第一篇：2011年當中央采取積極的財政政策和穩健的貨幣政策的理解

2011年當中央采取積極的財政政策和穩健的貨幣政策的理解

最佳答案

以擴張性的財政政策防范實體經濟增長的不確定和乏力，以穩健的貨幣政策抑制棘手的物價上漲和通脹壓力

隨著近來通脹壓力明顯增加，及國外經濟環境明顯變化，近一步實施適度寬松貨幣政策的條件已經逐步發生了變化，各方普遍認為，政策轉向已勢在必行。積極的財政政策和穩健的貨幣政策不失為眼下的“最優”政策組合。目前情況下，政府需要通過“穩健的貨幣政策”，對信貸投放、貨幣發行，特別是熱錢流入，適當地進行控制?；蛟S也意味著整個應對金融危機的刺激政策正式開始逐步退出。

貨幣政策改為穩健表明，金融危機后新興市場國家已逐步采取退出政策。目前國際、國內經濟復蘇的前景并不明確。尤其是海外因素，美國經濟復蘇是否反復，歐洲債務危機是否蔓延惡化，重重疑問都尚未完全解決。2011年中國很可能面臨“增量滯漲”的局面，即經濟增長趨勢放緩，伴隨著通脹加速攀升，實屬“兩難”局面。而采取積極的財政政策，將可以為此“留一手”。譬如針對經濟中需求不足的問題，就可以通過積極的財政政策來振興消費；此外，還可以通過財政支出的辦法來進行部分項目的投資。其實，實施“4萬億”經濟刺激計劃期間開工的大量項目，尚在建設中，需要后續建設資金。從這個層面看，財政政策在2011年將被動擴張。此外，政府為加大在保障性住房等民生工程和公共服務方面的投資，也有進一步擴張的動力。積極財政政策在保持總量擴張的同時，支出結構應該進一步優化，更加側重民生和公共服務項目。

第二篇：2013年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策

2013年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

繼續實施積極的財政政策。更好地發揮積極財政政策在穩增長、調結構、促改革、惠民生中的作用。一是適當增加財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發債3500億元。這主要是考慮到結構性減稅的滯后效應，今年財政收入增長不會太快，但財政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對經濟增長和結構調整的支持力度，適當擴大財政赤字和國債規模是必要的。同時，目前我國債務負擔率相對較低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。二是結合稅制改革完善結構性減稅政策。重點是加快推進營業稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區和行業范圍。三是著力優化財政支出結構。繼續向教育、醫藥衛生、社會保障等民生領域和薄弱環節傾斜，嚴格控制行政經費等一般性支出，勤儉辦一切事業。中央預算內投資主要投向保障性安居工程，農業、水利、城市管網等基礎設施，社會事業等民生工程，節能減排和生態環境等領域。四是繼續加強地方政府性債務管理。妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題，積極推進地方政府性債務管理制度建設，合理控制地方政府性債務水平。

以上都是通過查找資料了解到今年財政政策的具體措施，可以看出今年的財政措施主要向民生方面傾斜與合理利用一定的負債創造更大的價值。

財政經濟穩定職能是指財政具有的、協調和保證經濟穩定的職能。具體含義是指通過稅收和公共支出手段，去實現充分就業、物價穩定、國際收支平衡等目標，以保證宏觀經濟的穩定增長。

財政經濟穩定職能的含義主要包括：

(1)充分就業。指的是全社會有能力工作、愿意工作且又在尋找工作的人的就業狀況。西方經濟學通常以失業率高低作為衡量就業是否充分的尺度。失業率是指失業人數占勞動力人數的比例。勞動力是指一定年齡范圍內有勞動能力且愿意工作的人，失業者是勞動力中那些想找工作但尚未找到工作的人。大多數西方經濟學家認為存在4%～6%的失業率是正常的，此時社會經濟處于充分就業狀態。

(2)物價穩定。物價穩定是指商品和勞務價格總水平的大體穩定，即短期內貨幣幣值不發生過度的上升或下跌，一般用價格指數來表達物價水平的變化。一定時期內物價水平的持續上漲稱之為通貨膨脹，經濟學家一般認為，通貨膨脹率在3%～5%內可以視為物價穩定。與通貨膨脹相反的現象是通貨緊縮，即一定時期內一般價格水平的持續下降。通貨緊縮對國民經濟的危害并不亞于通貨膨脹，因此防止和治理通貨緊縮也是保持物價穩定的應有之意。(3)經濟持續均衡增長。經濟增長是指一個國家一定時期內商品和勞務產出在數量上的增加，通常由GNP或者GDP及其人均水平來衡量。而經濟發展不僅僅是產出數量的增加，還表現為隨產出增長而帶來的經濟運行質量的提高，產出與收入結構的變化以及經濟、政治和文化條件的變化，表現為第一產業比重的下降，第二產業、第三產業比重的相應上升，意味著人們基本需要的滿足和綜合素質的提高。經濟增長是發展的前提，發展是經濟增長的結果。(4)國際收支平衡。即一國在國際經濟往來中維持經常項目與資本項目的收支合計大體平衡，不出現大的順差或逆差。隨著國際問經濟交往的密切，一國國際收支平衡狀態反映著該國國內經濟的穩定程度。在開放的經濟條件下，一國國際收支不平衡就意味著該國國內收支的不平衡，或說國內經濟處于失衡狀態。

財政的經濟穩定職能就是財政通過宏觀領域內的資源配置和收入分配，影響和調節社會總供給和總需求之間的關系，解決市場不能自發解決的宏觀經濟問題，以達到充分就業、適度通貨穩定、平衡國際收支以及經濟穩定增長的職責和功能。

財政經濟穩定職能的主要內容有：

(1)財政對總需求的影響。財政對總需求的影響是通過政府的收支活動實現的。政府的收支有各種不同的形式，從收入方面來看有稅收、資產收益和公債，從支出方面來看有購買支出和轉移支出。政府的購買支出是總需求的一個組成部分，其數量自然會直接影響總需求，政府的轉移支出、稅收、公債、定價政策也會問接地影響總需求。政府活動之所以會對總需求產生重大的影響，首先在于它的巨大規模。個人、家庭、企業的收支也是社會需求的一個重要組成部分，但就某一個具體單位來說，它對總量的影響微乎其微，只有當從整個私人部門來考慮時，其收支才會成為影響總需求的決定性因素。

(2)財政對總供給的影響。財政對總供給的影響是通過政府對勞動供給和整個社會資本積累的影響而實現的?？偣┙o取決于現有資源的數量以及使用這些資源的技術和組織能力。使用資源的技術及組織能力主要是微觀經濟討論的內容，因此，宏觀經濟對總供給的分析集中討論資源的供給數量。政府財政活動對資源供給的影響一方面通過稅收或者支出政策(如提供福利)對勞動供給施加影響，另一方面通過財政收支活動對私人投資和整個社會投資總量施加影響。

(3)財政對國際收支的影響。在一個開放的經濟體中，總需求不僅僅是國內需求，它還包括外國對本國產品的需求；總供給也不僅僅是國內的生產能力，從國外進口的產品也是總供給的一部分。政府財政活動對外貿和國際收支有著重要的影響，主要表現為政府的關稅政策以及國家之間的稅收關系對進出口貿易、國際資本流動產生的影響。

實現機制

財政的經濟穩定職能主要體現為政府財政活動對總需求和總供給的影響，這種影響將使整個社會的總產出水平和價格總水平發生變化。

(1)相機抉擇政策。經濟穩定的目標集中體現為社會總供給和社會總需求的大體平衡。財政政策根據社會總需求和社會總供給的現實情況靈活改變稅收和公共支出，以達到實現總供求大體平衡的目標。當總需求非常低，即出現經濟衰退時，政府應通過削減稅收、降低稅率、增加支出以刺激總需求。反之，當總需求非常高，即出現通貨膨脹時，政府應當增加稅收或削減開支以抑制總需求。

(2)自動穩定器政策。在財政實踐中，還可以通過一種制度性安排，發揮某種“自動穩定”作用。通過財政的制度性安排自動地促進總供給和總需求的平衡，包括政府稅收的自動變化(累進稅率制度)和政府支出的自動變化(轉移支付制度)。一般而言，凡是業已規定了的，當經濟現象達到某一標準就必須安排的收入和支出，均具有一定的“自動穩定”作用。當然，這種“自動穩定”的機制究竟有多大的作用尚可存疑，更何況，在類似我國這樣的發展中國家，這種機制本身就是欠缺的。

(3)在總供給方面，通過投資、補貼和稅收政策等手段，加快能源、農業、交通運輸、郵電通信等公共設施的發展，消除經濟增長的瓶頸問題，促進傳統工業向現代知識經濟的轉化，以信息產業為紐帶加快產業結構的轉換，合理利用資源，保護環境，以保證國民經濟的可持續發展。

(4)在總需求方面，以滿足社會公共需要為宗旨，加大社會性、公益性支出的力度，為經濟社會發展創造良好的環境。如支持治理污染和生態環境的保護，加大公共衛生和文化教育事業的投入，完善社會福利和社會保障制度等，使經濟的增長與社會的發展相互促進，相互協調，避免出現“有增長而無發展”或“沒有發展的增長”等社會問題。

第三篇：2013年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策

2013年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

繼續實施積極的財政政策。更好地發揮積極財政政策在穩增長、調結構、促改革、惠民生中的作用。一是適當增加財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發債3500億元。這主要是考慮到結構性減稅的滯后效應，今年財政收入增長不會太快，但財政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對經濟增長和結構調整的支持力度，適當擴大財政赤字和國債規模是必要的。同時，目前我國債務負擔率相對較低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。二是結合稅制改革完善結構性減稅政策。重點是加快推進營業稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區和行業范圍。三是著力優化財政支出結構。繼續向教育、醫藥衛生、社會保障等民生領域和薄弱環節傾斜，嚴格控制行政經費等一般性支出，勤儉辦一切事業。中央預算內投資主要投向保障性安居工程，農業、水利、城市管網等基礎設施，社會事業等民生工程，節能減排和生態環境等領域。四是繼續加強地方政府性債務管理。妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題，積極推進地方政府性債務管理制度建設，合理控制地方政府性債務水平。

以上都是通過查找資料了解到今年財政政策的具體措施，可以看出今年的財政措施主要向民生方面傾斜與合理利用一定的負債創造更大的價值。

財政經濟穩定職能是指財政具有的、協調和保證經濟穩定的職能。具體含義是指通過稅收和公共支出手段，去實現充分就業、物價穩定、國際收支平衡等目標，以保證宏觀經濟的穩定增長。

財政經濟穩定職能的含義主要包括：

(1)充分就業。指的是全社會有能力工作、愿意工作且又在尋找工作的人的就業狀況。西方經濟學通常以失業率高低作為衡量就業是否充分的尺度。失業率是指失業人數占勞動力人數的比例。勞動力是指一定年齡范圍內有勞動能力且愿意工作的人，失業者是勞動力中那些想找工作但尚未找到工作的人。大多數西方經濟學家認為存在4%～6%的失業率是正常的，此時社會經濟處于充分就業狀態。

(2)物價穩定。物價穩定是指商品和勞務價格總水平的大體穩定，即短期內貨幣幣值不發生過度的上升或下跌，一般用價格指數來表達物價水平的變化。一定時期內物價水平的持續上漲稱之為通貨膨脹，經濟學家一般認為，通貨膨脹率在3%～5%內可以視為物價穩定。與通貨膨脹相反的現象是通貨緊縮，即一定時期內一般價格水平的持續下降。通貨緊縮對國民經濟的危害并不亞于通貨膨脹，因此防止和治理通貨緊縮也是保持物價穩定的應有之意。

(3)經濟持續均衡增長。經濟增長是指一個國家一定時期內商品和勞務產出在數量上的增加，通常由GNP或者GDP及其人均水平來衡量。而經濟發展不僅僅是產出數量的增加，還表現為隨產出增長而帶來的經濟運行質量的提高，產出與收入結構的變化以及經濟、政治和文化條件的變化，表現為第一產業比重的下降，第二產業、第三產業比重的相應上升，意味著人們基本需要的滿足和綜合素質的提高。經濟增長是發展的前提，發展是經濟增長的結果。

(4)國際收支平衡。即一國在國際經濟往來中維持經常項目與資本項目的收支合計大體平衡，不出現大的順差或逆差。隨著國際問經濟交往的密切，一國國際收支平衡狀態反映著該國國內經濟的穩定程度。在開放的經濟條件下，一國國際收支不平衡就意味著該國國內收支的不平衡，或說國內經濟處于失衡狀態。

財政的經濟穩定職能就是財政通過宏觀領域內的資源配置和收入分配，影響和調節社會總供

給和總需求之間的關系，解決市場不能自發解決的宏觀經濟問題，以達到充分就業、適度通貨穩定、平衡國際收支以及經濟穩定增長的職責和功能。

財政經濟穩定職能的主要內容有：

(1)財政對總需求的影響。財政對總需求的影響是通過政府的收支活動實現的。政府的收支有各種不同的形式，從收入方面來看有稅收、資產收益和公債，從支出方面來看有購買支出和轉移支出。政府的購買支出是總需求的一個組成部分，其數量自然會直接影響總需求，政府的轉移支出、稅收、公債、定價政策也會問接地影響總需求。政府活動之所以會對總需求產生重大的影響，首先在于它的巨大規模。個人、家庭、企業的收支也是社會需求的一個重要組成部分，但就某一個具體單位來說，它對總量的影響微乎其微，只有當從整個私人部門來考慮時，其收支才會成為影響總需求的決定性因素。

(2)財政對總供給的影響。財政對總供給的影響是通過政府對勞動供給和整個社會資本積累的影響而實現的。總供給取決于現有資源的數量以及使用這些資源的技術和組織能力。使用資源的技術及組織能力主要是微觀經濟討論的內容，因此，宏觀經濟對總供給的分析集中討論資源的供給數量。政府財政活動對資源供給的影響一方面通過稅收或者支出政策(如提供福利)對勞動供給施加影響，另一方面通過財政收支活動對私人投資和整個社會投資總量施加影響。

(3)財政對國際收支的影響。在一個開放的經濟體中，總需求不僅僅是國內需求，它還包括外國對本國產品的需求；總供給也不僅僅是國內的生產能力，從國外進口的產品也是總供給的一部分。政府財政活動對外貿和國際收支有著重要的影響，主要表現為政府的關稅政策以及國家之間的稅收關系對進出口貿易、國際資本流動產生的影響。

實現機制

財政的經濟穩定職能主要體現為政府財政活動對總需求和總供給的影響，這種影響將使整個社會的總產出水平和價格總水平發生變化。

(1)相機抉擇政策。經濟穩定的目標集中體現為社會總供給和社會總需求的大體平衡。財政政策根據社會總需求和社會總供給的現實情況靈活改變稅收和公共支出，以達到實現總供求大體平衡的目標。當總需求非常低，即出現經濟衰退時，政府應通過削減稅收、降低稅率、增加支出以刺激總需求。反之，當總需求非常高，即出現通貨膨脹時，政府應當增加稅收或削減開支以抑制總需求。

(2)自動穩定器政策。在財政實踐中，還可以通過一種制度性安排，發揮某種“自動穩定”作用。通過財政的制度性安排自動地促進總供給和總需求的平衡，包括政府稅收的自動變化(累進稅率制度)和政府支出的自動變化(轉移支付制度)。一般而言，凡是業已規定了的，當經濟現象達到某一標準就必須安排的收入和支出，均具有一定的“自動穩定”作用。當然，這種“自動穩定”的機制究竟有多大的作用尚可存疑，更何況，在類似我國這樣的發展中國家，這種機制本身就是欠缺的。

(3)在總供給方面，通過投資、補貼和稅收政策等手段，加快能源、農業、交通運輸、郵電通信等公共設施的發展，消除經濟增長的瓶頸問題，促進傳統工業向現代知識經濟的轉化，以信息產業為紐帶加快產業結構的轉換，合理利用資源，保護環境，以保證國民經濟的可持續發展。

(4)在總需求方面，以滿足社會公共需要為宗旨，加大社會性、公益性支出的力度，為經濟社會發展創造良好的環境。如支持治理污染和生態環境的保護，加大公共衛生和文化教育事業的投入，完善社會福利和社會保障制度等，使經濟的增長與社會的發展相互促進，相互協調，避免出現“有增長而無發展”或“沒有發展的增長”等社會問題。

第四篇：要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策

要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，根據形勢變化適時適度預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

繼續實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元。優化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫療衛生、就業、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環節，加大對“三農”、欠發達地區、科技創新和節能環保、水利、地質找礦等的支持。更加注重勤儉節約，嚴格控制“三公經費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。

繼續控制樓堂館所建設規模和標準，壓縮大型運動會場館建設投入。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計。實施結構性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策，開展營業稅改征增值稅試點。繼續對行政事業性收費和政府性基金進行清理、整合和規范。加強地方政府性債務管理和風險防范。按照分類管理、區別對待、逐步化解的原則，繼續妥善處理存量債務。

進一步清理規范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規擔保、承諾。同時，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理。

繼續實施穩健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經濟平穩較快發展、保持物價穩定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具，調節好貨幣信貸供求，保持社會融資規模合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優化信貸結構，支持國家重點在建、續建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小型微型企業的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。

繼續嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。大力發展外匯市場，豐富外匯產品。為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統性金融風險防范和監管協調機制，增強抵御風險能力。加強跨境資本流動監控。規范各類借貸行為，引導民間融資健康發展。

全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩增長，就是要堅持擴大內需、穩定外需，大力發展實體經濟，努力克服國內外各種不穩定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行?？匚飪r，就是要繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢反彈。

調結構，就是要有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發展的協調性和可持續性?；菝裆?，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新突破。以開放促改革、促發展、促創新。促和諧，就是要正確處理改革、發展、穩定三者關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩定。

第五篇：實施積極財政政策和穩健貨幣政策對建筑業的影響分析

實施積極財政政策和穩健貨幣政策對建筑業的影響分析

（作者：重慶巨能建設集團 李北陵）

去年12月中央經濟工作會議提出：實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在這之后，中央政府及其有關部門一系宏觀經濟導向措施出臺或正在醞釀出臺。積極的財政政策和穩健的貨幣政策的含義是什么？這兩大政策的實施對建筑企業會有什么樣的影響？

一、積極財政政策的影響分析

（一）內涵簡述。積極的財政政策，就是擴張型財政政策，即擴大投資、擴大消費、結構性減稅的財政政策，以著力解決民生問題（擴大就業、醫改、保障性住房建設、發展教育、改善城市交通、低收入群體的基本生活保障等等）為取向的財政政策。

這個政策從2008企穩向好。

已經實施了兩年多的這一政策，之所以要在濟需要保持穩定發展，決，比如公共交通基礎設施建設，保障性住房建設。這要求政府繼續加大投入。在12月27日舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人表示，繼續實施積極的財政政策將著重把握以下五個方面：大居民消費需求。

二是合理把握財政赤字和政府公共投資規模，著力優化投資結構。三是調整完善稅收政策，促進結構調整和引導居民消費。四是進一步優化財政支出結構，保障和改善民生。五是大力支持經濟結構調整和區域協調發展，推動經濟發展方式轉變。

（二）影響分析。積極的財政政策的實施，可能對我們的經營和發展產生以下影響：第一，按照國家的導向，兩級政府將繼續著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，方債，融資將更規范，風險也更好控制，公共設施建設、房地產因此將繼續保持一定增速。BT模式仍將是地方政府主導的公共設施建設的主要投融資模式和承包模式。這利于我們實現今年經營目標，也利于我們發揮現有資質和融資優勢，保持投資開發的快速增長勢頭。第二，政府著力于推進高市場勞動力價格。場勞動力價格上升，必致建筑企業人力資源成本上升，對經營績效形成壓力。第三，“結構性減稅

9月開始實行，明顯產生作用，使中國經濟在世界上最先人民群眾最關心、融資的主要方式和渠道也將由融資平臺逐漸改為發行地

“提高城鄉居民收入，擴大居民消費需求和“征管制度”改革，可能對我們有較大影響。自2011年繼續實施，是因為中國經最現實的利益問題需要著力解一是提高城鄉居民收入，2011年擴 市 年

年最直接、”的政策，將拉建筑業是國內各行業中勞動力資源獲得最為開放的行業?！?994

實行中央與地方分稅制以來，每年國家財政收入增速都大大高于GDP增速，高出 20%以上。這是導致“國富民窮”的一個重要原因。所以，國家財政部提出，出2011年全國財政收入預計增長率為8%.這是多年來財政收入第一次要與 GDP增速保持一致。財政收入，主要來自稅收。稅收收入大致占了國家財政收入的比重為89%左右。國家想剎住高速奔馳的財政稅收戰車，必然在減稅上動刀。減稅因此是大勢。但國家又需要手頭有錢來解決民生問題以及利用稅收杠桿來解決一些亟待解決的問題。結構性減稅就這樣成為政策取向。

結構性減稅，既區別于全面的、負調整，注重和強調的是有選擇的、是四大稅種——增值稅、個稅、環境稅、房地產稅，今年可能都會有動作。環境保護稅。中央“十二五今年極可能實施。開征環境保護稅，意在實現廢棄物的減量化、無害化，實現環境治理模式由末端治理向源頭和全過程控制的轉變。氧化碳）稅、水污染稅、垃圾稅、以后可能要納稅。建筑施工過程形成的固體廢棄物，過一定分貝也要納稅。這個稅種對建筑業生產經營的影響最大，在施工過程注意環境保護。增值稅。改革的思路是擴大范圍，將一些生產性服務業企業納入增值稅范圍，企業不再繳納營業稅，相關企業可以進行固定資產進項抵扣。房地產稅。重慶今年將和上海率先進行試點。理上可能產生影響，利于為地方政府培育重要且穩定的財政收入來源。個人所得稅，據披露，今年個稅的稅率、個稅改革的方向是“減少級次，擴大級距率從5%到45%）可能減少為除個稅對屬于中低收入的我集團員工是利好，外，其余兩個稅的改革，都可能或增加建筑企業的稅收負擔，營產生負面影響。

二、穩健貨幣政策的影響分析

（一）內涵簡述。穩健的貨幣政策，是相對于幣政策而言的，指貨幣政策回歸常態，隨時根據情況變化進行動態調整。國家的貨幣政策取向，一般是根據國內外經濟環境變化，在穩健、適度從緊、從緊、適度寬松四個“檔位先后經歷了穩?。m度從緊－從緊－適度寬松的變化。備金率、1次上調存貸款基準利率，表明從去年第四季度起，適度寬松的貨幣政策實質已經轉為穩健。

大規模的減稅，帶有強烈的優化結構意圖的減稅。噪聲稅。建筑業施工過程使用汽油、征收方式和重點對象可能會有所改變?！薄?16級，稅率也將降低。

“十一五”時期，我們國家的貨幣政策取向就又不同于一般的有增有減的稅 “開征環境保護稅具體稅目包括二氧化硫也可能要納稅。

2008年9去年先后分析主要 ”。所以（二柴油較多，施工噪聲超將迫使建筑企業

但在心 9級累進稅率（稅 6次上調存款準”規劃建議中就已明確提出

這個稅不足以遏制炒房，個類可能合并，增值稅改革對建筑企業影響不大或對建筑企業的經月開始實行的寬松貨”中切換。

穩健貨幣政策的意義，在于貨幣政策正式告別金融危機的影響，進入后金融危機時代，以保增長為重中之重的危機政策開始讓位于兼顧經濟增長與穩定物價的雙重目標的常態管理。

當前，通貨膨脹已成為我國國民經濟運行中的主要矛盾。通貨膨脹歸根結底是一個貨幣現象，是由流動性（經濟體系中貨幣的投放量）過剩引起。所以，穩健的貨幣政策，主要是針對通脹壓力。

抑制通脹，主要靠兩條：控制信貸增量，控制貨幣供應量增速。央行已經明確提出：控制信貸增量和貨幣供應量增速，主要是合利率、存款準備金率、公開市場業務等常規性貨幣政策工具發揮作用。專家分析，2011年全年的通脹水平會比較高，在翹尾因素，通脹壓力會大于下半年。則預計明年全年通脹高點可能主要集中在上半年，這一時間窗口。

（二）影響分析。不同調控手段對我們有不同的影響。1.利率。就是利用利率杠桿。上調存貸款基準利率。加息是收緊過多流動性、地產泡沫的有效手段。長期的負實際利率將進一步鼓勵投資及資產套利，提高利率，控制通脹及資產泡沫的措施勢必事倍功半。從經驗看，央行為避免加息的副作用，只提高利率0.25個百分點。專家認為，目前一年期定期存款利率為2011年全年CPI4%的水平計算，若要保持正利率，全年需要加息但我們分析，由于三個原因，實際加息次數可能不會這么多：第一，加息將增大地方融資平臺的利息壓力。據披露，去年地方融資平臺貸款達而目前的負利率要想轉正或者持平，款也加息2.35%，那地方政府的地方融資平臺一年就要多支付銀行利息元，地方政府還債的壓力徒然增大。央行不得不考慮。第二，加息意味著融資條件改變，利用銀行杠桿的機會減少，升，這會改變投資者的市場預期，也會對股市和黃金市場產生利空影響。的負擔、中小企業生存的壓力，并會增加人民幣升值的壓力。人民幣過快升值，既會引來大量熱錢涌入，帶來一些產品價格上漲，也會增加金融風險。中國銀行國際金融研究所預測，預測比較保守，但符合央行和國家宏觀調控政策謹慎的特點，比較可信。存貸款基準利率提高意味著融資成本將增大。如果按現行一年期基準利率2.75%，一年加息3次、每次加息從目前的趨勢看，央行至少得加息銀行資金使用成本提高，今年全年可能將有0.254％—5％之間；上半年因為如果沒有重大的自然災害，2.35%.如果相應的一年期貸3次加息?！?擠出房如果不每次2.75%，以5次。7.66萬億元。1800 億 這個 “運用差別準備金動態調整，配常規性貨幣政策將主要集中在今年抑制物價上漲是主要目標，所以主要指加息，減輕通貨膨脹過高壓力、提高利率一般取小步快走的方式，投資的融資成本上也會導致許多企業資金緊張，既傷害實體經濟，第三，加息不但會相應增大普通百姓還貸我們分析，個百分點計算，每一億元貨款將增加利息

75萬元。這會投資數額較大的建筑企業還貸壓力增大，利潤受到擠壓。加息對我們巨能建設集團的負面影響不是很大。這是因為雖然預計我們2011年融資將達10億元左右，但BT項目占了融資總額的90%，而BT項目的利率按合同規定隨央行利率上浮，增加的利息是由業主方承擔。增加利息帶給業主方的壓力與總投資的風險相比也只是小頭，不足為慮。不過，其他非BT項目的融資利息增加，會使建筑施工的利潤受到擠壓。

2.存款準備金。作為貨幣政策工具，存款準備金制度可以通過減少商業銀行的可貸資金和利潤，遏制其放貸，控制新增貸款規模和貨幣供應量（進而抑制通貨膨脹。

貸款規模擴張，是貨幣超發、物價上漲的根本原因。媒體報道，去年前月的新增貸款高達7.45供應量增速也遠超過年初目標。截至元，同比增長19.5％，高于加劇和資產泡沫產生。所以，抑制商業銀行貸款規模，是抑制通貨膨脹的關鍵。而存款準備金制度工具，就在于遏制商業銀行放貸。（狹義貨幣）=M0+企業活期存款用卡類存款；M2（廣義貨幣）質的存款+信托類存款+存款準備金分為法定存款準備金和超額存款準備金。規定金融機構必須存在中央銀行里的那部分資金。超出法定存款準備金、并由金融機構自己決定存放在中央銀行的部分資金，用于抵御未知風險。而存款準備金率，放貸款的行為，根據法律規定要求商業銀行將吸收的存款存入中央銀行開設的準備金賬戶的比例。這個比例越高，則商業銀行可用于發放貸款的資金就會越少。在實際運用中，存款準備金對制約金融機構貸款擴張的作用并不理想。為，原有的1.62%的法定準備金利率和行坐享收益，不太在乎央行使用這個手段。加央行本身的利息負擔。存款準備金累計數額越大，支出的利息成本也越高。所以，今年央銀打算實施差別存款準備金政策，存款準備金利率，包括下調超額存款準備金利率，并將之與其他工具結合運用，讓那些資本充足率較低、款準備金利息適當降低直至為零，便提高這一政策操作的針對性、靈活性和有效性。存款準備金政策，實際就是暫時凍結商業銀行的錢，市場的流動性。這個工具的使用，7.511月底，廣義貨幣（％的預期目標值。貨幣超發，推動了通貨膨脹的+機關團體部隊存款=M1+城鄉居民儲蓄存款）

就是中央銀行為控制商業銀行利用存款發0.72%的超額準備金利率，使各大商業銀央行運用存款準備金率工具，讓這一貨幣政策工具觸及商業銀行的痛處，較之加息工具的使用，M2）雙增長，11個M2）余額71.03萬億M0=流通中現金；M1+農村存款+個人持有的信+企業存款中具有定期性法定存款準備金，指法律是金融機構主要這是因也會增 且多繳的存以抑制商業銀行放貸，減少最大好處是不致引起起

萬億元，全年超標（億元）成定局。與此同時，貨幣17（注：其他存款。超額存款準備金，即動態地調整存款準備金率和經營風險較大的金融機構多繳存款準備金，熱錢涌入、物價上漲。

但央行使用存款準備金工具，必然導致銀行緊縮信貸，會對融資數額巨大的建筑業產生負面影響。一是融資困難，沖擊房市和建筑市場；二是資金緊張，融資成本增大。建筑企業對存款準備金政策實施可能導致的負面影響，應當提前研究，采取相應對策。

3.公開市場業務操作。公開市場業務操作，是央行吞吐基礎貨幣，調節市場流動性的主要貨幣政策工具。其任務是通過中央銀行與指定交易商進行有價證券和外匯交易，實現貨幣政策調控目標。國家銀行層面的公開市場操作，包括本幣操作和外匯操作兩個部分。我們國家央行的本幣公開市場操作，回購交易分為正回購和逆回購兩種。者為央行直接從二級市場買入債券，出持有債券，一次性地回籠基礎貨幣。市場流動性過剩時，央行通過發行央行票據這種手段來回籠基礎貨幣，流動性。

公開市場操作，無論是回購交易、現券交易，還是發行央票，說穿了就是央行暫時凍結商業銀行的錢，達到控制市場上貨幣數量的目的。其對建筑業的影響在于兩個方面：制通貨膨脹，遏制物價上漲，這有利于減輕建筑企業成本上升壓力；另一方面，卻也會增加建筑企業融資的困難，可能引起資金緊張。外匯操作，主要是根據情況多方面因素對美元交易價進行調整，美元匯率升值或貶值。從趨勢上看，中國經濟向好，人民幣升值是大勢。專家預計，今年人民幣升值幅度可能達到人民幣升值，本不是壞事。本幣升值，的商品。人民幣升值后，作為基礎原材料的初級產品進口成本相應降低，中國現階段的通脹壓力，也可促進國內產業結構的升級。這對建筑企業是好事。但人民幣升值，也會引起境外“發金融危機。不過，從總體上看，人民幣升值的影響無論正面的還是負面的，各行各業都將面對，建筑業在生產經營中可以不特別考慮。

三、對策建議

1、對加息和存款準備金動態調整的影響作專題研究，擬訂具體的應對措施，以抵減融資成本和資金壓力，力求減少政策實施帶來的負面影響。

2、加強與商業銀行的溝通與合作，保持和提升企業融資能力，將其最大限度地化為市場競爭優勢。

3、研究國家和地方政府有關“提高城鄉居民收入，主要有回購交易、現券交易、發行央票等。現券交易分為現券買斷和現券賣斷兩種，前一次性地投放基礎貨幣；后者為央行直接賣央票即中國人民銀行發行的短期債券，當減少市場

一方面可以控制市場上的貨幣數量，有效抑

決定人民幣對5%左右。

意味著相同的單位貨幣可購買更多數量可緩解 ”涌入，不但沖擊股市和樓市，而且可能引

擴大居民消費需求”的政策，熱錢

適時推進企業相關改革。

4、項目開發更加重視風險防范，項目承接和業主選擇堅持做到有所為、有所不為。

（作者：重慶巨能建設集團 李北陵）