第一篇：小學(xué)科學(xué)存在的問題及對策探究？1

小學(xué)科學(xué)課探究性學(xué)習(xí)存在的問題及對策

科學(xué)學(xué)習(xí)要以探究為核心，學(xué)生是探究的主題，已成為小學(xué)科學(xué)教育中一個(gè)永恒的主題。在科學(xué)教學(xué)改革中，教師們盡可能的體現(xiàn)出這一理念，但在實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，我們的課堂教學(xué)總是在不經(jīng)意中，給學(xué)生太多的限制，并已形成了一些僵化的模式，影響并制約著課堂教學(xué)效率的提高。其表現(xiàn)為：

一、教師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行每一次探究活動之前，總是習(xí)慣于將自己引導(dǎo)的方法、思路、過程等作細(xì)致周密的部署安排，每步教師該干什么學(xué)生會出現(xiàn)什么情況，產(chǎn)生什么問題，都要進(jìn)行預(yù)設(shè)，很少給自己的教學(xué)留下“空白”為生成留下廣闊的空間。

二、在探究活動中，教師過分強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生動手，而忽視讓學(xué)生在動手的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生動腦思維、感悟。讓學(xué)生實(shí)驗(yàn)，總是把試驗(yàn)步驟講得詳細(xì)清楚讓學(xué)生匯報(bào)，總是盡攬對結(jié)論有效地信息，而回避一些對結(jié)論雖然無效，但能體現(xiàn)學(xué)生探究意義的信息。

三、教師的課堂評價(jià)“重結(jié)果輕過程”，忽視實(shí)踐性作業(yè)的評價(jià)，評價(jià)語言滯后于學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，對學(xué)生科學(xué)精神的培養(yǎng)產(chǎn)生誤導(dǎo)。這些問題嚴(yán)重的限制了學(xué)生主題性的發(fā)揮，影響了學(xué)生科學(xué)探究能力的培養(yǎng)。那末如何解決教學(xué)中存在的問題，讓科學(xué)課堂充滿生命力，我認(rèn)為要注意以下幾個(gè)方面：

一、變預(yù)設(shè)的課堂教學(xué)為動態(tài)生成性的課堂教學(xué)。

二、課堂教學(xué)要正確處理活動與思維的關(guān)系。

三、讓課堂教學(xué)評價(jià)成為動態(tài)生成性教學(xué)的“催化劑”。

第二篇：小學(xué)科學(xué)教育中存在的問題及對策

小學(xué)科學(xué)教育中存在的問題及對策

摘要：隨著素質(zhì)教育的不斷發(fā)展，加強(qiáng)小學(xué)綜合能力培養(yǎng)成為促進(jìn)小學(xué)生成長的重要基礎(chǔ)，我國高度重視對小學(xué)科學(xué)的教育工作，各級組織已經(jīng)充分感受到科學(xué)教育對于促進(jìn)民族富強(qiáng)具有重要意義；但是受到傳統(tǒng)教育的影響，我國小學(xué)科學(xué)教育仍然存在很多問題和弊端，為了能夠更好的促進(jìn)小學(xué)科學(xué)教育的發(fā)展，從而提高我國素質(zhì)教育的要求和進(jìn)步，本文結(jié)合小學(xué)教學(xué)特點(diǎn)，對小學(xué)科學(xué)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了合理的分析，并提出了相關(guān)的對策，希望能夠?yàn)榇龠M(jìn)我國教育行業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：小學(xué)教育；科學(xué)教育；問題及對策

小學(xué)科學(xué)教育作為小學(xué)階段的重點(diǎn)學(xué)科教學(xué)，對于發(fā)散學(xué)生的思維能力，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣都有著積極影響。小學(xué)科學(xué)課程在小學(xué)課程體系中占有十分重要的地位，特別是對于學(xué)生樹立科學(xué)觀念和激發(fā)創(chuàng)新思維等性格具有重要的意義，但是在很多小學(xué)教學(xué)過程中，沒有給予足夠的重視，嚴(yán)重的削弱了科學(xué)教育的重要性；本文結(jié)合小學(xué)科學(xué)教育存在的問題進(jìn)行分析，并且提出積極的解決措施，希望能夠提高小學(xué)科學(xué)教育在小學(xué)教育中的地位。

一、小學(xué)科學(xué)教育中存在的問題和弊端

小學(xué)科學(xué)教育作為小學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科的重要組成部分，應(yīng)該受到教學(xué)重視，并且采取積極、趣味的方式引導(dǎo)學(xué)生，提高學(xué)生的科學(xué)觀念和意識。為了能夠更好的強(qiáng)化小學(xué)科學(xué)教育，要積極了解當(dāng)前小學(xué)科學(xué)教育存在的問題，從而進(jìn)行合理的分析，更好促進(jìn)科學(xué)教育發(fā)展。

（一）教師隊(duì)伍科學(xué)素養(yǎng)不高

與國外相比，我國小學(xué)科學(xué)教育存在很大的差距，科學(xué)教育還較為落后。尤其是師資力量明顯不足，教學(xué)設(shè)備也較為落后，導(dǎo)致我國小學(xué)科學(xué)教育的發(fā)展始終不能令人滿意。因此，針對這樣的現(xiàn)象，很多學(xué)校為了能夠開展科學(xué)教育，讓很多文科老師兼任科學(xué)的教育工作。這些老師往往沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，知識儲備不豐富，專業(yè)素質(zhì)不高，在教學(xué)的過程中往往就是照著課本內(nèi)容進(jìn)行朗讀，缺乏對知識系統(tǒng)性的講解，對于一些專業(yè)性知識的原理不能夠系統(tǒng)、深刻、完整的表述，只是簡單的一帶而過，特別是很多科學(xué)細(xì)節(jié)，受到專業(yè)限制，不能夠用淺顯易懂的語言對學(xué)生進(jìn)行傳授，從而導(dǎo)致很多學(xué)生對相關(guān)的知識存在很多疑問和模糊不清的地方，阻礙了學(xué)生的正常學(xué)習(xí)進(jìn)度。與此同時(shí)，很多學(xué)生受到科學(xué)檢測難度的影響，會對科學(xué)教育課程存在很大的負(fù)面情緒，缺乏學(xué)習(xí)的興趣，不利于教學(xué)工作的順利開展。

（二）對科學(xué)教育的認(rèn)識程度不夠

隨著素質(zhì)教育的不斷改革，科學(xué)教育逐漸受到了社會、學(xué)校以及家長的重視，科學(xué)教育的重要性逐漸凸顯。但是，在實(shí)際的教育工作中，科學(xué)教育的開展還是僅僅圍繞對考試重點(diǎn)的講解，大綱中也明確規(guī)定學(xué)生只需要掌握書本上的重點(diǎn)即可，缺乏對于實(shí)際生活的聯(lián)系，從而學(xué)生對于整個(gè)課程學(xué)習(xí)缺乏興趣和激情，造成整個(gè)課程教學(xué)氛圍枯燥、乏味，不能夠激發(fā)學(xué)生思考熱情，使整個(gè)教學(xué)過程的學(xué)習(xí)效率較低，因此，針對于這樣的問題，老師必須轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，加強(qiáng)實(shí)踐工作。

（三）科學(xué)教育設(shè)施不完善

科學(xué)教學(xué)應(yīng)當(dāng)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，需要借助科學(xué)設(shè)備，讓學(xué)生在自己動手的過程中掌握知識點(diǎn)，不斷去探索知識。只有讓學(xué)生親自接觸了相關(guān)的實(shí)踐過程，才能幫助學(xué)生樹立起正確的學(xué)科觀念，才能真正掌握學(xué)科知識。但是，對于我國很多小學(xué)而言，實(shí)驗(yàn)設(shè)備存在很大的限制性，特別是一些大型的實(shí)驗(yàn)儀器，甚至很多小學(xué)都沒有專門的實(shí)驗(yàn)室，這樣的窘迫的教學(xué)環(huán)境造成課堂教學(xué)只能完全依賴于課本知識，不能夠有效的提高學(xué)生的動手能力、思考能力，整個(gè)教學(xué)過程不能達(dá)到良好的教學(xué)效果。

二、小學(xué)科學(xué)教育教學(xué)中問題的解決策略

為了能夠能夠更好的促社會的進(jìn)步和發(fā)展，加強(qiáng)小學(xué)科學(xué)教育教學(xué)力度，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)意識和科學(xué)實(shí)踐能力，對于學(xué)生個(gè)人成長以及社會進(jìn)步具有舉足輕重的作用；針對上面的小學(xué)科學(xué)教育存在的問題，如何通過合理的措施和辦法加以解決，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣的基礎(chǔ)上，更好的促進(jìn)科學(xué)教育的發(fā)展成為當(dāng)前素質(zhì)教育的重要工作，本文結(jié)合相關(guān)的問題進(jìn)行合理分析，總結(jié)出以下幾個(gè)方面的解決措施：

（一）提高對小學(xué)科學(xué)教育的認(rèn)識

我國小學(xué)科學(xué)教育起步較晚，具有明顯的滯后性，發(fā)展速度也比較遲緩，這樣一系列的客觀因素導(dǎo)致我國小學(xué)科學(xué)教育受到了很多的阻礙和限制。因此，為了能夠積極的提高小學(xué)科學(xué)教育的發(fā)展程度，必須從思想和觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，重新審視小學(xué)科學(xué)教育，充分落實(shí)新課標(biāo)改革的要求，嚴(yán)格提高科學(xué)教學(xué)的實(shí)踐性和重視程度。與此同時(shí)，要對針對不同地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行小學(xué)科學(xué)教育教學(xué)的模式創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，采取有效對策為學(xué)生營造良好的課堂氛圍，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，鼓勵他們發(fā)散思維，主動思考，培養(yǎng)他們動手、動腦能力，確保教學(xué)質(zhì)量；在教學(xué)的過程中，應(yīng)當(dāng)將課堂知識與生活實(shí)際相聯(lián)系，鼓勵學(xué)生主動實(shí)踐，積極創(chuàng)新，確保小學(xué)科學(xué)教育真正發(fā)揮其作用。

（二）培養(yǎng)具有專業(yè)科學(xué)素養(yǎng)的教師團(tuán)隊(duì)

目前很多小學(xué)的教師缺乏專業(yè)的科學(xué)素質(zhì)和知識，雖然對于科學(xué)知識有一定的了解，但是大部分是為應(yīng)對教學(xué)過程進(jìn)行簡略的學(xué)習(xí)，綜合素質(zhì)知識停留于書本表面，缺乏實(shí)際能力；所以，在今后的培訓(xùn)過程中，格外重視對教師教學(xué)實(shí)踐性和實(shí)效性的培養(yǎng)，為教師的學(xué)習(xí)提供機(jī)會，鼓勵教師在公共平臺上進(jìn)行交流，提高教師的科學(xué)教育的綜合能力，強(qiáng)化科學(xué)教學(xué)資源，促進(jìn)整個(gè)教學(xué)質(zhì)量和效率的進(jìn)步。另一方面，為了能夠提高學(xué)生的實(shí)際動手能力，要積極加強(qiáng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的資金投入，切實(shí)解決我國很多小學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備匱乏的問題，從而提高整個(gè)科學(xué)教學(xué)的高效性。隨著新課標(biāo)教育改革的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)小學(xué)科學(xué)教育逐漸成為素質(zhì)教育的重要工作內(nèi)容。本文結(jié)合教學(xué)的實(shí)際情況，提出相關(guān)的對策，希望能為相關(guān)工作者提供一定的借鑒，真正推動我國小學(xué)科學(xué)教育的發(fā)展。

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第三篇：及對策探究農(nóng)村稅費(fèi)改革中存在的問題

探究農(nóng)村稅費(fèi)改革中存在的問題及對策

探究農(nóng)村稅費(fèi)改革中存在的問題及對策

作者

林萬 張麗霞

摘要

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是黨中央、國務(wù)院歷來十分重視的問題，為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國務(wù)院于2000年３月２日在全國范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，將原有過多過濫的各種不合法收費(fèi)強(qiáng)行予以取消；一改過去管理失控的狀況，將那些符合國家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負(fù)擔(dān)，改革為稅收的方式依法予以征收。試點(diǎn)實(shí)踐證明：農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作出的重大決策。也正是江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，對我國農(nóng)村的長期穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，以及農(nóng)村民主法制建設(shè)，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是，任何新生事物的產(chǎn)生發(fā)展，都將伴隨著對舊的體制的斗爭。因此，稅費(fèi)改革，給人們帶來成功喜悅的同時(shí)，也給人們帶來了新的思考。筆者所在的地區(qū)處于我國川南“魚米之鄉(xiāng)”的瀘州市納溪區(qū)，也屬我國典型的丘陵農(nóng)業(yè)地區(qū)，全區(qū)243個(gè)行政村，1844個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)人口384276人，106498 個(gè)農(nóng)業(yè)納稅戶。該區(qū)于2002年全面進(jìn)行了農(nóng)村費(fèi)改稅工作，費(fèi)改稅前不含投勞折資的負(fù)擔(dān)為人均76元，費(fèi)改稅后人均45元。農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕了，農(nóng)民得到了實(shí)惠，絕大部分農(nóng)民對黨中央、國務(wù)院的稅費(fèi)改革工作是擁護(hù)和支持的。但是，據(jù)地方稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)顯示，費(fèi)改稅前所欠稅數(shù)額為212萬元，費(fèi)改稅后仍有部分農(nóng)民拒交農(nóng)稅，單就2002年全區(qū)欠稅額為142.4 萬元。對于費(fèi)改稅前欠稅的問題，本文不作研究，費(fèi)改稅后仍然出現(xiàn)欠交、拒交農(nóng)稅的問題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問題作如下分析：

一、欠交、拒交的原因

農(nóng)村稅費(fèi)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，欠交、拒交的問題涉及到方方面面的原因，筆者對所在轄區(qū)的十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，160個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了實(shí)名或問卷調(diào)查，歸納起來，有這樣幾種原因：

（一）法制觀念淡薄，對費(fèi)改前欠費(fèi)與費(fèi)改后欠稅的區(qū)別不清。由于改革前欠款的農(nóng)戶，一直未受到任何制裁，欠款戶認(rèn)為原來不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式對待。殊不知這種行為是拒不履行法定納稅義務(wù)的違法行為，偷稅、漏稅、抗稅的違法行為所承擔(dān)的責(zé)任與費(fèi)改稅前的欠款行為所承擔(dān)的責(zé)任是截然不同的，但全區(qū)這樣的欠款戶約占25％。

（二）互相攀比，好滯后。改革后部分欠稅戶持觀望的態(tài)度，認(rèn)為“他人舊欠不清，自己新稅不交”無關(guān)緊要，這樣的欠款戶約占50％，而其中約15％的欠款戶還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶過去和現(xiàn)在未交都能過關(guān)，自己才跟著拖欠、拒交。

（三）借題發(fā)揮，附條件納稅。部分農(nóng)戶認(rèn)為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶約占10％。

（四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計(jì)稅面積與實(shí)際面積不一致所造成。中央規(guī)定，費(fèi)改稅后的計(jì)稅面積以第二輪承包實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積為計(jì)稅依據(jù)，而在第二輪承包土地時(shí)，有的實(shí)行丈量畝分配，有的仍實(shí)行習(xí)慣畝分配，分配的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。

（五）納稅人不知情，或委托代理手續(xù)未完善。如納稅農(nóng)戶舉家外出，田土無人耕種，因而無人代交農(nóng)稅。由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益較低，政府鼓勵農(nóng)民參加勞務(wù)輸出，外出務(wù)工者眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)約有八萬四千多人外出務(wù)工經(jīng)商，由此導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶田土無人耕種、拋荒，稅費(fèi)無人代交。

（六）農(nóng)稅減免工作滯后。按照《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對農(nóng)村特困戶、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動力而納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征或免征，實(shí)行先減后征，對遭受災(zāi)害的實(shí)行減征或者免征，實(shí)行即災(zāi)即減即免的辦法，但在實(shí)施費(fèi)改稅工作時(shí)，沒有將減免工作及時(shí)落實(shí)到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶拖欠、拒交。

（七）趁機(jī)煽動，破壞改革。個(gè)別農(nóng)戶斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯(lián)、造謠生事，對抗國家稅收法規(guī)，造成相當(dāng)一部份農(nóng)戶不明真象，誤聽誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農(nóng)稅。如：本區(qū)護(hù)國鎮(zhèn)沙田村的劉某和豐樂鎮(zhèn)羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌款，且經(jīng)常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負(fù)面影響相當(dāng)大。

二、稅改前法律法規(guī)對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定

（一）國家憲法、基本法對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定

我國《憲法》第42 條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利義務(wù)”，第53條規(guī)定：“中華人民共和國公民必須遵守法律和勞動紀(jì)律及社會公德”，第56條規(guī)定：“中華人民共和國公民有依照法律規(guī)定交納稅的義務(wù)”。從上述憲法條文規(guī)定的內(nèi)容理解，勞動既是農(nóng)民的權(quán)利也是農(nóng)民的義務(wù)，農(nóng)民所繳納的農(nóng)稅是依附于耕作土地所產(chǎn)生的納稅義務(wù)。提留、統(tǒng)籌及義務(wù)工積累工是農(nóng)民應(yīng)當(dāng)履行的社會公益性義務(wù)。同時(shí)，我國《農(nóng)業(yè)法》

第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，依法承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工”。由此，我國最高法律效力的憲法和國家基本法都作出了明確規(guī)定，農(nóng)民繳納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費(fèi)和承擔(dān)義務(wù)工、勞動積累工是應(yīng)盡的義務(wù)。既然是義務(wù)就不得放棄和推卸。

（二）《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定

《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）第８條規(guī)定：“農(nóng)民除依法交納稅金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)外、依照本條例上交集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，承擔(dān)一定數(shù)量的勞動是應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極履行。”同時(shí)，該《條例》第９條、第10條、第11條規(guī)定，農(nóng)民交納的提留主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，用于“五保戶”供養(yǎng)等集體福利事業(yè)；統(tǒng)籌費(fèi)主要用于鄉(xiāng)、村中小學(xué)危房維修、改造及其他辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)用于計(jì)生、優(yōu)撫、交通、廣播、衛(wèi)生、文化等民辦公助事業(yè)。《條例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹造林、防汛搶險(xiǎn)、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村勞動力應(yīng)承擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工......”。該《條例》作為國家的地方行政法規(guī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就有權(quán)依照該《條例》的規(guī)定予以執(zhí)行。《條例》第33條、第35條規(guī)定，對無故拒不履行法定義務(wù)的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相當(dāng)于應(yīng)交提留、統(tǒng)籌費(fèi)總和的千分之二的滯納金，當(dāng)事人對行政處罰決定，期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、稅改后法律、法規(guī)對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定

農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容是：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。即就是對過去收費(fèi)過多過濫、管理失控的狀況，結(jié)合國家稅收制度予以改革和完善，由稅收政策，按農(nóng)業(yè)稅及其附加予以調(diào)整。也就是說，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能采取再收費(fèi)的形式，而只能按照稅收政策及法律規(guī)定予以依法

征收。因此，農(nóng)民的義務(wù)就是依法納稅。按照我國《稅法》規(guī)定，負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人均為納稅人。納稅人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)自動履行納稅義務(wù)。如有特殊困難不能交納或不能按期交納的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面申請減稅或免稅，減交、免交或緩交須經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。納稅人未按規(guī)定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款２‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在３年內(nèi)可以追征，特殊情況還可延長到10年，并可追收滯納金。納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí)，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以處罰，當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴......。當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，我國《刑法》第203 條規(guī)定：“欠稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法追繳的稅款，數(shù)額在一萬元以上的行為，處３年以下有期徒刑并處１倍至５倍的罰金......”。第202條規(guī)定，納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處３年以下有期徒刑或拘役，并處１倍至５倍的罰金......。我國《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”據(jù)此，對欠交稅款的行為依法予以追收的法律依據(jù)是充分的。

四、對清欠工作的幾點(diǎn)建議

近年來，我國少數(shù)不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于部分農(nóng)戶拒絕交納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村一級機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，個(gè)別地方已形成惡性循環(huán)，原來不欠款的農(nóng)戶，眼看自己身邊的欠款戶都能了事，反而自己都拒絕交納而成為欠款戶了。這樣的惡性循環(huán)若不根治，必將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果發(fā)生。如何妥善處理這些稅費(fèi)尾欠問題呢？按照國務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)民拖欠的合理承擔(dān)的稅費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以清欠，但要遵循以下原則：一是過去從寬，今后從嚴(yán)；欠費(fèi)從寬，欠稅從嚴(yán)。一般只能清理有關(guān)農(nóng)業(yè)稅收及村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，對不合法、不合理的欠費(fèi)不能追繳；二是要分析欠款的原因，區(qū)別情況，分別對待。宣傳和發(fā)動依靠群眾，貫徹國家稅費(fèi)減免政策，該減免的予以減免；三是要制定清欠計(jì)劃，根據(jù)清欠數(shù)額和農(nóng)民的承受能力，分期、分批清繳，不得突擊清欠，不得搞一刀切，更不得讓政法干警混編參與；四是對所清欠款應(yīng)按原上交渠道分別處理，不得隨

意挪用。為此，筆者認(rèn)為，清欠工作可圍繞這樣幾個(gè)方面開展進(jìn)行。第一、對現(xiàn)有所欠稅費(fèi)，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村費(fèi)改稅時(shí)間劃線統(tǒng)一進(jìn)行清理，對稅改前存在不合理、不合法的費(fèi)用堅(jiān)決予以廢除（取締），不再清收，并予以公開公布、“割斷腳筋”，以免讓別的農(nóng)戶誤認(rèn)為還未交清。第二、對符合減、免稅費(fèi)規(guī)定的農(nóng)戶，依照法定程序，本人出具書面申請，經(jīng)當(dāng)?shù)乇旧缟鐔T討論，按照逐級審批的原則，由縣級主管部門批準(zhǔn)減或免，并予以公告。第三、對計(jì)稅面積有爭議的，切實(shí)進(jìn)行清理，對個(gè)別戶爭議較大的，可以進(jìn)行實(shí)際測量，以測量的實(shí)際面積作為計(jì)稅依據(jù)，切實(shí)杜絕不必要的糾紛發(fā)生。第四、加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、社干部的培訓(xùn)，提高他們的化解糾紛能力，對本地區(qū)尚存糾紛統(tǒng)一進(jìn)行清理、分類梳理，該解決的及時(shí)解決，不能解決的告知其解決途徑，使干部和群眾均從糾紛中解脫出來，并同時(shí)告知農(nóng)戶，有糾紛需要解決與履行納稅義務(wù)之間的關(guān)系，二者不能混為一談，通過耐心、細(xì)致的政治思想工作和宣傳教育，排除一切對立因素。第五、對舉家外出的農(nóng)村承包經(jīng)營戶的承包地，可以要求承包人定期提出委托代理手續(xù)后由村委會（或村民代表）代理，采取招、投標(biāo)的方式，在一定期限內(nèi)發(fā)包給他人經(jīng)營，落實(shí)納稅義務(wù)，確保國家稅費(fèi)的正常征收。第六、對改革前所欠的稅費(fèi)，可分農(nóng)稅和合理費(fèi)用（提留、統(tǒng)籌、以資代勞款等）兩項(xiàng)，分別由地稅部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門予以調(diào)查處理，組織清收，即：農(nóng)戶所欠農(nóng)稅，由地稅部門組織清理以后，依照《稅法》和《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》的規(guī)定作出限期履行及逾期履行法律責(zé)任的書面處罰決定，對欠稅數(shù)額較大，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。對于欠費(fèi)的農(nóng)戶，可由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l理》規(guī)定的權(quán)限和程序，依法作出處罰決定。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以申請復(fù)議或提起行政訴訟。對生效的處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，分別由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)組織執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第七，對稅改后拖欠的稅款，由地稅部門組織清理，符合減、免、緩的農(nóng)戶，依照法定程序，由縣級地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)緩、減、免。對無理拖欠拒交的農(nóng)戶，直接依照《稅法》和《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》的規(guī)定作出限期履行及逾期履行法律責(zé)任的書面處罰決定，對欠稅數(shù)額較大，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。對生效的處罰決定，依法組織執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第八、對于個(gè)別造謠生事，斷章取義，煽動鬧事的違法犯罪分子或個(gè)別“釘子戶”，必須堅(jiān)決予以強(qiáng)制執(zhí)行，并可另行依照《中華人民共和國治安處罰條例》的規(guī)定予以處罰；對于構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第九、大力倡導(dǎo)和發(fā)揮《村民委員會組織法》的作用，讓村民自治落到實(shí)處，防止費(fèi)稅改革工作的反彈，杜絕部門采取其他措施變相收費(fèi)，同時(shí)，督促

第四篇：我國快遞行業(yè)存在問題分析及對策探究

我國快遞行業(yè)存在問題分析及對策探究 班級：2011211409學(xué)號：2011211928姓名：蔣小超在科技迅猛發(fā)展的今天，快遞作為一種便捷的生活方式正在飛速發(fā)展。快遞服務(wù)作為一種先進(jìn)的郵遞和運(yùn)輸服務(wù)方式，于二十世紀(jì)七十年代末進(jìn)入我國，這一新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便社會交流、滿足消費(fèi)者和商家多元化寄遞需求、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮和對外貿(mào)易的快速增長，快遞服務(wù)不僅越來越受到社會各階層客戶的普遍歡迎，還與信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相結(jié)合，成為電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)實(shí)物配送的主要途徑。目前，全球背景下的快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)。

可正是由于這種飛速發(fā)展，卻給快遞行業(yè)帶來了許多問題。根據(jù)南方都市報(bào)的一篇報(bào)道，2013年全年中國快件的業(yè)務(wù)總量為92億，也就是說平均每個(gè)人每年郵寄的快件數(shù)量為7件。但是快件的丟失損壞率為22%，其中投遞服務(wù)29%，損毀6%，丟失短少16%；快件延誤及其他44%。快遞業(yè)存在的問題不僅于此，根據(jù)查看有關(guān)資料，我將快遞業(yè)存在的問題分成三類。

一是先簽字后驗(yàn)貨，貨物損毀責(zé)任難追究。網(wǎng)絡(luò)購物目前占到快遞業(yè)務(wù)的“半壁江山”。盡管很多淘寶賣家一再強(qiáng)調(diào)要求先驗(yàn)貨后簽字，但是很多快遞公司態(tài) 度強(qiáng)硬，堅(jiān)持不簽字不提供貨物，讓眾多消費(fèi)者為難的同時(shí)又犯疑。不讓現(xiàn)場拆封驗(yàn)貨,一旦消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)郵寄物品有損毀、替換等問題,就面臨舉證難、索賠難等諸多維權(quán)難題。因此，很多網(wǎng)友質(zhì)疑快遞公司這種做法明顯屬于逃避責(zé)任。

二是快遞服務(wù)不到家。部分快遞公司魚龍混雜，服務(wù)質(zhì)量也有好有壞。有的快遞公司以沒有門牌號碼、位臵偏遠(yuǎn)等理由拒絕送貨上門，要求消費(fèi)者到快遞公司拿貨。有的甚至加收費(fèi)用才肯提供上門服務(wù)，讓很多消費(fèi)者覺得本來是花錢買方便，最后反而變成買了麻煩，反而耽誤了很多時(shí)間。

三是快遞遺失物品,自行限定索賠期限。一些快遞公司規(guī)定,于收件之日起30日內(nèi)查詢和索賠,逾期則視為放棄索賠權(quán)利。還有的規(guī)定,寄件人或收件人須于寄

件次日起14日內(nèi)以書面形式向本公司提出索賠要求,并附相關(guān)之證明文件,超過規(guī)定期限未提出索賠要求的,視為自動放棄索賠權(quán)利。

然而究竟是什么導(dǎo)致了這些問題的產(chǎn)生，這很值得我們?nèi)ニ伎己吞接憽@些成因我大致分了以下幾類。

一是快遞行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，特許加盟帶來的弊端。快遞行業(yè)屬于物流系統(tǒng)中對時(shí)間和送達(dá)質(zhì)量要求較高的高端服務(wù)。快件延誤、服務(wù)態(tài)度不好，這是快遞企業(yè)被投訴的主要原因，和長期以來快遞的經(jīng)營模式有很大關(guān)系。在發(fā)展初期，為了迅速地占領(lǐng)市場份額，大多數(shù)民營快遞公司都是采取加盟承包，自負(fù)盈虧的經(jīng)營方式。加盟公司沒有固定的辦公場所，租間房子、幾部電話、幾輛電動自行車就開業(yè)了。當(dāng)遇到快件損壞、丟失的情況，沒有能力承擔(dān)相應(yīng)的賠償，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極差，使客戶的利益無法得到保障。特許加盟快遞企業(yè)以各自網(wǎng)點(diǎn)為利潤中心，內(nèi)部管理不到位，技術(shù)水平低，服務(wù)意識差。

二是快遞服務(wù)行業(yè)缺乏實(shí)際的監(jiān)管者。從快遞服務(wù)行業(yè)本身的定義和國家的實(shí)際授權(quán)來看，對于快遞服務(wù)行業(yè)的管理和規(guī)制應(yīng)當(dāng)是由我國郵政管理部門負(fù)責(zé)。而2009年實(shí)施的新《郵政法》第60條規(guī)定：“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法成立的行業(yè)協(xié)會，依照法律、行政法規(guī)及其章程規(guī)定，制訂快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息，培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。”這無疑將快遞服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督規(guī)制權(quán)又部分轉(zhuǎn)移到了行業(yè)協(xié)會上。但是快遞行業(yè)協(xié)會從定義和法律規(guī)定上只是由快遞企業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織和社會團(tuán)體自發(fā)成立的非營利性社會團(tuán)體法人，對會員單位進(jìn)行行業(yè)服務(wù)和行業(yè)自律管理。如果單純利用快遞行業(yè)協(xié)會對快遞市場進(jìn)行管理，無疑要依賴于快遞服務(wù)企業(yè)強(qiáng)大的自覺性和自我約束性，在實(shí)際生活中也會出現(xiàn)管理能力和管理權(quán)認(rèn)定等多個(gè)方面的分歧和懷疑，無法達(dá)到對于快遞服務(wù)市場有效管理的目的。

三是快遞行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。快遞行業(yè)是一種面向顧客的行業(yè)，從業(yè)人員往往代表著企業(yè)的形象。但是由于快遞企業(yè)為了更好的降低成本，減少從

業(yè)人員的工資，對招收的業(yè)務(wù)人員文化素質(zhì)要求不高；這就導(dǎo)致了業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，服務(wù)態(tài)度不佳。而且快遞公司重使用，輕培養(yǎng)的策略使業(yè)務(wù)人員不能獲得合理的培訓(xùn)，極大的影響了服務(wù)效率和質(zhì)量。

為了解決這些快遞糾紛問題，我結(jié)合了其他人的一些看法，提出了下面幾條解決方案。

一是加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。準(zhǔn)入制度作為快遞服務(wù)行業(yè)重要法律制度，已經(jīng)存在相當(dāng)嚴(yán)重的漏洞和缺陷，就應(yīng)該要對其進(jìn)行完善和彌補(bǔ)。就像我們在審核頒發(fā)執(zhí)照時(shí)，可以仿照政府采取聽證的形式進(jìn)行，在審查過程中應(yīng)該著重審核快遞公司的管理軟件與環(huán)境、員工適崗認(rèn)證、快遞合同規(guī)范情況、快遞公司交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)情況、賠付制度等方面；同時(shí)可以以立法的形式打破地方保護(hù)主義和條塊分割格局，建立公平競爭的快遞市場環(huán)境。提高企業(yè)整體素質(zhì)，對從業(yè)人員的選擇和任用也應(yīng)該學(xué)習(xí)美國式的“信譽(yù)記錄系統(tǒng)”，保證良好的服務(wù)水平，凈化我國快遞服務(wù)行業(yè)環(huán)境。

二是建立行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)管理。發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會的積極作用，盡快培育出完善的、職能健全的快遞行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)商業(yè)、物資、運(yùn)輸、外貿(mào)等行業(yè)協(xié)會中各物流專業(yè)委員會之間的合作，以盡快形成全國性的快遞行業(yè)組織；賦予快遞協(xié)會一些職責(zé)和權(quán)利，在制定和推廣快遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、快遞教育規(guī)范、快遞從業(yè)人員資格認(rèn)證等方面發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

三是把保險(xiǎn)業(yè)加入到物流體系當(dāng)中。物流快遞的糾紛中有很大一部分是關(guān)于快遞快遞丟失和延誤的。就假設(shè)將快遞延誤做一個(gè)詳細(xì)的賠付標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，如果客戶在發(fā)貨前購買了快遞延遲險(xiǎn)，可以根據(jù)客戶的保價(jià)金額進(jìn)行相應(yīng)的賠付。當(dāng)然這需要快遞企業(yè)與保險(xiǎn)公司進(jìn)行詳細(xì)的溝通與合作確定詳細(xì)的執(zhí)行準(zhǔn)則。而快遞公司為了減少賠付的可能，可以加強(qiáng)管理，建立相關(guān)責(zé)任人制度；將快件的責(zé)任精確到個(gè)人來減少快遞糾紛。

總而言之，中國的快遞業(yè)在經(jīng)歷了一個(gè)高速的發(fā)展期之后，必將迎來一個(gè)很長時(shí)間的調(diào)整期。這時(shí)候中國快遞業(yè)將會走向正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化的道路。

第五篇：我國快遞業(yè)存在問題分析及對策探究

我國快遞業(yè)存在問題分析及對策探究

摘要：本文對我國當(dāng)前快遞行業(yè)存在的問題進(jìn)行了分析，并且提出了解決問題的一些辦法，旨在為促進(jìn)快遞業(yè)的健康發(fā)展和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：快遞業(yè)問題分析對策探究

近年來由于B2C電子商務(wù)和團(tuán)購的迅猛發(fā)展，對快遞業(yè)務(wù)的需求日益劇增。行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅覈爝f業(yè)起步較晚，作為新興行業(yè)，快遞由于“快”，極大地方便了人們的生活，但同時(shí)也因其“新”，行業(yè)還有很多不規(guī)范的地方，相關(guān)法律法規(guī)也不夠完善，因此各類糾紛頻現(xiàn)，已成為當(dāng)前消費(fèi)投訴、處理及社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

在網(wǎng)商重要聚居地的浙江義烏，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會剛剛公布了對快遞行業(yè)的調(diào)查報(bào)告，據(jù)調(diào)查，快遞行業(yè)存在的首要問題是快遞企業(yè)服務(wù)不規(guī)范。與此同時(shí)，國家郵政局日前在官網(wǎng)上公布，因存在未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)、超地域經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)、侵犯用戶權(quán)益等問題，56家未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)被取締，其中不乏龍頭企業(yè)的加盟網(wǎng)點(diǎn)。

一、快遞業(yè)存在問題

1．快遞市場魚龍混雜 服務(wù)水平低下

根據(jù)《郵政法》和《快遞服務(wù)郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示其服務(wù)種類、營業(yè)時(shí)間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、快件查詢及損失賠償辦法等情況。然而，當(dāng)前快遞服務(wù)行業(yè)門檻低、投資少、見效快；掛靠單位多，進(jìn)入退出快，經(jīng)營者魚龍混雜，其中一些資質(zhì)不完備。部分快遞服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定公示或公示制度不規(guī)范，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨業(yè)務(wù)量大小、旺季淡季隨意調(diào)整。

更值得注意的是，快遞員工作不穩(wěn)定，流動性大，教育培訓(xùn)跟不上，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而消費(fèi)者多與派收員打交道，有的根本不知道公司在哪里，手中也

只有快遞單。義烏市的調(diào)查表明，消費(fèi)者認(rèn)為“派收員態(tài)度惡劣”的占比達(dá)到15.0%。①

2． 快遞合同霸王條款多

快遞業(yè)逐漸暴露出來的諸多霸王條款也正受到社會的關(guān)注，快遞格式合同和行業(yè)潛規(guī)則嚴(yán)重影響了契約公平性，說明交易雙方信息不對稱、地位不對等。近年來曝光最多的案例如：要求客戶先簽字后驗(yàn)貨、不主動告知客戶報(bào)價(jià)服務(wù)、未保價(jià)快件只能按運(yùn)費(fèi)的3～5倍進(jìn)行賠償、任意設(shè)定以“不可抗力”為由的免責(zé)條款等。這些不平等條約的存在給消費(fèi)者造成了諸多困擾和不滿，也阻礙了行業(yè)的健康良性發(fā)展。

3．消費(fèi)者索賠難

快件由于快遞企業(yè)的疏忽而發(fā)生問題的時(shí)候，客戶的維權(quán)往往異常艱難，即使客戶花錢購買了報(bào)價(jià)或保險(xiǎn)服務(wù)，由于快遞服務(wù)的特殊性，要完成一單貨物的運(yùn)輸可能跨越數(shù)個(gè)城市甚至國家，快件也會經(jīng)過多人的操作，而權(quán)責(zé)劃分的模糊使得客戶在理賠時(shí)往往面臨責(zé)任推諉的情況，無法及時(shí)得到賠付；更有甚者，無視客戶的訴求，用粗暴的言語和肢體行為回絕客戶，無視運(yùn)單條款中所承諾的賠償責(zé)任。

武漢的小王經(jīng)營著一家小飾品網(wǎng)店，月均快遞量數(shù)千件，由此帶來的快遞遺失問題也時(shí)常困擾他。就他的網(wǎng)店銷售情況而言，每單快遞商品價(jià)值并不高，幾十元錢的居多，要是遇到快遞遺失，他往往選擇放棄索賠，因?yàn)橐坏┻x擇索賠，付出的精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這幾十元錢的價(jià)值。

這樣的情況并不少見，快件遺失、交付拖延等引發(fā)的維權(quán)艱難、復(fù)雜，讓很多消費(fèi)者望而卻步。根據(jù)義烏市對消費(fèi)者的調(diào)查，遇到與快遞公司發(fā)生服務(wù)糾紛時(shí)，選擇向工商12315或消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會投訴的僅占1/3，一多半的消費(fèi)者僅限于與公司客服交涉；選擇向郵政等監(jiān)管部門投訴的占比僅為7.5%，有3.5%的消費(fèi)者則干脆選擇不投訴。對很多消費(fèi)者而言，一旦快遞物品損毀或丟失、內(nèi)① http:///jrzg/2011-07/13/content_1905190.htm

件短少，就要面臨找網(wǎng)店、快遞公司、快遞員等多方面來維權(quán)，十分牽扯精力，這也是部分消費(fèi)者選擇不投訴的原因。

4．快遞變慢遞

客戶選擇發(fā)快遞是因?yàn)榭爝f的時(shí)效性。國家及快遞企業(yè)對不同類型快件的時(shí)效性都有明確規(guī)定。據(jù)國家郵政局統(tǒng)計(jì)信息顯示：快件延誤是造成消費(fèi)者投訴的第一大原因，占到每月投訴總量的33.4%～58.8%。反映了快遞企業(yè)在履行承諾實(shí)效方面的失信。

5．快件運(yùn)輸過程中安全問題

快件運(yùn)輸運(yùn)輸過程中安全問題是經(jīng)常引起消費(fèi)者投訴的第二大原因，諸如快件遺失，電腦變石頭，短斤缺兩損毀等等。占到每月投訴量的27.8%～45.7%。快件操作員在分揀、裝運(yùn)、搬卸是的粗暴操作易引起內(nèi)件損毀或丟失、不良商家將客戶貴重物品掉包，食品開封偷吃等現(xiàn)象都反映出快遞企業(yè)經(jīng)營時(shí)的不負(fù)責(zé)任及欺詐行為。

6．侵吞代收的客戶貨款

代收貨款時(shí)快遞企業(yè)的一項(xiàng)增值服務(wù)。但一些快遞加盟商及小快遞在收到代收貨款后溜之大吉，對客戶的利益造成極大損害并破壞了行業(yè)名聲。雖然代收貨款而引起的投訴在量上少于前兩種，但作為一個(gè)基于客戶信任才能長久經(jīng)營的行業(yè)，此種現(xiàn)象折射出個(gè)別快遞企業(yè)管理的漏洞，從業(yè)者缺乏基本的職業(yè)道德操守。②

二、對策探究

1．加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，采取行業(yè)動態(tài)分級管理 促進(jìn)快遞法規(guī)建設(shè)

“需要對快遞行業(yè)實(shí)行常態(tài)化的動態(tài)管理、分級管理。”快遞行業(yè)專家、中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇說，快遞行業(yè)可參照賓館的管理模式，對不同星級企業(yè)提出不同要求。“比如兩星級公司，絕對不能承擔(dān)2萬元貨值的運(yùn)輸，三星級以上可承擔(dān)2萬元以上快遞，并明確公示。不同星級企業(yè)按不同標(biāo)準(zhǔn)交足保證金，一旦承攬超星級的業(yè)務(wù)，就要進(jìn)行處罰。” 2011年6月1日，國家郵政局討論并原則通過《2010年快遞市場監(jiān)管報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）。會議認(rèn)為，②殷華 論誠信是快遞業(yè)升級轉(zhuǎn)型須跨越的鴻溝，【J】 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)2011年第16期36頁

報(bào)告充分反映了快遞業(yè)務(wù)發(fā)展情況，切合快遞市場監(jiān)管工作的實(shí)際，展現(xiàn)了快遞市場監(jiān)管的真實(shí)現(xiàn)狀。馬軍勝表示，實(shí)施監(jiān)管是政府管理的有效手段，快遞市場監(jiān)管是郵政業(yè)監(jiān)管體系的重要組成部分。2010年是修訂后的《中華人民共和國郵政法》全面貫徹實(shí)施的第一年，也是快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度實(shí)施的第一年，對快遞市場的有效監(jiān)管充分體現(xiàn)了政府對郵政市場監(jiān)管的重要職能。

再者，需切實(shí)監(jiān)督快遞企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)。“將培訓(xùn)情況作為考核目標(biāo)，將人員素質(zhì)作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”專家認(rèn)為，關(guān)鍵是建立制度，將培訓(xùn)成效作為快遞企業(yè)的“淘汰法則”。2011年7月5日，國家郵政局審議并原則通過《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》，針對快遞業(yè)務(wù)全過程作業(yè)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，規(guī)定基本要求，旨在指導(dǎo)快遞企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)管理，解決因快遞作業(yè)不規(guī)范引發(fā)的服務(wù)質(zhì)量問題。

2．快遞合同修訂 消費(fèi)者應(yīng)參與

在目前的快遞業(yè)中，通常采用快遞詳情單附帶格式條款，在消費(fèi)者發(fā)送快遞之前簽訂。對快遞詳情單背面的合同條款問題，中國消費(fèi)者協(xié)會投訴部主任邱建國認(rèn)為，格式合同的修訂，應(yīng)當(dāng)面向社會廣泛征求意見，特別要重視消費(fèi)者的意見。“對于目前諸多快遞企業(yè)發(fā)布的格式合同，對于消費(fèi)者的選擇來講只有兩個(gè)，要么簽字，要么就不郵寄。對于合同里面的條款內(nèi)容，幾乎沒有發(fā)言權(quán)，條款不能修改。”邱建國說。“不保價(jià)的情況下給予運(yùn)費(fèi)3倍的賠償，這個(gè)3倍是哪來的？”北京律師協(xié)會合同法委員會副主任高子程認(rèn)為，在格式條款的修訂上，快遞行業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更多責(zé)任，既要做到合同內(nèi)容公平、合理，也要注重程式性，尤其是要盡到向消費(fèi)者說明和提醒的義務(wù)。，快遞行業(yè)應(yīng)對格式合同進(jìn)行一次徹底修訂，邀請主管部門、消費(fèi)者、行業(yè)專家等相關(guān)人士參與，形成一份各方認(rèn)可的合同。

3．修訂權(quán)責(zé)規(guī)定 實(shí)現(xiàn)快速理賠

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一次看似簡單的快遞服務(wù)，涉及《合同法》、《郵政法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等多部法律。如果消費(fèi)者與快遞公司發(fā)生糾紛，首先可向工商部門反映，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行維權(quán)。此外，因?yàn)榭爝f公司與消費(fèi)者簽署的快遞單據(jù)主要受《合同法》約束，還可以向法院起訴。既然交通事故都有快速處理辦法，對一些權(quán)責(zé)清晰的快遞糾紛，國家相關(guān)部門或者也可以考慮出臺快速理賠辦法。同時(shí)，相關(guān)部門也應(yīng)該修訂、細(xì)化相關(guān)法律，為消費(fèi)者維權(quán)提供便利。讓消費(fèi)者敢于維權(quán)且維權(quán)后能很快地得以解決。

4．快遞企業(yè)應(yīng)自律加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，建立企業(yè)誠信檔案

快遞企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對員工進(jìn)行職業(yè)道德和行為規(guī)范的培訓(xùn)，加強(qiáng)從業(yè)人員的道德素養(yǎng)和專業(yè)技能，企業(yè)本身應(yīng)重視內(nèi)部文化建設(shè)。再者可以按照企業(yè)信用評級標(biāo)準(zhǔn)，為快遞企業(yè)建立誠信檔案，進(jìn)行等級劃分，其結(jié)果直接面向社會，客戶可根據(jù)這個(gè)評分來選擇快遞公司。這樣有利于對整個(gè)快遞行業(yè)進(jìn)行社會監(jiān)督，優(yōu)勝劣汰。即可加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的良性競爭，又可以對企業(yè)施加壓力，促使其加強(qiáng)管理，提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

① http:///jrzg/2011-07/13/content_1905190.htm

② 殷華 論誠信是快遞業(yè)升級轉(zhuǎn)型須跨越的鴻溝，【J】 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)2011年第16期36頁