第一篇：二、22、案例二金哨水利樞紐工程

案例二金哨水利樞紐工程

1、水利水電工程竣工EP驗收調查中，建設期和運營期分別應重點關注的EI包括哪幾個主要方面？其調查的主要內容是什么？

答：⑴建設期應重點關注的EI包括：①大量土石方工程引起的水土流失；②淹沒與施工對野生動植物的影響，特別是對國家或地方重點保護動植物的影響；③大規模移民帶來的EI以及施工期水污染物、空氣污染物、固體廢物和噪聲對環境敏感目標的影響。

⑵其調查的主要內容是水土流失影響調查，具體包括：①土石方調查；②取土(料)場、棄渣場調查及措施有效性分析；③臨時占地及其恢復措施有效性分析；④邊坡防護工程調查及措施有效性分析；⑤防洪工程措施調查及有效性分析；⑥移民安置影響調查；⑦綠化工程調查及景觀影響分析。

⑶運營期應重點關注的EI包括：①工程建設對水資源利用的影響；②閘壩下游減水河段或脫水河段引起的EI；③水電工程調峰運行時，下游水情頻繁的漲落變化對下游生態和生活及工農業用水的影響；④清水下泄對下游河床、岸灘的沖刷影響。

⑷運營期應調查的主要內容是：①壩下最小下泄生態水量保障措施和實施情況調查；②運行期對自然保護區、風景名勝區等環境敏感目標的影響調查；③運行期對野生動植物保護、魚類保護措施的調查。

2、水利水電工程移民安置帶來的EI主要應調查哪些內容？

答：⑴調查移出地和移入地尤其是集中安置地產生的新的環境問題；⑵分別調查生產移民和生活移民的數量、安置方式、安置位置；⑶集中安置的移民應調查安置區開發建設過程中及安置后產生的生態、水環境、大氣、固廢的影響；⑷調查移入區的環境承載力。

3、工程建設對下游工農業生產及生活用水的影響有哪些，主要應調查的內容是什么？

答：工程建設對下游工農業生產及生活用水的影響有：壩下脫水對⑴下游農業灌溉、⑵下游水生生存環境、⑶工業用水量、⑷下游水產養殖、⑸下游居民用水量和用水時間等的影響以及⑹水電工程調峰運行時，下游水情頻繁的漲落變化對下游生態和生活及工農業用水量和用水水質的影響。

主要應調查的內容是：下游脫水和生態下泄流量的保障措施和實施情況。

4、水生生態影響調查通常包括哪些主要內容？

答：⑴水生生物的種類和數量。特別關注經濟類和保護性水生生物的種類和數量；⑵重點調查魚類的影響程度。(是否阻隔了魚類洄游通道，是否改變了魚類區系組成，是否影響了魚類的繁殖，是否提高了庫區魚類生產力，是否影響了魚類種質交流)；⑶項目建成后對其它水生生物的影響程度(好的或壞的，水生生物增加還是減少)；⑷EI報告書提出的保護水生生態環境的措施是否落實。

第二篇：案例二

案例二：仔細閱讀下列案例，根據公共關系學理論，分析鐵道部的應對措施，并提出自己的處理方案。

中鐵九局鐵路項目被指騙子承包廚子施工

來源：新華網 作者：舒靜

一個總投資23億的重要鐵路項目，竟被層層轉包、違規分包給一家“冒牌”公司和幾個“完全不懂建橋”的包工頭；本應澆筑混凝土的橋墩，竟在工程監理的眼皮底下，被偷工減料投入大量石塊，形成巨大的安全隱患。

記者調查東北的一項在建鐵路工程時發現，工程中潛藏的管理漏洞與質量問題令人驚心。一條連施工者都直言“通車后我可不敢坐”的鐵路線，究竟在哪些環節出了問題，又在滋生怎樣的灰色鏈條？ 施工隊負責人稱“不懂建橋”

曾做過廚師、開過飯店、修過路的農民工呂天博對建橋一竅不通，然而，2010年7月，呂天博卻簽訂了一份“施工合同”，帶著幾十名農民工開始修建一項重要鐵路工程的一座特大橋。

呂天博參與修建的鐵路名為“靖宇至松江河線工程”，位于吉林省白山市的靖宇縣和撫松縣境內，線路全長74.1公里，2009年由鐵道部批準建設，項目業主單位為沈陽鐵路局。

2009年6月，沈陽鐵路局對該項目進行公開招標，中國中鐵九局集團有限公司(以下簡稱中鐵九局)中標，隨后將這一工程分割為多個標段，分包給多家建設公司，而其中一家江西昌廈建設工程集團公司(以下簡稱江西昌廈)又將工程包給幾個并無資質的農民工隊伍。呂天博向記者介紹說，江西昌廈承包的工程內容包括頭道松花江二號特大橋、三號特大橋與勝利村隧道等，呂天博自己負責二號特大橋的施工，而三號橋及隧道工程的施工負責人和他一樣，都是沒有路橋建設經驗的農民工，簽訂施工合同前，沒人對他們進行過資質審查。更蹊蹺的是，記者在調查此事時，又得到一個匪夷所思的消息：負責承包該項目的江西昌廈突然于2011年9月發表聲明，稱該公司從未與中鐵九局簽訂過靖宇至松江河新建鐵路項目的合同，并稱被犯罪分子偽造該公司印章承接了該項工程。

為證明此事，江西昌廈一名姓黃的法律顧問還向記者出示了由南昌市公安司法鑒定中心出具的幾份公司印章鑒定文書，黃律師稱，與中鐵九局和施工隊簽合同的并非江西昌廈的人員，而是一伙詐騙分子。

于是，一條投資數十億的鐵路工程，竟出現了被“騙子承包、廚子施工”的荒唐局面。

更為嚴重的是，在幾座特大橋的施工過程中，還普遍存在偷工減料問題，由此帶來的質量與安全隱患難以預測。

據呂天博、鄭偉等施工人員反映，幾座特大橋在修建過程中，一些原本應全部由混凝土澆灌的橋墩基座，都被填放了大量碎石、砂石等混合物，給橋墩留下極大的安全隱患，而項目經理部卻照樣簽字驗收。

通過多方取證和現場調查，記者找到了3號特大橋12、13號橋墩被投放石塊的多份相關證據。

記者搜集到了3號特大橋的設計圖紙，按照圖紙，所有橋墩基座必須全部由混凝土澆灌。那么，在混凝土中摻雜石塊，會有怎樣的質量問題？記者就此采訪了中國鐵路規劃設計院橋梁設計研究所的一名趙姓研究員。他表示，這種偷工減料的行為會帶來巨大隱患?！盎秃帽仁切炷翝仓臉蚨帐悄_，鞋里如果有大量碎石子，能站得穩嗎？”他介紹稱，在橋墩低部投放石料會使橋墩底部出現斜坡或嚴重的受力不均。一旦鐵路建成，長期遭受到各種力作用，就可能出現橋墩傾斜甚至斷裂的后果。

對于這樣的工程質量，一位叫麗明的施工人員更是直言：“他們扔石頭，我說千萬別這么整。將來這趟火車通了，我可不敢坐?！?/p>

帶著對違規分包和工程質量的種種疑問，記者先后兩次來到工程承包單位中鐵九局和業主單位沈陽市鐵路局。

按照合同法和建筑法的相關規定，承包人不得將工程轉包給第三人或將工程肢解后以分包名義分別轉包給第三人；禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位；建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。然而，中鐵九局的轉包行為恰恰違反了這三條規定。在違規分包中，最令人不解的便是為何會出現“騙子承包、廚子施工”的荒誕局面。對此，記者先是從中鐵九局宇松項目部于2011年1月26日的一份文件中看到這樣的說法：“由于中鐵九局宇松項目部在勞務分包資質審查時把關不嚴，導致江西昌廈建筑工程集團公司在無隧道施工資質的情況下，承攬了隧道施工任務?！?/p>

項目部的一名負責人聶喜峰稱：“負責資質審查的是公司的成本管理部，審查時只是直接看的原件，上面都蓋了公章，并沒有用別的方法進行審查，證件全了就行了?！倍需F九局三公司的一名王姓負責人則不經意透露了事情真相：“江西昌廈是沈陽鐵路局的一個高層領導介紹進來的，你說我們怎么審查。”

對于分包問題，聶喜峰先是稱，他們與江西昌廈簽訂的合同并非包工包料的分包合同，而是“勞務分包合同”。而記者指出，中鐵九局與江西昌廈簽訂的《建設工程施工專業分包合同》明確顯示是包工包料；而且，如果只是包勞務，施工隊就沒必要偷工減料來獲取利益。聶總最終承認，九局沒有偷工減料，但的確存在工程分包的問題。隨后，記者出示多份證據指出工程質量的問題，聶喜峰先是表示自己并不清楚此事，記者隨即拿出一份項目部在2010年7月印發的《處罰決定》，文件稱，“江西昌廈公司，由你公司負責施工的頭道松花江3號特大橋工程，在灌注C35混凝土時野蠻施工，擅自用吊車掛吊斗向澆筑的混凝土中添加塊石，嚴重影響基礎混凝土強度??情節惡劣，后果嚴重”，并在最后作出處罰一萬元的決定。

對此聶總又表示，當時是現場監控發現存在問題，公司讓他們清理，并下發了文件。然而，記者調查發現，項目部在2010年7月后并未就此進行徹底調查，這樣的行為也并未停止。

記者向沈陽鐵路局和中鐵九局相關負責人詳細反映了宇松工程的問題后，引起其重視。中鐵九局副局長趙鐵軍向記者表示，中鐵九局已就此成立專門調查組，將對相關橋墩進行鉆芯取樣，絕不容許存在工程質量問題；對于暴露出的管理缺失，則應充分總結教訓，避免再次出現此類問題。沈陽鐵路局副局長王凡也向記者表示，已成立專門調查組梳理問題、實地檢測，并將按照規定對暴露出的問題進行嚴肅處理。

鐵道部13日對媒體反映的宇松鐵路嚴重質量問題公布了查處結果。涉及單位和人員做了相應處罰，不合格工程全部返工處理。

鐵道部有關負責人稱，10月20日，有媒體報道在建靖宇至松江河鐵路存在“騙子承包、廚子施工”和工程質量隱患等問題。鐵道部高度重視，當日組成聯合調查組進行調查。

經查，媒體反映的合同詐騙、工程違法分包轉包、工程質量問題等屬實，是一起典型的工程質量重大責任事故；媒體反映的沈陽鐵路局一高層領導介紹施工隊伍問題，事實是宇松鐵路建設指揮部一副指揮長所為，沒有發現沈陽局領導班子成員介紹江西昌廈公司進場施工的問題。

為加強鐵路工程建設管理，嚴肅法紀政紀，確保鐵路工程安全質量，鐵道部對在建宇松鐵路相關責任單位和人員做出嚴肅處理：

1.中鐵九局作為宇松鐵路項目的施工總承包單位，對這起質量事故和嚴重的違法分包、轉包問題負主要責任，責成其對事故涉及的16個墩臺全部返工并承擔直接經濟損失的90%；對其在全路范圍內承建的在建工程停工整頓；取消其一年鐵路建設工程投標資格；將中鐵九局宇松項目部原項目經理清除出鐵路建設市場；對宇松鐵路項目涉及的其他違法分包合同徹底調查清理，對涉及的包工隊清除出場，發現腐敗問題徹底追查。根據隸屬和管理權限，對中鐵九局相關領導及相關責任人，交由其上級主管部門中國鐵路工程總公司依紀嚴肅處理。

2.沈陽鐵路建設監理有限公司作為宇松鐵路的監理單位，對這起質量事故負重要責任，對嚴重的違法分包、轉包問題負次要責任，責成其對事故涉及的16個墩臺承擔直接經濟損失的10%，取消一年鐵路建設工程投標資格，將該項目總監、副總監及有關現場監理人員清除出鐵路建設市場。

3.沈陽鐵路局宇松鐵路建設指揮部作為宇松鐵路建設項目的建設管理機構，對這起質量事故負重要責任，對嚴重的違法分包、轉包問題負主要責任；沈陽鐵路局負有監管責任，給予沈陽鐵路局全路通報批評，2011建設單位考核直接定為不合格；鐵道部、沈陽鐵路局對相關責任人予以撤職、免職、降級等處分。

鐵道部要求，中鐵九局對質量問題嚴重的頭道松花江2號、3號特大橋全部返工處理，對宇松鐵路全線安全質量進行排查整改；沈陽鐵路局派出工作組進駐宇松鐵路項目，對全線所有路基、橋梁、隧道進行全面檢測，對所有合同進行檢查梳理，對發現的工程質量和違法違規問題徹底整改；沈陽鐵路局所管鐵路建設項目立即停工整頓；對

宇松鐵路項目涉嫌合同詐騙人員，交公安機關依法處置。

同時，為深刻吸取教訓，舉一反三，鐵道部將制定措施，切實加強鐵路工程管理。

第三篇：案例二

案例二：集中支付下的政府采購

一、財政總預算會計將財政預算內、外資金劃入“政府采購資金專戶”時的賬務處理，單位不作處理。

二、采購單位將單位自籌資金劃轉到“政府采購資金專戶”時的賬務處理

(1)行政單位會計記

借:暫付款——××財政支付中心——政府采購款

貸:銀行存款

(2)事業單位會計記

借:其他應收款——××財政支付中心——政府采購款

貸:銀行存款

三、從“政府采購資金專戶”向供應商撥付價款的賬務處理

㈠行政單位

(1)財政撥入預算內資金

采購單位主管部門憑財政集中支付中心開具《行政事業單位政府采購收支轉賬通知書》有關記賬:

借:撥出經費———×××單位

貸:撥人經費———×××單位

采購單位憑《行政事業單位政府采購招投標中標通知書》、《采購合同》、《行政事業單位政府采購實物調撥單》、《行政事業單位政府采購商品驗收報告》、《行政事業單位政府采購集中支付撥款申請書》、《行政事業單位政府采購收支轉賬通知書》、發票等有關資料(下同)登記有關賬目:

借:經費支出——××類——××款——××——××目

貸:撥入經費———財政撥入×××資金

采購物品屬于固定資產管理范圍的,同時還應記:

借:固定資產———×××

貸:固定基金

(2)財政撥入預算外專戶資金

采購單位主管部門憑財政集中支付中心開具的《行政事業單位政府采購收支轉賬通知書》有關聯記賬:

借:暫存款———×××單位

貸:暫存款———×××單位

采購單位記:

借:經費支出——××類——××款———××項——××目

貸:預算外資金收入一一財政撥入×××收入

采購物品屬于固定資產管理范圍的,同時還應記:

借:固定資產——××

貸:固定基金

(3)自籌資金的核銷

借:經費支出——××

貸:暫付款——××財政支付中心——政府采購款

㈡事業單位

(1)財政撥入預算內資金

采購單位主管部門憑財政集中支付中心開具的《行政事業單位政府采購收支轉賬通知書》有關聯記賬:

借:財政補助收入———×××單位

貸:撥出經費———×××單位

采購單位記:

借:事業支出——××類——××款——××項——××目

貸:財政補助收入———財政撥入×××收入

(2)財政撥入預算外專戶資金

采購單位主管部門憑財政集中支付中心開具的《行政事業單位政府采購收支轉賬通知書》有關聯記賬:

借:其他應付款———×××單位

貸:其他應付款———×××單位

采購單位記:

借: 事業支出——××類——××款——××項——××目

貸:事業收入———財政撥入×××收入

(3)核銷自籌資金

事業單位會計記

借:×××支出

貸:其他應收款——××財政支付中心——政府采購款

(4)補記固定基金

采購物品屬于固定資產管理范圍的,同時還應記:

借:固定資產———×××

貸:固定基金

第四篇：第1章案例 三峽水利樞紐工程簡介

第一章 案例

三峽水利樞紐工程簡介

興建三峽工程，是中華民族幾代人的夙愿。1992年4月3日，第七屆全國人民代表大會第五次會議審議并通過了《關于興建長江三峽工程決議》。從此，三峽工程由論證階段走向實施階段。1994年12月14日，三峽工程正式開工。三峽工程的巨大效益

三峽工程是中國、也是世界上最大的水利樞紐工程，是治理和開發長江的關鍵性骨干工程。三峽工程水庫正常蓄水位175米，總庫容393億立方米；水庫全長600余公里，平均寬度1.1公里；水庫面積1084平方公里。它具有防洪、發電、航運等巨大的綜合效益。

1.1 防洪

興建三峽工程的首要目標是防洪。三峽水利樞紐是長江中下游防洪體系中的關鍵性骨干工程。其地理位置優越，可有效地控制長江上游洪水。經三峽水庫調蓄，可使荊江河段防洪標準由現在的約十年一遇提高到百年一遇。遇千年一遇或類似于1870年曾發生過的特大洪水，可配合荊江分洪等分蓄洪工程的運用，防止荊江河段兩岸發生干堤潰決的毀滅性災害，減輕中下游洪災損失和對武漢市的洪水威脅，并可為洞庭湖區的治理創造條件。

20世紀長江洪災情況表 1.2 發電

三峽水電站總裝機容量1820萬千瓦，年平均發電量846.8億千瓦時。它將為經濟發達、能源不足的華東、華中和華南等地區提供可靠、廉價、清潔的可再生能源，對經濟發展和減少環境污染起到重大的作用。

1.3 航運

三峽水庫將顯著改善宜昌至重慶660公里的長江航道，萬噸級船隊可直達重慶港。航道單向年通過能力可由現在的約1000萬噸提高到5000萬噸，運輸成本可降低35-37%。經水庫調節，宜昌下游枯水季最小流量，可從現在的3000立方米/秒提高到5000立方米/秒以上，使長江中下游枯水季航運條件也得到較大的改善。世界上最大的水利樞紐工程

2.1 壩址

三峽工程大壩壩址選定在宜昌市三斗坪，在已建成的葛洲壩水利樞紐上游約40公里處。長江水運可直達壩區。工程開工后，修建了宜昌至工地長約28 公里的準一級專用公路及壩下游4公里處的跨江大橋——西陵長江大橋。還修建了一批壩區碼頭。壩區已具備良好的交通條件。

壩址區河谷開闊，兩岸岸坡較平緩，江中有一小島（中堡島），具備良好的分期施工導流條件。樞紐建筑物基礎為堅硬完整的花崗巖體，巖石抗壓強度約100兆帕；巖體內斷層、裂隙不發育，且大多膠結良好、透水性微弱。這些因素構成了修建混凝土高壩的優良地質條件。

2.2 樞紐布置 樞紐主要建筑物由大壩、水電站、通航建筑物等3大部分組成。主要建筑物的型式及總體布置，經對各種可行性方案的多年比較和研究，并通過水力學、結構材料和泥沙等模型試驗研究驗證，均已確定。選定的樞紐總體布置方案為：

泄洪壩段位于河床中部，即原主河槽部位，兩側為電站壩段和非溢流壩段。水電站廠房位于兩側電站壩段后，另在右岸留有后期擴機的地下廠房位置。永久通航建筑物均布置于左岸。

2.3 主要水工建筑物 2.3.1 大壩 攔河大壩為混凝土重力壩，壩軸線全長2309.47米，壩頂高程185米，最大壩高181米。泄洪壩段位于河床中部，前緣總長483米，設有22個表孔和23個泄洪深孔，其中深孔進口高程90米，孔口尺寸為7×9米；表孔孔口寬8米，溢流堰頂高程158米，表孔和深孔均采用鼻坎挑流方式進行消能。

電站壩段位于泄洪壩段兩側，設有電站進水口。進水口底板高程為108米。壓力輸水管道為背管式，內直徑12.40米，采用鋼襯鋼筋混凝土聯合受力的結構型式。

校核洪水時壩址最大下泄流量102500立方米/秒。

2.3.2 水電站

水電站采用壩后式布置方案，共設有左、右兩組廠房。共安裝26臺水輪發電機組，其中左岸廠房14臺，右岸廠房12臺。水輪機為混流式，機組單機額定容量70萬千瓦。

右岸山體內留有為后期擴機（6臺，總容量 420萬千瓦）的地下電站位置。其進水口已經建成。

2.3.3 通航建筑物

通航建筑物包括永久船閘和升船機，均位于左岸山體內。

永久船閘為雙線五級連續梯級船閘。單級閘室有效尺寸為280×34×5米（長×寬×坎上最小水深），可通過萬噸級船隊。

升船機為單線一級垂直提升式，承船廂有效尺寸為120×18×3.5米，一次可通過一條3000噸的客貨輪。承船廂運行時總重量為11800噸，總提升力為6000牛頓。

在靠左岸岸坡設有一條單線一級臨時船閘，滿足施工期通航的需要。其閘室有效尺寸為240×24×4米。

樞紐工程量

工程主體建筑物及導流工程的主要工程量為：土石方開挖10283萬立方米，土石方填筑3198萬立方米，混凝土澆筑2794萬立方米，鋼筋制安46.30萬噸，金屬結構制安25.65萬噸，水輪發電機組制安26臺套。工期安排

三峽工程分三個階段完成全部施工任務，全部工期為17年。

第一階段（1993-1997年）為施工準備及一期工程，施工需5年，以實現大江截流為標志。第二階段（1998-2003年）為二期工程，施工需6年，以實現水庫初期蓄水、第一批機組發電和永久船閘通航為標志。

第三階段（2004-2009年）為三期工程，施工需6年，以實現全部機組發電和樞紐工程全部完建為標志。三峽水庫淹沒實物指標

三峽水庫將淹沒陸地面積632平方公里，涉及重慶市、湖北省的20個縣（市）。三峽水庫淹沒涉及城市2座、縣城11座、集鎮116個；受淹沒或淹沒影響的工礦企業1599家，水庫淹沒線以下共有耕地（含柑桔地）2.45萬公頃；淹沒公路824.25公里，水電站9.22萬千瓦；淹沒區房屋面積為3459.6萬平方米，淹沒區居住的總人口為84.41萬人（其中農業人口36.15萬人）?？紤]到建設期間內的人口增長和二次搬遷等其它因素，三峽水庫移民安置的動態總人口將達到113萬人。三峽工程建設管理體制

為保證三峽工程的順利實施，國務院于1993年1月3日成立了國務院三峽工程建設委員會，作為實施三峽工程建設的最高決策機構，直接領導三峽工程建設，國務院總理擔任委員會主任。委員會下設辦公室，具體負責三峽建委的有關日常工作；還設有三峽工程移民開發局，負責三峽工程移民工作規劃、計劃的制定和移民工程實施的監督；還設有監察局、質量專家組、稽查組等機構。1993年9月27日，國務院批準成立中國長江三峽工程開發總公司，作為三峽工程項目業主，全面負責三峽水利樞紐工程的建設和建成后的運行管理，負責建設資金（含移民工程所需資金）的籌措和償還。隨著工程建設的進展，國務院還確定國家電力公司（現國家電網公司）負責三峽輸變電工程的建設。

三峽工程的投資風險

因為移民和大搬遷，三峽酷區的植物遭遇了滅頂之災，至于菩陵榨菜今后還叫不叫榨菜，沒有誰知道，而因為水土流失，流動的河成了死水，庫區內的環保怎樣來杜絕白色污染？洪水季節到底向哪個區瀉洪？

有一種論點說：三峽工程將有助于經濟的可持續發展，并且因為不是火力發電，所以不增加溫室氣體的排放。

想獲得巨大的收益必然要付出巨大的代價。大壩造成的破壞也是相當嚴重的：100多萬人必須遷移，肥沃的河岸土地將被淹沒；珍稀瀕危與中可能面臨滅絕的威脅；某些重要的歷史名勝古跡將被淹沒，其中的部分古跡甚至可以追溯到2000多年前。

其他的影響還包括：對于數千公里河流水文特性無法逆轉的改變，對漁業、養殖業的破壞，帶來復雜的下游洪泛區的改變，以及不但不會減少反而會增加某種洪災的可能等等。

在對三峽工程造成的環境影響進行分析時，中國科學院指出：工程最具破壞的方面是大規模的移民和大片土地被淹沒。移民安置向來是中國修建大壩過程中較為頭痛的問題，特別是三門峽、新安江和丹江口水庫，每次移民的人數都超過30萬。然而，三峽工程造成的移民規模之大是史無前例的。大壩工程將淹沒19個縣的部分地區，其中包括有著1000多年歷史文化的涪陵和萬縣的部分地區以及重慶的部分地區。移民人口總數超過100萬并可能將近190萬。在這次移民的人口中，城鎮居民占據相當大的比例，致使三峽工程的移民工作比以往的難度更大，費用更高。又因缺少合適的地點安頓如此多的移民人口，移民工作變得更加艱難。由于中國人口眾多，適宜的土地已被開墾和占用，大部分的人口將會被安置到近年來人口業已過剩的水庫上游貧瘠的高地上。安置100多萬人的生產生活，無疑是等于重建一個社會，必將打亂原有的經濟結構，生產秩序、工作秩序和社會秩序會在相當長的時期造成生產力水平下降，致使經濟發展速度緩慢。再者，由于歷史和交通的原因，境內工業集中布局于長江沿岸的城市和集鎮。所以三峽工程淹沒的工廠多，損失也大。雖然受淹廠可重新搬遷新建，但是因停產必將打亂相互協作配套的原有系統，對經濟發展會造成較大的損失。

最重要的是長江沿岸的千年古鎮人文遺失，那些古調古歌等非物質文化遺產失去了賴以發展的土壤，到他鄉人生地不熟悉，尤其是那些方言和地方戲曲無法再發展傳承．

另外對農業，前面所提到的14000h平方米肥沃農田將會沒入水底，土地資源嚴重喪失。正如這個龐大的工程在規劃時所預料的，它將給生態環境造成很大的影響。長江的魚類資源豐富且易受破壞。由于河流的動態，河水的溫度和化學組成的變化，以及符合這些魚類生活特性的自然生活環境和食物來源的改變，都有可能對魚的種類、數量產生影響，某些魚種有可能因無法適應新的環境而數目驟減。

特別是工程將會嚴重影響到生活在長江中游的魚類，而這一水域恰恰是中國特有的千種珍稀魚類的主要棲息地，其中僅僅只生活在長江中下游的中華鱘和白鰭豚更令人關注。葛洲壩的建成可能已嚴重影響了中華鱘的繁殖，白鰭豚的數量也下降到僅有幾百條，此外，另一值得關注的野生物種當屬瀕臨滅絕的西伯利亞鶴，長江中下游恰恰是其越冬的棲息地，無疑也將受到大壩的影響。河流的泥沙會帶來一系列錯綜復雜的后果。長江是世界上泥沙量最大的河流之一，每年都會帶走5到10億噸的泥沙，盡管水庫的泥沙流速難以預測，但專家普遍認為一般情況下每年河流攜帶的泥沙都將會被大壩截住。若此種假設成立，長江所攜帶的泥沙將在100年內填滿水庫。水庫中的泥沙沉積會對下游造成影響。幾千年來，長江三角洲地帶一直把這些泥沙作為農田和漁業的營養源泉。反對三峽工程的人發出警告：水庫尾部附近的泥沙流速會加快，在旱季將嚴重影響上游的通航，水庫尾部的泥沙還會抬高河岸。成問題的是還無法準確的預測水庫泥沙的沉積速度。此種情況有可能使經濟效益比預期的要低很多，即便有可靠的泥沙，沉積速度記錄，泥沙沉積的速度與位置也是難以預測。

以印度的多用途水庫為例，水利專家穆爾蒂說：“大多數水庫每年的泥沙沉積速度是建設時計算速度的145%到875%?！崩麏W波德指出：“世界范圍內，三峽大壩是在未經充分驗證的情況下進行施工的，中國約有330個大型水庫，其中230座的泥沙問題相當嚴重，導致總蓄水量減少了14%，其中一些水庫由于分析不足和設計缺陷，在不到10年的時間蓄水量下降了 50%?！?/p>

三峽工程還會產生其它多種影響因素，水庫所處的地區還是水源傳染病易發地區，如血吸蟲病。水庫中的水大量政法會減少大壩下游的水流量。該工程的反對者對大壩方形來往船只的連環閘的可靠性也表示擔憂。一旦五個密切相連的閘門中的一個出現問題，那么長江的航運將會中斷。葛洲壩的船閘升降機就出過類似的問題，而它只有一個閘門，在技術上比三峽工程船閘設計要簡單得多，原本自由流動的河流將要變成一個緩慢流動的水庫，人們擔心被淹沒的農田和居民區會釋放出有毒物質和污染物。水庫對水流的控制會增加上海市地下含水層海水入侵的可能，從而影響到上海市的供水，歸根結底，三峽大壩造成的影響可涉及的范圍是事先無法預測的。一旦大壩建成，它的影響將持續幾十年乃至幾個世紀。

從三峽工程一案例我們可以看到，每個水利工程在興建的同時必然會產生許多對我們有害的方面。特別是大型水利工程，移民問題，泥沙問題，以及生態環境破壞，經濟效益減少等問題更令人擔憂。我們興建水利工程是為了使人類更好的生活在這一“水”球上，但若不經切實真正有效詳細的設計和思考，也許弊還是要大。若一個工程真正投入建設實施，我們一定要盡量減少它給我們帶來的弊端，使得人們受之福而不患其災。水利工程并不是一個單一的方面，它涉及社會的方方面面，因此全社會的共同努力才是水利工程成功的重要途徑。

三峽工程主要的弊處為戰爭時的威脅，誘發地震，破壞環境和生物圈。

第五篇：信貸案例二

信貸風險案例二

案例經過：

2011年1月10日，葛某、許某、李某到我行申請農戶聯保貸款，受理登記表記錄葛某36歲，大王莊村支書，經營農資銷售2年，需要資金8萬元，用于進農資；許某32歲，是該村養豬專業戶，需要6萬元需要購仔豬；李某30歲，是該村蛋雞養殖戶，需要8萬元需要購飼料。當天3人提交了貸款申請資料，并填寫了貸款申請表，受理崗完成了身份證聯網核查工作，并提交審查崗查詢了3人的征信記錄。

征信記錄顯示，葛某最近三年有4次貸款記錄，無一次逾期，最近一次貸款余額4萬元，于2011年1月20日到期；許某、李某均有3萬元的貸款余額，分別于2011年5月和6月到期。

2011年1月11日，信貸主管崗安排2名信貸員完成現場調查工作，信貸員通過側面走訪、與申請人家庭成員座談等方式對申請人的經營事實分別進行了調查，現場調取了葛某最近3個月的銷售記錄，并拍攝了3人的庫存、養殖情況。其中葛某庫存化肥約8萬元，最近3個月銷售分別為1萬元、1.5萬元、1.8萬元；許某小規模養豬2年多，現有生豬80多頭，照片顯示了20多頭重約200斤的生豬；李某有養雞廠一座，庫存蛋雞5000多只，現正處于產蛋高峰期，有飼料攪拌機一臺，旁邊約有500多斤飼料。

2011年1月12日，信貸員提交了調查報告，建議授信額度8萬元，期限24個月，其中葛某首次放款8萬元，期限12月，年利率 1

15.66%，階段性等額本息，寬限期4個月；許某首次放款6萬元，期限12月，年利率15.66%，階段性等額本息還款，寬限期8個月；李某首次放款8萬元，期限12月，年利率15.66%，階段性等額本息，寬限期8個月。

2011年1月12日，審查崗完成貸前審查工作，對貸款資料的真實性、完整性、合規性進行了審查，并分別與借款人進行了電話溝通，借款人所述與調查報告基本一致，均了解連帶保證責任。

2011年1月12日下午召開審貸會，審貸會上，審貸會成員對葛某本月即將到期的4萬元貸款情況、對許某豬圈數量和庫存生豬情況、對李某庫存飼料和蛋雞在產蛋高峰期的飼料消耗情況等，進行了詳細詢問。信貸員回答葛某4萬元貸款用于進農資，且已經多次還款記錄，信用狀況較好；許某庫存生豬200斤左右約有20頭，最多不過30頭；李某庫存飼料只有照片上的500多斤，目前蛋雞已經養殖近300天，每天消耗飼料最多約200克/只。

審貸會討論后認為，3人的貸款用途不太合理，葛某經營農資銷售，1月份是淡季，僅憑客戶銷售記錄不能采信，且銷售記錄字跡較新，又有4萬元貸款即將到期，客戶無給給予合理解釋；許某庫存生豬中僅有20多頭即將出售，按最多30頭算，出售后最多騰出5間豬圈，僅憑現有豬圈數量無法容納6萬元（約進300多頭）的仔豬；李某蛋雞養殖已經近300天，產蛋高峰期即將過去，已現有500多斤庫存飼料數量足以支撐，且高峰期過后，必須要給蛋雞減料，故貸款用于購飼料并不合理。

審貸會最后決議，3客戶貸款用途存在諸多疑點，責令信貸員重新調查。

此后經信貸員旁敲側擊，終于得知客戶真實貸款用途：原來，葛某即將到期的4萬元借款是用于上繳村里的計劃生育罰款，加之馬上接近春節，政府撥付的五保戶慰問金被3人挪用，得知我行可以辦理小額貸款，經打聽后3人正好符合我行貸款主體資格，便編造虛假的貸款用途前來申請貸款。

本案風險點：

1.由于3客戶經營規模較好，葛某又是村支書，且查詢征信，3人有多次貸款歸還記錄，信貸員一定程度上偏信了征信記錄。

2.信貸員在調查中對貸款用途的交叉驗證較少，大量的時間用于調取客戶的經營資料和銷售情況，把大量的精力浪費在怎樣編制一份好的調查報告上，對客戶真實的貸款用途在思想上不夠重視。

3.信貸員在調查后，認為該筆貸款能放時，在心理上認為自己付出了努力，便始終站的客戶的角度上考慮問題，把信貸風險放在次要位置，認為貸款如果不通過，自己在能力和面子上都會打折扣，況且貸款進入了審查、審批階段，便把對貸款風險的把控仍給了審查和審批人員，使自己在心理上忽視了貸款風險在審查、審批階段的防范。

本案教訓：

1.不能輕信信用記錄，要清醒的認識到征信記錄是一把雙刃劍，使用的好與不好，全在使用者本人。

2.教育信貸員不能把大量的精力浪費在編制調查報告上，一筆良

好的貸款，應關注其本身的風險點，即便調查報告編制的再好看，如果風險防范不到位，交叉驗證不足，仍然會留下很多隱患。

3.應通過反面教材，教育信貸員在心理不要有包袱，不要把貸款風險只控制在貸前調查階段，要把對貸款風險防控的眼光放到從貸款受理到回收的整個流程，哪怕在審查審批階段發現風險也應該及時的提出來，只要能把貸款的損失挽回，就是一個好的信貸員。

邳州支行