第一篇：為什么我國今年要實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策

為什么我國今年要實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策

我認(rèn)為2008年的金融危機(jī)引起人們的恐慌以及對未來形勢的不看好或者說彷徨，導(dǎo)致消費(fèi)需求和對實(shí)體方面投資需求不足。2009年政府的4萬億人民幣的投入其中大部分流入央企和國有企業(yè)，而這些企業(yè)拿到這些資金后并沒有投資實(shí)體，為了避險(xiǎn)大量的資金流入了房市和股市。再加上銀行房貸的優(yōu)惠政策和政府的一些鼓勵政策使地王頻現(xiàn)，房價(jià)狂漲，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）和工業(yè)品物價(jià)指數(shù)（PPI）也開始上升。然而金融危機(jī)前的擴(kuò)大的產(chǎn)能未能被消耗掉，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。一旦產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)將處于惡性循環(huán)之中——企業(yè)很難找到更好的投資機(jī)會，投資需求下降，一些企業(yè)會破產(chǎn)或被迫裁員，這將反過來威脅工人的收入和工作保障，因而他們將減少消費(fèi)和投資需求。而這無疑又導(dǎo)致生產(chǎn)過剩問題更加嚴(yán)重。從中我感覺到寬松的貨幣政策對刺激產(chǎn)能的消耗，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇并沒有多大作用。

有鑒于去年和今年起初的瘋狂房市以及起色稍弱的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我國今年實(shí)行了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

我國今年的積極財(cái)政政策主要從五個方面進(jìn)行：

1、加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

2、推進(jìn)稅制改革，實(shí)行減稅政策，減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)

3、調(diào)整國民收入的格局，增加財(cái)政規(guī)模，促進(jìn)提高居民收入

4、進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會事業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)保障和改善民生。

5、大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以下將對實(shí)行這幾點(diǎn)政策作簡略分析：

自2009年開始我國就開始加大對農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。特別是加大對三農(nóng)、農(nóng)村的醫(yī)療，教育等方面的投資力度。這些政府支出刺激過剩產(chǎn)能的消耗并通過乘數(shù)作用K=1/(1-β)，投資者增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資，進(jìn)而使國民收入成倍的增加。

從今年開始稅收優(yōu)惠政策從以前的區(qū)域優(yōu)惠（經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東的新區(qū)）發(fā)展到產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠，更大范圍的為那些高新技術(shù)企業(yè)，環(huán)保企業(yè)，綜合利用等企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展提供支持。不僅如此我國對增值稅的稅收處理政策從原先的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型（對購進(jìn)的物資主要指固定資產(chǎn)從原先的不能抵扣轉(zhuǎn)為購進(jìn)時一次性抵扣的方法），這將大大鼓勵企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更新機(jī)器設(shè)備。通過稅收乘數(shù)的作用K=-β/(1-β)將刺激企業(yè)的投資進(jìn)而增加勞務(wù)供應(yīng)量，職工工資增多將刺激職工擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求。這反過來又刺激企業(yè)增加投資，這樣循環(huán)下去將數(shù)倍的增加國民收入。

我國今年提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平、退休人員的退休金、農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各大省市根據(jù)自己的情況相應(yīng)提高了最低工資水平。同時加強(qiáng)了對壟斷企業(yè)的監(jiān)管，加大對中西部轉(zhuǎn)移支付力度，縮小地區(qū)之間收入差距。關(guān)于這一點(diǎn)我認(rèn)為可能是邊際消費(fèi)傾向是隨著收入的增加而遞減。因此窮人的邊際消費(fèi)傾向大于富人的邊際消費(fèi)傾向。這些政策增加了錢少的人的收入使他們更多的去消費(fèi)進(jìn)而拉動了投資增加了國民收入。

此次金融危機(jī)使我國充分認(rèn)識到擁有自主品牌、提高品牌價(jià)值的重要性，以及建造自己的產(chǎn)業(yè)鏈的必要性。因?yàn)閹蛣e的企業(yè)代工制造不是長久之道，增加勞動力的工資水平的呼聲日漸升高而且勢必如此。更是由于我國長期沒有自己的完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)刮覈谧h價(jià)方面總是受制于人。我們辛辛苦苦的付出有時只換來一點(diǎn)點(diǎn)的報(bào)酬更多的是為他人作嫁衣裳（如我國的鐵礦石談判）。為此我國要大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，因?yàn)檫@樣才能增加我國的財(cái)富在面臨危機(jī)時也有自救的能力。

當(dāng)然實(shí)行這一切的同時一定要把握好貨幣的供應(yīng)量。因?yàn)槿绻泿诺墓┙o量M小于貨幣需求量L將引起利率上升，那么投資者將減少投資；貨幣的供給量M大于貨幣

需求L量，將引起利率下降，但如果M>>L將引起一般物價(jià)水平大幅上漲即通貨膨脹；M<

而我國這次的財(cái)政政策將增大對貨幣的交易需求和投資需求而如果貨幣供應(yīng)量不足再加上我國的IS曲線形狀較陡峭那么將導(dǎo)致利率較大幅度的上升，使儲蓄需求上升，消費(fèi)需求下降，發(fā)生較大程度的擠出效應(yīng)從而使實(shí)施的財(cái)政政策的效果大大減弱。如圖所示：

如果貨幣供應(yīng)量過多將使一般物價(jià)普遍上漲即發(fā)生通貨膨脹。人們手中的實(shí)際貨幣將減少，人們的消費(fèi)需求將減少，廠商的成本上升，銷售價(jià)格也隨之上升但幅度不大與此同時銷售量減少，因而廠商的投資需求大幅下降，經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)。實(shí)際國民收入也隨之大幅下降。

因此在實(shí)施積極的財(cái)政政策的同時實(shí)行穩(wěn)定的貨幣政策有著至關(guān)重要的作用。穩(wěn)健的貨幣政策，是指以幣值穩(wěn)定為目標(biāo)，正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)與支持經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，在提高貸款質(zhì)量的前提下，保持貨幣供應(yīng)量適度增長，支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。它不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書關(guān)于貨幣政策操作層面的提法(如“寬松的”貨幣政策、“中性的”貨幣政策或 “緊縮的”貨幣政策)。穩(wěn)健的貨幣政策與穩(wěn)定幣值目標(biāo)相聯(lián)系，它包含既防止通貨緊縮又防止通貨膨脹兩方面的要求，它不妨礙根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢需要對貨幣政策實(shí)行或擴(kuò)張、或緊縮的操作。只有這樣才能使我國的財(cái)政政策發(fā)揮預(yù)期的作用，因此我國今年要實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

張夢淑08031418

第二篇：分析我國實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策的原因

解析我國實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的原因

09金融本科六班劉雪松

摘要：我國今年的積極財(cái)政政策主要從五個方面進(jìn)行：

1、加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

2、推進(jìn)稅制改革，實(shí)行減稅政策，減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)

3、調(diào)整國民收入的格局，增加財(cái)政規(guī)模，促進(jìn)提高居民收入

4、進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會事業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)保障和改善民生。

5、大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。然而穩(wěn)健的貨幣政策，是指以幣值穩(wěn)定為目標(biāo)，正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)與支持經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，在提高貸款質(zhì)量的前提下，保持貨幣供應(yīng)量適度增長，支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。它不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書關(guān)于貨幣政策操作層面的提法(如“寬松的”貨幣政策、“中性的”貨幣政策或 “緊縮的”貨幣政策)。穩(wěn)健的貨幣政策與穩(wěn)定幣值目標(biāo)相聯(lián)系，它包含既防止通貨緊縮又防止通貨膨脹兩方面的要求，它不妨礙根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢需要對貨幣政策實(shí)行或擴(kuò)張、或緊縮的操作。只有這樣才能使我國的財(cái)政政策發(fā)揮預(yù)期的作用，因此我國今年要實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

關(guān)鍵字：財(cái)政政策 貨幣政策 金融危機(jī)

正文：2008年的金融危機(jī)引起人們的恐慌以及對未來形勢的不看好或者說彷徨，導(dǎo)致消費(fèi)需求和對實(shí)體方面投資需求不足。2009年政府的4萬億人民幣的投入其中大部分流入央企和國有企業(yè)，而這些企業(yè)拿到這些資金后并沒有投資實(shí)體，為了避險(xiǎn)大量的資

金流入了房市和股市。再加上銀行房貸的優(yōu)惠政策和政府的一些鼓勵政策使地王頻現(xiàn)，房價(jià)狂漲，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）和工業(yè)品物價(jià)指數(shù)（PPI）也開始上升。然而金融危機(jī)前的擴(kuò)大的產(chǎn)能未能被消耗掉，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。一旦產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)將處于惡性循環(huán)之中——企業(yè)很難找到更好的投資機(jī)會，投資需求下降，一些企業(yè)會破產(chǎn)或被迫裁員，這將反過來威脅工人的收入和工作保障，因而他們將減少消費(fèi)和投資需求。而這無疑又導(dǎo)致生產(chǎn)過剩問題更加嚴(yán)重。從中我感覺到寬松的貨幣政策對刺激產(chǎn)能的消耗，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇并沒有多大作用。

有鑒于去年和今年起初的瘋狂房市以及起色稍弱的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我國今年實(shí)行了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

我國今年的積極財(cái)政政策主要從五個方面進(jìn)行：

1、加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

2、推進(jìn)稅制改革，實(shí)行減稅政策，減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)

3、調(diào)整國民收入的格局，增加財(cái)政規(guī)模，促進(jìn)提高居民收入

4、進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會事業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)保障和改善民生。

5、大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以下將對實(shí)行這幾點(diǎn)政策作簡略分析：

自2009年開始我國就開始加大對農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。特別是加大對三農(nóng)、農(nóng)村的醫(yī)療，教育等方面的投資力度。這些政府支出刺激過剩產(chǎn)能的消耗并通過乘數(shù)作用K=1/(1-β)，投資

者增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資，進(jìn)而使國民收入成倍的增加。

從今年開始稅收優(yōu)惠政策從以前的區(qū)域優(yōu)惠（經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東的新區(qū)）發(fā)展到產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠，更大范圍的為那些高新技術(shù)企業(yè)，環(huán)保企業(yè)，綜合利用等企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展提供支持。不僅如此我國對增值稅的稅收處理政策從原先的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型（對購進(jìn)的物資主要指固定資產(chǎn)從原先的不能抵扣轉(zhuǎn)為購進(jìn)時一次性抵扣的方法），這將大大鼓勵企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更新機(jī)器設(shè)備。通過稅收乘數(shù)的作用K=-β/(1-β)將刺激企業(yè)的投資進(jìn)而增加勞務(wù)供應(yīng)量，職工工資增多將刺激職工擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求。這反過來又刺激企業(yè)增加投資，這樣循環(huán)下去將數(shù)倍的增加國民收入。

我國今年提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平、退休人員的退休金、農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各大省市根據(jù)自己的情況相應(yīng)提高了最低工資水平。同時加強(qiáng)了對壟斷企業(yè)的監(jiān)管，加大對中西部轉(zhuǎn)移支付力度，縮小地區(qū)之間收入差距。關(guān)于這一點(diǎn)我認(rèn)為可能是邊際消費(fèi)傾向是隨著收入的增加而遞減。因此窮人的邊際消費(fèi)傾向大于富人的邊際消費(fèi)傾向。這些政策增加了錢少的人的收入使他們更多的去消費(fèi)進(jìn)而拉動了投資增加了國民收入。

此次金融危機(jī)使我國充分認(rèn)識到擁有自主品牌、提高品牌價(jià)值的重要性，以及建造自己的產(chǎn)業(yè)鏈的必要性。因?yàn)閹蛣e的企業(yè)代工制造不是長久之道，增加勞動力的工資水平的呼聲日漸升高而且勢必如此。更是由于我國長期沒有自己的完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)刮覈谧h價(jià)方面總是受制于人。我們辛辛苦苦的付出有時只換來一點(diǎn)點(diǎn)的報(bào)酬更多的是為他人作嫁衣裳（如我國的鐵礦石談判）。為此我國要大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，因?yàn)檫@樣才能增加我國的財(cái)富在面臨危機(jī)時也有自救的能力。

當(dāng)然實(shí)行這一切的同時一定要把握好貨幣的供應(yīng)量。因?yàn)槿绻泿诺墓┙o量M小于貨幣需求量L將引起利率上升，那么投資者將減少投資；貨幣的供給量M大于貨幣需求L量，將引起利率下降，但如果M>>L將引起一般物價(jià)水平大幅上漲即通貨膨脹；M<

而我國這次的財(cái)政政策將增大對貨幣的交易需求和投資需求而如果貨幣供應(yīng)量不足再加上我國的IS曲線形狀較陡峭那么將導(dǎo)致利率較大幅度的上升，使儲蓄需求上升，消費(fèi)需求下降，發(fā)生較大程度的擠出效應(yīng)從而使實(shí)施的財(cái)政政策的效果大大減弱。

如果貨幣供應(yīng)量過多將使一般物價(jià)普遍上漲即發(fā)生通貨膨脹。人們手中的實(shí)際貨幣將減少，人們的消費(fèi)需求將減少，廠商的成本上升，銷售價(jià)格也隨之上升但幅度不大與此同時銷售量減少，因而廠商的投資需求大幅下降，經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)。實(shí)際國民收入也隨之大幅下降。

因此在實(shí)施積極的財(cái)政政策的同時實(shí)行穩(wěn)定的貨幣政策有著至關(guān)重要的作用。穩(wěn)健的貨幣政策，是指以幣值穩(wěn)定為目標(biāo)，正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)與支持經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，在提高貸款質(zhì)量的前提下，保持貨幣供應(yīng)量適度增長，支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康

發(fā)展。它不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書關(guān)于貨幣政策操作層面的提法(如“寬松的”貨幣政策、“中性的”貨幣政策或 “緊縮的”貨幣政策)。穩(wěn)健的貨幣政策與穩(wěn)定幣值目標(biāo)相聯(lián)系，它包含既防止通貨緊縮又防止通貨膨脹兩方面的要求，它不妨礙根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢需要對貨幣政策實(shí)行或擴(kuò)張、或緊縮的操作。只有這樣才能使我國的財(cái)政政策發(fā)揮預(yù)期的作用，因此我國今年要實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

第三篇：我國現(xiàn)今應(yīng)實(shí)行的貨幣政策和財(cái)政政策

我國現(xiàn)今應(yīng)實(shí)行的貨幣政策和財(cái)政政策

財(cái)政政策是指根據(jù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的需要，通過財(cái)政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國民收入，反之則壓抑總需求，減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量，因此，增加政府稅收，可以抑制總需求從而減少國民收入，反之，則刺激總需求增加國民收入。貨幣政策是指政府、中央銀行和其他有關(guān)部門所有有關(guān)貨幣方面的規(guī)定和采取的影響金融變量的一切措。

簡而言之，財(cái)政政策就是政府變動稅收和支出以便影響進(jìn)而影響就業(yè)和國民收入的政策。貨幣政策市政府貨幣當(dāng)局即通過銀行體系變動貨幣供給量來調(diào)節(jié)總需求的政策。

國際金融危機(jī)以來，適度寬松的貨幣政策在“保增長”中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)，貨幣政策也需要從危機(jī)管理轉(zhuǎn)向常規(guī)管理。

首先，調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的增長，需要貨幣政策從適度寬松走向穩(wěn)健。其次，當(dāng)前通脹上行壓力仍然顯著，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化趨勢顯現(xiàn)，制約了“擴(kuò)內(nèi)需”的空間，貨幣政策需適度向“反通脹”傾斜。再者，兩年的信貸飆升后，我國銀行業(yè)未來可能面臨不良貸款率上升的風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。而信貸政策適時做出調(diào)整，將避免信貸規(guī)模過度擴(kuò)張，使我國銀行業(yè)更加注重信貸質(zhì)量的提升。

確定實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策有利于釋放調(diào)控信號，管理通脹預(yù)期和資產(chǎn)泡沫預(yù)期。但穩(wěn)健的貨幣政策所注重和強(qiáng)調(diào)的是貨幣信貸增長要與國民經(jīng)濟(jì)增長大體保持協(xié)調(diào)關(guān)系，在不同的時期和不同的條件下可以有不同的操作特點(diǎn)和操作方式。因此，貨幣當(dāng)局應(yīng)根據(jù)貨幣流動性變化實(shí)際情況，靈活調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，廣義貨幣供應(yīng)量增長率控制在16%-17%，取消信貸額度管理，重點(diǎn)加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)引導(dǎo)，在重視中小企業(yè)貸款的同時，引導(dǎo)資金向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和國債項(xiàng)目配套傾斜。

我國將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與管理好通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系，而且要把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在更加突出的位置。

主要內(nèi)容為：（1）進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求。增加國家財(cái)政對低收入群體的各種補(bǔ)貼，提高他們的收入水平，提高城鄉(xiāng)低收入群體消費(fèi)能力。（2）著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)。增加以水利為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展。（3）進(jìn)一步完善調(diào)整有關(guān)的稅收政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展以及引導(dǎo)居民的消費(fèi)。（4）要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)保障和改善民生。重點(diǎn)加大對三農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)的支出，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)國家各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。（5）要大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入，推動自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究等，加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造。大力支持節(jié)能減排，加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，推動資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

總之，根據(jù)我國國情以及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控應(yīng)當(dāng)將“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級”作為基本取向，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重穩(wěn)定物價(jià)總水平，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動，使國家的經(jīng)濟(jì)增長的步伐更為穩(wěn)健。

09電子商務(wù)

夏青

第四篇：論述2011年我國實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策及效果

論述2011年我國實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的必要性

一、黨中央、國務(wù)院作出2011年我國實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的決策 2011年是我國執(zhí)行“十二五”規(guī)劃的第一年，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要一年，也是確保“十二五”時期開好局、起好步的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利條件，也面臨一些突出矛盾和問題。

根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，黨中央、國務(wù)院準(zhǔn)確而及時地調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，作出了2011年我國實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的決策。這對做好2011年的經(jīng)濟(jì)工作、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

二、積極的財(cái)政政策

積極的財(cái)政政策的主要內(nèi)容是：首先，保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字和國債規(guī)模，但應(yīng)比2009年—2010年國際金融危機(jī)影響嚴(yán)重時有所控制。其次，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出向民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜，將更多的錢用于“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持保障性住房、農(nóng)村水利交通、城鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生體系以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。第三，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，在改革稅制的同時減輕中低收入居民的稅負(fù)負(fù)擔(dān)。第四，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，防范地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，防止盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。

三、穩(wěn)健的貨幣政策

穩(wěn)健的貨幣政策的主要內(nèi)容是：第一，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，保持貨幣供給和信貸投放總量合理增長，既要滿足經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，又要把握好流動性總閘門。第二，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，投向“三農(nóng)”、中小企業(yè)、中西部地區(qū)，發(fā)揮金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的作用。第三，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。第四，保持金融穩(wěn)定，切實(shí)防范各種形式的金融風(fēng)險(xiǎn)。

四、2011年我國實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的必要性

2011年我國實(shí)施積極的財(cái)政政策的必要性在于：首先，雖然我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸步入正常增長的軌道，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，國際金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的影響仍未消除，還需要對經(jīng)濟(jì)保持一定的刺激力度。其次，很多已經(jīng)開工的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要后續(xù)資金支

持，這也要求繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。第三，財(cái)政政策主要是用于解決結(jié)構(gòu)性失衡問題的。只有繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，才能發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。可行性在于：目前我國財(cái)政赤字、國債余額占GDP的比重均在國際公認(rèn)的警戒水平之下，我國財(cái)政、金融狀況良好以及宏觀經(jīng)濟(jì)有力的增長勢頭，都為實(shí)施積極的財(cái)政政策提供了空間。

實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的必要性在于：一是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)的增長勢頭進(jìn)一步鞏固，完全可以通過實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；二是因?yàn)樨泿耪呋貧w穩(wěn)健有利于加強(qiáng)通脹預(yù)期管理，防范資產(chǎn)價(jià)格泡沫。2）穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵。穩(wěn)健的貨幣政策要求央行，要控制好貨幣總量，要保持貸款總量合理適度增長（“銀行信貸增長要與實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)相吻合”），要繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，要有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。3）央行下一階段的工作。下一階段，央行要繼續(xù)運(yùn)用各種常規(guī)貨幣政策工具，同時進(jìn)一步完善貨幣政策工具。運(yùn)用差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整，配合利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場業(yè)務(wù)等常規(guī)性貨幣政策工具發(fā)揮作用。

2011年我國實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，必要注重從社會融資總量的角度衡量金融對經(jīng)濟(jì)的支持力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力；繼續(xù)推進(jìn)市場機(jī)制建設(shè)，完善多層次金融市場體系，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深化金融改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，完善金融機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充和約束機(jī)制，著力防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，全面提升金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；探索建立金融宏觀審慎管理制度框架，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。

班級:08注冊會計(jì)2班

姓名:周仙汝

學(xué)號:20080901B093

第五篇：關(guān)于我國積極財(cái)政政策的思考

關(guān)于我國積極財(cái)政政策的思考

摘要：自我國98年以來，一直實(shí)行的積極地財(cái)政政策。我國以往的積極財(cái)政政策效果如何？為什么要實(shí)行積極地財(cái)政政策？是否還有必要繼續(xù)實(shí)行？這將是本文將要回答的問題。本文采用結(jié)合實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況的分析方法，論證了繼續(xù)實(shí)施積極地財(cái)政政策的必要性、可行性，得出了繼續(xù)實(shí)施積極地財(cái)政政策的結(jié)論，并提出了具體的措施。

關(guān)鍵詞：積極地、財(cái)政政策、繼續(xù)。

正文

一． 背景（積極財(cái)政的必要性）：

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深，世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，全球經(jīng)濟(jì)變得愈發(fā)的不穩(wěn)定，全球性的金融危機(jī)頻發(fā)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來了深重災(zāi)難。處于世界之中開放中的中國，自然屢屢受其影響。自改革開放至今，中國實(shí)現(xiàn)了30多年的快速發(fā)展。雖然取得了傲人的成績，但實(shí)則隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，帶來了一系列的問題：1.貧富差距過大：聯(lián)合國公布的2010年我國基尼系數(shù)已突破0.5，早已超過貧富差距的警戒線。2.地區(qū)發(fā)展不平衡：東中西部發(fā)展差據(jù)仍然很大。雖然2011年上半年17省GDP增速超10%，中西部增速超過東部。但是，要想真正實(shí)現(xiàn)先富帶動后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕，還需要很長的一段路要走。3.城鄉(xiāng)差距大：2011《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》寫明：2010年，全國農(nóng)村居民收入增速自1998年以來首次快于城鎮(zhèn)，但目前的城鄉(xiāng)居民收入差距仍然巨大，達(dá)3.23比1。4.有效需求不足，農(nóng)村市場空間巨大，可待進(jìn)一步挖掘。

以上，由于國內(nèi)外一系列的因素，造成了我國自1998年亞洲金融危機(jī)之后至今，一直采用了積極地財(cái)政政策。而當(dāng)今08年全球金融危機(jī)剛剛過去，全球經(jīng)濟(jì)還未在陣痛中好起來，“冰島破產(chǎn)”、歐債危機(jī)、到現(xiàn)今的“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動”。世界各國無不都在刺激經(jīng)濟(jì)，以防經(jīng)濟(jì)的“二次探底”。而拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車：消費(fèi)、投資、出口。以往我國是主要靠出口和投資來拉動經(jīng)濟(jì)，08年金融危機(jī)的教訓(xùn)告訴我們，一個人口數(shù)十億的大國光靠出口發(fā)展是不行的。還得靠消費(fèi)，有效需求不足就得靠財(cái)政。而縮小一系列差距，解決一系列矛盾最快速、最直接有效的辦法，也是通過財(cái)政。所以說：要刺激經(jīng)濟(jì)、縮小差距、解決矛盾，繼續(xù)實(shí)施積極地財(cái)政政策是很有必要的！

二． 關(guān)于我國實(shí)施積極財(cái)政政策的成效分析

我們再來看看以往政府在實(shí)行積極財(cái)政時候的成效，以找出需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的，和不足的地方。

前幾年我國政府根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化和社會發(fā)展的需要采取了旨在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制通貨緊縮的積極財(cái)政政策。

1.發(fā)揮收入分配政策的調(diào)節(jié)作用，有力地拉動了居民消費(fèi)需求和企業(yè)投資需求。

為了增加居民可支配收入，我國政府自1999年以來，連續(xù)三次提高行政事業(yè)單位職工工資標(biāo)準(zhǔn)，使行政事業(yè)單位職工人均月基本工資水平由1998年的400元提高到2003年的877元。1998年至2003年中央財(cái)政大幅增加對“兩個確保”和“城市低保”的投入，共安排和使用資金2620億元，提高了我國城鎮(zhèn)的社會保障水平。同時，近年來，我國政府加大了對亂收費(fèi)、亂攤派的治理整頓力度，進(jìn)一步規(guī)范了分配秩序，陸續(xù)取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目1805項(xiàng)，降低469項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，共減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)1400億元，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)自主投資能力。

2.發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用，有力地拉動了需求。

近年來，為了緩解通貨緊縮導(dǎo)致的需求不足問題，我國從1999年7月1日起減半征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，2000年起暫停征收；從1999年7月1日起，對凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目在購置國產(chǎn)設(shè)備的投資時，按40%的比例減免企業(yè)所得稅；為了鼓勵出口，連續(xù)多次提高出口退稅率，使中國出口貨物的平均退稅率由原來的8%提高到15%；從1999年起對居民存款利息征收個人所得稅，到2003年底，累計(jì)取得稅收收入1000多億元。稅收政策的調(diào)整對拉動需求起到了很大的促進(jìn)作用。

3.發(fā)行長期建設(shè)國債，有力地拉動了全社會固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。

從1998年到2003年，我國共發(fā)行長期建設(shè)國債8000億元，形成投資總規(guī)模3.5萬億元。從1998年到2002年，全社會固定資產(chǎn)投資增長率從13.9%上升到16.1%，增長了2.2個百分點(diǎn)；國債投資拉動率從4.16%上升到8.6%，增長了4.44個百分點(diǎn)；GDP增長率從7.8%上升到8.0%，增長了0.2個百分點(diǎn)；國債投資貢獻(xiàn)率從1.5%上升到2.0%，增長了0.5個百分點(diǎn)，有效地遏制了經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的局面。

4.進(jìn)一步推進(jìn)分稅制財(cái)政體制改革，使其更加符合公共財(cái)政的要求。

我國實(shí)行分稅制財(cái)政體制改革以來，中央財(cái)政本級收入由1997年的4227億元增加到2003年的11849.5億元，年均增長18.7%；中央財(cái)政本級收入占全國財(cái)政收入的比重也由49.5%上升到54.6%.同時，中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐年增大，特別是1999年調(diào)整收入分配政策以來，中央對地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅增加。2000年中央對地方轉(zhuǎn)移支付總額達(dá)800多億元，2001年超過1000多億元，2002年為4025億元，占當(dāng)年中央本級財(cái)政總收入11940億元的33.7%，2003年中央對地方轉(zhuǎn)移支付總額為8687億元，轉(zhuǎn)移支付增幅超過了同期中央財(cái)政本級收入增幅，為政府運(yùn)用財(cái)政政策進(jìn)行宏觀調(diào)控提供了必要的財(cái)力支持，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

針對08年金融危機(jī)，中國政府啟動了4萬億的投資項(xiàng)目。此舉取得了巨大的成果，09年GDP完成保8的目標(biāo)，自此以后，中國經(jīng)濟(jì)又回到了高速的發(fā)展。

但對于這4萬億投資，仍有許多可以改進(jìn)的地方。1.對經(jīng)濟(jì)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期影響。

我國目前的增長方式是“投資促進(jìn)型+出口拉動型”的互動機(jī)制，總供給是以出口為導(dǎo)向，但是當(dāng)外部需求萎縮時，消化過剩總供給的壓力就轉(zhuǎn)到了內(nèi)部需求上來。由于我國長期以來缺少刺激國內(nèi)需求的相關(guān)政策措施，因此，短期環(huán)節(jié)危機(jī)的有效方式必然是通過政府主導(dǎo)的投資和消費(fèi)來擴(kuò)大總需求，但不容忽視的是，大規(guī)模的政府消費(fèi)和政府投資也將不利于國內(nèi)居民消費(fèi)的刺激和拉動。

2.政府債務(wù)籌資，也需要支付成本。

.1.中央財(cái)政代地方財(cái)政增發(fā)2000億元國債；2.銀行發(fā)放部分期限較長、利率較低的特種貸款用于特定項(xiàng)目建設(shè)；3.利用地方投融資平臺發(fā)行部分企業(yè)債券。就政府債務(wù)而言，其成本就是債務(wù)利息。一般來講，債務(wù)籌資成本是與政府的信譽(yù)成反比。但是，即使信譽(yù)再高的政府也不能做到一味地以低利率在國內(nèi)外無限量地借款。在一般情況下，債臺高筑的政府信譽(yù)級別與其債務(wù)規(guī)模成反方向變動，而政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)卻又隨債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大、信譽(yù)級別的下降而增加，如俄羅斯財(cái)政與金融危機(jī)爆發(fā)的原因就在于此。3.政策執(zhí)行方面存在的問題

對于各個地方政府的投資計(jì)劃，大部分地方政府的投資計(jì)劃都是為了爭取到更多的中央刺激資金而倉促制定的，不僅在可行性上存在很多問題，而且會為地方和全國的中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下潛在的危機(jī)，主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面，地方財(cái)政的可持續(xù)性問題會使中央審批給地方的投資項(xiàng)目有不能完成的可能性；另一方面，在缺乏考察的基礎(chǔ)上而倉促制定的投資計(jì)劃會使投資項(xiàng)目的整體性和長期性受到質(zhì)疑。最后，各地方為了完成“保8”的任務(wù)，開足馬力不管經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的破壞，只顧GDP的增長，勢必給我國帶來長期的隱患。

綜上，我們在繼續(xù)實(shí)行積極地財(cái)政政策的同時，必須繼續(xù)堅(jiān)持正確的做法，努力避免消極的方面。

三.關(guān)于我國繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策可行性分析

判定是否應(yīng)繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策,應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢綜合考慮五個因素:一是通貨膨脹是否得到有效控制;二是財(cái)政政策和貨幣政策的搭配;三是國內(nèi)投資需求、消費(fèi)需求的內(nèi)生增長機(jī)制是否形成;四是國家財(cái)政的承受能力;五是國際形勢的影響。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看,我國還應(yīng)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。1.通貨膨脹問題

通貨膨脹說到底是一種貨幣現(xiàn)象，成因是流通中的貨幣過多造成的，主要靠貨幣政策對其調(diào)控。當(dāng)前我國通貨膨脹的成因主要是創(chuàng)造的外匯過多（2010年為2.8萬億人民幣，同比增長18.7%），造成對人民幣的需求過多，致使大量的本幣被迫的投放到了市場上，造成流通中的貨幣絕對量過多。同時造成人民幣對外升值對內(nèi)貶值這一奇怪的現(xiàn)象。其次的部分原因是一些農(nóng)產(chǎn)品由于自然災(zāi)害的原因確實(shí)減產(chǎn)（2010年上半年我國糧食進(jìn)口量(小麥、玉米和大米)48.6萬噸，同比增長1.5倍。），而大部分的原因在于國內(nèi)外游資的炒作。最后，居民看漲的預(yù)期，加速了貨幣的流通速度，導(dǎo)致流通中的貨幣相對量過多。三個原因共同造成了物價(jià)全面，持續(xù)，有差別的上漲。解決通貨膨脹，終究要靠貨幣政策來控制。如果雙緊的話，很可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的蕭條。中國國家統(tǒng)計(jì)局上周公布,11月CPI同比漲幅創(chuàng)下4.2%的13個月新低,環(huán)比亦下降0.2%,表明通脹猛虎已被馴服。2.與貨幣政策的搭配

2012年我們面臨的貨幣環(huán)境將緩慢改善，然而這并不能抵御經(jīng)濟(jì)的明顯下滑，因?yàn)樨泿呸D(zhuǎn)向?qū)τ诮?jīng)濟(jì)的刺激效應(yīng)具有較長時間的滯后性。因此，政府得采取積極財(cái)政政策以防止經(jīng)濟(jì)下滑過快，政府采取更為積極財(cái)政政策的必要性加強(qiáng)。

3.有效需求不足的矛盾依然存在，需求內(nèi)生增長機(jī)制尚未形成。

—方面，消費(fèi)需求增長的后勁不足。特別是今年以來，消費(fèi)增長勢頭明顯疲軟，上半年，我國GDP實(shí)現(xiàn)7．8％的增長率，投資和出口分別增長21．5％和14．1％，而占消費(fèi)較大比例的消費(fèi)品零售額，今年1—7月僅增長了8．6％，增幅分別比2000年和2001年同期降低1．4和1．6個百分點(diǎn)。居民儲蓄率仍居高位，有關(guān)資料顯示，到今年7月末，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額已突破8．3萬億元，同比增長18．4％。盡管實(shí)施積極財(cái)政政策以來，總體上消費(fèi)需求有所回升，但主要靠的是政策拉動，在目前居民對社會經(jīng)濟(jì)預(yù)期并未實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)、農(nóng)民收增長緩慢、新的消費(fèi)增長點(diǎn)尚未形成的情況下，立即取消政策支持，消費(fèi)需求則很難保持繼續(xù)增長。應(yīng)當(dāng)看到，這幾年我們實(shí)施的積極財(cái)政政策，發(fā)行長期建設(shè)國債，使投資保持了一定幅度的增長，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要。其中，國債投資一直是社會投資的主體，投資對民間投資的帶動效應(yīng)仍有待。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年，全社會固定資產(chǎn)投資增長12．1％，其中，國有經(jīng)濟(jì)的投資增長為12．8％，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的71．55％，集體經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)的投資增長分別為8．1％和12．7％，僅占全社會固定資產(chǎn)投資總額的28．45％。今年上半年，固定資產(chǎn)投資增勢仍然強(qiáng)勁，全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)1．45萬億元，同比增長21．5％，其中，國有及其他經(jīng)濟(jì)類型投資增長24．4％，集體投資增長15．8％，個體投資增長19．4％。國有投資今年投資增速上升的主要，而城鄉(xiāng)集體、個體投資對經(jīng)濟(jì)增長的支持作用十分有限。究其原因，主要是由于我國國有企業(yè)改革、投融資體制改革和金融體制改革相對滯后，資本市場發(fā)展不力，致使貨幣傳導(dǎo)機(jī)制近期內(nèi)還不能有效發(fā)揮作用，不但國有經(jīng)濟(jì)沒有進(jìn)一步擴(kuò)大投資的能力和動力，民營中小企業(yè)投資也得不到必要的金融支持。在缺乏有效引導(dǎo)機(jī)制、激勵機(jī)制和相應(yīng)體制環(huán)境的情況下，投資的自發(fā)增長動力明顯不足。因此，現(xiàn)在停止實(shí)施的積極財(cái)政政策，社會投資總量可能會變得起伏不定，甚至迅速下滑。在這些涉及體制、結(jié)構(gòu)等深層次的得到有效解決之前，難以形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主動力，積極的財(cái)政政策也就不能中止。4.關(guān)于國家財(cái)政的承受能力

中國國務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報(bào)告中披露，2011年中國擬安排財(cái)政赤字9000億元，這一規(guī)模低于2009年預(yù)算安排的9500億元和2010年初安排的10500億元赤字。但這并不意味著政府減少赤字的同時，也會減少財(cái)政政策的力度。“9000億元赤字規(guī)模，與本輪積極財(cái)政政策實(shí)施之前2003年的歷史最大規(guī)模赤字3198億元相比，在絕對量上依然很大，意味著積極財(cái)政擴(kuò)張力度依然強(qiáng)勁。”全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康對新華社記者說。明年的財(cái)政收入增速會出現(xiàn)臺階式的下滑，但中央政府仍然擁有中央財(cái)政預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和發(fā)行更多國債這兩張牌來實(shí)施積極財(cái)政政策。在1998至2000年、2008年至2009年，政府確實(shí)在經(jīng)濟(jì)下滑時期采用逆周期的刺激政策，支出缺口通過發(fā)行較多國債和使用預(yù)算穩(wěn)定基金來解決。

5.國際形勢的影響。

全球經(jīng)濟(jì)陣痛中前行，各國都在尋求和平交流的環(huán)境，積極地財(cái)政政策符合全球經(jīng)濟(jì)走勢，切實(shí)可行。

四． 具體措施： 1.加快財(cái)政支出結(jié)構(gòu)制度的改革。

中國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取決于結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。而明年結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵則在于財(cái)政政策。我們應(yīng)加快財(cái)政支出結(jié)構(gòu)制度的改革，加快結(jié)構(gòu)性緊縮的步伐，向戰(zhàn)略性行業(yè)傾斜，特別是小微企業(yè)傾斜；向有助于擴(kuò)大消費(fèi)的領(lǐng)域傾斜，包括社保、醫(yī)療教育等；同時還應(yīng)向結(jié)構(gòu)調(diào)整和價(jià)格改革補(bǔ)貼支出傾斜等，從而加快培育中國大消費(fèi)市場，真正加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會生活中的一些矛盾日益凸顯，現(xiàn)在需要把更多注意力放在化解矛盾的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和促改革上。財(cái)政政策的功能就是強(qiáng)調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓、區(qū)別對待，因此在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中，理當(dāng)發(fā)揮主力型政策作用。3.提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重。

提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重。各級人民政府要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，新增財(cái)力要著力向教育傾斜，優(yōu)先保障教育支出。各地區(qū)要切實(shí)做到2011年、2012年財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重都有明顯提高。4.減少財(cái)政收入，用減稅更多的取代增支

從今年前11個月的全國財(cái)政收入增長態(tài)勢看，2011年實(shí)現(xiàn)全國財(cái)政收入“超收”10000億元已無懸念。這肯定會進(jìn)一步推高已經(jīng)引致頗多爭議的當(dāng)前中國的宏觀稅負(fù)水平，從而面臨較大的有關(guān)減稅的輿論壓力。故而，即便把實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張的一系列因素統(tǒng)統(tǒng)考慮在內(nèi)，實(shí)施一定規(guī)模的減稅不僅是必要的，也是有可能的。換言之，在2012年，我們既有必要、也有能力實(shí)施較大規(guī)模的減稅。提高個稅起征點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)以家庭為單位的綜合稅制，并給小型、微型企業(yè)主減免稅收。6.擴(kuò)大國內(nèi)需求，刺激消費(fèi)

從今年看，雖然中國經(jīng)濟(jì)增速逐季回落，出口下滑較為明顯，但內(nèi)需表現(xiàn)穩(wěn)健，已肩負(fù)起經(jīng)濟(jì)增長的“定海神針”作用。前三個季度，全國固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)定在25％左右；社會消費(fèi)品零售總額增速則穩(wěn)定在17％左右。擴(kuò)大內(nèi)需，正是中國經(jīng)濟(jì)有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜挑戰(zhàn)的一個“制勝法寶”。著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策，努力提高居民消費(fèi)能力，增加中低收入者收入。將原來補(bǔ)貼出口企業(yè)和生產(chǎn)消費(fèi)品企業(yè)的資金直接補(bǔ)貼居民消費(fèi)，將財(cái)政家電補(bǔ)貼等以消費(fèi)券的形式直接補(bǔ)給消費(fèi)者。

7.加大自主創(chuàng)新力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

以創(chuàng)新升級促發(fā)展 經(jīng)濟(jì)復(fù)雜形勢下，尤要加大創(chuàng)新力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，搶占新的發(fā)展制高點(diǎn)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動力，更是搶占發(fā)展制高點(diǎn)的必要條件。在全球經(jīng)濟(jì)動蕩之際，各國競爭愈發(fā)加劇，稍有懈怠便會落后。著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。應(yīng)急管理、智能交通、城市垃圾和污水處理。而需要強(qiáng)調(diào)的是，創(chuàng)新升級并不囿于“高科技”和“新興產(chǎn)業(yè)”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣面臨創(chuàng)新的迫切要求和內(nèi)在動力。

8.以深化改革求發(fā)展 扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破解前進(jìn)中的各種難點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展拓展新空間。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化財(cái)稅、金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善促進(jìn)民間投資體制，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革和農(nóng)村領(lǐng)域改革，做好綜合配套改革試點(diǎn)工作。中小企業(yè)發(fā)展遇到的困境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的難題，越發(fā)凸顯以改革促進(jìn)民間投資、打破壟斷、激發(fā)活力對中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的極端重要性。

9.以宏觀調(diào)控保發(fā)展 保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

更加有預(yù)見性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，并根據(jù)形勢的變化及時做出預(yù)調(diào)、微調(diào)，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

10.進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保障在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。

進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保障在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)對企業(yè)投資的引導(dǎo)和規(guī)范。完善促進(jìn)民間投資體制，避免實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“空心化”。打破或明或暗的壟斷門檻，讓民間資本充分涌動，中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的后勁和活力無需擔(dān)心。11.進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，不斷提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品保障能力。12.調(diào)樓市、惠民生。

要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

——2010年《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》 《未來十年中國富人將猛增 2010年貧富懸殊超歐美》——《星島環(huán)球網(wǎng)》 《2010年上半年17省GDP增速超10%，中西部增速超過東部。》——《南方日報(bào)》 《投資成經(jīng)濟(jì)增長第一驅(qū)動力》——《金融時報(bào)》

《2010年年外匯儲備余額超2.8萬億美元 同比增長18.7%》——《人民日報(bào)》 《11月CPI同比漲幅跌至4.2% 創(chuàng)下14個月來新低》——《國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站》