第一篇：試析我國財務會計誠信缺失的現狀

試析我國財務會計誠信缺失的現狀

所謂財務會計誠信，是指會計及其相關人員在會計職業活動中誠實，講信用。本文根據我國會計誠信缺失的現狀，指出了會計誠信缺失的危害，并分析了會計誠信缺失產生的原因，進而闡述了治理會計誠信缺失的對策。

一、財務會計誠信包含兩方面內容：

1、行為人在進行會計處理工作時態度真實

2、行為人在提供會計信息時信守承諾，遵守財務會計法及相關準則。

財務會計誠信是會計對社會做出的基本承諾，它的作用不僅是提供真實的信息，更在于向社會傳遞行為人的信用和聲譽。正因為如此，會計行業的造假行為強烈地預示著社會誠信意識的弱化和喪失。目前我國會計領域的誠信缺失問題令人堪憂，如何對這一現象做出解釋并予以解決，引發了我們對財務會計誠信問題的思考和探索。

二、我國財務會計誠信缺失的現狀

良好的社會信用是建立和規范市場經濟秩序的重要保障，而規范市場經濟秩序最根本的就是要在全社會形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。誠信是市場經濟的基礎，也是會計人員和相關機構安身立命之本，熊鶴齡：國家級人力資源專家，著名風險管控專家國家人力資源和社會保障部全國高級人才評薦中心高級專家國務院發展研究中心《國家軟實力之企業軟實力標準I版》課題專家組成員北京大學民營經濟研究院EMBA班特46歲，大學師范專業和法學專業出身。先后擔任：HP（中國）高級經理深圳西風信息產業集團公司人力資源總監、董事局秘書長北京春雪集團公司副總裁兼人力資源總監 北京某大型投資管理公司總裁、首席風險管控顧問；所以誠信是會計的生命。然而近幾年來會計界丑聞迭起，會計信息失真的現象時有發生，一些會計從業人員把“誠信”當作可以獲得經濟利益的“產品”，從而引發了嚴重的會計誠信危機。

據相關資料顯示，部分中國企業因信用缺失而導致的直接和間接經濟損失高達5855億元之多，相當于中國年財政收入的37%。而一些公司的業績騙局讓人不得不多幾聲嘆息。如2003年山西某上市公司所屬發電廠違反國家規定，累計計提3965.8萬元“地方電力建設基金”計入生產成本。年末發電廠以“能源基金”的名義將資金全額上繳給該上市公司，公司直接將這些資金在“其他應付款”科目上掛賬，造成多計2003生產成本3965.8萬元；有人把這些被揭露的業績騙局比喻為冰山一角，而那些沒有被揭露出來的估計亦不在少數。上市公司不斷的惡性造假，非上市公司的假帳現象屢見不鮮，會計師事務所假審計、假評估日漸增多，這些弊端引發了我國財務會計誠信的嚴重危機，阻礙了我國市場經濟的健康發展。

會計造假現象使人們對會計工作的真實性和有效性產生了極大的疑慮，從而引發了對會計信息的信任危機。面對會計誠信嚴重缺失的現實，朱熔基在考察北京會計學院時強調“誠信為本，操守為重，遵循準則，不做假帳”，這引起了社會的強烈關注和反思。雖然近年來社會各界對會計信息失真的原因和解決辦法從各個角度作了分析研究并提出了許多應對措施，但就總體而言，會計信息失真的狀況并未從根本上得到遏制，會計工作的正常秩序還有

待進一步完善。

其實每個企業都有財務會計誠信的例子，不用刻意去找，而在網上沒有這方面正面例子的原因是每個企業都認為自己的會計信息是誠信的，就象是大家每天都要睡覺，但你會在網上找到每天睡覺睡的最好的人嘛？太普遍了人們就不會去在意，因為財務會計誠信畢竟是大家應當做到基本職業素養。

第二篇：我國保險業務中的誠信缺失原因分析

我國保險業務中的誠信缺失原因分析

及保險誠信建設

內容摘要：誠信，即誠實和守信，表現為如實告知和保證。不僅是在中國，各國的保險法中，都以最大誠信原則作為約束保險雙方交易行為的首要條件，是保險原則中最重要的一跳原則。中國保險業自1980 年全面恢復國內業務以來發展迅速，保費收入每年以30%左右遞增，取得了世人矚目的成績。但由于這一時期普遍重業務發展，輕誠信建設，以致誠信建設基礎脆弱，問題凸顯，并且已經成為當前保險業又好又快發展的一大瓶頸。保險業作為一個特殊的行業，是經營信用的行業，客觀上要求保險公司盡可能避免欺詐，保障對風險的承諾，誠信對保險行業有更高的標準和更嚴的要求。

關鍵詞：最大誠信原則 誠信缺失 法律誠信監管 誠信制度建設

文獻綜述

我在網絡上搜索關于保險業中誠信問題缺失的有關論文，認真仔細閱讀了2008年11月《浙江金融》第36期中賀俊燕 《中國保險業發展中誠信缺失問題的分析》的文章，更好地更全面地去了解我國保險業的存在的誠信問題。并能夠利用所學所涉及的金融保險知識，得出解決這一問題的方法。

通過對我國保險業如今誠信缺失的現象入手，并通過這些現象來尋找問題產生的根源是由于個人道德、企業道德以及法律法制不健全等問題。并且通過對我國《保險法》的認真了解和學習，和國外保險業發展的對比，從而更深一層的看到我國保險業發展的不足，并且對未來我國保險業誠信建設提出了一些好思路。在我看來，我國保險業1980年至今的發展取得了巨大的進步，但同時也存在著許多我們意想不到的問題。就如同一個孩童的一顆牙齒，雖然生長很快，但上面卻不斷被蛀蟲侵蝕。我國的保險業就如同這顆牙齒一樣，并不是一顆健康的“牙齒”。從這篇文章讓我覺得最迫不及待的應該是對保險業的整治，政府、法律就如同“牙醫”，應該通過法律法規的制定，已經對保險公司、保險人、被保

險人、關系人的自身誠信的教育與素質的提高，使得整個保險業向又好又快地發展。

一、我國保險業中誠信缺失現象

在保險活動中，保險雙方的任何一方有違誠實信用的舉動，都會導致保險交易受阻，進而影響保險使用和服務的價值。目前，中國保險業的誠信缺失不僅體現于保險合同的雙方當事人、關系人，還體現于保險中介人。而誠信缺失現象主要體現在以下三個方面：

1．保險人對保險消費者不誠信。主要表現為不如實告知，誤導客戶和拒絕被保險人索賠要求。保險業務員為了招攬業務，實現自身利益最大化，片面夸大保險產品的功能，對條款的解釋避重就輕，強調投資收益而不涉及風險，甚至欺騙保戶，致使保戶在索賠時發生困難，喪失對保險業的信心。此外，由于保險人缺少信息披露和保險業務專業性強的特點，使保險消費者事實上處于信息不對稱中，在投保前甚至投保后都難以了解保險人及保險條款的真實情況，如保險人的經營管理狀況、償付能力狀況、參加保險后能獲得的保障程度等，只能憑借主觀印象及代理人的介紹做出判斷，客觀上為保險人的失信行為創造了條件。

2．保險消費者對保險人的不誠信。主要表現在一些投保人在投保時為減少保費支出，不履行如實告知義務，或在不滿足投保條件的情況下，為獲取保險保障而提供虛假信息或者隱瞞一些對自身不利的信息，如有犯罪記錄等等。使保險公司難以根據投保標的的風險狀況確定是否承保、應該以什么樣的條件承保；更有甚者，一些投保人為獲取保險金而進行保險欺詐，偽造與保險事故有關的證明、資料和其他證據，虛構保險標的、制造保險事故、偽造索賠單證、故意夸大損失程度等。有的被保險人和受益人甚至人為制造保險事故，故意造成保險財產的損失及被保險人的人身傷亡事故。

3．保險代理人對保險人和投保人及有關的關系人不誠信。目前我國保險市場仍普遍采用以代理制為特色的營銷體制，保險代理人與保險公司之間簽訂代理合同，代理人的收入直接與獲得的保費掛鉤。因此，某些代理人為獲得更多利益，一方面以撕單、埋單、做假保單、私吞或挪用保費、制造假賠案、違規退費、賄賂投保人等行為來欺騙保險人；另一方面，在對待投保人上，不少保險代理人向投保人片面夸大保險產品的增值功能，許諾虛假的高回報率，回避說明保險合同中的免責條款，甚至誤導投保人，給投保人、被保險人造成經濟損失。另外，有些代理人還隱瞞與保險合同有關的重要情況，不履行如實告知義務來騙投保人、被保險人或受益人。

二、中國保險業誠信缺失的原因分析

我國保險市場中之所以會存在這些誠信缺失的現象，其原因是多方面的，（一）最根本上是由于缺乏有效的制度保障。由于保險業中制度的缺陷，保險市場交易中的誠信行為難以得到有效的保證和擴展。

1．針對保險人的制度不健全。主要是由于我國的保險公司（特別是在保險市場上占有很大市場份額的國有獨資保險公司）產權不明晰，使保險行為主體產生追逐短期利益的心理，不考慮長遠利益，不考慮信用效應。國有保險公司是典型的委托-代理經營模式，這種模式需要委托者具有很強的約束能力，以及良好的市場約束機制。在我國，由于所有者“虛位”和多層次的委托-代理環節，資本市場還不成熟，沒有建立起有效的產權交易市場、經理人市場以及完善的信用評級制度等原因，導致保險公司現有的內控制度不能對經理人形成有效的選擇、激勵與約束，容易誘致和滋生各種缺乏誠信的行為。

2．保險供給者及保險中介者的管理制度不健全，使保險公司員工及保險代理人的誠信行為具有不完全控制性。由于對保險代理人的管理制度不完善，上崗要求不夠嚴格，持證上崗制度實行的時間短，保險代理人總體素質偏低，保險公司難以完全控制保險代理人的不誠信行為。再加上我國保險行業還處于發展的初期階段，本來就有許多制度盲點，如保險法律是粗線條的，缺乏可操作性；行業標準沒有建立保險信用信息制度缺失；保險代理人管理制度不完善，許多保險代理人不需要太高的學歷就可以進入保險公司，準入制度門檻太低；缺乏代理人保證制度；監管制度不嚴格等。這些制度建設需要時間，這就為人們的機會主義行為敞開了方便之門，保險業失信問題嚴重成為必然。

3．國家信用管理制度體系不完善，缺乏誠信的保障機制、懲罰機制和監督機制。誠實守信是市場經濟有序運行的內在要求，但誠信意識和誠信行為并不會自發形成，它需要在一系列的保障制度、約束制度和懲罰制度的作用下逐漸形成。而目前我國征信業發展比較落后，缺乏中立的信息中介機構，一方面人們不能準確獲得保險公司及保險中介機構的資信情況；另一方面，保險公司對投保人信息的真實性也無從調查。在信息不對稱、不能溝通的情況下，各方都只從眼前利益最大化出發來選擇自己的行為。另外，我國對違背誠信的行為懲罰機制不健全，法律上的懲罰規定尚不完善，經濟上的懲罰力度不大，約束機制軟化，主要依靠社會輿論從人格、倫理上進行譴責，這就難以抑制失信行為的出現。在監督機制上，中國保險業的誠信監督主要體現為道德的自律以及有限的輿論監督，法律的強制約束性監督還不完善，失信行為的屢禁屢犯

（二）法律法規制度不健全、保險監管不力

盡管《保險法》和《保險營銷員管理規定》對保險企業和保險營銷員違規者的處理作出了明確的定性、定量的規定，但執行效果欠佳。當前，部分保險企業和保險營銷人員存在不誠信行為是一個不爭的事實，逃避保險責任、誤導宣傳、模糊真實回報率以及展業理賠兩張臉等時有發生，其原因之一就是法律法規制度不健全、保險監管措施不得當造成的。

二、構建中國保險業誠信制度的思路

（一）培育保險企業誠信理念

培育保險企業誠信理念，要教育全體員工站在自身生存和發展的高度，站在整個保險業生存和發展的高度，充分認識加強保險誠信建設的重要意義。要在全體員工中廣泛開展誠實守信道德教育，倡導“誠信為本”，形成“守信為榮、失信為恥”的良好氛圍，使誠信理念深人全體員工的內心，讓誠信變為每個員工的自覺行動，把誠信落實到具體工作當中。保險企業要轉變觀念，樹立維護誠信行為的責任觀。保險企業要高度重視誠信問題的教育與宣傳，使誠實守信的倫理道德精神滲透到保險各方的意識中，為誠信行為奠定思想基礎。保險企業應將誠信文化作為企業文化重要的、核心的、不可缺少的內容，確立誠實守信的職業道

德，為誠信行為創造良好的行業風氣。

（二）進一步加強對保險代理人的誠信教育培訓

加強對保險代理人的誠信教育培訓，使保險代理人明確哪些行為屬于違信行為，不誠信應承擔哪些法律責任等。保險公司應利用各種宣傳輿論工具，并通過實施各種管理措施和道德約束，崇尚誠信觀念，強化誠信意識，使誠信成為保險代理人的自覺行為，并以擁有良好的誠信度及較高的信用等級來體現自身的價值。

（三）加強對投保人、被保險人和受益人的誠信宣傳與教育

保險公司要經常通過多種形式對投保人、被保險人和受益人加強誠信的宣傳與教育。比如定期回訪客戶，向客戶贈送誠信宣傳手冊等，保險從業人員要耐心講解，讓投保人明白，誠信既是保險人的義務，也是投保人和被保險人的義務。如果投保人在訂立合同時沒有履行如實告知義務，即不誠實行為，可能會影響保險合同的效力；如果投保人故意隱瞞有關保險標的的重要事實因素，可能會造成保險公司拒絕賠付，并不退還保險費的法律后果；如果受益人或被保險人通過故意報假案、制造保險事故，騙取保險賠償金，保險公司不僅拒絕賠償，還會追究刑事責任。

（四）完善保險企業信用管理體系，建立統一協調的保險行業信用管理制度，這是當前保險業誠信建設的當務之急。首先，制定與國際信用評級對接的信用評級制度。組建具有公信力的保險企業信用評級機構，以科學、合理的信用評級標準，定期對保險市場主體的資信狀況進行科學、準確的信用風險評級，對保險公司的償付能力，保險公司、保險中介人及投保人、被保險人的道德信用水平等進行綜合評定，以確定信用等級。其次，建立保險行業自律制度，充分發揮行業協會的作用，推進保險行業內部規范化建設，建立良性有序的競爭市場，設立以誠信經營服務為核心的信息共享平臺。通過保險信用信息網絡，將分散的保險人、保險代理人、投保人和被保險人的誠信狀況的資料和數據加以整合，實現誠保險信信息的資源共享。規范保險信息披露工作，定期將保險信用評估情況及有不良記錄的“黑名單”公布于眾，接受社會監督，規范和約束保險交易中各方人員的行為。

最后，不斷建立完善保險法律法規，為保險業的發展提供強有力的法律保障，起到法律保障的作用。

誠信建設是一項社會系統工程，離不開社會各有關方面的支持。目前我國保險市場還不成熟，還處于發展的起步階段，在保險誠信建設過程中，政府應扮演積極的角色。依靠政府的力量進行適度的干預，不斷健全法律法規制度的建設，對目前我國保險業的穩健發展起到保駕護航的重要作用。我們相信，通過制度的建設和嚴格約束，誠實守信的優良品質不是一種法律行為，而成為人們一種自覺的個人行為。這樣，中國的保險業也將因誠信用而取得持續的發展并不斷壯大。

參考文獻：1.賀俊燕 《中國保險業發展中誠信缺失問題的分析》 2008年11

月《浙江金融》第36期

2.于明霞《對加強保險業誠信文化建設的思考》2012 第1 期

長春金融高等專科學校學報

第三篇：我國商業銀行誠信缺失問題研究

我國商業銀行誠信缺失問題研究

【摘要】：在社會信用建設體系中,銀行信用是其最重要的主體,是連接社會、單位和個人三者之間信用的紐帶,在社會信用體系的構建中,具有引導和拉動的作用。可以說,銀行信用的正常化,是全社會信用體系健康完善的主要標志,也是構筑現代健康金融體系的基礎。我國現處于社會改革的關鍵階段,由于歷史及現實的種種原因,一些企業為追求短期利益而無視社會主義商業道德和商業倫理的基本要求,損人利己,不擇手段地聚斂財富,從而走入失信、違法的彎路。在這一過程中,商業銀行作為我國金融體系的主要基石,其本身的健康發展對國民經濟的穩健運行以及社會信用的健全起著十分重要的作用。我們應當看到,由于,我國銀行業相關法律的不完善以及監管的缺失、從業人員素質相差較大等原因,致使銀行信用的缺失。在相當程度上破壞了金融市場的有序性、公正性和公平性,給金融市場的健康發展和經濟的平穩運行造成諸多不利影響。誠信缺失作為銀行業面臨的首要風險,引起了銀行行業的高度重視。各商業銀行在防范這一風險的過程中做了許多有益的嘗試,然而,在具體信用風險管理工作中,信用風險管理不僅是技術、方法、法規和手段,更重要的是培育一種信用文化,我國的銀行業在運行機制上、運營理念上與國際同行相比并不差,甚至在某些方面還要超過國際同行,但是,我們要清醒的認識到我們的信用缺失,關鍵是缺少良好的崇尚信用的信用文化。可以說,分析銀行信用缺失的現狀、原因,并制定出解決的方案,對促進我國銀行業的健康發展有

著重要的意義。【關鍵詞】：信用誠信缺失商業銀行信用文化路徑選擇 【學位授予單位】：山西財經大學 【學位級別】：碩士 【學位授予年份】：2011 【分類號】：F832.2 【目錄】：摘要6-7ABSTRACT7-10第1章導論10-171.1本文相關概念的界定10-131.1.1信用101.1.2信用制度10-121.1.3信用文化12-131.1.4商業銀行131.2研究背景13-141.3國內外信用理解綜述14-151.4研究思路結構和內容151.5研究方法15-161.6本文的創新點16-17第2章我國商業銀行存在的誠信缺失問題的歷史背景及其社會影響17-242.1我國銀行業存在的信用缺失問題17-212.1.1我國銀行業信用的現狀17-182.1.2商業銀行的貸款制度還不完善182.1.3從業人員素質難以保證18-192.1.4銀行霸王形象難以轉變，侵害消費者事件時有發生19-202.1.5不良貸款率難以下降20-212.2誠信缺失對商業銀行的損害21-242.2.1銀行信用風險成為我國經濟運行中的瓶頸21-222.2.2銀行收益率低下，中間業務比重過低22-24第3章我國商業銀行誠信缺失的原因分析24-313.1我國社會信用的現狀24-263.1.1我國社會信用缺失的表現24-253.1.2我國信用缺失的經濟社會根源25-263.2銀行誠信缺失的經濟學視角分析26-273.3銀行誠信缺失的法學及倫理學視角分析27-31第4章解決目前我國商業銀行誠信缺失問題的措施31-394.1從國家層面采取措施31-344.1.1健全信用法律法規，加強對誠信缺失的懲罰力度31-324.1.2加強銀行監管體系建設，加強風險監管力度324.1.3加強社會范圍內的誠信文化建設32-334.1.4加大誠信檔案體系建設33-344.2從銀行層面采取措施34-394.2.1加強內部監管，建立健全銀行內部監管體系34-354.2.2著力提高從業人員素質，特別是從業人員的誠信意識35-364.2.3塑造銀行的合規文化，打造誠信銀行36-39結束語39-40參考文獻40-41致謝41-42攻讀碩士學位期間發表的論文42-43

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第四篇：十六大以來我國文化產業政策研究現狀與缺失

十六大以來我國文化產業政策研究現狀與缺失

.2010-8-10 婁孝欽

十六大以來,特別是十七大以來,我國制定了一系列促進文化產業發展的政策,從財政、稅收、金融等各個層面支持文化產業,有力地促進了我國文化產業的大發展。與此同時,文化產業政策研究成為學界研究的重要領域,取得了不少成果,為我國制定和實施文化產業政策提供了理論支撐。然而,在研究過程中還有一些缺失,制約了我國文化產業政策整體研究水平的提高,值得我們深入思考。

為了深入了解我國文化產業政策研究的現狀以及存在的問題,我們通過中國期刊全文數據庫(CNKI)、獨秀知識庫、中國高校人文社會科學文獻中心(CASHL)以及四川大學圖書館相關資源對2009年11月以前的期刊論文、重要課題、主要著作進行了檢索,力求覆蓋現有的“文化產業政策”研究成果,以總結我國文化產業政策的研究現狀和研究缺失。

一、我國文化產業政策理論研究現狀

文化產業政策的制定與實施需要文化產業政策理論支撐,學界對此作出了不少貢獻,特別是十六大以來,我國文化產業政策理論研究不斷進步,形成了對我國文化產業政策的理論認識。目前,我國文化產業政策的理論認識主要包括以下幾個方面:

(一)我國文化產業政策內涵的研究

學界對文化產業政策的內涵有不同的認識,主要體現為:(1)文化產業政策體現為一種經濟政策。一些學者認為:文化產業政策是國家為指導和調節文化產業活動和經濟利益所制定的規則和措施,是國家宏觀經濟政策在文化產業領域的具體體現,是政府間接管理文化產業、促進其健康發展的重要手段[1]。(2)文化產業政策體現為一整套規范的政策系統。一些學者認為:文化產業政策是國家在文化藝術、新聞出版、廣播影視等相關領域實行的意識形態和行政管理上的一整套規范,這種規范具有制度性和原則性,由此來指導和調節文化、藝術事業活動和經濟利益[2]。從研究現狀來看,學界對我國文化產業政策內涵的分歧主要為:文化產業政策是一種經濟政策,還是一整套規范的政策系統?兩者的研究范疇不同,前者主要是經濟政策范疇,而后者研究范疇更大。盡管學界尚未對此內涵達成共識,但是,學界充分肯定了文化產業政策指導、調節、規范我國文化產業發展的重要作用。

(二)我國文化產業政策的功能與作用

黨的十七大報告提出:深化文化體制改革,發展文化產業、鼓勵文化創新的政策,營造有利于出精品、出人才、出效益的環境。2009年,國務院通

過《文化產業振興規劃》,將文化產業上升到國家戰略地位,文化產業作為一項產業首次被正式納入國務院的產業政策規劃體系。學界充分肯定了文化產業政策對文化產業的功能和作用,一些學者從三個層面對此進行了論證:(1)從微觀層次來看,文化產業政策可以通過產業運行政策來調整文化產業內部各企業之間的關系,從而為文化產業的運行創造一個既有公平競爭、又有規模經濟效益的充滿技術改造、創新意識的良好環境;(2)從中觀層次上看,文化產業政策可以通過產業關系政策來調整一國范圍內同一地區或不同地區文化產業之間的關系，從而實現一國文化產業結構的優化,并建立國內合理的地區分工關系;(3)從宏觀上看,文化產業政策又可以通過產業政策來調整國際環境下各國文化產業之間的關系,使文化產業走出國門,走向國際,實現產業全球化目標,并促使其在經濟全球化的大環境下,最終實現產業的現代化[3]。從這三個層面來看,文化產業政策作為一種復雜的政策體系,覆蓋了文化產業的各個方面,調整、指導、優化了企業與企業、地區與地區、國家與國家之間的文化產業關系,發揮了重要的功能和作用。

(三)我國文化產業政策發展歷程研究

對我國文化產業政策發展歷程的研究,一些學者對從先秦時期到新中國成立以來的文化政策和文化產業政策進行了初步探索,總結了我國從古至

今文化政策的發展經驗[4],具有重要的指導意義。對新中國成立以來我國文化產業政策發展歷程的研究,一些學者認為其演變歷程大體可以分為以下五個階段:(1)改革開放前的文化經濟政策(1949~1978年)。這一時期主要是在計劃經濟制度下對文化經濟政策進行初步探索,為以后市場化、產業化階段的文化政策制定積累了無比寶貴的經驗。(2)文化市場醞釀期的文化經濟政策(1978~1988年)。文革結束后,吸取以往經驗教訓,黨中央對文化政策進行了積極調整。隨著我國經濟體制改革拉開序幕,文化的經濟屬性也開始得到承認,我國文化事業出現了復蘇和空前繁榮。(3)文化市場全面推進時期的文化經濟政策(1988 ~2002年)。這一階段,我國文化市場進入全面推進時期,文化產業初步覺醒并邁開了建構其合法性的步伐,文化經濟政策的基本取向體現為引導、培育、規范。(4)文化產業合法化發展時期的文化產業政策(2003~2008年)。這一階段國家在文化經濟及文化產業政策上更加開拓創新,以深化文化體制改革為重心,結合產業結構調整,內外統籌推動我國文化產業發展繁榮。這一時期,我國文化產業政策的基本取向體現為鼓勵、扶持。(5)文化產業縱深發展時期的文化產業政策(2009—)。在國際金融危機背景下, 2009年7月,國務院出臺《文化產業振興規劃》,文化產業作為一項產業第一次被正式納入國務院的產業規劃體系,這標志著我國文化產業的戰略地位得到進一步提高,成為助推社會轉型、促進國家經濟結構調整的新動力。在此背景下國家陸續出臺《關于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》《關于深化中央各部門各單位出版社體制改革的意見》等政策措施,為全球金融危機中文化產業繼續保持“逆勢上揚”和我國文化產業應對新的時代發展機遇提供了政策保障[5]。從計劃經濟條件下對我國文化經濟政策的探索,到市場經濟條件下文化產業政策的深入發展,我國文化產業政策在探索中不斷前進。

二、我國文化產業發展政策研究現狀

學界的研究最終將應用于構建我國文化產業發展政策,促進我國文化產業政策的制定、實施與評估,因此,對我國文化產業發展政策的研究具有重要的價值。從研究現狀來看,我國文化產業發展政策研究主要包括以下幾個方面:

(一)對我國文化產業發展政策的建議

很多學者提出了對我國文化產業政策的建議。

一些學者認為,促進我國文化產業發展的政策體系主要為:第一,將文化產業納入國家發展戰略規劃之中,并逐步使之成為國家發展戰略的重要組成部分;第二,以分類指導為原則,盡快啟動文化體制改革,解放和發展文化生產力;第三,正確認識文化的雙重屬性,出臺鼓勵非公

有制文化產業發展的具體措施;第四,制定文化產業主體培育政策,制定鼓勵我國文化產業“走出去”的具體政策;第五,制定文化產業發展的產業政策;第六,實施文化產業人才培養工程,將我國的勞動力比較優勢轉化為文化產業發展的比較優勢;第七,出臺鼓勵文化產業與工業化、信息化協調發展的政策;第八,制定文化資源保護和開發政策;第九,文化市場培育和規范政策[6]。學界對我國文化產業政策提出了不少具有寶貴價值的建議,然而,一些政策建議人云亦云,沒有落實到問題的實處,沒有對具體問題進行探討、分析和總結,因而,造成一些政策建議不能迅速地、有效地落實到文化產業發展中。

(二)我國區域文化產業政策的研究

區域文化產業政策對地區經濟發展具有重要的促進作用,一部分學者從以下幾個方面進行了研究:(1)我國文化產業政策發展機制研究。有的學

者提出,文化產業政策是文化產業發展的制度保障。從共性機理來看,長三角地區的文化產業政策蘊含著內在的區位文化特性,而且政策效能推動了文化產業發展,政策偏差則阻礙其發展的步伐;從差異性機理來看,文化產業政策在政策傾向、政策出臺的時序和政策實施機制層面存在問題。上述機理說明:長三角地區要實現區域文化產業的發展、壯大必須在文化產業政策上追求“求同存異”[7]。(2)地方文化產業政策研究。學界認為文化產業政策在國家層面和地方層面上同樣重要。有的學者在地方文化產業政策理論的基礎上,對城市層面的歐美文化產業政策,以及國內主要城市的文化產業政策進行了分析,研究比較全面[8]。(3)民族地區文化產業政策研究。民族地區文化產業政策是區域文化產業政策研究中的一個重要部分。一些學者認為,影響民族地區文化產業政策執行的相關要素為:第一,政策本身的因素;第二,政策資源的因素;第三,政策執行者的因素;第四,目標群體的因素。同時還提出,民族地區文化產業政策執行需要注意以下方面:第一,提高文化產業政策的質量;第二,大力開發政策資源;第三,提高政策執行者的素質;第四,提高目標群體對文化產業政策的認同度。民族地區文化產業政策創新存在的問題為:第一,文化產業政策創新的體制性缺失;第二,文化產業政策創新的穩定性缺失;第三,文化產業政策的整體性缺失。對此,學界認為,民族地區文化產業政策創新應該從以下方面入手:第一,正確認識民族地區文化產業的性質、地位和作用是實現民族文化產業政策創新的思想認識基礎;第二,正確把握民族文化產業政策的基本規律,是實現民族地區文化產業政策創新的關鍵;第三,完善民族地區文化產業政策體制,是實現民族文化產業政策創新的體制保障;第四,實現公共決策的科學化、民主化和法制化,是實現民族文化產業政策創新的根本途徑[9]。從學界的研究來看,區域文化產業政策的研究比較系統化,有利于指導、規范和推動區域文化產業的發展。

(三)對國外文化產業政策的研究

對國外文化產業政策的研究為我國文化產業政策的發展和完善提供了借鑒。(1)對美、日、韓、歐盟文化產業政策研究較多。由于美、日、韓、歐盟文化產業相對發達,文化產業政策對文化產業的意義作用具有一定的研究價值,學界對此關注度較高。大多數學者對美、日、韓、歐盟文化產業政策進行了闡釋,一部分學者對美、日、韓、歐盟文化產業政策模式進行了探究。例如,現代發達國家文化產業政策有美國———市場主導型,西歐———政府主導型,日本———政府行政指導型,韓國———政府推動型[1]。(2)發展中國家文化產業政策的研究。學界對國外文化產業政策研究范圍擴大到發展中國家文化產業政策研究。例如,對阿根廷、巴西等國家文化產業的具體政策進行研究。(3)對國外文化產業政策進行歸納和總結。有的學者認為,發達國家文化創意產業的政策主要體現為:美國主要是放松管制與對外擴張并

舉;英國主要是多元整合,務實發展;日本主要是文化立國,推動動漫出口;韓國主要是“文化立國”政策大力推動文化產業發展[10]。

(四)我國文化產業政策存在的問題研究

我國文化產業政策對文化產業的促進作用尚未充分發揮,還存在一些問題,制約了文化產業的發展。從研究現狀來看,學界對文化產業政策存在的問題提出了很多觀點。例如,我國文化產業政策存在的問題,可以概括為“缺、弱、變、散、亂、粗”。“缺”,即部分政策的缺失;“弱”,即政策對產業的扶持力度不夠,政策措施偏軟;“變”,即政策缺乏必要的穩定性和連續性;“散”,即政策重點不突出,政策針對性不強;“亂”,即政策不協調;“粗”,即政策可操作性不強。具體而言體現在:第一,政策缺失、無法可依的現象仍然存在;第二,產業政策對文化產業的保護、扶持力度偏弱;第三,政策多變,缺乏必要的穩定性;第四,產業政策針對性不強,重點不突出;第五,各部門政策缺乏統一協調性;第六,一些規定過于原則,可操作性差[11]。我國文化產業政策缺失的原因主要為:第一,文化產業處于起步階段的現實,決定了我國文化產業政策的不成熟性;第二,對文化產業認識上的偏差;第三,文化產業政策體制的缺陷;第四,決策過程的科學化、民主化、法制化程度不高[12]。

(六)文化產業應對金融危機的政策研究

金融危機背景下,我國文化產業“危”和“機”并存,如何制定文化產業政策,把握時代機遇,成為學者們研究的重點。一些學者對我國文化產業如何應對金融危機的政策進行了系統研究,提出了文化產業應對金融危機的政策建議,主要有以下觀點:第一,當務之急:積極營造良好的輿論氛圍,以增強人們應對金融危機的信心、決心和耐心;第二,標本兼顧:全面深化文化領域體制機制改革,以擴大文化發展空間;第三,系統推進:貫徹科學發展觀,制定并實施“文化振興”國家戰略;第四,非常作為:設立“國家文化發展促進院”,以健全政府管理機構;第五,保障有力:建立完善的國家財政支持體系,以優化文化發展環境;第六,惠及民生:推行“國民文化消費計劃”,拉動國內文化市場消費;第七,戰略支撐:新增部分重大文化產業園區項目,以助推國家產業結構調整;第八,重點突破:加快在中西部地區建設一批“特色文化產業群”,推動文化改革試驗區建設;第九,因地制宜:科學合理地發展“涉農文化產業項目”,以開創農村發展新局面;第十,更上層樓:持續、有效推進中國文化產品服務“走出去”戰略[13]。學界的研究在國家應對金融危機的決策中發揮了一定的作用,體現了政策研究的前瞻性。但在金融危機仍在蔓延的背景下,對如何完善文化產業政策、建立文化產業領域應對金融危機的長效機制的問題仍有待探索。

三、我國文化產業政策研究中存在的缺失

學界對我國文化產業政策的積極探索,取得了不少成績,但還有一些缺失,制約了我國文化產業政策的制定和實施。

(一)研究思路上存在的缺失

通過文獻梳理發現,較多的論文在框架處理上提出文化產業中存在的問題后,就開始提出政策建議,而缺少對現有政策建議的分析,造成建議的可操作性不強,甚至重復現有的政策思

路。同時,一部分研究框架邏輯性不強。例如《WTO與中國文化產業政策》一書中,以文化產業與經濟全球化、WTO規則之下的民族文化、文化產業在中國、中國媒體在變革、出版與影視、構建民族精神的基礎———思想道德建設、狹路相逢———文化的沖擊、立馬橫刀———應對入市挑戰為研究內容。雖然以“中國文化產業政策”為研究主題,但是從研究內容來看,對文化產業政策論述不足,框架上存在邏輯不連貫的問題。

(二)研究內容上存在的缺失

從研究現狀來看,深層次的理論研究較少,簡單的經驗總結式的文化產業政策建議較多,而且政策建議泛泛而談,大多數是對國家文化產業政策框

架的闡釋,創新性研究匱乏。文化產業政策的基礎理論研究較少,文化產業政策等同于文化產業發展思路、戰略、文化產業管理等。同時,對文化產業政策發展史研究、文化產業績效評估、文化產業政策方法論的探討不足。文化產業政策制定和落實是文化產業政策的兩大問題,然而大多數研究僅談到文化產業政策的制定,對文化產業政策落實中存在的問題揭示不足。對國外文化產業政策研究方面,大多數研究描述國外文化產業政策的現狀,成果僅限于編譯,對國外文化產業政策制定的邏輯、實施的情況、評估的機制等方面缺乏相關研究。同時,由于對國外文化產業政策文獻資料的占有量較少,缺乏對文本的細度研究,造成對國外文化產業政策的研究存在理解泛化的問題,沒有揭示出文化產業政策發展的曲折性,甚至一部分研究存在一些謬誤。例如,國內普遍認為韓國已經成為五大文化創意產業強國之一。然而, 2009年5月,韓國文化創意產業振興院首任院長李在雄訪華時表示:“今后將積極努力,為韓國成為世界文化創意產業五大強國竭盡全力。”[14]

(三)研究方法上存在的缺失

研究方法上的缺失有:(1)以定性研究為主,定量研究不足。大部分研究成果以定性研究為主,缺乏定量研究和建模分析。一些學者提出了一些

研究模式,但尚未深入研究。(2)以文獻研究為主,實地調研不夠。大部分研究成果主要采用文獻研究的方法,深入實地調研嚴重不夠。雖然在研究中,出現了不少實證性的藍皮書和研究報告,但是真正深入實地調查的研究成果比較少,存在一定的研究缺陷。(3)以外部研究為主,內部研究不足。大多數研究還是停留在外部研究層面上,沒有深入到政策制定的內部,研究文化產業政策中的利益相關者構成、利益訴求以及所形成的利益建構現狀、利益分配系統,未能解決政策中各相關者間的利益矛盾問題。(4)以宏觀研究為主,微觀研究不足。大多數文化產業政策研究僅僅對文化產業政策泛泛而談,缺少對文化產業政策文本的細讀,未能深入到微觀層面,提出解決我國文化產業政策具體問題的政策建議,造成建議的可操作性不強,導致政策難以進入核心決策層。(5)以單學科研究為主,跨學科研究不足。我國文化產業政策的研究需要跨學科、多維度的研究方法,大部分研究者較少運用跨學科的研究方法,研究視野比較窄,即使少部分學者進行了跨學科研究的初步探索,也存在著簡單套用某些理論的現象。

(四)研究成果形式上存在的缺失

研究成果形式上存在的缺失有:(1)我國文化產業政策研究比重偏小,成果不多。從中國期刊全文數據庫(CNKI)檢索數據來看,截至2009年11月,以“文化產業”直接命名的論文數量為3662篇,然而,以“文化產業政策”直接命名的論文數量為96篇。兩者對比而言,以“文化產業政策”直接

命名的論文比重偏小。同時,從論文發表情況來看,只有楊吉華、解學芳對文化產業政策的研究成果相對較多,楊吉華15篇,解學芳4篇,其他學者發表論文數量大多為1篇,分布廣泛,研究不深入。可見,學界對文化產業政策的研究還比較有限,有待進一步提高。(2)發表論文層次普遍不高。從論文發表的情況來看,發表在CSSCI來源刊物上的文章較少,論文影響因子較小。同時,檢索發現,以“文化產業政策”直接命名的期刊論文被人大復印資料僅轉載了4篇,這一方面反映了文化產業的研究陣地缺失,另一方面也反映了文化產業政策研究水平不高。(3)研究“文化產業政策”的著作較少。大部分研究內容來源于以“文化產業”為題名的著作,只是將文化產業政策作為一個章節進行探討,直接以“文化產業政策”命名的著作相對較少。

(4)文化產業政策相關課題較少。從國家社科基金課題、教育部課題、發改委課題、廣電總局課題、文化部課題來看,研究文化產業政策的項目相對較少,只有2個課題以“文化產業政策”為題名進行研究。

[參考文獻]

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[作者簡介]婁孝欽,四川大學文化產業研究中心博士研究生,四川 成都 610000

來源：學術論壇2010年第5期

網站編輯：胡小文

第五篇：試論當前我國企業的誠信缺失及其規制

試論當前我國企業的誠信缺失及其規制

[摘要]誠信是企業應具備的職業道德，是企業的無形資產。但是，前不久發生的“三聚氰胺毒奶粉”事件，進一步暴露我國企業誠信缺失的問題，這些問題既有發生在企業內部的，也有發生在企業外部的，而且愈演愈烈，嚴重地威脅著人們的生命財產安全，也給企業的發展帶來了巨大障礙。為此，必須通過營造社會誠信氛圍、完善企業誠信的法律體系建設、加大懲罰和監管力度以及建立現代企業制度等途徑加強企業誠信缺失的規制。

[關鍵詞]企業；誠信缺失；規制

“誠信”是中華民族優良道德傳統的重要內容。誠，主要是指真誠不偽，誠實不欺，真實無妄。信，則是信守諾言。孟子曰：“誠者，天之道也；思誠者，人之道也。”誠是世間萬物和人類社會所必須遵循的一種天道。朱熹曰：“誠者何?不自欺不妄之謂也。”要做到誠，就必須真實無偽，實有不虛，不自欺欺人。“信”在《論語》中一共出現過三十八次，其主要含義就是指“誠實不欺”。子曰：“人而無信，不知其可也。”曾子曰：“吾日三省吾身：為人謀而不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不習乎?”誠與信之間就像《說文解字》所解釋的一樣：“誠，信也，從言，成聲”，“信，誠也，從人言。”因此，長期以來誠信作為一種道德規范總是影響著人們的社會生活、經濟往來，千百年來，它已成為人與人之間、人與社會之間正常交往的重要道德規范。2006年3月4日，胡錦濤總書記提出了以“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀思想，其中的“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”，為我們在社會主義市場經濟條件下克服誠信危機、構建誠信機制提供了有力的理論支撐和現實保障。全面建設小康，構建和諧社會，離不開社會誠信這一重要保障。然而，改革開放以來，我國的經濟和社會發展在取得了舉世矚目的成就之時，社會上仍存在著比較嚴重的誠信缺失現象。誠信缺失現象猶如毒瘤正在日益嚴重地侵蝕著我們國家和社會的肌體。

前不久發生的“三聚氰胺毒奶粉”事件，進一步暴露我國企業誠信缺失的問題，這些問題既有發生在企業內部的，也有發生在企業外部的，而且愈演愈烈，嚴重地威脅著人們的生命財產安全，也給企業的發展帶來了巨大的障礙。企業誠信缺失已經成為我國當前迫切需要解決的一個重要問題。下面，筆者就企業誠信缺失的表現、危害和原因作以剖析，并在此基礎上提出企業誠信缺失的規制。

一、當前我國企業誠信缺失的表現

據有關專家分析，近年來，我國企業每年因誠信問題造成的損失數以億計，其危害不僅表現在經濟上，還滲透到社會生活的各個方面。其誠信缺失主要表現如下：

(一)企業制假售假、隱瞞產品缺陷，坑害消費者。消費市場存在著“假、冒、偽、劣、坑、蒙”等現象。與居民衣食住行相關的消費品，由于消費數量巨大，假冒偽劣現象也尤為突出，并且涉及領域廣泛，其中最為嚴重的誠信缺失現象就是防不勝防的制假售假。制假售假的規模之大，影響面之廣，危害之深，已經達到了無法容忍的地步。造假在國際上被認為是僅次于走私販毒的第二大危害。據有關方面測算，我國一年的假冒偽劣產品總值是一千三百億人民幣，而每年因假貨侵害造成的直接或間接經濟損失約為四千億人民幣。這意味著，每年將有三個三峽工程付諸東流，八艘航空母艦被吞噬。與一些明顯的假冒偽劣商品相比。近年來還出現了一些新現象，如一些知名企業利用產品信息的不對稱，故意隱瞞其產品的缺陷。其代表現象就是“三聚氰胺毒奶粉”事件。有專家說，通過“三聚氰胺毒奶粉”這一事件，我國消費者對知名品牌和免檢產品的盲目崇拜和迷信正在破除，以三鹿集團為首的一些知名

奶制品企業正在為他們的錯誤付出高昂代價。

(二)企業之間相互拖欠嚴重。誠實守信岌岌可危。目前在我國的經濟活動中，出爾反爾、毀約、違約、欺詐簽約、惡意騙約等行為頻頻出現，企業之間相互拖欠嚴重，相當一部分的“三角”債務關系已發展成為“多角”債務鏈關系。一環套一環的債務鏈，使“拖欠”成為一種普遍現象。商業企業一般要“壓”中間商的資金，中間商再“壓”廠家的資金，廠家會“壓”上游廠家的資金，一個拖欠“鏈條”就這樣形成了，一旦這個“鏈條”的一個環節中斷，所有的廠家都會出問題。由此，企業間相互催債成了“家常便飯”，企業的銷售部門實際上也是討債部門，只要一家企業倒閉了，許多企業都要受影響，形成惡性連鎖反應。一些企業視不講信用為平常事，不少企業還認為不講信用可直接給企業帶來“利潤”，一些日子不好過的企業甚至將拖欠、欺詐等不守信用的行為視為擺脫困境的一種方式。

(三)惡意逃廢銀行債務。在我國，有相當一部分企業不按期償還貸款本金，有意逃債，惡意拖欠，致使銀行逾期貸款大幅度增加，出現巨額不良債權，資產質量低下，使得金融機構到了“談貸色變”的地步。企業失信于銀行的形式是多種多樣的：有“要錢沒有要命一條”的橫行霸道法、“軟拖硬抗”的無賴之徒法、“先轉移資產后破產”的金蟬脫殼法、“對企業資產實行貸款時高估、破產時低估”的隨意評估法、“吊銷執照主體消失”的藏匿法、“多頭開戶”的游擊戰法等等，花樣翻新、變化無窮。但萬變不離“逃”和“賴”，即逃廢銀行債務。逃廢銀行債務的結果，破壞了以償還為條件的銀行信用特殊形式，銀行信用這個原本環環相扣的鏈條折斷了，嚴重影響了正常的經濟運轉秩序。同時，積累了較大信用風險使中資銀行的競爭力受到削弱，在與外資銀行進行正面交鋒時處于劣勢。

(四)虛假廣告、信息失真等現象嚴重。廣告在商品流通中的經濟意義在于為消費者群體節省了了解信息的費用，在眾多商品中進行正確選擇。廣告作為傳播信息的手段，已成為現代市場機制運作的重要內容。但是我國由于新聞界在傳統政治經濟體制中享有特殊地位，消費者對報紙、電臺、電視、雜志的信任度較高，在消費決策過程中，往往對廣告表現出高度信任。很多商家利用消費者信任心理和消費行為的傾向，在廣告中混入大量虛假信息、夸大產品性能、作用和名不符實的信息，造成誤導，使消費者購買商品或服務之后，常常發現所購之物或服務與廣告承諾相去甚遠。隨便翻開一張報紙，十有八九都可以看到夸大其詞、進行違法宣傳的各類藥品廣告。國家食品藥品監督管理局監測顯示，目前報紙藥品、醫療器械廣告違法發布率高達90％以上。

(五)企業財務做假，財務失真現象嚴重。在企業的財務工作中，有的生產企業做假賬、搞兩本賬，違反財經紀律的行為比較普遍。這樣的企業一般有兩本賬，一本是虧損賬，給稅務局看的，以便少繳稅；另一本是盈利賬，給銀行看的，為了騙取貸款。兩本假賬，各有妙用。我國企業的會計信息嚴重失真，企業作假賬現象已成為中國企業的致命毒瘤。

二、當前我國企業誠信缺失的危害

隨著我國經濟體制改革的深入發展，傳統的計劃經濟體制逐漸被市場經濟體制所代替，在社會體制轉軌時期，一些企業各種急功近利的短期行為、不正當競爭、假冒偽劣等不誠信行為，時刻困擾著善良的人們，誠信的呼喚遍及社會生活的每個角落。企業誠信缺失，成為導致市場經濟秩序混亂的一個重要原因。其危害主要表現為：

(一)誠信缺失削弱了企業的競爭力，損害了企業的長遠利益，危害了社會經濟的發展。誠信理念的缺失大大增加了企業的生產經營成本，尤其是交易成本。在社會誠信度較高的情況下，交易過程中的信息搜索成本、談判成本以及監督成本都會較低。反之，則較高。企業的信譽本身就是無形資產，也是其“核心競爭力”的重要方面。未來的競爭是品牌的競爭，是信用的競爭。即使已經是知名的品牌，一旦失去信用，也將被市場無情淘汰，即品牌失去誠信，終將行之不遠。“三聚氰胺毒奶粉”事件就是最好的明證。因此，一個企業不守誠信規范，損害的是自身競爭力，必將付出沉重的代價。

(二)誠信缺失加劇了社會道德風險。助長了社會分配不公，影響了社會穩定。在社會生活中，不守誠信的行為具有很強的負面誘導作用。特別是當一種失信行為未受到應有的懲罰反而獲利時，就會起到負面的示范效應，將對社會道德體系形成強大沖擊。假冒偽劣行為不僅從多方面危害宏觀經濟環境，破壞社會主義市場經濟秩序，而且嚴重危及人民生命財產安全，廣大消費者對假冒偽劣深惡痛絕。

(三)誠信缺失擾亂了社會主義市場經濟秩序。阻礙了市場化進程。假冒偽劣、坑蒙拐騙的失信行為使市場秩序受到極大干擾。一個國家的市場化程度如何，與這個國家的誠信度直接相關，只有誠信作為一種經濟資本最大程度上參與經濟運作，市場體系和市場機制才能建立、健全。誠信的缺失將減緩我國市場化進程，影響我國社會主義市場經濟體制的確立。

(四)誠信缺失有損我國的國際形象，不利于提高我國企業的國際競爭力。一個國家的整體誠信狀況是其國際形象的重要組成部分，也是衡量一個國家投資環境優劣的重要尺度。我國社會存在的種種誠信缺失問題，加大了吸引外資的成本，加大了企業和產品參與國際競爭的成本。

三、當前我國企業誠信缺失的原因

當前我國企業誠信缺失的主要原因，可以概括為以下幾方面：

(一)經濟利益的驅動，利己主義膨脹。改革開放以來，我國確立了社會主義市場經濟體制，人們獲得了獨立經濟人地位，個人利益得到了充分尊重，利益最大化成為人們遵循的最高原則和追求的最大目標。一些人拜金主義、利己主義膨脹，為追求一己私利不惜弄虛作假、坑蒙拐騙，由此產生了利益最大化原則與倫理道德觀念的矛盾和沖突，使社會誠信受到沖擊。

(二)市場經濟體制不完善。由于市場經濟活動數量大、變化快，加之信息的公開公正和迅速有效傳遞尚未實現，使交易雙方信息嚴重不對稱，給失信和欺詐提供了可乘之機；因為社會活動性的加大和市場交易的不確定，也使失信者有了從事欺詐而逃避打擊處罰的社會環境。同時，政府在市場準入、市場管理、市場監督和信息反饋等諸多方面還缺乏完善的制度，對失信者處罰力度還缺乏有效的措施。此外，某些行政執法人員的管理方法不當、自身素質不高，社會中介組織、社會輿論環境作用不充分等，也是失信存在和蔓延的原因。

(三)法制不健全，對失信者打擊不力。在美國，有關誠信方面的法律有10多部，對不同方面、不同環節的信用要求都有明確具體的法律規定，并且制定了嚴厲的懲罰措施。如對造假，在美國可以最高處罰500萬美金，加上10年徒刑，而我國《消費者權益保障法》對造假的賠償只有兩倍。我國在市場經濟立法方面近年來做了大量努力，也取得了明顯進展，但是還不夠完善和具體，特別是對于社會失信行為的打擊處罰力度不夠，使得失信者敢于違法。

(四)地方保護主義和部分官員不正確的政績意識。基于“地方保護主義”觀念作怪，一些地方領導干部，對于所屬企業惡意欠債逃債行為，千方百計予以包庇，甚至為其出謀劃策；對于外地債權人的合法權益，不是依法加以保護，而是利用手中的權力橫加干預。一些地方干部為了政績私利，對所管轄范圍內的制假售假者聽之任之，并為制假售假者通風報信，干預行政執法部門的執法查處，成了制假售假者的保護傘，以至于一些地方制假售假達到相當的規模，形成了產業化、規模化。

(五)整個社會道德水準下滑。誠信是社會道德在企業經營中的體現。如果整個社會道德水準嚴重下滑，那么企業經營的誠信也就成了問題。不可否認，我國企業經營中的誠信缺失問題，同整個社會道德水準下滑有關。由于整個社會道德水準下滑，企業經營道德錯位，許多企業見利忘義、損人利己，其行為已遠遠突破了應有的道德防線；有的企業在經營活動中坑蒙拐騙、爾虞我詐、搶注商標、偷稅漏稅等，嚴重地損害了企業的形象和消費者的利益。

四、當前我國企業誠信缺失的規制

縱觀歷史，國無信不興，人無信不立。特別是經濟全球化的今天，講誠信則國家昌盛，講誠信則企業興旺，講誠信則個人成功。從世界著名的大企業看，無不是堅持以誠信為本。從國內看，百年老字號同仁堂制藥，始終堅持“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”；著名的新興企業海爾集團，他們的座右銘一直是“海爾真誠到永遠”。失信者雖然有時也可以得勢一時，但不會長久，到頭來必然是自食苦果。因此，企業必須構建起與市場經濟相適應的誠信機制。

(一)營造社會誠信氛圍。企業誠信缺失不是企業單方面的原因，是有著很深層次的因素。從社會學來看，市場主體之間會有一個心理交互作用或行為相互影響的與社會互動的效應，換句話說，企業誠信受社會誠信大氛圍的影響，所以企業誠信建立，需要營造良好的大環境。對此，溫家寶總理曾在全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議上強調：“解決當前經濟秩序中存在的問題，根本要靠深化改革，要健全法制，要營造誠信的社會環境”。具體來說，一方面，要提倡政府誠信的表率作用，另一方面，要借助大眾傳媒的宣傳和學校的誠信教育。誠信的養成不是自然而然的過程，人非生而知之，品德操行也要靠后天教育培養而成。只有通過堅持不懈、持之以恒的宣傳、教育和自我教育才能化作自覺的行動，才能提高經營者的道德及素質水平。

(二)完善企業誠信的法律體系。完善企業誠信法律體系，是整頓和規范企業信用秩序的治本之策，也是依法規范企業信用活動、保護和鼓勵守信行為、制裁失信行為和建立企業信用體系的根本措施。企業誠信法律體系是促進企業信用的基礎和保障。建立必要的誠信法律體系，就有可能在交易活動的初始階段，為交易者選擇交易伙伴提供幫助，并可以通過法律的各種條款，監督和約束整個交易過程，保障交易活動的正常進行，從而促進市場經濟的發展。企業誠信法律體系為懲戒信用違法行為提供依據和保證。因此，要從我國國情出發，借鑒國外先進經驗，構建以《企業誠信基本法》為龍頭、由多部法律、行政法規、部門規章和地方性法規等組成的結構協調、功能合理、層次分明、動態開放的企業誠信法律體系。

(三)加大懲罰和監管力度。懲罰和監管的目的是使企業的失信成本高于守信成本，包括經濟成本、道德成本和法律成本，形成誠信與利益的互動關系。首先，加大對失信的打擊力度，防止“馬太效應”和“破窗效應”。其次，有關行政機關要切實加大監管力度，對制假售假、偷稅漏稅、經濟欺詐、惡意逃廢債務的行為給予嚴厲的打擊，不斷規范市場秩序。對尚未達到刑事犯罪程度的失信行為，社會上缺乏嚴格的懲罰，執法機關要補上這一漏洞，要通過教育、上灰名單、加重經濟制裁等方式，嚴格誠信監督。政府執法要嚴，讓所有失信的企業，都置于國家法律的監控之中依法追究責任。再次，規范政府行為。政府在企業誠信體系中處于特殊地位，既是誠信規則的制定者、維護者，也是裁判者。政府要提高法律法規、行業標準等的公開性、透明度。對信息虛假方企業和法人的行為逆向選擇和道德風險進行懲罰，提高加害方的失信成本。最后，通過誠信中介機構的市場運作，傳播誠信信息而影響企業的誠信。

(四)建立現代企業制度，完善社會誠信體系。現代企業制度是市場經濟發展的最佳選擇，是適應現代化生產要求的企業制度，是我國企業盡快成為市場經濟主體，走向現代化、國際化的企業制度。為了形成切實按市場“游戲規則”辦事的自我約束機制和外部制約機制，我國企業必須進行制度創新，建立現代企業制度，形成所有者對企業運營的督導機制。以政企分開、產權清晰、責權明確、管理科學為特征的現代企業制度，能夠確立企業法人財產權，使企業成為誠實守信、行為規范的市場經濟主體。同時國家還應加快建立和完善社會誠信體系的步伐，參照發達國家的經驗，盡快建立和完善失信懲罰機制。

總之，誠信是企業的立身態度，是一種精神。企業的一切生產經營活動都必須依托企業誠信這一無形資產才能進行。我國企業必須正視自身誠信缺失的問題，樹立誠信意識和法制觀念，在現代經濟生活中，只有把誠信作為企業參與市場競爭的基本原則，才能在激烈的市場競爭中求得生存和發展，為我國的經濟建設作出更大的貢獻。