第一篇：關于開展紀檢監察調研工作的通知

關于開展紀檢監察調研工作的通知

資食藥監監〔2008〕2號

各縣（市、區）食品藥品監督管理局，市食品藥品檢驗所，本局有關科室：

為全面學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據市紀委2008年全市紀檢監察調研工作要求，市局決定開展紀檢監察調研工作。現將有關事項通知如下：

一、調研內容

重點圍繞黨委、政府中心工作開展調研，圍繞食品藥品監管系統存在的問題開展調研，圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題開展調研，圍繞黨風廉政方面存在的突出問題開展調研，在抓好工作研究、政策研究的同時，適當開展反腐倡廉理論研究，積極推動反腐倡廉理論創新，為反腐倡廉工作提供理論支撐。

二、認真開展調查研究

要加強對調研工作第一手資料的收集、整理、分析與利用，積極撰寫調研信息和調研文章，增強調研信息的思想性和綜合性，注重調研信息的理性分析和深度思考。及時反映食品藥品監管工作，反映紀檢監察工作新情況、新特點和新趨勢，反映各單位的好經驗好做法，反映社會各界和人民群眾關心的熱點問題及有關對策建議，反映反腐倡廉領域新的理論觀點和研究成果。各單位和相關科室要進一步加大紀檢監察調研信息工作力度，各單位一年上報信息6條以上、調研文章1篇；市局法規科、監察科各上報調研文章1篇。

三、實施調研工作激勵機制

市紀委、監察局將對以紀檢監察工作為內容的優秀調研報告、綜合信息、網絡評論給予表彰獎勵。被國家級采用的調研文章每篇獎勵1000元，被省級采用的調研文章每篇獎勵300元，被市級采用的調研文每篇獎勵100元，被省委、省政府及以上采用的調研信息每條40元，被市委、市政府采用和被省紀委采用的調研信息每條20元，被市紀委采用的調研信息每條5元。市局將比照此獎勵標準再次計獎。同一篇文章或同一條信息被多處采用的，以最高獲獎級別計算，不重復計算。

為及時刊登優秀紀檢監察調研文章，市紀委、監察局將堅持每季度出一期內部資料《資陽紀檢監察》，請各單位積極投稿。

附件：2008年紀檢監察重點調研課題

二○○八年五月十五日

2008年紀檢監察重點調研課題

1．改革開放以及紀檢監察機關恢復重建30周年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要成果、基本經驗、發展趨熱和對策建議。

2．當前損害群眾利益的突出問題及其治理對策。

3．當前黨員領導干部廉潔自律方面存在的突出問題及治理對策。

4．如何圍繞推進行政效能建設，深入開展行政效能效察。

5．新形勢下如何加強廉政文化建設。

6．黨風廉政建設責任制考核中存在的問題及完善和改進辦法。

第二篇：圍繞以人為本執政為民開展紀檢監察調研工作

圍繞以人為本執政為民開展紀檢監察調研工作

以人為本、執政為民，是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質宗旨的集中體現和一貫的政治主張、執政理念，也是紀檢監察調研工作的根本指導原則。當前，反腐倡廉建設的新情況新問題對調研工作提出了新課題，人民群眾的新期待新希望對調研工作提出了新要求。加強和改進新形勢下的紀檢監察調研工作，必須堅持以人為本、執政為民，將其貫徹落實到分析問題、謀劃思路、制定政策、出臺舉措、推動工作的全過程，以扎實深入的調查研究，推動反腐倡廉建設科學化水平不斷提高。

必須緊緊圍繞以人為本、執政為民開展調查研究，努力提高反腐倡廉建設科學化水平

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上明確要求，各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要堅持用以人為本、執政為民統一思想、指導實踐，以更高的標準、更嚴要求切實履行黨和人民賦予的職責。提高反腐倡廉建設科學化水平，是提高黨的建設科學化水平的重要組成部分，是適應經濟社會科學發展的現實需要，是深入推進反腐倡廉建設的迫切要求。加強新時期反腐倡廉建設，必須適應形勢發展的需要，改變那些不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念、體制機制、工作方法，不斷提高科學防治腐敗的能力和水平，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭科學發展。堅持以人為本、執政為民，提高反腐倡廉建設科學化水平，1 是我們當前工作的主題，更是調查研究工作的重中之重。要牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，站穩群眾立場，從群眾反映最強烈的問題、最不滿意的地方、最盼望的事情入手，深入開展調查研究，及時總結基層群眾在實踐中創造的新鮮經驗，認真查找反腐倡廉建設在思想觀念、體制機制、工作方法等方面，有哪些不適應、不符合科學發展要求的新情況新問題，及時研究提出針對性、可操作性強的對策建議，扎實推進反腐倡廉建設科學發展。

必須緊緊圍繞反腐倡廉全局和紀檢監察中心任務開展調查研究，注重發現新情況、解決新問題

紀檢監察調研工作涉及面廣、任務繁重。可以說，反腐倡廉建設各項工作都離不開調查研究。實踐證明，凡是取得重大進展和突破的工作，都必須經過深入細致的調查研究；凡是各項工作搞得好的單位，必定是調查研究抓得好的單位。要堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、把握全局，努力提高紀檢監察調研工作的質量和水平。首先，要重視對反腐倡廉形勢的調查研究。正確分析和判斷反腐倡廉形勢，是一個涉及全局性的問題，是科學決策的前提和基礎。隨著經濟社會發展步伐的加快，反腐倡廉形勢也在發生著深刻變化。分析和判斷反腐倡廉形勢涉及多方面因素，既要分析體制機制問題，又要掌握思想觀念的發展變化，既與政治經濟建設密切相關，又受文化社會建設的深刻影響。要通過深入開展調查研究，全面準確地掌握各方面的實際情況，客觀地評價這些年在反腐倡廉建設方面取得的明顯成效和存在問題，保持 2 清醒的頭腦，作出科學的決策，積極主動地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。其次，要加強對完善懲治和預防腐敗體系的調查研究。完善懲治和預防腐敗體系是反腐倡廉建設的工作重點和中心任務。近年來，我們扎實推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，體系建設取得了明顯的階段性成果，總體呈現出良好發展態勢。但應當清醒地看到，滋生腐敗的土壤仍然存在，體系建設任務依然艱巨。在如何進一步提高教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、懲治的威懾力等方面，都需要我們深入開展調查研究，尋找正確答案，有針對性地采取有效措施，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。再次，要突出抓好推動反腐倡廉工作創新的調查研究。創新是反腐倡廉工作的永恒主題。要通過開展調查研究，深入了解反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，及時掌握人民群眾對反腐敗斗爭的新要求新期待，認真總結經過實踐檢驗的好做法好經驗，積極探索符合反腐倡廉建設內在規律的新思路新方法，扎實推進反腐倡廉工作創新。近年來，我省在全面貫徹中央紀委各項部署要求的同時，緊密結合河北實際，創造性地開展了一些具有自身特色的工作，如行政權力運行監控機制建設、民主評議、機關效能建設、縣級派駐機構改革、素質建設工程等，為深入推進反腐倡廉建設提供了有益借鑒。因此，必須突出抓好推動工作創新的調查研究，在發現新情況、解決新問題上下工夫，不斷創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，推進各項創新性工作深入開展。

必須堅持與時俱進、改革創新，不斷改進和完善調研工作的方式方法

改進方式方法是新形勢下做好調研工作的有效途徑，也是提升調研工作質量和水平的關鍵。國內外形勢的新變化，反腐倡廉建設的新任務，對調研工作提出了新的更高的要求。要順利完成調研任務，必須堅持解放思想、與時俱進，主動適應新形勢新任務的要求，以改革創新精神不斷改進紀檢監察調研工作方式方法。要積極探索運用現代調研方法，如統計調查、問卷調查、抽樣調查、網絡調查等，充分利用現代信息技術和手段，進行資料的收集、整理和加工。同時也要看到，再先進的技術手段也替代不了深入實際、深入群眾進行實地的調查研究。要善于運用傳統調研方法，如召開座談會、研討會、個別訪談、走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地考察等行之有效的調研方法，并使其不斷改進和完善。要注重理性思考，對調查掌握的大量情況進行認真研究，總結經驗，把握規律，創造性地提出推動工作深入開展的具體思路和措施。要健全和完善調研工作協調合作機制，加強與各職能部門、高等院校、社科研究機構的溝通和聯系，整合調研資源和力量，積極探索“專家+行家”的調研工作模式，動員和組織各方面力量參與調研，對一些大型綜合性課題進行集體攻關，做到群策群力、優勢互補，共同推進紀檢監察調研工作。

必須注重調研成果的轉化運用，及時研究提出符合以人為本、科學發展要求的對策建議

研究提出符合以人為本、科學發展要求的對策建議，是開展調研工作的最終目的，是調研工作發揮出謀劃策、以文輔政作用的重要體現。衡量調查研究效果如何，不能看其規模有多大、時間有多長，也不能只看調研報告寫得有多好，關鍵看是否提出有價值的對策建議、是否能夠解決實際問題。紀檢監察調研工作的目的不是寫學術論文，而是直接為反腐倡廉決策和指導工作服務。紀檢監察調研工作必須緊緊圍繞貫徹落實以人為本、執政為民的實踐需要，緊緊圍繞提高反腐倡廉建設科學化水平，開展廣泛而深入的調查研究，再經過系統的分析、反復的比較、嚴謹的論證，提出符合現實需要、符合工作實際、符合群眾意愿的對策建議，切實解決群眾反映強烈的突出問題，切實解決制約反腐倡廉建設科學發展的突出問題。要注意把較為成熟的對策建議，轉化為規范性文件，以制度、規定的形式固定下來，發揮更加持久的作用，推動反腐倡廉建設不斷向縱深發展。

把以人為本、執政為民落實到反腐倡廉建設中

胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，對于深入推進黨的作風建設和反腐倡廉建設具有重大而深遠的意義。認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，是全黨特別是各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部的重要任務。

深刻認識把以人為本、執政為民落實到反腐倡廉建設中的重要性

以人為本、執政為民，是馬克思主義的重要思想，是馬克思主義執政黨的生命根基，也是我們黨始終堅持的重大原則。反腐倡廉建設是黨的建設的重要組成部分。在新的歷史條件下，堅持以人為本、執政為民是深入推進反腐倡廉建設的必然要求。

只有堅持以人為本、執政為民，才能把握反腐倡廉建設的正確方向。腐敗行為的基本表現形式是濫用公共權力謀取私利，其實質是對人民群眾利益的侵害和掠奪。廣大人民群眾是腐敗的最大受害者。如果執政黨不能有效遏制腐敗現象，就會離人民群眾越來越遠，乃至喪失民心。堅持以人為本、執政為民，就能使反腐倡廉始終著眼于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，確保反腐倡廉建設的方向不發生偏差。

只有堅持以人為本、執政為民，才能進一步抓好反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作。黨員干部特別是領導干部作為掌握一定公共權力的公職人員，是反腐敗斗爭的帶頭人，但也可能成為腐敗的主體。如何使黨員干部特別是領導干部廉潔自律，始終是反腐倡廉建設的核心問題。堅持以人為本、執政為民，有利于加強對廣大黨員干部的反腐倡廉教育，不斷完善領導干部廉潔從政行為準則和道德規范，及時對領導干部不廉潔問題進行專項治理，防止小錯變大錯。

只有堅持以人為本、執政為民，才能形成反腐倡廉建設的強大合力。人民群眾是推動歷史進步的根本力量，也是加強反腐倡廉建設的主力軍。堅持以人為本、執政為民，有利于建立和完善人民群眾廣泛參與反腐倡廉建設的體制和機制，充分發揮人民群眾的參與和監督作用，形成反腐倡廉建設的強大合力。

只有堅持以人為本、執政為民，才能更好地依法辦案、文明辦案。查辦違紀違法案件是做“人”的工作，涉及人的權利。堅持以人為本、執政為民，有利于在辦案中牢固樹立懲治腐敗不手軟、不含糊與保護公民、黨員權利并重的意識，既保護廣大人民群眾的利益不受腐敗分子侵害，又尊重被調查人員和涉案人員的權利。

正確把握把以人為本、執政為民落實到反腐倡廉建設中的深刻內涵和基本要求

堅決反對和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。如何把以人為本、執政為民落實到反腐倡廉建設中，對不少同志來說是一個新課題。解決好這一課題，一個重要前提是正確把握把以人為本、執政為民落實到反腐倡廉建設中的深刻內涵和基本要求。

胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話中指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執政為民，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，切 6 實維護社會公平正義；大力加強干部隊伍作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用；堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。這些重要論述，深刻闡明了以人為本、執政為民的深刻內涵和基本要求。從工作理念上講，堅持以人為本、執政為民，必須始終著眼于維護最廣大人民的根本利益、實現人的全面發展；必須始終堅持相信人民、依靠人民、為了人民，教育、幫助和督促廣大干部切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終維護社會公平正義，使反腐倡廉建設更加富有成效。從根本標準上看，堅持以人為本、執政為民，必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切決策和工作的標準。反腐倡廉工作做得好不好，反腐倡廉建設是否取得成效，歸根到底要看最廣大人民的根本利益是否得到有效維護，人民的法定權利是否得到充分保障，人民是否滿意。

胡錦濤同志提出，把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，是對反腐倡廉工作新的更高的要求。貫徹落實這一要求，并不是離開原有的工作另搞一套，而是要把它寓于現階段中央關于反腐倡廉建設的總體要求當中，更好地落實總體要求。這主要是：在指導思想上，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀；在工作職責上，全面履行黨章賦予的職責，黨委政府要認真執行黨風廉政建設責任制，紀委要抓好三項主要任務，做好五項經常性工作；在工作方針上，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，正確處理懲治和預防腐敗的關系，做到兩手抓、兩手都要硬；在主要任務上，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題；在工作思路上，堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，在堅決懲治腐敗的同時更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域；在工作重點上，繼續抓好建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的落實；在政治目標上，為順利實施“十二五”規劃，促進經濟社會又好又快發展，實現黨的各項重大決策和戰略部署提供有力保證。

努力抓好把以人為本、執政為民落實到反腐倡廉建設中的重點工作

把以人為本、執政為民落實到反腐倡廉建設中，當前應著力抓好以下重點工作。

加強以人為本、執政為民教育，使為民、務實、清廉成為廣大黨員干部的自覺行為。教育是反腐倡廉建設的基礎。黨員干部要做到以人為本、執政為民，最根本的是通過接受教育和實踐，牢固樹立和自覺踐行以人為本、執政為民的理念。首先，應著重加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。其次，建立健全有效的教育機制，改進教育方法。把對黨員干部以人為本、執政為民教育放在為人民服務的實踐之中來推進，置于廣大人民群眾的監督之下，切不可滿足于課堂教育，更不能“空對空”。采用黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，使教育更富有吸引力和感染力。

建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，最大限度防止因決策不當損害群眾利益。領導決策對經濟社會發展具有極其重大的影響。領導干部能不能做到以人為本、執政為民，不僅是一個思想問題、理念問題，也是一個決策問題。為保證領導決策充分體現以人為本、執政為民的要求，必須建立健全相應的機制。這主要包括：建立健全暢通、協調、規范的民意反映機制，加強黨和政府同廣大人民群眾的溝通聯系，準確掌握群眾的所思、所憂、所盼，把群眾的真實意愿作為決策依據；建立健全科學決策、民主決策、依法決策的決策形成機制，確保決策符合實際、反映民意，有利于促進經濟社會發展；建立健全科學、準確、有效的決策評估機制，使所有重大工程項目建設和重大政策在實施之前都能夠廣泛聽取群眾意見，全面、客觀地評估可能影響群眾利益的各種問題；建立健全切實可行的決策失誤糾錯機制和責任追究機制，對經過實踐證明確實導致群眾利益受損的決策必須堅決糾正，對已經造成重大損失和事故的必須追究當事人的責任。

按照法律法規和政策開展工作，保證權力在陽光下運行。黨和國家制定的法律法規和政策，從根本上說是最廣大人民根本利益的體現。堅持以人為本、執政為民，必須按照法律法規和政策開展工作。首先，黨員干部必須學法、知法、懂法，增強法治觀念和依法辦事意識，把知法守法、依法辦事作為行為準則。其次，各級黨政機關和黨員干部必須嚴格依照法律規定的權限和程序行使權力、開展工作、協調利益、化解矛盾，做到嚴格、規范、公正、文明執法，防止權力濫用。再次，大力實施各項公開制度，確保公民知情權、參與權、表達權、監督權的行使，防止違法行為發生，防止群眾利益受損。

著力查處損害群眾切身利益的案件，以保護群眾利益的實際行動取信于民。查辦腐敗案件是反腐倡廉的第一要義。是不是及時、公正地查處損害群眾利益的案件，是檢驗反腐倡廉建設是否堅持以人為本、執政為民的重要標準。當前，應把查處征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件作為重點，嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益和其他嚴重侵害群眾切身利益的案件。

第三篇：紀檢監察工作調研報告

調 研 報 告

黨的十八大以來，白銀區紀檢監察機關按照中央、省、市紀委“轉職能、轉方式、轉作風”的相關要求，切實創新反腐敗體制機制，強化制度保障，明確職責定位，突出主業主責，嚴格執紀監督，為推動白銀區經濟社會健康發展提供了堅強的政治保障和紀律保障。

一、當前紀檢監察機關突出主業主責，扎實推進“三轉”工作的成效

（一）聚焦中心任務，突出主業主責。一是落實“兩個責任”。全區各單位黨政領導班子認真落實黨風廉政建設責任制，及時制定落實主體責任和監督責任措施，通過媒體渠道公開落實“兩個責任”的舉措；區、鄉鎮（街道）兩級黨委和紀委主要負責人，逐級約談所屬部門單位、鄉鎮（街道）、村（社區）黨政主要負責人和紀委（紀檢機構）主要負責人。二是強化監督職能。清理取消或不再參與議事協調機構59個，保留14個。整合優化區紀委監察局內設機構，撤銷黨風室、執法監察室和預防腐敗室，新成立第二紀檢監察室、黨風政風監督室和執法與效能監督室，機構設臵、人員配臵進一步向查辦案件和紀律檢查工作傾斜。深化派駐機構改革，堅決落實鄉鎮街道和區直

—1— 部門單位紀委書記、紀檢員不再分管其他業務規定，只履行組織協調、紀律檢查、黨內監督、作風督查、案件查辦、制度建設六項職責，強化一線監督。三是突出作風建設。以效能風暴行動為重要載體，以暗訪為主要形式，加強效能督查并增加曝光力度，深化作風建設。今年以來，集中開展了4輪效能督查，對工作作風和工作紀律存在問題的單位進行了通報。區上“三公”經費大幅下降，其中，公務接待費56.8萬元，同比下降15.22%，車輛運行費175.98萬元, 同比下降1.3%。抓住春節、五

一、端午等重要時間節點，強化監督檢查，狠剎公款送年貨節禮、公款吃喝等不正之風。加強對公務用車配備、使用的監督，促使公務用車規范化管理。開展了集中清理整治“會所中的歪風”專項治理工作。全區3150名干部做出了“不出入私人會所，不接受和持有私人會所會員卡”的承諾。四是強抓執紀辦案。暢通來信、來訪、12388舉報電話、網絡舉報平臺等信訪受理渠道。堅持信訪舉報歸口受理制度，每月定期錄入信息管理系統上報市紀委，規范管理信訪舉報件，做到底數清楚、流轉嚴密、管理有序。對實名舉報實行限時回復和反饋，對在查案件，集中力量進行突破，切實提高了辦案質量和效率。今年以來，區紀委共接受信訪舉報70件次，其中來信來訪22件次，上級交辦38件次，重信重訪15件次，署名舉報38件次。初核違紀線索29件。立案11件11人，其中結案8件8人，對1人給予行政降級處分，1人給予行政記過處分，6人給予行政警告 —2— 處分。同時，對3名涉刑人員及時給予黨政紀處分，其中，2人給予開除黨籍處分，1人給予開除黨籍、行政開除處分。

（二）轉變工作方式，完善監督機制。一是創新權力監管方式，突出各層級監督重點。強化述廉制度，采用“訪廉、述廉、詢廉、評廉、用廉、督廉”等環節，解決同級監督過軟問題；鄉鎮街道層面強化監督層級，探索實行紀工委管理模式，解決上級監督過遠的問題；村級層面強化監督主體，健全完善“村務監督委員會”制度，解決村級監督過空的問題，構筑了全方位的權力運行安全網，進一步強化對權力的監管。二是實行分片聯系監管。建立區紀委監察局領導班子成員聯系鄉鎮（街道）和區直屬部門單位黨風廉政責任建設工作制度，區紀委常委會委員看，對所聯系的片區黨風廉政建設和反腐敗工作監督檢查和調研指導。三是強化事后問責監督機制。堅持從問題導向，查辦案件和事后問責入手，由事前、事中的過程監督轉變為事后監督、履職監督和問責監督。

（三）狠抓學習實踐，強化作風建設。一是帶頭加強學習。聚焦“四風”問題，切實改進作風，紀檢監察干部帶頭學習總書記系列重要講話精神，紀檢業務知識。通過集中學習、研討交流實踐歷練，加深了理解和認識，深化了感悟和體會，內化于心，外化于行。2014年舉辦紀檢監察干部培訓班，區直各

—3— 部門，各鄉鎮、街道紀檢監察干部共70余人參加培訓，組織40名紀檢監察干部參加全市新任新進紀檢監察干部綜合業務培訓班。對各村書記、主任和監委會主任、紀檢專干進行培訓，并發放了《應知應會手冊》。二是帶頭遵守紀律。各級紀檢監察干部認真落實執紀監督的各項紀律要求，帶頭嚴格遵守黨的各項紀律，帶頭遵守廉政準則相關規定，帶頭落實“不準”的紀律要求，帶頭落實省紀委提出的“留個表率、六個帶頭、八個不準”的要求。三是帶頭正風肅紀。堅持貫徹中央八項規定、省委雙十條、市委十六條、區委十七條規定精神，堅決糾正自身存在的“四鳳”問題，自覺做到了不發表違背紀檢監察干部身份的言論，不發生違背紀檢監察干部身份的行為，不參加可能影響公正執法執紀的活動，不利用職權和職務上的影響為本人、親友等謀取特殊照顧或私利。

二、當前推進“三轉”工作，切實履行監督執紀問責存在的困難和問題

1、思想認識不足。為了讓基層紀檢監察干部回歸主業，“輕裝上陣”，省紀委要求，各鄉鎮紀委書記必須把主要精力（70%）用于抓紀檢監察工作，縣直單位紀檢組長（紀委書記）原則上不再分管紀檢監察以外的工作。但在調研中了解到，部份紀委書記（紀檢組長）存在“不適”心態。有的同志認為多分管一 —4— 些工作覺得雖然忙一點，但是因為分管的工作多了，自我感覺更受黨委政府重視，工作干起來也更有威信，同時有利于自身綜合能力的鍛煉和提高，有利于為以后的發展積累經驗，不愿從以前分管的工作中解脫出來。有的同志認為不再分管紀檢監察工作以外的其他工作后，片面認為基層紀檢監察工作游離于黨委政府的中心工作之外，產生了被邊緣化的思想情緒。有的同志說，有分管其他工作的時候，每天都有人到他辦公室坐一坐，聊一聊，但調整分工，只分管紀檢監察工作后，一天到晚就難得有一個人到他辦公室看一看，心里感覺有失落感。有的同志存在專職紀檢監察工作，執紀監督問責怕得罪人、怕丟選票、怕影響團結的顧慮。

2、職能定位不準。黨章和《行政監察法》對各級紀檢監察機關的工作任務規定非常清楚，工作要求也非常明確。按照中央紀委要求，各級紀委監察機關清理了議事協調機構，進一步聚集中心任務，突出主業主責。但在實際工作中由于紀檢監察機關的雙重領導體制，黨委政府認為紀檢監察機關辦事信得過，工作中如有紀檢監察機關參與就能保證公平公正、安全高效，除黨風廉政建設和反腐敗工作外，在中心工作、項目建設等重大問題、重要工作上，還希望紀檢監察機關多挑重擔，還是會安排紀檢監察機關或者紀檢監察干部從事和分管部分職責外的

—5— 工作，在目前的體制和環境下，基層紀檢監察機關和干部也難以抵制。

3、工作方式缺位。參謀建議缺位，一些基層紀檢監察組織習慣于上級機關和同級黨委政府工作安排及部署，習慣于按部就班，對本地本單位黨風廉政建設工作缺乏系統地調查研究，有針對性地結合本地本單位工作實際向黨委政府提出開展黨風廉政建設工作意見建議較少。組織協調缺位，沒有發揮組織協調作用，根據黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，認真做好組織協調工作，將黨風廉政建設任務分解到各部門各單位，制定和落實“一崗雙責”崗位責任，確保任務明確、履責有依、問責有據，引導各個部門單位共同自覺把黨風廉政建設的要求融入到各自的工作中去，努力形成反腐倡廉的整體合力，致使黨風廉政建設工作落實不力。監督檢查缺位，主要是對下級監督多，對同級、上級監督少；對工作效能、廉潔自律方面監督的多，對品德修養等其他方面監督的少；對工作八小時以內監督的多，對八小時以外的監督幾乎空白。

4、履職能力偏弱。表現在紀檢監察隊伍中缺乏專業人才，干部知識層面和業務能力亟需提升。由于紀檢監察工作涉及的領域廣，要求紀檢監察干部廣泛了解金融、法律、計算機、會計、管理等綜合知識，而現有的紀檢監察干部中, 經濟、法律 —6— 等方面的專業人才少，特別是缺乏掌握信息網絡技術、熟悉市場經濟和財會電算知識的“復合型”專業人才，無論是查辦案件還是開展監督檢查，存在“新手多、能手少”的現象。此外，舉辦的業務培訓太少，培訓方法單一，在實際工作中，紀檢監察干部“上崗前沒有專門培訓、在崗時沒有時間參加培訓”，業務知識得不到有效更新和補充，導致工作思路、工作方法缺乏創意，影響了履職效果。

一是思想認識不到位、不想轉。少數紀檢干部由于受慣性思維束縛，認為紀檢干部這一崗位大多數是以解決職務待遇為主，缺乏進取意識；個別紀檢干部認為強化執紀問責會影響與地方和部門的關系，缺乏工作勇氣；少數紀檢監察干部喜歡大包大攬，認為“全面開花”能夠體現紀委的權威和地位，主觀上不想退出一些不該分管的工作。

二是能力素質不全面，不會轉。少數紀檢監察干部平時不注重加強學習，對“三轉”意義認識不清、精神理解不深、實質把握不透，不知道轉什么、誒和轉，落實到工作中，缺乏具體的舉措和創新方法；少數紀檢監察干部自身能力不足，在調整充實到執紀監督一線后，不能完全適應新的工作理念和方式。

—7— 三是溝通對接不主動，不愿轉。少數紀檢監察機關對“三轉”重要性認識不足，關起門來搞“三轉”，向同級黨委和上級紀委匯報不夠，沒有形成良好的思想共識和外部環境；個別紀檢 監察機關方法過于簡單，沒有做好交接和督促工作，導致相關主責部門也未主動跟進，監督鏈條斷裂。

四是宣傳氛圍不濃厚，不去轉。少數紀檢監察機關針對“三轉的外部宣傳教育力度不夠，沒有形成全媒體、全方位、全過程、全人員的宣傳強勢，以至群眾對“三轉”的知曉度、關注度和支持度不高。

三、紀檢監察派駐機構運行情況

白銀區轄10個鄉鎮（街道），鄉鎮（街道）紀委10個，區直部門紀檢組31個，專職紀檢監察干部34人，科級34人。2012年底，區委積極探索，成立區紀委鄉鎮紀工委，配有專職書記1名，聯絡員1名，委員5名。目前，還一直延續傳統的管理模式，派駐機構由紀委、監察局和駐在部門雙重領導。人員編制、工資、后勤保障都在駐在部門解決。派駐紀檢監察機構基本能按照職責要求，結合駐在單位的實際情況開展工作。一是參加、列席駐在單位黨政領導班子會議，對重大決策、重要人事任免、重大項目推進和大額資金使用等事項進行監督；二是主持或參與制定、修訂有關黨風廉政建設、工作效能的規章制度，組織 —8— 學習培訓，檢查制度落實情況；三是開展機關效能督查、考核；四是開展紀律教育活動，加強黨風廉政建設。但調研中發現，部分派駐機構仍存在職能定位不準、工作機制不完善、工作方式單一等問題，工作效果不盡理想。

四、改進紀檢監察機關工作，進一步履好職盡好責的意見建議

一要統一思想，提高認識。當前，改進紀檢監察機關工作，必須進一步放下包袱，解放思想，重構和強化適應新形勢要求的工作理念。摒棄思維定勢、角色定勢和工作定勢，切實把思想和行動統一到“轉變職能、突出主業”的新要求上來，要結合目前開展的黨的群眾路線教育實踐活動，把推進“三轉”工作作為破解困擾紀檢監察機關多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問題的難得機遇，正確履職、有效作為，努力做到轉思想、轉職能、轉方式、轉作風、強自身。

二要明確職能，突出主業。紀檢監察部門要嚴格依照黨章和行政監察法，進一步明確職能，強化現代化治理意識，改變原來“既作裁判員又當運動員”等職責越位缺位錯位問題，找準履職站位，按照中央紀委、監察部“轉變職能、突出主業”的要求，從真正解決問題的角度定任務、用方法、添措施、強機制，克服“包打天下、越位錯位”現象，更加聚焦黨風廉政建設和反

—9— 腐敗斗爭，更加突出執紀監督主責，更加強化糾正“四風”和懲治腐敗等主業，防止由監督主體錯位為執行主體，回歸紀檢監察本職。

三要準確定位，監督有力。紀檢監察部門作為專門的監督機關，應該是對各職能部門和所屬單位履行職責的監督，應該把履行監督職能的切入點從配合各職能部門開展業務檢查，轉變到對各職能部門履行職責的監督檢查上來。對于職能部門職責范圍內的工作，要按照“誰主管、誰負責”的原則，由主管部門負責，紀檢監察部門要集中精力加強對監察對象的監督，牢牢把握紀檢監察的職能定位，切實發揮監督職能，有效保證反腐倡廉工作的落實，促進推動各項工作的開展。

四要轉變作風，強化自身建設。要不斷提高自身政治素養，做到理論上清醒、政治上堅定；要精通相關業務知識，深入學習紀檢監察法律法規和工作程序，不斷提高自身的業務知識和工作能力。在工作中還是在生活中，要追求高尚人格品德，保持健康的心理狀態，身體力行道德原則和規范，敢于擔當，敢于負責，帶頭抓落實，帶頭克難攻堅，敢抓敢管，立說立行，奮勇爭先，對違紀違法問題敢于一查到底，決不姑息。做到對腐敗問題“零容忍”，有案必查、問責必嚴、違紀必究。要擁有一顆平常心，淡泊明志，無私節欲。堅決做到不該吃的堅決不 —10— 吃，不該去的堅決不去，不該拿的堅決不拿。帶頭遵紀守法，嚴格自律、自重、自省、自警、自勵。牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，依法依規依紀辦事，不徇私情，秉公執紀。只有一身正氣，說話才有底氣，群眾才能服氣。

—11—

第四篇：紀檢監察工作調研報告

調研報告

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央在新形勢下為做好反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。今年以來，我辦堅持業務建設與黨風廉政建設“兩手抓，兩手都要硬”，充分認識反腐倡廉工作的艱巨性、長期性，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，積極探索從源頭上預防和治理腐敗問題的有效工作思路和措施，不斷提高預防腐敗的能力和水平，樹立了良好的黨風政風。

一、反腐倡廉建設的主要經驗和做法

扶貧辦黨組歷來十分重視反腐倡廉工作，認真貫徹落實《實施綱要》，從源頭上預防和治理腐敗。黨組堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風廉政建設與業務工作一起部署、一起落實、一起考核，不斷強化監督檢查。

（一）加強黨風廉政建設責任制的落實。認真抓好《扶貧工作貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》的組織實施和檢查督促工作。從嚴要求，明確目標，保證工作件件有人抓，目標層層有落實，進一步推動反腐敗工作制度化、規范化建設，從而促進各項工作任務的落實。

（二）充分發揮制度在懲防體系中的保障作用。按照深化改革，從源頭上預防腐敗的要求，嚴格執行財經紀律和資產管理規定，積極推進干部人事制度、行政審批制度、財務管理制度等方面的改革。進一步強化和完善資金管理制度，特別是對各類扶貧資金的安排與使用，利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進行公示。加強對各項資產的管理，嚴格審批程序，強化規范管理，確保各項扶貧資金項目安全有效運行。

（三）增加干部選拔任用工作透明度。在選拔任用干部和用人問題上，認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。切實加強對干部選拔任用工作，組織協調對黨員領導干部的檢查和考核，對領導干部進行量化評價，使一些政治可靠、作風正派，業務精通的年輕干部走上工作崗位。

（四）堅持民主集中制原則。抓好《黨內監督條例（試行）》的落實，認真貫徹以黨章為核心的黨內各項規章制度，加強對制度執行情況的督促檢查。堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務公開、政務公開，加強對權力運行的制約和監督。認真執行黨員領導干部個人重大事項報告的規定，推進述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實。

（五）深化思想道德教育工作。以思想道德教育為基礎，繼續學習貫徹黨章，深入開展以樹立正確的權力觀為重點的黨紀條規和國家法律法規教育、理想信念教育、黨的優良傳統和優良作風教育、社會主義榮辱觀教育等黨風廉政教育，2 夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為局機關黨支部工作的重要內容，滲透到施政活動中，貫穿黨員干部履行工作職責的方方面面。

（六）認真落實領導干部廉潔自律規定。按照縣紀委的部署，對每年的財政扶貧資金項目進行監督檢查，嚴肅查處私自變更項目實施地點。項目實施規模以及違反財政扶貧資金項目管理等違規問題。同時，加強對本單位領導干部配偶、子女從業情況的監督檢查，堅決糾正存在的問題。要求領導干部要加強對家屬和身邊工作人員的嚴格教育和嚴格要求，決不能為他們謀取不正當利益提供方便。

二、當前反腐倡廉建設面臨的形勢和問題

這些年來，我辦在貫徹落實《實施綱要》方面，通過堅持不懈的思想教育，嚴格有效的制度約束，科學全面的檢查監督，做了大量的工作，取得了顯著的成效。但實事求是講，隨著社會經濟的不斷發展變化，黨風廉政建設也面臨著新的情況，反腐倡廉工作任務不是減輕了，而是加重了。就當前的情況分析，黨風廉政建設和反腐敗工作還面臨以下幾個方面的問題：

（一）對黨風廉政建設的信心有待進一步增強。有些同志對目前黨風現狀缺乏科學的分析和科學的態度，仍用封閉陳舊的觀點分析黨風和復雜的社會現象，往往得出一些不正確的結論和看法。這種思想認識上的片面性，勢必造成黨風廉政建設問題上的無所作為或急于求成，因而客觀上加大了黨風廉政建設和反腐敗工作的難度。

（二）對反腐倡廉的重要性認識有待進一步提高。很多同志認為，扶貧部門的確不是權力部門，但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。扶貧部門如果出現不正之風和腐敗問題，不僅會給扶貧隊伍造成巨大危害，而且還將對整個政府工作造成直接的損失。如果我們看不到扶貧系統反腐倡廉工作的嚴重性，就做不好扶貧部門的黨風廉政和反腐倡廉工作。

（三）對反腐敗工作重點有待進一步明確。要通過加強扶貧系統黨風廉政建設和反腐敗工作，增強各級扶貧部門執行黨紀政紀的自覺性，大興求真務實之風，堅決反對搞形式主義、官僚主義，堅定不移地反對弄虛作假，以鏟除滯留、挪用扶貧資金的現象，還扶貧工作一方嚴肅科學的凈土。只有做到這一點，才能促進我縣扶貧開發工作更好更快地發展。

（四）不斷創新發展的思想觀念有待進一步端正。新階段扶貧開發工作，為黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高要求。如果我們墨守成規，沒有全新的思維，沒有創新的舉措，那么我們的工作將難以取得成績。實事求是講，絕大多數同志對此都有一個正確的認識，但是少數同志還存在思想上的疑慮和偏見，認識不到位，直接導致工作難到位。

三、今后一個時期反腐倡廉建設的建議

要全面貫徹落實黨中央、中紀委關于反腐倡廉工作的一系列指示精神，認真學習貫徹中央新疆工作座談會精神，把反腐倡廉工作融入改革和發展中，積極構建有懲治和預防腐 4 敗體系機制，切實提高反腐倡廉建設成效，為完成扶貧開發工作任務提供有力的政治保證。

（一）要加強思想道德和紀律教育，促進領導干部廉潔自律建設。要繼續堅持反腐倡廉大宣教格局，做好以“清正廉潔，永葆先進”為主題的教育活動，組織黨員干部學習黨章和黨內法規，提高黨員干部的遵紀守法意識；要深入開展權力觀和政績觀的教育，組織黨員干部學習先進人物事跡，切實做到為民、務實、清廉；繼續推進扶貧工作建設，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍；要開展反腐倡廉形勢教育和警示教育，增強干部群眾反腐倡廉的信心和決心；要堅持教育與管理、自律與他律相結合，積極引導黨員、干部進行自我教育；要繼續開展警示教育，做到警鐘長鳴，不斷營造反腐倡廉的良好氛圍。

（二）要認真做好信訪工作，加大力度查處違紀違法案件。要嚴肅信訪處理工作程序，認真做好群眾來信來訪，既要從中發現案件線索，又要注意關心和保護干部；要認真堅持信訪排查制度，在排查的基礎上，做好專項清理與專項調查工作；要切實加大案件查處力度，重點查辦發生在扶貧系統內部的違法案件，尤其是人財物領域的違紀違法案件的查處工作；要嚴格依紀依法辦案，提高辦案質量。要加強對辦案規律的研究，綜合運用紀律、法律和組織的措施，充分提高辦案的政治和社會效果，達到查處一案，教育一片的目的。

（三）繼續深入推進各項制度建設，努力從源頭上治理腐敗。要認真貫徹落實《實施綱要》，制定本單位的具體實 5 施意見，推動機關反腐倡廉各項規定的落實；要繼續深化財務、人事制度改革，加強對經費使用情況的監督檢查，完善干部廉政談話制度；要嚴格執行招投標制度，進一步規范程序，理順關系，提升招標工作的監督與管理，防止違規違法問題的發生；要繼續深化政務公開，客觀真實地公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的扶貧項目，嚴格執行扶貧開發項目規章制度，提高扶貧數據的社會公信度。

（四）認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步推動反腐倡廉工作的落實。要進一步完善黨風廉政建設責任制，督促領導班子及其成員認真履行“一崗雙責”；要大力支持紀檢監察部門依法履行職責，并確保紀檢監察工作必要的工作條件；紀檢監察部門要充分發揮監督、協助作用，共同抓好黨風廉政建設責任制的分解與落實，確保全縣扶貧建設工作無重大違紀違法事件發生。

（五）以提高能力、改進作風為重點，不斷加強紀檢監察工作。要充分運用先進性教育活動的成果，切實解決好思想、組織、作風以及工作方面的問題；要全面履行黨章賦予的職責，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，與各種違反黨章的行為作堅決的斗爭；要采取多種形式，加大培訓力度，不斷提高紀檢監察干部的“五種能力”，實現思想觀念、工作方法、工作作風的全面轉變；要加強反腐倡廉工作的研究，積極探索在市場經濟條件下的反腐倡廉規律，增強工作的主動性、預見性；要加強內部管理，規范工作程序，6 建立健全嚴格的約束機制，自覺維護紀檢監察干部的良好形象。

四、按照“四個對”的要求，抓好紀檢監察隊伍建設 面對黨風廉政建設新的形勢，扶貧部門紀檢監察干部必須明確責任，勇于挑重擔，在總體上要從四個方面著手努力：

（一）要做改革發展的堅強后盾。隨著扶貧開發建設的不斷推進，必然會帶來利益的調整和更加嚴格的管理，在這種情況下，有可能引起矛盾、引發牢騷，更有可能導致打擊、諷刺、挖苦改革者的事情發生。面對這種情況，紀檢監察工作必須旗幟鮮明地支持改革，保護改革。紀檢干部必須圍繞黨組確定的工作重點和工作方向，通過學法懂法、科學執法，確保包括扶貧開發工作的各項規章制度落實到位，維護扶貧干部履行職責，支持扶貧干部行使職權，維護扶貧干部的合法權益。對于那些充分行使職權，積極改革創新的干部遭受刁難、諷刺、打擊、報復的，紀檢干部必須義不容辭地伸張正義，扶正壓邪，使想干事、能干事的干部有一個良好的工作氛圍。

（二）要突出抓好嚴肅黨紀這個中心環節，高度重視查處黨內違法違紀案件。當前，紀檢監察工作人員要切實解決松勁和畏難情緒，克服老好人主義、自由主義。在紀檢監察方面，要從過去坐堂辦案向主動出擊轉變，深入細致清查違紀案件線索；要從過去一般性的督促向具體查辦轉變，確保查辦案工作落到實處；要克服扶貧部門“清水衙門”、無案可查的思想，樹立敢管敢抓、不怕得罪人、不怕穿小鞋、不怕 7 打擊報復的意志；要做好長期作戰的思想準備，認真履行自己的職責，把黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊抓實。

（三）要積極主動，盡職盡責抓好黨風廉政建設和反腐倡廉每一個具體工作。黨風廉政建設關系到扶貧項目開發的成敗，紀檢監察部門要理直氣壯地把協助黨組抓好黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為核心工作來對待。其中，要特別注意圍繞黨風廉政建設和反腐敗主題，積極為黨組當好參謀、出好主意；要特別注意圍繞已發生的違法違紀案件，協助黨組抓好相應的檢查處理工作；要特別注意圍繞黨風黨紀教育重點，采取行之有效的教育方法，不斷提高廣大黨員干部的思想認識；要特別注意圍繞履行黨章賦予的職責，維護好黨章的貫徹落實工作。

（四）要不斷學習，努力提高思想和業務水平，做合格的紀檢干部。在改革開放的新形勢下，紀檢監察干部，要認真貫徹新時期紀檢監察工作的指導思想，堅持用改革統攬全局，既要盡力當好保衛黨的肌體的健康護士，又要積極當好扶貧開發的有力斗士。在思維方式上，要注意改變封閉陳舊的觀念，建立改革創新理念。要學會在改革和發展中，用改革的觀點觀察和處理問題，既不把復雜問題簡單化，也不把簡單問題絕對化。在工作方式上，既要克服黨政不分，包攬過多的現象，集中力量管好黨紀政紀，又要與紀檢監察部門、財務部門積極配合，互通情況，研究問題，協同作戰，以確保違紀違法案件查處順利進行。在業務水平提高上，要努力學習政治理論，學習黨的方針政策，學習法律法規和黨紀條 8 規，學習紀檢監察專業知識，通過不斷學習和實踐，提高自己的思想水平和工作能力。

第五篇：紀檢監察調研工作發言

加強領導強化措施

推動黨風廉政調研工作上層次上水平

**縣紀委監察局

去年以來，**縣紀委監察局緊緊圍繞全縣改革發展穩定的大局和縣委、縣政府的決策，全方位加強調查研究，通過加強領導、轉變觀念、創新方式方法、強化措施，完成了一大批針對性強、內容質量較高的調研課題，切實為領導決策提供了強有力的理論支持和決策依據，促進了紀檢監察工作能力的提高，推動了黨風廉政建設和反腐敗各項工作的深入開展。我們的主要做法是：

一、領導重視，健全組織，切實把調研工作作為提高紀檢監察工作能力的大事來抓。

沒有調查研究就沒有發言權，沒有調查研究就沒有決策權。只有深入細致地開展調查研究工作，才能適應新時期反腐倡廉工作的新形勢，解決障礙反腐倡廉工作中的深層次問題。因此，我們始終把調查研究作為一項重要的基礎性、前瞻性工作來抓，委局一是專門成立了由紀委書記李朝清同志為組長的調研工作領導小組，定期召開會議對調研工作進行具體研究部署、統籌安排；二是年初根據上級紀委工作部署，結合我縣實際，制定出調研計劃和重點課題，并逐一落實責任人，明確完成時限，并針對工作中出現的新問題及時安排調研；三是為增強調研工作力度，縣紀委先后抽調了2名政治敏感性強、寫作水平高的同志充實到研究室，在用車、經費等各方面給予大力“傾斜”，并專門配備了電腦、打印機等，訂閱了《反腐敗導刊》、《浪淘沙》等十幾種優秀期刊，使調研人員有一個良好

1的學習工作環境；四是在7個鄉鎮和23個縣直部門中建立了調研聯系小組，配齊了38名兼職調研員，進一步健全了全縣調研網絡，實行一月一匯報、每季度一交流；五是領導帶頭搞調研。要求縣紀委各書記、各常委每月至少有三分之一的時間深入基層開展調研活動，親自撰寫調研文章。去年以來，縣紀委領導共撰寫調研文章17篇，被市級以上刊物發表11篇。縣委副書記、紀委書記***同志經常為調研人員出題目、出思路，并多次深入到企業、鄉村，帶頭搞調研，先后撰寫了7篇調研文章，其中6篇被市級以上刊物發表。他就當前群眾關心的熱點、難點問題進行深入細致地調研分析后，寫出了《當前群眾反映的突出問題及治理對策》，為切實維護群眾利益，促進社會全面發展提供了依據。他還針對新時期紀檢干部隊伍建設面臨的新情況、新問題，結合自身隊伍建設方面的經驗，撰寫了《紀檢監察干部要做為民務實清廉的表率》和《領導干部要筑牢拒腐防變的思想道德防線》兩篇調研文章，均被《中國監察》予以刊發。

二、建立健全調研工作長效機制，確保調研工作上層次、上水平。

在抓調研工作落實中，在全系統實行“全員搞調研”的工作格局。我們堅持定課題、定責任人，將完成情況納入到委局機關和基層紀檢監察組織工作目標考核之中。在委局機關內，建立了調研工作領導分工負責制，從書記、常委到室主任，人人明確調研課題，同時加強分管范圍內調研課題的指導籌劃。對委局各室，我們每個月都分配調研課題，對完成情況實行一月一通報；對各鄉鎮、縣直各部門紀委，要求每季度必須完成1-2篇質量較高的調研文章。同時，縣紀委每季度聽取一次基層調研工作專題匯報，對完不成任務的進行批評教育并督促落實。為切實將調研工作抓出成效，我們在工作中建立健全“五項機制”：一是課題導向機制。凡事關黨風廉

政建設工作的全局性問題,事關群眾切身利益的重大問題以及影響較大的熱點、難點問題,都必須專門進行調查研究。不經過周密的調查研究決不決策。二是組織協調機制。縣紀委常委會每年至少研究一次調查研究工作，研究解決調研中遇到的實際問題，聽取各單位調研工作匯報,及時通報重要課題的調研結果和轉化應用情況。三是督促檢查機制。縣紀委擬定調查研究參考題目后，要求各單位做到“五定”,即定課題題目、課題主持人、具體負責部門、完成時間和課題轉化應用意向，由縣紀委逐一登記后備案。縣紀委定期對調研課題完成情況進行督查。2004年，我們先后6次對各單位調研情況進行了檢查，并對工作進展緩慢、效果不突出的4個單位進行了通報批評，有力地促進了調研工作的順利開展。四是質量保障機制。縣紀委主要領導承擔的重點調研課題須經紀委書記、常委會集體審議，提出的重要問題及明確建議應提交縣紀委書記辦公會、常委會討論研究,以使調研成果及時轉化，應用到實際工作中。五是約束激勵機制。主要體現在“三個建立”上，即：建立決策責任追究制度,把是否進行過調查研究作為追究決策失誤的重要內容；建立調研考核制度，把開展調查研究工作的情況納入紀檢監察干部考核的重要內容，定期對調查研究成果和個人進行表彰和獎勵；建立紀檢監察干部調查研究工作檔案,全面記載和反映紀檢監察干部每年確定的調研課題、參與調研、取得的成果以及轉化應用情況。

為提高人員隊伍的調研工作水平，我們在委局內成立了創新工作活動小組，創辦了《調研創新簡報》，每周一、三、五下午集中學習，交流調研工作中的經驗和收獲，并將調研成果刊登在《簡報》中，供領導決策參謀。此外，我們還組織舉辦了5期培訓班，對全縣調研員進行了專業知識集中培訓，收到了明顯成效。2004年，我縣共完成各類調研文章、調研信息130余篇，市級以上報刊采用40

余篇，較好地指導了工作實踐，促進了各項工作的深入開展。

三、選準調研方向，注重調研成果的運用，突出調研工作的針對性和實效性。

黨風廉政建設和反腐敗工作千頭萬緒。如何做到統籌兼顧、突出重點、取得實效，提高為領導決策服務的水平，是我們做好調研工作緊緊把握的一個基本思路。為此，我們做到了調研工作堅持“三個圍繞”：

一是圍繞領導決策搞調研。經濟建設是各級黨委政府工作的中心，優化發展環境則是重中之重。作為行風建設的牽頭單位，我們在這方面認真開展了調研工作。針對一些基層所站人員不作為、亂作為、侵害群眾根本利益等不正之風，我們組織精干力量先后深入到7個鄉鎮，對25個基層所站進行了暗訪，與50余名民營企業主和群眾代表進行了座談交流，掌握了“第一手”資料，而后撰寫了《基層所站行風建設現狀及治理對策》，就如何筑牢基層所站行風基礎，從強化領導、細化內容、深化監督、規范化評議等四個方面提出了建設性意見。縣委政府領導根據我們的意見和建議，多次召開行風建設專題會議，召集有關部門進行了認真討論和現場辦公，針對基層所站存在的問題制定了有效措施，推動了全縣民主評議行風活動的深入開展。該調研文章還被中紀委、省紀委予以采用。

政務公開工作直接影響著社會的穩定和經濟的發展。近年來，群眾來信來訪大多與政務公開有關。為了進一步搞好政務公開工作，給領導提供切實有效的決策依據，縣紀委組織精干人員與政務公開監督員們一起，對全縣5個鄉鎮和14個縣直部門的政務公開情況進行深入細致地調查，發現了公開不及時、內容不具體、監督渠道不暢通及督促檢查沒力度等諸多問題。針對這些問題，我們認真撰寫了《應對政務公開實行規范化管理》的調研文章，向上級領導提出

了一些加強政務公開工作的建議。縣委政府認真采納了我們的建議，并及時制定了一系列有效措施，有力提升了全縣政務公開的整體水平。此篇調研文章還被中紀委采用，受到了上級領導的充分肯定。

二是圍繞群眾關心的突出問題搞調研。去年以來，我們針對群眾反映強烈的婚喪事大操大辦、公款大吃大喝、醫療購銷中的不正之風、中小學亂收費以及執法執紀部門服務意識差、辦事效率低等群眾關注的熱點、難點問題，多形式、多途徑地開展調查研究工作，積極謀求治理對策。比如婚喪事大操大辦在一些地方有所抬頭，濫發通知、亂下請柬及借機斂財等問題時有發生，群眾反映強烈。為切實剎住這股歪鳳，去年11月份，我們利用了一星期的時間，分3個小組，對重點鄉鎮（村）進行了調研，走訪干部群眾600余人，最后形成了包括原因分析、治理對策等內容的調查報告，縣紀委根據調查報告，研究制定了《關于治理婚喪事大操大辦的實施方案》，在全縣黨員干部中開展了專項治理活動，切實遏制了婚喪事大操大辦現象，有效凈化了廉政氛圍。

教育收費涉及千家萬戶，關系著群眾的切身利益。為杜絕教育亂收費行為，我們走訪了5個鄉鎮教委、8所中小學校，并與部分學生家長，就中小學收費問題進行了座談，完成了《**縣對中小學收費實行統一管理》調研課題，縣文化體育教育局根據我們的調研成果，進一步修訂完善了《中小學收費統一管理辦法》后，減輕了學生家長負擔。

三是圍繞制度創新搞調研。堅持制度創新，推動反腐倡廉工作的有效開展，是我們開展調研工作的一項重點。在基層調研工作中，我們發現上級制定的黨風廉政建設制度有些內容在鄉村不能進行有效鏈接，一些原有的制度存在漏洞或滯后，有待規范和創新。為此，我們把調研工作重點放在了有針對性地制定和完善鄉村基層黨風廉

政制度上，通過制度創新，從嚴規范和約束農村干部從政行為，及時解決苗頭性問題。在深入調查研究的基礎上，我們制定出臺了《關于農村黨員干部廉潔自律的暫行規定》，對農村黨員干部購買辦公用品、來人招待用餐、購臵安裝使用通訊工具、乘車租車、辦理婚喪事、集中財產管理、村會計、出納人員的配備等19個方面都作出了明確規定。比較切合實際，便于操作，受到了廣大黨員干部群眾的歡迎。該規定的出臺，從一定程度上規范了農村黨員干部的廉潔自律行為，改變了一些農村黨員干部亂作為或不作為的問題，促進了農村政治穩定和經濟發展，推動了農村廉潔自律工作的開展。

為建設“為民、務實、清廉”的行政機關，提高行政效能，我們先后組織開展了2次專題調研活動，就如何加強行政效能建設廣泛征求意見，在調查研究的基礎上制定出臺了《**縣行政效能建設暫行辦法》和《**縣行政效投訴處理辦法》。兩部《辦法》就行政效能建設的運用范圍、組織領導、及行政效能投訴中心的職責權限、投訴受理辦法、辦理時限提出了明確要求，進一步推動了全縣行政效能建設工作的深入開展。這兩個辦法被市紀委以專刊形式全文轉發，在全市推廣經驗。

2004年，我們在市紀委的領導下，雖然取得了一些成績，但距上級的要求和兄弟市縣相比還有很大差距。今后，我們將再接再厲，繼續加大調研工作力度，努力推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

二00五年三月二十九日