第一篇：塔城財政政策

10月24日，在地區財政年底決算等各項工作即將開展之際，地區財政局局長陳長青同志召開全體干部職工大會，傳達學習了胡錦濤主席在中共十七屆六中全會上的講話精神和國家副主席習近平同志在中共中央黨校春季學期開學典禮上《關鍵在于落實》的講話精神，進一步向干部職工講解了地委、行署《關于抓緊做好黨政機關和事業單位干部職工政策性住房工作的緊急通知》精神，宣讀了《關于對塔城市、托里縣、額敏縣和部分地直單位機關作風明察暗訪情況的通報》。

學習結束后，陳長青局長針對年底財政具體工作，對全體干部職工重點提出了七項要求。一要加強學習。不斷提升財政干部的政治理論和業務水平，要認真研究領會新的財稅政策，更好地為地區經濟發展服務。二要重視績效考核工作。全體干部職工要積極配合局績效考核領導小組。抓好績效考核各項工作，推進績效考核工作順利開展。三要開展好“創先爭優”活動。財政干部要努力干事，勇于爭先，要樹立在平凡崗位上爭創佳績的先進思想。四要做好安全生產相關工作。繼續落實好值帶班制度，確保值班帶班人員在崗。五要提前做好年底決算前的各項準備工作，相關科室要加強協調與配合，早動手、早準備，確保年底決算工作順利開展。六要進一步完善項目庫管理。重點加強部門預算、政府采購、資產管理的項目庫管理，不斷完善項目數據庫。七要加強財政干部教育工作。繼續發揚地區財政“傳、幫、帶”的優良作風，提升財政干部隊伍整體素質水平。

第二篇：財政政策

市財政局利用財政政策促經濟更好更快發展

承德政府網 2008年12月29日 09時33分

本網訊（欒志宏、曹懷東）市財政局深入貫徹落實科學發展觀，認真履行財政職能，充分利用財政政策，加快優勢產業聚集步伐，努力促進全市經濟結構優化升級和經濟發展方式轉變。根據上級有關政策，結合全市實際，市財政局與市發改委等七部門聯合下發了《關于適當調整市以下財政收入劃分體制有關問題的通知》，在2008年至2010年三年間，對全市營業稅和新建、擴建高新技術企業和農業產業化龍頭企業增值稅收入劃分體制進行了適當調整，進一步加大了對縣區財政的支持力度，促進縣區經濟協調、健康、快速發展。一是支持高新技術企業和農業產業化龍頭企業發展。對經省級有關部門會審批準，將新建、擴建高新技術企業新增增值稅省級和市級分享縣區部分財力下劃縣區；對經省級認定的新建、擴建并以本省農產品為原料的農業產業化龍頭企業新增增值稅省級和市級分享縣區部分財力下劃縣區，用于促進農業產業化龍頭企業發展。二是省財政不再分享縣級營業稅新增財力。從今年起，各縣原繳入省級金庫的一般營業稅收入作為縣本級一般預算收入。

為了理順利益分配關系，推動全市異地投資工作，從而加快資源整合和優勢產業聚集步伐，促進全市經濟發展，市財政局以全市鋼鐵行業整合工作為契機，按照科學合理，兼顧各方利益的原則，制定了鋼鐵行業整合稅收分享政策：一是保既得利益，即整合前各縣區的既得利益不減少。二是合理分配增量，即整合后企業增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅及附加稅費收入形成的地方政府新增財力按縣區企業、資源投入等情況劃分。在財政收入依法征收、應收盡收的前提下，財政部門牽頭并配合稅務等有關部門，采取有效措施，努力為企業克服困難，提高效益創造有利條件。嚴格執行稅前抵扣政策，減少企業收費，降低企業成本，增大企業利潤空間。三是對存在資金困難的企業，通過財政直接幫助融資和協調金融部門延期還款等措施，幫助企業解決流動資金問題。自2007年以來，市財政局累計利用財政間歇資金1.35億元支持市中小企業信用擔保服務有限公司擴大信用擔保規模，解決中小企業籌資難的問題，從而促進全市中小企業發展。截至目前，市中小企業信用擔保服務有限公司累計擔保495筆，為433家中小企業擔保貸款8.65億元。為企業增加收入35億元，增加利稅15億元。2008年，市財政專項安排科技研究與開發資金和中小企業創新基金2020萬元，重點用于支持全市企業科技研發與創新，以加快企業科技進步，促進企業生產經營方式的轉變，提升企業核心競爭力和盈利水平。

第三篇：塔城學習心得體會

塔城學習心得體會

2011年6月10日，單位組織去塔城學習，之前就早有聽聞趙機農同志的先進事跡，趙機農同志生前出資和借款扶持的6個貧困戶全都脫了貧，在當地傳為佳話。這次塔城之行終于可以去當地親身感受一下這位先進人物的先進事跡了，心里不由得有些激動。下面就是我在那里聽到的故事：

現年34歲的六連職工何海鷗給記者講了一個感人的故事：何海鷗父親早逝，母親患骨癌，為給母親治病，將家里的牛羊全都賣光了。那幾年，生產經營也不景氣，到1996年，他家累計虧損8000多元。1997年，連隊實行兩費自理承包，直到春播，他還在為交兩費自理款四處奔波。趙機農知道情況后，主動借給何海鷗6000元，他才得以承包了20畝甜菜、40畝春小麥。經過精心管理和埋頭苦干，當年甜菜總產80多噸，小麥平均單產360公斤。年底兌現，何海鷗家純收入1.1萬元。我要把錢還給趙書記，他卻讓我用這些錢參加危舊住房改造。就這樣，趙書記的錢我一直用到趙書記去世。5年來，我家的收入不斷增加，生活不斷改善，欠款也還清了，還有了一套80多平方米的新房，養了15只生產母羊，雞、鵝滿圈?，F年45歲、工齡只有7年的六連職工武志慶激動地介紹說：“沒有趙書記的扶貧幫助，可能我還在打工，也不會成為一名兵團人。” 1995年，從安徽來疆打工的武志慶到六連承包了82畝冬麥，當年收入7800元。9月底的一天，他外出干活時，租住的房子門被人撬開，家里的面粉、大米、清油以及做飯用的鍋等生活用具全被人偷走了。當時武志慶心灰意冷，打算來年春天到別處打工掙錢。半年后的1996年3月，趙機農調到六連任黨支部書記，他得知武志慶的情況后，便動員武志慶留在六連，并拿出8000元讓他承包土地。武志慶用這些錢與另外3人合伙兩費自理承包了235畝大麥，又種了217畝小麥。年底，每人純收入1.3萬元，還清了趙書記的借款。武志慶在兵團致富的消息傳回家鄉后，他的同學呂俊保于1998年春天來到六連，也想種地，可哪有那么多錢呢？在他們著急時，趙機農送來了2萬元。用這錢，他們種了480畝春小麥，單產370公斤，純收入2.3萬元。在趙機農的幫助下，如今，武志慶不僅有3間磚混結構的瓦房，而且還有一套更好的新房，家里有小四輪、打瓜脫籽機、粉碎機、小四輪全套中耕機，還在衛星牧場打了一眼機井。

一件件感人的事跡讓人記憶猶新，這就是趙機農,是一名共產黨員、一名黨的基層干部在他的生命和追求行將結束時留給我們的一份珍貴的精神遺產!

高 原 2011年6月16日

第四篇：中小企業財政政策

中小企業財政政策

據統計，占全國企業總數 99%的中小企業，提供了 85%以上的城鎮就業崗位，創造了 75%以上的技術創新成果，貢獻了 60%以上的 GDP 和 50%以上的稅收。

“針對小微企業發展中面臨的問題，中央財政及時研究出臺并實施了一系列財稅政策，不斷加大支持力度，充分發揮財政宏觀調控職能，初步構建形成了支持小微企業發展的財政政策體系?！必斦科髽I司司長劉玉廷說。

財政部會同有關部門及時完善相關稅收政策，加大了小微企業發展的稅收政策力度，進一步減輕了小微企業的稅費負擔。一是大幅提高增值稅和營業稅的起征點，并對納稅人銷售額或營業額未達到國務院財政、稅務主管部門規定的增值稅或營業稅起征點的，免征增值稅或營業稅。對于應納稅額較小的增值稅、消費稅、營業稅納稅人，經核定可以以 1 個季度為納稅期限。二是將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長執行期限至 2015 年 12 月 31 日，并將范圍從 3 萬元擴大到 6 萬元。此外，小微企業繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可按有關規定向省級財稅部門或省級人民政府提出減免稅申請。中小企業因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在三個月內延期繳納。

自 2013 年 8 月 1 日起，對小微企業中月銷售額不超過 2 萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅。該項政策直接惠及小微企業，關系著幾千萬人的就業和收入。

同時，財政部按照國務院要求，會同有關部門進一步加大收費清理力度。2012 年以來累計取消和免征 307 項行政事業性收費，涉及金額 290 億元。2013 年，為落實國務院轉變政府職能的要求，在全國統一取消和免征 33 項行政事業性收費，降低了 14 個部門 20 個行政事業性收費項目的收費標準，并取消地方政府批準設立的 314 項行政事業性收費。以上每年可減輕企業和個人經濟負擔約 40 億元，進一步優化企業生產經營環境，促進經濟平穩較快發展。

政策引導指明前進方向

中央財政也通過稅收優惠政策，充分發揮產業導向功能，對企業實行各項優惠政策。從事農、林、牧、漁業項目的所得，從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得等，可以免征、減征企業所得稅。

對國家需要重點扶持的高新技術企業，減按 15%的稅率征收企業所得稅。

對企業綜合利用資源生產符合國家產業政策規定的產品所取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入。

對為種植業、養殖業、牧業種植和飼養的動植物提供保險的業務免征營業稅。對農林作物、牧業畜類保險合同，免征印花稅。

對直接用于農、林、牧、漁業的生產用地免征城鎮土地使用稅。

新辦軟件生產企業經認定后，自獲利起，可享受企業所得稅“兩免三減半”優惠政策。

自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的，暫減按 3%的稅率征稅營業稅。技術先進型服務等其他國家鼓勵發展的產業，也可按規定享受相應減免稅待遇。同時，鼓勵技術創新和技術成果轉讓，對企業為開發新技術、新產品、新工藝所發生的研究開發費用，可享受加計扣除或攤銷的優惠政策；企業的固定資產由于技術進步等原因確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法；一個納稅內，居民企業技術轉讓所得不超過 500 萬元的部分，免征企業所得稅，超過 500 萬元的部分，減半征收企業所得稅；從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業取得的收入免繳營業稅。

此外，將符合條件的國家中小企業公共服務示范平臺中的技術類服務平臺納入現行科技

開發用品進口稅收優惠政策范圍。對其在 2015 年 12 月 31 日前，在合理數量范圍內進口國內不能生產或者國內產品性能不能滿足需要的科技開發用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

這些稅收優惠政策，對于中小企業的發展起到了引導作用，為其在激烈的市場競爭中找準定位，發揮優勢指明了方向。

雙管齊下緩解融資難題

一直以來，融資難問題都是制約小微企業發展的最大瓶頸之一，因此自 2006 年起，中央財政開展中小企業信用擔保資金試點，采取業務獎勵和保費補貼方式，鼓勵擔保機構擴大中小企業融資擔保業務規模并降低收費標準。

由于這項政策成效顯著，2008 年和 2009 年，國務院又分別追加安排擔保資金 10 億元和 30億元，以幫助中小企業應對國際金融危機的沖擊。據統計，2012 年中央財政安排中小企業信用擔保資金 14 億元，對 565 家中小企業信用擔保機構開展的 4437 億元貸款擔保給予資助，涉及中小企業 17 萬戶，其中小微企業 12 萬戶。

在中央政策的引導和鼓勵下，很多地方安排了專項資金，對融資性擔保公司給予業務獎勵和風險補償，鼓勵擔保機構積極開展中小企業融資擔保業務。據銀監會統計，截至 2012 年末，全國融資性擔保行業共有法人機構 8590 家，同比增長 2.2%；年末在保余額總計 21704 億元，較年初增長 16.4%；中小企業融資性擔保貸款余額 11445 億元，同比增長 15.3%。除對擔保機構進行資金支持外，為鼓勵引導金融機構發放中小企業貸款，中央財政自 2011年 11 月 1 日起至 2014 年 10 月 31 日，三年內免征金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同印花稅，并出臺《金融類國有及國有控股企業績效評價實施細則》，明確提出了中小企業貸款加分政策，金融企業提供的中小企業貸款占比超過 20%的加 1 分，超過 25%的加 1.5 分，超過 30%的加 2 分，超過 35%的加 2.5 分，超過 40%加 3 分。

政府采購拓展市場空間

為了促進符合國家經濟和社會發展政策目標，產品、服務、信譽較好的中小企業發展，財政部會同工業和信息化部充分發揮政府采購的政策功能，出臺了《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，自 2012 年 1 月 1 日起，采取預留采購份額、評審優惠、鼓勵聯合體投標和分包等措施，大力支持中小企業特別是小型微型企業參與政府采購，并通過計劃管理、合同管理、報告和公開制度、信息化建設等措施予以保障。按照暫行辦法，負有預算編制職責的各部門應當預留本部門政府采購項目預算總額的 30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于 60%；在政府采購評審活動中對小微企業投標產品的價格給予 6%—10%扣除，用扣除后的價格參與評審；對大中型企業與小微企業組成聯合體參與政府采購活動，小微企業合同金額占 30%以上的，可給予聯合體 2%—3%的價格扣除。據初步統計，2012 年全國政府采購金額 13900 多億，其中小型和微型企業獲得的合同金額5800 多億，占 40%以上。

資金支持鼓勵轉型升級

北京亨通斯博通訊科技有限公司成立于 2002 年，是一家專業生產通信線纜的股份制企業，2013 年，企業需要對生產線進行技術改造，按照要求申報了中小企業發展專項資金，獲得 100 余萬元的財政資金支持。公司副總助理蘇榮告訴記者，在政府的資金支持和引導下，企業得到了快速發展，使光纜產品產能擴大 50%。通過幾年的發展，公司也在不斷自我壯大，從 100 余人的小企業，發展成為擁有員工 400 多人的中型企業，其通信光纜產品年生產能力已過百萬芯公里，線類產品年生產能力近60 萬皮長公里，成為華北地區最具規模的通訊線纜專業生產商之一。中小企業發展專項資金主要是支持產業升級、結構調整、專業化發展和改善服務環境，以引導解決當前我國中小企業發展中存在的發展方式粗放、專業化分工水平低、產業結構不合理、服務環境較差等問題。2012 年，中央財政安排中

小企業發展專項資金 19.2 億元，支持中小企業結構調整和優化，改善中小企業服務環境。其中，重點支持了 2281 項中小企業結構調整和優化項目，積極推動中小企業特別是小微企業技術進步、專業化發展、節能減排、安全生產以及發展戰略性新型產業等，并支持 576 項改善中小企業服務環境項目，在改善中小企業創業環境、倉儲物流條件以及鼓勵開拓市場方面發揮了積極作用。在增加就業、拉動投資方面，中小企業發展專項資金也取得明顯效果。2012 年專項資金支持項目新增就業崗位共計 55.9 萬，平均每萬元資金增加就業崗位

3.8 個；拉動投資共計 505 億元，平均每萬元資金拉動投資 29 萬元。除中小企業發展專項資金外，為了支持科技型中小企業技術創新，鼓勵公共技術服務機構為科技型中小企業服務，為我國加快實現創新型國家的戰略目標提供有效的技術支撐，1999 年，經國務院批準設立科技型中小企業技術創新基金。近年來，創新基金規模大幅增長，已從 2008 年的 14 億元增長到 2012 年的 43.7 億元。2012 創新基金立項項目 7436 個，全年完成項目驗收4826 項，驗收合格率 90.7%。截至 2012 年底，創新基金累計財政投入 221.2 億元，累計立項項目已達 39800 個，在促進企業技術創新、促進技術成果轉化、推動企業成長、促進產業發展、拓展融資渠道、加大人才就業、提升社會效益等方面發揮了顯著作用。成立于 2011 年的北京睿能世紀科技有限公司是一家從事新能源行業的小微企業，由國家“千人計劃”專家團隊設立，專注于國內電力行業儲能系統解決方案的研發與實施。公司目前處在初創期，盡管只有十幾名員工，但都是具有豐富行業經驗的專家型人才，擁有國內領先的核心技術和知識產權。由于能源行業是資金密集型行業，項目投資巨大且周期長，對于剛起步的技術公司而言，市場、資金、行業壁壘都是立在企業面前的難題，公司的第一個項目也是國內首個該領域的示范項目，從立項到建設投運，歷經兩年時間，這對企業的經營能力提出考驗。2013 年 4 月，公司申報科技型中小企業技術創新基金，9 月份審批通過，獲得 80 萬元的資金支持,該資金主要用于核心技術研發。在褚珂看來，創新基金對于企業的意義不能僅用金錢來衡量，更大的意義在于國家科技體系對企業技術實力的認可，對所處行業未來市場前景的看好，同時也是對公司經營能力的肯定，這些積極評價對公司團隊起著巨大的激勵作用。它像一粒種子，激發著科技型小微企業的創新活力。褚珂表示，對于高新技術企業而言，技術、市場、團隊，三者是企業立足之本，資金的及時投入將使企業正常運營起來。政府在資金方面的支持和融資渠道上的幫扶，對于處于起步階段的技術性企業，將形成以一帶十的撬動效應，使企業在股權融資和債券融資方面都具有一定優勢。目前，公司即將簽訂新的項目訂單，她相信，未來三年，睿能將借助國家大力發展新能源產業的契機，快速發展壯大。隨著中央不斷加強對促進中小企業發展方面的財政投入，中央財政支持中小企業的資金規模也在逐步增長，從 2008 年的 49.9 億元增到 2013 年的 150 億元左右。

打造平臺撬動社會

在加大專項資金規模的同時，中央財政也加快完善資金政策，探索創新支持方式，著力提高財政資金使用效率。2007 年，財政部會同科技部設立了首只國家級創業投資引導基金——科技型中小企業創業投資引導基金，主要采取階段參股、風險補助、投資保障等方式，專項用于引導創業投資機構向初創期科技型中小企業投資，發揮財政資金的放大功能，撬動各類社會資本匯聚投入中小企業,以緩解初創期小企業的融資瓶頸。

截至 2013 年底，引導基金共投入財政資金 30.59 億元，其中通過風險補助和投資保障方式累計安排補助資金 10.5 億元，帶動了約 121 億元創業投資資本投資初創期科技型中小企業；通過階段參股方式，共出資 20.09 億元參股設立了 67 家重點投資于科技型中小企業的創業投資企業，累計帶動社會資本近110 億元。2007 年，財政部和國家發展改革委開展產業研發資金試行創業風險投資試點，并于 2009 年啟動新興產業創投計劃參股創投基金工作，投資戰略性新興產業初創期、早中期的創新型企業，促進企業創新成果產業

化。截至 2012 年底，中央財政通過產業研發資金和戰略性新興產業發展資金累計安排近60 億元，參股了 102 支創投基金，直接投資 36 家創業企業，有力支持了戰略性新興產業和科技型中小企業發展。

根據《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》精神，中央財政還將分 5 年安排 150 億元設立國家中小企業發展基金，采用市場化方式運作，引導地方政府、創業投資企業及其他社會資金支持處于初創期的小微企業等發展。

劉玉廷表示，在市場經濟條件下，公共財政支持中小企業發展應當合理界定政策范圍，劃清政府與市場、政府與社會的界線，發揮市場配置資源的基礎性作用，財政政策應該創造條件，因勢利導，著力激發市場機制和功能，既不能缺位，又不能越位。在遵循市場規律的前提下，充分發揮財政政策對社會資金及企業經營行為的引導作用，更多采用市場化方式運作，努力實現政府政策性目標與社會資本商業性目標的有機結合。

下一步，中央財政還將對現行中小企業的財政扶持政策做進一步的調整和優化：

一是由支持中小企業發展的后端逐步轉向支持前端，逐步加大對中小企業起步期、成長期的支持，彌補市場失靈。

二是對企業的支持由直接投入為主逐步轉向間接投入為主，通過財政資金的間接化投入，引導和帶動社會資金支持中小企業。

三是由支持“點”為主逐步轉向為支持“面”為主，減少對具體企業、具體項目的支持，著力完善中小企業服務體系，改善中小企業發展環境。

“中小企業分布廣泛、數量眾多，政府不可能逐個企業、逐個項目地支持。財政政策要著力于營造良好的中小企業發展的外部環境，建立激勵中小企業發展的體制、機制，不斷提高公共服務水平，使廣大中小企業普遍受益。”劉玉廷說。

第五篇：積極財政政策

一、實施積極的財政政策

(一)擴大政府公共投資。增加中央基建投資，主要用于農業基礎設施及農村民生工程建設，保障性住房建設，教育、醫療衛生等社會事業建設

(二)促進擴大消費需求。加大對家電下鄉、農機下鄉、汽車摩托車下鄉、老舊汽車報廢更新的補貼力度，積極開拓農村消費市場。

(三)實行結構性減稅政策。全面實施消費型增值稅。調整小規模納稅人標準，降低征收率。

(四)推動經濟結構優化。大力促進現代農業發展。實行有利于自主創新和科技進步的財稅政策，促進企業加快技術改造和技術進步，支持發展高新技術產業。

二、大力支持農村改革發展

(五)繼續加大“三農”投入。健全財政支農資金穩定增長機制，大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例，大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入。

(六)加強和完善促進農業發展的財稅政策。

(七)促進農村社會全面進步。推動農村教育、醫療衛生、社會保障、文化等社會事業發展。加大農村公共基礎設施和環境綜合整治投入。

(八)深化農村綜合改革。加快鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制和集體林權制度改革。

三、切實保障和改善民生

(九)推動教育優先發展。

(十)加快發展醫療衛生事業。積極支持醫藥衛生體制改革。完善新型農村合作醫療制度，全面建立城鎮居民基本醫療保險制度。(十一)積極促進就業再就業。支持實施積極的就業政策，加大財政投入。

(十二)完善社會保障制度。(十三)支持實施保障性安居工程。(十四)推進文化事業發展。(十五)積極支持國防和軍隊建設。(十六)維護公共安全。

(十七)支持科技創新。加大基礎研究和應用研究投入力度，保障科技重大專項實施。(十八)推進節能減排。增加節能減排投入。(十九)推動區域協調發展。落實促進區域協調發展的各項財稅政策。

(二十)深化預算制度改革。(二十一)完善財政體制。(二十二)改革完善稅收制度。(二十四)加強財政法制建設。(二十五)嚴格預算管理。(二十六)狠抓增收節支。(二十七)嚴格財政監督。(二十九)加快財政管理信息化建設。

(三十一)嚴格國際金融組織和外國政府貸款管理。(三十二)深入開展雙邊、多邊財經交流與合作。

積極財政政策凸顯四大特點。

首先是加大投資力度，優化投資結構。

其次是推進稅制改革，實行減稅政策，促進企業投資和居民消費。

此外，保障和改善民生在積極財政政策中居突出位置。

積極財政政策還釋放出促進產業結構升級的積極信號。