第一篇：在全市財(cái)稅工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢，研究部署今年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，進(jìn)一步動員各級各有關(guān)部門和單位，提高認(rèn)識，加大力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好財(cái)稅工作，充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要調(diào)控作用。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、～年，全市財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)了新突破

去年，在國家宏觀形勢趨緊、困難加大的情況下，全市各級堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，視困難為機(jī)遇，變壓力為動力，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，堅(jiān)持“四個堅(jiān)定不移”，繼續(xù)突出“三大重點(diǎn)”，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，促進(jìn)了城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然持續(xù)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。初步預(yù)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值732.1億元，比上年增長16.4%，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，全市財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支持和保障。

（一）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果得以充分體現(xiàn)。

據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，～年全市境內(nèi)財(cái)政收入完成56.29億元，比上年增長23.73%。其中，地方財(cái)政收入首次突破30億元，完成31.2億元，同口徑比上年增收6.5億元，增長26.3%，是歷年來增收最多的一年。這說明全市各級干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的成果在財(cái)政收入上得到了充分體現(xiàn)。特別是在收入組織工作中，各縣（市、區(qū)）自覺服從大局，牢固樹立“全市一盤棋”思想，深刻領(lǐng)會并認(rèn)真把握市委、市政府實(shí)施分類指導(dǎo)的決策，不講條件、不講價錢、不計(jì)一己之失，特別是新泰、肥城兩市和泰山區(qū)、開發(fā)區(qū)自我加壓，財(cái)政收入增幅均達(dá)到30%以上，為全市收入增長、結(jié)構(gòu)改善，最大限度地維護(hù)地方和群眾利益，做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）財(cái)政收入質(zhì)量呈現(xiàn)積極向好趨勢。

去年，在國家政策調(diào)整造成我市地方稅收減少2.9億元的情況下，各級堅(jiān)持一手抓收入總量擴(kuò)張，一手抓收入結(jié)構(gòu)改善，特別是各級稅務(wù)部門自覺服從黨委、政府的全局安排，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持依法治稅，大力改進(jìn)稅收征管手段，取得顯著效果。全市國稅部門共完成稅收收入25.98億元，增長22.95%，其中地方稅收4.75億元，同口徑增長32.48%；地稅部門共完成稅收收入15億元，增長28.69%，其中地方稅收11.35億元，同口徑增長26.61%；財(cái)政部門共完成契稅和耕地占用稅2.79億元，增收1.86億元。通過各級共同努力，全市地方稅收收入首次突破20億元，同口徑增長40.88%，列全省第4位，高于全省平均增幅12.19個百分點(diǎn)；稅收收入占財(cái)政收入的比重達(dá)到64.36%，同口徑比上年提高6.67個百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了近幾年稅收收入比重持續(xù)下滑的局面。特別是xx、營業(yè)稅和所得稅三大主體稅種大幅增長，同口徑分別增長28.48%、30.26%和31.54%，高于全省平均增幅5.63個、8.33個和3.88個百分點(diǎn)。

（三）財(cái)源建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

以市級工業(yè)財(cái)源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源為突破口，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿，進(jìn)一步加大了財(cái)源建設(shè)力度。市級撥付資金3500萬元，采取財(cái)政貼息、獎勵、補(bǔ)助等形式，集中支持了重點(diǎn)企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大了泰山玻纖、魯能高開、生力源集團(tuán)等一批骨干稅源企業(yè)。籌集資金2.33億元，用于市直改制企業(yè)職工安置。全市共辦理減、免、退稅6.9億元，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。通過提高xx、營業(yè)稅起征點(diǎn)，為全市個體私營業(yè)戶減輕稅負(fù)3000多萬元，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。此外，市財(cái)政撥付資金2100多萬元，支持了招商引資和旅游宣傳促銷活動。特別是針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，市縣兩級財(cái)政投入3500萬元，重點(diǎn)支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收、財(cái)政增長。

（四）支持統(tǒng)籌發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。

一是優(yōu)先保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資發(fā)放，不斷提高職工個人收入水平。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均月收入增加了200元，各縣（市、區(qū)）也不同程度地提高了個人收入水平。二是高度重視弱勢群體和困難群眾的生產(chǎn)生活。市級用于社會保障方面的支出達(dá)1.33億元，比上年增加3000萬元，增長29%。三是高度重視“三農(nóng)”問題。市級用于農(nóng)業(yè)方面的財(cái)政總投入達(dá)2.26億元，用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造、新型合作醫(yī)療以及勞動力轉(zhuǎn)移“陽光培訓(xùn)”等方面的資金700萬元，用于扶貧開發(fā)、少數(shù)民族幫扶以及解決人畜吃水困難等方面的資金1000萬元。認(rèn)真落實(shí)“兩減免三補(bǔ)貼”政策（取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點(diǎn)和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼），全市農(nóng)民減負(fù)增收3.33億元，人均減負(fù)增收78.43元。四是高度重視基層財(cái)政困難問題。盛市兩級財(cái)政共安排轉(zhuǎn)移支付資金4.4億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)510萬元，有效彌補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力缺口，確保了基層政權(quán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

（五）參謀助手作用發(fā)揮的更加充分。

各級財(cái)稅部門立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真研究財(cái)稅政策，積極主動地為黨委、政府出謀劃策，有的放矢地做好向上爭取工作，取得明顯成效。去年，我市共爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金4.23億元、爭取上級專項(xiàng)資金9.13億元，對緩解我市財(cái)政困難，保障重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。特別是在農(nóng)業(yè)稅收政策調(diào)整專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配中，由于我市政策把握得準(zhǔn)、賬算得透，多爭取上級轉(zhuǎn)移支付基數(shù)近3000萬元，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的矛盾。

（六）規(guī)范管理取得新成效。

各級財(cái)稅部門積極創(chuàng)新財(cái)稅體制和機(jī)制，財(cái)稅管理整體水平有新的提高。預(yù)算編制、政府采購、國庫集中支付改革都取得了新進(jìn)展，財(cái)政管理更加科學(xué)規(guī)范，資金分配更加科學(xué)、民主、透明。國稅部門積極實(shí)施稅源精細(xì)化管理，建立和完善了稅源監(jiān)控、納稅評估、納稅服務(wù)、協(xié)稅護(hù)稅、征管質(zhì)量考核、信息化辦稅等管理機(jī)制，優(yōu)化了稅收征管業(yè)務(wù)流程；地稅部門在實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和信息技術(shù)強(qiáng)力支撐的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系，大幅提升了稅收征管質(zhì)量和效率，稅收

征收率提高了近10個百分點(diǎn)。

去年全市財(cái)稅工作取得的這些成績，是各級黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門密切配合、大力支持的結(jié)果，是全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向全市廣大財(cái)稅干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

總結(jié)去年的工作，我們要堅(jiān)持運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)，在肯定成績的同時，也必須清醒地看到工作中的突出矛盾和問題：一是財(cái)政增收的基礎(chǔ)依然比較薄弱，強(qiáng)勢骨干稅源少且主要為能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)或產(chǎn)品較少，新上企業(yè)或項(xiàng)目尚未形成規(guī)模優(yōu)勢。二是收入結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，全市非稅收入比重雖然比上年同期下降了6.67個百分點(diǎn)，但仍高于全省平均水平11.38個百分點(diǎn)，改善收入結(jié)構(gòu)、提高“兩個比重”的任務(wù)仍然十分艱巨。三是縣（市、區(qū)）間不平衡的現(xiàn)象依然十分突出，部分縣鄉(xiāng)財(cái)源不豐、人多債重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展更不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了無錢辦事、無力管事的困境。四是財(cái)政收支矛盾尖銳，社會保障、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力加大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及收入分配中的一些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)不斷向財(cái)政集聚，整個財(cái)政仍處于緊張運(yùn)行狀態(tài)。五是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。對此，各級各部門必須要有清醒的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的危機(jī)感和緊迫感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧Х桨儆?jì)壯大財(cái)政實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基矗

二、充分發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

（一）要注重發(fā)揮財(cái)稅杠桿對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

財(cái)稅杠桿是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各級財(cái)稅部門要跳出收收支支的“小圈子”，充分發(fā)揮財(cái)稅的職能作用，統(tǒng)籌兼顧地調(diào)節(jié)好各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。一是要全力支持大項(xiàng)目建設(shè)，努力培植骨干稅源。抓好大項(xiàng)目建設(shè)就是抓住了稅源經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。各級必須把大項(xiàng)目建設(shè)作為培植大財(cái)源的重中之重，整合力量，全力支持，爭取盡快形成一批市場潛力大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)多的骨干稅源企業(yè)。在項(xiàng)目的選擇上，必須自覺服從國家財(cái)稅政策的導(dǎo)向，對國家宏觀調(diào)控政策限制發(fā)展的耗能高、污染重的產(chǎn)業(yè)，一律不再給予任何形式的支持。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好、提供稅收能力強(qiáng)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)優(yōu)惠政策，鼓勵其加快發(fā)展、做大做強(qiáng)。二是積極支持招商引資，廣借外力促發(fā)展。在完善落實(shí)好招商引資優(yōu)惠和獎勵政策的同時，要特別注意在招商引資過程中認(rèn)真研究吃透國家的財(cái)稅政策，弄清楚引進(jìn)的項(xiàng)目中是否包含那些能夠提供高附加值和對增加地方稅收最為有利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保招商引資取得實(shí)實(shí)在在的效益，絕不能“賠了夫人又折兵”。三是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代社會的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，提供的財(cái)政收入大部分屬于地方收入，是增強(qiáng)地方財(cái)力的有效財(cái)源，也是廣泛吸納勞動力就業(yè)的重要途徑。要充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，加快培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)步伐，大力支持銀行、保險(xiǎn)、證券和商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、文化娛樂等行業(yè)發(fā)展，帶動和促進(jìn)全市第三產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平、增效益。四是大力支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植壯大鄉(xiāng)村財(cái)源。針對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅逐步取消的實(shí)際，將鄉(xiāng)村財(cái)源建設(shè)的著力點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)移到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化上來，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資、加強(qiáng)載體建設(shè)等綜合措施，努力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增長。

（二）要注重發(fā)揮財(cái)稅杠桿對收入分配的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

財(cái)稅杠桿是社會財(cái)富再分配的主要手段。初次分配重效率，主要靠市場來實(shí)現(xiàn)；再次分配重公平，主要靠財(cái)政來調(diào)節(jié)。當(dāng)人均GDp超過1000美元后，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，諸多社會不和諧因素和深層次矛盾隨之增多。搞得好就能跨過這個坎，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會快速和諧發(fā)展的軌道；搞得不好就會陷入經(jīng)濟(jì)衰退、社會混亂的境地。因此，各級必須牢固樹立以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿對收入分配的調(diào)節(jié)功能，著力解決好影響社會和諧發(fā)展的突出問題。一是繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。要按照“少娶多予、放活”的方針，繼續(xù)加大支農(nóng)財(cái)政投入，確保已實(shí)行的財(cái)政支農(nóng)政策不能變，支農(nóng)投入不能減，已給農(nóng)民的實(shí)惠不能少，而且要隨著財(cái)力的增加而增加，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。二是繼續(xù)加大社會保障投入，著力解決好困難群眾、弱勢群體的生活困難。不斷提高社會保障支出占財(cái)政支出的比重。牢固樹立加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)并重的發(fā)展理念，將工作重點(diǎn)由生活保障轉(zhuǎn)移到就業(yè)保障上來，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極實(shí)施就業(yè)援助，幫助下崗失業(yè)人員重新獲得就業(yè)機(jī)會。進(jìn)一步完善社會救濟(jì)、困難救助、扶貧開發(fā)機(jī)制，切實(shí)幫助解決國有企業(yè)離退休職工、城鎮(zhèn)低保對象、農(nóng)村五保戶、失地失業(yè)農(nóng)民、失學(xué)兒童、困難學(xué)生和因病因?yàn)?zāi)致貧戶等困難群眾的生產(chǎn)生活問題。今年，市直最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到月人均200元，有條件的縣（市、區(qū)）也要適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。要不斷加大對少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和教育等事業(yè)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)各民族和睦相處、共同發(fā)展。三是繼續(xù)加大公共事業(yè)投入，確保社會成員共享發(fā)展成果。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)好以縣為主的義務(wù)教育管理體制，繼續(xù)支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。完善教科文財(cái)政投入政策，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，對純公益的基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、公共文化設(shè)施要確保優(yōu)先投入。同時，對學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格把關(guān)論證，嚴(yán)格控制教育舉債。積極支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善對公共衛(wèi)生醫(yī)療救助和疾病控制機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策，增強(qiáng)各級疾病預(yù)防控制和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。大力推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè)，市財(cái)政投入1000萬元扶持資金，全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，從源頭

上防止農(nóng)民“因病致貧”、“因病返貧”。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快生態(tài)市建設(shè)和“平安泰安”建設(shè)，努力營造“藍(lán)天、碧水、青山”和群眾安居樂業(yè)的美好家園。

（三）要注重發(fā)揮財(cái)政對政權(quán)建設(shè)的保障作用，促進(jìn)基層財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)。

財(cái)政是“庶政之母”，保障政權(quán)組織建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是財(cái)政的首要職責(zé)。經(jīng)過積極爭取，我市東平、寧陽兩縣已基本確定進(jìn)入了國家扶持范圍，岱岳區(qū)也有望進(jìn)入省扶持范圍。這充分體現(xiàn)了中央、省有關(guān)部門對我市的關(guān)心和厚愛。但是，應(yīng)當(dāng)看到，中央與省制定政策的原則是幫扶與激勵并重，將幫扶力度的大小與自主解困的努力程度掛鉤，明確了各級政府的責(zé)任。各級一定要抓住這次難得機(jī)遇，采取綜合措施，上下共同努力，積極解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。一是要嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長。各級各部門要把控編減人作為一件大事來抓，一方面要嚴(yán)把入口、放開出口，另一方面要善于利用經(jīng)濟(jì)利益手段調(diào)動單位減人、節(jié)支的積極性，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位人員的過快增長。對自收自支事業(yè)單位，也要嚴(yán)格控編控人，防止將來轉(zhuǎn)嫁為財(cái)政負(fù)擔(dān)。人事和財(cái)政部門要對各縣（市、區(qū)）財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行仔細(xì)核查，對財(cái)政供養(yǎng)人員特別是事業(yè)單位人員增長過快，又享受轉(zhuǎn)移支付仍然反映困難的，要研究財(cái)政限制措施。二是進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制。合理界定縣、鄉(xiāng)財(cái)政收入范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的工商稅收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政掛鉤，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。進(jìn)一步改革現(xiàn)行的財(cái)政管理體系，積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，監(jiān)督、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支行為。三是加大轉(zhuǎn)移支付力度，保證鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)。在積極爭取中央、省轉(zhuǎn)移支付的同時，市、縣兩級也要安排一定數(shù)額的轉(zhuǎn)移支付資金。在分配對下轉(zhuǎn)移支付資金時，不僅要考慮其困難程度，還要考慮其主觀努力程度，將轉(zhuǎn)移支付額度與地方稅收增長、收入結(jié)構(gòu)改善程度、精簡機(jī)構(gòu)和人員掛鉤，建立起獎勤罰懶的激勵約束機(jī)制。

三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確保完成全年各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)

市委、市政府確定，今年全市地方財(cái)政收入的工作目標(biāo)為增長20%。各級要緊緊圍繞這一目標(biāo)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，求突破。

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（一）要在提高“兩個比重”上求突破。

財(cái)政收入占GDp的比重和稅收收入占財(cái)政收入的比重，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要標(biāo)志。去年以來，經(jīng)過全市上下的努力，我市“兩個比重”發(fā)生了積極變化，但與先進(jìn)市相比仍有較大差距。各級必須把提高“兩個比重”作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，持之以恒，緊抓不放。一是依法加大稅收征管力度。稅收是財(cái)政收入的主要組成部分，各級要把增加稅收作為提高財(cái)政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來抓，依法治稅、應(yīng)收盡收。要繼續(xù)突出重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抓增收，對一些稅收秩序較為混亂的地方和行業(yè)，進(jìn)行專項(xiàng)整治，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題，堅(jiān)決查處隨意減稅、免稅、緩稅、先征后返等行為。要加快建立財(cái)經(jīng)信息網(wǎng)，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行等部門的信息聯(lián)網(wǎng)共享，建立完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒础@項(xiàng)工作，省政府已經(jīng)提出明確要求，我們要高度重視，抓好落實(shí)，有關(guān)部門要密切配合。要大力推行社會綜合治稅，借助各方面力量，擴(kuò)大稅收覆蓋面。二是要切實(shí)抓好非稅收入。非稅收入是政府財(cái)政性資金，要按照規(guī)范管理、統(tǒng)籌安排的要求，積極創(chuàng)新非稅收入管理模式，既要有效控制非稅收入的不合理增長，又要將合理合法的收入收好用好，努力增強(qiáng)政府調(diào)控能力。三是要加強(qiáng)對收入工作的分類指導(dǎo)和考核。無論什么時候，增收都要立足于各地財(cái)源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，在工作指導(dǎo)和指標(biāo)考核上不能搞一刀切。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展速度快、稅源相對充裕的縣（市、區(qū)），要求要嚴(yán)一點(diǎn)、目標(biāo)要高一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)源薄弱、增收難度較大的縣（市、區(qū)），雖然目前發(fā)展也很快，但提高“兩個比重”還需要一個過程，現(xiàn)在首要的任務(wù)是打好發(fā)展的基矗在考核指導(dǎo)上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虛作假。有關(guān)部門要按上述要求，盡快研究分類考核、激勵約束的辦法，以更好地指導(dǎo)促進(jìn)各地的工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，在收入問題上，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，絕不允許超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源實(shí)際，無稅強(qiáng)收、收過頭稅或虛列收入，人為控制稅收入庫等，這要作為一個嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來對待。要加強(qiáng)財(cái)政收入征管質(zhì)量檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸等問題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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（二）要在深化改革上求突破。

這是做好今年財(cái)稅工作的重頭戲。要按照建立公共財(cái)政體制的要求，本著規(guī)范管理、節(jié)約支出、提高效能的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識，加大改革力度，著力抓好四方面改革。一是要進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。按照省委、省政府的統(tǒng)一要求，今年我市農(nóng)業(yè)稅稅率將再降低2個百分點(diǎn)，明年全部免征；從今年起全面取消農(nóng)民義務(wù)工和勞動積累工。有條件的縣（市、區(qū)）可以自主決定今年全部免征農(nóng)業(yè)稅。各縣（市、區(qū)）要精心組織，認(rèn)真抓好政策落實(shí)。二是要進(jìn)一步完善和理順稅收征管體制。一方面，要按照依法、精簡、效能、規(guī)范的原則，進(jìn)一步完善稅收征管體系和征收方式。另一方面，要圍繞強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)財(cái)政、國稅、地稅、公安、工商、金融、建設(shè)、交通等部門的協(xié)作配合，建立健全綜合協(xié)稅、護(hù)稅體系。最近，省政府辦公廳專門就此出臺了文件，希望各有關(guān)部門要按照文件規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，形成上下左右齊抓共管的局面。三是要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。在認(rèn)真總結(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大事業(yè)單位改革力度，能推向市場的盡快推向市場，財(cái)政能退出的要堅(jiān)決退出。要加快機(jī)關(guān)后勤管理改革，撤消機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤管理機(jī)構(gòu)，把花錢養(yǎng)人、自我服務(wù)變?yōu)橄蛏鐣褪袌鲑徺I服務(wù)。積極推行經(jīng)費(fèi)定額包干管理，去年市直部分事業(yè)單位已實(shí)行了這一辦法，在財(cái)政節(jié)支和調(diào)動單位自我發(fā)展積極性兩方面取得了很好的效果，今年要進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)行范圍。今后，財(cái)政資金只用來支

持“干事”，不再負(fù)責(zé)“養(yǎng)人”。四是要繼續(xù)深化財(cái)政管理機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度，今年重點(diǎn)在東平縣搞好試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。深化政府采購制度改革，理順機(jī)構(gòu)，完善制度，規(guī)范管理，擴(kuò)大范圍，提高實(shí)效。要改革由政府組織的招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談活動經(jīng)費(fèi)管理方式，對租賃活動場所、購買人員機(jī)票等探索實(shí)行政府采購的辦法。加快推進(jìn)干部職工職務(wù)消費(fèi)和福利貨幣化分配改革，今年將對行政事業(yè)單位職工住宅取暖費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，改“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”，縣（市、區(qū)）可根據(jù)自身實(shí)際搞好這方面的改革。特別指出的是，市直已從2002年開始實(shí)行了職工住宅水電費(fèi)補(bǔ)貼，但至今仍有個別部門和單位負(fù)擔(dān)職工個人水電費(fèi)，要立即改正。今后，凡是實(shí)行補(bǔ)貼的職工福利性和職務(wù)消費(fèi)性項(xiàng)目，各單位一律不準(zhǔn)再負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，這要作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的紀(jì)律來對待。

（三）要在監(jiān)督管理上求突破。

加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，既是依法理財(cái)?shù)囊螅彩窃搭^治理～的需要。各級財(cái)稅部門要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。一是要加大監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行xx新出臺的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，把所有的政府收支全部納入監(jiān)督檢查范圍，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。要加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督力度。近幾年，通過對有關(guān)部門的審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的問題非常嚴(yán)重。對這類問題，必須緊抓不放，督促整改，嚴(yán)肅處理。我在這里強(qiáng)調(diào)，各部門、各單位必須自覺接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對查出的問題要認(rèn)真整改，全面落實(shí)處理意見。對那些頂著不改、不落實(shí)不處理的，要在媒體上公開曝光，并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是要改進(jìn)政府投資管理方式。當(dāng)前在一些專項(xiàng)資金管理，特別是財(cái)政投資項(xiàng)目的管理上，市場化程度不高，不僅效率低、資金浪費(fèi)大，還容易產(chǎn)生～問題。各級、各部門都要積極探索財(cái)政建設(shè)資金市場化運(yùn)作的路子，提高資金使用效益。今后各部門各單位的大型建設(shè)項(xiàng)目，都要積極推行基建項(xiàng)目代建制，通過招標(biāo)，交由社會上有資質(zhì)的企業(yè)代建。財(cái)政部門要認(rèn)真開展政府投資評審工作，確保政府投資效益。三是要創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。強(qiáng)化制度約束，進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人制、合同管理制、報(bào)賬提款制、跟蹤問效制等管理辦法，堵塞管理漏洞。要大力推行監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等執(zhí)法部門聯(lián)合檢查，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的威懾力和嚴(yán)肅性。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，形成齊抓共管財(cái)稅工作的強(qiáng)大合力

各級黨委、政府要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的高度，重視和加強(qiáng)對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)稅工作既是經(jīng)濟(jì)問題，又是政治問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。當(dāng)家要理財(cái)，理財(cái)要懂財(cái)。特別是當(dāng)前，國家財(cái)稅政策不斷有新的調(diào)整，每一項(xiàng)調(diào)整都造成利益分配格局的大變動，如果我們不會算賬、算不好賬，不能把政策精神吃透，及時采取應(yīng)對措施，就會對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成重大影響。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，都要自覺地學(xué)習(xí)研究財(cái)稅政策，學(xué)習(xí)掌握財(cái)稅知識，真正成為財(cái)稅工作的行家里手。只有這樣，才能研究好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)問題，提高當(dāng)家理財(cái)水平和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。

各級各部門都要積極支持財(cái)稅工作。特別是當(dāng)前財(cái)政收支矛盾非常突出，改革需要付出成本，穩(wěn)定需要拿錢，發(fā)展需要投入，很多矛盾的化解都需要資金保障。各部門必須牢固樹立過“緊日子”思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，預(yù)算一經(jīng)確定，一律不能再開口子，不能隨便花錢，財(cái)政部門要嚴(yán)格把關(guān)。隨著財(cái)稅改革力度的加大，必然會觸及到各級各部門的利益，大家要多從戰(zhàn)略和全局的高度考慮問題，對財(cái)稅部門的工作給予充分的理解、支持，自覺支持改革、參與改革。

財(cái)稅部門要加強(qiáng)自身建設(shè)。理財(cái)是一門科學(xué)，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。財(cái)稅系統(tǒng)的干部要善于學(xué)習(xí)，熟悉政策，精通業(yè)務(wù)，高效率、高水平地開展工作，努力成為財(cái)稅方面的專家。各級財(cái)稅部門要牢固樹立全局觀念，積極主動為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，教育廣大干部職工進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率。要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家有關(guān)法規(guī)政策，切實(shí)提高依法理財(cái)、依法治稅水平。

同志們，今年財(cái)稅工作的任務(wù)艱巨而又繁重。希望各級財(cái)稅部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣財(cái)稅工作會議上的講話

在全縣財(cái)稅工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，今天，我們在這里召開全縣財(cái)稅工作會議，總結(jié)去年的財(cái)稅工作，深入分析當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的新形勢、新問題，找準(zhǔn)差距，找出重點(diǎn)，找明方向，認(rèn)真部署后八個月的財(cái)稅工作任務(wù)。會議既是一次分析會，又是一次動員會。大家務(wù)必統(tǒng)一思想，迅速行動起來，全力以赴完成財(cái)政收入“雙過半”，確保全年財(cái)政收入突破五億元。剛才，何英、文榮、天良同志就本部門工作分別作了發(fā)言，下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)今年完成財(cái)政收入五億元的信心和決心 過去的一年，全縣上下緊緊圍繞財(cái)政收入“兩年翻番”目標(biāo)任務(wù)，狠抓征管，強(qiáng)化調(diào)度，財(cái)稅各項(xiàng)工作可圈可點(diǎn)。

1、財(cái)政收入高位增長，收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，財(cái)政總量壯大。

一是增長速度上，實(shí)現(xiàn)了“一個縱向超越”和“兩個橫向進(jìn)位”。全年財(cái)政收入達(dá)到3.3億元，比2006年增收1.07億元；比2005年增收1.7億元，完成了“兩年翻番”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的“縱向超越”。增長速度和增長絕對值均名列全市各縣（區(qū)）首位，榮獲全市財(cái)政收入綜合考評第一名，財(cái)政收入總額在全省各縣（區(qū)）名列第41位，較上年前移6位，實(shí)現(xiàn)了在全市、全省范圍的“兩個橫向進(jìn)位”。

二是收入結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)了“兩個比重”上升。收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政收入占GDP的比重由上年的6.6%上升為8%，提高1.4個百分點(diǎn)；稅收收入占財(cái)政收入的比重由上年的72.7%上升為77.1%，提高4.4個百分點(diǎn)。

三是稅源構(gòu)成上，實(shí)現(xiàn)了三大產(chǎn)業(yè)板塊的主導(dǎo)地位。工業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三大板塊優(yōu)勢明顯，三大板塊總計(jì)完成稅收2.22億元，占財(cái)政收入的67.2%，占稅收收入的87.2%。其中：工業(yè)收入8489萬元，物流業(yè)收入5052萬元，房地產(chǎn)業(yè)收入8656萬元，分別較上年增長48.5%、44.3%、167%，2、財(cái)政資金調(diào)度及時，可用財(cái)力充裕，保障能力提高。

一是縣鄉(xiāng)兩級人員工資足額到位。自2006年7月份以來的18個月調(diào)資增支5610萬元，自去年實(shí)施的人均5000元津補(bǔ)貼增支623萬元，第13個月的獎勵工資314萬元全部予以兌現(xiàn)。二是部門綜合預(yù)算中按新標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)2033萬元，小車燃修費(fèi)344萬元足額撥付到位，公檢法系統(tǒng)人均公用經(jīng)費(fèi)水平全部達(dá)

標(biāo)，切實(shí)保障了縣鄉(xiāng)兩級政權(quán)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。三是各類社會保障資金約4200萬元全部按進(jìn)度要求撥付到位；“三保一金”中除鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金外，其余部分約1530萬元也全部代扣代繳到位，缺口部分由財(cái)政預(yù)算進(jìn)行全額托底；安排財(cái)政補(bǔ)困資金310萬元，較上年增加190萬元，較好地保障了農(nóng)林水、中醫(yī)院、縣醫(yī)院等財(cái)力弱勢單位的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。四是及時調(diào)度國庫資金，撥付上級專項(xiàng)指標(biāo)

2.1億元，撥付率達(dá)94%，到今年3月底止，財(cái)政“三級帳戶”資金余額累計(jì)達(dá)

4.41億元。五是經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入加大，完成財(cái)政總支出7.68億元，其中“兩區(qū)”建設(shè)資金1.95億元，成功地啟動了“十八項(xiàng)”重點(diǎn)工程建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。財(cái)政投入的加大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了財(cái)政增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

3、財(cái)稅征管手段加強(qiáng)，征收目標(biāo)明確，激勵措施得力。

在稅收收入方面，突出四個重點(diǎn)。一是突出工業(yè)稅收。狠抓招商引資，完成了恒安二期擴(kuò)建工程，啟動了淵山崗板塊和創(chuàng)業(yè)園板塊的建設(shè)，引進(jìn)了海潤陶瓷、永康機(jī)電、海裕金屬、慧能金屬等大型投資項(xiàng)目；突出財(cái)政扶持，千方百計(jì)促進(jìn)鑫源、慧能兩家大型銅材的擴(kuò)大再生產(chǎn)；探索科倫、施美等制藥行業(yè)實(shí)行總部經(jīng)濟(jì)的措施和辦法。為去年的財(cái)政收入增長提供了強(qiáng)力支撐，也為今年財(cái)政收入過五億元大關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是突出物流業(yè)稅收。在深化調(diào)研和強(qiáng)化調(diào)度的基礎(chǔ)上，對全縣物流企業(yè)和物流稅收獎勵機(jī)制進(jìn)行了整合與完善，加大了獎勵扶持力度，啟動了物流中心建設(shè)，全縣物流企業(yè)達(dá)到15家，運(yùn)輸總噸位超過10000噸。三是突出房地產(chǎn)業(yè)稅收。完善了征管模式，撥出40多萬元資金購置一體化軟件。全面兌現(xiàn)了優(yōu)惠政策和優(yōu)惠合同，大力開展三項(xiàng)治理整頓。對32戶主要樓盤進(jìn)行了為期三個月的稅收清理，追繳資金2500萬元；進(jìn)行了為期三個月的土地非法交易集中整治，共清理非法私建戶470戶，私建面積16萬平方米，追繳土地出讓金2645萬元；對私人非法開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了為期兩個月的集中清理，共查出非法開發(fā)項(xiàng)目23個，非法占地1.13萬平方米，非法建筑5.87萬平方米，待追繳非稅收入2000萬元以上。四是突出土地運(yùn)作。按照“足量收儲、適量投放”的原則，穩(wěn)健運(yùn)作土地收放，收儲土地約6100畝，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)土地凈收益1.28億元，為歷年來最高水平，有力地支持了“兩區(qū)”建設(shè)。

在非稅收入方面，加大了三個力度。一是加大了考評獎罰力度，將非稅收入考評納入財(cái)政綜合考評范圍，取得了顯著成效。二是加大了賬戶管理力度，有效扼制了非稅收入體外循環(huán)和坐收坐支現(xiàn)象。三是加大了專項(xiàng)整治力度，實(shí)現(xiàn)非稅收入1.83億元，比上年增長38.6%；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級非稅收入實(shí)現(xiàn)2556萬元，較上年增長21%。

在改革創(chuàng)新機(jī)制方面，強(qiáng)化三項(xiàng)舉措。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入實(shí)行“七獎一補(bǔ)”，共獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)97萬元。二是對進(jìn)入房地產(chǎn)“一體化”中心的征管部門實(shí)行“核定基數(shù)、超收獎勵”，共獎勵返還征管部門1311萬元。三是對財(cái)稅三家實(shí)

行“以獎代補(bǔ)”，對財(cái)稅三家的投入達(dá)到1538萬元，其中國稅部門190萬元（不含上級主管部門對口下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)400萬元），地稅部門624萬元，財(cái)政部門724萬元。僅獎勵性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)就達(dá)到135萬元，其中：國稅部門獎勵40萬元，地稅部門獎勵55萬元，財(cái)政部門獎勵40萬元。

二、理性分析形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)完成今年財(cái)政收入五億元任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感

盡管去年的財(cái)稅工作取得了顯著成績，但我們更應(yīng)清醒地看到存在的問題和差距，主要體現(xiàn)為“三個不夠”：

1、財(cái)政結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。一是財(cái)政收入占GDP的比重為8%，比全省落后4.2個百分點(diǎn)，比全市落后0.1個百分點(diǎn)。二是稅收收入占財(cái)政收入的比重為77.1%，比全省落后6.7個百分點(diǎn)，比全市落后2.9個百分點(diǎn)。三是去年我縣財(cái)政收入

3.3億元中，地方財(cái)政收入2.26億元，但剔除各項(xiàng)列支返還的收入0.94億元后，地方財(cái)政收入對可用財(cái)力的實(shí)際貢獻(xiàn)率僅為58.4%。

2、增收后勁不夠強(qiáng)。一是工業(yè)稅收中，鑫源銅材、慧能金屬兩家銅材加工福利企業(yè)所占稅收份額過大。由于福利企業(yè)稅收政策的調(diào)整變化，增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和稅收繳納的流動性和不穩(wěn)定性。二是物流稅收中，新的稅收政策規(guī)定，沒有自有車輛的代開票公司不具備開票資格，勢必會影響到整個財(cái)政收入的進(jìn)度。三是在房地產(chǎn)業(yè)稅收中，供需市場疲軟，房地產(chǎn)開發(fā)面積存量過大，商品房庫存積壓較多，造成稅收增長后勁乏力。

3、征管力度不夠大。一是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠大。一些部門領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不足，收入征管抓得少，經(jīng)費(fèi)撥款叫得多；組織收入辦法少，困難條件講得多；任務(wù)大局觀念少，部門利益爭得多；培植財(cái)源舉措少，互相攀比想法多。嚴(yán)重影響了財(cái)政收入的均衡入庫，必須引起大家的高度重視。二是調(diào)研分析力度不夠大。在完成收入任務(wù)、盤活資金支持“兩區(qū)”建設(shè)方面，財(cái)稅部門對縣委、縣政府的參謀作用發(fā)揮不夠，缺少有價值、有分量、有舉措的建議和措施。三是收入征管力度不夠大。如去年除福利企業(yè)外，工業(yè)企業(yè)所得稅僅完成84萬元，與工業(yè)大縣的地位極不相稱。四是部門配合力度不夠大。主要是協(xié)調(diào)聯(lián)動性差，部門之間各負(fù)其責(zé)、各行其是，不能充分發(fā)揮出群策群力、聯(lián)合征管的強(qiáng)大威力。五是工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)力度不夠大。除福利企業(yè)、物流企業(yè)具有明顯的總部經(jīng)濟(jì)特征外，對其他工業(yè)企業(yè)則缺乏有效的總部經(jīng)濟(jì)管理措施。

對這些存在的問題，我們要以清醒的頭腦、飽滿的精神、積極的姿態(tài)，沉著應(yīng)對，加壓奮進(jìn)，變壓力為動力，變動力為合力，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，為完成全年目標(biāo)任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)，贏得主動。

三、積極搶抓機(jī)遇，狠抓收支管理，全面完成財(cái)政收入五億元的奮斗目標(biāo) 今年我縣財(cái)政收入要突破五億元大關(guān)，增長51.5 %，增收1.7億元，其中：國稅部門要完成1.85億元，增長72.3%；地稅部門要完成1.75億元，增長41.1%；財(cái)政部門要完成1.4 億元，增長39.9%。從今年1-4月份財(cái)政收入情況看，全縣財(cái)政收入完成1.41億元，比上年增長39.78%，占奮斗目標(biāo)的28.3%，離均衡入庫相差5.1個百分點(diǎn)，短收2554萬元，形勢不容樂觀。財(cái)稅三家中只有財(cái)政部門組織收入達(dá)到均衡入庫要求，國、地稅部門均未達(dá)到，尤其是國稅部門進(jìn)度滯后。目前,離財(cái)政收入“雙過半”時間只有一個多月，離年底不足8個月，各單位要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的財(cái)政收入5億元和集中財(cái)力支持兩區(qū)建設(shè)兩大工作目標(biāo)，科學(xué)安排工作計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，圓滿完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力促進(jìn)財(cái)稅征管工作再提速。

要堅(jiān)持完成5億元財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)不動搖，切實(shí)把思想認(rèn)識和工作部署統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的兩大工作目標(biāo)上來，心往一處想，勁往一處使，千方百計(jì)、全力以赴完成各項(xiàng)工作任務(wù)。既要充分認(rèn)識到當(dāng)前極為嚴(yán)峻的收入形勢和極為嚴(yán)峻的支出壓力，更要看到經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政增收的一系列優(yōu)勢。在財(cái)政收入方面，我們基本穩(wěn)定了兩家銅材加工福利企業(yè)，引進(jìn)了海潤陶瓷、特色車輛等大型工業(yè)項(xiàng)目，完成了恒安二期、科倫藥業(yè)、回音必藥業(yè)及雨帆酒精等重點(diǎn)企業(yè)的擴(kuò)改，啟動了創(chuàng)業(yè)園和淵山崗工業(yè)園的建設(shè)；儲備了充裕的工業(yè)和商業(yè)建設(shè)用地，物流中心、行政中心、文化廣場等即將開工建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市面貌大幅度改善。在“兩區(qū)”建設(shè)籌集資金方面，原來的財(cái)政“三級帳戶”中有4億元的資金有待盤活，土地收入下半年可適時推出并集中繳庫，全面實(shí)施國庫集中支付制度改革的政策條件、資金條件已基本成熟等等。以上種種優(yōu)勢必將更加堅(jiān)定我們完成兩大工作目標(biāo)的信心。為此，我們必須強(qiáng)化三個觀念：一要強(qiáng)化任務(wù)至上觀念，推進(jìn)財(cái)政收入的均衡入庫工作，確保在全市各縣（區(qū)）的排位迅速前移。二要強(qiáng)化時間至上觀念，嚴(yán)格按月調(diào)度財(cái)稅進(jìn)度，在“雙過半”期間，由縣政府牽頭召集財(cái)稅三家每十天召開一次財(cái)政收入調(diào)度會，促進(jìn)財(cái)政收入的良性運(yùn)行。三要強(qiáng)化效率至上觀念，全面盤活財(cái)政資金，集中一切可用資金財(cái)力投入“兩區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。

2、突出重點(diǎn)，狠抓征管，努力促進(jìn)稅收征管工作再升溫。

要突出三個重點(diǎn)板塊的稅收征管。要牢牢抓住工業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三大增長極的稅收不放松，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，力爭三大板塊收入達(dá)到3.6億元，較上年增加1.4億元，占財(cái)政收入比重達(dá)到72%，占稅收收入比重達(dá)到89%。一是工業(yè)稅收力爭實(shí)現(xiàn)1.7億元，占財(cái)政收入的34%，較上年增長1倍。要密切關(guān)注鑫源、慧能兩個銅材加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，及時足額兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收獎勵政策，確保兩戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8000萬元。推進(jìn)恒安二期、科倫二期、雨帆酒精、高信化工等重點(diǎn)企業(yè)的擴(kuò)改項(xiàng)目，確保老工業(yè)企業(yè)稅收基礎(chǔ)的總量不滑坡。促進(jìn)海潤陶瓷等大型新上項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收增量上的新突破。要以企業(yè)所得稅、土地使用稅為今年的征管突破口，在促進(jìn)稅收服務(wù)的同時，加大稅收宣傳力度和稅源監(jiān)控力度，力爭實(shí)現(xiàn)稅收管理上的新突破。二是物流業(yè)稅收力爭實(shí)現(xiàn)7000萬元，占財(cái)政收入的13.3%，較上年增長38.56%。妥善控制物流稅收總量規(guī)模，使物流稅收保持一定的增長幅度和適當(dāng)?shù)恼加蟹蓊~。加速自有車輛及噸位的整合回流，減少磨合時間、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎勵政策，加速資金返還，用足用活閑置噸位，確保今年的物流稅收不滑坡。三是房地產(chǎn)稅收力爭實(shí)現(xiàn)

1.2億元，占財(cái)政收入的24%，較上年增長38.6%。要重點(diǎn)抓樓盤清理，繼續(xù)加大縣城37戶在建樓盤共140萬平方米在建面積的稅費(fèi)征管，對存量稅收3.1億元中已實(shí)現(xiàn)了的稅收，要進(jìn)行全面清理，并足額收繳入庫。要妥善抓稅收挖潛，結(jié)合實(shí)際，啟動土地增值稅的清算工作，妥善開征。要強(qiáng)力抓治理整頓，繼續(xù)加大對非法建筑房地產(chǎn)開發(fā)行為的清理整頓，并足額收繳各項(xiàng)欠繳的土地出讓金和稅費(fèi)。

要完善三個方面的征管機(jī)制。一是進(jìn)一步完善部門聯(lián)合征管機(jī)制。對涉及財(cái)稅三家共同征管范圍的稅收，如園區(qū)工業(yè)企業(yè)稅收、個體工商戶稅收、房地產(chǎn)業(yè)稅收等，要建立和加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合與聯(lián)動機(jī)制，防止和杜絕人為設(shè)立“部門壁壘”和“部門關(guān)卡”，尤其要繼續(xù)完善房地產(chǎn)“一體化”征管模式，全面堵塞稅收征管漏洞。二是進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)護(hù)協(xié)稅征管機(jī)制。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花鞭炮、糧食加工、采石場、磚瓦窯四種特色行業(yè)的稅收征管，摸清行業(yè)發(fā)展和稅收征管中存在的問題，合理確定稅收負(fù)擔(dān)，扶持特色行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是進(jìn)一步完善房地產(chǎn)業(yè)的納稅申報(bào)制度，國稅、地稅、財(cái)政部門對37戶在建樓盤建好項(xiàng)目庫，并按項(xiàng)目庫的情況進(jìn)行稅收監(jiān)控。

要搞好四個方面的調(diào)查研究。國稅部門要搞好年納稅50萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和煙草石油企業(yè)稅源分析的專題調(diào)研，地稅部門要搞好物流產(chǎn)業(yè)、郵電金保業(yè)、土地增值稅的稅源分析的專題調(diào)研，房地產(chǎn)一體化中心要搞好房地產(chǎn)項(xiàng)目庫的稅源分析調(diào)研，非稅收入管理局要搞好縣鄉(xiāng)兩級非稅收入的專題調(diào)研，為政府抓好今年的財(cái)政收入工作出謀獻(xiàn)策。

3、深化改革，加強(qiáng)管理，努力促進(jìn)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量再提高。

財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量的提高是實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府兩大財(cái)政工作目標(biāo)的根本保障。在今年的財(cái)稅工作中，要以提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量為核心，深化“六項(xiàng)改革”，強(qiáng)化“一個管理”。深化“六項(xiàng)改革”：一要深化國庫集中支付制度改革。要進(jìn)一步克服財(cái)政“三級帳戶”管理體系中的種種弊端，全面實(shí)施第二步國庫集中支付制度改革，建立國庫單一帳戶體系，實(shí)現(xiàn)政府對財(cái)政性資金全程監(jiān)督，充實(shí)國庫存款

資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“兩區(qū)”建設(shè)籌措資金。二要深化非稅收入“以獎代補(bǔ)”制度改革。按照“核定基數(shù)、增長獎勵”、“核定收支、結(jié)余分成”或“收入全額上繳、支出全額下?lián)堋钡霓k法，對部門單位的非稅收入進(jìn)行獎補(bǔ)分成，提高部門單位組織收入的積極性。三要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入“以獎代補(bǔ)”制度改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入“七獎一補(bǔ)”辦法剛才已經(jīng)發(fā)下，在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七獎一補(bǔ)”辦法的基礎(chǔ)上，今年對各項(xiàng)考核指標(biāo)予以調(diào)整和完善，增強(qiáng)考核指標(biāo)的合理性，完整性和可操作性。四要深化財(cái)稅三家“以獎代補(bǔ)”制度改革。自今年開始，對財(cái)稅三家的經(jīng)費(fèi)全面實(shí)行“以獎代補(bǔ)”的管理機(jī)制，在保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)足額安排以外，按照財(cái)政收入的完成情況，分別設(shè)立財(cái)政收入“雙過半”獎、全年財(cái)政收入任務(wù)獎、房地產(chǎn)稅收提成獎、物流稅收增收獎等，將收支進(jìn)行績效掛鉤。五要深化總部經(jīng)濟(jì)體制改革。在鑫源和慧能銅材的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索總部經(jīng)濟(jì)的政策、辦法、措施和模式，力爭取得大的突破。六要深化園區(qū)財(cái)政管理體制改革。提高園區(qū)的自主發(fā)展能力，優(yōu)化招商引資環(huán)境，以健全的機(jī)制促園區(qū)發(fā)展，以園區(qū)的發(fā)展促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促財(cái)政增收。強(qiáng)化“一個管理”：即強(qiáng)化土地收支管理。要繼續(xù)貫徹“足量收儲、適量投放、以豐補(bǔ)歉、以城補(bǔ)工”的總體思路，做好“以地生財(cái)”文章，合理控制土地資源，適時投放；同時，加強(qiáng)土地清理整頓，規(guī)范土地交易市場，力爭土地凈收益1.5億元左右。

同志們，從現(xiàn)在起到6月底僅有一個多月的時間，離年底只有不到8個月的時間，完成“雙過半”和全年財(cái)稅目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望在座的同志們認(rèn)真尋找差距，研究問題，以飽滿的工作熱情，必勝的工作信心，扎實(shí)的工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)雙過半和全年財(cái)政收入過5億元的奮斗目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：在市財(cái)稅工作會議上的講話

同志們：

剛才，錦華同志作了重要講話，全面總結(jié)了我市去年的工作，深入分析了當(dāng)前形勢，提出了今年工作的總體要求和主要任務(wù)，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，狠抓貫徹落實(shí)。下面，我就計(jì)劃財(cái)稅工作講兩點(diǎn)意見。

一、2001年計(jì)劃財(cái)稅工作的回顧

2001年是“十五”計(jì)劃的開局之年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府按照“三個代表”的要求，積極貫徹省、廣州市的工作部署，堅(jiān)持大膽設(shè)想，超前規(guī)劃，科學(xué)論證，迎難而上，重點(diǎn)推進(jìn)，克服了種種困難，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。全市完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值351.53億元，比上年增長14.27%；國內(nèi)生產(chǎn)總值159.36億元，增長13.61%；全社會固定資產(chǎn)投資19.03億元，增長18.34%；實(shí)際利用外資2.15億美元，增長5.28%；合同利用外資2.32億美元，增長20.34%；外貿(mào)出口4.16億美元，增長23.1%；財(cái)政總收入11.03億元（未含海關(guān)代征稅3.89億元），比上年增收3.32億元，增長43.07%。其中，國稅收入5.9 億元，增長74.5%；地稅組織稅費(fèi)金收入5.02億元，其中工商稅收入3.98億元，增長22.63%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.92億元，增收1.08億元，增長28.11%；全市可支配財(cái)力6.8億元。全市地方一般預(yù)算支出6.45億元，增長17.04%。收支相抵，結(jié)余3,546萬元，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算收支平衡，略有結(jié)余。全市預(yù)算外收入1.47億元，增收4,714萬元，預(yù)算外支出1.39億元，增支5,110萬元，分別增長46.98%和58.11%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出6,914萬元，增長258%；教育事業(yè)費(fèi)支出16,673萬元,增長53.26%；撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)支出2,317萬元，增長40.68%；支援農(nóng)村生產(chǎn)支出4,814萬元，增長8.55%；化解金融風(fēng)險(xiǎn)達(dá)1.33億元。同時，積極爭取上級支持我市建設(shè)項(xiàng)目，上級補(bǔ)助收入達(dá)8904萬元，增加2092萬元，增長30.71%。經(jīng)濟(jì)增長的主要因素有：

一是干部群眾責(zé)任感和工作積極性明顯增強(qiáng)。各鎮(zhèn)（街）、各部門、各單位圍繞發(fā)展主題，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作，乘勢而上，主動配合市委、市政府的中心工作創(chuàng)造性地開展工作，積極實(shí)施“四個帶動”戰(zhàn)略，突出抓好經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，狠抓招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)抓規(guī)劃、抓策劃、抓機(jī)構(gòu)改革和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大部分鎮(zhèn)（街）全年稅收增長達(dá)30%以上，比上年均有較大增幅。

二是“南部帶動”戰(zhàn)略效果明顯。廣汕公路沿線及以南各鎮(zhèn)（街）國稅收入普遍增長50%以上，其中新塘、永和、沙埔、朱村、石灘、沙莊等收入增幅達(dá)90%以上，新塘、沙莊、朱村更是翻了一番。寧西、福和、小樓等山區(qū)鎮(zhèn)地稅也有明顯增長，增幅均在35%以上，表明“南部帶動”戰(zhàn)略開始啟動，帶動了全市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升。

三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。采取措施一手抓引進(jìn)、一手抓稅源大戶的扶持，扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大，新興行業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例調(diào)整為13.19∶59.53∶27.28。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值318.25億元，增長15.19%。工業(yè)產(chǎn)值億元以上的企業(yè)達(dá)16家，增長45.45%，其中，東凌集團(tuán)產(chǎn)值達(dá)15.77億元。國稅收入500萬元以上的企業(yè)12家，其中，1000萬元以上的5家，增長66.66 %。寶龍汽車、雙菱軋鋼等工業(yè)骨干企業(yè)國稅入庫分別達(dá)2749萬元和1033萬元，一些主體稅源如服裝、電力、化工、建材等行業(yè)稅收收入分別增長73.43%、63.03%、49.17和65.34%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭好，產(chǎn)值增長達(dá)256.18%。全市總用電量為16.77億千瓦時，增長21.22%。其中，工業(yè)用電量達(dá)12.56億千瓦時，增長26.64%，由于工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，尤其去年全國打擊毒米，增城米一枝獨(dú)秀，據(jù)糧食部門統(tǒng)計(jì)，銷售量達(dá)7.97萬噸，銷售額達(dá)1.34億元。全年種植蔬菜45.98萬畝，產(chǎn)值10.99億元，新增7.6萬畝；種植花卉8000畝，產(chǎn)值3800萬元。漢華菜場、威華中纖板、泰稷絲苗米等龍頭企業(yè)帶動作用逐步增強(qiáng)，規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%。發(fā)揮區(qū)位和交通便利優(yōu)勢，房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)得到較快增長，荔城碧桂園、疊翠華庭、中海城市廣場等項(xiàng)目相繼竣工，新塘碧桂園、中堅(jiān)豪庭相繼動工興建，原有的新康花園、新世界花園也有較大發(fā)展，全年房地產(chǎn)總投資5.64億元，增長30.21%，規(guī)模房地產(chǎn)逐步形成。商品流通活躍，據(jù)國稅部門統(tǒng)計(jì)，商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅去年收入達(dá)7,815萬元，增長29.69%。個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，“兩稅”收入高達(dá)16,139萬元，增長58.54%。

四是基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)有新突破。加大力度修路架橋，各級投入達(dá)2億多元，其中市政府投入6000多萬元。廣園東路二期工程已開通，三期工程和廣惠高速公路加快推進(jìn)，107國道新塘路段首期、荔新公路匯美路段、新塘大道擴(kuò)建改造、增派路富鵬路段、東區(qū)一環(huán)路基本完工。鎮(zhèn)村道路建設(shè)掀起熱潮，修建地方公路88.8公里，其中村道75公里，解決了25個行政村的行路難問題。沙寧公路建設(shè)，寧西逐步成為投資熱點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街）大力實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略，以“迎九運(yùn)”為契機(jī)，深入整治城市綜合環(huán)境，一批展現(xiàn)城市新貌的重點(diǎn)工程相繼竣工，市容鎮(zhèn)貌明顯改善，全市各級投入整治的資金達(dá)7.6億元。

五是財(cái)經(jīng)管理得到理順和加強(qiáng)。堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)了預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)了政府調(diào)控力度，保證了重點(diǎn)支出的資金需求。去年稅收之所以增幅大，主要是按照中央、省和廣州市要求，實(shí)施了打擊偷稅、騙稅、逃稅和漏稅活動，清理歷年欠稅額近1億元。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算編制改革，支出逐步合理。積極實(shí)施政府采購和基建投資審核制度，完成采購項(xiàng)目36個，概、預(yù)算項(xiàng)目審查72項(xiàng)，節(jié)約資金200多萬元。采取有力措施追收債權(quán)，共回收各類債權(quán)3億多元，完成了上級下達(dá)的債權(quán)追收目標(biāo)。

總的來看，我市去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，各項(xiàng)工作有新的進(jìn)步，但也不能盲目樂觀，更要看到存在的困難和問題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后；工商業(yè)增長亮點(diǎn)不多，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目不明顯，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動乏力，現(xiàn)代物流業(yè)還未真正形成；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；有的干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，抓工作落實(shí)的力度不夠等。我們要高度重視，采取有力措施，通過加快發(fā)展切實(shí)解決。

二、今年計(jì)劃財(cái)稅工作的意見

關(guān)于今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，錦華同志在講話中已作了深刻的闡述。總的來看，中國加入世貿(mào)，北京申奧成功，廣州的“中變”成就，加上我市區(qū)位優(yōu)勢好，生態(tài)環(huán)境美，交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，發(fā)展空間大，投資者看好，干部群眾理解和支持，國際國內(nèi)的大氣候給我市發(fā)展帶來了無限的商機(jī)。我們要樹立強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感，牢牢抓住發(fā)展主題，以主動積極的姿態(tài)敢于和善于迎接機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，迎難而上，增創(chuàng)優(yōu)勢，與時俱進(jìn)，全面提升我市的綜合競爭力。今年我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%，地方財(cái)政收入增長13.5%。今年的計(jì)劃財(cái)稅工作著重要圍繞“聚財(cái)有道、理財(cái)有方、用財(cái)有效”三句話來做文章，確保全年增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）聚財(cái)有道

財(cái)政要有好的收入，關(guān)鍵要增強(qiáng)我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就要搶抓機(jī)遇，敞開思路，敢為人先，敢想實(shí)干，整合資源，千方百計(jì)聚財(cái)、生財(cái)、旺財(cái)。主要從如下幾方面努力：

一是發(fā)展育財(cái)。“落后就要挨打，財(cái)大才能氣粗”。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、必要的行政手段和法律手段等一切有效措施，加大政府調(diào)控力度，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。首先，要突出抓好南部這一發(fā)展龍頭，按廣州都會區(qū)要求和配合廣州未來工業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)，高起點(diǎn)抓好廣州東部板塊建設(shè)，爭創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)最活躍的城市。加大力度，加強(qiáng)力量，發(fā)展大工業(yè)、大物流及大房產(chǎn)，大力扶持寶龍汽車、東凌集團(tuán)、雙菱軋鋼、康威運(yùn)動城、牛仔紡織城、牛仔商貿(mào)城、建材機(jī)械市場以及各鎮(zhèn)（街）工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。其次，北部各鎮(zhèn)要突出大農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，更要配合南部大開發(fā)，抓好本地農(nóng)村勞務(wù)輸出。再次，各行各業(yè)要主動應(yīng)對中國入世，結(jié)合實(shí)際，研究應(yīng)對措施，揚(yáng)長避短，按國際貫例及WTO準(zhǔn)則，促進(jìn)發(fā)展。總之，要通過實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，讓增城人民真正得到實(shí)惠和好處，讓干部職工的收入有所增長，農(nóng)民的收入有所增加，從而增強(qiáng)信心，贏得更大的發(fā)展。

二是策劃引財(cái)。要發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)策劃一批新的項(xiàng)目，加大招商引資力度，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新塘、永和、沙埔等南部鎮(zhèn)可以圍繞交通、區(qū)位，尤其是廣園東路開通和廣州城市列車新塘總站建設(shè)等優(yōu)勢，大膽超前策劃現(xiàn)代物流和壯大工業(yè)支柱項(xiàng)目，通過策劃、宣傳包裝，吸引大公司、大財(cái)團(tuán)進(jìn)入，大力引進(jìn)和發(fā)展一批工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其他各鎮(zhèn)（街）也要結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，策劃宣傳有特色的工業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在抓好規(guī)劃招商、策劃招商、環(huán)境招商、服務(wù)招商、以商引商的基礎(chǔ)上，主動創(chuàng)新招商方式，狠抓在談在建項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，一邊抓已落戶企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一邊抓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。國有企業(yè)要抓住時機(jī)，加快轉(zhuǎn)制，尋求出路，走出困境。

三是造勢招財(cái)。要用一個超前的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的治安環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，形成良好的發(fā)展態(tài)勢，引來更多的投資者。年內(nèi)要搞一系列的大型招商活動，再次掀起招商引資熱潮。更要著重整治軟環(huán)境，營造良好發(fā)展氛圍。抓緊修路搭橋，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，整治市容鎮(zhèn)貌，加快推進(jìn)廣園東路三期工程、廣惠高速公路、廣州北三環(huán)高速公路及廣州城市列車新塘總站建設(shè)，抓緊推進(jìn)107國道新塘路段二期和廣汕公路城區(qū)路段擴(kuò)建改造工程，以及府前路、荔星大道、永和大道、沙寧公路建設(shè)，力爭完成150公里的村道硬底化建設(shè)工程，完善市域公路網(wǎng)絡(luò)和公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。新塘目前已形成整治環(huán)境的“拆”勢，春節(jié)后要形成“建”勢，展現(xiàn)大新塘的新貌，加快廣州東部都會區(qū)板塊建設(shè)步伐。

四是以地活財(cái)。要學(xué)習(xí)周邊和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂“雙控”措施，加大整合力度,依法、合理、有效地利用和管理土地，嚴(yán)防圈地不開發(fā)現(xiàn)象。尤其要加強(qiáng)荔城、新塘主要公路干線兩旁土地的控制和管理，重新進(jìn)行規(guī)劃和功能定位,為發(fā)展大工業(yè)、大房產(chǎn)提供載體。要想方設(shè)法切實(shí)解決有項(xiàng)目無土地問題，也要解決好征地過程中農(nóng)民的利益關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)低地價或零地價招引高新科技項(xiàng)目。

五是效率要財(cái)。時間就是金錢，效率就是生命。要借助機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支精干、高效、依法行政的干部隊(duì)伍，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人一律實(shí)行公開招考，中層干部競爭上崗，主動配合，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識，公開辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，共同營造優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)環(huán)境。在推進(jìn)工作上，要善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，各單位尤其要抓好一至兩件重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)突破口，尤其要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高速的效率和規(guī)范的收費(fèi)感動投資者。

六是信用贏財(cái)。信用是無形的資產(chǎn)，誠實(shí)守信是最好的競爭手段。要堅(jiān)持打假打私，掃黃打非，全面整治經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序，在全社會營造講求商業(yè)道德、誠實(shí)守信、公平競爭的氛圍，增強(qiáng)企業(yè)和公民的法制觀念和商業(yè)道德觀念，建立良好的社會信用文化，樹立良好的地區(qū)形象和個人形象，以信用、質(zhì)量、品牌、規(guī)模、服務(wù)、環(huán)境取勝。今年要把資產(chǎn)追收作為重建增城信用的頭等大事來抓，確保按計(jì)劃償還各類借款。

七是溝通求財(cái)。各單位要互相溝通，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動配合，尤其要加強(qiáng)上下左右的溝通，用我們實(shí)實(shí)在在的實(shí)績，用我們的誠心，用我們的熱情，感動“上帝”，爭取理解和支持。

八是和氣生財(cái)。團(tuán)結(jié)就是力量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局，虛懷若谷，工作到位不越位，各個環(huán)節(jié)不缺位，把精力放在想大事，議大事，抓大事上來，不爭功諉過，不推卸責(zé)任，主動積極，共同為建設(shè)美好富庶的增城而努力。

（二）理財(cái)有方

核心是要堅(jiān)持依法理財(cái)，規(guī)范理財(cái)，科學(xué)理財(cái)，克服寅吃卯糧，堵塞財(cái)政漏洞，增強(qiáng)政府的調(diào)控能力。主要是把好三關(guān)。

一是把好收入關(guān)。財(cái)稅部門要認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持依法征管，深化改革，建立以信息化加管理專業(yè)化為主的現(xiàn)代稅收征管模式和機(jī)制。同時加大稽查力度，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，確保稅收及時足額入庫。要進(jìn)一步完善“收支兩條線”制度，嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離、票款分離。對行政事業(yè)單位的所有收費(fèi)和罰沒款項(xiàng)，要及時足額繳入財(cái)政專戶，由政府統(tǒng)籌，不得挪用、截留或者坐支。

二是把好支出關(guān)。要繼續(xù)按照“保吃飯、保運(yùn)作、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的方針，按照“量入為出，科學(xué)安排，確保重點(diǎn)”的原則，抓好全市的財(cái)經(jīng)工作。市財(cái)政要減少對一般競爭性領(lǐng)域的投入，將有限的資金用在公共需要方面，不斷提高對農(nóng)業(yè)、科教、環(huán)保和道路交通、市政建設(shè)、公共運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)支出的保障能力，加快建立公共財(cái)政基本框架。各單位要認(rèn)真貫徹實(shí)施市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施意見的通知》，建立健全各項(xiàng)支出管理制度，支出要由單位財(cái)務(wù)部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理，防止多頭審批和多頭開支。對超過一定數(shù)額的開支，要按照民主集中制原則，堅(jiān)持集體討論決定，不能一人說了算。市政府要加強(qiáng)各單位財(cái)經(jīng)工作的檢查和審計(jì)，同時，要加快支出改革步伐，擴(kuò)大政府采購和基建投資的審核范圍，加快實(shí)施國庫集中收付制度。

三是把好監(jiān)督關(guān)。要進(jìn)一步健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，建立涵蓋財(cái)政資金全過程的財(cái)政監(jiān)督體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對收入征收機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的監(jiān)督。對專項(xiàng)資金，要加大建立資金跟蹤問效和反饋機(jī)制，統(tǒng)一納入財(cái)政專戶管理，并按批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用，確保專款專用，提高資金使用效益。加強(qiáng)《會計(jì)法》執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲打擊會計(jì)信息失真現(xiàn)象，規(guī)范會計(jì)行為，提高會計(jì)信息質(zhì)量。要實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)總監(jiān)要參加企業(yè)的決策會議。各行政事業(yè)單位要定期向主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)部門提供財(cái)務(wù)報(bào)告。要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位的浪費(fèi)現(xiàn)象，尤其要加強(qiáng)工程預(yù)算管理，降低公路工程等建設(shè)項(xiàng)目的造價。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部任內(nèi)審計(jì)和離任審計(jì)制度，保證監(jiān)督檢查的經(jīng)常化、規(guī)范化。

（三）用財(cái)有效

用財(cái)?shù)卯?dāng)，可以“以一當(dāng)十”，產(chǎn)生良好的效益。當(dāng)前，我市財(cái)政包袱重，金融風(fēng)險(xiǎn)壓力大，運(yùn)作仍相當(dāng)困難，各級各部門要精打細(xì)算，把有限的資金用在刀刃上，每一筆開支都要講求實(shí)效，每一分錢都要爭取最大的產(chǎn)出，創(chuàng)造更大的價值，用實(shí)實(shí)在在的成效贏得上級部門和廣大人民群眾的支持，取信于民。在用財(cái)過程中，要始終立足“效益”二字，樹立一個觀念，克服一種思想，處理一個關(guān)系。

首先，要樹立成本觀念。每一個建設(shè)項(xiàng)目，都要經(jīng)過專家科學(xué)論證，領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策，財(cái)政部門審核把關(guān)，選定最優(yōu)方案，花少錢辦大事，把好事辦好，將實(shí)事辦活，盡可能做到低投入高產(chǎn)出，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、高投入低產(chǎn)出。同時，時間也是金錢，要打好效益“時間差”，在規(guī)劃或項(xiàng)目實(shí)施的時序上，要有發(fā)展成本意識，分清輕重緩急，更要樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，依靠市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦好項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)。

其次，要克服貪大求全思想。四面開花，蜻蜓點(diǎn)水，財(cái)力分散，到頭來難成大事，花多果少，藍(lán)圖永遠(yuǎn)是藍(lán)圖。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要集中優(yōu)勢兵力，打好殲滅戰(zhàn)，為民辦實(shí)事，要集中財(cái)力，抓住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵,打好基礎(chǔ)，一步一個腳印,干一件成一件，滾動發(fā)展,積沙成塔，集腋成裘，經(jīng)過若干屆班子的不懈努力，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

第三，要處理好支出與收入的關(guān)系。支出的目的要明確，就是要求得更大的收入，小錢換大錢。按照(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，今后財(cái)政要體現(xiàn)收入的有效增長，對各單位、各鎮(zhèn)（街）的支持，要體現(xiàn)三條原則：一是統(tǒng)籌兼顧，既要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又要弱勢扶持，對困難單位要加大適當(dāng)扶持力度。二是改撥為獎，體現(xiàn)實(shí)效。對實(shí)實(shí)在在有行動，有實(shí)效的單位，要給予激勵，促進(jìn)更大的發(fā)展。三是著重打基礎(chǔ)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。多搞長遠(yuǎn)的打基礎(chǔ)、促發(fā)展工程，不求急功近利，防止搞吹糠見米的短期行為。

同志們，新的一年我們面臨的發(fā)展機(jī)遇多，挑戰(zhàn)大。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力完成今年經(jīng)濟(jì)工作和社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，力爭有更大的進(jìn)步。

第四篇：在財(cái)稅經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

變資源為財(cái)源化壓力為動力

全縣“一盤棋” 實(shí)現(xiàn)“雙過半”

------在全縣財(cái)稅暨經(jīng)濟(jì)工作雙過半動員大會上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長***

（2008年5月31日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)回顧2007年財(cái)稅工作，安排部署2008年財(cái)稅工作及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“雙過半”工作。等下，陳書記、張縣長等領(lǐng)導(dǎo)將作重要指示，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我先談兩個方面的意見。

一、關(guān)于財(cái)稅工作

（一）當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的形勢

1、財(cái)政基礎(chǔ)得到夯實(shí)

近年來，特別是2007年，我們立足財(cái)源謀發(fā)展，全縣財(cái)稅工作取得了新的進(jìn)展。主要呈現(xiàn)出四個方面的特點(diǎn)：

一是財(cái)政收入不斷增長。2007年，全縣完成財(cái)政總收入5.638億元，增長26.2%(同比，下同)。其中：國稅完成2.22億元，增長21.23%；地稅完成1.18億元，增長25.47%；財(cái)政完成2.24億元，增長31.97%。

二是保障水平不斷提升。2007年財(cái)政總支出10.6億元，確保了縣、鄉(xiāng)兩級的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完善了就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系。

三是財(cái)政監(jiān)管不斷規(guī)范。加強(qiáng)了對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控，加大了稅務(wù)稽查力度，規(guī)范了稅收秩序。同時，加強(qiáng)日常財(cái)政監(jiān)督、專項(xiàng)資金檢查、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保了各類資金的安全性和有效性。全年共查出違紀(jì)資金570萬元，審減基建項(xiàng)目資金440萬元。

四是財(cái)政改革不斷深化。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，對涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部實(shí)行“一卡通”發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行2006縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，初步緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。公務(wù)消費(fèi)改革、政府集中采購制度改革有效推進(jìn)。

2、財(cái)稅增長迎來新的機(jī)遇

長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革，已進(jìn)入實(shí)際操作階段，長株潭地區(qū)將成為資本、土地等生產(chǎn)要素流動聚集的投資熱點(diǎn)，為我縣財(cái)政增長形成了環(huán)境氛圍。縣、鄉(xiāng)干部特別是財(cái)稅系統(tǒng)工作人員“圍繞發(fā)展抓財(cái)稅、抓好財(cái)稅促發(fā)展”的觀念已經(jīng)形成，為全縣財(cái)稅增長奠定了人力基礎(chǔ)。

3、財(cái)政運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

在肯定過去工作成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前全縣財(cái)政運(yùn)行面臨很多壓力，挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

――宏觀形勢影響大。首先是政策性減收因素增多。國家實(shí)行新的企業(yè)所得稅法后，稅率由原來的33%降至25%，全縣企業(yè)所得稅將減少600萬元；銀行存款個人利息所得稅稅率由20%調(diào)整至5%，全縣個人所得稅將減少1000萬元；增值稅轉(zhuǎn)型，政策性退稅將達(dá)1000萬元。其次冰凍災(zāi)害影響嚴(yán)重。年初的冰凍災(zāi)害，曾使全縣所有企業(yè)停產(chǎn)，加之電力和交通設(shè)施受損，致使一季度生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響。第三是“兩型社會”建設(shè)的影響。從近期效果看，全縣關(guān)停一批小礦井、小化工、小造紙企業(yè)，也對稅收收入帶來影響，粗略估算也在800萬元以上。

――財(cái)稅結(jié)構(gòu)問題大。一是財(cái)稅結(jié)構(gòu)不合理。2007年，非稅收入占34%，所占比重過大，尚未形成地方可用財(cái)力。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。目前全縣主體稅源集中在資源性行業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等三個領(lǐng)域，占全部稅收收入的70%以上，而這幾個產(chǎn)業(yè)容易受國家宏觀調(diào)控政策影響，稅源難穩(wěn)。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)不佳。2007年縣直、開發(fā)區(qū)和譚家山、易俗河等財(cái)稅收入總量占全部財(cái)稅收入的75%以上，而稅收在300萬元以下的還有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長緩慢。四是規(guī)模結(jié)構(gòu)有待改善。2007年全縣稅收過1000萬元企業(yè)只有4家，過300萬元的只有15家，缺乏支柱型、規(guī)模型工業(yè)稅源。

――各項(xiàng)支出壓力大。一是剛性支出壓力大。2007年全縣工資性支出為3.2億元。今年規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放，又需新增大額財(cái)政支出。教育、社保等社會事業(yè)縣級配套性支出和安全、維穩(wěn)等會議、接待支出逐年上升，給縣級財(cái)政支出帶來一定壓力。今年1-4月重點(diǎn)保障了工資統(tǒng)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和各類民生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支出已經(jīng)達(dá)到4.5億元，為預(yù)算的64.85%，比去年同期增加19855萬元。同時，歷年來一些應(yīng)支未支的資金已經(jīng)累計(jì)達(dá)到2.2億元，財(cái)政資金調(diào)度十分緊張。二是建設(shè)性支出壓力大。縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)林水畜事務(wù)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)等項(xiàng)目的相繼實(shí)施，形成了新的財(cái)政支出壓力。三是債務(wù)包袱重。截止2007年底，全縣累計(jì)負(fù)債總額達(dá)到15.8億元，僅縣級負(fù)債高達(dá)9.35億元，政府性債務(wù)還本付息的矛盾日趨顯現(xiàn)，高額的債務(wù)給我們縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)帶來很大的影響。

（二）2008年財(cái)稅工作的思路、目標(biāo)及舉措

1、工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀總攬財(cái)政工作全局，充分發(fā)揮財(cái)政職能，壯大主體財(cái)源，強(qiáng)化財(cái)稅征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，努力構(gòu)建公共財(cái)政體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)

法定目標(biāo)：完成縣第十四屆人大一次會議確定的6.325億元。

工作目標(biāo)：確保完成縣委經(jīng)濟(jì)工作會議下達(dá)的6.8億元，全力完成市政府下達(dá)的考核目標(biāo)6.92億元。

職能目標(biāo)：突出保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促建設(shè)、促和諧，提高財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力和對社會穩(wěn)定的保障能力。

3、工作舉措

（1）培植財(cái)源

――招商納財(cái)。一是轉(zhuǎn)變招商理念。更加注重圍繞財(cái)源抓招商，將項(xiàng)目的財(cái)稅貢獻(xiàn)率作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的基礎(chǔ)性條件，確保引進(jìn)項(xiàng)目既符合產(chǎn)業(yè)政策，更能促進(jìn)縣域財(cái)力的增長。二是突出招商重點(diǎn)。要將引進(jìn)機(jī)電制造、資源深加工項(xiàng)目作為招商引資的攻堅(jiān)點(diǎn)和突破口，將特色資源變成有效財(cái)源。

――工業(yè)生財(cái)。通過深入實(shí)施“3581”工程，培育壯大一批產(chǎn)值過億元、稅收過千萬的工業(yè)企業(yè)，使工業(yè)企業(yè)挑起縣域財(cái)稅增收的大梁。同時，采取貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎勵補(bǔ)助、稅收抵免等財(cái)政手段，支持企業(yè)發(fā)展壯大，形成縣域主體財(cái)源，打造財(cái)源建設(shè)亮點(diǎn)。

――園區(qū)聚財(cái)。通過實(shí)施板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把園區(qū)建設(shè)作為財(cái)源建設(shè)的主陣地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源向園區(qū)集中，財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，財(cái)稅優(yōu)惠政策向園區(qū)集中，努力把園區(qū)建設(shè)成為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群地、財(cái)政收入的增長極。易俗河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)對入園企業(yè)投資強(qiáng)度、土地利用和經(jīng)濟(jì)效益的跟蹤管理，切實(shí)提高園區(qū)企業(yè)的土地利用率和財(cái)稅貢獻(xiàn)率。

（2）強(qiáng)化管理

――強(qiáng)化財(cái)稅征管。一是要摸清稅源底子。縣國、地、財(cái)三局要組織專人牽頭，分稅種、分產(chǎn)業(yè)、分板塊做好稅源調(diào)查分析，全面掌握全縣稅源現(xiàn)狀。易俗河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)的稅源狀況全面掌握。二是要嚴(yán)格依法治稅。第一，要開展清查。

著重加強(qiáng)對縣城、譚家山、響塘、響水等重點(diǎn)地區(qū)，對交通、電力等重點(diǎn)工程，對礦產(chǎn)、房地產(chǎn)、化工、湘蓮等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對建安房地產(chǎn)稅、車船稅等重點(diǎn)稅種進(jìn)行稅收清理。第二，要依法治稅。要嚴(yán)格按照國家稅目和稅率依法征稅，嚴(yán)格按政策辦事，杜絕人情稅和關(guān)系稅。第三，要聯(lián)合治稅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確專門班子，保證轄區(qū)的稅源及時足額入庫；國土、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等縣直協(xié)稅單位要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府相關(guān)規(guī)定，在辦理有關(guān)證照時，嚴(yán)格把關(guān)。今年縣政府將支持公安交警設(shè)立車管所，公安交警部門要盡快啟動在城區(qū)開展車輛年檢、年審工作，設(shè)立車船稅代征窗口，查驗(yàn)車船稅的完稅手續(xù)。保險(xiǎn)公司在辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)時要代扣車船稅。縣重點(diǎn)辦要將每個重點(diǎn)工程指揮部協(xié)稅情況，納入考核范圍。第四，要加強(qiáng)非稅收入管理。全面推進(jìn)非稅收入規(guī)范化管理，不能隨意減免。要將非稅收入變成縣級可用財(cái)力，堅(jiān)決杜絕政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化。

――強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管。一是要主動、自覺地接受人大和人民群眾以及社會各界的監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)政的公開性和透明性，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)。二是利用“金稅工程”、“金財(cái)工程”，完善宏觀稅負(fù)分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查的互動協(xié)作機(jī)制，建立分稅種、分行業(yè)的稅收經(jīng)濟(jì)分析方法，提高稅源監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)科技理財(cái)。三是要建立健全制度，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，有效防止收入的“偷、逃、抗、騙、欠”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)制度理財(cái)。

――強(qiáng)化財(cái)政管理。一是加強(qiáng)預(yù)算管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，按照“量力而行，量入為出，有保有壓”的原則，集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、辦大事、促發(fā)展。要嚴(yán)格審批程序，從嚴(yán)控制車輛購置、旅游考察、會議接待等各項(xiàng)非生產(chǎn)性開支。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。要按照專戶管理、專款專用、專賬核算的要求，做到事前審核、事中監(jiān)督、事后檢查，有效提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。尤其是對救災(zāi)資金、農(nóng)村兩補(bǔ)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村決不能挪用。要加強(qiáng)對涉農(nóng)資金管理，確保資金及時發(fā)放到位。三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。重點(diǎn)規(guī)范國有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為，確保國有資產(chǎn)保值增值。四是要規(guī)范政府采購行為。推行陽光采購制度，節(jié)約財(cái)政資金。

（3）穩(wěn)妥改革

按照改革進(jìn)程與縣域財(cái)力水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各個領(lǐng)域的體制改革。――穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度，以2006縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制方案為基礎(chǔ)，進(jìn)一步理順縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政關(guān)系，逐步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育新興財(cái)源、增加可用財(cái)力的積極性。根據(jù)財(cái)政承受能力穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)口站、辦、所機(jī)構(gòu)改革，積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。

――穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政支出制度改革。一是落實(shí)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放政策。堅(jiān)持“統(tǒng)籌平衡、控制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)放、穩(wěn)妥實(shí)施”的原則，促使改革政策順利落實(shí)到位。二是積極推進(jìn)國庫集中收付制度和政府集中采購制度改革。逐步建立以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，以資金直接支付為主要形式的管理制度，提高資金使用效率。

――建立健全公共財(cái)政體系。充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)進(jìn)程提供財(cái)政保障。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將新增財(cái)力重點(diǎn)投向新農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和社會保障、安全維穩(wěn)等社會管理體系，讓廣大人民群眾更好地享受改革發(fā)展成果和公共財(cái)政陽光。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)“雙過半”工作

（一）肯定成績，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感

今年以來，全縣各級各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓“兩型社會”建設(shè)的重大發(fā)展機(jī)遇，戰(zhàn)勝超50年一遇的罕見冰凍災(zāi)害，全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。1－４月份，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值28.5億元；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值21.9億元；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值7.45億元。農(nóng)業(yè)方面，早稻種植面積保持穩(wěn)中略升，完成早稻播種面積85.1萬畝，較上年增加1.6萬畝。以防汛為重點(diǎn)的“三防”工作全面啟動。開展了50個新農(nóng)村示范村和

50個幫扶村的建設(shè)。招商引資方面，新引進(jìn)項(xiàng)目 18個，實(shí)現(xiàn)內(nèi)資到位4.85億元，外資到位 700 萬美元，成功引進(jìn)了深圳眾為興數(shù)控技術(shù)、湘潭緊固件等6個重大投資項(xiàng)目；收入方面，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.29億元,同比增長25.8%；城鄉(xiāng)居民收入同步上升，一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長17.2%，城鎮(zhèn)居民人均收入增長27.6%。

在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)看到，1－4月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與“雙過半”目標(biāo)任務(wù)要求還有相當(dāng)大的差距。除GDP、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受季節(jié)因素影響之外（其中固定資產(chǎn)投資僅完成3.42億元，與全年47億元的目標(biāo)任務(wù)相差甚遠(yuǎn)），其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況也不夠理想。如：規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值：全年目標(biāo)84億元，半目標(biāo)為42億元，1－4月完成21.92億元，還差20.08億元（下同）；財(cái)稅收入：半目標(biāo)為3.46億元，還差1.17億元，增速低于全市5.4個百分點(diǎn)；招商引資：半目標(biāo)為內(nèi)資7.8億元，還差2.95億元，外資1400萬美元，還差700萬美元；開發(fā)區(qū)：完成工業(yè)總產(chǎn)值14.7億元，還差8.8億元，招商引資到位資金1.35億元，還差3.65億元，完成財(cái)稅收入4818萬元，還差5182萬元。

通過對照比較，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，發(fā)展面臨的形勢仍然嚴(yán)峻、壓力仍然巨大。為此，我們要在思想上提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作的緊迫感和壓力感，全縣上下“一盤棋”，努力實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化措施，重點(diǎn)突破，全力確保經(jīng)濟(jì)“雙過半”

1、圍繞一個主題。就是要加速推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)。要正確理解“兩型社會”建設(shè)的真正內(nèi)涵，切實(shí)消除等待、觀望等各種認(rèn)識上的誤區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識，積極探索縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展模式。要加大工作力度，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，盡快使我縣融入長株潭“兩型社會”建設(shè)的大環(huán)境中去。6月底前，要完成縣域發(fā)展總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制提升工作，拓展發(fā)展空間。

2、抓住兩個關(guān)鍵。就是要狠抓招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊策劃包裝一批重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，作好6月份參加“兩型社會”高峰論壇暨投資推介活動以及“滬洽周”的相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保招商引資有新的成果；抓緊做好南方水泥等在談項(xiàng)目的跟蹤洽談，力爭促成項(xiàng)目盡快落戶。對今年已確定的65個重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，花大力氣解決影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程的土地、資金、環(huán)境等問題，確保年內(nèi)開工率達(dá)95%以上。

3、強(qiáng)化三個抓手。就是要順應(yīng)“兩型社會”的要求，加快園區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)。一是大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。易俗河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快大鵬東路、飛羊路、楊柳北路、貴竹路等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；做好與浙湘興業(yè)園合作問題的洽談、服務(wù)，力爭盡快啟動建設(shè)；加強(qiáng)對宏強(qiáng)機(jī)械、瑞鑫電器等項(xiàng)目（企業(yè)）的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促使項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。要深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各板塊要整合資源要素，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃選址、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作。二是加速推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)、交通、電力、商務(wù)等部門要千方百計(jì)組織煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素，確保企業(yè)生產(chǎn)所需。對湘潭潔凈煤有限公司等5家省、市確定的節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保完成任務(wù)。三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。糧食生產(chǎn)方面，抓好早稻生產(chǎn)田間管理，落實(shí)好晚稻播種面積，嚴(yán)防耕地拋荒。防汛工作方面，要落實(shí)好防汛工作預(yù)案，準(zhǔn)備好防汛物資，并及時查險(xiǎn)排險(xiǎn)，消除隱患。新農(nóng)村建設(shè)方面，要積極為示范村提供政策信息服務(wù)，新建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；全面開展幫扶工作，加強(qiáng)幫扶村的道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)均衡發(fā)展。同時，抓好畜禽防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作。

4、突出四個重點(diǎn)。即財(cái)稅、計(jì)生、安全、維穩(wěn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是要全力以赴確保實(shí)現(xiàn)財(cái)稅雙過半。目前，完成財(cái)稅“雙過半”任務(wù)已到了攻堅(jiān)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要直接指揮，對征收難度大的稅收任務(wù)，要親自出面，協(xié)調(diào)解決。特別是國、地稅征管機(jī)構(gòu)，要層層分解任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，集中力量確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”。財(cái)政部門要及時協(xié)調(diào)好收入的入庫工作，加強(qiáng)與銀行、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，搞好收入調(diào)度工作；國稅部門要開展納稅評估，確保應(yīng)收盡收；地稅部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，加大聯(lián)合治稅力度。各商業(yè)銀行、信用社要落實(shí)專人負(fù)責(zé)稅款的劃繳工作，保證稅款及時入庫，嚴(yán)禁占壓資金。二是要扎實(shí)搞好計(jì)劃生育工作。當(dāng)前全縣計(jì)生工作的重中之重是：迅速掀起新一輪集中服務(wù)活動的高潮，確保全年人口計(jì)劃的完成。同時要抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動人口管理等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。三是要切實(shí)確保縣域安全。要深入開展“安全服務(wù)月”活動，加強(qiáng)隱患排查治理。尤其要加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山、道路交通安全等八大行業(yè)，譚家山、響塘、響水、龍口等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，320國道、107國道沿線等重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管，查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患和問題，明確專人，限期整改，嚴(yán)防事故發(fā)生。四是要維護(hù)社會穩(wěn)定。重點(diǎn)做好易俗河轉(zhuǎn)城戶、臨雇國土員、幼師、涉軍人員、下崗改制人員等重點(diǎn)群體和上訪老戶的疏導(dǎo)化解工作，加強(qiáng)情報(bào)信息和值班應(yīng)急工作，嚴(yán)防突發(fā)群體性事件發(fā)生。同時，加強(qiáng)社會治安防控，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，營造良好的社會環(huán)境。

同志們，要完成的任務(wù)已經(jīng)十分明確，完成任務(wù)的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。希望大家振奮精神，真抓實(shí)干，全面完成經(jīng)濟(jì)“雙過半”任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謝謝大家！

第五篇：在財(cái)稅經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在全縣財(cái)政地稅系統(tǒng)干部大會暨表彰大會上的講話

同志們：

今天，我很高興來參加全縣財(cái)政地稅系統(tǒng)干部大會，首先，我代表縣委、縣府向大家問好，對大家在過去一年中為***縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展所付出的辛勤勞動表示感謝！同時對剛才受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示祝賀！會議開得很成功，特別是***同志作了一個很好的報(bào)告，這個報(bào)告符合縣委**屆**次全會精神，符合我縣財(cái)政地稅工作實(shí)際，按照這個報(bào)告要求去抓好落實(shí)，我們新一年的財(cái)政地稅工作肯定會取得更大成績。

過去的一年，是我們***縣發(fā)展史上很不尋常的一年，面對宏觀調(diào)控持續(xù)、要素資源約束、國際貿(mào)易磨擦加劇等困難，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)中心，推進(jìn)率先發(fā)展”工作主題，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)了保持較好的發(fā)展勢頭。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值450億元，增長14.0 %；全社會固定資產(chǎn)投資193.05億元，增長15.2 %，其中工業(yè)投入126.82億元，增長12.7 % ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20460元，農(nóng)民人均純收入10438元，分別增長12.9 %和13.0 %。

與全縣經(jīng)濟(jì)社會取得新成績相適應(yīng)，過去的一年，財(cái)政地稅工作也取得了新成績，我覺得集中表現(xiàn)在五個方面：

第一，全縣財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長。去年全縣財(cái)政總收入超過50億元大關(guān)，達(dá)到52.1億元，增長23.1 %，其中地方財(cái)政收入完成25.65億元,增長27.42 %，特別是由你們地稅組織的各項(xiàng)收入達(dá)到了26.31億元，超額完成年初縣 委、縣府的核定計(jì)劃任務(wù)數(shù)，在國家宏觀調(diào)控持續(xù)影響的前提下，圓滿完成了收入任務(wù)，確實(shí)來之不易。

第二，全縣各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)得到有力保障。在全縣財(cái)政收支矛盾比較突出的情況下，積極為縣委、縣府做好參謀，理好財(cái)、當(dāng)好家，通過不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在確保政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作、農(nóng)科教支出法定增長的基礎(chǔ)上，加大對社會保障、公共衛(wèi)生等事關(guān)百姓生活利益的社會公共支出力度，政府的公共職能履行得到了切實(shí)體現(xiàn)。

第三、各項(xiàng)財(cái)稅改革得到了新的推進(jìn)。不斷完善部門預(yù)算管理，使預(yù)算編制更加科學(xué)，執(zhí)行約束進(jìn)一步增強(qiáng)；深化“鎮(zhèn)財(cái)縣理”工作，進(jìn)一步理順了縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，規(guī)范了鎮(zhèn)級財(cái)政；全面推行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)三級網(wǎng)絡(luò)化管理，并將管理范圍延伸到鎮(zhèn)級，探索建立起國有資產(chǎn)管理的長效機(jī)制；實(shí)施“稅源間接控管”新模式，進(jìn)一步提高了稅收征管水平。

第四、財(cái)政監(jiān)督進(jìn)一步深化加強(qiáng)。加強(qiáng)對部門單位行政成本運(yùn)行控制分析，努力降低行政成本；對“先征后返”政策進(jìn)行了全面清理；規(guī)范土地出讓金管理，建立完善土地出讓金使用分配制度；強(qiáng)化政府性基建投資評審管理，從源頭上節(jié)約政府性資金1個多億。探索建立財(cái)政績效評價體系，不斷提高財(cái)政資金的使用績效。加強(qiáng)財(cái)政性資金管理，通過優(yōu)化資金存款方式，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的保值增值。

第五、干部隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)有新提高。進(jìn)一步深化完善了學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，開展了“財(cái)稅文化建設(shè)年”活動；結(jié)合黨章和社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育，著力優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)；對內(nèi)部財(cái)政操作規(guī)程進(jìn)行了重新梳理整合，提高辦事質(zhì)量和效 率；社會群眾對財(cái)稅工作的滿意度不斷提高，在縣機(jī)關(guān)部門行風(fēng)評議中位列第一，這對于綜合執(zhí)法部門來說，是相當(dāng)不容易的，這充分說明這支財(cái)稅隊(duì)伍是值得肯定的。

過去的一年，財(cái)稅系統(tǒng)貢獻(xiàn)巨大，成績巨大。這些貢獻(xiàn)與成績，我覺得是與財(cái)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系在一起的，說明我們這個局領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力的，也說明我們財(cái)稅系統(tǒng)干部的素質(zhì)是非常好的。

歷史已經(jīng)翻開了新的一頁。在新的一年中，同志們要繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政地稅工作，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到財(cái)政地稅事業(yè)發(fā)展的全過程，體現(xiàn)到工作的各個方面，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，依法治稅，依法理財(cái)，努力為我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。具體提以下四點(diǎn)希望與要求：

一、要致力于建設(shè)強(qiáng)力財(cái)政不動搖

財(cái)稅部門的第一要務(wù)是依法組織財(cái)政稅收收入，縣委十二屆二次全會確定今年全縣財(cái)政收入任務(wù)的目標(biāo)是：完成財(cái)政總收入62億元，增長19%，力爭完成65億元，增長24.8%，其中完成地方財(cái)政收入30.38億元，增長18.4%，力爭完成31.87億元，增長24.2%。上述目標(biāo)任務(wù)的完成，既有必要性，也是可行的。說必要，是因?yàn)槲覀冇袃?nèi)外兩重壓力，外部壓力來自于其他經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的追趕，我們應(yīng)該清醒地看到現(xiàn)在強(qiáng)縣之間的競爭日趨激烈，我縣在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和增長速度上與標(biāo)兵的差距在拉大、與追兵的距離在縮小，有的追兵已經(jīng)躍居前列成為新的標(biāo)兵，面臨“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的空前壓力。內(nèi)部壓力來自于突出的收支矛盾，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等各個方面，都需要財(cái)政的保障。正因?yàn)橛羞@內(nèi)外雙重 的壓力，所以我們要把建設(shè)強(qiáng)力財(cái)政擺在突出的位置。說可行，是因?yàn)槲铱h通過近幾年的高強(qiáng)度投入建設(shè), 以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在走出低迷；公民依法納稅的意識在不斷增強(qiáng)；同時我們財(cái)稅系統(tǒng)依法行政、依法征稅積累了征稅方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，有這樣三點(diǎn)我們完全應(yīng)當(dāng)有信心去完成上述目標(biāo)。在新一年中我們要堅(jiān)持“第一要務(wù)”不放松，堅(jiān)持建設(shè)強(qiáng)力財(cái)政不動搖，堅(jiān)決依法征稅，應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)稅源的精細(xì)化管理；深化納稅評估和約談；以推進(jìn)公平稅負(fù)為契機(jī)，規(guī)范各稅種征管，強(qiáng)化所得稅、營業(yè)稅等主體稅種的管理；按照“抓大不放小”的方針，積極挖掘小稅種增收潛力，并且做到稅費(fèi)并舉加強(qiáng)社保基金等規(guī)費(fèi)的征收。在抓收入過程中我們還要注意三點(diǎn)：一是要堅(jiān)持依法征收，既做到應(yīng)收盡收，但也不能收“過頭稅”；二是要多分析研究經(jīng)濟(jì)增長與稅源變化的趨勢，提高收入分析的及時性、準(zhǔn)確性、前瞻性，牢牢把握稅收工作的主動權(quán)；三是要注重稅源的培植發(fā)展，在依法征稅的前提下，充分財(cái)稅政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，及時落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，營造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)稅收的可持續(xù)增長。

二、要致力于建設(shè)公共財(cái)政不動搖

應(yīng)該說這些年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，去年人均GDP已經(jīng)達(dá)到了8000美元，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，出現(xiàn)了一些新的趨勢、特點(diǎn)和問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整、城鄉(xiāng)需要一體化的統(tǒng)籌發(fā)展、科技教育投入需要不斷增加、資源和環(huán)境壓力日益加大等等；反映在社會需求方面，人民群眾已不再停留于吃飽穿暖，而是對社會公共物品和公共服務(wù)有了更高層次的需求，如群眾對精神文化生活有了更高的追 求，對交通便利、公共安全、教育衛(wèi)生、社會保障等方面都有了更高的要求。雖然這些年我縣的財(cái)力增長很快，但這個增長還是發(fā)展中的增長，我們還沒有到可以大手大腳花錢的時候，也沒有理由大手大腳花錢，政府的錢是納稅人的血汗錢，不允許我們不負(fù)責(zé)的隨便亂花，我們要將錢用在“刀刃”上，更多地用在事關(guān)民生和社會和諧的公共領(lǐng)域。從我縣目前的狀況看，必須強(qiáng)調(diào)財(cái)政的量力而行，量入為出，必須堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)“一要吃飯，二要建設(shè)，三要有所積累，四要增強(qiáng)調(diào)控能力”的理財(cái)思路。作為財(cái)政部門，要積極為政府做好參謀，幫助政府用好納稅人的每一分錢，不斷調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力做好“控、壓、保”三篇文章，嚴(yán)格控制一般性行政支出，努力降低行政成本，壓縮不必要的基建支出，保證“吃飯”資金需要，按照存量調(diào)整、增量優(yōu)先的原則，加大對“三農(nóng)”的傾斜力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；加大對弱勢群體的傾斜力度，促進(jìn)社會安全保障網(wǎng)的構(gòu)筑；加大對教、科、文、衛(wèi)等社會各項(xiàng)事業(yè)的傾斜力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、要致力于建設(shè)規(guī)范財(cái)政不動搖

縣委提出今年開展“讓權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，讓人民群眾更加放心滿意”主題教育實(shí)踐活動，著重是要規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的“人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)”。財(cái)權(quán)是否規(guī)范會直接影響到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)，影響群眾對政府的滿意度等許多方面。從目前的情況看，機(jī)關(guān)部門在財(cái)務(wù)管理方面仍存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，如經(jīng)費(fèi)支出渠道不夠規(guī)范，支出控制相對薄弱，部門自定津貼補(bǔ)貼福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及渠道不夠一致等問題。針對這些問題，前段時間縣委“兩個 更加”辦公室已正式發(fā)文，對縣級機(jī)關(guān)部門補(bǔ)貼福利進(jìn)行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一發(fā)放，以進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。財(cái)稅部門是為政府聚財(cái)理財(cái)?shù)闹匾毮懿块T，搞財(cái)政工作尤其要注重依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)，建設(shè)規(guī)范財(cái)政既是縣委“兩個更加”實(shí)踐的要求，又是縣第十二次黨代會提出的實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，推進(jìn)法治型政府建設(shè)的要求，同時也是財(cái)政部門的一項(xiàng)重要的職責(zé)任務(wù)。你們財(cái)稅部門在規(guī)范財(cái)權(quán)方面，承擔(dān)起更多的職責(zé)來，要嚴(yán)格部門預(yù)算管理制度，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、透明度，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性，財(cái)政部門要敢于堅(jiān)持原則，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督落實(shí)，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性；要對行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理；強(qiáng)化政府基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)評審，實(shí)現(xiàn)源頭控制；要進(jìn)一步深化“鎮(zhèn)財(cái)縣理”工作，完善縣鎮(zhèn)財(cái)政體制，規(guī)范和優(yōu)化鎮(zhèn)級財(cái)政，確保我縣“鎮(zhèn)財(cái)縣理”工作走在全省前列；同時還要積極推進(jìn)財(cái)政支出績效評價、國庫集中支付等各項(xiàng)財(cái)稅改革，使財(cái)政資金運(yùn)行更加規(guī)范安全。

四、要致力于建設(shè)平安財(cái)政不動搖

財(cái)稅工作能不能做好，關(guān)鍵是要看我們這支財(cái)稅隊(duì)伍，有沒有一個堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有沒有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，有沒有過硬的紀(jì)律作風(fēng)。只有隊(duì)伍不出問題，才能保證我們的財(cái)稅工作不出問題，才能扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。你們縣財(cái)稅系統(tǒng)有著一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，已經(jīng)連續(xù)8年被評為一等局，要在這么多機(jī)關(guān)部門中連續(xù)8年被評為一等局，這確實(shí)不容易，這說明了什么？說明你們有一個堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。財(cái)稅工作與企業(yè)、與資金打 交道，是一個高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，同時財(cái)稅部門作為一個執(zhí)法部門，也是一個容易得罪人的部門，近年來，財(cái)稅部門通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在縣機(jī)關(guān)部門、在納稅人中樹立起了廉潔奉公、優(yōu)質(zhì)高效的良好形象。據(jù)我了解，在今年全縣機(jī)關(guān)部門的行風(fēng)評議中，縣財(cái)稅局位列第一，這是大家對你們工作的肯定。我們縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)也很體諒你們財(cái)稅工作，一方面你們要依法治稅理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面又要考慮投資環(huán)境和企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力；既要抓收入任務(wù)，又要抓干部隊(duì)伍，任務(wù)重、壓力大。所以，我也想借此機(jī)會代表縣委、縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)向大家表個態(tài)，只要你們是依法、民主、為民辦事，我們都是支持你們的。我們也希望你們在新的一年中創(chuàng)造出一流的業(yè)績和一流的榮譽(yù)，為全縣機(jī)關(guān)部門樹立新形象。

同志們，今年全縣財(cái)政地稅的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)十分明確，我相信，在新的一年當(dāng)中，我們財(cái)稅系統(tǒng)一定不會辜負(fù)縣委、縣政府、***縣人民和上級財(cái)稅系統(tǒng)對你們的要求和希望，我相信，我們財(cái)稅系統(tǒng)一定能夠團(tuán)結(jié)一心，鼓足干勁，迎難而上，全力以赴確保完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為我縣大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

最后，在新春佳節(jié)來臨之際，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利，萬事如意！

謝謝大家！