第一篇：財政是政府全面履行職能的重要物質基礎

財政是政府全面履行職能的重要物質基礎，也是國家宏觀調控的主要政策手段。財政部門作為承載財政工作的主體，必須將全面落實科學發展觀作為財政工作的指南。改革開放以來，隨著經濟與社會事業的向前推進，財政各項工作也取得了驕人的業績。

三農問題一直困擾著鄉鎮經濟的發展,其中鄉鎮財政改革關系著農民負擔、城鄉差距、農業發展、農村公共事業建設等諸多問題,于是很有必要研究鄉鎮財政改革。歷經多年農村稅費改革，鄉鎮財政雖然已經逐漸趨于規范,但是仍有不少缺陷,如何進行下一步改革,成為統籌城鄉發展的一大難題,科學發展觀為鄉鎮財政改革指明了道路和方向。

但也不可諱言，處于轉軌、磨合時期的財政工作，由于受體制、機制、制度和認識等方面的制衡，也面臨不少困難和問題

當前的財政工作及其個人思想上存在的問題，主要表現在支持城鄉、區域均衡發展的措施不夠到位；民生領域投入尚顯不足；教育公平的經費保障機制尚未完善；狹隘的財政觀念還不同程度地存在，財政改革與創新的步伐邁得不夠大等方面。

以科學發展觀指導財政工作，就是要站在經濟和社會發展全局的高度，審視財政工作，把握財政規律，拓寬理財思路，始終把促進經濟和社會全面協調可持續發展作為財政工作的主攻方向，緊緊圍繞將惠州建設成為“惠民之州”的目標，把公共財政的理念貫穿于財政工作的全過程。主要工作思路就是：一是全面抓好增收節支工作，為促進全市經濟社會的科學發展提供財力保障；二是優化財政資源配置，民生優先，促進全面協調可持續發展；三是加快財政制度創新，完善財政監督管理機制；四是做好財政干部隊伍建設，落實崗位責任制。存在問題

在學習實踐活動第一階段取得了一定成效的同時，也存在著一些不足，主要表現在以下方面：一是個別黨員干部對學習實踐活動的重要性認識不夠，沒有做到對科學發展觀理論的潛心鉆研，融會貫通，二是由于常規性工作仍然較多，工學矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學習能夠做好，但自學時間與交流時間不充分。

針對上述問題，局支部按將按照有關要求加以改進，努力做到“兩手抓，兩不誤，兩促進”，使此次學習實踐科學發展觀活動真正落到實處，真正取得實效。

第二篇：全面履行稅收職能振興老工業基地

振興**老工業基地是省委、省政府為了加快**振興、優化全省生產力布局、推進區域共同發展作出的一項重大戰略決策。這一戰略從當前看是為了提升**的城市競爭力，加快實現**現代化；從未來看是為了把**培育成**新的經濟增長點，是率先實現全面小康的有效舉措。稅務部門作為經濟管理的職能部門，應積極服從服務于這一大局，通過全面履行稅收職那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網能促進**老工業基地振興，這里有很多工作要做，但當前的基本的著力點應該是從組織收入、落實政策、導向作用三個方面下功夫。

一、在組織稅收收入上下功夫，為振興**老工業基地振興不斷注入強大的財政動力

振興**老工業基地首先要面對沉重的歷史包袱。**是我省唯一的資源型城市，是**重要的老工業基地，也是較為典型的農業大市。在對全省經濟社會發展作出重要貢獻的同時，**自身發展也背上了沉重的包袱。目前，**面臨下崗職工多、改制成本高，社會保障乏力、就業矛盾突出，城市轉型迫切、產業接續困難，生態環境欠賬多、修復治理任務重等難題，如企業改制資金存在25億缺口，17.7萬畝煤炭塌陷地尚未復墾，17萬失地農民生活困難，3.3萬人亟待搬遷等等。因此，全面履行稅收職能必須把組織收入放在第一位，努力聚集更多的真金白銀，擴大市級財政規模，增加市、縣兩級一般預算收入，為政府解決歷史包袱提供強大的財力支持。

當前，**市的稅收收入面臨很多不利因素，如新企業所得稅法的實施，卷煙廠納稅方式的轉變，煤炭資源的枯竭，國家節能減排政策導致電力、水泥、冶金等行業的大幅減收等等，要破解這些不利影響，需要探索新的有效途徑，筆者認為主要是以下三個方面。

1、突出抓好稅收分析。稅收分析的目的在于增強組織收入的前瞻性，隨著經濟全球化和多元化的發展，過去機械的稅收計劃已不能應對復雜多變的稅收收入形勢，因此必須提高稅收分析的科學化、專業化水平，才能夠把握組織收入的主動權。提升稅收分析水平的有效途徑主要有三：一是要占有全面準確的經濟數據，要在確保征管信息系統基礎數據準確、全面的基礎之上，大力拓展外圍數據，加強同發改委、經貿委、統計、審計、工商、海關等經濟管理部門的溝通協作，全方位掌握動態的經濟數據；二是要建立科學的稅收分析模型，通過稅收與經濟稅負分析、彈性分析，通過歷史時期的縱向比較和橫向分析等，掌握稅收收入的階段性特征和征管的薄弱環節；三是要打造專業化的隊伍，稅收分析質量的高低關鍵取決于人，要采取多種有效措施加強人才隊伍建設，將懂經濟、精稅收的干部充實到稅收分析崗位。

2、著重抓好稅源監控。稅源監控的意義在于堵塞漏洞，做到應收盡收。稅源監控要分清三個層次：一是對于重點稅源要按戶監控，重點稅源是**地區的主要稅收來源，只有抓好這部分稅源，整個稅收收入才有保障，因此市縣稅務機關要對轄區的重點稅源進行按戶監控；二是對于中小稅源按行業監控，鑒于當前征管力量的制約，對于中小稅源不可能投入與重點稅源相同的征管力量，因此，要實施分行監控，通過行業稅負監控排查低稅負異常企業；三是要對潛在稅源提前監控，潛在稅源是稅收收入的主要增長點之一，因此要對新立項和投資意向的項目提前介入，跟蹤服務同時，把握潛在稅源的動向。

3、重點抓好稅收質量。收入質量管理是稅收收入的保障線，目的在于提升組織收入工作的整體水平。加強收入質量管理關鍵要強化三個環節：一是要加強欠稅管理，要在嚴格控制新欠發生的同時，積極采取征管法賦予的手段清理陳欠，確保稅款及時足額入庫；二是要加大反避稅力度，充分運用稅源管理聯動機制、涉外稅務審計等手段防范企業利用關聯交易、轉移定價等避稅行為；三是要加大稽查力度，要積極開展專項檢查，針對風險點實施專項整頓，利用納稅評估、外地協查、群眾舉報等疑點信息，加大對偷逃稅行為的打擊力度，確保國家稅款不受侵蝕。

二、在落實稅收優惠政策上下功夫，為振興**老工業基礎不斷創造寬松的稅收環境

稅務部門促進經濟發展的最有效途徑是落實稅收優惠政策，在當前增值稅試點轉型政策還沒有在全國推開的條件下，如何用足用好現有稅收優惠政策促進**經濟跨越式發展是當下稅務部門的職責所在，因此稅務部門應該把用足用活、用好用準產業稅收優惠政策作為全面履行稅收職能的著眼點和落腳點。

1、加強稅收優惠政策應用性研究，找準稅收政策與**經濟的結合點。當前各類稅收優惠政策分布在各種文件中，很少有稅務干部能夠全面掌握，這制約了稅務系統執行政策的能動性。因此要以貫徹新企業所得稅法為契機，對現有的稅收優惠政策進行系統梳理，將與**經濟密切相關的各類優惠政策匯編成冊，積極組織干部學習，著力解決干部了解政策不深入、落實政策針對性不強的問題。特別要注重加強優惠政策的應用性研究，找準稅收政策與**經濟的結合點，市縣稅務部

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門可以成立優惠政策應用研究機構，對地方政府重點發展的產業開展專業化研究，對優惠政策的新變化開展跟蹤研究，為政府招商引資、戰略決策提供參照。

2、開展多層次的稅收優惠政策宣傳，解決稅企之間信息不對稱問題。由于稅收優惠政策名目繁多，企業財務人員研究政策深度不夠，很多企業對稅收政策特別是新出臺的政策不能及時、全面掌握，導那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網致稅企之間信息不對稱，企業不能充分享受到稅收優惠政策。因此要充分利用稅收政策解讀日、網站、12366、短信平臺等媒介，加大對稅收政策的宣傳力度，特別是要加大對優惠政策與**產業對接方面的宣傳，著力解決因稅企之間信息不對稱而導致企業政策享受不到位的問題。

3、簡化優化審批程序，加快優惠政策的落實速度。政策落實的快慢直接影響到企業生產要素的使用效率，以出口退稅為例，早一天辦理退稅，企業就能早一天將資金用于生產經營。因此，針對**老工業基地振興特殊歷史時期，稅務部門在稅收政策的執行上應該再提速。要進一步優化辦稅流程、簡化辦稅資料、縮短審批時限、暢通綠色辦稅通道，著力解決稅收政策落實手續繁瑣、速度慢的問題；要進一步轉變“稅本位”觀念，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應予滿足的理念，堅持管理與服務并重、服務優先的原則，扎實推進減負增效工作，加快征管信息化步伐，進一步提高辦稅效率、切實降低納稅成本。

三、在引導產業改造升級上下功夫，為振興**老工業基地不斷營造后發優勢

老工業基地調整改造,不是簡單的脫困,而是一個脫胎換骨的過程;不是一般性的規模擴張,而是以科學發展觀為指導的全面振興;不是某個行業或企業的調整改造,而是建立具有競爭力的新型工業化體系。為此，要充分發揮稅收政策的導向作用，幫助企業及時調整發展理念，打破被動適應政策的思維定式，引導企業通過將資金和生產要素投向新技術、新能源、新材料、電子信息、現代服務、節能環保、農林牧漁等國家大力支持的產業領域，主動與現有產業優惠政策進行有效對接，用新技術改造老企業，用投資轉向實現企業轉型，不斷增強企業的技術優勢和內生動力，從而促進**傳統產業全面升級、新興產業和接續產業蓬勃發展、優勢主導產業做大做強，變“**制造”為“**創造”。

1、積極促進傳統產業的升級改造。資源型城市、老工業基地是**產業經濟的主要特色。這既奠定了**的煤炭、電力、鋼鐵、電解鋁等在全省舉足輕重的地位，也成了新形勢下發展的包袱和難題。目前，全市有十個行業近百億產能亟待調整和部分退出，產業接續步履艱難。因此，要通過服務性調研、項目服務小組等形式，組織業務骨干走進這些老企業，幫助企業破解難題，積極解決老企業在重組改制過程中遇到的歷史欠稅、變更登記等稅收問題，以科學的稅收籌劃和優質稅收服務推動傳統產業提檔升級。要綜合運用加速折舊、加計扣除、投資抵免等方式，引導工程機械、鋼鐵、化工、紡織等傳統產業進行技術革新，主動與現有產業優惠政策對接，用高新技術改造老企業，變**制造為**創造，推動全市產業升級和產業轉型。要充分發揮下崗職工再就業、提高增值稅和營業稅起征點等優惠政策的作用，扶持弱勢群體創業、就業，解決產業結構調整帶來的人員分流問題，讓傳統產業輕裝上陣實現二次騰飛。

2、大力促進新興產業的快速發展。現行的稅收優惠政策，特別是新企業所得稅優惠政策，在優惠方式上由注重區域優惠轉變為側重產業優惠，這要求我們必須及時轉變思路，不能被動執行政策，要把稅收政策與**經濟社會發展有機結合起來。要運用稅率優惠、創業投資優惠、技術轉讓優惠等政策，培育壯大新醫藥、新材料、新能源、電子信息等高新技術產業，提高其在gdp的比重；運用減免稅、減征營業額等政策，促進**市物流、科技服務、金融保險等現代服務業發展；積極落實基礎產業與農林牧漁項目的優惠政策，推動**市公共基礎設施建設和農業產業化發展；積極落實小型微利企業、權益性投資等優惠政策，促進中小企業快速發展；充分發揮稅收政策的激勵和約束作用，鼓勵和支持有利于節約資源、保護環境的行業和企業發展。

3、優先促進優勢產業做大做強。振興老工業基地，調整結構、振興產業是關鍵。對此，**市明確了基本方向，提出到2011年，形成工程機械、光電光伏、商貿流通三大千億元產業。稅務部門要圍繞這三大產業重點開展服務性調研和稅收政策應用性研究，扶持“工程機械及專用車輛、多晶硅及光伏”兩大主導產業，加快培育工程機械主機、專用車輛、關鍵零部件等特色產業，培育硅半導體產業鏈，促進**早日建成全國最大的工程機械及專用車輛基地和國際領先的光伏光電產業基地。要大力支持有條件的企業上市融資，鼓勵企業利用資本市場走內涵式擴張道路，要成立企業上市稅收服務小組，解答企業遇到的稅收政策疑難，幫助企業解決相關稅收問題，規避相關風險，實現**優勢主導產業做大做強。

省委、省政府加快振興**老工業基地的戰略部署，是**發展史上的一次重大機遇，這也是一項長期工程，在這一偉大的歷史進程中，稅務部門不能也不應缺席，必須而且必將有所作為。

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第三篇：(20121222)扎實履行財政職能 全面推進城鄉低保制度實施

扎實履行財政職能 全面推進城鄉低保制度實施

九江市財政局

城鄉居民最低生活保障制度是政府對城鄉貧困人口按最低生活保障標準進行差額救助的社會救助制度。城鄉最低生活保障制度的建立和完善，是切實保障困難群眾基本生活，健全和完善社會救助體系的一項重要舉措，是落實科學發展觀的重要體現。我市城鄉低保制度實施以來，各級財政部門不斷加大投入，加強資金管理，積極配合民政部門，創新工作機制，完善救助制度，取得了顯著成效。2012年，全市財政共籌集城鄉低保資金1.16億元，城市低保對象達到

9.5萬人，農村低保人數達到16.89萬人。城鄉低保已成為一項惠及貧困群眾的“民心工程”。為構建和諧社會提供了有力支撐，有力的促進了社會和諧穩定發展。

一、主要做法

城鄉低保制度建立以來,我市財政部門牽住資金管理“牛鼻子”，緊緊圍繞構建和諧社會的主題，扎實履行財政職能，加快推進建立完善城鄉低保制度這一民生工程，主要做法是 “建立三個機制”：

（一）堅持以人為本，建立城鄉低保長效機制

一直以來，我們把“以人為本”的救助理念貫穿于整個

1低保制度設計、操作之中，旨在建立起城鄉困難群眾全覆蓋、多層次、人性化、高效率的救助長效機制。城鄉低保制度建立之初，我市就出臺了一系列相應的實施意見和管理辦法，明確了城鄉低保對象認定、救助方式、資金籌措和管理。按照縱向到底、橫向到邊的保障原則，將所有符合納入低保條件的困難群眾及時納入保障范圍，做到應保盡保。為適應經濟社會發展和城鄉低保制度發展的需要,近幾年來，我們先后進一步建立和完善了一系列促進低保工作發展、確保資金安全的保障制度，取得了良好成效。如：為了確保資金安全，率先在全國探索建立了城鄉低保“三加一”聯審制度，得到了省里的充分肯定；出臺了《九江市低保對象異地委托管理實施方案》，被中央電視臺和新華社等省內外多家媒體播發，并被市民評為影響九江十件大事之一；為了加強低保資金管理，下發了《城鄉低保資金管理辦法》；率先在全國探索建立了社會救助檔案電子化管理制度等一系列制度。這些制度的實施，充分釋放了保障制度的能量與活力，充分發揮了低保資金使用效益。

（二）加大資金投入，建立資金監管機制

實施低保制度，做到應保盡保，資金到位是關鍵所在。我市在財力十分緊張的情況下，積極調整財政支出結構，加大城鄉低保資金投入，確保低保資金保障到位。首先，在落實低保資金上，一是精準測算。將市級所需配套資金列入年

初預算，近些年，市級財政低保投入均在700萬元以上；二是將縣區落實配套資金與考核掛鉤，督促各縣區落實配套資金，保障地方財政對低保的投入；三是建立了低保標準與物價上漲聯動機制。對物價上漲因素，低保標準將適時調整，保障低保對象生活水平不因物價上漲而降低。其次，在資金撥付上，我們采取了強有力措施，切實加快支付進度，一是高位推動。召開全市加快社保資金支出進度會議，市局局長親自到會并講話，分管局長親自布置，社保、預算、國庫分別具體抓落實，形成了高位推動，上下聯動，多層次多方位推動的局面；二是制定辦法。實行各縣區財政“一把手”負責制，對達不到序時支出進度的縣區，采取通報、約見談話等方式，并于年底考核掛鉤，切實提高支出進度；三是采取預撥加結算撥付方式，將年初已安排預算指標采取先預撥后結算方式，予以及時撥付到位。通過上述措施，2012年低保資金月支出進度均超過序時進度，在全省排名均在前兩名，從而在資金上有力的保障了低保制度的良好運行。第三，在資金監管上，一是財政、審計、民政等部門施了聯合行動，對城鄉低保制度實施資金使用和政策執行情況進行督查；二是進一步加大資金使用和監管力度，特別是有資金節約的縣區，督促他們科學制定提標提補方案，充分發揮資金效益；三是堅持低保資金社會化發放，確保資金安全。通過上述措施的不斷實施，城鄉低保不斷提標、擴面，城鄉低保標準分

別從制度建立之初的80元/人月、70元/人月提高到360元/人月、180元/人月，人均月不差分別從19.88元、25.3元，提高到212.9元、98.7元。廬山區低保對象楊慧琴就是提標擴面的受益者，幾年前丈夫患有腦萎縮，兒子在讀書，家里的生活僅靠她在工廠上班的六百多元，但由于當時的低保標準不高，未能納入低保范圍，隨著低保標準的提高，去年達到低保保障范圍，現在每月全家能得到470元低保金。楊慧琴感激的說：“沒有低保，我們的生活就無法維持下去，低保給我們帶來了實實在在的幫助。”

（三）嚴格規范管理，建立科學運作機制

為加強資金管理，嚴格規范操作程序，科學優化運作機制，使城鄉低保工作始終保持平穩運行、規范運作，我市在操作程序和運作機制上實行“八化”：一是評審程序化。救助對象必須經居（村）委會評議、街道（鄉鎮）審核、縣（區）民政部門審批的“三審”程序，杜絕“人情救助”、“關系救助”。二是公示制度化。對“三審”結果和救助資金發放情況向社會公布，接受群眾監督，實行陽光救助。三是發放社會化。救助資金一律由財政部門從財政專戶撥至金融網點，通過“一卡通”等措施，實行社會化發放。四是救助人性化。對患重大疾病的困難對象建立回訪制，了解救助資金落實情況以及家庭生活狀況，及時運用城鄉醫療救助、臨時救助等其他社會救助政策幫助排憂解難。五是救助資金告知化。制

作了最低生活保障資金發放通知單，一式兩份，一份送達救助對象，另一份民政部門存檔。六是檔案管理電子化。對救助工作檔案實行電子化管理，全面提升精細化管理水平，降低工作成本，方便低保信息查詢、管理和使用。七是管理動態化。對低保對象實行定期核查制度，財政、民政每年對低保對象采取定期、不定期審核和暗訪制度，使保障對象有進有出，補助金額有升有降，確保資金效益。八是監督多元化。建立了財政、審計、群眾民主監督等監督渠道，多管齊下，防止違規違紀行為，確保資金安全。

二、工作成效

最低生活保障制度的全面實施，對維護社會穩定，構建和諧社會，促進社會主義建設，有著重要的意義，取得了顯著成效。一是提高了黨和政府在人民群眾中的威望。低保制度的推行，保障了困難群眾的基本生活，大大提高黨和政府在群眾中的威望；二是維護了社會的穩定。低保制度實施以來改善了弱勢群體的生活條件，緩和了社會矛盾，守住了和諧社會的底線，維護了社會的穩定；三是促進了社會經濟發展。低保制度的施行，消除了困難群眾的后顧之憂，為社會主義經濟建設創造良好的社會環境，促進了經濟的健康、快速發展。

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，在省廳的精心指導和大力支持下，我市財政部門牽住資金管理“牛鼻子”，與相關部門相互配合，共同努力，在低保工作方面做了一些工作，取得了一定成效，但我們深感城鄉低保工作任重道遠，在現階段工作中仍然存在一些困難，主要表現在低保對象界定難。當前社會具有的勞動就業多元化、家庭收入的多樣化，這些因素使得傳統的申報法、入戶調查法、走訪法、信函求證法和比較法等傳統方法已經不能很好對家庭經濟狀況進行認定，從而導致收入確定難，低保對象確定難，進而形成低保戶“易進難出”的尷尬局面，浪費了有限的低保資金，也弱化了低保政策的公信力。

下一步，我們將繼續加大財政支持力度，充分發揮政策資金的互補作用，進一步加強低保規范化管理，不斷完善社會救助綜合體系，全面提高救助能力，同時強化資金監管，提升低保工作的管理水平，努力實現資金效益最大化，使我市低保工作再創新局面、再上新臺階！

第四篇：提案是人民政協和政協委員履行職能的重要形式

市政協關于政協提案工作調研會上的發言

作為一個政協委員，這些年來，對政協從無知到認識到欣慰地看到政協在政治經濟等方面越來越大的重要作用，深切體會到了自己作為一個政協委員所擔負的責任，深刻了解了政協作為我國各民主黨派、各族各界人士表達愿望、提出訴求、協調關系、化解矛盾的一條民主渠道，他的協商議政的平臺作用。它有下通各界直至最基層、上達中央的有利條件，有政協一貫堅持的求同存異的原則，是一種協商式民主形式。作為政協委員則在這個暢通的渠道中選擇經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調查研究，開展咨詢論證，提出自己的許多意見和建議，并利用政協融通各界、聯系廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映著社會不同階層、不同群體的愿望和要求。

而提案是人民政協和政協委員履行職能的重要形式。這些年來在政協領導的幫助和指導下我們結合自己的工作實際和廣泛接觸基層的工作優勢，從克服就業危機、品牌戰略、食品安全、勞動就業和社會保障等各個方面，努力提出具有前瞻性、可行性的系列提案達七十余件。其中關于品牌戰略、勞動就業等提案獲市級優秀提案，品牌戰略的調研報告在市政協會議上由市農工領導作了專題發言。

做了十多年的政協委員，深切感受到了岱岳區政治經濟的強勁發展和美好前景，前兩天政協又組織我們對岱岳區已經逐步投產運行的六大經濟項目目進行了參觀考察。震撼、慨嘆于我們岱岳經濟在世界經濟包括我們東部經濟逐步放緩的情況下的還能如此快速發展的同時，又讓我們對岱岳區的經濟發展有了新的認識和思考。更加切實地感到作為政協委員的責任重大。今后我們要做的工作還很多，還要進一步要深入基層，深入一線，多聽聽老百姓的‘心理話’，多看看老百姓的‘生活賬’，準確把握群眾所想所盼、所喜所盼，獲取參政議政、科學決策的第一手信息，使我們的黨委政府及時掌握社情民意，了解利益訴求，更好地謀利、推進各項工作。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是共產黨執政、多黨派參政，共同致力于建設有中國特色的社會主義的偉大事業，參政議政是政協下的各民主黨派的主要職能，也是民主黨派最重要、最基本的工作。它絕不是西方宣傳的所謂一黨制，也根本區別于西方的多黨制。所以，我們要清楚自己對于當地政治經濟文化等領域的發展所擔負的工作和責任，同時對政協的工作也有義不容辭提出自己意見和建議的責任。就提案工作方面來說，這些年我們對提案的辦理情況感到比較滿意，覺得承辦單位對待辦理工作的態度比較認真，特別是通過承辦人員上門走訪、溝通交流，增進了對政府工作的了解，對一些問題形成了共識。提案經辦理,有的建議已被采納；有的建議被

列入計劃解決；有的問題雖然暫時無法解決，但通過提案有了推進；還有的促進了“老大難”問題的解決。同時也承認有少數提案的辦理情況令委員感到不甚滿意，主要是：承辦單位在提案答復中只談自己的工作而不直接回答委員的問題、對提案建議沒有明確的采納意見或缺乏解決問題的措施等。我們也試著從一些方面對政協提案工作提出一些意見和建議：

一、希望能從政治文明建設的角度對提案定性定位，發揮專委會的作用

加強政協工作是社會主義政治文明建設的重要內容，提案是政協履行職能的重要形式，也是政治文明的重要體現，因而運用提案參政議政要圍繞“政”字。提案委員會要引導委員從大局出發，對事關經濟和社會的重大問題提出提案。雖然重大問題解決起來有一個過程，需要一定的時間，也無法條條建議都被采納，有的暫時只能留作參考，委員的滿意率可能比較低，但真正起作用的是重大問題提案，往往使決策者思路大開。所以政協要充分發揮專委會的作用來主攻重大問題提案，委員對自身專業領域之外的問題常常是“門外漢”，且大多數委員是非專職委員，個人精力有限，需要依靠專委會的力量，匯集集體智慧，形成集體提案，并對提案建議的落實情況進行跟蹤調研和民主監督。

二、正確處理提案數量與質量的關系

一方面,要獎勵鼓勵委員多寫提案，有數量才有質量。提案議題可大可小，有的問題雖小，但以小見大，對政府工作起到了監督和提醒的作用。另一方面,要十分重視提案質量，不可過于追求提案數量。個人提案也要多花力氣。有的委員說，從提案分辦到承辦單位走訪、撰寫答復、領導審批答復件等需要好幾個工作日，如果提案者寫提案只花了一刻鐘時間，就不應過于苛求提案承辦單位。我們建議,提案委員會要加強提案工作培訓，幫助委員提高提案撰寫質量，同時對提案審查要嚴格把關。要進一步提高委員的知情度，不知情，參政難，政府對政協披露信息盡量少有保留。

三、進一步提高提案辦理質量

提案辦理工作要在“辦”字上下功夫，多開提案協商會、討論會。提案辦復不等于辦結，列入計劃解決的問題要有解決的時間表。重要提案要重點跟蹤促進辦理，還可邀請社會上有關的專家參加重要提案協商會，以提出更多解決問題的辦法。政協不要片面追求提案辦理的滿意率和解決率，建議采納率往往與提案質量和政府是否愿意采納有關。所以100%的滿意率并不客觀，我們覺得提倡團結民主、求同存異是客觀的，不必非得要全面的滿意率，有些不滿意的更有利于問題的解決。

以上是我們對政協提案工作的認識理解以及意見和建議，不當住處，請在座的各位領導提出寶貴意見，批評指正，謝謝！

第五篇：充分履行財政職能 大力支持殘疾人事業

充分履行財政職能 大力支持殘疾人事業

——徐聞縣財政局扶殘助殘先進集體事跡材料

支持和做好殘疾人工作是全社會的共同責任.長期以來，我局一貫充分履行財政職能，堅持貫徹落實發展殘疾人事業的各項方針政策和法規，積極組織實施殘疾人優惠政策和幫扶工作的落實，努力維護殘疾人這一弱勢群體，真心實意為他們排憂解難，有力地推動了殘疾人事業的發展。

一、宣傳到位，認識到位

殘疾人事業是一項有賴于全社會參與支持的事業，做好殘疾人工作是踐行“三個代表”重要思想的體現，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的體現，是構建和諧社會的重要內容，也是各部門單位必須履行的職責。為配合有關部門做好殘疾人工作，我局充分利用宣傳櫥窗、板報、財政信息等途徑加強宣傳，通過各種活動，統一全局干部職工的思想認識，在全局上下倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的助殘思想，發揚“理解、尊重、關心、幫助”的助殘精神，推進“尊重殘疾人、關心殘疾人、幫助殘疾人、服務殘疾人”的良好風氣，局領導班子要求廣大干部職工從自身做起，為殘疾人事業盡一份心、出一份力，弘揚中華民族助人為樂和扶危濟困的傳統美德。

二、多渠道籌集資金，支持殘疾人事業發展

認真貫徹落實湛江市殘疾人事業“十五”規劃的各項工作目標和任務，積極配合有關部門爭取上級財政資金支持，同時在財政十分困難的情況下，努力調整財政支出結構，逐年加大殘疾人經費預算安排，多渠道籌集資金，從政策、資金等方面對殘疾人工作給予傾斜和扶持，有效地支持了我縣殘疾人事業的發展。近五年以來，全縣累計投入殘疾人事業經費355萬元，爭取中央和省級專項補助經費245萬元。同時，我們還積極配合職能部門，加大對殘疾人就業保障金征收力度，累計征收殘疾人就業保障金28萬元，同時還安排一定資金用于殘疾人職業培訓、扶持殘疾人個體就業以及殘疾人康復、特困殘疾人解困等。以上資金的投入為我縣殘疾人工作的開展發揮了積極的作用。

一是大力促進殘疾人康復、教育培訓等方面工作開展。近五年，我縣安排殘疾人康復和培訓教育方面的經費，主要用于白內障復明手術、視聽及精神能力康復、聾兒語訓、培訓聾兒家長、普及型假肢裝配、殘疾人用品用具供應以及發展特殊教育和殘疾人培訓、就業、扶貧等工作。

二是有效地促進我縣殘疾人文體工作開展。近年來，我縣殘疾人發揚自強不息，努力拼搏的精神，積極開展各種文體活動，在全國、省市殘疾人運動會上取得了顯著成績特別是2008年我縣殘疾運動員譚業騰參加北京殘奧會榮獲男子A級單人艇固定座位比賽第四名，為國家和殘疾人爭了光。

三是改善了殘疾人基礎設施建設，增強服務能力。近五年，我縣積極推進殘疾人綜合服務基礎設施建設工作，新建殘疾人綜合服務設施一批。使殘疾人綜合服務設施及信息化建設逐步完善，大大增強了我縣殘疾人就業服務能力，改善了康復訓練、聾兒語訓服務條件，有力地促進了我縣殘疾人事業的發展，推動了我縣經濟與社會的和諧發展。

三、完善社會保障制度，逐步解決貧困殘疾人的基本生活和醫療等問題

在建立和完善社會保障制度過程中，我局始終關注貧困殘疾人實際情況和特殊需求，密切配合相關部門，統一規劃，統籌考慮。一是切實做好包括貧困殘疾人在內的城鄉居民最低生活保障工作，按照分類施保的原則，將符合條件的貧困殘疾人優先納入保障范圍，保障貧困殘疾人的基本生活需求。二是不斷完善社會保險制度，解決企業及個體從業殘疾人的參保問題

人社保對象的社會化管理步伐。三是繼續堅持政府救助、社會互助、子女贍養的原則，積極參與建立和完善農村五保供養和特困群眾生活救助制度，切實解決農村貧困殘疾人的基本生活問題。

總之，我局在縣委、縣政府的領導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞殘疾人全面奔小康這一奮斗目標積極開展工作，為殘疾人勞動就業、康復教育、扶貧助殘等方面做了大量的有效工作，為促進我縣殘疾人事業的健康發展和構建和諧社會作出了財政部門應有的貢獻。今后，我們將堅持以人為本，加大對殘疾人事業的投入支持力度，努力構建和諧社會。