第一篇：在人民調解工作會議上的發言稿

在人民調解工作會議上的發言稿

我社區在市司法部門的指導下，圍繞上級文件精神，深入開展“防激化”為重點的人民調解工作，切實做好維護社會穩定工作。通過開展社區居民糾紛，工廠企業的勞資、合同等矛盾糾紛排查調處活動，進一步發現和掌握社區內各種矛盾糾紛的現狀、規律和特點以及由社會變革和發展帶來的突出問題，（來自wenmi114.com）

及時把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態，營造良好的社區法制環境。

我社區認真組織開展各種矛盾糾紛的排查調處工作，成立了社區人民調解委員會，現有調解員12人。去年調委會共接受矛盾糾紛373起，主要有勞資糾紛、拖欠工資、工商、罷工、合同、建房、工程等矛盾糾紛，成功調解346起，調解排查率100，成功率93，基本實現了“無積壓糾紛、無可防性‘民轉刑’、無自殺和非正常死亡、無群體性械斗、無群體性上訪”的目標。

為了使我區人民調解工作順利、有效的開展，我社區主要從以下幾方面入手：

一是領導高度重視，責任明確，為推進我區的人民調解工作提供了保證。領導從思想上高度重視是我們調解工作順利開展的關鍵，他為我們的工作開展緩解了后顧之憂。

二是從注重強化調解的“三個功能”入手，充分發揮人民調解“第一道防線”的職能作用，采取“預防糾紛發生，糾紛專項治理，防止矛盾激化”的工作做法，實施“三早”的工作法，在“防”字上做文章；把握矛盾糾紛新情況、新特點，在糾紛專項治理上下功夫；圍繞穩定大局，防止矛盾激化不放松。如：2005年11月9日，在我們調解員在依據法律事實的基礎上，掌握了糾紛的緣由，成功的調解了外來務工人員李勇彰和用人單位龍眼恒駿制衣廠之間的勞資及待遇糾紛，及時防止了雙方的矛盾激化，最后雙方達成協議。

2005年12月17日，我區發生了一起嚴重的父子吵架糾紛事件，父親跳起來說：“我不想活了”，兒子也放出話來：“總有一個要躺在地上”。對于這對父子激烈的沖突，幸虧我們調解員及早的發現，及早的疏導、調解，最后在我們調解員的調庭下，終于化解了父子間的矛盾。在春節期間，這對父子來到調委會的辦公室感謝我們，稱贊我們的調解員工作深入細致、真心誠意，并表示今后兩人一定和睦相處。

三是重視調解員的學習和培訓，提高調解員的業務素質。作為一名社區調委會的工作人員，除了要有紀律、有覺悟、有耐心外，還要懂得一定的法律知識，因此提高社區調解員自身的業務素質是做好人民調解工作的重要前提。我們按照“三懂一會”（即懂政治、懂法律、懂政策，會做群眾工作）的目標要求，每季度組織調解員學習《婚姻法》、《合同法》、《勞動法》《人民調解委員會組織條例》等相關法律法規，提高調解員依法調解、依政策調解的工作質量和工作效率。

對于調解工作，我們還要具有全心全意為人民、舍小家為大家、無怨無悔的奉獻精神，這樣才能完完全全的做好人民調解工作。

這是我社區調委會在人民調解工作上所做的努力，（來自wenmi114.com）可能還存在很多不足之處，存在一些考慮不周全的地方，希望各位加以指導和指正。在今后的工作中，我們將繼續努力，改進工作方法，創新工作思路，提高調解技能和技巧，嘗試開展訴前調解和心理輔導等方法最大地限度地預防、減少群眾矛盾糾紛，同時希望各位能提供你們的經驗和體會，共同努力，擔負起人民調解在化解人民內部矛盾、維護一方轄區穩定的重任。

第二篇：在社區人民調解工作會議上的表態發言稿

在社區人民調解工作會議上的表態發言稿

我社區在市司法部門的指導下，圍繞上級文件精神，深入開展“防激化”為重點的人民調解工作，切實做好維護社會穩定工作。通過開展社區居民糾紛，工廠企業的勞資、合同等矛盾糾紛排查調處活動，進一步發現和掌握社區內各種矛盾糾紛的現狀、規律和特點以及由社會變革和發展帶來的突出問題，及時把矛盾糾紛解

決在基層，消除在萌芽狀態，營造良好的社區法制環境。

我社區認真組織開展各種矛盾糾紛的排查調處工作，成立了社區人民調解委員會，現有調解員12人。去年調委會共接受矛盾糾紛373起，主要有勞資糾紛、拖欠工資、工商、罷工、合同、建房、工程等矛盾糾紛，成功調解346起，調解排查率100，成功率93，基本實現了“無積壓糾紛、無可防性‘民轉刑’、無自殺和非正常死亡、無群體性械斗、無群體性上訪”的目標。

為了使我區人民調解工作順利、有效的開展，我社區主要從以下幾方面入手：

一是領導高度重視，責任明確，為推進我區的人民調解工作提供了保證。領導從思想上高度重視是我們調解工作順利開展的關鍵，他為我們的工作開展緩解了后顧之憂。好范文版權所有

二是從注重強化調解的“三個功能”入手，充分發揮人民調解“第一道防線”的職能作用，采取“預防糾紛發生，糾紛專項治理，防止矛盾激化”的工作做法，實施“三早”的工作法，在“防”字上做文章；把握矛盾糾紛新情況、新特點，在糾紛專項治理上下功夫；圍繞穩定大局，防止矛盾激化不放松。如：2005年11月9日，在我們調解員在依據法律事實的基礎上，掌握了糾紛的緣由，成功的調解了外來務工人員李勇彰和用人單位龍眼恒駿制衣廠之間的勞資及待遇糾紛，及時防止了雙方的矛盾激化，最后雙方達成協議。

2005年12月17日，我區發生了一起嚴重的父子吵架糾紛事件，父親跳起來說：“我不想活了”，兒子也放出話來：“總有一個要躺在地上”。對于這對父子激烈的沖突，幸虧我們調解員及早的發現，及早的疏導、調解，最后在我們調解員的調庭下，終于化解了父子間的矛盾。在春節期間，這對父子來到調委會的辦公室感謝我們，稱贊我們的調解員工作深入細致、真心誠意，并表示今后兩人一定和睦相處。

三是重視調解員的學習和培訓，提高調解員的業務素質。作為一名社區調委會的工作人員，除了要有紀律、有覺悟、有耐心外，還要懂得一定的法律知識，因此提高社區調解員自身的業務素質是做好人民調解工作的重要前提。我們按照“三懂一會”（即懂政治、懂法律、懂政策，會做群眾工作）的目標要求，每季度組織調解員學習《婚姻法》、《合同法》、《勞動法》《人民調解委員會組織條例》等相關法律法規，提高調解員依法調解、依政策調解的工作質量和工作效率。

對于調解工作，我們還要具有全心全意為人民、舍小家為大家、無怨無悔的奉獻精神，這樣才能完完全全的做好人民調解工作。

這是我社區調委會在人民調解工作上所做的努力，可能還存在很多不足之處，存在一些考慮不周全的地方，希望各位加以指導和指正。在今后的工作中，我們將繼續努力，改進工作方法，創新工作思路，提高調解技能和技巧，嘗試開展訴前調解和心理輔導等方法最大地限度地預防、減少群眾矛盾糾紛，同時希望各位能提供你們的經驗和體會，共同努力，擔負起人民調解在化解人民內部矛盾、維護一方轄區穩定的重任。

第三篇：在全區第五次人民調解工作會議上的講話

在全區第五次人民調解工作會議上的講話

同志們：|在爭創全國文明城市,構建和諧社會的新形勢下，區委、區政府召開全區第五次人民調解工作會議，這是貫徹落實黨的十七大會議精神的具體舉措，對全區的改革、發展和穩定有著積極的促進作用。剛才，大會表彰了人民調解工作先進集體和先進個人，區有關單位和個人作了交流發言，區委常委、區政法委書

記徐文華同志回顧總結了近年人民調解工作的情況，并提出了下步工作目標和要求，希望大家按照大會的精神，強化工作責任，認真抓好落實。

這幾年來，我區人民調解工作在各級黨委、政府的領導下，把發揮黨的政治優勢與依法調處結合起來，落實責任，健全制度，創新方法，認真抓好預警預測、排查梳理、疏導化解各個環節，使大量民間糾紛及時解決在內部、解決在基層、解決在萌芽狀態，有力地維護了我區的政治穩定和社會安定。這是全區司法行政系統調解人員共同努力的結果。在此，我代表區委、區政府向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向從事人民調解工作的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意。

下面，我再強調三點：

一、從貫徹落實黨的十七大精神的高度，深刻認識新形勢下加強人民調解工作的重要意義

人民調解制度是一項中國特色的社會主義法律制度，也是有效解決社會糾紛，實現基層民主、促進經濟發展、維護社會穩定的重要方式。在當前我國構建和諧社會時代背景和多元化社會的現實背景下，人民調解制度在協調各方利益關系、處理社會矛盾方面發揮了重要的作用。新形勢下，我區進一步加強人民調解工作，對于深入貫徹落實黨的十七大精神，不斷推進建設更高水平小康社會，具有十分重要意義。

（一）加強人民調解工作，是營造和諧環境、扎實推進“兩創”戰略的重要保障。社會穩定，是推進經濟社會發展的重要保證。沒有和諧穩定的社會環境，一切推進經濟社會發展的舉措就無從談起。黨的十七大報告指出，社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提，并提出了要最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的要求。這一要求表明，我們必須要把維護社會和諧穩定作為促進經濟社會又好又快發展的先決條件。特別是面對當前利益關系和社會矛盾呈現出多元和復雜的局面，因利益關系引發的人民內部矛盾明顯增多，涉法涉訴信訪案件和群體性事件居高不下的狀況，必須要進一步強化措施，切實維護社會和諧穩定。目前，我區全區上下正按照省市委的部署，著力以兩創為總抓手，推動全民創業、全面創新，努力實現區第七屆黨代會所確定的各項目標任務。和諧穩定的社會環境將為我區有效落實“兩創”戰略及黨代會確定的目標任務提供有力的保障。人民調解工作作為解決基層糾紛、化解社會矛盾、保持社會穩定的重要途徑，具有遍布基層、深入群眾、便捷靈活等多種特點和優勢，擁有廣泛的群眾基礎，是營造和諧社會環境的重要手段。加強新形勢下的人民調解工作，有利于及時將各種矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態，避免矛盾激化；有利于引導人民群眾更多地通過調解的形式化解矛盾糾紛，避免大量矛盾糾紛涌向司法渠道；有利于更好地維系社會公正和家庭美德，增強社會責任和社會活力。

（二）加強人民調解工作是堅持執政為民、著力改善民計民生的重要舉措。黨的十七大報告全面闡述了科學發展觀，提出了以人為本，加快推進以改善民計民生為重點的社會建設，并指出要妥善處理人民內部矛盾，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。人民內部矛盾引發的糾紛，大多數涉及到群眾的切身利益。群眾利益無小事。人民調解扎根基層，了解民情，體現民意，與廣大人民群眾的利益息息相關。利用調解的方法化解矛盾糾紛，一方面可以依法維護糾紛當事人的合法權益，維護社會公平正義，有助于建立廣大人民群眾所期盼的良好社會秩序、生活秩序和工作秩序。特別是通過化解大量的生產經營性糾紛，有助于完善社會主義市場經濟體制，保護廣大人民群眾的生產積極性，從根本上維護群眾的長遠利益，促進人民安居樂業，各得其所。另一方面也可以使黨委、政府及時了解群眾反映的熱點難點問題，有助于我們有針對性地采取措施，解決好事關群眾利益的問題，實現好、維護好、發展好人民的根本利益，從而更好地實踐執政為民的宗旨，不斷鞏固和擴大黨執政的群眾基礎。

（三）加強人民調解工作是弘揚法治精神、建設“法治江北”的重要手段。黨的十七大報告指出，要深入開展法制宣傳教育、弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍，并強調要建設和諧文化，培育文明風尚。人民調解是廣大人民群眾在黨的領導下通過自我教育、自我管理、自我服務、自我約束，化解矛盾消除紛爭的自治活動。人民調解委員會作為基層群眾性自治組織，最貼近基層和人民群眾，是基層群眾參與社會管理，自主化解矛盾糾紛的重要形式。通過人民調解工作，可以在調解個案的過程中，有針對性地開展法制

宣傳教育，引導廣大人民群眾遵紀守法，依法律、按程序主張和維護自己的合法權益，從而在全社會進一步弘揚法治精神，推進“法治江北”建設。同時，在人民調解工作中，可以有針對性地開展社會主義榮辱觀教育，弘揚中華民族的傳統美德，促進和諧文化建設，培育良好的社會風尚，從源頭上減少和預防矛盾糾紛的產生。

各級各部門尤其是人民法院、司法

行政機關，一定要按照學習貫徹落實黨的十七大精神的要求，從堅定走中國特色社會主義道路，構建社會主義和諧社會的高度，不斷深化對新形勢下人民調解工作重要性的認識，進一步增強責任感和使命感，切實把這項工作抓緊抓實抓好，不斷取得新的成效。

二、按照構建和諧江北的要求，積極探索新形勢下人民調解工作的新途徑

在新形勢下，人民調解工作面臨的任務更加艱巨、責任更加重大。我們必須立足當前，著眼長遠，按照中央和省市區關于進一步加強新時期人民調解工作的要求，堅持繼承和創新相結合，勇于探索，大膽實踐，全面加強人民調解工作，充分發揮人民調解化解矛盾糾紛、預防矛盾糾紛和法制宣傳教育的功能，充分發揮人民調解實現基層民主，促進基層群眾參與社會管理的作用，努力為我區建設全民創業型社會、全面創新型城區提供保障。

（一）推進理念創新，切實增強人民調解工作的生機和活力。做好新形勢下的人民調解工作，必須適應形勢任務的變化，不斷創新人民調解工作的理念。要牢固樹立以人為本的理念，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為人民調解的出發點和落腳點，始終帶著對人民群眾的深厚感情做好調解工作，既要注重從法律的角度對矛盾糾紛進行分析，使當事人知法、懂法，又要善于運用思想政治工作的方法，對當事人進行說服教育，讓他們知榮辱、明事非。要牢固樹立公平公正的理念，大力推進人民調解工作規范化建設，建立和完善人民調解工作制度，嚴格人民調解工作程序，遵循依法調解、平等自愿、尊重當事人訴訟權利的原則，實行公開調解，確保調解結果為當事人雙方所接受，努力做到“案結事了”，切實增強人民調解工作的社會公信力。要牢固樹立便民利民的理念，善于根據矛盾糾紛的性質、難易程度和當事人的具體情況，充分利用“村頭”、“地頭”、“街頭”調解等方式，因地制宜、因人制宜、不失時機的開展調解工作，引導、幫助當事人達成調解協議。要牢固樹立“第一防線”的理念，充分發揮人民調解貼近群眾、了解民情，在化解民間糾紛中平等協商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高、易于為人民群眾所接受的優勢，大力倡導和支持一般民間糾紛向非訴訟解決渠道分流，使人民調解成為化解矛盾糾紛的首選途徑和主渠道，進一步發揮人民調解“穩定器”的基礎性作用。

（二）推進機制創新，著力構建“大調解”工作格局。各街道、鎮設立的綜治工作中心是維護社會和諧穩定的前沿陣地，它有效整合綜治、信訪、司法、公安、勞動等各方面的力量，實行治安聯防、矛盾聯調、問題聯治、事件聯處、平安聯創，這為我們開展人民調解工作提供了十分有利的平臺。各級各部門要緊緊依托街道、鎮綜治工作中心以及村（社區）綜治工作站(室)，積極推進人民調解、行政調解和司法調解的有效銜接，著力構建在黨委、政府領導下，以人民調解為基礎，人民調解、行政調解和司法調解相互銜接的“大調解”工作格局。法院與司法行政系統要建立和完善經常性的溝通聯系制度，依法履行指導管理人民調解工作、疑難糾紛調處工作等職能，進一步完善人民調解與訴訟程序的銜接配合機制，同時，要積極探索和完善人民調解與治安、醫療、勞動爭議、交通事故等糾紛調解的銜接配合機制，增強人民調解工作的效果。此外，還要加強與綜治中心的聯系，與綜治、信訪、勞動、司法、公安等部門密切配合、通力協作，及時分析預測社會治安形勢和矛盾糾紛的特點規律，共同研究預防和處置措施，形成化解矛盾糾紛的合力。

（三）推進功能創新，積極拓展人民調解的工作領域。在經濟社會發展的不同時期不同階段，社會矛盾糾紛也呈現出不同的內容和特點。人民調解工作必須順應經濟社會發展變化的趨勢，認真研究各類矛盾糾紛的規律和特點，創新調解功能，牢牢把握人民調解工作的主動權，切實增強工作的針對性和有效性。要創新人民調解矛盾糾紛預防功能，建立健全矛盾糾紛預警信息工作網絡、處置預案、定期排查和信息反饋機制，做到超前工作、提前預防，抓早抓小抓苗頭，防止簡單民事糾紛轉化為刑事案件，引發群體性事件。要創新人民調解化解矛盾糾紛的功能，既要加強婚姻、家庭、鄰里、損害賠償和生產經營等常見性、多發性矛盾糾紛的調解工作，促進家庭和睦、鄰里和諧，維護和發展和諧人際、社會關系，更要積極參與征地拆遷、勞動爭議、醫患糾紛、環境保護等社會熱點難點糾紛的調解，不斷提高對跨區域、跨行業、復雜疑難矛盾糾紛的調處水平。要創新人民調解宣傳教育功能，堅持把法制宣傳教育、思想道德教育和思想政治工作貫穿人民調解始終，增強人民群眾法律意識，引導群眾依法表達合理訴求，幫助群眾釋疑解惑，有效疏導化解矛盾，做到調解一案、教育一片，努力營造和諧穩定的社會環境。

三、明確職責，強化保障，著力為人民調解工作順利開展創造良好條件

人民調解工作是維護社會穩定的第一道防線。各級各部門要高度重視人民調解工作，把人民調解工作擺上重要位置，納入重要議事日程，加強工作保障，不斷推動人民調解工作向縱深發展。

（一）要進一步加強對人民調解工作的領導和指導。各街道、鎮和各有關部門要全面加強對人民調解工作的領導，大力推進人民調解工作的社會化、制度化和規范化建設，努力形成上下聯動、協調配合、齊抓共管的工作網絡。要加強對人民調解組織日常工作的指導，配齊配強人民調解員，加大對人民調解員的培訓教育力度。認真研究分析人民調解工作開展情況，積極探索化解矛盾的新途徑新方法，充分發揮人民調解組織的作用，不斷提高人民調解工作水平。人民法院和司法行政機關要著眼于人民調解工作長遠發展，建立科學合理的工作機制，加強對人民調解工作的指導。綜治、信訪、公安、勞動等部門要樹立“大調解”意識，加強與人民調解的銜接配合，運用人民調解化解行政糾紛。廣大人民調解組織和調解員要自覺圍繞黨委政府的中心工作，針對本地經濟社會發展中存在的難點熱點糾紛開展調解工作，全力維護社會穩定，確保一方平安。

（二）要進一步加強組織隊伍建設。健全完善的組織網絡，是做好人民調解工作的重要保證。要主動適應我區經濟社會發展的新形勢，將人民調解組織的建立健全納入基層組織建設總體規劃，進一步健全人民調解的組織網絡，要按照“哪里有人群，人民調解組織就建在哪里；哪里有糾紛，人民調解就在哪里發揮作用”的要求，從實際出發，創新人民調解組織形式，在鞏固加強街道（鎮）和社區（村）調解組織的基礎上，把人民調解工作延伸到社會的各個領域。今年開展了百人企業建立人民調解組織和積極吸納外來人員加入人民調解組織工作，在區勞動、衛生等單位建立人民調解等，要切實抓緊抓好，抓出實效；同時加強大型集貿市場、行業協會、院校等領域的人民調解組織建設。要加強調解員隊伍建設，堅持人民調解員的選任條件，擴大選任范圍，積極吸納人大代表、政協委員、人民陪審員、退休法官、檢察官、警官等志愿者參與人民調解工作，逐步建立起一支懂法律、懂政策、知民情、熱心人民調解工作的專兼相結合的人民調解員隊伍。要定期進行培訓，不斷提高人民調解員的法制觀念、政策水平和業務水平。

（三）要進一步加大人民調解工作保障力度。各有關部門要根據人民調解工作的需要，按照省市區關于加強新形勢下人民調解工作的要求，將人民調解工作經費和表彰獎勵經費納入財政預算和部門預算，從人力、財力、物力上保障人民調解工作的順利開展。全區推行了人民調解工作以獎代補制度，有關單位（白沙街道）并根據這一制度配套了相應的獎勵措施。要關心廣大人民調解員的疾苦，從政策措施等方面給予傾斜和支持，積極為他們解決實際困難和問題，努力為他們創造良好的生活和工作條件。要繼續在人民調解員隊伍中開展爭先創優活動，及時總結人民調解工作的先進經驗，對在人民調解工作中取得突出成績的先進集體和先進個人要給予表彰和獎勵，激發他們從事人民調解工作的積極性和自豪感。各新聞單位也要加大對人民調解工作的宣傳，努力為人民調解工作營造良好的輿論氛圍。

同志們，人民調解制度作為社會主義基層民主法治的重要組成部分，作為解決社會矛盾糾紛的重要機制，在新的形勢下具有不可替代的地位和作用。人民調解工作前景廣闊，任務光榮而艱巨。我們一定要按照十七大以人為本和構建和諧社會的要求，進一步解放思想，扎實工作，不斷提高人民調解工作水平，充分發揮人民調解在化解社會矛盾糾紛、維護社會穩定中的作用，為扎實推進創業富民、創新強區，為實現全面建設小康社會奮斗目標做出新的更大的貢獻。

第四篇：在全區第五次人民調解工作會議上的講話

在全區第五次人民調解工作會議上的講話同志們：|在爭創全國文明城市,構建和諧社會的新形勢下，區委、區政府召開全區第五次人民調解工作會議，這是貫徹落實黨的十七大會議精神的具體舉措，對全區的改革、發展和穩定有著積極的促進作用。剛才，大會表彰了人民調解工作先進集體和先進個人，區有關單位和個人作了交流發言，區委常委、區政法委書記徐文華同志回顧總結了近年人民調解工作的情況，并提出了下步工作目標和要求，希望大家按照大會的精神，強化工作責任，認真抓好落實。

這幾年來，我區人民調解工作在各級黨委、政府的領導下，把發揮黨的政治優勢與依法調處結合起來，落實責任，健全制度，創新方法，認真抓好預警預測、排查梳理、疏導化解各個環節，使大量民間糾紛及時解決在內部、解決在基層、解決在萌芽狀態，有力地維護了我區的政治穩定和社會安定。這是全區司法行政系統調解人員共同努力的結果。在此，我代表區委、區政府向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向從事人民調解工作的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意。

下面，我再強調三點：

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一、從貫徹落實黨的十七大精神的高度，深刻認識新形勢下加強人民調解工作的重要意義

人民調解制度是一項中國特色的社會主義法律制度，也是有效解決社會糾紛，實現基層民主、促進經濟發展、維護社會穩定的重要方式。在當前我國構建和諧社會時代背景和多元化社會的現實背景下，人民調解制度在協調各方利益關系、處理社會矛盾方面發揮了重要的作用。新形勢下，我區進一步加強人民調解工作，對于深入貫徹落實黨的十七大精神，不斷推進建設更高水平小康社會，具有十分重要意義。

（一）加強人民調解工作，是營造和諧環境、扎實推進“兩創”戰略的重要保障。社會穩定，是推進經濟社會發展的重要保證。沒有和諧穩定的社會環境，一切推進經濟社會發展的舉措就無從談起。黨的十七大報告指出，社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提，并提出了要最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的要求。這一要求表明，我們必須要把維護社會和諧穩定作為促進經濟社會又好又快發展的先決條件。特別是面對當前利益關系和社會矛盾呈現出多元和復雜的局面，因利益關系引發的人民內部矛盾明顯增多，涉法涉訴信訪案件和群體性事件居高不下的狀況，必須要進一步強化措施，切實維護社會和諧穩定。目前，我區全區上下正按照省市委的部署，著力以兩創為總抓手，推動全民創業、全面創新，努力實現區第七屆黨代會所確定的各項目標任務。和諧穩定的社會環境將為我區有效落實“兩創”戰略及黨代會確定的目標任務提供有力的保障。人民調解工作作為解決基層糾紛、化解社會矛盾、保持社會穩定的重要途徑，具有遍布基層、深入群眾、便捷靈活等多種特點和優勢，擁有廣泛的群眾基礎，是營造和諧社會環境的重要手段。加強新形勢下的人民調解工作，有利于及時將各種矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態，避免矛盾激化；有利于引導人民群眾更多地通過調解的形式化解矛盾糾紛，避免大量矛盾糾紛涌向司法渠道；有利于更好地維系社會公正和家庭美德，增強社會責任和社會活力。

（二）加強人民調解工作是堅持執政為民、著力改善民計民生的重要舉措。黨的十七大報告全面闡述了科學發展觀，提出了以人為本，加快推進以改善民計民生為重點的社會建設，并指出要妥善處理人民內部矛盾，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。人民內部矛盾引發的糾紛，大多數涉及到群眾的切身利益。群眾利益無小事。人民調解扎根基層，了解民情，體現民意，與廣大人民群眾的利益息息相關。利用調解的方法化解矛盾糾紛，一方面可以依法維護糾紛當事人的合法權益，維護社會公平正義，有助于建立廣大人民群眾所期盼的良好社會秩序、生活秩序和工作秩序。特別是通過化解大量的生產經營性糾紛，有助于完善社會主義市場經濟體制，保護廣大人民群眾的生產積極性，從根本上維護群眾的長遠利益，促進人民安居樂業，各得其所。另一方面也可以使黨委、政府及時了解群眾反映的熱點難點問題，有助于我們有針對性地采取措施，解決好事關群眾利益的問題，實現好、維護好、發展好人民的根本利益，從而更好地實踐執政為民的宗旨，不斷鞏固和擴大黨執政的群眾基礎。

各級各部門尤其是人民法院、司法行政機關，一定要按照學習貫徹落實黨的十七大精神的要求，從堅定走中國特色社會主義道路，構建社會主義和諧社會的高度，不斷深化對新形勢下人民調解工作重要性的認識，進一步增強責任感和使命感，切實把這項工作抓緊抓實抓好，不斷取得新的成效。

二、按照構建和諧江北的要求，積極探索新形勢下人民調解工作的新途徑

在新形勢下，人民調解工作面臨的任務更加艱巨、責任更加重大。我們必須立足當前，著眼長遠，按照中央和省市區關于進一步加強新時期人民調解工作的要求，堅持繼承和創新相結合，勇于探索，大膽實踐，全面加強人民調解工作，充分發揮人民調解化解矛盾糾紛、預防矛盾糾紛和法制宣傳教育的功能，充分發揮人民調解實現基層民主，促進基層群眾參與社會管理的作用，努力為我區建設全民創業型社會、全面創新型城區提供保障。

（一）推進理念創新，切實增強人民調解工作的生機和活力。做好新形勢下的人民調解工作，必須適應形勢任務的變化，不斷創新人民調解工作的理念。要牢固樹立以人為本的理念，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為人民調解的出發點和落腳點，始終帶著對人民群眾的深厚感情做好調解工作，既要注重從法律的角度對矛盾糾紛進行分析，使當事人知法、懂法，又要善于運用思想政治工作的方法，對當事人進行說服教育，讓他們知榮辱、明事非。要牢固樹立公平公正的理念，大力推進人民調解工作規范化建設，建立和完善人民調解工作制度，嚴格人民調解工作程序，遵循依法調解、平等自愿、尊重當事人訴訟權利的原則，實行公開調解，確保調解結果為當事人雙方所接受，努力做到“案結事了”，切實增強人民調解工作的社會公信力。要牢固樹立便民利民的理念，善于根據矛盾糾紛的性質、難易程度和當事人的具體情況，充分利用“村頭”、“地頭”、“街頭”調解等方式，因地制宜、因人制宜、不失時機的開展調解工作，引導、幫助當事人達成調解協議。要牢固樹立“第一防線”的理念，充分發揮人民調解貼近群眾、了解民情，在化解民間糾紛中平等協商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高、易于為人民群眾所接受的優勢，大力倡導和支持一般民間糾紛向非訴訟解決渠道分流，使人民調解成為化解矛盾糾紛的首選途徑和主渠道，進一步發揮人民調解“穩定器”的基礎性作用。

（二）推進機制創新，著力構建“大調解”工作格局。各街道、鎮設立的綜治工作中心是維護社會和諧穩定的前沿陣地，它有效整合綜治、信訪、司法、公安、勞動等各方面的力量，實行治安聯防、矛盾聯調、問題聯治、事件聯處、平安聯創，這為我們開展人民調解工作提供了十分有利的平臺。各級各部門要緊緊依托街道、鎮綜治工作中心以及村（社區）綜治工作站(室)，積極推進人民調解、行政調解和司法調解的有效銜接，著力構建在黨委、政府領導下，以人民調解為基礎，人民調解、行政調解和司法調解相互銜接的“大調解”工作格局。法院與司法行政系統要建立和完善經常性的溝通聯系制度，依法履行指導管理人民調解工作、疑難糾紛調處工作等職能，進一步完善人民調解與訴訟程序的銜接配合機制，同時，要積極探索和完善人民調解與治安、醫療、勞動爭議、交通事故等糾紛調解的銜接配合機制，增強人民調解工作的效果。此外，還要加強與綜治中心的聯系，與綜治、信訪、勞動、司法、公安等部門密切配合、通力協作，及時分析預測社會治安形勢和矛盾糾紛的特點規律，共同研究預防和處置措施，形成化解矛盾糾紛的合力。

（三）推進功能創新，積極拓展人民調解的工作領域。在經濟社會發展的不同時期不同階段，社會矛盾糾紛也呈現出不同的內容和特點。人民調解工作必須順應經濟社會發展變化的趨勢，認真研究各類矛盾糾紛的規律和特點，創新調解功能，牢牢把握人民調解工作的主動權，切實增強工作的針對性和有效性。要創新人民調解矛盾糾紛預防功能，建立健全矛盾糾紛預警信息工作網絡、處置預案、定期排查和信息反饋機制，做到超前工作、提前預防，抓早抓小抓苗頭，防止簡單民事糾紛轉化為刑事案件，引發群體性事件。要創新人民調解化解矛盾糾紛的功能，既要加強婚姻、家庭、鄰里、損害賠償和生產經營等常見性、多發性矛盾糾紛的調解工作，促進家庭和睦、鄰里和諧，維護和發展和諧人際、社會關系，更要積極參與征地拆遷、勞動爭議、醫患糾紛、環境保護等社會熱點難點糾紛的調解，不斷提高對跨區域、跨行業、復雜疑難矛盾糾紛的調處水平。要創新人民調解宣傳教育功能，堅持把法制宣傳教育、思想道德教育和思想政治工作貫穿人民調解始終，增強人民群眾法律意識，引導群眾依法表達合理訴求，幫助群眾釋疑解惑，有效疏導化解矛盾，做到調解一案、教育一片，努力營造和諧穩定的社會環境。

三、明確職責，強化保障，著力為人民調解工作順利開展創造良好條件

人民調解工作是維護社會穩定的第一道防線。各級各部門要高度重視人民調解工作，把人民調解工作擺上重要位置，納入重要議事日程，加強工作保障，不斷推動人民調解工作向縱深發展。

（一）要進一步加強對人民調解工作的領導和指導。各街道、鎮和各有關部門要全面加強對人民調解工作的領導，大力推進人民調解工作的社會化、制度化和規范化建設，努力形成上下聯動、協調配合、齊抓共管的工作網絡。要加強對人民調解組織日常工作的指導，配齊配強人民調解員，加大對人民調解員的培訓教育力度。認真研究分析人民調解工作開展情況，積極探索化解矛盾的新途徑新方法，充分發揮人民調解組織的作用，不斷提高人民調解工作水平。人民法院和司法行政機關要著眼于人民調解工作長遠發展，建立科學合理的工作機制，加強對人民調解工作的指導。綜治、信訪、公安、勞動等部門要樹立“大調解”意識，加強與人民調解的銜接配合，運用人民調解化解行政糾紛。廣大人民調解組織和調解員要自覺圍繞黨委政府的中心工作，針對本地經濟社會發展中存在的難點熱點糾紛開展調解工作，全力維護社會穩定，確保一方平安。

（二）要進一步加強組織隊伍建設。健全完善的組織網絡，是做好人民調解工作的重要保證。要主動適應我區經濟社會發展的新形勢，將人民調解組織的建立健全納入基層組織建設總體規劃，進一步健全人民調解的組織網絡，要按照“哪里有人群，人民調解組織就建在哪里；哪里有糾紛，人民調解就在哪里發揮作用”的要求，從實際出發，創新人民調解組織形式，在鞏固加強街道（鎮）和社區（村）調解組織的基礎上，把人民調解工作延伸到社會的各個領域。今年開展了百人企業建立人民調解組織和積極吸納外來人員加入人民調解組織工作，在區勞動、衛生等單位建立人民調解等，要切實抓緊抓好，抓出實效；同時加強大型集貿市場、行業協會、院校等領域的人民調解組織建設。要加強調解員隊伍建設，堅持人民調解員的選任條件，擴大選任范圍，積極吸納人大代表、政協委員、人民陪審員、退休法官、檢察官、警官等志愿者參與人民調解工作，逐步建立起一支懂法律、懂政策、知民情、熱心人民調解工作的專兼相結合的人民調解員隊伍。要定期進行培訓，不斷提高人民調解員的法制觀念、政策水平和業務水平。

（三）要進一步加大人民調解工作保障力度。各有關部門要根據人民調解工作的需要，按照省市區關于加強新形勢下人民調解工作的要求，將人民調解工作經費和表彰獎勵經費納入財政預算和部門預算，從人力、財力、物力上保障人民調解工作的順利開展。全區推行了人民調解工作以獎代補制度，有關單位（白沙街道）并根據這一制度配套了相應的獎勵措施。要關心廣大人民調解員的疾苦，從政策措施等方面給予傾斜和支持，積極為他們解決實際困難和問題，努力為他們創造良好的生活和工作條件。要繼續在人民調解員隊伍中開展爭先創優活動，及時總結人民調解工作的先進經驗，對在人民調解工作中取得突出成績的先進集體和先進個人要給予表彰和獎勵，激發他們從事人民調解工作的積極性和自豪感。各新聞單位也要加大對人民調解工作的宣傳，努力為人民調解工作營造良好的輿論氛圍。

同志們，人民調解制度作為社會主義基層民主法治的重要組成部分，作為解決社會矛盾糾紛的重要機制，在新的形勢下具有不可替代的地位和作用。人民調解工作前景廣闊，任務光榮而艱巨。我們一定要按照十七大以人為本和構建和諧社會的要求，進一步解放思想，扎實工作，不斷提高人民調解工作水平，充分發揮人民調解在化解社會矛盾糾紛、維護社會穩定中的作用，為扎實推進創業富民、創新強區，為實現全面建設小康社會奮斗目標做出新的更大的貢獻。

第五篇：在區第四次人民調解工作會議上的報告

在區第四次人民調解工作會議上的報告

文章標題：在區第四次人民調解工作會議上的報告

在規范中改進在繼承上創新

不斷探索和建立人民調解工作新機制

各位領導、同志們：

2003年9月，我區召開了全區第三次人民調解工作會議，至今已經過去3年了。今天，區政府在這里召開全區第四次人民調解工作會議，借此機會，我代表區司法局向出席會議的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向受到表

彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向全心全意為人民群眾排憂解難，為創造穩定的社會環境作出貢獻的廣大司法助理員、人民調解員表示親切的慰問和崇高的敬意！

下面，我匯報三個問題： 一、三年來我區人民調解工作的基本情況和取得的成績

過去的3年，我區廣大人民調解組織和人民調解工作者，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局和黨委、政府的中心工作，深入學習推廣“楓橋經驗”，積極參與社會治安綜合治理，不斷探索和建立人民調解工作新機制，防范和化解了大量的矛盾糾紛，三年來，全區各類調解組織共調處各類民間糾紛3894件，成功率都在97以上。及時排查調處各類社會不安定因素78起、疑難矛盾糾紛426起，為“保一方平安、促一方發展”做出了積極的貢獻。

（一）網絡體系健全，組織建設規范化

至2006年10月，我區共有基層人民調解委員會225個，人民調解員838人。（1）各街道、慈城鎮都成立了人民調解委員會，并統一落實了辦公用房，牌子、公章和政務公開內容。明確了鎮、街道調委會的工作范圍。每年，莊橋、洪塘街道人民解調委會員主動參與調解各類民間糾紛占全街道的70以上；（2）進一步鞏固和發展了社區、村級人民調解委員會。現有社區、村級人民調解委員會148個；（3）積極穩妥地發展鄉鎮企業和非公有制企業、區域性、行業性等文章版權歸范文搜網作者所有!人民調解委員會。企業調委會49個；事業單位調委會3個；行業調委會5個；在江北區消費者協會建立了人民調解委員會，江北區總工會建立了工會人民調解委員會。區總工會調解委會成立一年以來，已調處各類糾紛92起；（4）其他調委會12個。包括聯片調解組織、學校調委會、集貿市場調委會等；（5）進一步完善基層調解小組、調解員或糾紛信息

員的調解網絡。經過幾年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、扎根基層的人民調解工作網絡化體系已基本形成。這些調委會基本做到了“四化”即人員專職化、工作規范化、待遇工薪化、組織網絡化。

（二）強化激勵機制，積極推行人民調解員等級制

3年來，為了更好地激發人民調解員的工作積極性，建立長效激勵機制，推廣“調解員等級制”、“調解員聘任制”和“持證上崗制”等好的做法和經驗，每二年對人民調解員通過申請、考核進行晉升。根據人民調解員的工作實績、資歷等情況，經考核后分別給予等級晉升。目前，全區共評出等級人民調解596名，其中一級調解員289名，二級調解員237名，三級調解員68名，四級調解員2名。基層調委會建設得到了加強；人民調解員的調解工作積極性明顯提高；調解的質量有了明顯的提高。更好的發揮維護穩定的“第一道防線作用”。

（三）加強指導機制，隊伍建設規范化

要想提高調處民間糾紛的辦案質量，增強糾紛調解的社會效果，提高調解隊伍的素質是關鍵。為此，我們首先加強對人民調解工作的業務指導。我們定期不定期地組織人員走訪檢查鎮、街道社區調委會和部分農村調委會的工作，并對調解協議書的制作情況進行檢查和指導，針對問題，及時提出整改意見。為了規范調解協議書的制作，提高辦事效率，制定下發了《關于使用統一規范的調解協議書的通知》，統一印發了規范的人民調解協議書和人民調解登記簿；其次，加強對人民調解員的培訓工作，提高他們的政治、業務素質。每年我們都把人民調解員培訓工作納入工作計劃，“明確分工，按級培訓”，層層抓好落實。按照“三懂一會”（懂政治、懂法律、懂政策，會做群眾工作）的目標要求，多形式的培訓。區司法局每年投入幾萬，對人民調解委員會主任和各

司法所工作人員進行集中培訓。三是協調法院加強對人民調解工作指導。與區法院聯合發文出臺了《關于組織調解干部旁聽民事案件的意見》，分批組織鎮、街道的調解干部參加旁聽。通過庭審旁聽，讓調解干部了解法院審理案件的程序和方法,正確運用法律、法規和政策，增強調處矛盾糾紛的技能，不斷提高調解干部的綜合素質和實際工作水平。

（四）不斷強化防范機制，努力構筑“大調解”工作格局

隨著改革開放的不斷深入，人民內部矛盾也發生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現出復雜性、多發性、群體化和深層次等特點，特別是一些涉及法律問題、干群關系和百姓利益的社會矛盾糾紛已成為影響當前社會穩定的重點和難點問題。針對人民調解工作中出現的新情況、新問題，我們努力研究新方法，探索新路子。首選是各鎮、街道建立了調解中心。較好地解