第一篇：塔城財(cái)政政策

10月24日，在地區(qū)財(cái)政年底決算等各項(xiàng)工作即將開(kāi)展之際，地區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)陳長(zhǎng)青同志召開(kāi)全體干部職工大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤主席在中共十七屆六中全會(huì)上的講話精神和國(guó)家副主席習(xí)近平同志在中共中央黨校春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上《關(guān)鍵在于落實(shí)》的講話精神，進(jìn)一步向干部職工講解了地委、行署《關(guān)于抓緊做好黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部職工政策性住房工作的緊急通知》精神，宣讀了《關(guān)于對(duì)塔城市、托里縣、額敏縣和部分地直單位機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪情況的通報(bào)》。

學(xué)習(xí)結(jié)束后，陳長(zhǎng)青局長(zhǎng)針對(duì)年底財(cái)政具體工作，對(duì)全體干部職工重點(diǎn)提出了七項(xiàng)要求。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不斷提升財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)水平，要認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)新的財(cái)稅政策，更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二要重視績(jī)效考核工作。全體干部職工要積極配合局績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。抓好績(jī)效考核各項(xiàng)工作，推進(jìn)績(jī)效考核工作順利開(kāi)展。三要開(kāi)展好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。財(cái)政干部要努力干事，勇于爭(zhēng)先，要樹(shù)立在平凡崗位上爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)的先進(jìn)思想。四要做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。繼續(xù)落實(shí)好值帶班制度，確保值班帶班人員在崗。五要提前做好年底決算前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，相關(guān)科室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，確保年底決算工作順利開(kāi)展。六要進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理的項(xiàng)目庫(kù)管理，不斷完善項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。七要加強(qiáng)財(cái)政干部教育工作。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)地區(qū)財(cái)政“傳、幫、帶”的優(yōu)良作風(fēng)，提升財(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)水平。

第二篇：財(cái)政政策

市財(cái)政局利用財(cái)政政策促經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

承德政府網(wǎng) 2008年12月29日 09時(shí)33分

本網(wǎng)訊（欒志宏、曹懷東）市財(cái)政局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行財(cái)政職能，充分利用財(cái)政政策，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集步伐，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，結(jié)合全市實(shí)際，市財(cái)政局與市發(fā)改委等七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整市以下財(cái)政收入劃分體制有關(guān)問(wèn)題的通知》，在2008年至2010年三年間，對(duì)全市營(yíng)業(yè)稅和新建、擴(kuò)建高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增值稅收入劃分體制進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步加大了對(duì)縣區(qū)財(cái)政的支持力度，促進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。一是支持高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。對(duì)經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)會(huì)審批準(zhǔn)，將新建、擴(kuò)建高新技術(shù)企業(yè)新增增值稅省級(jí)和市級(jí)分享縣區(qū)部分財(cái)力下劃縣區(qū)；對(duì)經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的新建、擴(kuò)建并以本省農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增增值稅省級(jí)和市級(jí)分享縣區(qū)部分財(cái)力下劃縣區(qū)，用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。二是省財(cái)政不再分享縣級(jí)營(yíng)業(yè)稅新增財(cái)力。從今年起，各縣原繳入省級(jí)金庫(kù)的一般營(yíng)業(yè)稅收入作為縣本級(jí)一般預(yù)算收入。

為了理順利益分配關(guān)系，推動(dòng)全市異地投資工作，從而加快資源整合和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市財(cái)政局以全市鋼鐵行業(yè)整合工作為契機(jī)，按照科學(xué)合理，兼顧各方利益的原則，制定了鋼鐵行業(yè)整合稅收分享政策：一是保既得利益，即整合前各縣區(qū)的既得利益不減少。二是合理分配增量，即整合后企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅及附加稅費(fèi)收入形成的地方政府新增財(cái)力按縣區(qū)企業(yè)、資源投入等情況劃分。在財(cái)政收入依法征收、應(yīng)收盡收的前提下，財(cái)政部門(mén)牽頭并配合稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，采取有效措施，努力為企業(yè)克服困難，提高效益創(chuàng)造有利條件。嚴(yán)格執(zhí)行稅前抵扣政策，減少企業(yè)收費(fèi)，降低企業(yè)成本，增大企業(yè)利潤(rùn)空間。三是對(duì)存在資金困難的企業(yè)，通過(guò)財(cái)政直接幫助融資和協(xié)調(diào)金融部門(mén)延期還款等措施，幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金問(wèn)題。自2007年以來(lái)，市財(cái)政局累計(jì)利用財(cái)政間歇資金1.35億元支持市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)有限公司擴(kuò)大信用擔(dān)保規(guī)模，解決中小企業(yè)籌資難的問(wèn)題，從而促進(jìn)全市中小企業(yè)發(fā)展。截至目前，市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)有限公司累計(jì)擔(dān)保495筆，為433家中小企業(yè)擔(dān)保貸款8.65億元。為企業(yè)增加收入35億元，增加利稅15億元。2008年，市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排科技研究與開(kāi)發(fā)資金和中小企業(yè)創(chuàng)新基金2020萬(wàn)元，重點(diǎn)用于支持全市企業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新，以加快企業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利水平。

第三篇：塔城學(xué)習(xí)心得體會(huì)

塔城學(xué)習(xí)心得體會(huì)

2011年6月10日，單位組織去塔城學(xué)習(xí)，之前就早有聽(tīng)聞趙機(jī)農(nóng)同志的先進(jìn)事跡，趙機(jī)農(nóng)同志生前出資和借款扶持的6個(gè)貧困戶全都脫了貧，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言?。這次塔城之行終于可以去當(dāng)?shù)赜H身感受一下這位先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡了，心里不由得有些激動(dòng)。下面就是我在那里聽(tīng)到的故事：

現(xiàn)年34歲的六連職工何海鷗給記者講了一個(gè)感人的故事：何海鷗父親早逝，母親患骨癌，為給母親治病，將家里的牛羊全都賣(mài)光了。那幾年，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也不景氣，到1996年，他家累計(jì)虧損8000多元。1997年，連隊(duì)實(shí)行兩費(fèi)自理承包，直到春播，他還在為交兩費(fèi)自理款四處奔波。趙機(jī)農(nóng)知道情況后，主動(dòng)借給何海鷗6000元，他才得以承包了20畝甜菜、40畝春小麥。經(jīng)過(guò)精心管理和埋頭苦干，當(dāng)年甜菜總產(chǎn)80多噸，小麥平均單產(chǎn)360公斤。年底兌現(xiàn)，何海鷗家純收入1.1萬(wàn)元。我要把錢(qián)還給趙書(shū)記，他卻讓我用這些錢(qián)參加危舊住房改造。就這樣，趙書(shū)記的錢(qián)我一直用到趙書(shū)記去世。5年來(lái)，我家的收入不斷增加，生活不斷改善，欠款也還清了，還有了一套80多平方米的新房，養(yǎng)了15只生產(chǎn)母羊，雞、鵝滿圈?，F(xiàn)年45歲、工齡只有7年的六連職工武志慶激動(dòng)地介紹說(shuō)：“沒(méi)有趙書(shū)記的扶貧幫助，可能我還在打工，也不會(huì)成為一名兵團(tuán)人。” 1995年，從安徽來(lái)疆打工的武志慶到六連承包了82畝冬麥，當(dāng)年收入7800元。9月底的一天，他外出干活時(shí)，租住的房子門(mén)被人撬開(kāi)，家里的面粉、大米、清油以及做飯用的鍋等生活用具全被人偷走了。當(dāng)時(shí)武志慶心灰意冷，打算來(lái)年春天到別處打工掙錢(qián)。半年后的1996年3月，趙機(jī)農(nóng)調(diào)到六連任黨支部書(shū)記，他得知武志慶的情況后，便動(dòng)員武志慶留在六連，并拿出8000元讓他承包土地。武志慶用這些錢(qián)與另外3人合伙兩費(fèi)自理承包了235畝大麥，又種了217畝小麥。年底，每人純收入1.3萬(wàn)元，還清了趙書(shū)記的借款。武志慶在兵團(tuán)致富的消息傳回家鄉(xiāng)后，他的同學(xué)呂俊保于1998年春天來(lái)到六連，也想種地，可哪有那么多錢(qián)呢？在他們著急時(shí)，趙機(jī)農(nóng)送來(lái)了2萬(wàn)元。用這錢(qián)，他們種了480畝春小麥，單產(chǎn)370公斤，純收入2.3萬(wàn)元。在趙機(jī)農(nóng)的幫助下，如今，武志慶不僅有3間磚混結(jié)構(gòu)的瓦房，而且還有一套更好的新房，家里有小四輪、打瓜脫籽機(jī)、粉碎機(jī)、小四輪全套中耕機(jī)，還在衛(wèi)星牧場(chǎng)打了一眼機(jī)井。

一件件感人的事跡讓人記憶猶新，這就是趙機(jī)農(nóng),是一名共產(chǎn)黨員、一名黨的基層干部在他的生命和追求行將結(jié)束時(shí)留給我們的一份珍貴的精神遺產(chǎn)!

高 原 2011年6月16日

第四篇：中小企業(yè)財(cái)政政策

中小企業(yè)財(cái)政政策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全國(guó)企業(yè)總數(shù) 99%的中小企業(yè)，提供了 85%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，創(chuàng)造了 75%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，貢獻(xiàn)了 60%以上的 GDP 和 50%以上的稅收。

“針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，中央財(cái)政及時(shí)研究出臺(tái)并實(shí)施了一系列財(cái)稅政策，不斷加大支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，初步構(gòu)建形成了支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策體系。”財(cái)政部企業(yè)司司長(zhǎng)劉玉廷說(shuō)。

財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)完善相關(guān)稅收政策，加大了小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策力度，進(jìn)一步減輕了小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一是大幅提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，并對(duì)納稅人銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額未達(dá)到國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的增值稅或營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的，免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅。對(duì)于應(yīng)納稅額較小的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅納稅人，經(jīng)核定可以以 1 個(gè)季度為納稅期限。二是將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)執(zhí)行期限至 2015 年 12 月 31 日，并將范圍從 3 萬(wàn)元擴(kuò)大到 6 萬(wàn)元。此外，小微企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省級(jí)財(cái)稅部門(mén)或省級(jí)人民政府提出減免稅申請(qǐng)。中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)谌齻€(gè)月內(nèi)延期繳納。

自 2013 年 8 月 1 日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò) 2 萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。該項(xiàng)政策直接惠及小微企業(yè)，關(guān)系著幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。

同時(shí)，財(cái)政部按照國(guó)務(wù)院要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大收費(fèi)清理力度。2012 年以來(lái)累計(jì)取消和免征 307 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及金額 290 億元。2013 年，為落實(shí)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能的要求，在全國(guó)統(tǒng)一取消和免征 33 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低了 14 個(gè)部門(mén) 20 個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并取消地方政府批準(zhǔn)設(shè)立的 314 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。以上每年可減輕企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)約 40 億元，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

政策引導(dǎo)指明前進(jìn)方向

中央財(cái)政也通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，對(duì)企業(yè)實(shí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得等，可以免征、減征企業(yè)所得稅。

對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

對(duì)企業(yè)綜合利用資源生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。

對(duì)為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動(dòng)植物提供保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類(lèi)保險(xiǎn)合同，免征印花稅。

對(duì)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，可享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。

自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的，暫減按 3%的稅率征稅營(yíng)業(yè)稅。技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)等其他國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也可按規(guī)定享受相應(yīng)減免稅待遇。同時(shí)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可享受加計(jì)扣除或攤銷(xiāo)的優(yōu)惠政策；企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法；一個(gè)納稅內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò) 500 萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過(guò) 500 萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅；從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)取得的收入免繳營(yíng)業(yè)稅。

此外，將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類(lèi)服務(wù)平臺(tái)納入現(xiàn)行科技

開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。對(duì)其在 2015 年 12 月 31 日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者國(guó)內(nèi)產(chǎn)品性能不能滿足需要的科技開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

這些稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展起到了引導(dǎo)作用，為其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)指明了方向。

雙管齊下緩解融資難題

一直以來(lái)，融資難問(wèn)題都是制約小微企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸之一，因此自 2006 年起，中央財(cái)政開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保資金試點(diǎn)，采取業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和保費(fèi)補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

由于這項(xiàng)政策成效顯著，2008 年和 2009 年，國(guó)務(wù)院又分別追加安排擔(dān)保資金 10 億元和 30億元，以幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012 年中央財(cái)政安排中小企業(yè)信用擔(dān)保資金 14 億元，對(duì) 565 家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的 4437 億元貸款擔(dān)保給予資助，涉及中小企業(yè) 17 萬(wàn)戶，其中小微企業(yè) 12 萬(wàn)戶。

在中央政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，很多地方安排了專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)融資性擔(dān)保公司給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至 2012 年末，全國(guó)融資性擔(dān)保行業(yè)共有法人機(jī)構(gòu) 8590 家，同比增長(zhǎng) 2.2%；年末在保余額總計(jì) 21704 億元，較年初增長(zhǎng) 16.4%；中小企業(yè)融資性擔(dān)保貸款余額 11445 億元，同比增長(zhǎng) 15.3%。除對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金支持外，為鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)貸款，中央財(cái)政自 2011年 11 月 1 日起至 2014 年 10 月 31 日，三年內(nèi)免征金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同印花稅，并出臺(tái)《金融類(lèi)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，明確提出了中小企業(yè)貸款加分政策，金融企業(yè)提供的中小企業(yè)貸款占比超過(guò) 20%的加 1 分，超過(guò) 25%的加 1.5 分，超過(guò) 30%的加 2 分，超過(guò) 35%的加 2.5 分，超過(guò) 40%加 3 分。

政府采購(gòu)?fù)卣故袌?chǎng)空間

為了促進(jìn)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽(yù)較好的中小企業(yè)發(fā)展，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，出臺(tái)了《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，自 2012 年 1 月 1 日起，采取預(yù)留采購(gòu)份額、評(píng)審優(yōu)惠、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購(gòu)，并通過(guò)計(jì)劃管理、合同管理、報(bào)告和公開(kāi)制度、信息化建設(shè)等措施予以保障。按照暫行辦法，負(fù)有預(yù)算編制職責(zé)的各部門(mén)應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的 30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 60%；在政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)中對(duì)小微企業(yè)投標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格給予 6%—10%扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審；對(duì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購(gòu)活動(dòng)，小微企業(yè)合同金額占 30%以上的，可給予聯(lián)合體 2%—3%的價(jià)格扣除。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2012 年全國(guó)政府采購(gòu)金額 13900 多億，其中小型和微型企業(yè)獲得的合同金額5800 多億，占 40%以上。

資金支持鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

北京亨通斯博通訊科技有限公司成立于 2002 年，是一家專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)通信線纜的股份制企業(yè)，2013 年，企業(yè)需要對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，按照要求申報(bào)了中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，獲得 100 余萬(wàn)元的財(cái)政資金支持。公司副總助理蘇榮告訴記者，在政府的資金支持和引導(dǎo)下，企業(yè)得到了快速發(fā)展，使光纜產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)大 50%。通過(guò)幾年的發(fā)展，公司也在不斷自我壯大，從 100 余人的小企業(yè)，發(fā)展成為擁有員工 400 多人的中型企業(yè)，其通信光纜產(chǎn)品年生產(chǎn)能力已過(guò)百萬(wàn)芯公里，線類(lèi)產(chǎn)品年生產(chǎn)能力近60 萬(wàn)皮長(zhǎng)公里，成為華北地區(qū)最具規(guī)模的通訊線纜專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)商之一。中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要是支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和改善服務(wù)環(huán)境，以引導(dǎo)解決當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的發(fā)展方式粗放、專(zhuān)業(yè)化分工水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)環(huán)境較差等問(wèn)題。2012 年，中央財(cái)政安排中

小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 19.2 億元，支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。其中，重點(diǎn)支持了 2281 項(xiàng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目，積極推動(dòng)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)以及發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)等，并支持 576 項(xiàng)改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目，在改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、倉(cāng)儲(chǔ)物流條件以及鼓勵(lì)開(kāi)拓市場(chǎng)方面發(fā)揮了積極作用。在增加就業(yè)、拉動(dòng)投資方面，中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金也取得明顯效果。2012 年專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目新增就業(yè)崗位共計(jì) 55.9 萬(wàn)，平均每萬(wàn)元資金增加就業(yè)崗位

3.8 個(gè)；拉動(dòng)投資共計(jì) 505 億元，平均每萬(wàn)元資金拉動(dòng)投資 29 萬(wàn)元。除中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金外，為了支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)服務(wù)，為我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)提供有效的技術(shù)支撐，1999 年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。近年來(lái)，創(chuàng)新基金規(guī)模大幅增長(zhǎng)，已從 2008 年的 14 億元增長(zhǎng)到 2012 年的 43.7 億元。2012 創(chuàng)新基金立項(xiàng)項(xiàng)目 7436 個(gè)，全年完成項(xiàng)目驗(yàn)收4826 項(xiàng)，驗(yàn)收合格率 90.7%。截至 2012 年底，創(chuàng)新基金累計(jì)財(cái)政投入 221.2 億元，累計(jì)立項(xiàng)項(xiàng)目已達(dá) 39800 個(gè)，在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓展融資渠道、加大人才就業(yè)、提升社會(huì)效益等方面發(fā)揮了顯著作用。成立于 2011 年的北京睿能世紀(jì)科技有限公司是一家從事新能源行業(yè)的小微企業(yè)，由國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)設(shè)立，專(zhuān)注于國(guó)內(nèi)電力行業(yè)儲(chǔ)能系統(tǒng)解決方案的研發(fā)與實(shí)施。公司目前處在初創(chuàng)期，盡管只有十幾名員工，但都是具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家型人才，擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。由于能源行業(yè)是資金密集型行業(yè)，項(xiàng)目投資巨大且周期長(zhǎng)，對(duì)于剛起步的技術(shù)公司而言，市場(chǎng)、資金、行業(yè)壁壘都是立在企業(yè)面前的難題，公司的第一個(gè)項(xiàng)目也是國(guó)內(nèi)首個(gè)該領(lǐng)域的示范項(xiàng)目，從立項(xiàng)到建設(shè)投運(yùn)，歷經(jīng)兩年時(shí)間，這對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力提出考驗(yàn)。2013 年 4 月，公司申報(bào)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，9 月份審批通過(guò)，獲得 80 萬(wàn)元的資金支持,該資金主要用于核心技術(shù)研發(fā)。在褚珂看來(lái)，創(chuàng)新基金對(duì)于企業(yè)的意義不能僅用金錢(qián)來(lái)衡量，更大的意義在于國(guó)家科技體系對(duì)企業(yè)技術(shù)實(shí)力的認(rèn)可，對(duì)所處行業(yè)未來(lái)市場(chǎng)前景的看好，同時(shí)也是對(duì)公司經(jīng)營(yíng)能力的肯定，這些積極評(píng)價(jià)對(duì)公司團(tuán)隊(duì)起著巨大的激勵(lì)作用。它像一粒種子，激發(fā)著科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。褚珂表示，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言，技術(shù)、市場(chǎng)、團(tuán)隊(duì)，三者是企業(yè)立足之本，資金的及時(shí)投入將使企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)起來(lái)。政府在資金方面的支持和融資渠道上的幫扶，對(duì)于處于起步階段的技術(shù)性企業(yè)，將形成以一帶十的撬動(dòng)效應(yīng)，使企業(yè)在股權(quán)融資和債券融資方面都具有一定優(yōu)勢(shì)。目前，公司即將簽訂新的項(xiàng)目訂單，她相信，未來(lái)三年，睿能將借助國(guó)家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，快速發(fā)展壯大。隨著中央不斷加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面的財(cái)政投入，中央財(cái)政支持中小企業(yè)的資金規(guī)模也在逐步增長(zhǎng)，從 2008 年的 49.9 億元增到 2013 年的 150 億元左右。

打造平臺(tái)撬動(dòng)社會(huì)

在加大專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模的同時(shí)，中央財(cái)政也加快完善資金政策，探索創(chuàng)新支持方式，著力提高財(cái)政資金使用效率。2007 年，財(cái)政部會(huì)同科技部設(shè)立了首只國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金——科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，主要采取階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式，專(zhuān)項(xiàng)用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，發(fā)揮財(cái)政資金的放大功能，撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資本匯聚投入中小企業(yè),以緩解初創(chuàng)期小企業(yè)的融資瓶頸。

截至 2013 年底，引導(dǎo)基金共投入財(cái)政資金 30.59 億元，其中通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障方式累計(jì)安排補(bǔ)助資金 10.5 億元，帶動(dòng)了約 121 億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資資本投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)；通過(guò)階段參股方式，共出資 20.09 億元參股設(shè)立了 67 家重點(diǎn)投資于科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)社會(huì)資本近110 億元。2007 年，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)，并于 2009 年啟動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)投基金工作，投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)

化。截至 2012 年底，中央財(cái)政通過(guò)產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金累計(jì)安排近60 億元，參股了 102 支創(chuàng)投基金，直接投資 36 家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有力支持了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》精神，中央財(cái)政還將分 5 年安排 150 億元設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作，引導(dǎo)地方政府、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其他社會(huì)資金支持處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)等發(fā)展。

劉玉廷表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)合理界定政策范圍，劃清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的界線，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，財(cái)政政策應(yīng)該創(chuàng)造條件，因勢(shì)利導(dǎo)，著力激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制和功能，既不能缺位，又不能越位。在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)社會(huì)資金及企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的引導(dǎo)作用，更多采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)政府政策性目標(biāo)與社會(huì)資本商業(yè)性目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

下一步，中央財(cái)政還將對(duì)現(xiàn)行中小企業(yè)的財(cái)政扶持政策做進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化：

一是由支持中小企業(yè)發(fā)展的后端逐步轉(zhuǎn)向支持前端，逐步加大對(duì)中小企業(yè)起步期、成長(zhǎng)期的支持，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

二是對(duì)企業(yè)的支持由直接投入為主逐步轉(zhuǎn)向間接投入為主，通過(guò)財(cái)政資金的間接化投入，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持中小企業(yè)。

三是由支持“點(diǎn)”為主逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹С帧懊妗睘橹?，減少對(duì)具體企業(yè)、具體項(xiàng)目的支持，著力完善中小企業(yè)服務(wù)體系，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

“中小企業(yè)分布廣泛、數(shù)量眾多，政府不可能逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)項(xiàng)目地支持。財(cái)政政策要著力于營(yíng)造良好的中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，建立激勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)水平，使廣大中小企業(yè)普遍受益。”劉玉廷說(shuō)。

第五篇：積極財(cái)政政策

一、實(shí)施積極的財(cái)政政策

(一)擴(kuò)大政府公共投資。增加中央基建投資，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程建設(shè)，保障性住房建設(shè)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)

(二)促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。加大對(duì)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、老舊汽車(chē)報(bào)廢更新的補(bǔ)貼力度，積極開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

(三)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策。全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅。調(diào)整小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，降低征收率。

(四)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)行有利于自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的財(cái)稅政策，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

二、大力支持農(nóng)村改革發(fā)展

(五)繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。

(六)加強(qiáng)和完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

(七)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。推動(dòng)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治投入。

(八)深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度改革。

三、切實(shí)保障和改善民生

(九)推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。

(十)加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。(十一)積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。支持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大財(cái)政投入。

(十二)完善社會(huì)保障制度。(十三)支持實(shí)施保障性安居工程。(十四)推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。(十五)積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。(十六)維護(hù)公共安全。

(十七)支持科技創(chuàng)新。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入力度，保障科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施。(十八)推進(jìn)節(jié)能減排。增加節(jié)能減排投入。(十九)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策。

(二十)深化預(yù)算制度改革。(二十一)完善財(cái)政體制。(二十二)改革完善稅收制度。(二十四)加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。(二十五)嚴(yán)格預(yù)算管理。(二十六)狠抓增收節(jié)支。(二十七)嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。(二十九)加快財(cái)政管理信息化建設(shè)。

(三十一)嚴(yán)格國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款管理。(三十二)深入開(kāi)展雙邊、多邊財(cái)經(jīng)交流與合作。

積極財(cái)政政策凸顯四大特點(diǎn)。

首先是加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

其次是推進(jìn)稅制改革，實(shí)行減稅政策，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。

此外，保障和改善民生在積極財(cái)政政策中居突出位置。

積極財(cái)政政策還釋放出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的積極信號(hào)。