第一篇：以改革創新精神做好組織系統調研工作

以改革創新精神做好組織系統調研工作

調查研究歷來是正確決策的根本前提。當前，客觀形勢的變化，特別是科學發展觀的實踐,對黨的組織工作不斷提出一系列新的課題，需要我們不斷總結出新的經驗。從這個意義上講,做好調查研究工作，顯得更為重要，甚至更為迫切。最近，省委組織部制定下發了《關于

進一步加強組織系統調查研究工作的意見》，《意見》的出臺，對于加強組織系統做好調查研究的自覺性，增強組織工作的主動性、減少盲目性、克服片面性，促進組織部門進一步加強自身建設，不斷提高組工干部隊伍的能力素質將發揮積極作用。《意見》內容很豐富，重點就在于堅持改革創新這條主線，在于改進調查研究方法，在于健全調查研究制度和加強調研隊伍建設，要緊緊圍繞這些重點抓好《意見》的落實。堅持改革創新主線，就是要樹立強烈的改革創新意識，把改革創新貫穿于選題、規劃、調查、研究、論證和成果轉化等調查研究工作全過程，不斷創新思維、拓寬思路，創新手段、改進方法，以扎實深入的調查研究積極破解干部人事制度改革中出現的新情況、新問題。改進調查研究方法，就是要緊緊抓住組織工作特別是干部人事制度改革面臨的大課題、新課題和實課題，堅持到實地、實調研、調實研，力求取得實在管用的成果。健全調查研究制度，就是要通過建立和完善年度重點調研課題責任制度、全員調研制度、調查研究考核獎勵制度、調研成果轉化應用機制等，督促和鼓勵廣大組工干部積極開展調查研究，落實重點調研課題，大力促進調研成果的轉化應用。加強調研隊伍建設，就是要在配齊配強調研工作力量的基礎上，全面加強調研隊伍的思想建設、作風建設和能力建設，積極為從事調研工作的同志創造好的工作環境，提供必要的工作條件。

抓好《意見》的貫徹落實，各級組織部門的領導同志是關鍵，研究室的同志更是責無旁貸。研究室作為組織部門一個重要的綜合處（科）室，調查研究是其最基本的職能，搞好調查研究是出色完成好其他各項任務的前提和基礎。面對新形勢、新要求，研究室要自覺以李源潮同志提出的“三個部門（部領導班子的參謀部門、研究政策的牽頭部門和開拓創新的前瞻部門）”和“四個最（創新思維最活躍、聯系基層最緊密、分析矛盾最深刻和策劃研究最超前）”的要求為重要標準，全面加強自身建設，為貫徹落實《意見》提供重要保證。

把好“三關”做好組織工作研究室工作

林亮亮

一要把好“信息關”，下大力氣搞好信息工作。

信息工作是研究室工作永恒的主題之一，要做好研究室工作，就要緊緊把握信息工作這個關鍵點，狠抓信息收集，狠抓隊伍建設，狠抓信息稿件數量、質量，爭取在信息上稿量、上稿率上都有質的突破。一是繼續完善信息收集渠道，建立起組

工大調研的工作格局，強化與部內各組室、轄區內各單位信息互通機制，及時掌握和歸納轄區得黨建、組織工作好的經驗、好的作法，形成信息材料及時上報；二是建立健全相關制度辦法，完善調研信息考核和獎勵辦法，從制度約束和利益引導兩個方面著手，雙管齊下，綜合治理；三是加強網評網宣工作力度，今年以來，省組、市組高度重視組織工作網評網宣工作，相繼召開了有關會議進行部署。根據省市文件精神，今后的組織工作研究室工作要著力組建網評員隊伍，著重完善網評工作制度，把網評網宣工作作為今后信息工作的一個重點和亮點來抓，確保抓出成效、抓出成績。

二要把好“品牌關”，下大功夫創新調研平臺。

有人講，研究室的人“敏于‘文’而納于行”，研究室的工作“重于做而輕于說”。研究室是個埋頭苦干的地方，但研究室不是一個閉門造車的地方。要做好研究室工作就必須有素材、有經驗、有平臺，就必須“走出去”、“沉下去”、“收上來”。要著力創新調研工作平臺，建立調研工作宣傳、考評新機制，打造出組工調研“新品牌”、“硬品牌”。一是建立調研聯系點和調研信息聯絡員制度，要在轄區范圍內有針對性地選擇一批“調研信息聯系點”和選拔一批“組織工作調研信息聯絡員”，將組織工作課題研究、問題探討，結合到調研信息制度的建設當中，同時，注重加強與部內各組室、轄區內各單位的聯系，將調查研究結合到組織工作的方方面面；二是打造組工調研宣傳平臺，要著力創新調研成果宣傳平臺，構筑組工調研宣傳陣地。整合資源，統籌規劃，以黨建、遠教網站為載體，打造組工調研網上陣地。以經驗材料、調研成果為內容，定期出版黨建、組織成果匯編，總結和宣傳組織工作最新調研成果，交流經驗，指導工作，打造組工調研創新品牌。同時，進一步強化“講黨性、重品行、做表率”簡報引導和指導組織工作的重要作用，適度擴大發行面，擴大影響。

三要把好“材料關”，用大精力做好日常工作。

研究室工作有“三件寶”：“材料起草、課題研討、服務領導”。

“三件寶”是研究室的“鎮室寶”、“看家寶”，研究室工作干得好不好，很大程度上取決于這“三件寶”看得好不好，要全面做好研究室工作，就要不斷強化內部管理制度和學習制度，不斷提升自身素質；要做好材料起草工作，高標準高質量地完成一批優秀理論文稿、調研信息文稿、網評原創文稿和經驗總結材料的創作，爭取在中央、省、市有關媒體上多發表、多推介；要加強課題調研力度，在協助完成市級調研課題的基礎上，研究確定幾個區本級組織工作調研課題，深入調查，形成成果；要履行服務機關、服務領導職責，做好部機關各項重大文字材料的起草，認真完成領導安排的各項任務。同時，還要協助做好“深化拓展‘講黨性、重品行、做表率’主題實踐活動”和部機關“學習實踐科學發展觀活動”主題活動的各項工作，推動組織工作的科學發展

第二篇：以改革創新精神做好機關黨建工作

以改革創新精神做好機關黨建工作林業局機關黨建工作匯報

林業局機關黨建工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市直工委的工作部署，貼近中心，服務大局，積極探索，創新載體，不斷推進機關黨的基層組織建設，黨員干部隊伍素質明顯提高，機關黨風廉政建設和機關作風建設取得新的進展，為我市林業快速發展提供了有力的思想政治保證。————上半年工作整體情況

一、堅持學習，提高機關黨員素質。立足于建立學習的長效機制，明確學習目的，調動學習積極性，形成濃厚的學習氛圍，提高機關干部的理論素質和工作能力，培養愛崗敬業的職業道德，增強抓好工作落實的內在動力。一是堅持三個納入，堅持把深入學習社會主義核心價值觀納入黨委中心組理論學習計劃、納入黨團學習計劃、納入干部培訓計劃。全年集中學習不少于12天，局黨組要建立學習記錄本和學習檔案，每個人要建立學習筆記本。二是抓好相互交流，各處室、局直單位每季組織一次學習體會交流，局在年底前組織一次優秀心得體會交流。三是抓好業務知識培訓。積極開辦知識講座，讓大家掌握公文寫作、外語、計算機操作和相關業務技能。針對局機關干部轉業多、業務不精的情況，專

門制定了業務培訓計劃，對獲得各類林業相關教育文憑的學費給予報銷。對獲得專業知識比賽名次的給予獎勵，大大調動了廣大黨員的學習積極性。形成了時時、處處、人人重視學習的良好風氣。四是采取舉辦講座、討論和報告會等形式進行學習交流。聘請農大林業專家進行授課、輔導。鼓勵全局干部深入基層，通過工作調研，認真研究解決林業改革發展和實際工作中遇到的問題。

二、深入開展“學習實踐科學發展觀”和“干部作風建設年”活動。把“兩項活動”貫徹全年工作的始終。轉變工作作風，深化創建服務型機關，圍繞落實市委、市政府《關于進一步優化政務和社會環境的決定》，加強制度建設，優化政務環境，圍繞服務基層、服務群眾，規范工作程序，提高工作質量和效能。堅持政務公開，認真履行承諾，建設誠信機關。一是深入推進“為企業解難題，為群眾送服務”活動。通過下發征求意見書、開通聯系綠色通道，民主懇談、調研走訪竺多種形式，廣泛征求群眾意見和建議，了解掌握企業存在的問題和困難。組織百名林業科技干部下鄉，培訓果農、樹農千余人。二是繼續深化“親民愛民”活動。全體機關科級干部從實際出發，拓展幫扶形式，采取政策、技術幫扶，充分發揮造血功能，切實為群眾辦一批看得見、摸得著的好事實事。三是“興一方水土，富一方百姓”，把項目建設與富農興農相結合。以創建“國家森林城市”為核心，積極推進退耕還林、太行山綠化、通道綠化等工程造林項目，積極落實全國林業工作會議精神，與富農興農相結合，大力發展經濟林，重點建設經濟型生態防護林和名優果品林帶，果品產業基地建設，采取山上生態林，山溝經濟林相交叉的建設模式。緊密結合社會主義新農村建設，開展“創綠色家園，建富裕新村”和“園林下鄉”活動。圍繞“生產發展，生活富裕”，果品產業優化布局，調整結構，提質增效，大力發展紅棗、柿子、核桃、杏扁等特色優勢樹種，調整梨、桃、蘋果等品種結構，加快標準化、外向型果品基地建設；建立健全果品的質量監督檢驗體系，加快無公害果品生產步伐。林板產業，重點扶持發展技術含量高，具有一定規模的龍頭企業，建立原料種植基地。花卉苗木產業，大力調整品種結構，積極發展新優品種，不斷提高品位和檔次，滿足工程造林和城市綠化的需求。大力發展“農家樂”、“采摘園”，辦好“桃花節”、“柿子節"等生態旅游。落實集體林權制度改革，做到“山定權、樹定根、人定心”，使廣大林農走上生活富裕的道路。

三、積極推進黨風廉政建設。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，建立和完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持開展典型教育、廉政教育，正確開展批評與自我批評。積極進行勤政廉政教

育和崗位廉政培訓，使廣大黨員深刻認識到“業務上不合格是次品，政治上不合格是廢品”，自覺地投入到反腐倡廉的斗爭之中。

————下一步工作：

要建立抓好落實的責任機制、建立督促檢查機制、建立考核評估機制、建立鼓勵創新抓落實的機制、建立激勵和責任追究機制。

————幾點建議：

1．機關黨建工作從根本上說是做人的工作的，把以人為本的要求和尊重人、理解人、關心人、提高人、促進人的全面發展的具體舉措落實到機關黨建的各個方面。

2．加強黨務干部的培訓。不斷提高黨務干部隊伍的整體素質能力，3．協調好工委與部門黨組的關系，落實黨建工作責任；統籌黨建工作和群眾工作，加強對群團工作的領導；統籌抓工作和抓自身建設。

二OO九年九月十五日

第三篇：以改革創新精神做好機關黨建工作

以改革創新精神做好機關黨建工作

【內容提要】 2010年，《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的修訂凸顯了黨和國家機關基層黨組織建設的引領性和示范性，貫徹了中央對機關黨建工作的新要求，體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，具有以改革創新精神為主線改進和加強機關黨的建設、以建立黨員學習制度為基礎建設學習型黨組織、規范組織設置和機關黨建工作人員的配備等特點。在貫徹執行時，要注重機關黨建工作的融入性，掌握學習型機關建設的要義和精髓，認真落實機關黨建工作責任制，從而形成抓機關黨建工作的整體合力。

【關 鍵 詞】《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》 背景和意義 特點和內容 貫徹

2010年6月4日，中央印發了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)。這個《條例》是在1998年中央頒布實施的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱舊《條例》)的基礎上修訂而成的。如何認識此次修訂《條例》的背景和意義?修訂后的《條例》具有哪些特點?貫徹《條例》應當注意哪些問題?這些都是貫徹和執行《條例》需要了解和掌握的基本問題。本文主要圍繞這幾個問題進行解讀和分析。

一、《條例》修訂的背景和意義

首先，《條例》的修訂凸顯了黨和國家機關基層黨組織建設的引領性和示范性。黨的基層組織范圍很廣，類型很多，但是，以一個單獨《條例》的形式進行規范，這種做法在各類基層黨組織中還不是普遍現象。在少數幾個單獨《條例》中，1998年頒布實施的舊《條例》是出臺較早的基層黨組織工作條例之一，是第一個全面規范黨和國家機關基層黨組織建設的重要黨內條規，是加強機關黨建工作的指導性文件。在舊《條例》頒布實施十多年后，中央對它進行修訂，表明中央對黨和國家基層黨組織建設的高度重視，說明黨和國家機關基層黨組織建設的特殊性和示范性。有學者認為，“黨政機關是領導經濟社會建設的中樞，地位舉足輕重。中樞建設得好不好，直接影響到黨的執政地位，直接影響到國家發展。從機關黨員干部隊伍的狀況來看，機關黨員集中、干部集中、權力集中，社會影響大、群眾關注度高。機關黨員干部的素質和形象，事關公信力，事關影響力，事關凝聚力。加強機關黨員干部隊伍建設，在一定程度上事關全局??機關黨建作用獨特、地位重要，具有很強的示范性、導向性和引領性”[1]。李源潮在全國機關黨建工作會議上的講話指出，“黨和國家各級機關是堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的指揮部、參謀部”。胡錦濤總書記還強調機關黨建工作必須走在黨的基層組織建設的前頭，起表率作用。所以，學習和貫徹《條例》，必須深刻認識黨和機關基層黨組織建設的特殊性和重要性，這是深刻思考和推動機關黨建工作的前提和基礎。

其次，《條例》的修訂體現了中央對機關黨建工作的新要求，體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果。舊《條例》頒布十多年來，黨的建設形勢和任務發生了很大變化，因此，舊《條例》的一些規定需要修改、增寫、調整、補充、完善，需要與一些新要求進行對接。一是需要體現兩次黨的全國代表大會關于推進黨的建設的新要求，包括以改革創新精神推進黨的建設，發展黨內民主、健全民主集中制，提高黨的建設科學化水平。二是十多年間經歷了兩次黨章修改，舊《條例》的一些規定與黨章不一致，需要銜接。包括黨的基層委員會每屆任期三年至五年、協助機關黨委組織協調反腐敗是機關紀委的重要職責(十六大黨章修改)；黨代表大會代表實行任期制、基層黨組織服務黨員、黨的各級組織按規定實行黨務公開和關于基層黨委、總支委、支委會的書記、副書記選舉方式的修改(十七大黨章新增寫的內容)等。三是十多年間召開的多次中央全會所強調的關于機關黨的建設的精神需要在《條例》中體現出來。主要包括逐步推進黨務公開(2004年召開的十六屆四中全會提出)，和諧機關建設(2006年召開的十六屆六中全會提出)，堅持德才兼備、以德為先標準選拔任用干部，建設學習型黨組織，推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，機關黨建工作要把服務中心、建設隊伍貫徹始終(2009年召開的十七屆四中全會提出)。

再次，《條例》的修訂為探索解決機關黨建工作存在的突出問題提供了思路和辦法。突出問題有：一是機關工委的性質、地位和工作職責不明確。二是一些長期從事黨務工作的同志不熟悉業務情況，圍繞中心任務開展機關基層黨建工作的思路不新、辦法不多。三是除專職黨務干部外，大多數黨務干部是兼職且年齡偏大，黨務干部組織結構不合理。四是機關黨務干部普遍感到工作任務重、壓力大，交流難、成長難，一些中青年優秀黨務干部不安心于黨務工作，大多數優秀人才不愿意從事黨務工作。這些問題中包含著解決思路和辦法。

二、《條例》修改的主要特點和內容

第一，以改革創新精神為主線改進和加強機關黨的建設。《條例》總則部分的第二條突出了這一主線，并貫穿整個《條例》的修改之中。一是體現了黨的理論創新：(1)在指導思想上，增寫了高舉中國特色社會主義偉大旗幟、“三個代表”重要思想、深入貫徹落實科學發展觀等內容，使機關黨的建設的指導思想更加完整準確，更加富有時代特征；(2)在總體要求上，進一步明確了緊密圍繞中心、提高黨的建設科學化水平，以及做好新形勢下機關黨建工作的方針和原則；(3)在工作任務和職能定位上，提出了“把服務中心、建設隊伍貫穿始終”的新要求。二是吸收了實踐創新的新成果：(1)把具有敬業、奉獻、創新精神作為機關黨務工作人員應當具備的基本條件；(2)強調要按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的原則，根據黨員人數、工作需要合理設置黨組織；(3)明確提出要深入開展創先爭優活動，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業；(4)體現了黨代表大會常任制、黨務公開、機關基層黨組織負責人提名選舉辦法、學習型黨組織建設、思想政治工作要注重人文關懷和心理疏導、做好黨員服務工作等實踐創新成果。三是體現了先進性教育長效機制、黨內監督條例、黨員權利保障條例等制度創新成果。

第二，以建立黨員學習制度為基礎建設學習型黨組織。一是明確黨員學習內容和范疇，主要包括組織黨員深入學習黨的理論、路線、方針、政策、社會主義核心價值體系、國家法律法規、黨的歷史，同時廣泛學習社會主義現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技等各方面的知識。二是建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，做到經常性教育與集中培訓相結合。黨員每年參加教育培訓的時間一般不少于24學時，其中黨組織領導班子成員一般不少于40學時。拓寬黨員受教育的渠道，積極組織黨員參加黨內集中教育活動，建立健全黨員集中輪訓制度，完善黨員領導干部講黨課制度，對黨員參加學習教育的情況進行嚴格考核。注重發揮各級機關黨校在黨員教育培訓中的重要作用。

第三，規范組織設置和機關黨建工作人員的配備。一是增寫了機關黨的代表大會代表實行任期制。二是增寫了機關基層黨組織應當按期換屆。三是明確各級機關黨組織的任期。市(地)級以上機關黨的基層委員會每屆任期4年，縣級機關黨的基層委員會每屆任期3年。四是對機關黨組織負責人的配備作了進一步規定。《條例》要求，機關黨組織的書記，“一般應當由本部門黨員負責人兼任，也可以由同級黨員干部專任。黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記”，并增寫了“機關黨的紀律檢查委員會書記應當由機關黨的基層委員會副書記或者相應職級的黨員干部擔任”的內容。這為選配好機關黨組織書記、紀委書記，加強機關黨的工作力量提供了有力保證。

第四，發展機關黨內基層民主與黨內監督。強調尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利，即機關黨員對機關基層黨組織事務的知情權、參與權、選舉權、監督權。一是推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通信息溝通渠道。二是建立健全充分反映黨員意愿的機關黨內民主制度和黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，營造黨內民主討論、民主監督環境。三是機關基層黨組織討論決定重要事項前，應當充分聽取黨員的意見。四是改進機關基層黨組織領導班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實行機關基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大機關基層黨組織領導班子由機關黨員直接選舉范圍。五是完善機關黨內監督的主要內容和主要方法。把能否遵守黨章和其他黨內法規、與中央保持一致、維護中央的權威，以及能否堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優的方針做好干部工作等內容納入監督范圍。增加了要及時在一定范圍內通報黨員領導干部民主生活會情況和督促本部門內設機構和直屬單位黨員領導干部開好民主生活會、定期檢查并按規定報告情況的內容。這些規定，有利于激發黨組織和黨員的創新活力，充分發揮機關黨組織的監督作用，為促進機關正確履行職能、完成執政使命提供了制度保障。

第五，提出加強黨務工作人員隊伍建設的新目標和新要求。一是提出了著眼于提高黨的執政能力、保持黨的先進性，以提高素質能力為重點，建設一支政治堅定、結構合理、精干高效的機關專兼職黨務工作人員隊伍的總要求。二是增加了按照講黨性、重品行、作表率的：要求，加強機關基層黨組織書記隊伍建設；以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強對機關基層黨組織領導班子管理的內容。三是進一步明確提高機關黨務工作人員素質和關心愛護黨務工作人員的具體要求和措施，包括定期安排機關黨務工作人員特別是機關基層黨組織負責人到黨員干部培訓機構輪訓，對新任機關基層黨組織負責人要進行業務培訓；關心和愛護機關黨務工作人員，充分調動和發揮他們工作的積極性、主動性、創造性，及時發現、表彰和宣傳他們中的先進典型。

第六，構建機關黨建領導和指導工作的新格局。《條例》在吸收各地經驗基礎上，重點強化領導、落實責任。一是明確機關工委的主要職責，這成為《條例》的一大亮點。由于舊《條例》沒有對機關工委的工作性質和職責做出明確規定，使各級機關工委開展工作缺乏黨內條規依據和工作制度保障，使機關工委等同于過去的直屬機關黨委。《條例》第一次以黨內條規的形式對機關工委的職責作出統一規定，明確了機關工委的9項職責。“這些規定，充分吸收了中央1988年3號文件中設立中央機關工委的改革精神，參照了近年來中央關于機關黨的建設的相關規定，汲取了全國各地機關工委工作的新鮮經驗，對新時期機關工委的職責作出了全面的規定，更加突出了機關工委的地位和作用，具有很強的針對性、操作性，對強化機關黨建工作的領導，必將產生重要的促進作用”[2]。二是明確了部門黨組(黨委)指導機關黨組織的工作方法。《條例》要求，部門黨組(黨委)要把機關黨的工作列入黨組(黨委)工作議程；黨組(黨委)成員要結合分工，建立基層黨建工作聯系點，發揮表率作用。三是明確規定地方黨委和部門黨組(黨委)要建立機關黨的工作責任制。要求“主要負責同志要高度重視、帶頭做好機關黨的工作”，“各級地方黨委常委會每年至少聽取一次機關工委(黨委)的工作匯報”。這些規定和要求，對落實地方黨委、部門黨組(黨委)抓機關黨建的責任提供了制度保障。

三、貫徹《條例》需要注意的重點問題

首先，注重機關黨建工作的融入性。就是要牢牢把握“服務中心、建設隊伍”這兩大任務，使機關黨建工作融入機關工作之中，絕不能把機關黨建工作搞成黨內自身建設的“體內循環”。李源潮在深入開展“創先爭優”活動動員部署大會上的講話指出，“圍繞中心、服務大局是黨內活動必須堅持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建工作只在‘體內循環’，其價值和作用就大打折扣”。在實踐中，一是切忌“形式主義的作風”、“空喊的作風”，要扭轉一些做法，如狠抓就是開會，重視就是標語，落實就是動嘴。不能重號召不重組織，以一般號召代替具體指導，使許多工作在號召上打圈子。二是對準和聚焦機關中心工作和隊伍建設，改進機關黨建工作。機關黨的建設實質是從政治的角度圍繞機關中心工作做好機關隊伍的思想政治工作，提高機關隊伍的素質和能力。具體來說，抓好思想政治建設，加強理論武裝、政治教育、黨性修養和思想工作，為落實中央決策部署、完成機關中心任務提供動力與保障；抓好業務能力建設，引導機關黨員、干部加強學習研究，深入了解實際，加強實踐鍛煉，爭創一流業績；抓好機關作風建設，密切機關干部同人民群眾的直接聯系；抓好黨內民主建設，創造黨內民主討論的氛圍，提供民主建議的平臺，暢通民主監督渠道，激發機關黨組織的生機活力；抓好反腐倡廉建設，促進機關干部廉潔從政；緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，廣泛開展講黨性、重品行、作表率活動，樹立為民、務實、清廉的機關形象。

其次，掌握學習型機關建設的要義和精髓。一是學習黨的理論和現代管理知識是基本手段和途徑。從內容上看，不僅要學習政治理論、法律法規、黨的路線方針政策和上級的有關精神，還要學習和實踐自主創新、城鄉規劃、金融機制、危機處理、民主法治、社會管理、傳媒影響、國際政治等現代知識和管理經驗，為黨政機關治國理政打下理論和知識基礎。二是通過政治理論和現代知識的學習和培訓，改變長期固化的不合時宜的思想觀念，調整思維方式，改變行為模式，研究新情況、解決新問題、創造新經驗。三是機關黨組織的領導機關不僅自身要創建學習型黨組織，還有責任和義務為機關基層黨組織創建學習型黨組織創造條件、提供幫助和給予指導。

再次，認真落實機關黨建工作責任制，形成抓機關黨建工作的整體合力。各級機關黨組織書記和專職副書記是機關黨的工作的具體責任人，要按照《條例》的要求和規定，配強配好機關黨組織的書記和副書記，積極探索建立機關黨務干部的激勵機制，包括政治激勵和物質獎勵。把堅決貫徹執行機關黨的工作目標責任制，并且取得實際成效、得到黨員群眾擁護的優秀黨務干部安排到更加重要的崗位上去。貫徹《條例》的關鍵在于地方黨委、部門黨組(黨委)主要負責同志的重視程度，各級機關工委和基層機關黨委要以《條例》的頒布實施為契機，努力以新的成績爭取地方黨委和部門黨組(黨委)的重視和支持，從而形成抓機關黨建工作的整體合力。

【參考文獻】

[1]陳向群.切實推動機關黨建工作走在前頭和作表率[J].求是，2011，(23).[2]陳向群.認真學習貫徹《條例》不斷提高機關黨的建設科學化水平[J].中直黨建，2011，(2).

第四篇：以改革創新精神推進新社會組織黨建工作

以改革創新精神推進新社會組織黨建工作

黨的十七大報告指出：“黨的基層組織是黨執政的組織基礎。要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”在各類基層黨組織建設中，新社會組織是隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善而出現的新生事物，且在人們的經濟、文化和社會生活中發揮著越來越重要的作用。新時期，如何按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，加強和改進黨對新社會組織的領導，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會控制力和影響力，已成為新時期黨的建設的一個新的重要課題。

一、新社會組織黨建工作的重要性和必要性

隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷發展，各種新社會組織如雨后春筍般涌現，類型數量不斷增多，活動領域日益擴大，社會影響持續提高。新社會組織在推進政府職能轉變、完善經濟體制、加強社會管理、促進精神文明建設等方面發揮著越來越重要的作用，日益成為對政治、經濟、文化等領域有著重要影響的社會組織，成為新形勢下黨的建設工作和群眾工作的重要陣地。加強新社會組織黨建工作，是貫徹“三個代表”重要思想、落實黨的十七大精神和實踐科學發展觀的具體體現，是鞏固黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力的迫切需要，也是建設中國特色社會主義物質文明、政治文明和精神文明的內在要求，更是規范和引導新社會組織健康成長、推進經濟社會又好又快發展的政治保證。因此，加強和改進新社會組織黨建工作，是新形勢下加強黨的建設工作所面臨的一項新任務，必須高度重視，認真研究，勇于創新，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、當前新社會組織黨建工作面臨的形勢和問題

近年來，各級黨組織在探索和實踐中不斷加強新社會組織黨建工作，創造和積累了一些寶貴的經驗和做法。但由于新社會組織正處于起步發展階段，其本身在組織建立、發展、管理等政策機制方面都還不夠規范和完善，在如何結合實際抓好新社會組織黨建工作上也還沒有形成規范有效的工作模式，與黨的十七大精神要求相比，還存在一些不足和差距。主要表現在：

一是思想認識不夠到位。一些新社會組織的業主對在本單位建立黨的組織、開展黨的工作不理解、不支持，心存 “怕添亂、怕監督、怕增加管理難度、怕利益受損”的疑慮，致使一些新社會組織建立黨組織不積極、有難度；少數新社會組織黨組織負責人受雇于業主，對新社會組織黨建工作的重要性認識不足，抓生產經營多，抓黨建工作少，自覺開展新社會組織黨建工作的積極性和主動性不夠；新社會組織中的黨員雇傭思想重，黨員意識弱，對亮明黨員身份有顧慮，主動發揮先鋒模范作用的意識不強。

二是組織覆蓋面不夠寬。目前，各類新社會組織在“兩新”組織中已占有很高的比率，但新社會組織中建立黨組織的數量很低，新社會組織中黨員與從業人員的比率相差太懸殊，新社會組織中黨的力量薄弱，這與新社會組織的發展速度和規模不相協調。新社會組織中從業黨員人數少，造成黨組織負責人和黨務干部的選拔余地小，且他們多數以前沒有從事過黨務工作，對如何開展黨的活動、發揮黨組織和黨員的作用思路不寬，辦法不多，發展黨員工作薄弱，短期內不能夠有效增強黨的力量。

三是黨的活動難開展。很多新社會組織的黨組織負責人對黨的基本知識、黨務知識、組織活動程序學習不深入，工作經驗不夠，業務能力不強；有相當一部分新社會組織經營情況不穩定，管理隨意性大，黨的基本生活制度難以落實，黨的建設任務不能得到有效保證；黨組織在監督業主依法經營、照章納稅和維護職工合法權益上，存在“受雇于人、怕丟飯碗”的畏難思想，黨組織的工作職責沒有全面切實履行。一些新社會組織黨建工作缺人才、少經費、無場所等問題比較突出，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不能夠充分發揮。這些問題的存在，影響了新社會組織黨建工作的健康發展。

三、以改革創新的精神積極推進新社會組織黨建工作

新形勢下，加強新社會組織黨建工作，應按照黨的十七大精神和新時期加強和改進黨的建設工作的要求，緊密結合新社會組織實際和黨員思想狀況，以“拓展新領域、擴大覆蓋面、增強影響力”為主旨，以圍繞中心、服務大局、構建和諧、促進發展為目的，重點實施“八個創新”，著力解決“八個問題”，解放思想，積極探索，大膽實踐，以改革創新的精神積極推進新社會組織黨建工作健康發展。

1、創新工作思路，解決黨建工作“怎么干”的問題。各級黨組織應充分利用民政、工商等部門和工商聯等人民團體的業務特點與優勢，聯合開展調查摸底工作，全面掌握新社會組織發展的實際情況，摸清各類新社會組織的性質特點、成員構成、分布狀況、隸屬關系和活動內容。在調查摸底和總結經驗的基礎上，從社會主義市場經濟體制環境和新社會組織基本特點出發，以職工人數多、規模較大的新社會組織為重點，以“五個好”創建活動為載體，以點帶面，穩步推進，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作的影響力，力爭使職工人數在50名以上的新社會組織中有黨員，有3名以上正式黨員的新社會組織都建立黨組織，所有在新社會組織工作的黨員都納入基層黨組織的有效教育和管理之中，保證黨組織和黨員發揮作用，保證黨的方針政策和國家法律法規在新社會組織的貫徹執行，為新社會組織的健康發展提供強有力的思想和政治保證。

2、創新領導體制，解決黨組織“由誰建”的問題。新社會組織黨建工作的最終目的，在于促進新社會組織健康成長和經濟社會持續快速協調發展。實現這一目的，必須建設先行，建管并重。應按照有利于管理、有利于黨組織開展活動、有利于新社會組織發展的原則，因地制宜地實行行業管理、屬地管理、對口管理、掛靠管理、指定管理等管理體制。對一些規模較小、政策性和專業性不是很強，但與鄉鎮和社區關系緊密，且行業關系隸屬于地方的新社會組織，其黨組織關系一般實行屬地管理；對一些政策性、專業性強、行業特點明顯的新社會組織，其黨組織關系一般由具有業務指導職能的行業主管部門黨組織歸口管理；對已成立行業協會的新社會組織，其黨組織關系一般由業務主管單位依托行業協會組織管理；對一些不具備單獨建立黨支部條件的新社會組織中的黨員，掛靠到社區或主管部門黨組織管理；對一些行業特點不明顯，無明確上級主管部門的新社會組織，則由上級組織部門指定實行屬地管理或歸口到性質相近的行業主管部門管理。

3、創新設置模式，解決黨組織“怎么建”的問題。根據正式黨員人數、新社會組織性質等實際情況，按照“先易后難、分類指導、有序推進、全面覆蓋”原則，分別采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等方式，成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一批，加快新社會組織黨組織組建步伐。一是單獨建。對具備一定規模、生產經營較為穩定、專職工作人員或從業人員中黨員人數達3名以上（包括3名）的新社會組織，應單獨建立黨支部；黨員人數達到或超過50名的，應設立黨總支，也可根據新社會組織實際和黨建工作需要，設立黨的基層委員會。二是聯合建。對黨員人數不足3名、暫不具備單獨建立黨組織條件的，應按照“行業相近、地域相鄰、工作方便”的原則，由各社會組織共同聯合建立黨支部。三是掛靠建。對不具備單獨建立黨支部或成立聯合黨支部的，應將黨員的組織關系掛靠到鄉鎮、社區或行業主管部門等黨組織，成立黨員小組。四是依托建。對人數少、規模小的新社會組織中的黨員，應依托民政、工商等部門和工商聯等人民團體建立黨組織。五是派駐建。對沒有黨員、暫不具備建立黨組織條件的新社會組織，上級組織應選派黨建工作聯絡員，也可采取群團先行組建的辦法，以團建、工建促黨建，負責做好黨建工作和思想政治工作，確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的新社會組織。六是帶動建。根據縣域經濟發展特點和新社會組織數量多、黨員流動性較大的實際，應積極探索建立“黨委+基地”、“支部+協會”、“支部+合作社”等組織設置形式，把支部建在產業鏈上，建在經紀人隊伍中，建在農民合作經濟組織中，建在黨員相對集中的區域內，通過推進區域聯建形成產業群、行業聯建拉長產業鏈、隊伍聯建擴大影響力，努力實現組織聯優、實力聯強、黨群聯心、惠利聯民目標。

4、創新人才機制，解決黨組織班子“如何配強”的問題。按照提高素質、優化結構、強化效能的要求，抓住選準配強班子這個關鍵，把符合條件的黨員特別是管理層、技術骨干、生產骨干中的黨員選進新社會組織黨組織領導班子，尤其要特別重視選好配強黨組織負責人。新社會組織中沒有合適人選的，上級黨組織可采取從黨政機關、事業單位、轉業軍人中“選”，從年輕后備干部中“挑”，從退休領導干部中“配”，從大中專畢業生及下崗職工中“薦”的方式，向新社會組織派駐黨建工作力量，提高黨組織在新社會組織中的創造力、凝聚力和戰斗力。積極在有條件的新社會組織中實行管理層與黨組織班子成員、黨建指導員、科技特派員“雙向進入、交叉任職、一崗雙責”的工作模式，提倡黨組織書記、黨建指導員兼任新社會組織相關負責人或工會主席，分管或兼任人力資源工作。應加強對新社會組織黨務工作者特別是黨組織負責人的教育培訓，把黨組織負責人的培訓納入各級黨組織干部教育培訓計劃，定期進行教育培訓，切實提高他們的政治理論素質、科技文化知識和黨建工作水平，努力建設一支黨性強、素質高、業務精、作風正的新社會組織黨務工作隊伍。

5、創新培養方式，解決黨員隊伍“如何壯大”的問題。應堅持把黨員隊伍建設作為開展新社會組織黨建工作的基礎工程來抓，結合實際，制定新社會組織發展黨員工作規劃，積極開展以“把黨員培養為經營管理能手、把經營管理能手培養成黨員、把黨員中的優秀分子培養為黨組織負責人”為主要內容的“三培養”活動，及時把新社會組織中的優秀分子吸收到黨內來。特別應注重在基層會員、中層以上管理人員和技術骨干中發展黨員，不斷增強內部“造血”功能，壯大新社會組織黨員隊伍。同時，新社會組織業務主管部門黨組織應充分發揮自身政治優勢，通過內選外派等多種方式，積極向新社會組織輸入急需的黨員技術管理人才，為新社會組織持續健康發展提供堅強的組織和人才保證。積極開展黨員找黨組織、黨組織找黨員的“雙找”活動，引導和促使新社會組織中的“隱性”黨員主動亮明身份，參加黨的組織生活，發揮黨員作用。應建立健全新社會組織黨內激勵關懷幫扶機制，完善黨員慰問制度、結對幫扶制度、訪談制度等各項服務制度，切實增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感，進一步激發新社會組織從業人員入黨的積極性和主動性。

第五篇：以改革創新精神做好宣傳思想工作

以改革創新精神做好宣傳思想工作

習近平同志在全國宣傳思想工作會議上指出：“做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創新”，“宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新”。這一深刻論述，把創新作為加強宣傳思想輿論工作的必由之路、作為推動黨的新聞宣傳事業發展的強大動力擺在更加突出的位置，凸顯了創新的重要性、必要性和緊迫性，指明了宣傳思想工作創新的工作重點和前進方向。

以改革創新為核心的時代精神，是堅持和發展中國特色社會主義的動力源泉，也是開創宣傳思想工作新局面的動力源泉。必須堅持以改革創新精神做好宣傳思想工作，不斷提高做好宣傳思想工作的能力和水平，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，為全面深化改革提供強有力的思想輿論引導和精神文化支撐。

一、堅持理念創新，準確把握宣傳思想工作創新的思想前提 宣傳思想工作是傳播理念、強化理念、轉變理念的，同時也有一個關于宣傳思想工作是什么、為什么、做什么、怎么做的自身理念問題。理念對則事情順，理念新則效果好。新形勢下，宣傳思想工作的環境、對象、范圍、方式發生了很大變化。如果理念陳舊、缺少創新，宣傳思想工作就會減弱吸引力，收效降低，甚至會適得其反。思想是行動的先導，推進宣傳思想工作的理念創新，是手段創新、基層工作創新的思想前提，是做好宣傳思想工作的內在要求。

推動理念創新，就是要保持思想的敏銳度和開放度，打破傳統思維定勢，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面。重點應該在樹立五種理念上下工夫，即：樹立胸懷大局、把握大勢、著眼大事的工作理念，從黨和國家發展的全局來籌劃宣傳思想工作，從時代發展的潮流和改革開放的趨勢來推進宣傳思想工作，從關乎根本、關乎緊要、關乎民心的事情來開展宣傳思想工作；樹立全心全意為人民服務的工作理念，堅持講政治，把握正確導向，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，樹立以人民為中心的工作導向，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題；樹立提高質量和水平的工作理念，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，改進形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳、主題宣傳等，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴；樹立全媒體的工作理念，適應新變化，需要什么本領就學習什么本領，有什么新家伙式就運用什么，什么媒體覆蓋面廣、影響力大、傳播力強，就熟練運用什么媒體，真正成為運用現代傳媒新手段新方法的行家里手；樹立大宣傳的工作理念，各級黨委擔負政治責任和領導責任，宣傳思想部門做到守土有責、守土負責、守土盡責，各條戰線自覺支持和配合宣傳思想工作，同時，把宣傳思想工作同各個領域的行政管理、行業管理、社會管理更加緊密地結合起來，形成大宣傳格局。

二、堅持手段創新，牢牢抓住宣傳思想工作創新的主要內容 宣傳思想工作做的是人的工作，這就要建立從宣傳到對象、從思想傳播到思想接受的媒介，也就是解決“橋”和“船”的問題，形成符合規律的方法和手段。“工欲善其事，必先利其器”。當前，宣傳思想工作的社會條件已大不一樣了，有些做法過去有效，現在未必有效；有些過去不合時宜，現在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現在由需要突破。“不日新者必日退。”“明者因時而變，知者隨事而制。”推進宣傳思想工作的創新，不僅要注重理念創新，而且要注重手段創新，用新手段傳播新理念，借助手段創新，提高宣傳思想工作的質量和效果。

推動手段創新，就是要積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應社會信息化持續推進的新情況，加快傳統媒體和新興媒體融合發展，充分運用新技術新應用創新媒體傳播方式，占領信息傳播制高點。重點應該在三個運用上下功夫。廣泛運用新型手段。宣傳思想工作的中心是人，人在哪兒重點就應該在哪兒，哪種手段普及面廣，重點就應該在哪里。宣傳思想工作的內容，可以通過各種媒體形式傳播。要不拘泥于輕車熟路，不滿足于習慣套路，而是著眼于覆蓋、著眼于群眾，加大對新興媒體的力量投入，更好更多地利用網絡等媒體，運用新科技、構建新平臺。全面運用多種手段。充分發揮宣傳思想工作多種手段的互補效應，順應媒體發展和群眾信息交往的大趨勢，根據不同人群獲取信息的習慣，更多使用人們常用的、便利的方式方法，把經濟的、行政的、法律的多領域的方法手段，運用于宣傳思想工作，并借鑒應用其他領域開展工作的有益經驗。靈活運用各種手段。因人而異、對癥下藥，是做好宣傳思想工作的一個前提，不同的情況、不同的對象適用不同的手段，不能機械套用一成不變、包打天下的方法和手段，要努力開動腦筋，選擇好方法，創造新手段，增強實效性，讓宣傳看起來像從未進行過一樣，讓被宣傳對象沿著我們所希望的方向走，卻認為是自己在選擇方向。

三、堅持基層工作創新，充分體現宣傳思想工作創新的必然要求

宣傳思想工作是面向全社會的，社會有“廟堂之高”與“江湖之遠”的層級之分，基層是社會的細胞和基礎。基礎不牢，地動山搖，宣傳思想工作必須重在基層。宣傳思想工作是面向全體人民的，人民區分為不同群體，分布于不同職業，廣大群眾在企業、鄉村、小區等基層，基層群眾占很大比例。宣傳思想工作只有重在基層，才能真正體現人民性，體現以人民為中心的工作導向。宣傳思想工作的理念創新、手段創新，都要體現到、落實到基層工作創新，都要通過基層工作來檢驗。

推動基層工作創新，就是要把創新的重心放在基層一線，扎實做好抓基層、打基礎的工作。重點應該在五個善于上下工夫，即：善于虛功實做。著眼長遠，大力開展中國特色社會主義和“中國夢”的宣傳教育，把大道理講實、講透、講活，從思想上深化群眾對黨的路線方針政策的理解，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識，把干部群眾的積極性、主動性、創造性引導匯聚到實現“中國夢”的偉大實踐中。善于緊密結合。圍繞大局，緊密結合中心工作、經濟工作、業務工作和群眾的思想實際，把基層宣傳思想工作做實、做細、做好，在推動發展、深化改革、解疑釋惑、改善民生等方面充分發揮思想引領、輿論推動、精神支撐的積極作用。善于辦好實事。切實解決好群眾反映強烈的突出問題，把民生實事內容講清楚，把政策、目標、思路、舉措講明白，讓人民群眾成為明白人、參與者，從而形成合力，共同辦好事關群眾切身利益的重點民生實事，不斷在為民化憂解難中進一步密切黨群干群關系、夯實黨的執政基礎。善于巧借力量。整合有利于基層宣傳思想工作的所有資源，賦予新的主題內涵，創新方式方法，豐富載體渠道，充分利用各種宣傳陣地、公共文化設施和傳播手段，運用大眾熟悉的形式和百姓常用的話語，使基層宣傳思想工作生動起來、活潑起來。善于基礎建設。宣傳思想工作的基礎指的是宣傳思想工作的基礎性要素，既包括其工作的對象即廣大干部群眾，還包括其他基本要素，如機構、隊伍、載體、設施、環境等，要大力加強宣傳思想工作基礎建設，建立牢固的基礎，使工作開展做到有的放矢、有序高效，既能服務中心又能發展自身，建成一個宣傳思想工作的良性系統。（工作單位：中共南昌市委宣傳部理論教育處）