第一篇：永和鎮2011年大調解工作半年工作總結

永和鎮2011年大調解工作半年工作總結

今年以來，我鎮圍繞“重點建設招商年”建設總體目標，以十七屆五中全會精神為指導，全面貫科學發展觀，進一步健全大調解網絡，集中力量，多措并舉，積極開展矛盾糾紛排查調處工作，將大量的民間矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，為永和鎮的社會經濟又快又好發展提供穩定和諧的社會環境。

一、領導重視

鎮黨委政府高度重視大協調中心工作，對大調解工作不但人員配備的合理，在經費投入上也進行了大投入，大協調中心以黨委書記為主任，分管副鎮長為副主任，鎮各部門負責人和村（居）負責人為成員的調解中心組織網絡；大調解中心以分管副鎮長為組長，司法助理員為副組長，綜治維穩、信訪、司法、公安、安全工作人員為成員的大調解中心。同時領導聯系村（居），鎮干部包村，全鎮共8個維穩信訪協調小組。一旦突發事件發生時，由大協調中心主任統一部署，具體由綜治維穩、信訪、司法、公安、安全工作人員現場處置。

二、完善協調機制，促進矛盾糾紛問題依法化解

1、加強組織協調，落實領導保障。鎮黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調處工作，把矛盾糾紛排查調處工作列入維穩信訪大調解領導責任制和“平安建設”的一項重要考核內容。鎮黨政班子每月至少召開一次重大矛盾糾紛分析會，鎮維穩信訪大調解工作組不定期召開維穩信訪大調解分析會，把矛盾糾紛排查調處工作作為一項重要內容納入議程，專題研究部署矛盾糾紛排查調處工作；各村調委會定期召開領導小組成員單位聯席會議或矛盾糾紛排查調處分析例會，認真研究分析轄區矛盾糾紛動態和規

律，找出解決問題的方案，把握矛盾調處工作的主動性，促進基層社會的安定穩定；鎮調解中心根據不同時期的具體情況，深入基層了解矛盾糾紛排查調處工作，實行面對面的指導，加強檢查和督促，確保糾紛問題得到落實。

2、落實工作制度，促進調解規范。根據上級主管部門制定的調委會規范化建設標準，結合我鎮實際，規范了調委會各項工作制度的內容，上墻公示牌的規格、標準。同時，進一步建立健全了糾紛排查、糾紛登記、糾紛回訪和檔案管理等工作制度，規范了調解程序和調解文書。鎮調解中心及時指導各村普遍建立了辦公室工作職責、協調領導小組聯絡員制度、例會制度、矛盾糾紛月專報等工作制度。進一步完善預防機制，嚴格落實例會制度、調處責任制、信息報送和責任追究制度等，及時排查化解矛盾糾紛。

（二）務實創新形式，推進糾紛化解工作新發展

1、開展法制宣傳預防工作。我鎮堅持打防結合、預防為主、標本兼治的方針，把開展專項矛盾糾紛排查調處活動與法制宣傳教育結合起來，提高廣大群眾法律意識，促進矛盾糾紛預防工作取得實效。一是建立一支以人民調解員為骨干，扎根基層的普法宣傳隊伍。在做好大調解工作的同時，又向群眾普及法律知識，把化解糾紛問題放在預防矛盾糾紛發生上，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生；二是通過調解個案，運用生動的調解案例在基層和群眾中開展生動直觀的法制宣傳，把調處矛盾糾紛的過程，轉變成法制教育過程。充分運用墻報、發放宣傳資料等各種宣傳形式，加強對群眾的宣傳教育，起到調解一案、教育一群、影響一片的效果；三是在黨委、政府重大政策出臺前后，有針對性開

展相關法律法規和政策的宣傳，增強廣大群眾對政府中心工作的理解和支持；四是充分運用調處信息簡報等宣傳活動載體，及時反饋基層的工作動態，介紹成功做法，交流典型經驗。

2、及時排查化解矛盾糾紛。今年來，我鎮針對結合重大節日、階段中心工作，全面部署開展矛盾糾紛大排查大調處專項活動。各級調解組織按照統一部署認真開展矛盾糾紛排查調處活動，把開展矛盾糾紛排查調處活動與專項治理結合起來，有針對性地排查調處久調不決的糾紛積案，及時發現和化解突發性的重大、疑難糾紛，切實防止矛盾糾紛激化或發生群體性事件，有力促進社會的穩定。一是圍繞熱點問題開展排查調處。在開展全鎮矛盾糾紛排查調處專項活動中，各級調解組織把工作重點放在影響農村穩定、農業生產、農民生活的問題上，及時調解矛盾糾紛，切實維護農村的穩定。二是圍繞中心工作化解重點難點糾紛問題。各級調解組織立足本職，在化解婚姻家庭、鄰里等常見性民間糾紛的同時，主動圍繞黨委政府的中心工作，積極參與各種類型矛盾糾紛的排查調處工作，化解了大量土地征用、房屋拆遷安置補償、勞資關系等突出矛盾糾紛，促進了當地經濟的健康發展，為地方的經濟建設保駕護航。三是圍繞經濟發展主題做好生產經營糾紛化解工作。調處中心的成員單位認真履行職責，加強勞資問題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛問題的整治力度，及時化解經濟類糾紛問題，有效維護正常的市場經濟秩序，促進了當地經濟健康發展。

3、探索創新人民調解工作機制。一是積極探索公調、檢調和訴調對接工作機制，促進大調解機制形成良性互動格局，同時

完善制度，形成規范、系統、經常的指導人民調解工作機制。有力促進社區調解工作躍上新的臺階。

（三）加強隊伍建設，推進調解理論水平新發展

1、加強業務培訓，提高人員素質。造就一支思想素質高、業務知識精、工作作風硬的調解隊伍，是有效開展調解工作的保障。今年來，我鎮開展了綜治副主任、人民調解員業務培訓，繼續完善調解員參加典型案例分析、調解格式文書制作評比等制度，通過各項制度的落實，提高隊伍整體素質。

2、加強信息報送，暢通業務交流渠道。充分利用現代辦公資源，設立專門電子信箱，積極鼓勵各村、社區以電子文檔的方式報送工作信息，縮短信息收集周期。同時，積極暢通對“上”和對“下”兩條渠道，對“下”通過加強與信息員的日常溝通，了解相關工作情況，及時進行指導；對“上”主動了解上級信息編發要點，及早謀劃有關信息，不斷整合資源。

3、加強工作調研，提升調解理論水平。積極深入基層、深入群眾，開展調查研究，掌握實際情況，為領導決策提供第一手資料。對了解掌握的情況進行必要的數據統計，量化分析，把握矛盾糾紛問題的根源，提出建設性工作意見。

今年上半年，全鎮共排查矛盾糾紛41起，調處41起，調處率達100%，調處成功39起，調處成功率達95%，形成15個調解卷宗。雖然維穩信訪大調解工作取得了一定的成績，但還存在一定的不足，在今后的工作中不斷探索新方法，為全鎮的經濟發展保駕護航。

2011年6月30日

第二篇：2010年大調解半年工作總結

2010年上半年，我鎮在鎮黨委、鎮政府領導的正確帶領下，圍繞“平安建設”的總體目標，以十七屆四中全會精神為指導，全面貫科學發展觀，進一步健全大調解網絡，集中力量，多措并舉，積極開展矛盾糾紛排查調處工作，將大量的民間矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，為我鎮的社會經濟又快又好發展提供穩定和諧的社會環境。維護社會穩定為己任，以調

解民事糾紛為重點，“大調解”工作發揮出了合力，一大批重大、復雜、社會影響面廣的矛盾糾紛得以及時成功化解，有力地維護了社會和諧穩定。現將這半年來的工作總結如下：

一、上半年以來的工作成績

今年上半年，我鎮繼續加大在對各級調解組織的建設力度，進一步健全完善由綜治委指導大調解工作協調領導機構及工作機制。到目前為止，全鎮已建立各類調委會17個，其中建立鎮調委會1個，村（社區）調委會12個，企事業單位調委會4個。通過橫縱網絡的完善，全區化解處置重大矛盾糾紛的能力得到進一步提升。從2010年1月初至5月末，全鎮上下共排查糾紛**起，調解**起，調解率**%，調解成功**起，有**起正在辦理中。信訪接待中心共接待群眾來信來訪**件，辦理率**%。

二、主要做法

（一）完善協調機制，促進矛盾糾紛問題依法化解

1、加強組織協調，落實領導保障。鎮黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調處工作，把矛盾糾紛排查調處工作列入綜治領導責任制和“平安建設”的一項重要考核內容。鎮綜治委每季度定期召開社會穩定分析會，把矛盾糾紛排查調處工作作為一項重要內容納入議程，專題研究部署矛盾糾紛排查調處工作；各村調委會定期召開領導小組成員單位聯席會議或矛盾糾紛排查調處分析例會，認真研究分析轄區矛盾糾紛動態和規律，找出解決問題的方案，把握矛盾調處工作的主動性，促進基層社會的安定穩定；鎮調處中心根據不同時期的具體情況，深入基層了解矛盾糾紛排查調處工作，實行面對面的指導，加強檢查和督促，確保糾紛問題得到落實。

2、規范運作機制，推進工作開展。一是落實督導機制。專門成立了以分管政法的鎮黨委副書記為組長，綜治、司法、信訪、公安派出所等部門負責人為成員的督導組，每季度下基層督促檢查工作進展，對發現的情況較復雜、牽涉面較廣的疑難糾紛問題進行研究，落實工作責任。二是落實未結糾紛調處責任制。鎮調處中心加強未結案件的回訪跟蹤，及時掌握調處進度情況，對在調處工程中遇到困難和問題，積極幫助協調有關部門共同解決。在集中開展矛盾糾紛排查調處專項活動及開展群體性事件隱患排查調處活動期間，鎮調處中心專門下文對未結糾紛進行任務分解，按照“誰主管，誰負責”的原則，嚴格落實“五定”責任制，進一步明確工作責任和分工，確保矛盾糾紛化解工作取得實效。三是加強基層基礎建設。對全鎮各級調解人員進行重新摸底登記，對不勝任或長期缺位的調解員進行調整充實，建立鎮定期派人參與重點區域內村居月例會制度，暢通信息渠道，發揮村（社區）信息員的作用，隨時掌握社會不穩定因素的苗頭動向，組織法律工作者深入村（社區）參與疑難復雜矛盾糾紛的調處。

3、落實工作制度，促進調解規范。根據上級主管部門制定的調委會規范化建設標準，結合我鎮實際，規范了調委會各項工作制度的內容，上墻公示牌的規格、標準，落實了調委會的“五有、六統一”。同時，進一步建立健全了糾紛排查、糾紛登記、糾紛回訪和檔案管理等工作制度，規范了調解程序和調解文書。鎮調處中心及時指導各村普遍建立了辦公室工作職責、協調領導小組聯絡員制度、例會制度、矛盾糾紛月專報等工作制度。進一步完善預防機制，嚴格落實例會制度、調處責任制、信息報送和責任追究制度等，及時排查化解矛盾糾紛。

（二）務實創新形式，推進糾紛化解工作新發展

1、開展法制宣傳預防工作。今年上半年，我鎮堅持打防結合、預防為主、標本兼治的方針，把開展專項矛盾糾紛排查調處活動與法制宣傳教育結合起來，提高廣大群眾法律意識，促進矛盾糾紛預防工作取得實效。一是建立一支以人民調解員為骨干，扎根基層的普法宣傳隊伍，在做好大調解工作的同時，又向群眾普及法律知識，把化解糾紛問題放在預防矛盾糾紛發生上，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生；二是通過調解個案，運用生動的調解案例在基層和群眾中開展生動直觀的法制宣傳，把調處矛盾糾紛的過程，轉變成法制教育過程。充分運用廣播、墻報等各種宣傳形式矛盾排查調處工作的重要作用，編印有關法律常識分發到社區，加強了對群眾的宣傳教育，起到調解一案、教育一群、影響一片的效果；三是在黨委、政府重大政策出臺前后，有針對性開展相關法律法規和政策的宣傳，增強廣大群眾對政府中心工作的理解和支持；四是充分運用調處信息簡報等宣傳活動載體，及時反饋基層的工作動態，介紹成功做法，交流典型經驗。

2、及時排查化解矛盾糾紛

第三篇：XXX“大調解”半年工作總結(2012)

XX鄉“大調解”半年工作總結

2010年，我鄉以“大調解”建設為平臺，努力做好來信來訪和糾紛調解工作，及時有效地化解了各類社會矛盾糾紛，促進了社會長期和諧穩定，大調解工作取得了一定發展，工作有了新的突破。經過全鄉各部門、村、共同努力，充分發揮了“大調解”在增進人民團結、維護社會安定、促進經濟建設和基層民主法制建設中的作用。

在工作中強化“大調解”工作基礎建設。一是加強網絡建設。成立了以黨委書記胡修林任主任，分管政法的副書記胡明貴、黨政辦胡瓊芳主任任副主任，楊三富、尹世亮、鄭興學為成員的XX鄉人民調解委員會；以鄉長周輝任組長，分管政法副書記胡明貴、人大副主席彭華任副組長，各辦主任為成員的XX鄉行政調解領導小組，小組下設辦公室胡明貴任辦公室主任，鄭偉、楊三富為成員。在加強人民調解和行政調解組織建設的同時把司法調解放到新的高度，成立以坪灘法庭庭長譚羲林為組長，法庭相關人員及司法所長夏青、助理司法員楊三富為成員的的司法調解機構。在健全三大調解機構的基礎上，建立了XX鄉矛盾糾紛“大調解”協調中心，以黨委書記胡修林為主任，胡明貴、彭華為副主任，胡瓊芳、楊三富、鄭偉為成員主抓日常矛盾的排查、糾紛的化解。在村層面，調整充實村調解委員會組織。在村、居民小組建立維護穩定群眾義務調解員及勸調員，發揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用，排查反饋存在基層群眾中的各種不穩定信息，積極化解矛盾，從而形成上下聯動，協調一致的工作網絡；二是加強陣地建設。建立了“大調解”辦公室、調解室、添置了各項辦公設施，做到了有辦公桌椅、電腦、電話等良好辦公條件。在村層面，則普遍形成了“信訪、人民調解、司法調解”三位一體的運行機制；在花院墻、朝陽寺、人和村、石龍河、大水河等13個行政建立了調解文化大院，引導群眾更新觀念，在出現矛盾糾紛后主動找調解組織，以調解方式化解矛盾糾紛。

三是加強隊伍建設。為避免出現當事人“申訴無門”而引發上訪鬧事現象，有效防止糾紛激化和群眾性事件發生。我鄉著重加強信訪信息陣地、調解人員隊伍建設，讓群眾來訪有門進，群眾意見有處講，矛盾糾紛有人調。為此，我鄉加強調解員和勸調員的選用和培訓，傾聽群眾意見和要求；四是加強制度建設。我鄉的人民調解委員會均建立起了矛盾糾紛登記制度、共同調解制度、矛盾糾紛排查制度、崗位責任制度、文書檔案管理制度等，促進了人民調解不斷規范化、制度化發展。

建立人民調解與行政調解的結合機制。一是加強行政調解，充揮發揮行政調解的職能作用。在構建社會主義和諧社會的新形勢下，貫徹和諧行政理念，增強行政調解意識，切實做好了辦理行政事項施政過程中引發的矛盾糾紛調處工作，注重運用調解手段化解行政爭議，努力實現以調促和。設置了行政調解機構，配備了專職調解人員，重點化解場鎮房屋拆遷、農村土地征用、土地承包、醫療衛生、涉法涉訴上訪戶、消費者權益保護以及社會公共服務等方面的突出矛盾糾紛；二是建立人民調解與行政調解的結合機制。建立健全了行政調解與人民調解有效結合的銜接機制，對發生的行政的爭議，在不損害國家利益、公共利益和他人合法權益的前提下，在雙方當事人自愿的基礎上，進行調解處理，增進有關當事人與行政機關之間的相互理解和信任。同時積極為當事人自行和解創造條件。建立了人民調解委員會和人民調解工作室，建立健全了人民調解調處聯動工作機制，積極控索了聯合接待、聯合調處、聯合管理等多種形式。對法律關系單一的糾紛，由一個職能部門負責調解或委托人民調解委員會調解；對于交通事故、土地承包、等領域糾紛的處理，由相關的行政部門可以運用專業知識優勢進行調解，即達到解“法結”，更解“心結”的效果。

建立健全矛盾糾紛排查調處運行機制。

1、預防機制。一是堅持信息預防。各村、社區、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取因人、因地、因時、重點普遍等預防方法，通過在廣大群眾中開展經常性的普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和道德觀念及明辨是非能力，對糾紛的自我控制，解決能力，從源頭上減少糾紛的發生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前；

2、排查機制。對轄區內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調處組織都能建立矛盾糾紛檔案，對排查發現的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，具體記入檔案；

3、調處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制。實行分級調處制，嚴格按照屬地治理和“誰主管，誰負責”的原則，搞好歸口調處，小糾紛由信息員或村、社區村居民小組長調處；一般矛盾糾紛由村、社區調委會依法調處；疑難糾紛由鄉調委會及時調處；跨區域、跨行業重大糾紛由人民調解工作協調領導小組及“大調解”辦公室協調調處；

4、督查機制。一是領導督查，鄉領導負責對本轄區的矛盾糾紛排查調處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調處的矛盾糾紛，各級調處組織實行全程督查，按時通報調處工作進展情況，杜絕有調無果、有頭無尾的現象。三是會議督查，各村、社區每月召開一次矛盾糾紛調處領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務；

5、回訪機制。堅持回訪預防，對于調處的重大矛盾糾紛由本級調解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協議，防止糾紛出現反復，釀成新的事端；

6、報告機制。各村每月24號前向鄉綜治辦及“大調解”辦公室，報告一次矛盾糾紛排查調處工作情況（包括月報表），排查沒有發現問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。對那些可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調解，同時從發現之日起即時向鄉矛盾糾紛調處中心報告；

7、培訓機制。我鄉采取了專門培訓、以會代訓等方式進行培訓。培訓的內容結合了全鄉普法、依法治理工作，結合了全鄉的中心工作，抓住了基層人民調解員素質較差的薄弱環節，提高了基層調解工作人員的業務水平；

8、專項治理機制。在今年開展了春耕季節、世博間民間糾紛專項治理活動時，我鄉成立了專項治理活動領導小組。通過法制宣傳教育，提高了廣大群眾、基層干部依法處理民事糾紛的能力，對轄區內可能影響春耕生產、世博期間的各類糾紛及時進行排查、重點防范，對排查出的矛盾糾紛定人定責，及時進行調解，對當前發生的尚未調解的民間糾紛和調解未果的糾紛實行定點跟蹤；對易激化和直接影響農業生產經營的民間糾紛，優先進行調解；對重大突發性、群體性事件，鄉黨委、政府主要負責同志組織司法助理員、調解人員與當事人面對面做好調解工作，防止事態的擴大和矛盾激化，鄉黨委、政府把無民間糾紛激化為刑事案件，無民間糾紛引起自殺和無民事糾紛引起群體性械斗事件作為考核各村、社區開展專項治理活動工作成效的主要標準，列入社會治安綜合治理的考核內容。

建立健全矛盾糾紛排查調處工作責任機制。及時制定并下發了“大調解”工作機制的實施方案，進一步建立健全了矛盾糾紛排查調處工作責任機制。對矛盾糾紛排查調處工作不力，致使矛盾糾紛激化，造成重大社會影響或者不良后果的單位和個人，由鄉綜治辦、紀委、組織等部門核實后，按有關規定追究相應的責任。

我鄉在構建“大調解”體系上作了一些有益探索，但還需要在實踐中逐步完善，更加充分地發揮作用。我們要進一步建立社情民意調查機制，推行社會穩定風險評估制度，健全黨委、政府主導的維護群眾利益機制，實現矛盾糾紛排查、預警、化解的一體化和常態化，為促進科學發展建設“平安XX”創造更加和諧穩定的社會環境。

中共XX鄉委員會2012年6月28日

第四篇：集鳳鎮2012年矛盾糾紛大調解半年工作總結

集鳳鎮2012年矛盾糾紛大調解半年工作總結

上半年，我鎮矛盾糾紛調處中心以提高社會矛盾的調處效率，維護社會穩定為目標。扎實開展矛盾糾紛調處工作，取得了一定成效，現將工作總結如下：

一、工作方法

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照建設“平安鎮”的總體要求，緊緊圍繞集鳳鎮“加快發展、爭先進位”主題，遵循“大穩定、大調解”的工作思路，以“小矛盾不出鎮、重大矛盾不出辦事處、矛盾不上交”為工作目標，實行“統一受理，集中梳理，分級辦理，限期處理”的調解工作機制，全面構建集鳳鎮黨委、政府統一領導、綜治辦組織協調、信訪、司法具體實施、職能部門各司其職、全社會共同參與的社會矛盾糾紛大調解的格局，達到調解資源大整合、調解體系大健全、調解機制大聯動、調解能力大提升，保障和促進街道精神文明協調發展。

二、組織機構

成立集鳳鎮社會矛盾糾紛調解領導中心。鎮黨委書記張體先任組長；副書記黃曉明任副組長；成員包括集鳳派出所、集鳳司法所、集鳳鎮法庭和鎮府各部門。下設辦公室在綜治辦。進一步完善制度，在矛盾糾紛調處中心懸掛，以時時鞭策我們牢記宗旨。

三、工作實績

今年1-5月，我鎮調解共成功調解糾紛達14起，其中邊界糾紛7起，婚姻家庭2起，鄰里關系3起，交通糾紛1起，資源糾紛1起。實行嚴格排查制度，每半月下基層入戶調查，掌握不穩定因素，做到矛盾早發現，早解決

2、定期召開聯席會議。各鎮、單位負責人及時總結匯報近期矛盾調解情況，研究解決矛盾新辦法，新途徑。

3、加強領導。對矛盾糾紛復雜的，成立工作組實行領導包案，強化領導責任制，限期解決，極大地增強了領導的責任心，有力地確保了矛盾糾紛的化解。

四、存在的不足

我鎮矛盾糾紛調處中心對各種規章制度有待于進一步完善，對人民群眾的提出的意見重視不夠，排查力度有待進一步提高。今后我們要加倍努力學習，真正把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。

第五篇：XX鎮2011年“大調解”工作總結

XX鎮矛盾糾紛“大調解”協調中心 二〇一一年“大調解”工作總結

二〇一一年，我鎮“大調解”工作在縣委、縣政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以爭創新一輪省級平安鎮為目標，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、縣委十一屆十次全會精神，認真按照中辦發?2009?46號文件和中省市縣政法工作會議的部署，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，進一步完善“大調解”工作體系，努力化解矛盾糾紛，為推進“三個加快”和建設“富裕蓬溪、文明蓬溪、和諧蓬溪”營造良好的社會環境。現將我鎮的“大調解”工作總結如下：

一、進一步完善“大調解”工作體系，有效預防和化解各類矛盾糾紛

“大調解”是有效化解社會矛盾糾紛的治本之策，是維護社會和諧穩定的長遠之計。各村（社區）、鎮直各部門在抓深化、抓規范、抓落實上狠下功夫，不斷完善“大調解”組織網絡，健全“大調解”工作機構，配齊配強調解人員，落實好調解工作場地、經費，確保組織、機構、人員、場地、保障“五落實”，切實做到“有場地做事、有專人干事、有經費辦事 ”。

加強調解人員的培訓和管理，將區域性、行業性、專業性調解組織納入“大調解”工作體系，全面做到“哪里有人群，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有調解工作”，著力化解老矛盾，有效預防新矛盾，下功夫解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在全鎮形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的良好氛圍。

健全工作臺帳和網絡信息庫，加強檢查指導，認真總結推廣典型經驗和成功范例，推動調解工作深入開展。通過發揮“大調解”工作體系的重要作用，實現“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉，疑難

糾紛不出鎮，矛盾糾紛不上交”的目標。

二、強化矛盾糾紛排查調處，促進影響社會和諧穩定的問題妥善解決

我鎮矛盾糾紛“大調解”協調中心規范群眾來訪、接待登記、立案受理、分流指派、依法調處、結案調處、跟蹤回訪等工作流程，真正形成矛盾糾紛事事有人管、件件有落實的“分流——調處——會辦”的三段式矛盾糾紛處置模式，增強化解社會矛盾糾紛的整體合力。

新形勢下，隨著改革改制不斷深入、城市建設不斷推進，矛盾糾紛類型、輕重程度等都發生了巨大的變化，主要是征地補償、拆遷安置、企業改制等平等主體之間的矛盾與不平等主體之間的矛盾相互交織，矛盾糾紛具有復雜性、多樣性、群體性、綜合性等新特征，而且這些糾紛內容多元化、涉及的專業知識多、對法律政策理解要求高。針對這一情況，緊密圍繞常見性、專業性的糾紛如醫患糾紛、征地拆遷、勞動爭議等建立專業調解小組。

各村（社區）、鎮直各部門充分發揮各級調解組織和信息人員的作用，定期組織開展矛盾糾紛排查工作。各村（社區）堅持每半月對社會矛盾糾紛排查一次，在預防調處上，做到早發現、早控制、早調處，及時發現和掌握社會矛盾糾紛動態，主動介入調解，避免矛盾糾紛激化，充分體現“大調解”在維護穩定方面的前瞻性，有效發揮預防作用。

三、加強聯動調解，積極構建“大調解”銜接配合的工作格局 各村（社區）、鎮直各部門積極建立人民調解、行政調解、司法調解“三大調解”效力銜接的制度，實行進入司法訴訟時人民調解、行政調解前置，立案、審理和執行時調解工作前置，依法確認人民調解、行政調解效力，支持生效調解協議執行。

加快建立“三大調解”協調聯動機制，通過“大調解”協調中心工作平臺，實行聯席會議制度，采取“邀請調解、委托調解、指定調解、聯合調解”等多種形式，穩妥化解跨鄉鎮、跨部門（行業）的重大、疑難矛盾糾紛，改變原先人民調解、行政調解、司法調解“各彈各的調、各吹各的號”的狀況，從單向調解轉變為聯動調解，從單打獨斗變為整體聯動。

建立健全檢調對接機制，對民事申訴等案件堅持調解優先原則，在查明事實、分清是非基礎上，從“三個效果”有機統一出發，加強釋法說理、心理疏導等工作；充分發揮律師和法律援助工作者的專業優勢，組織和引導他們參與疑難復雜矛盾糾紛的調解。

總之，通過多種方式和制度構筑人民調解、行政調解、司法調解的鏈接橋梁，使“三大調解”工作緊密結合、互為貫穿，形成一種良性互動的社會矛盾糾紛解決保障機制，做到指導部門有想法，實現銜接有辦法，具體作為有章法。

四、實事求是，積極探索擴展行政調解的功能和效力

行政機關對發生在本領域、本行業以及不同行業、不同部門之間的利益沖突和矛盾進行協調，是行政機關實現行政管理、行政服務目的的重要手段，也是處理矛盾糾紛的首選方式。法院在審理涉及行政調解協議的民事案件時，在進行合法性審查的基礎上，宜依法確認其效力，以有效提高行政調解的成果及時轉化成人民調解協議書的形式固定下來，賦予其法律效力，克服行政調解法律效力的困境，防止矛盾糾紛的反復。

探索以“警民聯調”模式來解決行政調解的效力問題，對于一些因鎖事糾葛、鄰里糾紛引發的輕微傷害案件，派出所可以委托基層人民調解委員會進行調解。對于調處成功的案件，由基層調解委員會出具調解協議書，公安民警協助調委會通過回訪制度，監督協議的執行。其他行政機關受理的行政調處案件，包括群團組織受理的調解案件，也可采取上述模式運作。

五、將“大調解”工作成效納入綜治維穩目標考評和領導干部實績考核，推動“大調解”工作向縱深發展

（一）嚴格落實大調解工作領導責任制。今年我鎮將領導干部抓大調解工作情況記入領導干部抓穩定、綜治工作的政績檔案。嚴格矛盾糾紛調解工作責任制，對調解工作做出突出貢獻的單位和人員進行表彰獎勵；對組織領導不力，調解工作不落實，導致矛盾糾紛突出的地方、部門和單位，嚴肅通報批評；對發生嚴重影響社會穩定重大案件和事件的，嚴格追究領導和有關人員的責任。

（二）健全、落實考核獎懲機制。完善目標考核辦法，堅持分組分片進行督導，堅持每季度一評查一通報，將平常檢查與考核相結合，逗硬考核獎懲。鎮目標辦將大調解工作納入鄉鎮、單位重要工作目標和考核內容，逗硬落實獎懲措施，確保“大調解”工作取得實效。

XX矛盾糾紛大調解協調中心

二〇一一年十二月二十五日