第一篇：淺談做好民事案件的調解工作之我見

調研文章

淺談如何做好民事案件的調解工作

內丘縣人民法院付風海

當前，隨著社會主義市場經濟體制改革的進一步深化，社會各階層利益不斷被調整，相互之間的矛盾加劇，由此產生大量的民事糾紛涌向法院。民事案件調解工作，作為妥善解決訴訟紛爭、化解人民內部矛盾的重要手段，其維護社會和諧的重要意義在此大背景下愈發顯得突出。加強民事調解工作是各級法院近幾年一項十分重要的工作，熟練掌握調解技能是當前法官必須具備的技能之一。民事調解工作是一項實踐性極強的工作，極富個性，極富創造性，作好民事調解工作應從以下三方面入手。

一、善傾聽，在傾聽中尋找案件調解的突破口

在以引導、說服和勸解為重要手段的調解工作中，善于傾聽是非常重要的。對當事人的傾訴要耐心傾聽，但需注意的是，傾聽不是被動、無目的的聽。而是應抱著積極態度和明確目標去聽，在傾聽的過程中尋找案件調解的突破口。在民事案件調解中，第一、要把傾聽作為充分掌握有利信息的過程。如果以裁判結案為目標，只要事實清楚、證據充分即可。但要以調解 結案為目標，只掌握證據和法律事實是不夠的，還必經廣泛地了解引起當事人訴爭的背景資料。此時，傾聽的作用就很明顯了。當然傾聽不僅要在法庭上，當事雙方當事人的面聽，還要在庭下，一方當事人不在場的地方，深入地聽、辯析地聽、邊問邊聽，力求掌握當事人訴狀和答辯狀以外的矛盾點、共識點，尋找一切有利于糾紛圓滿解決的積極因素。第二、要把傾聽作為給當事人情緒降溫的過程。糾紛訴到法院，是當事人之間不滿質的升級，在這種不滿情緒“飽和”的狀態下，要調解是很難的，此時需要給當事人“降降溫”，而耐心對待當事人的傾訴則是冷卻其怒火的一種很好的方法。第三、要把傾聽作為與當事人拉近心理距離的過程。要開展調解工作，贏得當事人的信任與好感是必要的。傾聽，對于傾訴者來講，使其得以倒苦水、受到關注，從而卸下沉重的心理負擔，聽者的撫慰與關切更是順應了聽者的心理渴求。在此要注意一不能心急，給當事人一個充分釋放空間，二不能擺架子，要讓當事人感到平等的關懷，三不能無原則地順情說好話，以給今后的調解工作留有余地。第四、要把傾聽作為思考調解方案的過程。調解方案的確定，需要我們在傾聽過程中，著重分析當事人糾紛產生的根源，不被當事人的表面語言所迷惑，善于從中找出案件真正的焦點，圍繞焦點尋找解決問題的正確途徑。此外，調解方案的確定還需考慮當事人的脾氣性格、文化素質、生活環境等因素。

二、會講解，在講解中化解當事人的矛盾

講解是調解工作的中心，調解協議的達成是通過法官的有效講解來實現的。在民事審判實踐中，法官對當事人開展調解工作，講解的內容無非都是法律、政策及人情道理，但其結果卻大相徑庭，可見，在講解中要注意講究方法、策略，以達到預期的目的。在講解中要注意以下幾點：

首先講解態度要公平，不要偏袒一方。訴訟當中的當事人非常敏感，其對法官的態度有著頗多的揣測，一旦法官偏袒一方或有不適當的言行、神態，就會引起當事人的懷疑，雖然當事人的懷疑大多是毫無根據的，但無疑會給調解工作帶來不必要的麻煩，因此我們在講解中一定要客觀公正，在查清案件事實前，絕不對就實體發表意見，查清案件事實后，發表意見要有理有據，以避免給當事人失衡的心理找到寄托不滿的載體。

其次講解感情投入要充分，不要膚淺。帶著感情做民事調解工作是司法為民的一項基本體現，也是做好調解工作所必須具備的。帶著感情對當事人進行講解，掌握其思想變化，體會其真實想法，使當事人深刻感受到法官調解是對其利益最大的呵護，有利于社會的和諧。在講解中千不可“打官腔”，缺乏感情，隔靴搔庠，這樣只能使當事人反感，調解也往往不能成功。

最后講解方法要靈活運用，不能生搬硬套。調解方法、技巧多種多樣，在實踐中要靈活運用，多舉并措，不能生搬

硬套。比如給當事人講解法律、政策，引導當事人自行扭轉認識誤區，舉出周圍類似案例，讓當事人對號入座，利用當事人的感情紐帶或某種心理，促使其改變立場、觀點。對未取得當事人充分信任的情況，可以邀請在當事人心目中有絕對權威的領導、長者、親朋來做工作，往往這些人一句話就頂我們千言萬語。此外，在講解中語言要對位，火候要把握得準，當然，這些都需要我們在長期的審判實踐中去積累。

三、拿意見，提出公平合理的調解方案供當事人參考 拿意見不是調解工作的重心，因為相當多的調解協議都是當事人之間商討、妥協的結果，但拿意見卻是非常關鍵的環節，有時直接關系到調解工作的成敗。傳統的司法理念認為，法官是居中裁判者，在裁判之前對案件表態違反程序公正，反對法官在調解中拿意見。但近期出臺的《最高人民法院關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》明確規定，“當事人可以自行提出調解方案，主持調解人員也可以提出調解方案供當事人協商參考”。該規定為法官拿意見提供了法律依據。

在民事案件調解實踐中，在當事人相持不下形成僵局時，往往法官的一個公平合理的意見能夠打破僵局，起到一槌定音的效果。但在拿意見的過程中，要注意把握時機與技巧。在實踐中，如果案件尚未經過法庭調查和辯論，主要事實還未查清，此時不宜拿意見。否則，拿出的意見不僅沒有

事實和法律依據，站不住腳，還特別容易引起當事人的不滿、抵觸和不必要的猜疑。對于已經過法庭調查和辯論的案件，法官拿意見是可以的，因為此時的案件主要事實已查清，責任分擔明確，當事人對案件的基本結果也是心知肚明，之所以堅持己見只不過是個面子問題，法官如果此時趁機拿出合適的參考意見，一般都會得到當事人的認可。

此外，拿意見是民事案件調解工作的敏感環節，在此要注重體現當事人自愿、公平、合法原則。特別是合法原則，即當事人的協議內容不僅能夠合理平衡其自身的權益，符合相關法律規定，且不得損害國家、集體、他人及社會公共利益，不得違背法律禁止性規定。不能因追求調解結案而去損害案外人利益，這是我們在拿意見過程中所必須要注意的。

第二篇：法院加強民事案件調解工作情況匯報

文章標題：法院加強民事案件調解工作情況匯報

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近年來，為最大限度地維護社會和諧穩定，——縣法院始終把民事調解工作作為化解矛盾糾紛、減少涉訴信訪的重要舉措，不斷提高調解意識，講究調解藝術，豐富調解手段，逐漸摸索出了一套調解工作經驗，有力地指導了民事訴訟。2005年，該院共受理民事案件2279件，調解、撤訴1858件，調撤率達到了81.5，創歷史最好水平。今年1至8月份，該院民事案件調解率又創新高，達到了84.8，涉訴信訪案件較去年同期下降了48.4。

一、更新理念，提高調解意識

——縣法院黨組認識到，民事調解作為一種民事審判結案方式，在國內素有“優良傳統”的美譽，在國外則被譽為“東方經驗”，從目前看，調解已成為符合我國國情的一種司法手段，已從一種優良的司法傳統升華為一種現代審判理念。基于此，該院把更新干警的司法理念，提高全員調解意識作為重點抓在手上。一是強化調解優先意識。近年來，該院一直把全程調解、優先調解貫穿在民事審判工作的各個五一節，堅持立案時、開庭前、開庭中、判決前均進行調解工作，達到了不放過任何一個調解機會的目的。二是強化以人為本意識。要求全院干警都要堅定司法立場，把群眾觀點貫穿于各項工作中，把維護群眾利益作為司法的根本出發點和落腳點，從而做到了廉潔勤政、主動服務，減少了訴訟的冷漠和生硬，為審判工作注入了更多的人文關懷。三是強化維護穩定意識。在人民內部矛盾已成為影響社會穩定的突出問題的新形勢下，該院把維護社會穩定作為工作的重中之重，積極探索案件調解的新思路和新方法，把調解作為結案的主要方式，從而充分發揮了案件調解在化解矛盾糾紛、維護社會穩定和諧中的積極作用。四是強化有機結合意識。該院不斷加強民事調解與人民調解、行政調解的聯系，積極推進人民調解、訴訟調解和行政調解“三位一體”的調解機制的建立。同時，正確處理調解與判決的關系，未發生久調不決的問題。對于當事人不愿意調解、雖愿調解但雙方要求差距過大的案件，全部及時做出了判決，未發生超審限案件。

二、合法規范，把握調解原則

近年來該院的調解工作嚴格貫徹了“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的方針，產結合工作實際確立了“合法、公開、效率、規范”的“調解四原則”，對指導調解工作規范利進行發揮了積極作用。一是正確把合法原則。該院堅持在事訴訟調解的過程以及在法官主持下當事人達成的調解協議內容，都必須符合法律規定，做到了不違背社會公德，不損害社會公共利益和國家、集體以及第三人的合法權益，也未出現強迫當事人調解的問題。二是正確把握公開原則。即除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規定的以外，都做到公開調解；離婚案件、涉及商業秘密的案件，當事人申請不公開調解的，可以不公開調解。三是正確把握效率原則。該院堅持以及時、便捷的方法開展調解工作，明確規定以調解為名而拖拉辦案的法官，按照有關紀委規定予以處理，有效地防止了調解效率低下的問題。2005年以來，該院調解的案件，80以上均在兩個月內結案，有效地提高了辦案效率。同時，對于當事人不愿意調解、不適合調解的案件以及經調解不成的案件，都能夠及時做裁判，防止了因久調不決而造成案件審限過長甚至超審限的問題，最大限度地減輕了當事人訴累，節省了審判資源。四是正確把握規范原則。在調解過程中，辦案法官堅持儀態莊重，著裝規范，使用“法言法語”，沒有出現行為和語言失范問題，樹立了人民法官的良好形象。在制作調解書時，嚴格按照法律規定的規范來進行制作，防止了調解書失范。近年來，該院正確把握“調解四原則”，調解工作做到了合法規范，沒有發生違法調解、強迫調解問題，沒有出現超審限案件，也沒有出現調解書不規范的問題，更沒有發生因調解工作而出現的信訪上訪案件。

三、建立機制，拓寬調解渠道

為抓好民事案件調解工作，——縣法院建立健全了調解管理機制，努力營造“大調解”的工作氛圍，并通過運用社會資源，不斷拓寬渠道。一是領導重視，成立了調解工作領導機構。成立了以院長為組長，以主管民事的副院長為副組長，各民事審判庭庭長為成員的調解工作領導小組，指導全院的民事案件調解工作。落實了分級負責制，層層抓落實。特別是明確要求各法庭的庭長，在親自辦案的同時，還要具體指導本庭的調解工作，從而逐步營造了“全員調解”的良好氛圍。二是獎優罰劣，把調解工作作為考核內容。把案件調解率作為一項重要的考核目標，列入規范化管理考核缺席，明確規定達不到既定標準的庭和人員予以扣分處理同時，還對年終調解率高的庭予以表彰并給予物質獎勵，從而產生了良好的導向作用，大大提高

第三篇：法院加強民事案件調解工作情況匯報

文章標題：法院加強民事案件調解工作情況匯報

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近年來，為最大限度地維護社會和諧穩定，——縣法院始終把民事調解工作作為化解矛盾糾紛、減少涉訴信訪的重要舉措，不斷提高調解意識，講究調解藝術，豐富調解手段，逐漸摸索出了一套調解工作經驗，有力地指導了民事訴訟。2005年，該院共受理民事案件2279件，調解、撤訴1858件，調撤率達到了81.5，創歷史最好水平。今年1至8月份，該院民事案件調解率又創新高，達到了84.8，涉訴信訪案件較去年同期下降了48.4。

一、更新理念，提高調解意識

——縣法院黨組認識到，民事調解作為一種民事審判結案方式，在國內素有“優良傳統”的美譽，在國外則被譽為“東方經驗”，從目前看，調解已成為符合我國國情的一種司法手段，已從一種優良的司法傳統升華為一種現代審判理念。基于此，該院把更新干警的司法理念，提高全員調解意識作為重點抓在手上。一是強化調解優先意識。近年來，該院一直把全程調解、優先調解貫穿在民事審判工作的各個五一節，堅持立案時、開庭前、開庭中、判決前均進行調解工作，達到了不放過任何一個調解機會的目的。二是強化以人為本意識。要求全院干警都要堅定司法立場，把群眾觀點貫穿于各項工作中，把維護群眾利益作為司法的根本出發點和落腳點，從而做到了廉潔勤政、主動服務，減少了訴訟的冷漠和生硬，為審判工作注入了更多的人文關懷。三是強化維護穩定意識。在人民內部矛盾已成為影響社會穩定的突出問題的新形勢下，該院把維護社會穩定作為工作的重中之重，積極探索案件調解的新思路和新方法，把調解作為結案的主要方式，從而充分發揮了案件調解在化解矛盾糾紛、維護社會穩定和諧中的積極作用。四是強化有機結合意識。該院不斷加強民事調解與人民調解、行政調解的聯系，積極推進人民調解、訴訟調解和行政調解“三位一體”的調解機制的建立。同時，正確處理調解與判決的關系，未發生久調不決的問題。對于當事人不愿意調解、雖愿調解但雙方要求差距過大的案件，全部及時做出了判決，未發生超審限案件。

二、合法規范，把握調解原則

近年來該院的調解工作嚴格貫徹了“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的方針，產結合工作實際確立了“合法、公開、效率、規范”的“調解四原則”，對指導調解工作規范利進行發揮了積極作用。一是正確把合法原則。該院堅持在事訴訟調解的過程以及在法官主持下當事人達成的調解協議內容，都必須符合法律規定，做到了不違背社會公德，不損害社會公共利益和國家、集體以及第三人的合法權益，也未出現強迫當事人調解的問題。二是正確把握公開原則。即除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規定的以外，都做到公開調解；離婚案件、涉及商業秘密的案件，當事人申請不公開調解的，可以不公開調解。三是正確把握效率原則。該院堅持以及時、便捷的方法開展調解工作，明確規定以調解為名而拖拉辦案的法官，按照有關紀委規定予以處理，有效地防止了調解效率低下的問題。2005年以來，該院調解的案件，80以上均在兩個月內結案，有效地提高了辦案效率。同時，對于當事人不愿意調解、不適合調解的案件以及經調解不成的案件，都能夠及時做裁判，防止了因久調不決而造成案件審限過長甚至超審限的問題，最大限度地減輕了當事人訴累，節省了審判資源。四是正確把握規范原則。在調解過程中，辦案法官堅持儀態莊重，著裝規范，使用“法言法語”，沒有出現行為和語言失范問題，樹立了人民法官的良好形象。在制作調解書時，嚴格按照法律規定的規范來進行制作，防止了調解書失范。近年來，該院正確把握“調解四原則”，調解工作做到了合法規范，沒有發生違法調解、強迫調解問題，沒有出現超審限案件，也沒有出現調解書不規范的問題，更沒有發生因調解工作而出現的信訪上訪案件。

三、建立機制，拓寬調解渠道

為抓好民事案件調解工作，——縣法院建立健全了調解管理機制，努力營造“大調解”的工作氛圍，并通過運用社會資源，不斷拓寬渠道。一是領導重視，成立了調解工作領導機構。成立了以院長為組長，以主管民事的副院長為副組長，各民事審判庭庭長為成員的調解工作領導小組，指導全院的民事案件調解工作。落實了分級負責制，層層抓落實。特別是明確要求各法庭的庭長，在親自辦案的同時，還要具體指導本庭的調解工作，從而逐步營造了“全員調解”的良好氛圍。二是獎優罰劣，把調解工作作為考核內容。把案件調解率作為一項重要的考核目標，列入規范化管理考核缺席，明確規定達不到既定標準的庭和人員予以扣分處理同時，還對年終調解率高的庭予以表彰并給予物質獎勵，從而產生了良好的導向作用，大大提高了

干警調解的積極性和主動性。2005年，訪院12個民事業務庭中，有五個業務庭的調解率超過了85。三是交流經，組織從事民事審判的同志談自己調解工作的經驗和體會。并以在院工作情況上刊登調解經驗、介紹個案的調解方法等方式，宣傳調解典型，開拓調解思路，從而開辟了一條總結交流調解經驗的有效途徑，使全院干警的調解水平普遍提高。今年已涌現了17名

調解率在80以上的調解能手。四是構建網絡，充分利用社會資源。為強化調解效果，該院通過培訓人民調解員、召開調解工作會議、選任調解助理員等方式，逐步構建起一套協助調解網絡。近三年來，該院九個基層人民法庭先后為全縣12個鎮釣200余名人民調解員進行了21場次的培訓，有力地增強了人民調解員的法律意識，提高了調解水平。直轄市各鎮召開民事調解聯席會議12次，化解群體性糾紛17件。三年來，通過人民調解員的努力，先后解決訴前矛盾糾紛200余起，有力地減輕了法律工作壓力，促進了社會和諧。同時，于今年開展了選任調解助理員工作，從12個鎮分別選取2個村作為試點，聘任村中有威望、具有一定法律知識、協調能力強的村民為調解助理員，協助各人民法庭進行調解工作。今年以來，24名調解助理員已協助調解案件69件。

四、創新方法，豐富調解手段

在近年來的審判實踐中，——縣法院逐步完善并推行了搶抓關鍵法、利益平衡法、辯法析理法、案例誘導法、借力使力法、組織助力法、冷卻處理法和溫情感化法共八種調解方法。在具體調解工作中，該院堅持靈活運用這些方法，將這些方法巧妙有機地結合到一起。一是抓住關鍵找準點。對于一些爭議標的不大而案情卻相對復雜的案件，并不固守查清事實這一教條，而是本著利益平衡的原則，在盡量查清案情的同時，尋找雙方當事人的實體利益平衡點，圍繞這個平衡點進行調解，取得了較好效果。二是辯法析理善誘導。在民事調解過程中，根據雙方當事人爭議焦點，理出頭緒，講明法律，說清道理，通過及時耐心的啟發疏導和說服教育以及相關案例，化解當事人之間的矛盾。如該案審理的一起人身損害賠償糾紛案件，雙方當事人劍拔弩張，情緒激動，矛盾隨時可能激化。對此，該院辦案人員分頭到原被告家中，在指出雙方均有過錯并做其思想工作的同時，向雙方講述了一起因瑣事互毆，打人者因犯故意傷害罪被判刑五年而被害人致殘的案例，教育雙方摒棄前嫌。最終通過引導和說服教育，雙方當事人互相道歉，握手言和。三是借力使力巧開鎖。一件案件到了法院，雙方當事人都托人的為數不少。對此，該院借助雙方“說情人”，利用他們來開當事人的“思想鎖”，為案件調解創造有利條件。同時，積極請基層組織、人民調解員或調解助理員來協助調解，并針對當事人比較相信代理人、律師的特點，通過代理人和律師協助法院做當事人的工作，促成調解等方法，取得了較好效果。四是冷熱有別重感化。針對不同案件的特點，準確把握調解時機，分別適用“冷處理”、“熱處理”、“溫處理”等不同方法。所謂“冷處理”，主要是對于打架導致的人身傷害等當事人情緒比較激動或矛盾較為激化的案件，不急于調解，而是先放一段時間，使當事人的情緒“涼”下來，從而使當事人能夠冷靜下來，正確分析形勢，從而愿意接受調解。所謂“熱處理”，就是在當事人已有調解意愿，但還拿不定主意的時候，趁熱打鐵，不失時機地擺事實、講道理，進行“熱調解”。“溫處理”，主要是指在與當事人接觸進行調解的時候，要出以真心、付出真情，讓當事人相信辦案人員是他的貼心人，會為他主持公道，從而愿意講出真實的想法，愿意接受法官提出的調解意見。

五、加強協調，正確處理“三個關系”

在辦案中，堅持正確處理好“三個關系”確保調解工作取得最佳成效。一是處理好審判各個環節的關系。在立案、送達、審理、執行等各個環節，都要建立起密切的銜接關系，使立案庭、審判庭、執行局等各部門分工不分家，相互配合，相互鑒定，共同做好調解工作，并努力提高調解案件的即時履行。今年以來，該院由立案庭在正式審理前進行調解而結案的案件占全部調解案件的21，并通過立案庭工作息訴12起。而在調解協調達成后，即時履行率達到了80以上，有效地減輕了執行工作的壓力。二是正確處理調解與判決的關系。調解和判決都是法定的結案方式，發揮著各自的作用。該院堅持不走極端主義路線，做到既不無限夸大調解的作用，在辦案過程中片面追求調解率，甚至導致辦案效率低下案件久拖不決，又做到不將訴訟調解制度視為可有可無，不在庭審中走過場，堅持用最有利于維護當事人權益，最有利于維護社會穩定的方式來結案。三是正確處理法律規定與調解實際的關系。在審判實踐中，在堅持依法辦案的基礎上，正確處理法律規定與當地的風谷習慣之間的關系。只有雙方當事人自愿，在不違反法律強制性規定的前提下，尊重當地風谷習慣以及當事人的意思自治，確認當事人達成的調解協議合法有效，進一步提高了調解率。

六、政策傾斜，支持調解工作

針對調解相對判決需要耗費較多的時間、精力和財力的實際，該院實行了政策傾斜，大力支持調解工作。一是人員全理配置。選調了一批年富力強，有經驗、素質高、善調解的審判人員充實到人民法庭，并通過合理調動，實現了人民法庭正副庭長全部異地任職，減少了“人情案、關系案”的發生，使人民群眾更加相信法庭從而愿意調解。二是加強后勤保障。去年以來，新建了兩個人民法庭，并對其他人民法庭進行了修繕，為所有法庭配齊了警車、電話、微機等辦公設備，并于今年上調了人民法庭的辦案經費，為調解工作的順利開展提供了有力的后勤保障。

——縣法院的調解工作，在化解矛盾，解決糾紛，便利當事人進行訴訟等方面起到了重大的作用，使法院的各項工作副上了良性循環的發展軌道，出現了“三降四升”的良好局面。該院的案件發改率、信訪案件發生率、當事人申訴率都較往年有較大幅度下降，而案件質量、辦案效率、案件執結案、社會滿意度都有所上升，從而有效地維護了法律的嚴肅性，樹立了人民法院的良好形象。

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第四篇：民事案件庭前調解筆錄

人民法院

民

事

調

解

筆

錄

時間： 年 月 日 地點：

獨任審判員： 書記員： 首先核對到庭當事人身份及基本情況：

審：經本庭核對當事人及其訴訟代理人符合法律規定，可以參加本案調解。你們是否同意本院通過調解前置程序先行調解？

原告：同意。被告：同意。

審：根據《中華人民共和國民事訴訟法》第五十條、第五十一條、五十二條之規定，但是人在法庭上有以下權利、義務：告知有關的訴訟權利、義務（略），原告、被告對以上權利、義務聽清楚了嗎？

原告：聽清了。被告：聽清了。

本案依法由獨任審判員 及書記員 主持調解，原、被告是否申請主持調解的審判人員及書記員回避？

原告：不申請回避。被告：不申請回避。

審：被告對原告起訴狀中陳述的事實及訴訟請求有無異議？

被告：

審:原告講調解意見 原告：

審：被告同意嗎？ 被告：

審：案件受理費 元，減半收取 元，原、被告協商如何分擔？

原告： 被告：。

審：本案經主持調解，雙方當事人自愿達成如下協議：

審：（宣讀協議）雙方當事人有無異議？

原告：無異議。被告：無異議。

審：雙方當事人一致同意本調解協議內容，本協議自雙方當事人在調節協議筆錄上簽名或捺印后即具有法律效力，你們同意嗎？。

原告：同意。被告：同意。

審：上述協議，不違反法律規定，本院予以確認。雙方當事人看筆錄確認無誤后簽字。

審：閉庭。

第五篇：做好法院調解工作

樹立大局服務意識，做好法院調解工作

調解制度在我國有著深厚的文化積淀。早在封建社會，儒家思想占統治地位，“無訟”是執政者的追求，普通百姓對以訴訟方式解決民事糾紛持否定態度，地方官員主要是運用道德教化來解決法律糾紛，“調處息訟”是古代中國極其重要的糾紛解決方式。新中國成立以來，我國民事法律規定順應時代的要求，幾經變化，調解工作的提法也由“調解為主”逐漸轉變為“根據自愿和合法的原則進行調解”。

上世紀九十年代以來，根據司法政策的導向，推進審判方式改革，審判實踐中注重舉證責任分配，證據效力，法官的中立、消極態度，提倡判決，公正和效率成為衡量案件審判質量的標準。政策的變化以及相關配套機制的設臵使得司法實踐中一度輕視調解工作，強調審判活動的正規化、技術化的建設，法院調解結案率顯著下降。

二十世紀初，在全球經濟一體化的大背景下，我國市場經濟飛速發展，社會步入轉型時期，各種不穩定的因素激增，在新形勢下誘發產生了新的尖銳的社會矛盾。根據國家政策的應對調整，為大局服務、維護社會穩定的理念在意識形態占據主流地位。在司法領域，維護社會穩定、防止矛盾激化、注重社會效果成為民事審判的基本任務和目標，調解工作作為有效解決社會矛盾的糾紛處理方法又重新被強調和重視。

筆者認為當前司法政策上對調解方式的引導并非是對我國以往十多年的審判方式改革的否定。從唯物辯證法的角度來看，司法政策的調整是順應事物變化發展的規律，是優先側重解決事物發展變化中的主要矛盾以及矛盾的主要方面的體現。

審判方式改革過程中審判嚴格依照法律，追求法律效果，裁判結果不僅僅是解決糾紛，更重要的是通過對法律的適用來引導人們的行為，促進穩定法律秩序的建立。上世紀九十年代初，計劃經濟向市場經濟轉型，社會關系格局重塑的條件下，這種作用在當時的時代背景下顯得尤其重要。

由于我國民眾普遍法律意識淡薄，樹立理性的法律思維要從長計議。在當前形勢下，通過強調程序正當而得出的形式正義的裁決與民眾心中追求的實質正義有差異時，得不到民眾的理解，頻發上訪、鬧事等暴力事件；由于配套機制不完善等原因，導致判決執行率低，買賣判決的現象時有發生，從側面反映出民眾對司法權威信任的喪失。這些事件表明法院適用法律解決糾紛的社會功能沒有發揮好，一定程度上還加劇了矛盾的對抗和緊張。而當前我國發展進程中所面臨的主要矛盾就是維護好社會的和諧穩定，相比判決而言調解實現這一目的更有效果，所以著重調解工作是新形勢下的選擇。

基層法院民事案件主要出現在在婚姻、家庭、相鄰、借貸、人身損害賠償等幾個領域，這些糾紛的共同特點是經常發生在熟人社會。在家庭、鄰里、熟人之間，如果對立的情緒沒有消除，這對他們今后的生活、交往非常不利，甚至會產生新的糾紛。如果直接依法判決，并沒有真正解決社會矛盾，既不利于判決的執行，也給社會安定留下了隱患。調解主張“心服”而非“壓服”。通過調解人員的居中溝通工作，營造公平、自愿、緩和的環境，當事人雙方互相諒解，容易理

解和接受調解結果，更有利于以后的履行、執行，達到案結事了，有利于安定團結。

另外，調解在程序方面體現為簡便、常識性、非形式化，不必嚴格遵守舉證、質證等規則，在當前我國民眾普遍法律意識不高、律師代理率低的情況下，有利于民眾進行訴訟活動。法院通過調解結案，減輕了當事人的訴訟費用，減少了訴訟時間，提高了訴訟效率，節省了訴訟資源。

當前在維護社會穩定大局形勢下，法院應當重視調解工作，充分發揮調解化解糾紛的優勢，能動司法，為大局服務，構建和諧穩定的社會壞境。