅度改善。在“兩區”建設籌集資金方面，原來的財政“三級帳戶”中有4億元的資金有待盤活，土地收入下半年可適時推出并集中繳庫，全面實施國庫集中支付制度改革的政策條件、資金條件已基本成熟等等。以上種種優勢必將更加堅定我們完成兩大工作目標的信心。為此，我們必須強化三個觀念：一要強化任務至上觀念，推進財政收入的均衡入庫工作，確保在全市各縣（區）的排位迅速前移。二要強化時間至上觀念，嚴格按月調度財稅進度，在“雙過半”期間，由縣政府牽頭召集財稅三家每十天召開一次財政收入調度會，促進財政收入的良性運行。三要強化效率至上觀念，全面盤活財政資金，集中一切可用資金財力投入“兩區”建設，充分發揮財政資金的杠桿作用。

2、突出重點，狠抓征管，努力促進稅收征管工作再升溫。

要突出三個重點板塊的稅收征管。要牢牢抓住工業、物流業、房地產業三大增長極的稅收不放松，進一步優化財政收入結構，力爭三大板塊收入達到3.6億元，較上年增加1.4億元，占財政收入比重達到72%，占稅收收入比重達到89%。一是工業稅收力爭實現1.7億元，占財政收入的34%，較上年增長1倍。要密切關注鑫源、慧能兩個銅材加工企業的生產經營，及時足額兌現各項稅收獎勵政策，確保兩戶企業實現稅收8000萬元。推進恒安二期、科倫二期、雨帆酒精、高信化工等重點企業的擴改項目，確保老工業企業稅收基礎的總量不滑坡。促進海潤陶瓷等大型新上項目的竣工投產，實現工業稅收增量上的新突破。要以企業所得稅、土地使用稅為今年的征管突破口，在促進稅收服務的同時，加大稅收宣傳力度和稅源監控力度，力爭實現稅收管理上的新突破。二是物流業稅收力爭實現7000萬元，占財政收入的13.3%，較上年增長38.56%。妥善控制物流稅收總量規模，使物流稅收保持一定的增長幅度和適當的占有份額。加速自有車輛及噸位的整合回流，減少磨合時間、降低稅收風險。要嚴格兌現獎勵政策，加速資金返還，用足用活閑置噸位，確保今年的物流稅收不滑坡。三是房地產稅收力爭實現

1.2億元，占財政收入的24%，較上年增長38.6%。要重點抓樓盤清理，繼續加大縣城37戶在建樓盤共140萬平方米在建面積的稅費征管，對存量稅收3.1億元中已實現了的稅收，要進行全面清理，并足額收繳入庫。要妥善抓稅收挖潛，結合實際，啟動土地增值稅的清算工作，妥善開征。要強力抓治理整頓，繼續加大對非法建筑房地產開發行為的清理整頓，并足額收繳各項欠繳的土地出讓金和稅費。

要完善三個方面的征管機制。一是進一步完善部門聯合征管機制。對涉及財稅三家共同征管范圍的稅收，如園區工業企業稅收、個體工商戶稅收、房地產業稅收等，要建立和加強部門之間的協調配合與聯動機制，防止和杜絕人為設立“部門壁壘”和“部門關卡”，尤其要繼續完善房地產“一體化”征管模式，全面堵塞稅收征管漏洞。二是進一步完善縣鄉護協稅征管機制。加大鄉鎮煙花鞭炮、糧食加工、采石場、磚瓦窯四種特色行業的稅收征管，摸清行業發展和稅收征管中存在的問題，合理確定稅收負擔，扶持特色行業持續健康發展。三是進一步完善房地產業的納稅申報制度，國稅、地稅、財政部門對37戶在建樓盤建好項目庫，并按項目庫的情況進行稅收監控。

要搞好四個方面的調查研究。國稅部門要搞好年納稅50萬元以上的重點工業企業和煙草石油企業稅源分析的專題調研，地稅部門要搞好物流產業、郵電金保業、土地增值稅的稅源分析的專題調研，房地產一體化中心要搞好房地產項目庫的稅源分析調研，非稅收入管理局要搞好縣鄉兩級非稅收入的專題調研，為政府抓好今年的財政收入工作出謀獻策。

3、深化改革，加強管理，努力促進財政運行質量再提高。

財政運行質量的提高是實現縣委、縣政府兩大財政工作目標的根本保障。在今年的財稅工作中，要以提高財政運行質量為核心，深化“六項改革”，強化“一個管理”。深化“六項改革”：一要深化國庫集中支付制度改革。要進一步克服財政“三級帳戶”管理體系中的種種弊端，全面實施第二步國庫集中支付制度改革，建立國庫單一帳戶體系，實現政府對財政性資金全程監督，充實國庫存款

資金，充分發揮財政資金的使用效益，為經濟發展和“兩區”建設籌措資金。二要深化非稅收入“以獎代補”制度改革。按照“核定基數、增長獎勵”、“核定收支、結余分成”或“收入全額上繳、支出全額下撥”的辦法，對部門單位的非稅收入進行獎補分成，提高部門單位組織收入的積極性。三要深化鄉鎮財政收入“以獎代補”制度改革。鄉鎮財政收入“七獎一補”辦法剛才已經發下，在去年鄉鎮“七獎一補”辦法的基礎上，今年對各項考核指標予以調整和完善，增強考核指標的合理性，完整性和可操作性。四要深化財稅三家“以獎代補”制度改革。自今年開始，對財稅三家的經費全面實行“以獎代補”的管理機制，在保證正常運轉的經費足額安排以外，按照財政收入的完成情況，分別設立財政收入“雙過半”獎、全年財政收入任務獎、房地產稅收提成獎、物流稅收增收獎等，將收支進行績效掛鉤。五要深化總部經濟體制改革。在鑫源和慧能銅材的基礎上，進一步探索總部經濟的政策、辦法、措施和模式，力爭取得大的突破。六要深化園區財政管理體制改革。提高園區的自主發展能力，優化招商引資環境，以健全的機制促園區發展，以園區的發展促經濟發展，以經濟的發展促財政增收。強化“一個管理”：即強化土地收支管理。要繼續貫徹“足量收儲、適量投放、以豐補歉、以城補工”的總體思路，做好“以地生財”文章，合理控制土地資源，適時投放；同時，加強土地清理整頓，規范土地交易市場，力爭土地凈收益1.5億元左右。

同志們，從現在起到6月底僅有一個多月的時間，離年底只有不到8個月的時間，完成“雙過半”和全年財稅目標，任務艱巨，責任重大，希望在座的同志們認真尋找差距，研究問題，以飽滿的工作熱情，必勝的工作信心，扎實的工作作風，為實現雙過半和全年財政收入過5億元的奮斗目標任務而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：在市財稅工作會議上的講話

同志們：

剛才，錦華同志作了重要講話，全面總結了我市去年的工作，深入分析了當前形勢，提出了今年工作的總體要求和主要任務，請大家認真領會，狠抓貫徹落實。下面，我就計劃財稅工作講兩點意見。

一、2001年計劃財稅工作的回顧

2001年是“十五”計劃的開局之年，在市委的正確領導下，市政府按照“三個代表”的要求，積極貫徹省、廣州市的工作部署，堅持大膽設想，超前規劃，科學論證，迎難而上，重點推進，克服了種種困難，國民經濟發展態勢良好。全市完成工農業總產值351.53億元，比上年增長14.27%；國內生產總值159.36億元，增長13.61%；全社會固定資產投資19.03億元，增長18.34%；實際利用外資2.15億美元，增長5.28%；合同利用外資2.32億美元，增長20.34%；外貿出口4.16億美元，增長23.1%；財政總收入11.03億元（未含海關代征稅3.89億元），比上年增收3.32億元，增長43.07%。其中，國稅收入5.9 億元，增長74.5%；地稅組織稅費金收入5.02億元，其中工商稅收入3.98億元，增長22.63%；地方財政一般預算收入4.92億元，增收1.08億元，增長28.11%；全市可支配財力6.8億元。全市地方一般預算支出6.45億元，增長17.04%。收支相抵，結余3,546萬元，實現了預算收支平衡，略有結余。全市預算外收入1.47億元，增收4,714萬元，預算外支出1.39億元，增支5,110萬元，分別增長46.98%和58.11%。其中，基礎設施、重點項目建設支出6,914萬元，增長258%；教育事業費支出16,673萬元,增長53.26%；撫恤和社會福利救濟費支出2,317萬元，增長40.68%；支援農村生產支出4,814萬元，增長8.55%；化解金融風險達1.33億元。同時，積極爭取上級支持我市建設項目，上級補助收入達8904萬元，增加2092萬元，增長30.71%。經濟增長的主要因素有：

一是干部群眾責任感和工作積極性明顯增強。各鎮（街）、各部門、各單位圍繞發展主題，搶抓機遇，團結協作，乘勢而上，主動配合市委、市政府的中心工作創造性地開展工作，積極實施“四個帶動”戰略，突出抓好經濟增長點，狠抓招商引資和基礎設施，重點抓規劃、抓策劃、抓機構改革和干部隊伍建設，促進了經濟發展，大部分鎮（街）全年稅收增長達30%以上，比上年均有較大增幅。

二是“南部帶動”戰略效果明顯。廣汕公路沿線及以南各鎮（街）國稅收入普遍增長50%以上，其中新塘、永和、沙埔、朱村、石灘、沙莊等收入增幅達90%以上，新塘、沙莊、朱村更是翻了一番。寧西、福和、小樓等山區鎮地稅也有明顯增長，增幅均在35%以上，表明“南部帶動”戰略開始啟動，帶動了全市經濟的穩步回升。

三是經濟結構調整力度加大。采取措施一手抓引進、一手抓稅源大戶的扶持，扶優、扶強、扶大，新興行業加快發展，傳統優勢產業實力增強，一、二、三產業占國內生產總值的比例調整為13.19∶59.53∶27.28。全年實現工業總產值318.25億元，增長15.19%。工業產值億元以上的企業達16家，增長45.45%，其中，東凌集團產值達15.77億元。國稅收入500萬元以上的企業12家，其中，1000萬元以上的5家，增長66.66 %。寶龍汽車、雙菱軋鋼等工業骨干企業國稅入庫分別達2749萬元和1033萬元，一些主體稅源如服裝、電力、化工、建材等行業稅收收入分別增長73.43%、63.03%、49.17和65.34%。高新技術產業發展勢頭好，產值增長達256.18%。全市總用電量為16.77億千瓦時，增長21.22%。其中，工業用電量達12.56億千瓦時，增長26.64%，由于工業發展和農業基地建設，農業生產結構得到優化，尤其去年全國打擊毒米，增城米一枝獨秀，據糧食部門統計，銷售量達7.97萬噸，銷售額達1.34億元。全年種植蔬菜45.98萬畝，產值10.99億元，新增7.6萬畝；種植花卉8000畝，產值3800萬元。漢華菜場、威華中纖板、泰稷絲苗米等龍頭企業帶動作用逐步增強，規模經營的農業產值占全市農業總產值的70%。發揮區位和交通便利優勢，房地產業、商貿等第三產業得到較快增長，荔城碧桂園、疊翠華庭、中海城市廣場等項目相繼竣工，新塘碧桂園、中堅豪庭相繼動工興建，原有的新康花園、新世界花園也有較大發展，全年房地產總投資5.64億元，增長30.21%，規模房地產逐步形成。商品流通活躍，據國稅部門統計，商業環節增值稅去年收入達7,815萬元，增長29.69%。個體私營經濟發展快，“兩稅”收入高達16,139萬元，增長58.54%。

四是基礎設施和市政建設有新突破。加大力度修路架橋，各級投入達2億多元，其中市政府投入6000多萬元。廣園東路二期工程已開通，三期工程和廣惠高速公路加快推進，107國道新塘路段首期、荔新公路匯美路段、新塘大道擴建改造、增派路富鵬路段、東區一環路基本完工。鎮村道路建設掀起熱潮，修建地方公路88.8公里，其中村道75公里，解決了25個行政村的行路難問題。沙寧公路建設，寧西逐步成為投資熱點。各鎮（街）大力實施“城鎮帶動”戰略，以“迎九運”為契機，深入整治城市綜合環境，一批展現城市新貌的重點工程相繼竣工，市容鎮貌明顯改善，全市各級投入整治的資金達7.6億元。

五是財經管理得到理順和加強。堅持依法理財，強化財政監督，加強了預算外資金管理，增強了政府調控力度，保證了重點支出的資金需求。去年稅收之所以增幅大，主要是按照中央、省和廣州市要求，實施了打擊偷稅、騙稅、逃稅和漏稅活動，清理歷年欠稅額近1億元。穩步推進預算編制改革，支出逐步合理。積極實施政府采購和基建投資審核制度，完成采購項目36個，概、預算項目審查72項，節約資金200多萬元。采取有力措施追收債權，共回收各類債權3億多元，完成了上級下達的債權追收目標。

總的來看，我市去年經濟運行態勢良好，各項工作有新的進步，但也不能盲目樂觀，更要看到存在的困難和問題，主要是基礎設施建設仍然滯后；工商業增長亮點不多，工業支柱產業和骨干項目不明顯，第三產業對經濟的拉動乏力，現代物流業還未真正形成；地區經濟發展不平衡；有的干部作風不夠扎實，抓工作落實的力度不夠等。我們要高度重視，采取有力措施，通過加快發展切實解決。

二、今年計劃財稅工作的意見

關于今年我市經濟社會發展面臨的形勢和任務，錦華同志在講話中已作了深刻的闡述。總的來看，中國加入世貿，北京申奧成功，廣州的“中變”成就，加上我市區位優勢好，生態環境美，交通網絡逐步完善，發展空間大，投資者看好，干部群眾理解和支持，國際國內的大氣候給我市發展帶來了無限的商機。我們要樹立強烈的緊迫感、責任感，牢牢抓住發展主題，以主動積極的姿態敢于和善于迎接機遇，應對挑戰，迎難而上，增創優勢，與時俱進，全面提升我市的綜合競爭力。今年我市國民經濟發展的主要預期目標是：國內生產總值增長13%，地方財政收入增長13.5%。今年的計劃財稅工作著重要圍繞“聚財有道、理財有方、用財有效”三句話來做文章，確保全年增長目標的實現。

（一）聚財有道

財政要有好的收入，關鍵要增強我市的經濟實力。要增強經濟實力，就要搶抓機遇，敞開思路，敢為人先，敢想實干，整合資源，千方百計聚財、生財、旺財。主要從如下幾方面努力：

一是發展育財。“落后就要挨打，財大才能氣粗”。要運用經濟手段、必要的行政手段和法律手段等一切有效措施，加大政府調控力度，狠抓經濟發展，壯大經濟實力。首先，要突出抓好南部這一發展龍頭，按廣州都會區要求和配合廣州未來工業規劃重點，高起點抓好廣州東部板塊建設，爭創民營經濟和外向型經濟最活躍的城市。加大力度，加強力量，發展大工業、大物流及大房產，大力扶持寶龍汽車、東凌集團、雙菱軋鋼、康威運動城、牛仔紡織城、牛仔商貿城、建材機械市場以及各鎮（街）工業園區的發展。其次，北部各鎮要突出大農業和旅游業發展，更要配合南部大開發，抓好本地農村勞務輸出。再次，各行各業要主動應對中國入世，結合實際，研究應對措施，揚長避短，按國際貫例及WTO準則，促進發展。總之，要通過實實在在的發展，讓增城人民真正得到實惠和好處，讓干部職工的收入有所增長，農民的收入有所增加，從而增強信心，贏得更大的發展。

二是策劃引財。要發揮優勢，科學策劃一批新的項目，加大招商引資力度，大力培育新的經濟增長點。新塘、永和、沙埔等南部鎮可以圍繞交通、區位，尤其是廣園東路開通和廣州城市列車新塘總站建設等優勢，大膽超前策劃現代物流和壯大工業支柱項目，通過策劃、宣傳包裝，吸引大公司、大財團進入，大力引進和發展一批工業和現代服務業。其他各鎮（街）也要結合自己的產業和資源優勢，策劃宣傳有特色的工業和農業項目，在抓好規劃招商、策劃招商、環境招商、服務招商、以商引商的基礎上，主動創新招商方式，狠抓在談在建項目的跟蹤落實工作，一邊抓已落戶企業增資擴產，壯大經濟規模，一邊抓新的經濟增長點，發展新興產業。國有企業要抓住時機，加快轉制，尋求出路，走出困境。

三是造勢招財。要用一個超前的規劃、完善的基礎設施、良好的治安環境、優質高效的服務，形成良好的發展態勢，引來更多的投資者。年內要搞一系列的大型招商活動，再次掀起招商引資熱潮。更要著重整治軟環境，營造良好發展氛圍。抓緊修路搭橋，建設基礎設施，整治市容鎮貌，加快推進廣園東路三期工程、廣惠高速公路、廣州北三環高速公路及廣州城市列車新塘總站建設，抓緊推進107國道新塘路段二期和廣汕公路城區路段擴建改造工程，以及府前路、荔星大道、永和大道、沙寧公路建設，力爭完成150公里的村道硬底化建設工程，完善市域公路網絡和公共交通運輸網絡。新塘目前已形成整治環境的“拆”勢，春節后要形成“建”勢，展現大新塘的新貌，加快廣州東部都會區板塊建設步伐。

四是以地活財。要學習周邊和先進地區的經驗，結合我市實際，制訂“雙控”措施，加大整合力度,依法、合理、有效地利用和管理土地，嚴防圈地不開發現象。尤其要加強荔城、新塘主要公路干線兩旁土地的控制和管理，重新進行規劃和功能定位,為發展大工業、大房產提供載體。要想方設法切實解決有項目無土地問題，也要解決好征地過程中農民的利益關系，逐步實現低地價或零地價招引高新科技項目。

五是效率要財。時間就是金錢，效率就是生命。要借助機構改革之機，優化干部隊伍結構，建設一支精干、高效、依法行政的干部隊伍，機關、事業單位進人一律實行公開招考，中層干部競爭上崗，主動配合，各負其責，強化服務意識，公開辦事程序，減少辦事環節，提高辦事效率，共同營造優質、高效、規范的服務環境。在推進工作上，要善于抓重點、抓關鍵，各單位尤其要抓好一至兩件重點工作，找準突破口，尤其要以優質的服務、高速的效率和規范的收費感動投資者。

六是信用贏財。信用是無形的資產，誠實守信是最好的競爭手段。要堅持打假打私，掃黃打非，全面整治經濟秩序和社會秩序，在全社會營造講求商業道德、誠實守信、公平競爭的氛圍，增強企業和公民的法制觀念和商業道德觀念，建立良好的社會信用文化，樹立良好的地區形象和個人形象，以信用、質量、品牌、規模、服務、環境取勝。今年要把資產追收作為重建增城信用的頭等大事來抓，確保按計劃償還各類借款。

七是溝通求財。各單位要互相溝通，加強聯絡，主動配合，尤其要加強上下左右的溝通，用我們實實在在的實績，用我們的誠心，用我們的熱情，感動“上帝”，爭取理解和支持。

八是和氣生財。團結就是力量。各級領導干部要顧全大局，虛懷若谷，工作到位不越位，各個環節不缺位，把精力放在想大事，議大事，抓大事上來，不爭功諉過，不推卸責任，主動積極，共同為建設美好富庶的增城而努力。

（二）理財有方

核心是要堅持依法理財，規范理財，科學理財，克服寅吃卯糧，堵塞財政漏洞，增強政府的調控能力。主要是把好三關。

一是把好收入關。財稅部門要認真貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅持依法征管，深化改革，建立以信息化加管理專業化為主的現代稅收征管模式和機制。同時加大稽查力度，完善重點稅源監控體系，堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，確保稅收及時足額入庫。要進一步完善“收支兩條線”制度，嚴格實行罰繳分離、票款分離。對行政事業單位的所有收費和罰沒款項，要及時足額繳入財政專戶，由政府統籌，不得挪用、截留或者坐支。

二是把好支出關。要繼續按照“保吃飯、保運作、保穩定、促發展”的方針，按照“量入為出，科學安排，確保重點”的原則，抓好全市的財經工作。市財政要減少對一般競爭性領域的投入，將有限的資金用在公共需要方面，不斷提高對農業、科教、環保和道路交通、市政建設、公共運輸等重點支出的保障能力，加快建立公共財政基本框架。各單位要認真貫徹實施市委、市政府下發的《關于加強行政事業單位財務管理實施意見的通知》，建立健全各項支出管理制度，支出要由單位財務部門按照批準的預算和有關規定審核辦理，防止多頭審批和多頭開支。對超過一定數額的開支，要按照民主集中制原則，堅持集體討論決定，不能一人說了算。市政府要加強各單位財經工作的檢查和審計，同時，要加快支出改革步伐，擴大政府采購和基建投資的審核范圍，加快實施國庫集中收付制度。

三是把好監督關。要進一步健全財政監督機制，建立涵蓋財政資金全過程的財政監督體系，重點加強對收入征收機關和執法部門的監督。對專項資金，要加大建立資金跟蹤問效和反饋機制，統一納入財政專戶管理，并按批準的項目和用途使用，確保專款專用，提高資金使用效益。加強《會計法》執法檢查工作，嚴厲打擊會計信息失真現象，規范會計行為，提高會計信息質量。要實行財務總監委派制度，加強國有企業財務管理，財務總監要參加企業的決策會議。各行政事業單位要定期向主管部門和財政部門以及其他有關部門提供財務報告。要加強對重點領域、重點部門、重點資金的審計監督，堅決糾正重點項目、重點單位的浪費現象，尤其要加強工程預算管理，降低公路工程等建設項目的造價。進一步健全領導干部任內審計和離任審計制度，保證監督檢查的經常化、規范化。

（三）用財有效

用財得當，可以“以一當十”，產生良好的效益。當前，我市財政包袱重，金融風險壓力大，運作仍相當困難，各級各部門要精打細算，把有限的資金用在刀刃上，每一筆開支都要講求實效，每一分錢都要爭取最大的產出，創造更大的價值，用實實在在的成效贏得上級部門和廣大人民群眾的支持，取信于民。在用財過程中，要始終立足“效益”二字，樹立一個觀念，克服一種思想，處理一個關系。

首先，要樹立成本觀念。每一個建設項目，都要經過專家科學論證，領導班子民主決策，財政部門審核把關，選定最優方案，花少錢辦大事，把好事辦好，將實事辦活，盡可能做到低投入高產出，避免重復投資、重復建設、高投入低產出。同時，時間也是金錢，要打好效益“時間差”，在規劃或項目實施的時序上，要有發展成本意識，分清輕重緩急，更要樹立市場經濟觀念，依靠市場經濟規律辦好項目，推進建設。

其次，要克服貪大求全思想。四面開花，蜻蜓點水，財力分散，到頭來難成大事，花多果少，藍圖永遠是藍圖。發展經濟，要集中優勢兵力，打好殲滅戰，為民辦實事，要集中財力，抓住重點，抓住關鍵,打好基礎，一步一個腳印,干一件成一件，滾動發展,積沙成塔，集腋成裘，經過若干屆班子的不懈努力，把藍圖變成現實。

第三，要處理好支出與收入的關系。支出的目的要明確，就是要求得更大的收入，小錢換大錢。按照(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)市場經濟規律，今后財政要體現收入的有效增長，對各單位、各鎮（街）的支持，要體現三條原則：一是統籌兼顧，既要遵循經濟發展規律，又要弱勢扶持，對困難單位要加大適當扶持力度。二是改撥為獎，體現實效。對實實在在有行動，有實效的單位，要給予激勵，促進更大的發展。三是著重打基礎，實施可持續發展戰略。多搞長遠的打基礎、促發展工程，不求急功近利，防止搞吹糠見米的短期行為。

同志們，新的一年我們面臨的發展機遇多，挑戰大。我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實這次會議精神，進一步解放思想，與時俱進，搶抓機遇，加快發展，努力完成今年經濟工作和社會發展的各項任務，力爭有更大的進步。

第四篇：在財稅經濟工作會議上的講話

變資源為財源化壓力為動力

全縣“一盤棋” 實現“雙過半”

------在全縣財稅暨經濟工作雙過半動員大會上的講話

縣委常委、常務副縣長***

（2008年5月31日）

各位領導、同志們：

今天會議的主要任務是：認真總結回顧2007年財稅工作，安排部署2008年財稅工作及當前經濟“雙過半”工作。等下，陳書記、張縣長等領導將作重要指示，請大家認真貫徹落實。下面，根據會議安排，我先談兩個方面的意見。

一、關于財稅工作

（一）當前財稅工作面臨的形勢

1、財政基礎得到夯實

近年來，特別是2007年，我們立足財源謀發展，全縣財稅工作取得了新的進展。主要呈現出四個方面的特點：

一是財政收入不斷增長。2007年，全縣完成財政總收入5.638億元，增長26.2%(同比，下同)。其中：國稅完成2.22億元，增長21.23%；地稅完成1.18億元，增長25.47%；財政完成2.24億元，增長31.97%。

二是保障水平不斷提升。2007年財政總支出10.6億元，確保了縣、鄉兩級的正常運轉，完善了就業、就學、養老、醫療等社會保障體系。

三是財政監管不斷規范。加強了對重點稅源、重點項目的監控，加大了稅務稽查力度，規范了稅收秩序。同時，加強日常財政監督、專項資金檢查、國有資產監督管理，確保了各類資金的安全性和有效性。全年共查出違紀資金570萬元，審減基建項目資金440萬元。

四是財政改革不斷深化。穩步推進鄉鎮綜合配套改革，對涉農補貼資金全部實行“一卡通”發放。嚴格執行2006縣鄉財政管理體制，初步緩解了鄉鎮財政困難。公務消費改革、政府集中采購制度改革有效推進。

2、財稅增長迎來新的機遇

長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革，已進入實際操作階段，長株潭地區將成為資本、土地等生產要素流動聚集的投資熱點，為我縣財政增長形成了環境氛圍。縣、鄉干部特別是財稅系統工作人員“圍繞發展抓財稅、抓好財稅促發展”的觀念已經形成，為全縣財稅增長奠定了人力基礎。

3、財政運行面臨嚴峻挑戰

在肯定過去工作成績的同時，我們也要清醒地認識到當前全縣財政運行面臨很多壓力，挑戰十分嚴峻。主要體現在以下三個方面：

――宏觀形勢影響大。首先是政策性減收因素增多。國家實行新的企業所得稅法后，稅率由原來的33%降至25%，全縣企業所得稅將減少600萬元；銀行存款個人利息所得稅稅率由20%調整至5%，全縣個人所得稅將減少1000萬元；增值稅轉型，政策性退稅將達1000萬元。其次冰凍災害影響嚴重。年初的冰凍災害，曾使全縣所有企業停產，加之電力和交通設施受損，致使一季度生產經營受到嚴重影響。第三是“兩型社會”建設的影響。從近期效果看，全縣關停一批小礦井、小化工、小造紙企業，也對稅收收入帶來影響，粗略估算也在800萬元以上。

――財稅結構問題大。一是財稅結構不合理。2007年，非稅收入占34%，所占比重過大，尚未形成地方可用財力。二是產業結構不優。目前全縣主體稅源集中在資源性行業、化工產業、房地產業等三個領域，占全部稅收收入的70%以上，而這幾個產業容易受國家宏觀調控政策影響，稅源難穩。三是區域結構不佳。2007年縣直、開發區和譚家山、易俗河等財稅收入總量占全部財稅收入的75%以上，而稅收在300萬元以下的還有7個鄉鎮，大部分鄉鎮財政收入增長緩慢。四是規模結構有待改善。2007年全縣稅收過1000萬元企業只有4家，過300萬元的只有15家，缺乏支柱型、規模型工業稅源。

――各項支出壓力大。一是剛性支出壓力大。2007年全縣工資性支出為3.2億元。今年規范公務員津補貼發放，又需新增大額財政支出。教育、社保等社會事業縣級配套性支出和安全、維穩等會議、接待支出逐年上升，給縣級財政支出帶來一定壓力。今年1-4月重點保障了工資統發、新農村建設和各類民生專項經費，支出已經達到4.5億元，為預算的64.85%，比去年同期增加19855萬元。同時，歷年來一些應支未支的資金已經累計達到2.2億元，財政資金調度十分緊張。二是建設性支出壓力大。縣鄉公路建設、板塊經濟建設、農林水畜事務、城鎮基礎設施建設、重點工程建設等項目的相繼實施，形成了新的財政支出壓力。三是債務包袱重。截止2007年底，全縣累計負債總額達到15.8億元，僅縣級負債高達9.35億元，政府性債務還本付息的矛盾日趨顯現，高額的債務給我們縣鄉兩級財政運轉帶來很大的影響。

（二）2008年財稅工作的思路、目標及舉措

1、工作思路

以科學發展觀總攬財政工作全局，充分發揮財政職能，壯大主體財源，強化財稅征管，優化支出結構，深化財政改革，努力構建公共財政體系，促進縣域經濟社會又好又快發展。

2、目標任務

法定目標：完成縣第十四屆人大一次會議確定的6.325億元。

工作目標：確保完成縣委經濟工作會議下達的6.8億元，全力完成市政府下達的考核目標6.92億元。

職能目標：突出保穩定、保運轉、促建設、促和諧，提高財政對經濟發展的支撐能力和對社會穩定的保障能力。

3、工作舉措

（1）培植財源

――招商納財。一是轉變招商理念。更加注重圍繞財源抓招商，將項目的財稅貢獻率作為項目準入的基礎性條件，確保引進項目既符合產業政策，更能促進縣域財力的增長。二是突出招商重點。要將引進機電制造、資源深加工項目作為招商引資的攻堅點和突破口，將特色資源變成有效財源。

――工業生財。通過深入實施“3581”工程，培育壯大一批產值過億元、稅收過千萬的工業企業，使工業企業挑起縣域財稅增收的大梁。同時，采取貸款貼息、風險補償、獎勵補助、稅收抵免等財政手段，支持企業發展壯大，形成縣域主體財源，打造財源建設亮點。

――園區聚財。通過實施板塊經濟發展戰略，把園區建設作為財源建設的主陣地，促進經濟資源向園區集中，財源建設項目向園區集中，財稅優惠政策向園區集中，努力把園區建設成為全縣主導產業的集群地、財政收入的增長極。易俗河經濟開發區和各鄉鎮產業園區要加強對入園企業投資強度、土地利用和經濟效益的跟蹤管理，切實提高園區企業的土地利用率和財稅貢獻率。

（2）強化管理

――強化財稅征管。一是要摸清稅源底子。縣國、地、財三局要組織專人牽頭，分稅種、分產業、分板塊做好稅源調查分析，全面掌握全縣稅源現狀。易俗河經濟開發區管委會、各鄉鎮政府要對轄區內的企業的稅源狀況全面掌握。二是要嚴格依法治稅。第一，要開展清查。

著重加強對縣城、譚家山、響塘、響水等重點地區，對交通、電力等重點工程，對礦產、房地產、化工、湘蓮等重點產業，對建安房地產稅、車船稅等重點稅種進行稅收清理。第二，要依法治稅。要嚴格按照國家稅目和稅率依法征稅，嚴格按政策辦事，杜絕人情稅和關系稅。第三，要聯合治稅。各鄉鎮政府要明確專門班子，保證轄區的稅源及時足額入庫；國土、建設、規劃、房產等縣直協稅單位要嚴格執行縣政府相關規定，在辦理有關證照時，嚴格把關。今年縣政府將支持公安交警設立車管所，公安交警部門要盡快啟動在城區開展車輛年檢、年審工作，設立車船稅代征窗口，查驗車船稅的完稅手續。保險公司在辦理交強險業務時要代扣車船稅。縣重點辦要將每個重點工程指揮部協稅情況，納入考核范圍。第四，要加強非稅收入管理。全面推進非稅收入規范化管理，不能隨意減免。要將非稅收入變成縣級可用財力，堅決杜絕政府權力部門化，部門權力利益化。

――強化財稅監管。一是要主動、自覺地接受人大和人民群眾以及社會各界的監督，增強財政的公開性和透明性，實現民主理財。二是利用“金稅工程”、“金財工程”，完善宏觀稅負分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查的互動協作機制，建立分稅種、分行業的稅收經濟分析方法，提高稅源監管水平，實現科技理財。三是要建立健全制度，嚴厲打擊各種涉稅違法行為，有效防止收入的“偷、逃、抗、騙、欠”現象，實現制度理財。

――強化財政管理。一是加強預算管理。要認真貫徹落實《預算法》，按照“量力而行，量入為出，有保有壓”的原則，集中財力保運轉、辦大事、促發展。要嚴格審批程序，從嚴控制車輛購置、旅游考察、會議接待等各項非生產性開支。二是加強專項資金的監督管理。要按照專戶管理、專款專用、專賬核算的要求，做到事前審核、事中監督、事后檢查，有效提高資金使用的規范性、安全性和有效性。尤其是對救災資金、農村兩補資金，各鄉鎮、村決不能挪用。要加強對涉農資金管理，確保資金及時發放到位。三是加強國有資產管理。重點規范國有資產處置、產權轉讓等行為，確保國有資產保值增值。四是要規范政府采購行為。推行陽光采購制度，節約財政資金。

（3）穩妥改革

按照改革進程與縣域財力水平相適應、相協調的原則，積極穩妥推進各個領域的體制改革。――穩步推進財稅體制改革。繼續完善“鄉財縣管鄉用”制度，以2006縣鄉財政管理體制方案為基礎，進一步理順縣、鄉兩級財政關系，逐步緩解鄉鎮財政困難，充分調動鄉鎮培育新興財源、增加可用財力的積極性。根據財政承受能力穩妥推進農口站、辦、所機構改革，積極化解鄉鎮債務。

――穩妥推進財政支出制度改革。一是落實規范公務員津補貼發放政策。堅持“統籌平衡、控制標準、規范發放、穩妥實施”的原則，促使改革政策順利落實到位。二是積極推進國庫集中收付制度和政府集中采購制度改革。逐步建立以國庫單一帳戶體系為基礎，以資金直接支付為主要形式的管理制度，提高資金使用效率。

――建立健全公共財政體系。充分發揮公共財政職能作用，進一步調整和優化支出結構，為推進“兩型社會”建設進程提供財政保障。堅持統籌城鄉發展，將新增財力重點投向新農村建設、科教文衛等社會事業和社會保障、安全維穩等社會管理體系，讓廣大人民群眾更好地享受改革發展成果和公共財政陽光。

二、關于經濟“雙過半”工作

（一）肯定成績，正視差距，切實增強工作緊迫感

今年以來，全縣各級各部門深入貫徹落實科學發展觀，積極搶抓“兩型社會”建設的重大發展機遇，戰勝超50年一遇的罕見冰凍災害，全縣經濟社會繼續保持平穩較快發展的良好勢頭。1－４月份，全縣完成工業總產值28.5億元；實現規模工業總產值21.9億元；實現規模工業增加值7.45億元。農業方面，早稻種植面積保持穩中略升，完成早稻播種面積85.1萬畝，較上年增加1.6萬畝。以防汛為重點的“三防”工作全面啟動。開展了50個新農村示范村和

50個幫扶村的建設。招商引資方面，新引進項目 18個，實現內資到位4.85億元，外資到位 700 萬美元，成功引進了深圳眾為興數控技術、湘潭緊固件等6個重大投資項目；收入方面，實現財政收入2.29億元,同比增長25.8%；城鄉居民收入同步上升，一季度農民人均現金收入增長17.2%，城鎮居民人均收入增長27.6%。

在總結成績的同時，我們也應看到，1－4月份主要經濟指標完成情況與“雙過半”目標任務要求還有相當大的差距。除GDP、固定資產投資、農業生產總值等經濟指標受季節因素影響之外（其中固定資產投資僅完成3.42億元，與全年47億元的目標任務相差甚遠），其他主要經濟指標完成情況也不夠理想。如：規模工業總產值：全年目標84億元，半目標為42億元，1－4月完成21.92億元，還差20.08億元（下同）；財稅收入：半目標為3.46億元，還差1.17億元，增速低于全市5.4個百分點；招商引資：半目標為內資7.8億元，還差2.95億元，外資1400萬美元，還差700萬美元；開發區：完成工業總產值14.7億元，還差8.8億元，招商引資到位資金1.35億元，還差3.65億元，完成財稅收入4818萬元，還差5182萬元。

通過對照比較，我們應該清醒地認識到，發展面臨的形勢仍然嚴峻、壓力仍然巨大。為此，我們要在思想上提高認識，增強工作的緊迫感和壓力感，全縣上下“一盤棋”，努力實現“雙過半”目標任務。

（二）強化措施，重點突破，全力確保經濟“雙過半”

1、圍繞一個主題。就是要加速推進“兩型社會”建設。要正確理解“兩型社會”建設的真正內涵，切實消除等待、觀望等各種認識上的誤區，進一步強化發展意識、大局意識和服務意識，積極探索縣域經濟快速發展模式。要加大工作力度，積極推進各項工作，盡快使我縣融入長株潭“兩型社會”建設的大環境中去。6月底前，要完成縣域發展總體規劃和各專項規劃的編制提升工作，拓展發展空間。

2、抓住兩個關鍵。就是要狠抓招商引資和重點項目建設。抓緊策劃包裝一批重大優質項目，作好6月份參加“兩型社會”高峰論壇暨投資推介活動以及“滬洽周”的相關準備工作，確保招商引資有新的成果；抓緊做好南方水泥等在談項目的跟蹤洽談，力爭促成項目盡快落戶。對今年已確定的65個重點工程建設項目，要加強協調服務，花大力氣解決影響項目建設進程的土地、資金、環境等問題，確保年內開工率達95%以上。

3、強化三個抓手。就是要順應“兩型社會”的要求，加快園區建設，加速推進新型工業化和新農村建設。一是大力推進園區建設。易俗河經濟開發區要加快大鵬東路、飛羊路、楊柳北路、貴竹路等道路基礎設施建設步伐；做好與浙湘興業園合作問題的洽談、服務，力爭盡快啟動建設；加強對宏強機械、瑞鑫電器等項目（企業）的指導和協調，促使項目盡快建成投產。要深入推進鄉鎮板塊經濟發展，各板塊要整合資源要素，加強園區規劃選址、基礎建設和產業發展等各項工作。二是加速推進新型工業化。工業、交通、電力、商務等部門要千方百計組織煤、電、油、運等生產要素，確保企業生產所需。對湘潭潔凈煤有限公司等5家省、市確定的節能減排重點企業，要嚴格落實責任，確保完成任務。三是加快推進新農村建設。糧食生產方面，抓好早稻生產田間管理，落實好晚稻播種面積，嚴防耕地拋荒。防汛工作方面，要落實好防汛工作預案，準備好防汛物資，并及時查險排險，消除隱患。新農村建設方面，要積極為示范村提供政策信息服務，新建一批特色農產品生產加工基地；全面開展幫扶工作，加強幫扶村的道路、水利等基礎設施建設，促進新農村建設均衡發展。同時，抓好畜禽防疫、農產品質量安全等各項工作。

4、突出四個重點。即財稅、計生、安全、維穩四項重點工作。一是要全力以赴確保實現財稅雙過半。目前，完成財稅“雙過半”任務已到了攻堅階段，各鄉鎮各部門黨政主要負責同志要直接指揮，對征收難度大的稅收任務，要親自出面，協調解決。特別是國、地稅征管機構，要層層分解任務，強化工作責任，集中力量確保實現“雙過半”。財政部門要及時協調好收入的入庫工作，加強與銀行、稅務等部門的聯系，搞好收入調度工作；國稅部門要開展納稅評估，確保應收盡收；地稅部門要與鄉鎮合作，加大聯合治稅力度。各商業銀行、信用社要落實專人負責稅款的劃繳工作，保證稅款及時入庫，嚴禁占壓資金。二是要扎實搞好計劃生育工作。當前全縣計生工作的重中之重是：迅速掀起新一輪集中服務活動的高潮，確保全年人口計劃的完成。同時要抓好社會撫養費征收、流動人口管理等幾項重點工作。三是要切實確保縣域安全。要深入開展“安全服務月”活動，加強隱患排查治理。尤其要加強對煤礦、非煤礦山、道路交通安全等八大行業，譚家山、響塘、響水、龍口等重點鄉鎮，320國道、107國道沿線等重點區域的安全監管，查找薄弱環節，發現隱患和問題，明確專人，限期整改，嚴防事故發生。四是要維護社會穩定。重點做好易俗河轉城戶、臨雇國土員、幼師、涉軍人員、下崗改制人員等重點群體和上訪老戶的疏導化解工作，加強情報信息和值班應急工作，嚴防突發群體性事件發生。同時，加強社會治安防控，嚴厲打擊各類刑事犯罪，營造良好的社會環境。

同志們，要完成的任務已經十分明確，完成任務的關鍵在于狠抓落實。希望大家振奮精神，真抓實干，全面完成經濟“雙過半”任務，為縣域經濟社會的和諧穩定奠定堅實的基礎。謝謝大家！

第五篇：在財稅經濟工作會議上的講話

在全縣財政地稅系統干部大會暨表彰大會上的講話

同志們：

今天，我很高興來參加全縣財政地稅系統干部大會，首先，我代表縣委、縣府向大家問好，對大家在過去一年中為***縣經濟社會事業發展所付出的辛勤勞動表示感謝！同時對剛才受到表彰的先進單位和個人表示祝賀！會議開得很成功，特別是***同志作了一個很好的報告，這個報告符合縣委**屆**次全會精神，符合我縣財政地稅工作實際，按照這個報告要求去抓好落實，我們新一年的財政地稅工作肯定會取得更大成績。

過去的一年，是我們***縣發展史上很不尋常的一年，面對宏觀調控持續、要素資源約束、國際貿易磨擦加劇等困難，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，緊扣“堅持經濟中心，推進率先發展”工作主題，奮發有為，扎實工作，實現了“十一五”發展的良好開局，經濟社會繼續了保持較好的發展勢頭。全縣實現生產總值450億元，增長14.0 %；全社會固定資產投資193.05億元，增長15.2 %，其中工業投入126.82億元，增長12.7 % ；城鎮居民人均可支配收入20460元，農民人均純收入10438元，分別增長12.9 %和13.0 %。

與全縣經濟社會取得新成績相適應，過去的一年，財政地稅工作也取得了新成績，我覺得集中表現在五個方面：

第一，全縣財政收入繼續保持較快增長。去年全縣財政總收入超過50億元大關，達到52.1億元，增長23.1 %，其中地方財政收入完成25.65億元,增長27.42 %，特別是由你們地稅組織的各項收入達到了26.31億元，超額完成年初縣 委、縣府的核定計劃任務數，在國家宏觀調控持續影響的前提下，圓滿完成了收入任務，確實來之不易。

第二，全縣各項社會經濟事業得到有力保障。在全縣財政收支矛盾比較突出的情況下，積極為縣委、縣府做好參謀，理好財、當好家，通過不斷優化財政支出結構，在確保政府機構正常運作、農科教支出法定增長的基礎上，加大對社會保障、公共衛生等事關百姓生活利益的社會公共支出力度，政府的公共職能履行得到了切實體現。

第三、各項財稅改革得到了新的推進。不斷完善部門預算管理，使預算編制更加科學，執行約束進一步增強；深化“鎮財縣理”工作，進一步理順了縣鎮財政管理體制，規范了鎮級財政；全面推行行政事業單位國有資產三級網絡化管理，并將管理范圍延伸到鎮級，探索建立起國有資產管理的長效機制；實施“稅源間接控管”新模式，進一步提高了稅收征管水平。

第四、財政監督進一步深化加強。加強對部門單位行政成本運行控制分析，努力降低行政成本；對“先征后返”政策進行了全面清理；規范土地出讓金管理，建立完善土地出讓金使用分配制度；強化政府性基建投資評審管理，從源頭上節約政府性資金1個多億。探索建立財政績效評價體系，不斷提高財政資金的使用績效。加強財政性資金管理，通過優化資金存款方式，實現了財政資金的保值增值。

第五、干部隊伍和行風建設有新提高。進一步深化完善了學習型組織建設，開展了“財稅文化建設年”活動；結合黨章和社會主義榮辱觀學習教育，著力優化財稅服務；對內部財政操作規程進行了重新梳理整合，提高辦事質量和效 率；社會群眾對財稅工作的滿意度不斷提高，在縣機關部門行風評議中位列第一，這對于綜合執法部門來說，是相當不容易的，這充分說明這支財稅隊伍是值得肯定的。

過去的一年，財稅系統貢獻巨大，成績巨大。這些貢獻與成績，我覺得是與財稅系統領導班子的正確領導緊密聯系在一起的，說明我們這個局領導班子是堅強有力的，也說明我們財稅系統干部的素質是非常好的。

歷史已經翻開了新的一頁。在新的一年中，同志們要繼續堅持以科學發展觀來統領財政地稅工作，把科學發展觀貫徹到財政地稅事業發展的全過程，體現到工作的各個方面，認清形勢，堅定信心，依法治稅，依法理財，努力為我縣社會經濟發展再作新貢獻。具體提以下四點希望與要求：

一、要致力于建設強力財政不動搖

財稅部門的第一要務是依法組織財政稅收收入，縣委十二屆二次全會確定今年全縣財政收入任務的目標是：完成財政總收入62億元，增長19%，力爭完成65億元，增長24.8%，其中完成地方財政收入30.38億元，增長18.4%，力爭完成31.87億元，增長24.2%。上述目標任務的完成，既有必要性，也是可行的。說必要，是因為我們有內外兩重壓力，外部壓力來自于其他經濟強縣的追趕，我們應該清醒地看到現在強縣之間的競爭日趨激烈，我縣在經濟總量、發展質量和增長速度上與標兵的差距在拉大、與追兵的距離在縮小，有的追兵已經躍居前列成為新的標兵，面臨“不進則退、小進也是退”的空前壓力。內部壓力來自于突出的收支矛盾，落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、推動經濟增長方式轉變等各個方面，都需要財政的保障。正因為有這內外雙重 的壓力，所以我們要把建設強力財政擺在突出的位置。說可行，是因為我縣通過近幾年的高強度投入建設, 以及產業結構的加快調整升級，經濟發展正在走出低迷；公民依法納稅的意識在不斷增強；同時我們財稅系統依法行政、依法征稅積累了征稅方面的豐富經驗，有這樣三點我們完全應當有信心去完成上述目標。在新一年中我們要堅持“第一要務”不放松，堅持建設強力財政不動搖，堅決依法征稅，應收盡收。要加強稅源的精細化管理；深化納稅評估和約談；以推進公平稅負為契機，規范各稅種征管，強化所得稅、營業稅等主體稅種的管理；按照“抓大不放小”的方針，積極挖掘小稅種增收潛力，并且做到稅費并舉加強社保基金等規費的征收。在抓收入過程中我們還要注意三點：一是要堅持依法征收，既做到應收盡收，但也不能收“過頭稅”；二是要多分析研究經濟增長與稅源變化的趨勢，提高收入分析的及時性、準確性、前瞻性，牢牢把握稅收工作的主動權；三是要注重稅源的培植發展，在依法征稅的前提下，充分財稅政策的導向作用，促進經濟轉型，及時落實好各項稅收優惠政策，營造良好的投資環境，促進稅收的可持續增長。

二、要致力于建設公共財政不動搖

應該說這些年我縣經濟發展很快，去年人均GDP已經達到了8000美元，但是隨著經濟的發展、社會的進步，出現了一些新的趨勢、特點和問題，如產業結構急需調整、城鄉需要一體化的統籌發展、科技教育投入需要不斷增加、資源和環境壓力日益加大等等；反映在社會需求方面，人民群眾已不再停留于吃飽穿暖，而是對社會公共物品和公共服務有了更高層次的需求，如群眾對精神文化生活有了更高的追 求，對交通便利、公共安全、教育衛生、社會保障等方面都有了更高的要求。雖然這些年我縣的財力增長很快，但這個增長還是發展中的增長，我們還沒有到可以大手大腳花錢的時候，也沒有理由大手大腳花錢，政府的錢是納稅人的血汗錢，不允許我們不負責的隨便亂花，我們要將錢用在“刀刃”上，更多地用在事關民生和社會和諧的公共領域。從我縣目前的狀況看，必須強調財政的量力而行，量入為出，必須堅持強調“一要吃飯，二要建設，三要有所積累，四要增強調控能力”的理財思路。作為財政部門，要積極為政府做好參謀，幫助政府用好納稅人的每一分錢，不斷調整優化財政支出結構，努力做好“控、壓、保”三篇文章，嚴格控制一般性行政支出，努力降低行政成本，壓縮不必要的基建支出，保證“吃飯”資金需要，按照存量調整、增量優先的原則，加大對“三農”的傾斜力度，促進城鄉統籌協調發展；加大對弱勢群體的傾斜力度，促進社會安全保障網的構筑；加大對教、科、文、衛等社會各項事業的傾斜力度，促進經濟和社會事業的協調發展。

三、要致力于建設規范財政不動搖

縣委提出今年開展“讓權力運行更加規范透明，讓人民群眾更加放心滿意”主題教育實踐活動，著重是要規范黨政機關的“人權、事權、財權”。財權是否規范會直接影響到經濟的健康發展，影響到黨風廉政建設，影響群眾對政府的滿意度等許多方面。從目前的情況看，機關部門在財務管理方面仍存在著一些漏洞和薄弱環節，如經費支出渠道不夠規范，支出控制相對薄弱，部門自定津貼補貼福利發放標準及渠道不夠一致等問題。針對這些問題，前段時間縣委“兩個 更加”辦公室已正式發文，對縣級機關部門補貼福利進行“四統一”，即統一政策、統一標準、統一核算、統一發放，以進一步嚴肅財經紀律，促進黨風廉政建設。財稅部門是為政府聚財理財的重要職能部門，搞財政工作尤其要注重依法理財、規范理財，建設規范財政既是縣委“兩個更加”實踐的要求，又是縣第十二次黨代會提出的實施依法治縣戰略，推進法治型政府建設的要求，同時也是財政部門的一項重要的職責任務。你們財稅部門在規范財權方面，承擔起更多的職責來，要嚴格部門預算管理制度，增強預算編制的科學性、透明度，提高預算執行的剛性，財政部門要敢于堅持原則，加強對預算執行的監督落實，保證預算的嚴肅性；要對行政事業性收費等政府非稅收入嚴格執行“收支兩條線”管理；強化政府基建項目財務評審，實現源頭控制；要進一步深化“鎮財縣理”工作，完善縣鎮財政體制，規范和優化鎮級財政，確保我縣“鎮財縣理”工作走在全省前列；同時還要積極推進財政支出績效評價、國庫集中支付等各項財稅改革，使財政資金運行更加規范安全。

四、要致力于建設平安財政不動搖

財稅工作能不能做好，關鍵是要看我們這支財稅隊伍，有沒有一個堅強團結的領導班子，有沒有一支高素質的干部隊伍，有沒有過硬的紀律作風。只有隊伍不出問題，才能保證我們的財稅工作不出問題，才能扎實推進各項工作。你們縣財稅系統有著一貫的優良傳統，已經連續8年被評為一等局，要在這么多機關部門中連續8年被評為一等局，這確實不容易，這說明了什么？說明你們有一個堅強團結的領導班子，有一支高素質的干部隊伍。財稅工作與企業、與資金打 交道，是一個高風險的職業，同時財稅部門作為一個執法部門，也是一個容易得罪人的部門，近年來，財稅部門通過加強隊伍建設，在縣機關部門、在納稅人中樹立起了廉潔奉公、優質高效的良好形象。據我了解，在今年全縣機關部門的行風評議中，縣財稅局位列第一，這是大家對你們工作的肯定。我們縣委、縣府領導也很體諒你們財稅工作，一方面你們要依法治稅理財，嚴格執法，另一方面又要考慮投資環境和企業的負擔能力；既要抓收入任務，又要抓干部隊伍，任務重、壓力大。所以，我也想借此機會代表縣委、縣政府各位領導向大家表個態，只要你們是依法、民主、為民辦事，我們都是支持你們的。我們也希望你們在新的一年中創造出一流的業績和一流的榮譽，為全縣機關部門樹立新形象。

同志們，今年全縣財政地稅的各項任務目標已經十分明確，我相信，在新的一年當中，我們財稅系統一定不會辜負縣委、縣政府、***縣人民和上級財稅系統對你們的要求和希望，我相信，我們財稅系統一定能夠團結一心，鼓足干勁，迎難而上，全力以赴確保完成今年的各項工作任務，為我縣大力推進科學發展率先發展做出更大的貢獻。

最后，在新春佳節來臨之際，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利，萬事如意！

謝謝大家！