第一篇：強化“六個抓手”建設 業務與黨建互動促進

近年來，農行晉江支行黨委牢固樹立和落實科學發展觀，弘揚“改革、建設、創新、發展”主旋律，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，在新的競爭形勢下注重發揮“班子團結、發展意識、組織建設、從嚴治黨、內部管理、企業文化”的六個“抓手”作用，積極加強黨的建設，為新一輪發展提供堅強的政治保障,實現業務經營與黨建工作和諧發展。至2007年底，該行各項存款78.35億元，各項貸款39.64億元,國際結算量3.96億美元，實現經營利潤2.05億元，獲全省業務綜合績效考核Ⅰ類行第一名及“面向三農金融服務試點工作先進單位”等榮譽稱號，并囊括泉州市分行業務經營績效綜合考評、經濟增加值、人均經濟增加值、風險指標、集約經營度指標、成本收入比率指標等六項第一。在2008年上半年工作中，該行繼續保持強勁發展勢頭，各項存款突破80億元大關，余額達81.3億元，比增2.95億元；各項貸款40.57億元,比增0.93億元；國際結算量21858萬美元，比增3685萬美元；實現中間業務收入2041萬元,實現經營利潤13460萬元，經營成效卓著。

一、抓班子團結，“火車頭”效應充分發揮

該行黨委從發揮班子核心作用入手，狠抓團結協作，真正起到“發動機”和“火車頭”的前導作用，全力推動各項業務不斷向前發展。一是堅持中心組理論學習制度，認真學習“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，把經濟、政治、法律的學習和業務工作的學習結合起來，努力創建學習型領導班子，努力提高班子成員的思想政治素養和理論水平，集中精力謀大局、干實事。二是堅持民主集中制原則，堅持每周召開黨委辦公碰頭會，班子成員之間交心通氣，協調解決工作中的困難和問題；各項決策堅持集思廣益、民主集中，重大事項都經過充分協商和集體討論并形成統一意見；班子成員分工不分家，協調配合，領導班子形成較強的凝聚力和向心力，整體功能得到有效發揮。三是塑造良好作風形象，黨委班子牢固樹立執政為民、廉政為民的思想觀念，不斷提高大局意識和服務意識，認真傾聽員工的意見和建議，促進各項決策和工作符合發展實際，工作作風勤奮、樸實、嚴謹。

二、抓發展意識，科學決策促進業務增長

該行黨委明確“爭創一流業績、打造精品支行”的工作思路，始終堅持以業務經營為中心，及時分析宏觀形勢，科學決策促進業務增長，實現各項工作的新突破。一是堅持科學的發展觀，強化市場份額意識，成功營銷晉江市財政局土地儲備保證金專戶、第六屆農運會籌備款專戶、晉江國家體育產業基地股份有限公司驗資專戶等優質賬戶和晉江LNG電廠、冠科電子、金保利科技、鴻達五金、盼盼生物等一批優質項目和客戶，為業務經營及至今后的發展奠定良好的基礎。二是堅持科學的風險觀，始終將把好行業風險作為信貸準入的第一道關口，2006年以來加大對鞋業及紡織服裝業等傳統行業、對陶瓷業等“兩高一剩”行業的調研和體檢工作，對風險較高的行業，采取置換信用品種、改變擔保方式、提高保證金比例、逐步減少信用額度等措施，動態控制信貸風險；同時成立信貸自律監管中心，實現風險集中控制，并配備專人全程督導全轄抵（質）押登記工作，防范信用業務操作風險。三是堅持科學的效益觀，實施科學合理的貸款定價管理，充分發揮利率杠桿作用,根據客戶貸款的風險程度、擔保方式、綜合效益，確定貸款利率浮動標準，最高利率上浮幅度達60%，在同等規模的貸款額度下實現更高的收益；同時頒布中間業務發展專項考核辦法，銀行卡及電子銀行業務收入占全部中間業務收入的67%，全行非柜臺業務占比從2007年的38.76%提高到目前的48.45%，電子銀行對全行業務的帶動作用及貢獻度日益明顯，對全行網點的戰略轉型和服務轉型起到很好的促進作用。

三、抓組織建設，堡壘先鋒作用堅強有力

該行黨委始終注重加強基層黨組織建設，落實各項組織生活制度，注重發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是加強二級支行、基層分理處領導班子建設，按照“以業績為準繩、按德才選干部”的原則，通過競爭上崗等方式，注重選配政治素質高、工作能力強的年青干部進入基層班子，把能勝任“一崗雙責”的干部選配在“班長”的崗位上，真正做到人盡其才。近二年來共提拔使用干部34人次。二是抓好基層黨組織工作制度和組織生活制度的落實，主要包括黨員教育管理制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨支部報告工作制度、培養和考察積極分子制度等，加強對支部建設的督促檢查，促進黨支部的規范化建設。三是加強黨員隊伍的素質教育，從強化黨員的政治素質和先進性意識入手，先后開展共產黨員先進性、規章制度宣講、職業道德、合規文化、執行力建設、案件專項治理、企業文化大討論等主題教育，使全體黨員的職業道德素質、遵章守紀意識、先進性觀念得到了較大的提高，并在業務經營和管理工作中自覺發揮黨員先鋒模范作用，成為該行這支善打硬仗、勤奮敬業的員工隊伍中的中堅力量。在市場營銷等各項工作中，該行一批優秀的黨員以驕人的工作業績展示了共產黨員的良好素質。如班子帶頭人張順明同志，以謀劃發展、當好標桿為己任，抓管理、抓服務、抓營銷，不僅主持制定了多項發展規劃和考核辦法，而且身先士卒沖在營銷的最前線，土地儲備保證金專戶、農運會籌備款專戶、晉江LNG電廠、冠科電子等優質項目和客戶的成功營銷都留下他的身影，全行各項存款更是連跨50、60、70、80億關口，資金實力和社會形象顯著提升。又如王新新同志，在拉鏈行業龍頭企業—福建潯興拉鏈科技股份有限公司籌備上市過程中，主動積極上門營銷，全面周到優質服務，以精誠之心贏得客戶青睞，爭取到該公司基本賬戶和募集資金專戶在我行開立，募集資金專戶資金最高留存額達2.83億元，為全行的存款工作作出突出貢獻。正是有了這樣一批黨員員工的奉獻付出，才有了晉江農行業務大發展的今天。

四、抓從嚴治黨，黨風廉政建設深入開展

該行黨委始終把落實黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治任務來抓，切實負起工作責任。一是黨委每年都與各支部簽訂《黨風廉政建設責任書》及《晉江支行高級管理人員、管理部門負責人合規經營操作防范案件責任書》，明確責任內容、責任考核和責任追究辦法，在全行范圍內營建廉明公正的工作氛圍。二是將“落實黨風廉政建設責任情況”作為一項重要內容列入季度綜合考核體系，由黨辦及監察部門按季檢查，與業務工作一同按季獎懲，促進全行網點及部門將落實黨風廉政建設責任制貫穿于業務工作的每個環節。三是深化干部選拔任用制度改革，先后開展多場股級后備干部公開競聘、大崗經理等重要崗位員工公開競崗活動，一批業務素質強、有責任心和奉獻精神的青年員工踴躍參與并脫穎而出，實行公開透明的用人機制為干部的成長鋪平了道路，深受員工的擁護。四是做好反腐敗抓源頭工作，領導干部帶頭做好廉潔自律工作，嚴格執行“三談”、“兩述”、“一報告”制度，對切實加強對黨員干部隊伍黨風廉政建設的監督和管理起到表率和促進作用。

五、抓內部管理，穩固發展基礎得以夯實

該行黨委高度重視基礎管理工作，努力夯實管理基礎，提高發展質量，為安全穩健經營保駕護航。一是每年4月深入扎實開展基礎管理月活動，唱響“安全就是效益”的主旋律，增強全員加強基礎管理的重要性的認識，實現內控管理水平上了一個新臺階，2007年順利通過了內控一類行的檢查驗收。二是在全行員工中深入開展加強執行力建設主題教育，促

晉江農行:強化“六個抓手”建設 業務與黨建互動促進

進全員執行力不斷加強，內控管理水平顯著提高。三是切實加強案件防控工作，認真做好《安全保衛、經濟案件防范和計生工作責任書》的簽訂工作，全面落實誰主管、誰負責的責任制，形成齊抓共管的工作格局。四是建立“網點一天三巡邏，保安一小時一巡視”的安全巡查制度，對營業廳、自助機具周邊加強巡查工作，組建夜間巡查小分隊對重點發案網點進行蹲守和流動檢查，全年成功堵載各種利用自助機具詐騙案件35起，協助公安機關抓獲犯罪分子3名，案件防控水平明顯增強。

六、抓企業文化，重視兩個文明協調發展

該行黨委提出“文化興行”戰略，圍繞全行經營管理的中心，制訂規劃并明確提出改革發展、戰略轉型、服務轉型、基礎管理、綜合宣傳、活動載體等具體目標和構想，做到全員參與、貫徹到位。一是實施服務轉型工作，每年10月在全行開展“規范服務月”活動，同時結合季度綜合考核對規范化服務進行現場考評，率先推行大堂經理制和晨訓制，加強營業網點改造和自助機具配備，有效緩解柜面壓力。二是深入開展“青年文明號”等系列創建活動，共有10個單位獲得25項文明系列稱號，其中該行還囊括了“青年文明號”所有級別的榮譽稱號；該行還被先后省分行授予“精神文明建設先進單位”、“先進基層黨組織”、“創利超億元支行”、“面向‘三農’金融服務試點工作先進單位”等榮譽稱號。三是成立“金博士愛心基金會”募集善款80792元，積極開展愛心公益活動，兩年來在組織員工捐資14.23萬元，尤其是為冰雪災區捐款22300元、為四川汶川地震災區遇捐款33150元，繳納特殊黨費29400元。四是堅持用育并重，開展創建“學習型銀行、學習型員工”活動，2007年舉辦各類培訓班51期，受訓人員超過3500人次；深入開展勞動競賽和崗位技能競賽，營造全行上下“比、學、趕、超”的工作氛圍，在泉州分行柜臺業務技術比賽中，該行獲得個人理財業務、個人產品知識兩項冠軍；在“泉州農行首屆金博士產品創新設計大賽”中，分別獲得一等獎和二等獎。

第二篇：突出六個結合強化職業技能促進再就業與勞務經濟發展

突出六個結合強化職業技能促進再就業與勞務經濟發展

突出六個結合 強化職業技能 促進再就業與勞務經濟發展

突出六個結合 強化職業技能 努力促進再就業與勞務經濟發展近年來，桃江縣絕大部分縣屬國有企破產改制，下崗職工與城鎮待業人員逐年增多，大量農村勞動力需要轉移，給全縣就業安置工作帶來巨大壓力。就業乃民生之本，事關最廣大人民的根本利益。桃江縣委、縣政府以“三個代表”重要思想為指導，突出六個結合，大力提高勞動者素質，把職業技能培訓作為促進再就業與勞務經濟發展的基礎性工作來抓。由于各級各部門的重視與密切配合，職業技能培訓工作蓬勃發展，培訓機構

由 個發展至 個，培訓師資由 人發展至 人，舉辦各類培訓班943期，培訓各類勞動者 人，其中 多人獲得了職業資格證書，多人找到了工作崗位，桃江縣獲得省市就業工作、勞務輸出、目標管理等方面的榮譽稱號28個。我們的主要做法是： 第一，在培訓氛圍上，大力宣傳與加強指導相結合。隨著計劃經濟向市場經濟過渡，競爭的加劇必然對從業人員素質提出了更高要求。近年來，部分下崗職工對職業技能培訓認識不足，有的認為自己文化低，年齡大，資金少，精力不濟，對自己沒有信心；有的依賴性強，或盼望企業起死回生，或等著政府給安置。總之，他們缺乏足夠的創業意識，缺少足夠的創業技能。為此，我們從轉變觀念入手，狠抓了職業技能培訓的宣傳與指導工作。首先是上門發動。由于縣委、縣政府的重視，有關部門將宣傳、指導工作納入了目標管理考核范圍，與年終評獎評優結合起來。勞動、教育等部門每年都要組成專門班子，聘請專職人員，邀請縣人大、縣政府領導，深入全縣24個鄉鎮、有關居委、聯校、中學、企業等單位廣泛宣傳，與各培訓機構形成了一股強大的宣傳指導合力。近三年來有關單位上門多人次，發放資料30000多份，解答疑難問題13000多人次。其次媒體宣傳。起初我們是在《益陽日報》等媒體上推介創業典型，縣勞動部門每年要在縣電視臺進行2個月的政策與形勢宣傳，從去年開始又在《桃花江報》上開設了創業培訓信息與咨詢專欄。從1999年以來，全縣累計在媒體上介紹的典型有32人。系列宣傳與指導在全縣產生了巨大的積極影響，下崗職工、鄉鎮務工人員、初高中畢業生及其家長提高了認識，改變了觀念，增強了參加培訓的自覺性。從起，全縣開始出現“職教”墊，職業培訓氛圍愈來愈濃厚。第二，在培訓支持上，政策傾斜與資金扶助相結合。經濟要發展，人才是關鍵。近年來，縣委、縣政府對職業技術教育

給予了明顯的政策傾斜與適當的財政扶持。一是提高位置。為貫徹落實國家《職業教育法》及有關文件精神，縣委、縣政府把發展職業教育擺到了與義務教育同等的位置，出臺了《關于大力發展職業教育和成人教育的意見》，明確提出普高與職高招生比例要達到1∶1，職教由冷門變成熱門，促成了全縣“職教熱”的出現。二是優化環境。如：所有職業技術學校實行“無費區”管理，有關部門如需進校收費須征得教育部門同意；對職業學校違反規章，實施一個月的改正期制度，不得隨意處罰。三是財政扶持。近年來，縣財政加大了對職業技術教育與培訓的支持力度。一方面縣財政每年撥款30萬元設立“全縣職業技術教育專項經費”，另一方面，從事公辦職教及管理的工作人員納入財政籠子。為此每年縣財政支付的上述經費達到了300萬元。桃江縣勞動就業服務中心在勞動就業服務方面發揮了十分重要的作用，但因其為差額撥款事業單位，工作人員的工資

福利年年難以到位。縣委、縣政府經過多次討論，終于將該中心定為全額撥款的事業單位。第三，在培訓主體上，公辦與民辦相結合。在市場經濟條件下，教育作為一種產業必須按市場規則運行，縣委、縣政府對公辦民辦職教一視同仁，把發展民辦職業教育當作深化教育體制改革的一項重要工作來抓，出臺了一系列有關招商引資辦職教的政策規定，從1999年至全縣出現了社會力量辦職教的高潮，先后有8所民辦職校拔地而起，形成了一個中心、3大基地、11所職校互相競爭的局面。對此，縣委、縣政府經常指示兩家督查室會同有關部門深入各辦學單位督促檢查，加強指導管理。通過努力全縣職教出現三大可喜變化。一是加強了硬件建設。至6月，全縣職教培訓機構共投入5000多萬元，改善了基礎設施，教學場地擴大至38000平方米，修建圖書室、語音室18個，添置電腦510臺，購置了大量音體器材及其他設備，所有

職教培訓機構的面貌煥然一新。桃江縣職業中專規模最大，現能容納多學生學習，被評為湖南省示范性重點職業中專；桃江縣就業培訓中心占地1200平方米，建筑面積3500平方米，固定資產達250萬元，成為湖南省勞動系統同類機構的佼佼者，被評為湖南省重點就業訓練中心。二是加強了內部管理。大部分單位實行了比較科學的目標管理，對教師有嚴格的約束機制與激勵機制，對學生實行封閉式管理與開放式教學。教師全縣聘任制在民辦職校普遍推行，真正形成了能者上庸者下的人員進出機制。公辦機構在此壓力下也強化了以制度管人學事，內部管理進一步加強。三是提高了教學質量。各單位的畢業率都在90%以上，受到了學生與家長的一致好評與用人單位的充分肯定。第四，在培訓內容上，市場需求與自身實際相結合。市場需求永遠是就業的主渠道，但并非市場要什么你就能培訓出什么。全縣職教培訓機構的取向不同，理念不同，各單位只能根據自身實際與市場需求來決定培訓內容，因而全縣的職教培訓形成了四大特色。一是旅游突出型，以桃江縣職業中專為代表。該校旅游專業的畢業生成為市場上的“搶手貨”一直供不應求，該校旅游專業被定為省級重點建設專業，并已申報國家級重點示范專業，該校被湖南省旅游協會吸收為理事單位。二是武術突出型，以仁山武校為代表。該校文生雙修成績斐然，多次獲得全國武術錦標賽、湖南省首屆青年散打擂臺賽、省九運會等賽事的12枚金牌，被全國政協授予“中國知名民辦院校”稱號。三是電腦突出型，以通達學校為代表。該校設有計算機應用、電腦電子、網絡技術等專業，3次榮獲益陽市民辦教育“優秀學校”稱號，在的益陽市計算機水平等級考試中，合格率達100%，優秀率居益陽市同類學校榜首。四是技能突出型，以桃江縣技工學校為代表。該校開設了電工、焊工、家電修理等專業，強調動手能力，為社會培養

輸送各類專業技術人才5000多人。實踐證明，瞄準市場辦培訓才是成功之道，全縣各職能培訓機構的學員就業率非常高，絕大部分在90%以上，桃江職業中專的學生就業率達到了100%。第五，在培訓認證上，畢業認可與職業資格鑒定相結合。1999年，國家宣布對90個技術要求高的行業實行就業準入制度，從此縣委、縣政府以培訓為基礎，以技能鑒定為手段，加快職業技能開發步伐。至，全縣舉辦了電工、機械制造等方面的技工培訓班70期，培訓專業學員7000多人，畢業6800多人，通過職業資格鑒定的1200多人，其中初級工706人，中級工485人，高級工20人。第六，在培訓出路上，多渠道安置與跟蹤服務相結合。就一般規律而言，培訓與安置相輔相成。培訓質量差，直接影響安置率。安置率低無疑將后續培訓產生消極影響，因此，有關部門與各培訓單位對安置十分重視。安置主要有三種方式。一是合同安置。學員在入學時與

培訓單位簽定就業合同，畢業后由培訓單位負責安置，此類一般是以外省市安置為主。各職教培訓單位一般設有就業安置機構或專門人員，在省內外多處設立聯系點，廣收就業需求信息。據不完全統計，有關部門及各培訓單位與北京、上海、廣州、深圳等25個省市區的340多家企業建立了用人關系。灰山港電腦學校已培訓學員2800多人，出縣安置2200多人，其中安置在富士康集團、深科技、迅達電腦等大中型企業的it人才達1200多人，其中部分人已成為各公司的骨干力量。二是自主安置。有的學員學到的技能較好，對培訓單位安置的工作不滿意，要求自主擇業。三是隨機安置。近年來，桃江縣民營企業迅速發展，至全縣隨機安置到民營企業的學員達3000余人。在跟蹤服務上，培訓單位主要有二大責任。一是再安置。凡與培訓單位簽定就業合同者，培訓單位都實行跟蹤服務，非個人原因，可多次免費再安置，未安置或安置不好的培訓單位退

回其全部學費。二是維權。凡安置學員在用人單位遭到違規違法對待，其正當利益受到損害，其培訓單位有義為其排憂解難。

桃江的職業技能培訓雖然取得了一定成績，但市場的要求在不斷變化，人民群眾的期望在不斷提高，縣委、縣政府將繼續扎實工作，與時俱進，開拓創新，為夯實民生之本作出不懈努力。

第三篇：強化黨建工作 促進交通發展

樹立服務理念，促進交通事業和諧發展

作為黨的一級基層組織，近年來，交通局機關支部按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的總要求，堅持以黨建帶動和促進行業發展，努力營造一種氛圍和牢固樹立四種意識，使兩項工作互相促進、互相滲透，為交通事業發展提供了堅強的思想保證、強大的精神動力和有力的智力支持，黨組織的凝聚力和戰斗力不斷增強，黨員先進性得到充分體現，交通政風行風明顯改進，全局上下思發展、謀發展、促發展的氛圍日益濃厚，樹立了良好的交通形象。

一種氛圍——努力營造團結干事的氛圍。團結是干事的前提和基礎，干事是團結的目的和落腳點。創業干事需要有一種集體領導、分工負責、團結協作的氛圍，沒有這種氛圍，整個集體就會是一盤散沙，沒有向心力、號召力和戰斗力，更無法帶領干部職工圓滿完成上級賦予的各項工作任務。一直以來，交通局機關支部及其領導班子集體都十分注重團結，正確處理民主與集中、分工與合作、班子成員之間、上下級之間的關系，以實際行動爭做黨員和干部職工學習的表率、勇于創新的表率、貫徹民主集中制的表率、求真務實的表率、密切聯系群眾的表率和勤政廉潔的表率，支部的戰斗堡壘作用得到充分發揮。一貫堅持：在政治上講原則，相互信任，不搞小動作，不結小團體，不說不團結的話，不做不團結的事。在工作上講責任，做到和睦不和泥，添力不使絆，到位不缺位，謀事不謀人，盡職盡責，相互支持，相互補臺，不打小算盤，不聽小報告，不耍小聰明，不使小心眼。在思想上講風格，做到敞開心扉，經常交流溝通，求同存異，自覺主動地開展批評與自我批評，有則改之，無則加勉，不藏不掩，不隔靴搔癢。在生活上講感情，相互關心，平等待人，不搞親疏遠近。在作風上講紀律，堅持以身作則，嚴以律己，既當指揮員，又當戰斗員，不辭辛苦，不講條件，率先垂范，一級帶著一級干，始終保持了高漲的工作熱情和高昂的精神狀態，從而開創了心往一處想、勁往一處使，上下一心，左右一致“眾人拾柴火焰高”的良好局面和樹立了團結協作、共謀發展的氛圍。

意識之一——牢固樹立執政為民的意識。牢固樹立為民執政意識是現代社會文明發展的必然要求，更是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現。交通局是經濟社會發展的一個重要窗口，涉及到人民群眾生產生活的方方面面。為此，交通局機關支部按照“立黨為公、執政為民”的要求，牢固樹立“服務”理念，堅持做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，著力解決交通方面影響經濟社會發展大局、影響社會主義新農村建設、影響人民群眾安全便捷出行的問題。

1、堅持加強黨的建設，充分發揮了支部的戰斗堡壘作用。近年來，交通局機關支部堅持把黨建與其他工作揉合在一起，做到同布置、同實施、同檢查、同考核，發揮了支部強大的戰斗堡壘作用。在具體工作中，堅持用服務“三農”的理念，全面統籌農村公路等交通基礎設施建設和行業管理，積極爭取，精心組織，保質保量完成了一大批以通村公路建設為重點的農村公路、農村客運站場、港航碼頭、渡改橋、公路橋涵等交通基礎設施建設項目。派出所有公路技術人員，積極支持配合全縣新農村建設改路工作，為新農村建設改路提供技術指導和優質服務。積極完善和發展農村客運網絡，為人民群眾的安全便捷出行提供了有利的交通條件。大力實施農村公路安保工程，加強了農村公路的安全隱患的排查，在危橋險段、平交路口設置了警示標志和橡膠減速帶。這不僅極大緩解了百姓行路難、坐車難、運輸難等矛盾，為人民群眾的出行提供了安全保障，而且最大限度地促進了農民增收，推動了新農村建設和經濟社會的發展。

2、堅持用黨風建設帶動政風行風建設，進一步優化了交通發展環境。“管行業必須管行風”，交通局機關支部大力加強黨風建設的同時，積極拓展了黨風建設的內涵和外延，極大地推動了交通政風行風建設，優化了交通發展環境。一是大力推行“承諾服務”和“形象測評”，把交通政風行風建設融合進日常工作當中，使全局上下牢固樹立起了“形象就是生命”的思想意識。同時，經常性開展政務環境評議評價活動，建立投訴舉報制度、明查暗訪制度、政務公開公示制度，充分發揚民主，廣納民意，集思廣益，通過聘請政風行風監督員等形式，自覺接受群眾和社會各界的監督，不斷改進工作方法和優化服務環境，堅決糾正和杜絕了行業不正之風。二是加大教育引導力度。強化職業道德教育，增強了黨員和干部職工的主人翁意識、責任感和集體榮譽感。三是創新活動載體，積極創建“人民群眾滿意機關”。針對交通行業人員較為分散的特點，機關支部提出了“每個黨員都應該是崗位上一面旗幟”的要求，在機關，設立了黨員示范崗；在窗口，積極開展了爭創“服務標兵”活動；團支部積極開展爭創“青年文明號”活動和“巾幗示范崗”的活動；在各站所，積極開展爭創“人民群眾滿意站所”活動，全局上下形成了爭先創優的濃厚氣氛。四是強化政風行風評議。近年來，在全縣組織的政風行風評議評價活動中，交通局政風行風綜合評價均處于全縣一類單位優質類前列。今年，作為政府機構的職能部門和主要民主評議對象之一，交通局本著實事求是和“解剖自己不怕嚴、聽取意見不怕刺，亮明問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的態度，積極與省市縣人大代表、政協委員、各鄉鎮、國私營企業、縣四套班子辦公室、縣糾風辦，縣直（駐縣）各單位和渡工代表開展座談和問卷調查，誠意征求意見和建議，從而進一步明確了政風行風建設的努力方向。

意識之二——牢固樹立依法行政的意識。依法行政是行政管理部門的必然選擇。它要求政府行政機關必須嚴格依照法律的規定，認真履行管理國家和社會事務的職責，一切行政行為必須有法律依據，依照法定程序進行，接受法律監督，既不失職，也不越職，對違法失職行為依法承擔法律責任。交通局是一個執法任務比較重的政府部門。有運政、路政管理，道路客貨運輸和水上安全監督，規費征收等多個執法門類，承擔著全縣農村公路、客貨運輸場站、營業性客貨機動車、船舶、機動車維修、駕培學校和出租汽車市場秩序監管及各類交通從業人員培訓等工作任務。近年來，交通局機關支部圍繞依法治政的要求，強化了依法施政的建設，使全體黨員和干部職工牢固樹立和形成了依法行政的新理念，在規范交通行業市場秩序、提高服務社會能力中積極發揮了職能作用，為“服務經濟社會發展大局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行”和構建和諧交通奠定了扎實的基礎。

1、加強了交通行政執法隊伍建設。加強了對干部職工的法制學習和宣傳教育，每年均派送交通行政執法人員參加上級組織的執法培訓，強化了行政管理人員依法行政意識，不斷提高了行政執法水平，使他們牢固樹立和形成了依法行政的新理念，做到知法、懂法、守法，始終堅持把維護、實現和發展人民群眾的根本利益作為行政管理工作的出發點和歸宿。

2、嚴格規范了行政執法行為。進一步落實了行政執法目標責任制，不斷完善各項行政執法制度，制定了行政執法程序制度、重大問題處理備案制度、情況報告制度、錯案追究制度、群眾監督舉報制度和內部監督制度。強化了對行政執法行為的監督檢查，建立了行政執法行為過錯追究制度，嚴肅查處在行政執法過程中，有法不依，執法不嚴，執法犯法，損害交通形象、侵犯人民群眾的合法權益的現象，從而增加人民群眾對交通部門的信任感、密切感。

3、認真貫徹實施《行政許可法》。按照貫徹實施《行政許可法》的有關規定，組織有關人員對交通行政審批項目逐一進行了清理，對有法律、法規依據的交通行政審批項目，依據《行政許可法》的規定，建立了行政許可受理、行政許可告知、行政許可聽證等制度，規范了交通行政許可行為；對縣政府明確保留的行政審批項目全部進入縣行政服務中心統一辦理。

4、全面實行政務公開。圍繞“陽光政務”等活動的開展，進一步完善政務公開制度。一是通過政務公示欄和公開承諾等形式，公開各類審批條件、標準、時限、程序以及執法依據、處罰標準等事項，凡是與群眾利益密切相關的重大事項，能公開的都依照法律和規定向群眾公開，聽取群眾意見，讓這些事項在陽光下運作，尊重和保障了群眾的知情權、參與權、監督權。二是制定并推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等一系列提高效率、服務社會的措施。

意識之三——牢固樹立廉潔從政的意識。廉潔從政是社會文明發展的產物，也是黨風建設的重要內容，要求政府行政管理部門及其工作人員保持清正廉潔的公仆形象，始終保持同人民群眾的血肉聯系。作為交通行政管理部門，所有行政管理活動都在社會的全方位監督之下，關注之中。為此，交通局機關支部一是強化了反腐倡廉教育。認真貫徹落實中央、省、市、縣紀委關于黨風廉政建設的各項規定，堅持每月一次的政治理論、黨紀國法、職業道德和業務知識的學習，教育和引導黨員、干部職工和行政管理人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務的宗旨觀念；教育引導他們做到禍民之事不為，不義之財不取，不正之風不沾，違法之事不干，始終服務于人民，造福于人民，取信于人民；教育引導黨員和干部職工事前三思，在做事之前，多想一想，看一看，合不合要求，符不符合規定，違不違反紀律，在各種利益誘惑面前做到“五官端正”，眼不花、嘴不饞，耳不塞，心不動，手不伸。二是突出了監督重點。尤其加強了對交通工程建設領域和交通規費征收等極容易發生不正當交易行為的監管，著力開展了交通領域反不正當交易專項整治活動。依照《中共中央關于印發〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的通知》要求，建立健全了《廉潔自律制度》、《預防和治理商業賄賂監督管理制度》、《財務內審制度》和《黨風廉政建設責任制》等一系列內部監督管理機制。同時加強了建設資金的管理，設立了專項資金帳戶，實行專戶存儲、單獨建帳、單獨核算，嚴格了資金撥付審批程序，有效杜絕了擠占挪用和腐敗問題的發生。三是前移了監督關口，加強了事前、事中監督和后查，發現黨員、干部職工和行政管理人員有犯錯誤的傾向和苗頭，及時通過打招呼、誡勉談話等形式，早作提醒、嚴肅批評、責令改正，做到防微杜漸，防患于未然。四是強化了投訴舉報工作辦理，做到了有訪必接，有信必看，有案必查、查必有果、有果必復。

意識之四：牢固樹立高效理政的意識。工作效率高低是服務好壞的標志。服務至上，高效理政需要政府機關和工作部門的每一個工作人員有較高的工作能力素質和服務意識，更需要政府機關和工作部門的整體服務功能高效率運行。

交通局機關支部始終堅持民本思想，把務實為民作為全部工作的出發點和落腳點，促進了作風的轉變，形成了高效運轉的理政工作機制。一是強化了黨員、干部職工和工作人員的業務培訓和職業道德教育。業務能力是高效理政的技術基礎，職業道德是高效理政的意識形態，兩者是高效理政不可或缺的統一體。為此，除每月組織一次政治理論、業務知識學習和職業道德教育外，各單位和部門根據實際工作情況，制定了周五學習日計劃并認真組織實施，進一步提高了工作人員業務辦理能力和熟練程度，為高效理政打下了扎實的基礎。二是強化了執行力建設，狠抓工作的督促落實。緊緊圍繞縣委政府各個不同時期的重要決策、重要部署、重要事項狠抓各項工作的落實，建立健全了工作領辦和督辦制度、責任首問制和限時辦結制，形成了“領導批件跟蹤辦、緊急事情立即辦、簡單事情迅速辦、復雜事情仔細辦、一般事情及時辦、重要事情抓緊辦、特殊事情特殊辦、隨機事情隨時辦”的機關工作人員辦事行為規范。不僅改善了工作作風，提高了辦事效率，而且提高了交通部門的公信力，為建立誠信型政府部門打下了良好的基礎。

通過黨組織凝聚和輻射功能的發揮和“一種氛圍”的形成及“四種意識”的樹立，交通局機關和諧氛圍濃郁，“滿、拖、懶、散”的現象得到有效遏制，不思進取、拖拉扯皮、人浮于事、吃拿卡要、相互拆臺的少了，謀事干事、積極進取、雷厲風行、深入實踐、務實為民、真抓實干和相互團結成為和諧創業的意識主流，發展環境得到了進一步優化，有力地促進了交通各項工作的又好又快發展。農村公路和農村客運網絡建設取得了有目共睹的成就，全縣農村公路通車里程達到2000余公里，實現了100%的鄉鎮通油（砼）路，行政村通公路率達87.1%，公路硬化率達72.5%。道路交通基礎設施的不斷完善，為發展農村客運提供了先決條件，完成了3個區鄉站和80多個客運候車亭建設，全縣有203個行政村通了班車，運行覆蓋面占全縣總面積的1/2，近50萬人民群眾直接受益。交通行業市場秩序管理更加規范，交通政風、行風建設得到了人民群眾的一致認可，群眾滿意率分別達到95.8%和96.2%。所取得的成績，得到縣委縣政府及上級交通主管部門的高度評價，多年來被上級評為先進單位、先進集體和先進基層黨組織。

第四篇：強化責任意識促進黨建工作水平提升

強化責任意識促進黨建工作水平提升

落實黨建工作責任制是建立健全保持共產黨員先進性長效機制的重要舉措之一，對于更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證，具有十分重要的意義。黨建工作責任制考核，是落實黨建工作責任制的重要保證。建立科學合理的考核指標體系是把各級黨組織、領導班子及領導干部黨建工作成效考真、考實、考準的前提和基礎。下面，我就如何建立科學合理的黨建工作責任制考核指標體系談幾點粗淺的認識。

一、加強黨建工作考核，重點應考核哪些內容

一是重經濟發展輕黨建實效。部分鄉鎮黨委領導只是把地方經濟發展視為主要工作，對待黨建工作，簡單地理解為以經濟建設成效決定黨建工作成敗，把經濟建設為中心錯誤理解為可以一俊遮百丑；抓基層黨建工作是嘴上說重要，做起來次要，忙起來不要，并沒有從思想上真正重視起來，反而以硬件建設代替活動開展、以制度上墻體現工作成效，導致農村基層黨建工作不能有效的促進經濟發展。

二是對村干部重選任輕管理。鄉鎮黨委注重以思想素質高、領導能力強的標準來嚴格選拔村干部，但忽略了對他們的教育培訓，平時又是布置工作多，監督檢查少，導致一些村干部在工作推進上，黨務、村務、財務公開透明度不夠，忽視工作過程的民主性和規范性，導致人民群眾的民主權利沒有得到落實，利益受到損害；部分村支部書記和村主任工作獨自大包大攬，一人一把號，各吹各的調鬧不團結，；甚至個別村干部在工作中損公肥私，損害了群眾和集體的利益。

三是對黨員隊伍重發展輕建設。在黨員隊伍建設過程中，鄉鎮黨委對黨員發展能夠嚴格把關，但對黨員隊伍的教育管理卻不夠重視。隨著農村環境的日益開放，農村黨員干部的理想信念和思想作風受到了很大的沖擊。不少農村黨員由于自身的知識、能力、素質的局限性，黨員作用發揮的不夠充分，相當一部分黨員干部致富無門，家庭經濟狀況處于不前不后的狀態，有的小富即安，有的不富也安，甚至有的黨員干部成了扶貧對象；有的黨員干部雖然走上了致富的道路，但只顧自己致富，埋頭自掃門前雪，不管他人瓦上霜，不能帶領群眾共同致富。

二、如何科學設置黨建工作考核指標

1、加大黨建責任制落實力度，確保黨建工作有人抓、有人管。

要求黨委切實負起抓黨建的責任，尤其要把黨員領導干部抓基層黨建工作責任制落實下去，做到任務到人，責任到位，真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，把心思和精力集中到農村基層，把工作重心下沉到基層，推動農村基層黨建工作創新發展。要求鄉鎮黨委每季度至少專題研究一次黨建工作，并有完整的會議記錄；堅持黨委成員黨建聯系點制度和鄉鎮副科級以上黨員領導干部包村包戶制度，制定聯系方案和幫扶措施，定期到村檢查指導、解決問題、辦好事實事，并且要有工作日志和記錄；鄉鎮黨委每半年組織召開一次黨支部書記基層組織建設工作專項述職匯報會議；建立鄉鎮黨委領導與村干部約談制度，及時準確了解和掌握村干部思想狀態和給你工作情況，加強思想政治教育。使鄉鎮黨委牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職的責任意識。

二、加強基層組織建設，為新農村建設提供組織保證。要求鄉鎮黨委必須加強村級班子建設，健全村黨支部和村委會領導班子，配強村支部書記；對村班子進行分類排隊，抓好后進班子整頓；加強村兩委班子成員教育，使村干部能遵紀守法、按章辦事。加強村級后備干部隊伍建設，按照現有村干部職數、至少一職一配的標準選拔確定后備干部，積極創造條件，落實培養措施；建立健全后備干部選、育、用全程檔案，每半年進行考核評議。創新黨組織設置模式，全面推廣、規范在農村專業合作社和產業協會上建立黨組織，并發揮作用。抓好五項制度和村會計委托代理制的貫徹落實，規范村干部工作行為和村級議事決策程序，推進村級工作規范化、制度化。扎實推進村級組織活動陣地標準化建設，80%的村實現達標。積極開展村干部教育培訓工作，每至少舉辦2期以上村干部培訓班，培訓面達到100%。按照縣委要求完成黨員干部送訓、調訓任務，確保參訓、與會人數。保持農村社會秩序穩定，不發生重大群體性事件。

三、加強黨員隊伍建設，切實發揮模范帶頭作用。要求各鄉鎮黨委扎實開展三項培養工程，每年舉辦4次以上專門培訓班，結對幫扶人認真履行幫扶職責，及時填寫幫扶登記表，三項培養對象管理檔案齊全規范，培養成功率達到50%以上。深入開展無職黨員設崗定責活動，有能力黨員上崗率達到80%以上，建立健全監督考評激勵機制，年末開展上崗黨員述職評議活動；軟件配套建設完善，有上崗黨員展示板、黨員上崗證、黨員履崗記事本、黨員履崗責任書和工作檔案。做好入黨積極分子的培養工作，每個村至少培養入黨積極分子1-3名，有培養計劃、程序規范、檔案齊全。制定發展黨員工作計劃，注重發展生產一線的年輕黨員、致富能手和婦女黨員；發展黨員有關資料檔案齊全規范。定期開展黨員黨性分析評議工作和黨員教育培訓工作。流動黨員管理有制度、有名冊、有資料，流動黨員證發放及時到位。定期完善黨員信息庫，做到底數清楚、檔案規范，能及時準確地完成黨內統計報表工作。按時、足額上繳黨費，及時完成黨刊征訂發放工作。重視加強非公有制企業黨建工作，做到黨建工作底子清、黨組織應建盡建，不斷擴大黨組織覆蓋面。

此外，對各鄉鎮黨委在抓好組工干部隊伍建設，以及學習實踐科學發展觀教育活動和典型示范工程創建活動等方面也建立相應考核辦法。要求組工干部能積極主動完成上級組織部門安排的各項工作任務；建立健全工作制度，規范齊備各種檔案資料；積極開展黨建一鄉（鎮）一品創建活動，黨建單項工作出特色、出經驗、出成果；注重典型選樹工作，每個鄉鎮至少要選樹1個優秀村黨組織、1個優秀村干部和3個優秀黨員典型進行重點培育，并發揮較好的反輻射帶到作用。

認真落實，產生新成效

通過認真貫徹落實《鄉鎮黨委考核辦法和考核細則》，使鄉鎮黨委改變了過去對基層黨建工作不上心、不熱心的思想，充分認識到黨建工作的重要性，各項載體活動能夠有序推進，黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用得到了進一步發揮。

一、鄉鎮黨委重視，黨建責任意識進一步增強。實施鄉鎮黨建工作考核制度后，基層黨建工作任務更加明朗，指標更加具體、量化，鄉鎮黨委書記充分認識到自己第一責任人的職責，帶頭研究部署本鄉鎮的黨建工作安排，黨委副書記作為直接責任人，認真抓好各項工作的落實，組織委員面對繁重的工作任務，加班加點，任勞任怨，按時完成各項工作任務。各鄉鎮黨委建立了黨建聯系點和副科級以上黨員領導干部包村包戶制度，鄉鎮領導能夠較好地執行與村干部約談制度，做到隨時發現問題，隨時解決問題。

二、采取措施，基層組織建設各項工作得到扎實推進。各鄉鎮黨委在落實黨建工作任務中，積極采取措施，不斷推進村級組織建設邁上新臺階。一是村黨支部隊伍建設得到了加強。各鄉鎮黨委都能把村級班子建設擺上重要議事日程，村黨支部較好地發揮了領導核心作用。永陵鎮金崗村爭取到幫扶部門150萬元的資金支持，對村里的環境進行了綜合治理；錯草村爭取扶貧資金新建了100棟大棚，對外出租發展蔬菜產業。在村級事務管理上，各鄉鎮的村級組織普遍能夠認真執行村級事務管理五項制度和村會計委托代理制，得到群眾的認可。二是村級組織陣地建設穩步推進。自2006年全縣實施村級組織陣地標準化建設以來，通過縣、鄉、村三級組織的共同努力，我縣村級組織陣地全部完成了標準化建設，村級組織活動陣地有了極大的改善。三是培養了一批具有發展潛力的集體和個人典型。鄉鎮黨委把典型選樹作為推進工作的一項措施，加大典型培養力度，使典型群體不斷擴張，示范帶動作用不斷增強。平頂鎮徐連武、離任村干部劉春安、北**鄉北旺清村干部李宏；南雜鎮南雜木村、永陵鎮金崗、錯草、紅廟子四道溝村、**河雙漢村等一批個人和集體典型都發揮了較好的示范帶動作用。

三、強化創新意識，積極探索黨建工作新途徑。鄉鎮黨委在抓基層黨建工作中，勇于創新，積極探索與當前農村經濟社會發展實際相結合的新思路，新途徑，取得了比較好的效果。紅廟子鄉按照圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的工作思路，把黨建工作與整鄉推進扶貧開發工作相結合，建立以黨支部書記為組長的扶貧開發小組，號召黨員積極參加扶貧開發互助合作社，并開展了黨群共同致富的牽手行動，發揮黨員在新農村建設中的先鋒模范作用；**河子鄉黨委不斷完善黨建工作制度，實行村干部領、代訪制度，在化解矛盾糾紛工作中起到了一定的作用，該鄉雙漢村以組建文藝隊伍的形式把設崗定責工作開展的有聲有色；上夾河鎮黨委在村干部評議工作開展前，組織村干部在本鎮內進行拉練，讓村干部之間相互比較、相互監督；紅升鄉黨委把村小組組長納入到村干部半年評議范圍內，強化了對村小組長的監督管理；永陵鎮黨委提出以點帶面、村村連片的黨建工作思路，在轄區內的東南西北四個方向分別打造了老城村、金崗村、下房子村和錯草村四個典型，對各村起到了輻射帶動作用；下夾河鄉黨委從機關中選派8名中層黨員干部到村里任副書記，協助村支部書記抓好村里各項工作，為村級黨組織換屆做好準備工作；葦子峪鎮黨委實行了村干部值班值宿制度，在加強村部管理的同時，也方便了群眾辦事。

第五篇：圍繞六個強化，推動新農村建設

圍繞六個強化，推動新農村建設

黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的戰略部署。這一新的重大決策，深化、發展和升華了新階段“三農”工作的指導思想，深刻反映了落實科學發展觀與構建和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了廣大農民群眾的強烈愿望和根本利益，完全符合我國、我省和我市農業和農村經濟發展的現階段實際和

長遠發展需要，是我們當前和今后一個時期做好農業和農村工作總的指導方針。

一、強化新農村建設重要性的認識

全面建設小康社會的重點在農村，難點在農村，突破點也在農村。從一定意義上說，沒有農村的小康就沒有全社會的小康。黨的十六大以來，我們××堅持把“三農”工作作為重中之重，不斷加大工作力度，取得了較好成績。但還存在著一些突出矛盾和問題，主要是：農業基礎還很薄弱，抵御自然災害和市場風險的能力不強；農民素質總體上不高，自我發展能力較弱，增收渠道不寬；農村教育、醫療、衛生、文化等公共服務能力不強；村鎮規劃建設管理滯后，村容不整等問題還很突出；城鄉發展不協調，二元結構尚未改變，等等。據測算，到2005年末全市城鄉居民收入比為2.26:1，絕對額相差3340元，占全市總人口63.3的農村居民只購買了不到39.7的消費；農村人口只占有30左右的全市義務教育經費，僅享有不到21的公共衛生資源；有60的村不通自來水，22的行政村、48的屯不通等級公路，絕大多數村沒有衛生廁所；財政用于農業的支出僅占財政支出的10左右；農村固定資產投資連續多年低于城鎮，農村與城市投資比連年遞減。這些問題，反映出全面建設小康社會的任務還相當繁重。扎實推進社會主義新農村建設有利于解決農村長期積累的突出矛盾和問題，促進農業增效、農民增收、農村穩定，推動農村經濟社會全面進步；有利于啟動農村市場，擴大內需，保持國民經濟持續快速健康發展；有利于改善農村生產生活條件，提高占人口絕大多數農民的生活質量，創造人與自然和諧發展的環境；有利于統籌城鄉經濟社會發展，實現社會公平共同富裕，從根本上改變城鄉二元結構，促進城鄉協調發展；有利于全面推進農村物質文明、精神文明和政治文明建設，保持經濟社會平衡發展，加快推進農村小康社會建設進程。

二、強化新農村建設的產業支撐

開發提升新產業是建設社會主義新農村的首要任務。只有形成產業支撐，農業的綜合生產能力才能顯著提高，才能建設社會主義新農村奠定堅實的經濟基礎。

培育優勢主導產業。按照專業化生產、規模化布局、市場化運作、集約化經營的要求，以發展烤煙、粘玉米、葵花、大蕘子、芝麻、西甜瓜、美國紅提和蘋果圓蔥等特色農業為重點，引導農民大力發展集避災農業、集約農業、科技農業、精品農業、效益農業為一體的棚舍經濟，搞好典型帶動，形成產業規模，提高農民收入水平。“十一五”期間，沿302國道在10個鄉（鎮、場）建設萬元棚舍1000棟，農民增收1000萬元；堅持把畜牧業作為農村的主導產業來抓，大力實施“糧變肉”、“糧變奶”、“糧變蛋”工程，促進糧食轉化增值，逐步實現農牧結合、以牧為主，以農養牧、以牧促農的良性循環。“十一五”期末，全市牧業大鄉發展到6個，牧業小區發展到20個，牧業收入占農民人均純收入達到60以上。

做大做強龍頭企業。圍繞優勢主導產業，做大做強各類農副產品加工龍頭企業，盡快使傳統農業向產加銷一條龍、貿工農一體化、龍頭連基地、基地帶農戶的產業化方向邁進。本著“扶優、扶強、扶大”的原則，大力支持安大牧業、吉祥米業、億龍葵花、先達食品等10個龍頭企業，做到興辦一個龍頭，帶動一個產業，振興一方經濟，富裕一方百姓。到“十一五”期末，全市農副產品加工業收入力爭達到250000萬元，帶動農戶占全市農戶的80以上。

加快新型經濟組織建設。按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發展科技服務型、市場營銷型及綜合服務型的農村新型經濟合作組織，壯大經紀人隊伍，提高農民組織化程度，降低農業市場和經營風險。到“十一五”期末，各類新型經濟組織發展到500個，農村經紀人1800人。

三、強化新農村建設的基礎設施

構建村容整潔、資源節約、環境友好的新村鎮是建設社會主義新農村的重要內容。只有加強農村基礎設施建設，才能為建設新農村提供環境依托。

加強農田水利和生態建設。啟動××灌區工程，解決我市中東部地區9個鄉鎮近60萬畝水田用水問題。完成節水灌溉示范項目和月亮泡東灌區節水改造工程建設，加快水利化進程。到“十一五”期末，全市基本農田全程灌溉面積達到100。堅持季節性禁牧不動搖，大力開展植樹種草、植桑養蠶，到“十一五”期末，全市森林覆蓋率提高3個百分點。加快推進堿地生態治理步伐，努力實現生態環境建設和生態產業經濟雙贏。

加強村鎮基礎設施和公共設施建設。堅持政府支持、農民自籌、部門幫扶和社會力量共同參與的原則，每年計劃投資12000萬元，加快村鎮道路、供水供熱、燃氣、垃圾污水及學校、醫療、文體活動、托幼、敬老院等公共設施建設，改善農民生活環境，提高農民生活質量，使他們真切地感受到新農村建設帶來的實惠。

加強村莊規劃和人居環境治理。堅持“規劃先行、正確引導、因地制宜、逐步建設”的方針，切實規劃好生產性建筑和住宅、道路、供水、排水、供電、通訊、文教、醫療、商業、服務業等各項設施建設用地，做到布局合理、節約用地、有利生產、方便生活。引導和幫助農民積極開展“五通四化一氣”和“四改四清”活動，使村鎮面貌得到徹底改觀。

加強小城鎮建設。利用現有基礎，積極整合資源，引導人口、產業、商貿等要素向小城鎮聚集，提高承載能力和吸納能力，形成村鎮建設的新格局。著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，壯大小城鎮經濟實力。到“十一五”期末，全市小城鎮人口發展到14.2萬人，城鎮化率達到67，每個小城鎮培育起1—2個主導產業，小城鎮的經濟總量占全市經濟總量的46.7左右。

四、強化新農村建設的各項社會事業

農村和城市的差距直接表現在農村社會事業建設滯后，從而導致農村的發展能力差，這是建設社會主義新農村要重點解決的問題。

提高農業科技含量。始終把科技興農作為發展集約型、現代農業的重大戰略舉措，進一步調整完善思路，推動農業增長方式的根本性轉變。建立健全農業科技服務體系，創新服務機制，加大農業新品種、新技術推廣普及力度，不斷提高農業的科技含量。到“十一五”期末，科技對農業的貢獻率達到45。

強化農村教育事業。把教育擺在優先發展的位置，大力實施教育振興工程，嚴格控制義務教育階段學生輟學，普及和鞏固農村九年義務教育成果。小學生輟學率控制在3以內，中學生輟學率控制在5以內。加大資金投入，改造中小學危房，改善辦學條件，提高農村教師待遇。

改善農村醫療衛生條件。整合農村醫療衛生資源，配置完善醫療設施，滿足農民一般性的檢查和治療；選派具有較高業務水平的專業人員到農村開展對口支援工作，促進城鄉醫療衛生機構的共同發展；深入實施農村新型合作醫療試點工作，解決廣大農民看病難和看不起病的問題。到“十一五”期末，農民參合率要達到100。

建立健全農村社會保障體系。進一步完善農村救助救濟、優待撫恤、大病救助、五保戶供養等制度，發展和完善農村最低生活保障制度，逐步實現城鄉最低生活保障制度一體化。積極爭取和籌措扶貧資金、救災資金，不斷擴大扶貧救濟投入。到“十一五”期末，全市農村絕對貧困人口全部納入低保，覆蓋面達到100，貧困人口減少5萬人。

五、強化新農村建設的農民素質提高

農民是建設社會主義新農村的主體。提高農民的綜合素質，不僅關系到社會主義新農村建設的質量和進程，還能為持續推動社會主義新農村建設注入不竭動力。

提高農民科技文化素質。從今年開始，利用五年時間，在全市實施農民素質教育工程。由農廣校牽頭，劃撥專項培訓經費，對農民進行科普知識和基礎文化教育，每年培訓5萬人次。積極開展“科技之春”、“科普之冬”、“綠證”和農村新戶主培訓，建立起一支農村適用技術人才隊伍，使農村適用人才的數量滿足農村經濟發展的實際需求。

提高非農就業能力。積極推動廣大農民轉變發展觀念，脫離就種植業發展農業的思想束縛，引導廣大農民跳出農村發展農村，跳出農業發展農業，跳出農民致富農民。廣泛開展“一推雙帶”、“陽光培訓”等工程，加強對農民的職業技能培訓，提高外出務工農民的轉產轉崗就業能力，促進多領域輸出，多崗位就業，多渠道增收。“十一五”期間，年均輸出勞務9萬人次，創收34000萬元。

提高農民道德水平。大力開展農村形勢和政策教育，全面落實《公民道德建設綱要》；經常性地開展農村文體娛樂活動，豐富農民的精神文化生活；深入開展創建文明戶、文明村鎮、建設五好家庭活動和雙擁共建活動，引導農民樹新風，破陋習，遠離迷信，自覺養成科學、健康、文明的生活方式。

六、強化新農村建設的各項工作力度

建設社會主義新農村是一項龐大的系統工程，必須依靠各方面的積極支持和廣大群眾的參與創造，健全完善組織領導體系，建立促進新農村建設深入持久推進的工作機制，形成強大的建設合力。

加強組織領導。全面落實建設社會主義新農村領導責任制，實行“一把手”負總責，分管領導直接抓，部門齊抓共管、逐級負責的工作制度。把工作重心和主要精力放在社會主義新農村建設上，轉變工作方式方法，經常到農村開展調查研究，解決實際問題。結合保持共產黨員先進性教育活動，加強農村基層組織建設，提高執政能力，使之成為貫徹科學發展觀、建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者。

搞好新村試點。重點抓好安廣鎮和聯合鄉紅旗村、紅崗子鄉永和村、兩家子鎮殿生村、月亮泡鎮殿元村、樂勝鄉永樂村“一鎮五村”新農村建設試點。在試點村鎮建設上，實行市級主要領導包保，分別確定兩名優秀年輕干部駐村指導推進社會主義新農村建設，力爭取得實效。在試點建設中，堅持不搞一刀切，不搞大轟大嗡、大拆大建，不急于求成，不搞政績工程、形象工程，不勞民傷財，立足當地實際，尊重農民意愿，保證建成一個，鞏固一個，為全面推開新農村建設探索路子，積累經驗。

形成強大合力。結合開展免征農業稅綜合配套改革、義務教育管理體制改革和市鄉兩級財政管理體制改革，處理好減人、減事、減支與加強社會管理和公共服務的關系，加快鄉鎮政府的職能由政府主導向市場引導轉變，由為民作主向讓民作主轉變，由管理農民向服務農民轉變，提高社會管理和公共服務水平。明確各部門職責分工，搞好協作配合，建立推進新農村建設的工作協調機制。充分調動農民群眾投身新農村建設的積極性和主動性，努力形成政府推動、農民主體、社會參與的工作局面。

建設社會主義新農村，任務光榮而艱巨。我們有信心、有決心在省和xx市的正確領導下，以對黨和人民高度負責的精神，萬眾一心，齊心協力，求真務實，埋頭苦干，真正使建設社會主義新農村這項惠及廣大農民群眾的民心工程，不斷取得新成效。