第一篇：完善計量檢測體系

完善計量檢測體系提升企業管理水平

安慶供電公司胡賢華曹聞驪

安慶供電公司是隸屬安徽省電力公司的國有中

（一）型企業，現有全民職工1538人，主要承擔著安慶市三區、八縣(市)的供電任務。公司下屬9個工區、所，一個橫江公司。公司所轄220千伏變電所5座，110千伏變電所19座，35千伏變電所3座，主變總容量206.3萬千伏安，110千伏及以上輸電線路48條，共計1166.11公里，配電變壓器1029臺，容量31.2萬千伏安。

近些年來，安慶供電公司不斷適應市場發展，轉變經營生產觀念，不斷強化內部體制管理，積極開展目標管理，大力推行管理創新。而計量管理工作，一直得到公司的重視。1988年公司成立了計量辦公室，同年，率先在全省同行中通過國家三級計量企業考核驗收，為加強計量管理，于1989年又成立了計量中心。經過努力，公司的計量管理工作一年一個臺階，于1990年獲得國家一級計量單位，被授予“國家計量先進單位”稱號。為進一步加強計量管理工作，適應市場發展的需要，1998年6月份，公司組建獨立建制的計量測試所，開始開展完善計量檢測體系工作，并于1999年9月順利通過國家技術監督局的確認考核。2004年按照新的ISO 10012標準又進行了修訂、完善，于同年11月順利通過國家技術監督局的復查評審。

通過加強計量管理、完善計量檢測體系，公司在質量管理、生產管理、環境管理、物資管理等方面都取得了明顯的成效，提升了公司的計量質量、人員素質、經濟效益和社會形象。

一、夯實基礎，完善體系

“電”是供電企業的經濟命脈和生存基礎，對“電”的計量不僅關系到客戶自身的經濟利益，更關系到供電企業的營運和發展。而提升計量檢測水平，不能僅僅只依靠設備的更新、人員的增加，更需要注重軟技術——管理體制的運用。安慶供電公司通過完善計量檢測體系提高計量檢測水平，適應市場經濟，加強現代企業管理制度。

1、建立健全計量管理網絡

為了開展完善計量檢測體系工作，安慶供電公司于1998年10月成立了完善計量檢測體系領導小組，下設計量辦公室，每個工區都設置計量管理員，從組織機構和責任分工上理順關系，建立健全并完善管理網絡。

盡管公司在發展過程中分管計量的領導多次調整，公司領導班子也進行了換屆，但歷任領導對計量檢測體系的日常工作都十分重視。特別是隨著電力體制改革的不斷深入，機構調整比較頻繁，公司根據機構變動情況及時調整完善計量檢測體系領導小組和計量辦公室成員，保證了機構的完整性和連續性。

2、加大設備與環境改造

計量工作對設備和環境有一定的要求。近幾年來，公司加大對設備的投入，以提高測量結果的準確度和精確度。根據工作需要，公司先后購置了0.05級多功能電能表檢定裝置、0.05級三相電能表標準裝置測試儀、0.1級多功能單、三相電能表檢定裝置、0.05級交直流儀表檢定裝置、0.1級攜帶式指示儀表檢定、絕緣搖表檢定裝置、直流雙電橋檢定裝置、萬用表檢定裝置等，從硬件上確保技術力量的雄厚，技術水平的先進。

為了創造一個良好的檢定環境，公司對計量測試所的檢定環境也進行了逐步改造，擴大了表庫面積，采用表庫密集架存放電能表，新建了貨運提升機，方便計量器具的上下運輸。通過改造，計量測試所目前

1擁有符合標準要求的標準室、檢定室、檢修室及設施先進的大型表庫，總面積共1100平方米，形成了良好、專業的檢定條件。

先進的檢測設備和良好的檢定環境大大提高了工作效率和工作質量。

3、認真編制體系文件

計量檢測體系落實到實際工作中需要量化為具體的標準。為正確實施計量檢測體系的標準，公司于1999年根據ISO 9001體系要求編制了第一版《計量管理體系手冊》，作為公司開展計量管理工作的指南。2004年，為深入貫徹ISO 10012:2003《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》，進一步強化計量管理，提高計量檢測水平，公司又按照新的國際標準及時對體系文件進行了修訂、換版。新版《測量管理體系手冊》和《測量管理體系程序文件》為公司的計量管理工作提供了有效的運作框架，成為指導公司計量工作的綱領性文件。

二、強化管理，嚴格審核

計量是一項注重過程管理的工作，公司在對計量過程的管理中注重數據維護、人員培訓等常態化管理，并通過對體系運行的監督審核加強體系運行的持續性和有效性，從而使計量工作流程處于可靠地受控狀態。

1、作好計量數據的維護管理

數據是從事質量管理的基礎，是對企業工作過程的歷史記錄，是開展后續工作、進行決策的依據。公司對計量數據的管理貫穿于從數據的檢出到運用于經營管理和技術管理的全過程，實現數據管理與設備管理的相結合。對測量設備臺帳，檢定證書，原始記錄等數據資料，要求專人管理，及時維護，定期檢查。提高了數據的安全性。并積極推行現代化檢定手段，采用自動檢定功能，利用MIS系統自動采集和保存相關數據，確保計量數據的真實性、完整性、規范性、正確性。

2、注重員工的教育培訓

計量工作是一項科學性、法制性十分強的工作，要求所有從事該項工作的人員不僅要具有良好的技術素質、業務素質，還必須要具有高尚的思想素質和政治素質，計量人員素質的高低直接影響著企業的信譽和服務水平。

在完善計量檢測體系的過程中，公司十分注重員工計量管理知識和業務技能的培訓。多次組織人員參加省、市技術監督局及省電力公司組織的相關技術培訓，并廣泛開展各類技術規程和管理標準的學習。為了打破“一勞永逸”的思想觀念，不斷鞏固和提高員工的業務素質和技能水平，公司還實行了崗位動態考核制度，通過不定期的崗位操作知識，技能的考試考核，形成一種激勵機制，促使員工形成良好的學習風氣，鉆研業務技能，從而提高了計量員工的工作質量。

3、加強體系的內部審核

沒有監督和考核的事物是不能有效地發展和運行的，通過每年的內部審核，公司的計量檢測體系得以不斷的完善和提高，保證了體系的持續性發展。

在每次的內審中，內審工作小組根據公司生產經營工作重點和計量工作執行情況，采用多種形式對公司下屬各部門計量組織機構的設置，測量設備臺帳的管理，測量設備配備的管理，測量設備周檢的執行，測量設備標識的使用等情況進行認真檢查和審核。從而進一步規范了測量設備的使用和管理，提高了計量數據的準確性和可靠性，使計量工作處于有效的受控狀態。

三、業績提高，實力增強

近年來，通過完善計量檢測體系，安慶供電公司的管理水平、經濟效益、綜合素質有了明顯提高。

1、提高了企業的社會形象

通過完善計量檢測體系，公司制定了詳細的顧客糾紛解決方案，建立了一套完善的客戶服務體系。并定期開展顧客滿意度調查，召開顧客座談會、聯誼會，加強與顧客的溝通、交流，及時收集顧客需求以及對產品質量和服務質量的意見和建議等反饋信息，大大提高了顧客對優質服務的認可。同時由于加強了對測量過程的控制，提高了供電可靠率，顧客對供電滿意率也大為提高。

2、提高了企業的經濟效益

通過完善計量檢測體系，加強了公司的資源管理，優化了資源配置和共享，公司經濟效益和管理水平快速提升。

1999年以來，公司售電量每年以12.3%的幅度增長。2004年共完成售電量263175萬千瓦時，同比2003年增長了25.7%，線損率同比有所下降，電壓合格率等技術指標均也有明顯提高。

在歷屆的全省電測計量工作互查中，公司均獲得了“安徽省電測計量先進單位”光榮稱號。2004年公司在省公司“三項責任制考核”和“常態管理考核評價”考核中雙項進入前八名。

下一步，安慶供電公司將繼續完善和健全計量檢測體系，通過對體系運行的監督和完善來不斷提高公司對市場的適應力和競爭力，從而進一步增強公司的綜合實力。

第二篇：計量檢測體系

計量檢測體系

【計量檢測體系認證的流程是？】

1.申請確認組織與協會鑒署現場確認合同

2.遞交申請資料

3.資料初審

4.組織現場確認

5.證書發放

【證書發放時間是多久？】

答：現場確認通過后10個工作日內發給計量檢測體系合格證書

【辦理計量檢測體系認證對企業而言有什么意義？】

一、領導重視是完善企業計量檢測體系的前提

二、學習宣傳是完善企業計量檢測體系的基礎

1、明確完善企業計量檢測體系的重要性和必要性 傳是完善企業計量檢測體系的基礎

2、加強骨干培訓

3、加大宣傳力度

三、編制文件是完善企業計量檢測體系的關鍵

（1）制定可測量的質量目標。這是經過修訂的ISO10012：2003標準與ISO10012-1：1992標準的一個重要區別。應根據本單位計量工作的現狀，通過識別和分析，制定合適的計量檢測體系總目標，并按照標準要求在各有關部門進行分解，層層落實。

（2）深化實施管理評審，制定明確的目標和任務。管理評審是企業建立自我完善機制的重要措施，由總經理親自主持管理評審，對本公司計量檢測體系現狀的適宜性與有效性、充分性作出總結和決議，對本公司計量檢測體系質量目標及其分解、關鍵測量過程確定、各部門計量職責等進行討論、研究、核實、分析，任命計量管理者代表，真正起到管理評審應有的作用。

（3）編制了《計量檢測體系管理手冊》和《計量檢測體系程序文件》。

（4）選擇并確定本公司現有生產裝置和現有產品生產的關鍵測量過程，并對這些關鍵測量過程進行不確定度評定。

（5）修訂《計量校準方法》。

四、制度是完善企業計量檢測體系的保證

【什么是計量檢測體系認證？】

按照JJF 1112—2003《計量檢測體系確認規范》，計量檢測體系的定義是：“為確保滿足顧客、組織和法律法規的計量要求而必須的一組相關的或相互作用的法制、技術和管理的要素。”一個有效的計量檢測體系要保證測量設備和測量過程滿足顧客、法律法規和組織自身的經營管理的預期用途。完善計量檢測體系是國家質量監督檢驗檢疫總局對企業計量工作的明確要求，計量檢測體系的目標是確保組織具有相應的計量檢測能力，并管理測量設備和測量過程產生的，影響企業生產經營和經濟效益的不正確測量結果的風險。

2003年，國際標準化組織在總結世界各國先進計量管理理論和實踐的基礎上，制定了新的國際標準ISO 10012：2003《測量管理體系 測量過程和測量設備的要求》，我國及時將其轉換為新的國家標準GB/T19022—2003/ISO 10012：2003《測量管理體系 測量過程和測量設備的要求》。

為了按照GB/T 19022—2003標準的要求進一步提高我國企業計量工作的水平，規范計量檢測體系確認工作，國家質量監督檢驗檢疫總局又制定了JJF 112—2003《計量檢測體系確認規范》，作為企業建立和完善計量檢測體

系的依據。該規范的質量管理要求涵蓋了GB/T 19022—2003《測量管理體系 測量過程和測量設備的要求》第4章至第8章的全部要求。

為了保證我國工業計量工作的連續性，國家質量監督檢驗檢疫總局在JJF 112—2003《計量檢測體系確認規范》中還圍繞?GB/T 19022—2003?《測量管理體系 測量過程和測量設備的要求》標準的貫徹，考慮到一些有關計量的術語在我國的習慣使用，將“測量管理體系”這一術語改為“計量檢測體系”。強調對企業的測量管理體系不僅僅要“管理由于測量設備和測量過程可能產生的不正確結果影響組織的產品質量的風險”，而且還要滿足我國相關的計量法制要求。

【計量檢測體系認證費用】

咨詢費16000；3年審一次，質量檢測院，收費大致在7000-8000等。

第三篇：計量檢測體系建立步驟

計量檢測體系建立步驟

1、建立計量檢測體系組織機構，確定專兼職計量人員；

2、進行計量檢測體系有關標準、規范的宣貫和培訓；

3、確認完善計量檢測手冊、程序文件；

4、進行計量檢測體系手冊、程序文件的宣貫及計量基礎知識、法定計量單位的培訓，職責必須明確、理解、實施；

5、同時制定培訓計劃，實施對計量人員的培訓（內審員2名以上、專兼職計量人員、自校人員、產品最終檢驗人員、關鍵測量過程 操作人員等），培訓效果評價；

6、任命計量人員或發放上崗證。編制計量人員一覽表；

7、實施二級培訓（各部門對部門所有員工的培訓，內容：手冊和程序文件及其他計量知識）；

8、完善測量設備總帳，務必做到帳、物相符，各部門建立分臺帳，單獨建立強制檢定計量器具臺帳；

9、完善計量設備（管理目錄）（分類，確認間隔管理辦法）；

10、編制完善重要原材料、零部件計量驗收細則，并實施活動；

11、編制完善環境管理、職業健康安全管理制度并實施；

12、編制完善能源管理制度，對電、水等能耗實施統計、匯總、分析；

13、完善補充質量管理要求的所有內容；

14、編制完善收集計量檢測體系有關的所有記錄；

15、編制記錄清單，明確保存部門，確定唯一性標識；

16、編制測量用軟件管理辦法一覽表，并實施控制；

17、編制完善內外部顧客滿意度調查表；

18、將顧客滿意度調查情況匯總、分析寫出調查報告；

19、制訂質量總目標。將總目標分解，落實到相關部門，形成各部門分目標。編制質量目標完成情況，統計檢查表；

20、各部門對本部門的質量目標進行實施、檢查。職能部門對各部門質量分目標的完成情況實施監督檢查，形成檢查報告；

21、完善標識管理，重新明確確定使用標識；

22、收集、計量檢測體系有關外來文件，編制文件一覽表；

23、編制測量設備配置計劃；

24、重新完善明確測量設備流轉管理的程序及相關內容；

25、編制測量設備確認計劃，實驗室環境控制一覽表及記錄；

26、完善測量設備計量確認間隔調整的管理及調整確認間隔控制管理；

27、統計測量設備確認率，確認合格率；

28、對關鍵測量設備實施計量確認后的驗證，編制測量設備計量確認驗證表；

29、策劃識別確認關鍵測量過程，形成文件；

30、編制實施測量過程控制規范；

31、編制評定關鍵測量過程測量不確定；

32、編制完善量值溯源圖；

33、編制自校測量設備的自校方法；

34、對關鍵測量過程實施控制，編制關鍵測量過程項目檢查表及過程記錄表；

35、編制完善外購測量設備合格供方清單并進行評價；

36、編制完善外購設備合格供方清單并進行評價；

37、編制計量檢測體系日常監督巡查記錄表并實施檢查；

38、編制內審計劃，檢查表實施內審，完成內審；

39、協助做好管理評審工作；

40、準備外審應對資料及外審工作的要求；

41、計量標準：

① 證書，原始記錄，規范性

② 技術報告，申請書，履歷書填寫的正確性；

③ 量值溯源圖、不確定度評定；

④ 標準器及配套設備是否齊全；

⑤ 技術資料是否完整（操作程序、維護保養等）

42、工作協調。

第四篇：計量檢測所

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2010.10.10

擬稿:炎炎

（片名字幕）《保障量值統一 服務戎州(責任在肩)》

誕生于美麗的長江之畔，崛起于巍峨的翠萍之籬--------宜賓市計量檢測所，計量檢測安全專家??

光榮使命

地處川南盆地、長江上游的宜賓市，得天獨厚的地理條件賦予了這片神奇而富饒的土地生機與活力，豐富的資源將這里潤養了千年，溫潤而通透，哺育了這里一代又一代充滿純樸智慧的勤勞人民。

現代經濟的飛速發展，為這里迎來了新的機遇，各行各業紛紛將目光投向這片擁有人文自然優勢和歷史文化底蘊的內地小城，走在蓬勃發展道路上的當代宜賓以嶄新的姿態呈現于世人面前。隨著區域經濟發展的不斷深入，在各種社會資源不斷豐富的同時，計量檢測工作也顯得愈發的重要。

宜賓市計量測試所成立于1978年，是依法設置的國家法定計量檢定機構,是能夠承擔法律責任的實體,主要任務是保證全市的量值統一，負責研究和建立社會公用計量標準,進行量值傳遞,主要作用是保證我市量值傳遞的準確可靠，執行強制檢定、仲裁檢定、商品量檢測；維護國家、集體和消費者合法權益。出具的數據科學、公正，具有法律效力。

32年的歷程，32年的風雨，紅了櫻桃，綠了芭蕉。宜賓計量人始終堅持科學、規范、公正、準確、環保、滿意的質量方針。始終履行方法科學、操作規范、行為公正、結果準確、檢測環保、顧客滿意的服務鄭諾。目前已擁有職工28人，其中技術人員占75%，大專以上學歷占71%以上。現有辦公、業務用房2800平方米。可控溫實驗室面積達1000平方米。其中包括辦公室及長度計量室、衡器計量室、電學計量室、醫學計量室、壓力計量室、測力計量室、流量計量室、熱工化學計量室等八大計量檢測室。建立了包括長度、溫度、理化、質量、壓力、測力、硬度、流量、電學、衡器及其它強檢等十一大類51項社會公用計量標準。其中，最高標準39項，隸屬標準12項。擁有高準確度測量儀器設備166臺。開

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2010.10.10

擬稿:炎炎

展計量檢定項目148項，校準項目148項，含定量包裝商品量檢測5個參數，并承擔有關部門提供的物品進行仲裁檢定。

踐行責任

至本世紀以來。各種檢測整頓工作不斷開展，我所堅持以省、市、所檢測工作整頓方案為主線，逐步逐項、分階段、分任務、分項目地抓好各項工作的落實。

整頓工作部分不理解（沒寫 待協商解決）

管理服務

以“真心服務、真誠服務、真情服務”為理念的宜賓市計量自成立以來，不斷建立健全現代企業制度，對質量體系文件、操作規范和計量文化建設進行系統、全面的規范和完善。大力推行計量文化建設上，根據“對外公開透明、對內規范有序”的原則來規劃我所文化建設，為了提升技術機構人文形象，全所統一制作了門牌、溫馨提示牌和工作人員掛牌、座牌，各樓層通道張掛與工作室相對應的名言警句牌，各檢測工作室張掛簡介牌，以此增強機構的團隊精神和凝聚力。并制定出臺《實驗室管理制度》、《行政管理制度》、《質量手冊》、《程序文件》等管理機制；組織職工參加各類培訓教育，全面提升服務人員的內在素質和服務水平，增強職工服務崗位的責任意識，提升服務質量。形成科學、系統、配套、完整的質量體系文件和計量文化，以規范的管理和制度來促進精品實驗室的打造。

近年來，宜賓市計量檢測所不斷增加投入，著力改善檢測環境和硬件設施。借新建檢測辦公樓的優勢，所有實驗室全部按照規范統一、符合體系運行要求和國內一流的標準，高起點布局、高標準設計、高質量施工，做到管理區城與檢測區域分開，人流、物流、檢測流分離。投入巨資購置政捷計量檢驗業務管理系統，實現了管理檢測網絡化，證書報告實行統一管理集中發放。計劃在年底前完成新建汽車維修計量檢測室的任務，通過擴項，改善我市汽車維修企業的在用計量器具未經檢定使用的現象，提升我所在經濟社會發展中的適應能力和生存能力。在未來的時間里，還將不斷更新標準設備，進一步提升檢測能力。

服務體現價值，服務展示形象。在前期大質檢文化建設中，我所將所情、公

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2010.10.10

擬稿:炎炎

正性聲明、人員資質和收費情況等內容上墻公示，接受社會各界的監督；新制的工作室門牌和儀器設備管理標牌使我所的規范化管理上了一個新的臺階；印制的1000余份服務指南，給客戶提供了詳細的檢定流程信息；我所提倡的“真心服務、真誠服務、真情服務”的理念，得到了廣大客戶的一致好評。

豐碩的成果源于宜賓計量人用心服務，真誠奉獻的使命感與責任感，當我們回顧這一幕幕閃爍著光芒的足跡時，宜賓計量人正積極開拓，去鑄就新的輝煌。

愿景無限

面對日新月異的城市變化，計量----作為國民經濟的一項重要的技術基礎。，意義更為突出，新的挑戰使宜賓計量人重任在肩，銳意進取的計量人憑借其堅定的意志與不變的決心，開始了計量發展新藍圖的規劃與實施：

（所領導講話：簡談發展大計）

蜿蜒不息的長江，巍峨聳立的翠屏山，將靈動與堅韌毫無保留的寄托于宜賓計量人的血脈里，山水之間，他們已立志將所有智慧與汗水反哺這片人杰地靈的發展熱土，一代又一代的宜賓計量人，正承載著歷史的榮光與未來的夢想不斷前行。

用心構筑精品，書寫計量兒女拼搏進取的輝煌； 親情回報社會，打造新時代計量人的不朽傳奇！

第五篇：完善執法體系

完善執法體系 構建長效機制

——惠城區工商局關于創建平安惠州工程嚴打長效機制建設項目情況匯報

創建平安惠州工程行動，是市委、市政府的重大決策和工作部署。我局根據《關于全面創建平安惠州的實施意見》（惠市委發【2012】21號）和《創建平安惠州行動方案（2012-2022）》（惠市委發【2012】22號）要求，緊緊圍繞相關項目建設，明確目標任務，找準工作路徑，以促進執法人員全面發展為原動力，以完善執法體系，構建長效機制為載體，規范行政執法行為，提升工商行政管理執法隊伍整體綜合素質，積極探索執法新方法、新手段、新載體，努力開創行政執法工作新局面。現將我局創建平安惠州工程嚴打長效機制建設項目有關情況匯報如下：

一、固本強基，強化組織領導保障機制

一是提高認識，領導到位。我局成立了以局長任組長，其他班子成員為副組長，機關股室和工商所主要負責人為成員的平安惠州建設工作領導小組，根據相關項目切實加強平安惠州建設工作組織領導。各單位都把平安惠州建設項目工作擺到首要議事日程，認真研究部署工作，推進建設項目工作任務落實。今年來，我局多次召開建設項目工作專題會議，區局領導到基層開展項目調研23人次，組織開展項目專項檢查10次，形成了層層重視項目建設工作的濃厚氛圍，平安惠州建設項目工作地位更加突出。

二是全面部署，落實到位。今年，我局根據區《創建平安惠城十大工程分工協表》在的責任分工和平安辦的要求，特別召開了工作會議。局黨組全體成員、機關股室主要負責人，各工商所負責人出席會議。會議傳達貫徹了區政府法治惠州建設工作會議精神，總結了近幾年來全局工商系統法治工商建設取得的成績和經驗，對進一步加強和改進全局工商法治建設進行安排部署。這次會議之后，各基層也相繼召開了專題會議，層層部署安排，逐級傳達貫徹落實。

三是明確目標，責任到位。本著均衡推進、整體提升的原則，結合工作實際，我局根據上級項目建設要求明確了目標任務、重點事項、方法舉措、步驟安排等重點內容，確定了不同階段的重點和責任單位，而且每個單位都有相應的工作任務，同時認真做好機關股室與基層工商所的溝通協調工作。通過這些工作的開展，做到了工作任務、責任單位、責任人“三落實”。

二、深化教育，建立教育培訓工作機制

一是堅持全員培訓和重點培訓相結合。加大投入確保每人一臺電腦，創造條件讓大家都得到培訓提高的機會。抓好重點培訓，重點崗位執法人員實行專門培訓，如企業股、法制股等，實行中層干部先行培訓、急需人才抓緊培訓、執法骨干強化培訓，做到以點帶面。以“建基層抓干部、抓干部強素質”為指導，不斷加強干部教育培訓，優化教育培訓機制，開展崗位練兵，提高干部一專多能本領，大興學習之風，全力打造學習型工商，努力使教育培訓工作科學化、規范化、制度化。

二是堅持網絡培訓和集中面授相結合。充分利用已建成使用的視頻教育培訓系統，積極發揮網絡教育培訓作用，實現了全系統同時參加培訓，擴大了培訓覆蓋面。積極參加區、市工商局舉辦的各類培訓，如新公務員初任培訓，基層工商所所長網絡教育培訓、農資、食品等識真辨假培訓、統計報表培訓等，通過培訓，大大的提高了同志們的業務能力，為更好的適應新形勢下工商隊伍面臨的挑戰打下了堅實的基礎。

三、政務公開，構建公開透明運行機制

近年來，我局結合職能，新理念、拓寬思路，以促進服務和強化監督為主線，著力在制度化、系統化和實效性上下功夫，全力打造高效、透明、快捷的政務公開體系，有效促進了依法行政，提升了監管服務水平。

一是抓實公開載體的基礎化建設。按照規范化管理的要求，以各級工商窗口、門戶網站和“兩屏一欄”（電子顯示屏、觸摸屏、公開欄）為載體，公開部門職能、內設機構、政策法規、辦事條件，行政審批項目、程序、時限、收費標準，以及工商執法依據、執法機構職權、行政執法崗位責任、行政權力運行流程，實現陽光政務、綠色行政。同時，制定廉政風險防范工作制度，標注各項工作各環節程序規定和風險點，提醒和幫助執法人員規避執法責任風險。

二是抓準公開程序的規范化建設。按照主動公開和依申請公開兩個類別，將不屬于保密范疇的政務信息，細分歸類為機構職能、辦事程序、監督管理、注冊登記信息、行政執法信息等條目，統一編入《政務公開目錄》。在此基礎上，擴大主動公開范圍，有效減少依申請公開的數量，對各職能部門需要公開的內容及項目進行整理，列出清單，匯總審核，最終通過對應的載體，在規定范圍及時予以發布，接受各界的監督。

三是抓全公開內容的具體化建設。按照“應公開盡公開”的原則，主動及時地公開涉及群眾利益和公共事務的政策決定。尤其是針對群眾反映強烈和普遍關注的熱點、難點和疑點問題，如：打擊假冒偽劣、食品安全整治、打擊傳銷等專項行動的政務動態，消費警示，以及優化環境、促進發展等政策和措施等內容，通過政務網站、電子觸摸屏、電子顯示屏、印制辦事指南等方式進行統一公布。

四是加強制度建設，規范行政行為。近年來，我局配套完善涉及行政許可、強制、處罰、監管等相關規章制度，明確各個執法崗位職權范圍和操作規范，分級制作了執法機構職權分解圖、行政執法崗位責任圖、行政權力運行流程圖，有效方便了基層執法人員對照使用。年初，我局制定出臺了《惠州市惠城區工商局規范執法辦案工作辦法》，為規范執法行為，促進案件監督管理職能全面履行和正確行使，保障依法行政起到了至關重要的作用。

四、整合資源，完善執法辦案機制

近年來，我局按照嚴打長效機制建設項目的要求，整合執法力量，并在實踐中不斷完善相關制度，有效提高了辦案質量和水平。

一是建立專業化辦案機制。按照“一支隊伍辦案”要求，構建了以經濟檢查機構為主體，區局機關和工商所二級聯動，各業務機構密切配合，點線面互聯互通、權責利協調一致、案源發現和案件調查、審理、處罰相互銜接的專業化辦案體制。二建立常態化的監管服務機制。圍繞執法辦案提效，健全“一個窗口許可、一張網格監管、一條熱線維權、一支隊伍辦案”工作體系，積極理順執法辦案關系，全力構建上下聯動、橫向協作、案源共享、全員參與、權責明確的執法辦案機制，有效整合執法力量，切實增強執法打擊力。圍繞提升行政指導效能，深入推行行政提示、行政輔導、行政建議、行政預警等基本行政指導方式，制定完善行政指導工作規范等制度。三是推行案件審議制度。為進一步規范工商行政管理機關執法行為，強化執法監督，提高執法辦案質量和水平，我局早在2011年就修訂了《惠城區工商行政管理局查處經濟違法案件審議制度》。對新型案件、復雜案件由分局主管局長召集辦案部門的經辦人、法制部門核審員、各相關業務科室人員對案件定性、法律法規適用、處罰建議共同會商，集思廣益；對重大疑難案件交由案件審議委員會論證。四是網絡平臺交流制度。充分利用網絡瀏覽量大的特點，大力推行網絡平臺交流制度，根據案件核審中發現的問題以及辦案人員在執法過程中提出的疑點難點，如何定性、如何調查取證、如何適用法律法規，對具有普遍性的問題及時編寫辦案提示等，通過網絡平臺及時進行提示和指導，為辦案人員答疑解惑，供辦案人員參考學習，起到了很好的示范和啟發作用。

五是圍繞市場秩序優化行動，實施精準監管。2012年，為認真落實省委、省政府關于開展“三打兩建”的工作，按照區委、區政府和省、市工商局的工作部署，我局以“三打兩建”工作為契機，切實履行工商行政管理職責，緊緊依靠當地政府，聯合各有關職能部門，加大執法辦案力度，努力提高執行力，大力查處制假售假窩點、商業賄賂和各種違法違章案件，取得多方面突破。第一，案件罰沒入庫取得突破性進展,比去年同期增加100多萬元,成立打擊商業賄賂專案組以來,八月份一個月內全局查處了商業賄賂案件27宗，罰沒入庫56.53萬元。第二，查處制假售假、維權力度取得突破，經檢股查獲假冒王老吉飲料300多箱、查獲生產國際知名品牌LV皮具窩點1個，查扣成品、半成品約550個、包裝袋約1000個、“GUCCI”說明書500個、“GUCCI”金屬配件約3000套、皮料50捆（市場標值20萬元），查獲假冒地下窩點8個,移送司法部門制假案件4宗,并帶動了工商所查獲相類型案件,如云山所在經檢股查處假冒LV皮具案件后,也馬上行動,查獲假冒LV皮具的案件6宗；全局查獲假冒飲料、食品、食鹽、電子產品、化肥、農藥、潤滑油、化妝品、體育用品、服裝、日用品等物品一大批，市場標值507.1萬元。第三，拓寬案件領域取得突破。

1、查處商業賄賂案件突破性大幅增長，查處收受商業賄賂取得突破，全局商業賄賂案件已立案120宗，辦結商業賄賂案件120宗，罰沒金額192.772萬元，經檢股商業賄賂案立案98宗，已辦結件98宗，罰沒入庫147.144萬元，是07年查處商業賄賂案件以來最好成績；南湖所查處了我局今年首宗商業賄賂案件，水口工商所、南門工商所、橋東工商所還自查了首宗商業賄賂案件。

2、查處非法傳銷、直銷案件取得突破，經檢股成功查處了一宗非法直銷案，罰沒入庫10萬元。

3、其他工商所也都取得突破，如橫瀝工商所也突破性地辦理一宗罰款2萬元的為無照經營提供場所的案件。第四，部門協調,聯合作戰機制獲得突破。“三打”期間，與區政府“三打辦”、區紀委、檢察院，公安局等部門緊密聯合，凡是查處有阻力、難度較大的匯報“三打辦”、區紀委等上級部門后，上級部門給予了大力支持，由上級部門牽頭，統一指揮聯合各行政部門，促使“三打”工作各方面進展順利，如聯合開展查處取締黑網吧行動，清理地下磚廠、地下加工食品、食鹽等專項行動，“三打”期間查獲黑網吧17間，查扣電腦設備406套，查處取締地下食品加工窩點36個，查獲假冒偽劣食品豆腐、燒臘、酒、純凈水、餅干、糕點等一大批，保障了人民群眾的食品安全。

五、健全制度，創新執法監督機制

為確保執法人員依法行政、合理行政，我局從創新執法監督機制入手，著力完善和推行執法監督機制，規范執法行為，推進依法行政。

一是開展執法評議，強化行政執法層級監督。一是開展定期抽查。每季度末由法規機構牽頭，對辦案機構查辦的案件進行抽查。重點檢查一般程序案件事實是否清楚，證據是否充分，定性是否準確，程序是否合法，處罰是否適當。二是開展集中評查。每年年底均由市工商局法同科組織開展了行政執法案件集中評查和量化考核。三是開展案例評析。去年4月，我局組織召開了全局股所負責人及辦案人員參加的案例評析會，對2011年以來在案件評查、行政復議、行政訴訟中發現的問題，挑選了具有一定代表性的案件進行評析，并將這些案例匯編整理在學法在線上發布。

二是落實執法責任制，強化執法辦案紀律。按照《工商行政管理機關行政處罰程序規定》的要求，嚴肅辦案紀律，嚴格責任追究制度，并對不依法履行工作職責或工作不負責任，造成錯案等違規、違紀行為的，從嚴予以處理，實現了以問責促評查的目的。

六、深化合作，建立溝通協作機制

我局以提升執法效能為目的，不斷加強與公、檢、法、紀委等部門的聯動執法，案源信息獲取渠道更加暢通，行政執法效能顯著提高，執法風險有效降低。通過強化外部聯動執法，有力維護了地方市場經濟秩序，樹立了工商部門的執法權威和良好形象。一是實現案源共享，進一步暢通執法信息互通渠道。

我局主動聯系公、檢、法和紀委部門，建立案源共享機制。通過定期溝通協作，紀委查處干部違紀案件發現的違法經營信息、公安部門查處經濟違法案件信息、檢察院查處的不構成犯罪的商業賄賂案件信息，都能及時到達工商部門。通過這些線索，我局查處案件比率也隨之提高。

二是強化部門聯動，進一步增強執法辦案合力。

為發揮工商、公安各自的職能優勢，形成強大的執法合力，從去年起，我局和區公安部門建立了聯動協作機制。該機制強化了對假冒偽劣、商標侵權等違法行為的查處、打擊力度，形成了密切型、常態化的聯合執法力量，大大提升了打假治劣執法效果。為加強工商與公安、檢察院、紀委之間的協調配合，積極推進行政執法機關與刑事司法的銜接，構建密切溝通協作的工作格局，結合我區實際，經共同研究決定，達成聯系和協作意見，建立聯席會議制度及聯系機構，制定案件查處配合制度、案件后期處理制度、同步介入制度等。在去年的“三打”攻堅戰中，針對我局打擊商業賄賂案件的薄弱環節，我局與區紀委、區檢察院密切合作，成立了由區紀委連月新主任、區檢察院張惠東科長、我局張貴寧副局長任組長，我局經檢股、工商所抽調的主要辦案骨干及區紀委、區檢察院的工作人員為成員的打擊商業賄賂專案組。成立專案組后，專案組積極發揮排頭兵作用，充分發揚敢于打硬仗、勇于沖鋒在前的精神，放棄休息時間，夜以繼日，加班加點，全身心投入到查處商業賄賂工作中。行動期間，為了促進工商所查處商業賄賂案件取得突破，達到上下聯動，形成合力的局面，區局經檢股三個分隊分別掛鉤三個工商所，協助工商所開展查處商業賄賂工作，專案組成員也及時對工商所查處商業賄賂工作進行支援和指導。

三是注重溝通交流，抓好案件移送工作。我局定期召開聯動執法部門間的聯席會議，著力破解執法辦案中的疑難問題，提高工商系統查辦重大和熱點案件的能力。首先，加強研究工商部門查處案件涉刑移送標準，嚴格審查涉嫌犯罪移送案件，并做好涉嫌犯罪案件的移送工作，嚴厲打擊違法犯罪行為,預防行政執法風險。其次，對于案情復雜、存在分歧的，召開工商、公安、檢察等部門聯席會議，共同研討案件，堅持公開、公平、公正的原則，準確認定是否屬于涉刑移送案件，有效規避工商行政執法風險。

平安惠州工程建設是當前及今后一個時期一項極端重要而緊迫的工作，我局將認真貫徹上級精神，切實增強責任感和緊迫感，認真按照項目建設要求，更進一步地健立健全嚴打長效機制建設項目，為平安惠州工程建設做新的貢獻。