第一篇：完善公共財政體系問題調查報告

完善公共財政體系問題調查報告

今年10月，我委財政金融體制改革調研組，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn赴蘇州、泰州、淮安及所屬有關縣鄉，就出口退稅、公共財政、鄉村債務化解等問題進行了專題調查研究，現就公共財政問題報告如下:

上世紀90年代初，財政管理部門將“公共財政”引

入財政支出結構調整和稅費制度改革的實踐，90年代末中央明確提出構建公共財政框架的目標，黨的十六屆三中全會作出了健全公共財政體制的戰略部署。

一、公共財政體系初步建立

隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，我省已初步建立了適應市場經濟發展要求的公共財政體系，預算收入結構已演化為以稅為主，稅費并存的局面，2003年，在我省的財政總收入中，來自稅收收入的占82以上；支出結構也已演化為為政府服務提供財力保障的服務型財政，原來由財政承擔的企業簡單再生產與擴大再生產的職能消失了，原由企事業單位承擔的生活服務投入，如學校、醫院、幼兒園等轉由財政負擔。萬能型財政正在一步步走向公共財政。

二、完善公共財政所受的制約因素

（一）、在財政收入方面。1993年的稅制改革，雖著眼于為企業創造公平的競爭環境，仍保留了內外兩套不同的稅制。外商直接投資在稅收、用地、用工方面享有大量的政策優惠。我國大幅度開放國內市場，激發了外商投資中國的熱情。與此同時，伴隨著社會主義市場經濟的發展，國內矛盾也在不斷積累，地區、城鄉以及收入的差距已成為制約我國經濟持續發展的重要因素。而目前我國個人所得稅在平抑收入差距，實現社會公平方面的功能還十分有限，人多地少，資源相對貧乏是我國的基本國情。

（二）、在政府間的關系方面。1993年的分稅制改革，主要側重于調節中央政府與省級地方政府的關系，對于省級以下的各級地方政府職能的界定、收入來源卻沒有明確規定。在實際操作中，各級政府參照分稅制模式，形成了財力層層集中，事權逐級下放，財權與事權嚴重失衡的局面。

（三）改革、發展、穩定對公共財政的影響。一是改革。個人所得稅占財政收入的比重會繼續提升。當市場體系已經完善，人均gdp達到發達國家水平時，該稅種甚至可能成為最大的稅種；在支出方面，包括救濟、增加就業技能培訓的社會救助支出比重會繼續提升。二是發展。為降低商務成本，各種經營性收費和規費將繼續降低，；隨著外貿依存度的進一步提高，出口退稅支出在總支出中的比重也將提升，改善資本投入環境的支出，如路、橋、電等的支出可能會進一步增加。三是穩定。由于改革的深化與經濟的發展會引起各個層面的利益再分配，導致各階層的收入差距擴大，這種擴大容易引起社會的不穩定，為使社會穩定而引起公共財政支出結構的變化將是持久的、深刻的。

（四）我省縣鄉財政體制現狀及存在問題。1994年實行分稅制財政體制后，隨著縣鄉經濟的發展，財政收支總量不斷擴大，我省各地在制定縣鄉財政體制時基本上都是按照中央和省的要求，實行分稅制財政體制。現行縣鄉財政體制對維護縣鄉政權穩定、促進當地經濟發展發揮了積極的作用。

近年來，隨著農村稅費改革的開展和深化，取消了一些向農民征收的稅費，但由于改革不配套，原來靠收費解決的一些支出轉為財政負擔，加之財政供養人員增長過快，縣鄉財政收支矛盾尖銳。特別是改革開放后，多年來積累的一些深層次的政治、經濟和社會矛盾逐步暴露，這些矛盾和問題都在財政上反映出來，使縣鄉財政困難更加突出。一是鄉財政運行困難，收支缺口大。二是虛收因素多，收入水份大，部分地區組織收入不合法。三是財政體制不盡合理，鄉鎮教育體制上劃不到位。四是縣鄉債務包袱重，消化困難，財政風險越來越重。造成縣鄉財政困難的原因客觀上講是這些地區經濟基礎薄弱、發展相對較慢等因素，但同時還存在財權事權劃分不清、體制不合理、財政供養人員多等原因。

三、進一步完善我省公共財政的主要思路

完善公共財政體系，就是要通過發揮財政的資源配置職能，提供公共產品，滿足公共需要，從而提高政府的社會管理和統治能力；通過運用稅收、轉移支付、社會保障等手段，發揮財政的收入分配職能，進一步緩解社會分配不公的矛盾，保持社會安定團結，促進政府實現社會平衡職能。

（一）進一步完善我省公共財政收支體系。在財政收入方面：由于非公經濟的持續發展和居民收入的持續增加，財政收入的增長點會體現在個私經濟和外資經濟的稅收以及個人收入所得稅方面，因此應通過強化征收引導稅收結構的持續優化。在財政支出方面，要持續擴大以下幾個方面的支出：一是三農支出。我省近幾年已從多方面增加了三農支出，進一步在力度和支出結構上改進。增加三農支出對農民來講有增收（如種稻直補，改造危房等）和減支（如農村公共設施的建設、農村義務教育、農村衛生體系的建設）兩個方面。

增收的作用是有限的、定向的，減支的作用是非定向的、無限的，因而今后我省要著重于減支。二是持續增加對困難群眾和的扶助。我省目前相當多的失地失業農民、農村的五保戶、城市中的下崗職工等人群沒有得到和或保障標準偏低。這些人群是社會不和諧的源泉。要通過調整財政支出逐步解決這部分群眾的生活保障。三是支持落后地區的支出要注意效率。地區差距過大是

我省全面實現小康目標的障礙。上世紀90年代初省委省政府通過資金、項目、人才的安排來推動蘇中、蘇北的發展，但收效并不明顯，差距還在繼續擴大。而真正意義上支持落后地區應是使落后地區獲得公平的公共產品份額，即獲得公平的教育、衛生、醫療以及有形的公共設施等。

（二）進一步完善縣鄉財政體制。一是要堅持分稅制和財權與事權相統一的原則，科學劃分縣鄉政府的事權和財權；從實際出發，因地制宜地制定體制調整政策，促進縣域經濟協調發展；有效解決當前鄉鎮財政管理中存在的問題，保證鄉鎮政權正常運轉，發揮鄉鎮財政職能作用。二是要完善轉移支付增收節支激勵機制，使各地公共服務水平相對均等化。進一步加大對困難地區財政的轉移支付力度，幫助這些地區減輕包袱加快發展。三是加快縣鄉機構改革，加大人員分流力度，控制財政供養人員增長。

第二篇：建立和完善公共財政體系推進公共財政建設

建立和完善公共財政體系推進公共財政建設

建立和完善公共財政體系是完善社會主義市場經濟體制的重要內容，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn具有重大的政治、經濟和社會意義。作為與社會主義市場經濟發展相適應的財政體制和運行機制，中國的公共財政具有公共性、公平性、公益性、法制性等鮮明特征。建

立和完善公共財政體系與落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求是內在一致的。

明年我們將步入“十一五”時期。全面深入貫徹十六屆五中全會精神，公共財政建設面臨著許多新課題和更高要求，完善公共財政體系的任務十分艱巨，需要進行不懈的努力。

牢固樹立以人為本的理念，繼續調整和優化支出結構。一是調整和優化支出結構，確保重點支出。在支持經濟發展、做大財政收入“蛋糕”的基礎上，支出安排要有保有壓，有促有控，有所為有所不為。一方面，逐步減少直至退出對一般性競爭性領域的直接投入，嚴格控制并努力節約一般性開支；另一方面，要加大對重點支出的保障力度，繼續向困難地區、行業和群體傾斜，確保更廣大人民群眾共享公共財政陽光。二是加強財政管理，提高財政資金使用的規范性、安全性、有效性。繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購、“收支兩條線”管理改革，積極推進政府收支分類、政府會計等改革，提高財政管理的規范性、安全性。同時，穩步推進支出績效考評試點工作，提高財政資金的使用效益。

合理界定各級政府的事權，建立健全與事權相匹配的財稅體制。一是轉變政府職能，處理好政府與市場的關系。盡快把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用。二是合理界定各級政府事權，進一步劃分各級政府的支出責任。全國性公共產品和服務以及具有調節收入分配性質的支出責任，由中央政府承擔；地方性公共產品和服務的支出責任，由地方政府承擔；對具有跨地區性質的公共產品和服務的支出責任，要分清主次責任，由中央與地方各級政府共同承擔。三是按照財權與事權相匹配的原則，規范政府間收入關系。進一步調整和規范中央與地方的收入劃分，科學界定中央與地方的稅收管理權限，研究適當擴大政府間收入劃分的覆蓋面，調整和規范中央與地方、地方各級政府間的收入關系。

完善財政轉移支付等制度，努力促進基本公共服務均等化。縮小城鄉、區域之間差距，逐步實現基本公共服務均等化，促進協調發展，是公共財政體系的內在要求。一是完善轉移支付制度。要優化轉移支付結構，嚴格控制專項轉移支付規模和項目，增加一般性轉移支付規模，重點幫助中西部地區解決財力不足問題。完善激勵約束機制，中央財政在加大對地方轉移支付力度、完善分配辦法的同時，繼續安排一部分獎補資金與省對下轉移支付工作實績掛鉤，推動完善省對下轉移支付制度，盡快解決縣鄉財政困難。研究建立監督評價體系，確保轉移支付資金用于基礎教育等基本公共服務，提高轉移支付使用效益。二是研究調整和完善省以下財政管理體制。合理劃分各級政府的財政收入。特別是要研究明確地方各級政府在義務教育、公共衛生、社會保障、基礎設施建設等基本公共服務領域中的支出責任和管理權限。同時，要改革縣鄉財政管理體制，探索推進“省直管縣”和“鄉財鄉用縣管”的改革試點。

完善相關財稅政策措施，促進經濟增長方式轉變。一是運用稅收優惠、貼息等公共財政的多種手段，引導和支持循環經濟發展。理順資源價格，支持建立完善反映資源稀缺程度的價格形成機制；建立和完善支持循環經濟發展的財稅政策措施，逐步增加對包括清潔生產等在內的循環經濟發展的資金支持力度。二是加大科技投入，支持企業自主創新。通過稅收、政府采購等財稅政策措施，激勵企業增加科技投入，提高自主創新能力。三是加大對環保的支持力度，促進人與自然的和諧發展。要加大對環境保護和生態建設的投入力度，特別是要建立環境要素成本化的機制，促進建立資源節約型和環境友好型社會，促進人與自然的和諧發展。

第三篇：建立和完善公共財政體系 推進公共財政建設（定稿）

建立和完善公共財政體系是完善社會主義市場經濟體制的重要內容，具有重大的政治、經濟和社會意義。作為與社會主義市場經濟發展相適應的財政體制和運行機制，中國的公共財政具有公共性、公平性、公益性、法制性等鮮明特征。建立和完善公共財政體系與落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求是內在一致的。

明年我們將步入“十一五”時期。全面深入貫徹十六屆五中全會精神，公共財政建設面臨著許多新課題和更高要求，完善公共財政體系的任務十分艱巨，需要進行不懈的努力。

牢固樹立以人為本的理念，繼續調整和優化支出結構。一是調整和優化支出結構，確保重點支出。在支持經濟發展、做大財政收入“蛋糕”的基礎上，支出安排要有保有壓，有促有控，有所為有所不為。一方面，逐步減少直至退出對一般性競爭性領域的直接投入，嚴格控制并努力節約一般性開支；另一方面，要加大對重點支出的保障力度，繼續向困難地區、行業和群體傾斜，確保更廣大人民群眾共享公共財政陽光。二是加強財政管理，提高財政資金使用的規范性、安全性、有效性。繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購、“收支兩條線”管理改革，積極推進政府收支分類、政府會計等改革，提高財政管理的規范性、安全性。同時，穩步推進支出績效考評試點工作，提高財政資金的使用效益。

合理界定各級政府的事權，建立健全與事權相匹配的財稅體制。一是轉變政府職能，處理好政府與市場的關系。盡快把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用。二是合理界定各級政府事權，進一步劃分各級政府的支出責任。全國性公共產品和服務以及具有調節收入分配性質的支出責任，由中央政府承擔；地方性公共產品和服務的支出責任，由地方政府承擔；對具有跨地區性質的公共產品和服務的支出責任，要分清主次責任，由中央與地方各級政府共同承擔。三是按照財權與事權相匹配的原則，規范政府間收入關系。進一步調整和規范中央與地方的收入劃分，科學界定中央與地方的稅收管理權限，研究適當擴大政府間收入劃分的覆蓋面，調整和規范中央與地方、地方各級政府間的收入關系。

完善財政轉移支付等制度，努力促進基本公共服務均等化。縮小城鄉、區域之間差距，逐步實現基本公共服務均等化，促進協調發展，是公共財政體系的內在要求。一是完善轉移支付制度。要優化轉移支付結構，嚴格控制專項轉移支付規模和項目，增加一般性轉移支付規模，重點幫助中西部地區解決財力不足問題。完善激勵約束機制，中央財政在加大對地方轉移支付力度、完善分配辦法的同時，繼續安排一部分獎補資金與省對下轉移支付工作實績掛鉤，推動完善省對下轉移支付制度，盡快解決縣鄉財政困難。研究建立監督評價體系，確保轉移支付資金用于基礎教育等基本公共服務，提高轉移支付使用效益。二是研究調整和完善省以下財政管理體制。合理劃分各級政府的財政收入。特別是要研究明確地方各級政府在義務教育、公共衛生、社會保障、基礎設施建設等基本公共服務領域中的支出責任和管理權限。同時，要改革縣鄉財政管理體制，探索推進“省直管縣”和“鄉財鄉用縣管”的改革試點。

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完善相關財稅政策措施，促進經濟增長方式轉變。一是運用稅收優惠、貼息等公共財政的多種手段，引導和支持循環經濟發展。理順資源價格，支持建立完善反映資源稀缺程度的價格形成機制；建立和完善支持循環經濟發展的財稅政策措施，逐步增加對包括清潔生產等在內的循環經濟發展的資金支持力度。二是加大科技投入，支持企業自主創新。通過稅收、政府采購等財稅政策措施，激勵企業增加科技投入，提高自主創新能力。三是加大對環保的支持力度，促進人與自然的和諧發展。要加大對環境保護和生態建設的投入力度，特別是要建立環境要素成本化的機制，促進建立資源節約型和環境友好型社會，促進人與自然的和諧發展。

第四篇：謝旭人解讀十八大報告“完善公共財政體系”

謝旭人解讀十八大報告“加快改革財稅體制完善公共財政體系” 黨的十八大報告，從全局和戰略的高度，強調要全面深化經濟體制改革，并對當前及今后一個時期加快改革財稅體制、完善公共財政體系提出了明確要求。我們要認真學習領會，按照中央的決策部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以保障和改善民生為立足點，加快財稅體制改革，完善公共財政體系，更好地為全面建成小康社會服務。

一、健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制

財政體制是規范中央和地方政府間財政分配關系的制度安排。健全財政體制，既是推動城鄉區域協調發展、促進科學發展的重要體制保障，也是完善公共財政體系和社會主義市場經濟體制的客觀需要。

黨的十七大以來，通過深化改革，政府間財政分配關系進一步規范，中央政府的宏觀調控能力不斷增強，基層政府提供基本公共服務的能力有較大提高。在總體保持相對穩定的基礎上，根據改革與發展需要，適當調整各級政府的收入劃分和支出責任。結合統一內外資企業所得稅改革和成品油稅費改革，理順和規范政府間收入劃分。結合農村義務教育經費保障機制改革、醫藥衛生體制改革，以及新農合、新農保等重大民生政策實施，按照東中西財政狀況確定差別補助政策，促進了財力與事權相匹配。中央對地方財政轉移支付制度不斷健全。增加一般性轉移支付規模，進一步加大歸并和清理專項轉移支付的力度。調整民族地區轉移支付政策，逐步擴大資源枯竭城市轉移支付規模。中央對地方的轉移支付(不含稅收返還)從2007年的14017億元增加到2012年的39912億元，年均增長26.9%。中央對地方轉移支付相應形成地方財政收入，并由地方安排用于保障和改善民生等方面財政支出，有力地促進了基本公共服務均等化和區域協調發展。不斷深化省以下財政體制改革，探索建立了縣級基本財力保障機制，積極推進省直管縣和鄉財縣管財政管理方式改革，基層政府公共服務保障能力和財政管理水平進一步提高。近些年完善財政體制取得了一定成效，但也存在政府間事權和支出責任劃分不夠清晰、轉移支付制度尚需完善、省以下財政體制改革還未完全到位等問題，迫切需要通過深化改革加以解決。按照黨的十八大報告要求，今后一個時期健全財政體制的主要目標是：圍繞科學發展主題，按照健全中央和地方財力與事權相匹配的體制的總體要求，進一步理順各級政府間財政分配關系。合理界定中央與地方的事權和支出責任，優化收入劃分和財力配置。健全統一規范透明的財政轉移支付制度，優化轉移支付結構，提高轉移支付資金使用效益。建立完善縣級基本財力保障機制，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障。實現上述目標，需要從我國社會主義初級階段基本國情出發，在保持分稅制財政體制框架基本穩定的前提下，進一步健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，為促進城鄉區域協調發展、更好地推動科學發展提供有力保障。一是合理界定中央與地方的事權和支出責任。事權和支出責任清晰是財力與事權相匹配的重要前提。在合理劃分政府職能范圍和簡化政府層級的基礎上，遵循受益范圍、成本效率、基層優先等原則，明確劃分中央與地方以及各級地方政府之間事權與支出責任。力爭在義務教育、公共衛生、社會保障等基本公共服務領域支出責任劃分方面盡快取得明顯進展。同時，結合推進稅制改革，按照稅種屬性和經濟效率等基本原則，研究進一步理順政府間收入劃分，促進財力與事權相匹配，充分發揮中央和地方兩個積極性。

二是優化轉移支付結構。轉移支付是實現財力與事權相匹配的重要保障。要科學設置、合理搭配一般性轉移支付和專項轉移支付，發揮好各自的作用，促進地方政府的財力與其事權相匹配。在明確劃分各級政府支出責任的基礎上，逐步做到屬于地方政府事務，其自有收入不能滿足支出需求的，中央財政原則上通過一般性轉移支付給予補助；屬于中央委托事務，中央財政通過專項轉移支付足額安排資金；屬于中央地方共同事務和支出責任的支出，明確各自的負擔比例。增加一般性轉移支付規模和比例，完善中央對地方均衡性轉移支付增長機制，提高轉移支付補助系數，逐步補足地方標準收支缺口。分類規范專項轉移支付項目，并從監管制度、技術操作等方面著手，進一步提高轉移支付資金使用效益。

三是推進省以下財政體制改革。這是實現省以下各級政府財力與事權相匹配的客觀需要。規范省以下財政收入和政府支出責任劃分，將部分適合更高一級政府承擔的事權和支出責任上移，強化省級政府在義務教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務領域的支出責任，提高民生支出保障程度，促進省內地區間基本公共服務均等化。在注意處理好與現行行政管理體制和其他經濟管理權限關系的基礎上，積極推進省直管縣財政管理方式改革。強化鄉鎮財政管理，因地制宜深化鄉財縣管改革。

四是加快完善縣級基本財力保障機制。縣級政府是落實民生政策、提供基本公共服務的重要責任主體。要把加強縣級政府提供基本公共服務財力保障放在更加突出的位置，以實現保工資、保運轉、保民生為目標，在中央和省級財政加大支持力度的基礎上，通過建立和完善獎補機制，全面建立起縣級基本財力保障機制，并隨著經濟財政發展逐步提高保障水平，進一步增強縣鄉政府提供基本公共服務能力，促進城鄉統籌發展。

第五篇：構建公共財政體系 預防職務犯罪

為何說構建公共財政體系是有效預防職務犯罪的利器

職務犯罪是犯罪主體利用工作職責和權利影響，以為個人謀取私立為目標，從而損害國家和人民利益的違法犯罪行為，其中包括貪污賄賂犯罪（刑法第八章）；瀆職罪（刑法第九章）；侵犯公民人身權利民主權利的犯罪。僅僅貪污賄賂犯罪，在我國刑法中第八章中用了十五個條文，規定了12個罪名瀆

職罪在我國刑法第九章中用了二十三條規定了34個罪名。這些罪行犯罪原因都存在主觀和客觀原因，主管可以通過理論業務和法規學習，提高政治素養解決；客觀上則通過完善法律法規和一些具體的改革措施來解決，達到治本的目的，目前襄垣縣財政局推進公共財政改革的成效實踐證明，構建公共財政體系是有效預防職務犯罪的利器，可以從體制、機制的源頭預防職務犯罪。

（一）部門預算改革的實行使斬斷了職務犯罪的資金鏈

橫向的綜合預算逐漸減少了職務犯罪現象發生。原來財政資金分為預算內、預算外，預算內就是稅收，行政單位管理費，預算外資金就是執收、執罰罰沒收入以及事業單位收的一些事業管理費、培訓費、雜費等。預算外的資金在經過治理亂收費、亂罰款、亂攤派等嚴重不正之風職務腐敗犯罪現象后，財政部門設立專戶，將行政性收費納入管理，減少了三亂現象，但是所有權、使用權不變，沒有解決根本問題。經過先后10年的時間，襄垣縣財政局于2012年完全實現綜合預算，將預算外資金所有權、使用權統歸財政管理，于2013年8月正式啟動51家收費單位參與的非稅收繳管理系統從源頭上對部門單位亂收、亂支、截留、挪用的職務犯罪直到了“釜底抽薪”作用，從制度上消除了私設“小金庫”的腐敗現象，弱化了違法收費的現象，完全堵死了利用預算外資金犯罪的漏洞。

縱向的精細化預算，將職務犯罪的資金風險降到了最低。以前的預算是總量預算，僅限于預算內資金支出項目，較粗略，很難具體到單位和項目上。經過6年的改革，截止目前正式建立精細化軟件管理，襄垣財政預算已走向嚴格的一個單位一本預算。細化部門預算把資金的多少、用途、標準完全公開透明化。按照財政部提供的政府收支分類標準和科目，納入全縣所有預算單位，將財政收入和財政支出細化到每一個具體項目，一個部門一本預算，一本預算把一個部門所有開支，例如教育支出明確到教育類、普通教育款、小學教育項、培訓科目多少錢，詳盡真實公開透明地擺在所有人面前，把想花的錢能花的錢放在透明的籠子里，是公職人員想都不敢想隨意動這塊蛋糕。

規范的工資管理斷絕了薪金漏洞。全縣195家單位，7778人（除查補、自收自支人員）工資管理，2013年全部進入系統管理，快捷方便的工資管理將所有人工資詳細信息（包括職務工資、津貼、工齡等等）全部透明公開在群眾面前，先進的全面的電子管理不僅解決了手工報表的時間慢、工作量大等問題，關鍵的是聯網不會出現異地領取雙份工資，擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準、甚至虛報人數、冒領工資的現象發生。

（二）、國庫集中支付消除了職務犯罪的土壤。

設立單一賬戶體系，統一核算政府財政收支活動。清理整頓了80個單位的129個實有資金賬戶，建立單一賬戶，所有資金全部進入國庫單一賬戶體系“籠子”，解決了多頭開戶問題，清除了截留、擠占、挪用、私設“小金庫”等腐敗行為的土壤，為從根本上預防職務犯罪提供了技術保證。

建立科學規范的收入收繳流程。將173家預算單位收支及財政性資金征繳撥付全部通過網上運行，在指標、計劃、支付、清算各個崗位之間建立相互牽制的工作鏈，確保財政資金一個“口子”進、一個“漏斗”出。2013年8月正式上線的非稅收入監管系統軟件，共納入全縣51家有收費項目單位，非稅收入管理系統對每一項收費項目分收費環節監管，全面監控非稅收入的收繳情況，達到規范收入管理，杜絕了亂收費，少收費現象，所有收入能及時足額繳入財政專戶，尤其是在規定收費項目上，單位在沒有隨意處置，隨意上報資金環境。唯一遺留的正在規范的就是國有資產房租出租資金管理。

建立科學規范的資金支付管理流程。運用現代信息技術，改進工作流程，建立支付平臺，全面減少人為因素的干擾，同時清理權力，簡化流程全方位防范違紀違法行為，減少15項業務流程，減少18環節，確保了資金安全，同樣確保了干部職工安全。安裝公務卡管理系統，減少現金貨幣流通，促進公務消費公開透明，又取消了職務犯罪的一塊陣地。

（三）、陽光下的政府采購，抑制了職務犯罪現象發生。

實行政府統一采購制度,購置商品和勞務的預算,從單價開始,保證預算的準確性,商品的購買價格通過競價的方式確定,保證了價格的合理性。不再有各預算單位自我組織,自我服務,自我供給的分散采購管理體制，堵塞分散采購中的“黑洞”和傳統

采購模式下交易過程的無透明度,消除了個別采購人員中飽私囊提供可乘之機,減少了職務犯罪環節。現行政府統一采購制度不僅能大大提高財政資金使效率,而且能更好地保護廣大黨員干部政府采購是公共財政改革的重要環節,是市場經濟條件下實施財政對其支出監督的基本手段,也是我國現階段節約資金最直接、最有效的一種符合國際慣例的財政分配制度。

采

購資金由國庫直接支付方式,保證了財政部門對資金的流量和流向的控制,強有力地增加財政對其資金使用的力度,減少了各環節對預算資金的擠占,堵塞了資金流失渠道。

政府采購更加規范化。在原有的監管機制基礎上，建立了采購和國有資產管理聯合制約機制，在政府采購過程中增加了國資采購審批程序，有效避免了重復采購等不合理采購行為發生。

政府采購領域范圍逐漸擴大。由單純工程類、貨物類擴大到服務類，把政府公務用車用油，公務用車保險等。通過一系列措施，增強了政府采購的約束力，有效地防止了一些部門規避政府采購的行為。從 2008 年至 2012年，全縣共實施采購實際采購總額 31456萬元，節約財政資金 3990 萬元，平均節約率達11.25%。

從以上襄垣財政局這幾年推進的公共財政改革成效來看，實行公共財政改革，對預防職務犯罪，保護干部具有十分積極的作用，這些改革的實行不僅可以限制單位領導以權謀私，深層次是使職務犯罪失去犯罪土壤。當然，所有事情都是一分為二的，之所以叫利器，就是公共財政改革的深入推進僅僅預防職務犯罪措施之一，我們還需要在完善配套制度進一步強化監督下功夫。